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Comentarios de Wunder sobre la presentación de Juan Camilo Cardenas Presentación hecha en el marco del Año Internacional de la Biodiversidad Colombia Instituto HumboldtTRANSCRIPT
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Medio ambiente y colectividad:
un comentario
Sven Wunder, CIFOR, Brasil
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Juan Camilo cubrió mucho campo!
I. Tipo amenazas a la biodiversidad
II. “Sustentabilidad” y el colectivo
III. Incentivos económicos y cooperación
(pues mucho más que yo…)
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I. Tipos de amenazas a la
biodiversidad
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I. Deforestacion
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I. Degradación forestal
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Deforestación Degradación
Capa vegetal se reduce al menos de 10%
Otros cambios significativos en estructura forestal
Conversión de vegetación, nuevo uso y producción
Vegetación forestal, sobre-extracción de la naturaleza (sobre-pesca, -caza, etc.)
Inversión en usos futuros Cash-in renta económica
Requiere seguridad sobre acceso a futuros beneficios
Inmediatismo, “corta & corre” (acceso ahorita)
Va con propiedad privada Va con todo tipo propiedad, incl. la colectiva
Ej: disminuye con guerraEj. Mozambique
Ex: crece con guerraEj. Mozambique
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No todo lo anti-humano es malo para la biodiversidad!
* Algunos de los mayores protectores de biodiv: topografía escarpada, falta de acceso, enfermedades tropicales, a veces conflictos y pobreza…
* Obstáculos a la cooperación humana a veces protegen la naturaleza (ej: Papúa N.G.)
* …porque impiden su conversión, como parte del desarrollo antropocéntrico.
=> Poco popular y “anti-Brundtland” decirlo!
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II. “Sustentabilidad”
y el colectivo
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Tenencia colectiva y conservación
comunitaria en Kalimantan
(Borneo), Indonesia
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State forest
Community 3 claim
Community 2 claim
Community 1 claim
Q: Por aqui, ?a quién se le paga/ regulamenta/maneja?
Intermediary
Community 1Community 2Community 3
Company
Government100%
Stumpage value distribution
Intermediary
Timber flows
Financial flows
Market/Comsumers
Logging Company
Localgovernment
Sales receipts
Taxes
Bribes
=> Inseguridad de tenencia a múltiples niveles… ¿es racional?
=> Sustentabilidad “interna” y “externa” difieren
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Ostrom (1999) muestra que manejo forestal (CPR) sustentable por auto-gobernanza es más probable bajo ciertas precondiciones:
• Recurso ni muy rico, ni muy empobrecido
• Producción forestal físicamente predecible
• Bosques pequeños (para monitorearlos)
• Usuarios comparten visión de alto valor forestal, y de incipiente escasez
• -- tienen bajas tasas de descuento
• -- organiz: autonomía y experiencia previa
=> Éxito de CPR casi es un “caso especial”!
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Pero ciclos ideológicos cambian con el tiempo! …mucho más que realidades de campo
• Ostrom (2009) en CIFOR “Forest Day” (CPH): Common Property Rights (CPR) es lo máximo, funcionan mucho mejor que áreas protegidas.
• Fase pos-neoliberal, crisis financiera, etc.
• Comunidades que carecen de capacidad. “La tragedia de los comunes” está muy viva.
=> Hay un bies izquierdista atrás del amor exagerado a la auto-gobernanza (ej. cooperativas) – arreglos de co-manejo suelen ser más realistas!
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I II . Incentivos económicos y cooperación
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“Conservación Integrada”
“Conservación directa”
“Sin incentivoseconómicos”
“Incentivos económicosesenciales”
PICDs
Impuestos & subsidios ambientales
Compra de Terras
Mando & control
PSA
“Mercados sociales”
MFS & producción
Certi- ficación
÷ Directividad +
+ U
so de in
centivos ÷
econ
ómicos
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Incentivos económicos (IE) solo se necesitan cuando los sistemas existentes no bastan
• Muchos atores proveen servicios ambientales (SA) por razones intrínsecas
• IE pueden reforzar la provisión de SA -- p.ej. Pagos por Servicios Ambientales (PSA) – como subsidio de gob. o “quasi mercados”…
• …pero en algunos casos IE pueden salir mal: efectos de crowding out. Ej. daycare Israel
=> Muchas veces, IE no funciona bien cuando: a) incentivos/ disincentivos son muy chicos o b) no son bien integrados con otros instru.
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PSA & legalidad: teoría y práctica
Fuente: Adaptado de TEEB (2009)
No ES
(or increase forest cover, biodiv…) Service values, provision costs
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Juan C. tiene visión más integrada de IEs y mercados que mainstream Ostromista!
• Muchos partisanos de auto-gobernanza (CPR) -- y conservacionistas) – creen en crowding out fuerte
• JC no! Henrich et al (Science, 2010): equidad e integración al mercado van mano a mano!
• Complejidad ambiental de hoy (clima, biodiv) requiere IE (y regulación), no solo auto-manejo.
=> Mercados e incentivos son amigos de la cooperación. Sin cooperación y desarrollo institucional, a menudo no hay mercado!
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Precondiciones para PSA2.Economía: Valor beneficios > costos
3.Cultura: conservación altruista + bajo IE motivador = efecto perverso?
4.Cooperación: Se puede establecer confianza entre vendedor y comprador
5.Institucional: Guardianes de RR.NN. tienen derecho de facto de excluir terceros
=> 3 precondiciones son muy relacionadas con auto-manejo – no estamos tan lejos!
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Mensajes principales2.Biodiversidad y desarrollo humano no son inseparables amigos – hay trade-offs, y debemos analizar bien el tipo de amenazas
3.La tragedia de los comunes vive – seamos realistas con el potencial comunitario!
4.Los incentivos y mercados necesitan de la cooperación, y viceversa!
5.Retos ambientales son complejos – hay que manejar triangulo de regulación, incentivos y auto-gobernanza
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Otro problema ambiental
causado por la
deforestación!…con una
buena respuesta canina
cooperativa!
www.cifor.cgiar.org/pes/_ref/home/index.htm