comentario y explicacion el nuevo modelo organizativo del estado[1]

7/17/2019 Comentario y Explicacion El Nuevo Modelo Organizativo Del Estado[1]

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El Nuevo ModeloEl Nuevo Modelo

del Estadodel Estado

Universitá di Pisa

Master in e-AdministrationPublic Management y Gobernabilidad en Perú La Innovación Tecnológica y Organizada de las Administraciones Públicas en Red

@ modalidad virtual

Comentarios y explicaciones de cadaComentarios y explicaciones de cada

Diapositiva ( power point )Diapositiva ( power point )

Derechos Reservados de la ESAP, Nº 156 GT/AH - Gobierno Reional !a !iber"ad - Tr#$illo % Per& ', (1 de )a*o del +,((6



DIAPOSITIVA NUMERO 1

EL NUEVO MODELO ORGANIZATIVO DEL ESTADO


DERECHOS RESERVADOS DE LA ESAP, LA LIBERTAD

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO 3

EL NUEVO MODELO DEL ESTADO

En este curso queremos individu!i"r e! nuevo mode!o de! estdo# s$ como en !os %os recientes# & 'rtir de!os %os ()# *st !os nuevos 'ro&ectos de !os servicios en red+

,ue# -.o e! nom-re de e/0overment# e/dministrtion# e/0overnnce est1n modi2icndo e! si0ni2icdo 'ro'io de! dministrci3n '4-!ic# .unto ! e2icci & ! e2icienci de su 2uncionmiento+

5-!remos de ! evo!uci3n reciente de ! or0ni"ci3n '4-!ic & e! nuevo si0ni2icdo de! 2uncionmiento de !m1quin dministrtiv & *-!remos de! nuevo diri0ente '4-!ico# de ! nuev e6i0enci de 'ro2esion!idd & de!os v!ores 0u$ que est1n siem're en 2se de conso!idci3n+


ARGUMENTOS Y MODULOS

E! curso se divide en )7 m3du!os+

En e! 'rimer m3du!o queremos inter'retr ! evo!uci3n reciente de! 'ro&ecto or0ni"tivo de un dministrci3n'4-!ic inte0r1ndo!o !s indicciones normtivs que se *n crcteri"do 'or estr 'ro-dos+

En e! se0undo m3du!o viene crcteri"do de ! nuev estructur de ! mquin dministrtiv# s$ como emer0ede ! 'ro'uest ms reciente+

E! tercer m3du!o viene n!i"do de ! nuev 'ro2esion!idd & !os v!ores de re2erenci de! nuevo 2uncionrio#diri0ente '4-!ico# en 0rdo de v!ori"r ! nuev m1quin dministrtiv & de re!i"r e! nuevo mode!o de! estdoms e2iciente & e2ic" 'ero tm-i8n ms trns'rente# ms i0u!# ms so!id3 es'eci!mente en !os se0mentos

ms 2r10i!es+


O B J E T I V O S

Los o-.etivos de este curso son 9

:+Inter'retr ! evo!uci3n de! Mode!o de! Estdo 'rtir de !os %os ()# & se en e! s'ecto normtivo que enque!!os or0ni"tivos+

;+Entender que mquinri dministrtiv se intent construir *o&+ Por esto queremos n!i"r concretose.em'!os & 'ro'uests de m8todos e instrumentos# d'tdos ! construcci3n de ! nuev m1quin-urocr1tic+



,ueremos identi2icr !s crcter$stics 2uncion!es de instrumentos en red en 0rdo de sostener ! nuev0esti3n dministrtiv & !os nuevos com'ortmientos or0ni"tivos+

7+,ueremos 'ues entender como de-e modi2icrse ! cu!tur & ! 'ro2esion!idd & de! diri0ente '4-!ico# con e!'ro'3sito de estr en 0rdo de v!ori"r ! nuev mquin dministrtiv & ctur en e! nuevo mode!odministrtivo+

<+=ormu!r un sistem de ev!uci3n de! diri0ente '4-!ico# co*erente con sus crcter$stics 'ro2esion!es+


LA EVOLUCION RECIENTE DE LA CONSECION DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

En este modu!o queremos 'ro'oner un inter'retci3n de! 'roceso de evo!uci3n reciente de! mode!o de! Estdo 'rtir de ! emisi3n de Le& ;<: so-re ! trns'renci de !os 'rocesos dministrtivos & de! decreto ;( !osinicios de !os %os ()# *st !os recientes 'ro&ectos de innovci3n de ! or0ni"ci3n de un dministrci3n queuti!i" ! tecno!o0$ in2orm1tic en red & 'ro'one en modo sustnci!mente ! nuev coordinci3n entre e! estdo

& e! ciuddno con derec*os & de-eres m'!imente vistos+


A R G U M E N T O

En este modu!o viene inter'retdo ! evo!uci3n de ! conce'ci3n de un dministrci3n '4-!ic como 'rocesorticu!do en cutro 2ses distints+ Ests 2ses sirven tm-i8n 'r inter'retr & ev!ur e! nive! mdure" !cu! se encuentr !s dministrciones diverss tm-i8n cu!turs & '$ses diversos+

En la primera fase# de estdio de! conce'to de estdo que e6iste# como un instituci3n divin con !os 'ro'iosscerdotes# 2uncionrios & sus 'ro'is !e&es s0rds# se *ce cmino e! conce'to de estdo# como 'ro&ectoor0ni"tivo que ero0 servicios ! comunidd# 'uede 2uncionr -ien o menos -ien & me.orr!os+

En la segunda fase# se 'recis cu! estdo & cu!es dministrciones '4-!ics queremos# en !$ne 0u$ &v!ores de re2erenci+ ,ueremos individu!i"r !0uns cciones 2orm!i"ds tm-i8n en !e&es & trtdos+

En la tercera fase# se descu-re ! e6i0enci# tod '4-!ic de equi!i-rr !os dos 'ro&ectos de ntur!e" divers!os 'ro&ectos normtivos & !os 'ro&ectos or0ni"tivos+E! equi!i-rio de !os dos 'ro&ectos determin e! -uen 2uncionmiento+

En la cuarta fase# emer0e ! 'ro'uest 'r construir re!i"r e! nuevo estdo# & nuevs o2icins '4-!ics+

Viene 'recisdo como equi!i-rr dos 'ro&ectos normtivo & or0ni"tivo+ Se im'one e! ro! de ! tecno!o0$in2orm1tic en red+

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO

O B J E T I V O S

:+ Dotr de un esquem inter'rettivo en 0rdo de .untr !s !e&es so-re !s or0ni"ciones de !dministrci3n '4-!ic centr! & !oc!# que *n sucedido 'rtir de !os %os ()# un nuevo mode!o de!Estdo+



;+ Entender cu! es ! nuev dministrci3n '4-!ic que se quiere construir & entender !os v!ores dere2erenci# es como o'err 'r construir!+

7+ Entender cu! es ! estructur & cu!es son !os com'ortmientos or0ni"tivos de -se de ! nuev mquin-urocr1tico dministrtiv+

<+ Entender que ti'o de 2uncionrio# diri0ente '4-!ico se de-e 2ormr 'r re!i"r e! nuevo mode!o de

dministrci3n '4-!ic & 'r v!ori"r ! nuev mquin -urocr1tic 9 que 'ro2esion!es se de-e 'oseer# que0erentes se de-e 'oseer & que v!ores de re2erenci+

DIAPOSITIVA NUMERO !

DEL ESTADO AUTOREFERENTE AL PROYECTO ORGANIZATIVO

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO 1"

LA CONCESIÓN AUTOREFERENCIAL – SAGRADO

Er & est todv$ un conseci3n de! estdo semidivino+ >n estdo que es & e6iste 'ero que no 'uede ser .u"0do como -ueno o m!o+ Como Mois8s que !!ev !os devotos !os die" mndmientos# si !s !e&es de!estdo son s0rdos# intoc-!es+

Los diri0entes 'ueden ser indi0nos# 'erversos# 'ero e! Estdo no+

Pues se ve que 'r vender un vie. c!cu!dor o un motocic!et usd# !s !e&es de-en 0rnti"n !correct dministrci3n 'r que no se 'rodu"c ! 'ro'ici3n inde-id# costndo ! comunidd ! ci2rconsider-!e de! res'ectivo -ien & so-re ries0o de! cu! queremos s!v0urdr+


EL ESTADO COMO PROYECTO ORGANIZATIVO

L tenci3n se centr !os tem'!os de! Estdo & !s necesiddes de !os ciuddnos+ E! Estdo es unor0ni"ci3n que de-e servir !os ciuddnos+ >n or0ni"ci3n -uen o m! cre o destru&e v!ores+

Ls !e&es no son s0rdos 'ero !os instrumentos or0ni"tivos que son -uenos o m!os se &udn !dministrci3n crer v!ores o tm-i8n destruir v!ores+

L !e& o ! re0! que 2cu!t ! vent de un c!cu!dor usd de! Estdo# se introduce ms !os costos que !os*orros# 'or !o tnto es un m! instrumento+


E N E S T A F A S E

En est 2se# estos nuevos com'ortmientos 'rovocn not-!e sucesos que se mni2iest en !e&es# decretos#'ro&ectos 0ener!es de re2!e6iones & reor0ni"ci3n de !s o2icins '4-!ics# con ! ide & o-.etivo de o2recercuer'o est concesi3n 'r0m1tic & econ3mic de! Estdo+



Por e.em'!o 9

– E! decreto ;(

– L Le& ;<:

– L Le& so-re !s utonom$s !oc!es

–

L Le& usdo so-re ! '!ni2icci3n estrt80ic– E! 'ro&ecto de ! dministrci3n us so-re e! reinvento de 0o-ernr+

Viene tentdo ! trns2erenci de !os m8todos e instrumentos usdos en ! em'res 'rivd# en ! 0esti3n'4-!ic+ ? '!ni2icci3n# contro! de 0esti3n# ev!uci3n de 'erson!# rein0enier$ de !os 'rocesos


E L I M P A C T O

Pero e! 86ito es escso# ! innovci3n csi ine6istente+ Los com'ortmientos or0ni"cion!es no se modi2icrn#! mquin -urocr1tic no se sim'!i2ic+ L 'ro2esion!idd# ! cu!tur de! diri0ente 2uncionrio '4-!ico restsustnci!mente ! ntur!e" de 0rnt$ & de !e0itimidd+

Los m8todos# !os instrumentos v1!idos en ! em'res 'rivd no 'recen en 0rdo modi2icr !s 'restciones de!s o2icins '4-!ics ni de crerse un nuevo 2uncionrio diri0ente+

Pero un 'rimer resu!tdo necesit re0istrr!o 9 ! tenci3n de !s o2icins '4-!ics# de !os diri0entes & 2uncionrioscomien"n trns2erirse de! Estdo como entidd s0rd# -strct# intoc-!e !os 'ro-!ems de! ciuddno & sus 'ro'ios derec*os & entre otros de-eres 9 ! trns'renci# ! 'rtici'ci3n# ! comunicci3n entreinstituciones & ciuddnos 'r conse0uir o-.etivos ? conquists concretos+


DEL PROYECTO A LAS ACCIONES ORGANIZATIVAS


QUE ADMINISTRACIONES SE DESEAEn est se0und 2se e! nuevo mode!o de! Estdo se -se en sus re2erencis 2undment!es+Viene 2ormu!do !os 'rinci'ios de! 2uncionmiento 0ener! de !s dministrciones# 'rinci'ios de com'ortmientos8ticos de! 2uncionrio# diri0ente '4-!ico+

Ls su-sidiridd en !s !e&es+ E! c3di0o 8tico de ! trns'renci de! !en0u.e dministrtivo+ Los 'rinci'ios de Os-orne en >SA+

Son e.em'!os de est nuev c'cidd de identi2icr que Estdo# cu!es dministrciones '4-!ics se desere!i"r+




DEL CIUDADANO A LAS ACCIONES ORGANIZATIVAS

Est crcter$stic# 'i!res de re2erenci# 'ueden sinteti"rse en !os si0uientes 'untos

Autonom$ e inte0rci3n# Procesos decision!es en red Comunicciones intern & e6tern Le0itimidd & resu!tdo Res'ons-i!idd 'erson!


Pero n!i"remos estos 'rinci'ios con m&or det!!e+

#utonom$a e integraci%n & ose m&or 'oder decision!# !oc! & m&or coordinci3n e inte0rci3n or0ni"tiv#se nive! .er1rquico que territori!#

'rocesos decisionales en red & ose rcion!i"ci3n# sim'!i2icci3n# dr termino de !s -rrers de tiem'o & dees'cio# 'rtici'ciones inte0r ! interno & ! e6terno de ! dministrci3n+

(omunicaciones interna ) e*terna & ose v!ori"ci3n & 0esti3n e2ic" de! conocimiento+ >ti!i"ci3n de! contro!soci! 0rcis ! trns'renci de !os com'ortmientos+

+egitimidad ) resultado & ose re0!s como instrumentos or0ni"tivos 'r !cn"r e! resu!tdo & no comoo-.etivos+

Es un res'ons-i!idd 'erson! en ! tenci3n ! c!idd de servicio# de! resu!tdo+


EQUILIBRAR LAS DOS LOGICAS

E! equi!i-rio entre !e0itimidd & resu!tdo+ Necesit equi!i-rr !s re0!s & !os resu!tdos+ Demsids re0!s sonso2ocntes# indis'one e! -uen servicio cotidino+ Muc*o o 'ocs re0!s no 0rnti"n !os equi!i-rios soci!es & !os

se0mentos ms 2r10i!es+

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO 1!

Si !s re0!s son 'ocs & -uens 'ueden 'romover e! -uen resu!tdo+


EL RENACIMIENTO : EL MODELO ORQUESTA

#utonom$a e integraci%n 9 e! rect1n0u!o re'resent un dministrci3n o un unidd or0ni"tiv+ Pr e!!oe6iste ! intens comunicci3n entre 'ersons & o2icins+ Ests comunicciones 'romueve m'!io 'oderdecision! cd unidd or0ni"tiv# cd o2icin# 'ero dem1s 'roduce un e2ic" coordinci3n+



L e,administration -stece m8todos e instrumentos que consiente cd o2icin de contri-uir ! 0esti3n? '!ni2icci3n# contro! de 0esti3n & 'ro'one e! me.ormiento de !os 'rocesos or0ni"tivos & de !os'rocedimientos 2orm!es+

L utonom$# ! inte0rci3n re!ciond !s 0estiones de un dministrci3n que e! 0o-ierno de un territorio# e!destrn'miento dministrtivo !s diverss 2orms de 2eder!ismo+

'rocesos en red 9 ! tecno!o0$ en red que 'romueve ! utonom$ e inte0rci3n 'ermite tm-i8n un'rtici'ci3n nuev de cd 'rot0onist de! 'roceso dministrtivo 9 e! ciuddno# e! -stecedor de mteri!esde servicios e6ternos 'ueden cceder !os dtos & 'ro'oner so!uciones# 'retender cm-ios trv8s de ! red+

Los ciuddnos de Veneci 'ro'onen# trv8s de ! red# so!uciones ! tr12ico en !os cn!es de ! ciudd# !os'roveedores 'ro'onen so!uciones & 'roductos sin tender e! 'edido+

>n com'etici3n '4-!ic con e! sostenimiento de ! red !!e0 ser un 'roceso donde se cumu! in2ormci3nsiem're ms ric & co*erente# que ce!er & es ms con2i-!e ! 86ito 2in!+


Responsa-ilidad personal 9 e! 2uncionrio# diri0ente '4-!ico es 'erson!mente res'ons-!e de! resu!tdo Bo-.etivo concorddo & no so!o de! correcto com'ortmiento+

L escse" de recurso# ! im'osi-i!idd de 0estionr# en 'rticu!r que!!o re2erente ! *umno ? ! se!v dere0!s de 0estiones *cen di2$ci! !s tri-uciones de est res'ons-i!idd 'erson!# 'ero ! nuev !30ic de0esti3n se v -riendo cmino+

>n *os'it! * introducido ! re0! 9 si un 'ciente vn" su que. de su m8dico o de un en2ermer# se *-r8

un investi0ci3n inmedit+ E! com'ortmiento es r1'ido# cm-indo con not-!e stis2cci3n de !os 'cientes#en2ermers# m8dicos & 2mi!ires+


LA COMUNICACION INTERNA Y EXTERNA

L comunicci3n entre e! ciuddno e instituci3n# entre o2icins ! interior de un dministrci3n con otrsdministrciones es ! condici3n -se 'r sim'!i2icr e! 'rocedimiento# 'r umentr utonom$ & !inte0rci3n# 'r ser visi-!e en ! res'ons-i!idd de cd uno# 'r contener ! 'roducci3n de re0!s in4ti!es+

Por !o tnto e! ciuddno 'uede concretmente sentirse e! centro de ! tenci3n de! Estdo# ocurre que !dministrci3n '4-!ic de-e de aprender escuc*r ! ciuddno# sus que.s# sus e6i0encis & sus su0erencis+


LA COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA

L o2icin de re!ciones con e! '4-!ico# !os documentos de servicio# !os documentos 'r ! em'res queor0ni"ndo !s !in"s entre !s dministrciones# son e.em'!os de! ro! 2undment!# de ! comunicci3n de !tecno!o0$ en red# en 0rdo de 2omentr+




EL EQUILIBRIO ENTRE PROYECTO NORMATIVO Y EL PROYECTO ORGANIZATIVO

En est tercer 2se se 'recis ! es'eci2icidd de! nuevo mode!o or0ni"tivo de un dministrci3n '4-!ic#res'ecto un em'res 'rivd+

L di2erenci re!ciond ! e6i0enci de rmoni"r# o2rece com'ti-i!idd de ! !30ic de 0esti3n#'ro2undmente divers 9 que!! 2undd so-re e! correcto com'ortmiento# codi2icd de re0!s# norms &que!! 2undd so-re !os resu!tdos econ3micos 9 ose v!ores credos & recursos consumidos+


L 2i0ur 'one en evidenci ! ntur!e" de ! diversidd de dos 'rocesos de 0esti3n+

En e! 'roceso de! ti'o -urocr1tico con direcci3n 'o!$tico estrt80ico viene trducido en !e&es# re0!s 0ener!es#'ues en re0!mento ctutivos de !s !e&es# en 0rdo de orientr ! ctividd dministrtiv en 2in e! contro!so-re !o o'erdo# que res0urd ! veri2icci3n de res'eto de !s !e&es & re0!mentos# ms que e! 'roductoresu!tdo o-tenido+

E! v!or es medido de ! re0u!ridd# no de! im'cto so-re ! comunidd+

En e! 'roceso de ti'o econ3mico ! direcci3n 'o!$tico estrt80ico es trducido en '!no B o-.etivo estrt80ico# &!s cu!es son des'u8s trns2ormdos en o-.etivos o'ertivos & '!nos de cci3n# ! cu! si0ue ! re!i"ci3n#'or !o tnto *& un contro! re!tivo !os resu!tdos 0ener!es & !os re!tivos costos# 'or eso ! veri2icci3n de!os resu!tdos econ3micos# & so-re e! resu!tdo de ! comunidd 9 medid de out'ut & de outcome o im'cto+

L 2i0ur 'one en mni2iesto de un !do ! 'resenci contem'or1ne de dos 'rocesos & de otro 'rte !0uns!$nes 0u$s 'r 'oner en com'ti-i!idd 9 son !s cciones de ! co!umn centr! de ! 2i0ur+


LA LINEA GUIA PARA LA INTEGRACION

Si queremos !e&es que 'romueven '!nos & resu!tdos que queremos v!ores 'r ! comunidd es o'ortunoev!ur e! im'cto de !s !e&es en 0rdo de orientr ! se!ecci3n de o-.etivos+



Si de-emos trducir !os o-.etivos estrt80icos en 'ro0rm de cciones dministrtivs es o'ortuno que !sre0!s ctutivs que no sen demsido di2$ci!# 'or !o tnto corremos e! ries0o e im'edir o com'rometercu!quier 'ro0rm+

L ev!uci3n 'reventiv de! costo & de! v!or de un re0! 'uede ser un in2ormci3n de not-!e uti!idd 'r

0uir ! 2ormu!ci3n & se de !s !e&es o de !os '!nos de cci3n que res'et !o ctudo+ En este modo si'odemos o-tener resu!tdos de v!or si0ni2ictivo+





Tm-i8n en e! momento de! contro! de-e 'oder inte0rr ! veri2icci3n so-re ! !e0itimidd de !oscom'ortmientos con que!! so-re e! v!or de! resu!tdo o-tenido+


Est rmoni"ci3n de !os dos 'ro&ectos or0ni"tivos es 'or !o tnto cruci! 'r ! re!i"ci3n de! nuevo modu!oor0ni"tivo de ! dministrci3n '4-!ic+


LAS LINEAS GUIAS PARA EL EQUILIBRIO

Por !o tnto de-emos tener 0u$s de desrro!!o 'r crer e! equi!i-rio entre ! !e0!idd & 0esti3n econ3mic#como 'or e.em'!o 9

+Renuncir norms & re0!s cundo !os intereses 'ueden ser -ien re'resentdo de cuerdo ! resu!tdoecon3mico# medi-!e & veri2ic-!e+

-+ Renuncir de2inir & medir resu!tdos econ3micos cundo ! ntur!e" de ! ctividd no !o conciente+



c+ Limitr e! 'ro&ecto normtivo 'ocs norms normtivo 0rnti"r !os intereses 0ener!es# de.ndo e!resto ! 'ro&ecto# ! res'ons-i!idd or0ni"tiv & de 0esti3n+

d+=ormu!r norms & resu!tdos veri2ic-!es de 2orm sim'!e+



De !os ro!es !os es'cios que !os dos 'ro&ectos normtivos econ3micos de-en res'etr 'r 0rnti"r

resu!tdos v!idos & se 8ticmente que econ3micmente# ocurre *-er mdurdo un c'cidd concret deev!ur e! im'cto econ3mico de ! re0! que e! v!or 8tico de! resu!tdo de ! dministrci3n '4-!ic+




PROPUESTA ORGANIZATIVA Y EL ROL DE LA TECNOLOGIA EN RED

Pr ! mdurci3n de! nuevo modu!o or0ni"tivo de ! dministrci3n '4-!ic son 'or !o tnto necesrio'ro'uests or0ni"tivs# normtivs & tecno!30ics concrets en 0rdo de 'romover un 0esti3n que ten0 !scrcter$stics que se menciono nteriormente+

L tecno!o0$ en red# es e! e!emento determinnte en !e nuevo mode!o or0ni"tivo+ Los instrumentos & m8todosen red 'ueden 0rnti"r utonom$ e inte0rci3n# 'rocesos or0ni"tivos ms e2icces & e2icientes# 2uncionrios& diri0entes ms motivdos & ms tentos ! e6i0enci de !os ciuddnos# re0!s ms co*erente con !osservicios que ! dministrci3n de-e 0rnti"r ! comunidd+


Ls nuevs 'ro'uests de innovci3n de !s o2icins '4-!ics re!ciondos# & se ! construcci3n de unnuev mquin -urocr1tic dministrtiv# o tm-i8n ! construcci3n de un nuev cu!tur & 'ro2esion!idd de!os 2uncionrios & diri0entes '4-!icos+


L nuev mquin# ! nuev 'ro2esion!idd de-en de estr en 0rdo de inte0rr tres 'ro&ectos diversos# 'ero de2orm interde'endiente 9

–>n 'ro&ecto normtivo con nuevs re0!s & re0!mentos de re2erenci de ! nuev o2icin# ms sim'!e &ms c!r

–>n 'ro&ecto or0ni"tivo 9 que *ce de! nuevo o2icio# en !os nuevos 'rocesos

–>n 'ro&ecto tecno!30ico que re!cion !os m8todos# !os instrumentos en red que sostiene ! 0esti3n# en e!1m-ito de e/dministrtion & que sostiene ! ero0ci3n de !os servicios en red 9 ! consi0uiente e/0overnmet+


LA NUEVA TECNOLOGIA

Pero e6iste 'ro&ecto tecno!30icos -uenos & menos -uenos+L -uen tecno!o0$ 9

/ Me.or ! trns'renci de ! res'ons-i!idd de 'ersons & o2icins/ Me.or e! nive! de !os servicios ero0dos con e! so'orte de ! red/ Me.or ! c!idd & ! intensidd de ! comunicci3n/ Sim'!i2ic & rcion!i" !os 'rocesos de servicio+

/ Disminu&e !os costos de ero0ci3n de !os servicios+




EL MAL PROYECTO TECNOLÓGICO

L m! tecno!o0$ 9

/ Disminu&e !os 'rocedimientos/ Disminu&e ! comunicci3n & trns'renci/ Es menos c!ro# trns'rente & disminu&e ! res'ons-i!idd/ Aument !os costos sin umentr !os nive!es de !os servicios/ Disminu&e ! 'rtici'ci3n !os 'rocesos de tr-.o+


LA NUEVA MAQUINA ADMINISTRATIVA

En este modu!o queremos identi2icr !s crcter$stics de ! nuev mquin -urocr1tic B dministrtiv en0rdo de re!i"r e! nuevo mode!o or0ni"tivo de un dministrci3n '4-!ic+ Es un mquin de 0esti3n diversde que!! d'td un em'res 'rivd# 'or que de-e ser en 0rdo de sostener & rmoni"rsistem1ticmente dos 'ro&ectos de 0esti3n divers 9 e! 'ro&ecto de ! 0esti3n 0rnti" B !e0itim"# que'romueve & contro! ! '!icci3n de norms & re0!s & e! 'ro&ecto de ! 0esti3n econ3mic# que 'romueve &contro! ! o-tenci3n de !os resu!tdos & e! consumo de !os recursos necesrios+


A R G U M E N T O S

L nuev mquin de 0esti3n de un dministrci3n '4-!ic de-er1 de estr en 0rdo de re!i"r & sistir e!nuevo mode!o de or0ni"ci3n en !os diversos 1m-itos de ! 0esti3n# v!ori"ndo m8todos e instrumentosin2orm1ticos en ! red tecno!30ic+

M8todos e instrumentos de-er1n demostrr de ser ms o menos -ueno en ! re!i"ci3n de su 'ro'i c'ciddde 'romover o de im'edir ! re!i"ci3n de! nuevo mode!o or0ni"tivo+

5-!remos s$ de -uen o m! tecno!o0$ en 0ener!+

Por !o tnto n!i"remos !0unos 1m-itos 2undment!es de ! 0esti3n en ! cu! ! 0esti3n dministrtiv'resent e!ementos de critic 9

/ m-ito de ! '!ni2icci3n# 'ro0rmci3n & contro!

/ m-ito de ! 'ro&ecci3n & 0esti3n de !os 'rocesos/ m-ito de ! comunicci3n entre !s o2icins interns de ! dministrci3n ! e6terno con !os ciuddnos &con !s o2icins de otrs dministrciones+




O B J E T I V O S

En este modu!o queremos 'erse0uir !os si0uientes o-.etivos did1cticos 9Primermente entender ! di2erenci entre un -uen mquin -urocr1tic & no menos -uen+

Por eso entender cu!es son !s crcter$stics de !os 'rocesos or0ni"tivos de !os m8todos e instrumentos que!e sostiene & que de-en *cer 'rte de ! nuev mquin -urocr1tic# ms e2ic"# ms e2iciente# mstrns'rente# ms co*erente con e! nuevo mode!o dministrtivo+

Identi2icr !o es'ec$2ico en cunto ! 2uncion!idd de !os m8todos & de !os instrumentos en red en !os diversos1m-itos+

Por !o tnto entender un e.em'!o concreto de 'ro&ecto tecno!30ico en red que incor'or m8todos de instrumentosde so'orte ! nuevo mode!o de 0esti3n+


LA BUENA Y LA MALA TECNOLOGIA

Podemos individu!i"r !os dotes 0ener!es que de-emos tener como m8todos instrumentos en red o2reciendoso'orte ! 0esti3n+


LA NUEVA MAQUINA ADMINISTRATIVA

Ls crcter$stics de! nuevo mode!o or0ni"tivo que tenemos en e! discurso son 9

:+Promover ! utonom$ de decisi3n e inte0rci3n or0ni"tiv;+Redise%r & 0estionr 'rocesos ms 10i!es# ms trns'rentes ms e2icces & ms e2icientes7+Promover ! 'rtici'ci3n de todos !os utores re!evntes<+Aumentr ! trns'renci de ! res'ons-i!idd so-re e! resu!tdo

+Promover re0!s que 'rote0en !os se0mentos de ! comunidd ms 2r10i!es+Pr cd m8todo e instrumento que se dese d'tr# 'r sostener ! nuev mquin dministrtiv

de-emos siem're 're0untrse si 'rocede est crcter$stic 'ositiv 3 si ! contrrio no com'romete !re!i"ci3n de! nuevos mode!os+


LA BUENA TECNOLOGIA

L -uen tecno!o0$ en red 9

/ Aument ! trns'renci de !s res'ons-i!idd de 'ersons & o2icins/ Aument e! nive! de servicio ero0do con e! so'orte de ! red/ Aument ! c!idd e intensidd de ! comunicci3n



/ Sim'!i2ic & rcion!i" !os 'rocesos de servicio/ Disminu&e !os costos de servicios+


EL MAL PROYECTO TECNOLOGICO

L m! tecno!o0$ 9

/ Disminu&e e! 'rocedimiento/ Disminu&e ! comunicci3n & ! trns'renci/ Es menos c!ro & trns'rente ! res'ons-i!idd/ Aument !os costos sin umentr ! c!idd de !os servicios/ Disminu&e ! 'rtici'ci3n de !os 'rocesos de tr-.o


LOS DOTES TECNICOS DE LA BUENA TECNOLOGIA

E6iste 'ues !s crcter$stics de ntur!e" ms t8cnic que 'ueden 0rnti"r e! -uen sostenimiento de !0esti3n+ Estos dotes estn 'resente 9

:+ Ro-uste..a & *ce ms 2i-!e !os instrumentos 'rue- de un c!iente no t8cnico+ L 'resenci de unmens.e 'oco com'resi-!e# im'redeci-!e en e! 'roceso 'rocedimiento in2orm1tico# 'uede 'rovocrdescon2in" & resistenci di2$ci!mente recu'er-!e+ Me.or renuncir un comunidd m&or que so'ortr unries0o de un -!oque im'revisto+ Esto si0ni2ic tm-i8n dotrse de 'rocedimientos !30icmente sim'!es eintuitivos res'ecto !os resu!tdos & ! recorrido+

;+ +a simplicidad 9 ose ! c'cidd de uso de un 'erson con cu!tur no t8cnic & con !en0u.e de'rocedimiento sustnci!mente vecino ! cu! es usu!+

7+ #dapta-le & es o-vio ! vent. de 'oder uti!i"r 'ro0rms de estciones diverss con sistems &'!t2orms diverss +

<+ /ntegra-ilidad & cd instrumento de 0esti3n de-e 0ener! inte0rse con '!icciones# -nco de dtos &e6istentes# en ! cu! nos e quiere o se 'uede renuncir+ L 'osi-i!idd de inte0rrse# si0uiendo !sdirecciones t8cnics ms recientes es ciertmente un -uen dote de '!icci3n in2orm1tic+ Es -ueno indicrcon tenci3n entre ! so!uci3n de !r0o & de -reve termino+ Puede ser conse.-!e tener 'resente ! so!uci3nde !r0o termino & 'ues decidir !os 'rimeros 'sos con c!ridd+ Pero en !0uns veces un 'rimere6'erimento de un mquin 'uede tener un ro! de 0rndes si0ni2icdo# e! v!or 'or e! desrro!!o de ! nuev

cu!tur & 'ro2esion!idd+

+ 0tandard & tener 'resente !s so!uciones que de'ende de un 'ro0rm 'eque%o# de 0ru'o con escs0rnt$ de est-i!idd+ E! 'roducto stndrd# con2i-!e & con -uen mnutenci3n evitn 'ro-!ems que'ueden com'rometer cu!quier resu!tdo+


EL SISTEMA DE PLANIFICACION Y CONTROL

L nuev mquin dministrtiv de-e inte0r ! 0esti3n de !s re0!s# con ! 0esti3n econ3mic de-e 'or !otnto dotrse de un sistem de '!ni2icci3n# contro! que !e 'ermit de de2inir o-.etivos o-tenidos que siqueremos o-tener 'r veri2icr sistem1ticmente# e! monitoreo e! consumo de recurso+



En ! -urocrci trdicion!# 0estiond de re0!s & com'ortmientos or0ni"tivos !e0$timos# e! sistem de'!ni2icci3n & contro! er sustnci!mente usente+

En ! nuev mquin dministrtiv e! contro! de direcci3n# que e! or0nismos sostiene e! 'roceso de'!ni2icci3n# contro! es e!emento 2undment! de ! 0esti3n econ3mic# 'ero de-er1 tener !s crcter$stics quevismos 'uesto en 2orm 'recedente & que queremos *or veri2icr+

Vemos 'rimermente que cos es e! sistem de '!ni2icci3n# contro! de un dministrci3n '4-!ic 'or !o tntovemos e! si0ni2icdo de! contro! direccion!# ose de! instrumentos or0ni"tivo que sostiene e! 'roceso de'!ni2icci3n & contro!+ Vemos 'ues !os instrumentos o'ertivos e in2orm1ticos que sostiene & ct4 en e! contro!direccion! 9 que crcter$stics de-emos 'oseer 'r re!i"r e! nuevo mode!o or0ni"tivo de ! dministrci3n'4-!ic+


QUE COSA ES EL SISTEMA DE PLANIFICACION Y CONTROL DE UNA

ADMINISTRACION PUBLICA

E! sistem de '!ni2icci3n & contro! de un dministrci3n es e! 'roceso que 'rtir de! documento de'!ni2icci3n econ3mic & 2inncier 'uesto de! 0o-ierno & de !s !e&es 2innciers que est-!ecen !os o-.etivos0ener!es & ! si0nci3n de !os recursos 9

:+Individu!i" ! !$ne estrt80ic & !os e!ementos que de-en estr .untos en un determindo 'eriodo detiem'o+

;+Individu!i" !os recursos necesrios & re!tivo '!n de cci3n+

7+Veri2ic sistem1ticmente ! o-tenci3n de !os o-.etivos & e! consumo de !os recursos+

<+Modi2ic !os o-.etivos# recursos & cciones 'r decur ! evo!uci3n de! conte6to


LOS TRES CICLOS DE PLANIFICACION Y CONTROL

En e! 'roceso de '!ni2icci3n & contro! de-emos individu!i"r tres cic!os 9

/ E! cic!o de ! '!ni2icci3n econ3mic & 2inncier de! 0o-ierno/ L '!ni2icci3n & e! contro! estrt80ico inte0rdo de! v8rtice 'o!$tico & en 'rte de! v8rtice dministrtivo/ L 'ro0rmci3n# contro! de 0esti3n otor0dos ! res'ons-i!idd de un unidd or0ni"tiv ? centros de

res'ons-i!idd


LA PLANIFICACION Y EL CONTROL ESTRATEGICO

L '!ni2icci3n & e! contro! estrt80ico 'ermiten de re!i"r !os 'rocesos trv8s de ! cu! viene 'uest !directiv nu! & 0ener! de ! dministrci3n+ L directiv trduce ! 'rioridd 'o!$tic# en o-.etivos estrt80icos &o'ertivos+



Los o-.etivos estrt80icos & o'ertivos son sistem1ticmente veri2icdos trv8s de! re'orte# 'r 0rnti"r !o-tenci3n de !os o-.etivos+



–Ls in2ormciones de monitoreo son usdos de! v8rtice 'o!$tico 'r -uscr nuevs o'ortuniddes 'rmodi2icr o-.etivos & com'ortmientos+

–L '!ni2icci3n orient ! 'ro0rmci3n o'ertiv+

–L '!ni2icci3n estrt80ic es e! resu!tdo de un ne0ocici3n entre e! v8rtice 'o!$tico & e! v8rticedministrtivo



Ls in2ormciones de! monitoreo son usdos como v8rtice 'o!$tico 'r o-tener nuevs o'ortuniddes# 'rmodi2icr o-.etivos & com'ortmientos+

L '!ni2icci3n estrt80ic orient ! 'ro0rmci3n o'ertiv+ L '!ni2icci3n estrt80ic es e! resu!tdo de unne0ocici3n entre e! v8rtice 'o!$tico & e! v8rtice dministrtivo+


L 'ro0rmci3n & e! contro! de 0esti3n 9

Trns2ormndo e! '!no estrt80ico en '!no de ctividd# se de2ine !os resu!tdos re!tivos & se re!i" e!monitoreo sistem1tico de! out'ut re!i"do & de !os re!tivos recursos consumidos+

Son e! resu!tdo de ! ne0ocici3n entre v8rtice dministrtivo & res'ons-i!idd de !s o2icins o'ertivs+


EL DIAGRAMA PING PONG

E! di0rm sinteti" !os dos 'rocesos de ! '!ni2icci3n & de ! 'ro0rmci3n+

De ! misi3n & visi3n de ! dministrci3n ? r"3n de estr & 'ros'ectiv de 2uturo si0uiendo ! !$ne 0u$+

Estos son trducidos de 2orm 0rdu!# medido# o-.etivos de ntur!e" estrt80ic & o'ertivo+ Los o-.etivosson 'ues trns2ormdos en '!nos de cci3n que consumen cierto recurso+


DIAGRAMA PING PONG

E! di0rm e6'!ic & descri-e e! 'roceso de '!ni2icci3n & 'ro0rmci3n 9



Como .usti2icr !os 'roductos de! '!no# 'ro0rm 'or que F De ! misi3n B visi3n si0uiendo !os o-.etivos & !os'roductos+

Como descri-ir e! '!no# 'ro0rm F de ! misi3n B visi3n ! !$ne 0u$# ! cci3n concret+


QUE COSA ES EL CONTROL DIRECCIONAL

E! contro! direccion! es e! instrumento o ! 2unci3n or0ni"tiv que 0u$ & sostiene en !s diverss 2ses de!'roceso de ! '!ni2icci3n# 'ro0rmci3n# contro! & descrito+ Por !o tnto es e! instrumento 'r 9Individu!i"r !s !$nes estrt80ics & !os o-.etivos 'ro0rm1ticos 'r un 'eriodo de tiem'o# veri2icndo e!estdo de ! ctuci3n ? contro! estrt80ico +


QUE COSA ES EL CONTROL DIRECCIONAL

Ev!ur ! co*erenci entre !os recursos dquiridos & consumidos ? ose !os costos es ! c!idd & cntidd de!servicio o2recido+ Ev!ur 'or !o tnto ! e2icci# ! e2icienci de ! 0esti3n de ! or0ni"ci3n ? contro! de 0esti3n


QUE COSA HACE EL CONTROL DIRECCIONALEn concreto e! contro! direccion! reco0e dtos so-re resu!tdos o-tenidos# so-re 'restciones & sus serviciosero0dos# so-re ! ctividd e!-orn estos dtos 'r 'roducir in2ormci3n que 0u$n e! v8rtice 'o!$tico & !sres'ons-i!iddes dministrtivs de! centro de res'ons-i!idd+


QUE COSA HACE EL CONTROL DIRECCIONAL

E!-or estos dtos 'r 'roducir in2ormci3n que 0u$n e! v8rtice 'o!$tico & !s res'ons-i!iddesdministrtivs de! centro de res'ons-i!idd en e! 0o-ierno & !s or0ni"ciones+Ests in2ormciones 0u$ re'resentn e! -uen cmino & e! estdo de s!ud de !s or0ni"ciones+



Ose est1n en 0rdo de 9



+ Ev!ur ! co*erenci entre misi3n ? ! r"3n de ser # visi3n mm+ne ? e! im'cto desedo# ! es'er de !osciuddnos # servicios ero0dos & nive!es de !s 'restciones+

-+ Ev!ur ! e2icci# ose ! c'cidd de o-tener !os resu!tdos que res'ondn ! misi3n & visi3n+c+ Ev!ur ! e2icci 9 ose ! c'cidd de usr decudmente !os recursos dis'oni-!es+



Ests in2ormciones so-re ! cu! se 2undment e! contro! direccion! son de tres ti'os 9

– Previsi3n ? de !os resu!tdos de !os recursos consumidos# de ! res'uest de! m-iente

– Estdo ctu! ? monitoreo de ! situci3n 'resente

– Simu!ci3n de !s intervenciones corre!tivs ose so-re !os o-.etivos o so-re !os resu!tdos dis'oni-!es+


QUE COSA NO ESTA EN EL CONTROL DIRECCIONAL

Es im'ortnte no so!o como de-e *cerse e! contro! direccion! 'ero tm-i8n que!!o que no es# que no de-e deser+

No mide ni ev!4 que de-e ser 'remido o csti0do o sus'endido 'or que ms o menos merece# quien de-e0o-ernr ! dministrci3n ? v8rtice 'o!$tico o !os centros de res'ons-i!idd ? v8rtice dministrtivo

No mide ni ev!4 ! re0u!ridd# ! !e0itimidd de! com'ortmiento# 'ero !os resu!tdos & !s 'restciones no esun 2orm de ins'ecci3n so-re !s 'ersons# so-re ! ctividd de dministrci3n ? mm+ne


LAS CARACTERISTICA DEL SISTEMA DE PLANIFICACION Y CONTROL

Pr re!i"r e! nuevo mode!o or0ni"tivo de un dministrci3n '4-!ic & discutido# e! sistem de contro!direccion! & !os instrumentos que de-en sostener!os# de-en tener !s crcter$stics 9

1 A!"#$#%&' ( )$"(*+')-$

Cd centro de res'ons-i!idd 'uede 'ro'oner o-.etivos# resu!tdos# e indicdores 'r medir !os !cncesNe0ociciones entre v8rtice 'o!$tico & estructur dministrtiv ? mm+ve

Cd centro de res'ons-i!idd es 0uido en ! trns2ormci3n de! '!no estrt80ico en 'ro0rm+Cd centro de res'ons-i!idd 'uede veri2icr e! !cnce de !os resu!tdos & !os estdos de consumo de !osrecursos+

Es im'ortnte indicr e! ro! 2undment! de ! trns2ormci3n de! '!no estrt80ico en 'ro0rm+ Muc*ossucesos o no sucesos de innovci3n en !s o2icins '4-!ics de'enden de este 'unto+

E! documento de! Go ? Gener! Accountin0 O22ice de !os estdos >nidos de Am8ric que ev!4 !os '!nes#

'ro0rms de !s 0encis centr!es# !ment- so-re todo ! escs co*erenci entre !os o-.etivosestrt80icos & ! '!ni2icci3n + ! uto certi2icci3n en It!i tenido un si0ni2ictivo suceso 9 reducidodr1sticmente !e numero de certi2icdos no tiene 'roducto de ries0o que ntes teni# tiene ciertmente dtosde di0nidd# con2in" & sostiene !s re!ciones entre ciuddno e instituciones '4-!ics+





;+ E! contro! direccion! con sus 'ro0rms '!ictivos# de-e 'romover un 2uerte trns'renci de ro!es &res'ons-i!idd 'r !cn"r !os o-.etivos B resu!tdos concordntes+

7+ De-e 'ues 'romover ! vo!untd de !s o2icins so-re !os o-.etivos re!evntes & no so!o su resu!tdomr0in! o so-re !s com'etencis de !s o2icins+



Otr crcter$stic# seri ! c'cidd de ce!err e! 'roceso de '!ni2icci3n# contro! en modo e2ic"#trns'rente ! red tecno!30ic+ L !$ne 0u$ de! v8rtice 'o!$tico o dministrtivo 'ueden ser 'ro'uests de !red+ Los o-.etivos de ne0ocici3n 'ueden ser !e$dos & 'ro'uestos tem'estivmente trv8s de ! red+

An1!o0mente !os 'ro0rms & so-re todo !os resu!tdos de contro! de res'etr !os tr-.os en 2in !scrcter$stics t! ve" ms im'ortntes 9 consentir# 'romover un comunicci3n# un trns'renci de e!evdc!id & cntidd+

En de2initiv ! c!idd de !os instrumentos que sostiene e! 'roceso de ! '!ni2icci3n & e! contro! re'resentn e!e!emento c!ve en ! re!i"ci3n de! nuevo mode!o or0ni"tivo de un dministrci3n '4-!ic+


LA INGENIERIA DE LOS PROCESOS

En ! nuev mquin dministrtiv & contro! direccion!# con sus instrumentos# 0rnti" ! 'rtici'ci3n de !osinstrumentos de !s diverss o2icins !s de2iniciones de sus tr-.os & un veri2icci3n sistem1tic de! res'eto

de !os tr-.os concorddos# 'ero no modi2ic e! 2uncionmiento de !os 'rocedimientos de tr-.o# re0u!do 'ornorms mu& menudo contrdictorios+

Los m8todos & !os instrumentos de ! in0enier$ de !os 'rocesos quiere 'or !o tnto modi2icr tm-i8ndr1sticmente# e! 2uncionmiento ctu! & 'romover un 'rtici'ci3n 2uerte & coordind de !s o2icins'rtici'ntes+

,ueremos 'or !o tnto entender !s crcter$stics que de-e tener estos m8todos & estos instrumentos 'r'romover un nuevo 'ro&ecto or0ni"tivo que 0rntice !os servicios decudos cd se0mento de !comunidd# so-re todo !os ms 2r10i!es & que se !inedo con !s indicciones de! nuevo mode!o dedministrci3n# & i!ustrdo+




LA INTERPRETACION DE LA REINGENIERIA

L rein0enier$ de !os 'rocesos viene inter'retd se04n e! di0rm de ! 2i0ur 9 so!o e! < H ! consider unt8cnic 'r re'ro&ectr e! 'roceso# !s otrs o'ciones se re2ieren s'ectos 'rci!es t!es como 9 e! cm-iotecno!30ico# e! me.ormiento de! 'roducto# e! me.ormiento de ! e2icienci# ! stis2cci3n de !os c!ientes+


LA REINGENIERIA ADMINISTRATIVA BPR

Veremos ntes de todo que cos es ! in0enier$ de !os 'rocesos+ Se04n Yourdon :((7# es un re'ensmiento de2ondo es un re'ro&ectci3n rdic! de! entero sistem dministrtivo 9 e! 'roceso or0ni"tivo# !os ro!es# !estructur dministrtiv e! sistem direccion!# !os v!ores# !s *i'3tesis -se+ As$ de o-tener me.ormientosdrm1ticos en !os 'r1metros cr$ticos en ! 'restci3n de! sistem+


LA NATURALEZA DE LA REVOLUCION DE LA REINGENIERIA DEL PROCESO

L ntur!e" de ! t8cnic de rein0enier$# ti'o de revo!uci3n en e! sentido de que 'rte de un visi3n einter'retci3n 2uertemente innovtiv de! resu!tdo que se dese o-tener+ Pretende un dis'oni-i!idd contestr!os 'rocedimientos 'resentes & un re'ensmiento tot! de! ori0en+

Provee un 'rtici'ci3n 'o'u!r# ose ! 'rtici'ci3n# e! consenso# ! menos en ! !$ne 0u$ de 0rn 'rte de! dministrci3n no se 'uede 'ensr en esquivr & modi2icr drm1ticmente !os com'ortmientos sin un 2uertesostenimiento ? v! + Esto si0ni2ic invo!ucrr no so!o !os 'roductores 'ero tm-i8n !os ciuddnos c!ientes+


LA GESTION DEL CONOCIMIENTO EN LA INGENIERIA DE LOS PROCESOS

>n crcter$stic de re2erenci 'r sostener este 'roceso revo!ucionrio es que!! de inter'retr un'rocedimiento como un sistem de 0enerci3n & cumu!o de conocimiento de 'rte de !os diversos ctores que'rtici'n 9 e! cto 2in! de! 'roceso es so!o ! consecuenci de un in2ormci3n en un conocimientosu2icientemente m'!i & com'!et 'r 0uir e! resu!tdo 2in!+

Est inter'retci3n si0ni2ic# que 'or !o tnto se de-e 'ro&ectr nuevos ro!es & nuevs res'ons-i!iddes so-re

! -se de nuevos dtos & nuevos conocimientos de 'rocedimiento & no de re0!mentos 2orm!es+ Esto si0ni2ictm-i8n rcion!i"r 'rocesos cumu!ndo & 0rnti"ndo este conocimiento en modo e2ic"+ Por !o tnto e! ro!de ! red# de ! in2ormci3n & e! conocimiento ccesi-!e en red# resu!td determinnte en ! rein0enier$ de !os'rocesos+

Por e.em'!o 9 en un 'rocedimiento de dquisici3n de mteri!es o servicios# e! ro! ! res'ons-i!idd de !dquisici3n 'uede ser de.do ! interesdo que conoce !s 'ro'is necesiddes & 'uede cceder ! in2ormci3nde ! o2ert en un sistem en red+ Cd intermedici3n de un o2icin centr! seri contrdictorio+ Podr1 restr !centro ! im'osici3n de v$ncu!os so-re ! com'r re!i"d e in2ormci3n que so!o ! o2icin centr! 'odr$ tener+




LA INGENIERIA DE LOS PROCESOS EN EL AMBITO PUBLICO TIENE TRESCOMPONENTES

Por que en e! 1m-ito '4-!ico un 'roceso de rein0enier$ !cn"r de mner 'r1ctic tres com'onentes de!'ro&ecto 9

– L invocci3n normtiv# que determin !s nuevs re0!s de re2erenci+

–E! 'ro&ecto or0ni"tivo# ose ! nuev distri-uci3n de com'etencis & res'ons-i!iddes+

– E! 'ro&ecto tecno!30ico# ose e! so'orte de instrumentos de 0esti3n de dtos & conocimiento que sostiene !nuev res'ons-i!idd or0ni"tiv+


DOS LOGICAS PARA MEJORAR LAS PRESTACIONES DE LA MAQUINABUROCRATICA :

L rein0enier$ de !os 'rocesos es un t8cnic divers de que!! de ! c!idd tot!+ Est u!tim tiende sermenos revo!ucionri# & se ce't en concreto e! 2uncionmiento de! 'roceso e6istente me.orr de 2orm0rdu!# e!iminndo !os 'ro-!ems que com'rometen e! -uen resu!tdo


INGENIERIA DE LOS PROCESOS : ($"($.(+ %(/#+ 0# +(!0"'.# .( #$(*!)+'2!(00#, .( +(3($'+ 4.( (+#5 (0 3+#(#

L in0enier$ de !os 'rocesos 'rte de ! c!ridd de! resu!tdos desedo# ose de su c'cidd de stis2cer !snecesiddes de! mercdo & re'ro&ectr e! 'rocesos con ! !30ic de ! 0esti3n+


EJEMPLOS :

En un e.em'!o re'ortdo 'or Normn# e! 'dre reconocido de ! PR ? -usiness 'rocess reen0ineerin0 # 'rconceder e! 2inncimiento 'r ! dquisici3n# si 'or !o menos com'rende resu!tdos es'erdo de !s

ev!uciones que ern considerdos stis2ctorimente 9 no un com'!e.# costos# de un 'ro!on0do n1!isis'or 0rndes e6'ertos# 'or un r"on-!e ev!uci3n de un 'erson so!# de nive! intermedio que 'uede0rnti"r+

Otro e.em'!o se re!cion ! re'ro&ectci3n de! trns'orte 8reo ! Termin!+ L c!idd tot! su0iere modi2icr0rdu!mente ! estructur de! -us# ! RP !!ev ! vi3n ! Termin!+


REINGENIERIA Y CALIDAD

L t-! sinteti" ! di2erenci entre dos 'ro'uests 'r innovr un or0ni"ci3n+



E! o-.etivo de c!idd tot! ? T,M & de me.orr 0rdu!mente e! 'roducto servicio que!!o de ! PR re!ciondotodo ! dministrci3n+

L 'rtici'ci3n de ! direcci3n en ! c!idd tot! es im'ortnte so-re todo en ! 2se inici! en ! rein0enier$ no'uede 2!tr en nin0un momento+

E! so'orte de de ! in2orm1tic en ! c!idd tot! es 0ener!mente im'ortnte# en ! rein0enier$ es esenci! 9 !

re'ro&ectci3n de ! 0esti3n de! conocimiento# 'ide ! tecno!o0$ red 'r cceder ! in2ormci3n & 'r crerde nuevo+

Ls dos t8cnics no son incom'ti-!es 9 tiene 1m-itos diversos+ E! 'rocedimiento de ! com'r# !os concursos'4-!icos# ! 'ro&ecci3n# ! 0esti3n de ! 2ormci3n# tienen 'or !o tnto inc!uido so-re ! c!idd & !os costos deresu!tdos s$ consistente# que no se 'uede 'ensr cm-ios revo!ucionrios+ Otros 'rocedimientos 'uedeno-vimente ser modi2icdos en 'rte# 0rdu!mente+


FASES

Ls 2ses 'revists 'r un metodo!o0$ de dise%o# de! 'roceso son 'or e.em'!o 9

:+ Individu!i"r de ! misi3n & de ! visi3n de un unidd or0ni"tiv ! cu! re2iere ! res'ons-i!iddde! 'roceso+

;+ Com'rensi3n B de2inici3n de! 'roducto desedo de! 'roceso+7+ Los 'ro-!ems de! 'roceso ctu!# ! 'osi-!e so!uci3n & re!tivo tri-uto de v!or+<+ E! 'ro&ecto or0ni"tivo & tecno!30ico en re!ci3n ! 0esti3n & e! conocimiento++ E! 'ro&ecto normtivo+ L medid de! 'er2ormnce de! 'roceso+J+ E! documento de 're2cti-i!iddK+ E! re'orte de! nuevo 'roceso de ! 'er2ormnce


DEL CIUDADANO A LAS ACIONES ORGANIZATIVAS

Podemos ver *or ! rein0enier$ de un 'roceso dministrtivo# o'ertiv trv8s de !s 2ses 'recedentes & en0rdo de re!i"r o no e! nuevo mode!o or0ni"tivo de! mode!o que se ve en ! 2i0ur 9

A!"#$#%&' ( )$"(*+')-$

>n 'roceso 2ormdo so-re ! 0esti3n de! conocimiento# de un 'rte crece ! utonom$ de decisi3n & de que'osee in2ormci3n decud & de otr 'rte crece ! inte0rci3n# 'or que cumu! & me.or sistem1ticmente e!conocimiento# & o2rece ccesi-i!idd en red !os diversos ctores de! 'roceso+

L' 0(*)")%).'. .(0 +(!0"'.#L inte0rci3n de! 'ro&ecto normtivo# 'ro&ecto or0ni"tivo & tecno!30ico determin re0!s que 'romueven e!-uen resu!tdo & resu!tdos 8ticmente ce't-!es 'or que 0rnti" de res'eto de ! -uen re0!# queinter'retn ! e6i0enci de todos !os se0mentos soci!es & no so!os de un 'rte+Res'ons-i!idd 'erson! & trns'renci

Cd ro! & res'ons-i!idd de diverss 2ses de! 'ro&ecto si0nds so-re ! -se so-re e! cceso !conocimiento 'ermiten me.orr !s trns'rencis de ! res'ons-i!idd de cd ctor+

E0 )!.'.'$# '0 ($"+# .(0 3+#(#



L tenci3n 'rioritri ! misi3n de ! dministrci3n# ! visi3n# !s cu!iddes de! 'roducto que desemosre!i"r# tienen o-vimente re!ci3n ! construcci3n de v!ores 'r !os c!ientes de! 'roceso+

Por que est 'reocu'ci3n 'or e! ciuddno c!iente se o'ortuno & que 'rtici'e en ! de2inici3n de! 'roductodesedo# .untos otros 'rot0onists+

Si queremos redise%r e! 'roceso de 'ro-ci3n de un 'rocedimiento de reem-o!so de un com'r ser1

necesrio que 'rtici'8# & se !os contro!dores & tm-i8n !os contro!dos & tendr1 un 'roducto desedo# osee! documento de com'r veri2icdo de mner correct 9 no es -so!utmente 'er2ecto ni tm'oco im'reciso+

L' #%!$)')-$ )$"(+$' 6 (7"(+$'L 'rtici'ci3n de !os ctores de! 'roceso# so-re todo ! momento de ! !$ne 0u$ inici! & en ! 'rte 2in!#cundo viene di2undido e! documento de 2cti-i!idd# son e!ementos determinntes de ! comunicci3n+


FACTORES CRITICOS DE SUCESO EN LA REINGENIERIA ADMINISTRATIVA

Los 2ctores cr$ticos de 86itos de un 'ro&ecto de rein0enier$# 'ero tm-i8n de ! c'cidd de re!i"r e! mode!ode ! dministrci3n '4-!ic desedo# 'ueden 'or !o tnto ser considerdos !os si0uientes 'untos 9

Ocu'rse cerc de ! identi2icci3n de ! misi3n & de ! visi3n de un 'roducto B resu!tdo de! 'rocesoco*erente+Tm-i8n se 'uede ver ! 'rtici'ci3n mism & con un consenso 'o'u!r en ! 2se inici! de inter'retci3n de!'roducto# como resu!tdo desedo re'ro&ectr e! 'roceso con un 0ru'o restrin0ido & con 2uerte !ider"0o en e!consenso de! v8rtice inte0rr de un modo tento un 'ro&ecto normtivo# or0ni"tivo# tecno!30ico+

De2ender de! mismo modo trv8s de ! red# e! estudio de 2cti-i!idd ? o sus 'ro'ios e!ementos ms s!ientes &menos t8cnicos

Gestionr tentmente e! 2eed-c# en 'rticu!r dotrse de instrumentos en 0rdo de demostrr e! re'orte costo-ene2icio como !terntiv divers res'etndo ri0urosmente e! tr-.o en e! tiem'o & !s nuevsres'ons-i!iddes or0ni"tivs+

En de2initiv un metodo!o0$ que si0ue !s 2ses 'ro'uests es un instrumento que sostiene en diversosmomentos de! 'roceso de rein0enier$# si0uiendo e! 'rocedimiento e indicci3n# 'restndo crcter$sticsco*erentes con e! nuevo mode!o dministrtivo desedo


LA COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA

L c!idd & ! intensidd de !os 'rocesos de comunicci3n intern & e6tern son# como & *emos indicdo# e!e!emento c!ve 'r ! re!i"ci3n de! nuevo mode!o or0ni"tivo# de un dministrci3n '4-!ic+

,ueremos *or crcteri"r con cu!quier det!!e# cu!es son !os instrumentos de ! mquin -urocr1tic quede-en dotrse de me.ores 'rocesos de comunicci3n+

En ! 2i0ur son esquemti"dos !os inter!ocutores entre ! cu! ! comunicci3n de-e tener e! 'resente !u0r 9



Ls diverss o2icins de dministrci3n que desemos innovrE! v8rtice 'o!$tico de ! dministrci3nE! 0o-ierno centr!Instituciones e6terns de contro! de! 'rto de ! dministrci3nLos ciuddnos c!ientes de !os 'roductos & servicios de ! dministrci3n que queremos innovr


LOS PROCESOS DE COMUNICACIÓN

Los 'rocesos de comunicci3n son 'or !o tnto 9

L comunicci3n entre ! dministrci3n & su v8rtice 'o!$tico e! intercm-io de in2ormci3n entre !dministrci3n de! Go-ierno Centr! re!ciondo ! in2ormci3n econ3mic & 2inncier 'r e! -!nce# 'r e!monitoreo de ! ctividd de Go-ierno# !$nes 'rinci'!es de !s directivs nu!es+

L comunicci3n intern entre o2icins# in2ormciones# instrucciones !os ciuddnos c!ientes de !os servicios dedministrci3n escuc*n & v!ori"n !s indicciones que 'rovienen de !os ciuddnos+

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO "

LOS INSTRUMENTOS DE SOPORTE A LOS PROCESOS DE COMUNICACIÓN

M8todos e instrumentos en 0rdo sostener 'rocedimientos & 'rocesos de comunicci3n son 'or !o tnto 9Sistem de contro! direccion! 'r ! comunicci3n entre estructur dministrtiv & v8rtice 'o!$tico+

Sistem de monitoreo de ! ctividd de Go-ierno & de cceso !s !$nes 0u$s de 0o-ierno+

Sistems 'r !os n1!isis de! c!im em'resri!# 'r ! ev!uci3n de! 'erson!# 'r ! necesidd de s'ectos2ormtivos+

Sistems en red 'r e! documento de !os servicios# 'r ! in2ormci3n so-re !s 'restciones# 'r e!mretin0+

Sistems 'r ! 'ertur sistem1tic de !s o'iniones de !os ciuddnos+


LA EVALUACION DEL DIRIGENTE

,ueremos i!ustrr -revemente un m8todo & un sistem de ev!uci3n de! diri0ente# que este en condiciones destis2cer !os si0uientes criterios 9




EVALUAR AL DIRIGENTE

M("#.#0#*&' '.(!'.' : co*erente medid de !os contenidos 'ro2esion!es de! ev!udoE8'0!')-$ .( %#")8')-$ : correct motivci3n de! ev!udo ? 'or que ev!ur E8'0!'.#+( .)3#$)90( : con co*erenci medid de! contenido 'ro2esion! de! ev!udo

Correct uti!i"ci3n de! m8todo de 'rte de! ev!udorI!ustrmos -revemente !os si0ni2icdos de !os 'rocedimientos entre criterios 'or !o tnto descri-imos e! sistemde ev!uci3n# 'ro'3sito que queremos ! 'ro'i c'cidd de stis2cci3n & 'rocedimientos cr$ticos



:+ >n m8todo & un sistem de medid que se co*erente con ! ntur!e" & con e! contenido de !'ro2esion!idd & de! tr-.o de un diri0ente '4-!ico+ E! sistem de-e 'or !o tnto s-er medir ! c'cidd

de re!i"r ! 0esti3n# e! equi!i-rio com'!e.o de un 0esti3n de direcci3n & de un 0esti3n de ntur!e"-urocr1tic+ Por t! equi!i-rio ocurren ! cu!tur .ur$dic & de direcci3n# ocurren en ! c'cidd inter'rettivde ! re0! que soci !s re0!s de not-!e cretividd en ! -4squed de !s so!uciones no 21ci!es+ E!m8todo 'uede 'ues s-er distin0uir e! tr-.o 0enuino versus !os equi!i-rios 0ener!es de ! comunidd & de!os se0mentos ms 2r10i!es# de! sim'!e res'eto 2orm! de !os re0!mentos+



En ! 'ro&ecci3n de un sistem de ! ev!uci3n de! diri0ente '4-!ico# es necesrio que e! ev!udo mnten0 !sr"ones de ! ev!uci3n

;+ No se 'uede distin0uir -uenos o m!os# 'remir o csti0r que es ms o menos -ueno o con m8rito# estosson s'ectos mr0in!es e irre!evntes+ Se de-e ev!ur 'or 9

o Motivr un m&or tr-.oo Motivr un crecimiento de ! 'ro2esion!idd & un siem're m&or co*erenci entre contenidos

'ro2esion!es de ! 'erson & !os ro!es inc!uidos+o Motivr no so!o de mner 2orm! sino con !s norms de contrtoso Motivr tm-i8n trv8s de un 'rtici'ci3n c!r entre 'restciones & retri-uciones



7+ >n m8todo que viene uti!i"do correctmente de !os ev!udores+ Discriminr entre ms o menos !osmerecedores 'uede tener de !s consecuencis tm-i8n ne0tivs so-re !s re!ciones con !osco!-ordores+ Es 'ues not-!emente di2undido !s m!s costum-res de discriminr no en -se ! m8ritode! tr-.o+ Por !o tnto e! m8rito de ev!uci3n se e2ic" no -st que 'rodu"c -uen motivci3n en !osev!udos# no -st que medids correctmente de tr-.o & 'ro2esion!idd e! diri0ente '4-!ico# de-etm-i8n !os ev!udores considerr !os usos im'ro'ios de ! ev!uci3n su.etiv+ Tm-i8n e! m8todo msri0uroso# si es usdo m! no 'uede 'roducir -uenos resu!tdos+





Los tres ti'os de medids 9

Teniendo 'resente !os 'rocedentes e!ementos & recomendciones# e! m8todo 'ro'uesto se centr so-re !

si0uiente to'o!o0$ de medid 9

L o-tenci3n de !os o-.etivos corddosLos com'ortmientos or0ni"cion!es de mner direccion!L c!idd de !s 'restciones / resu!tdoI!ustrmos e! m8todo que uti!i" !s 'recedentes medids 'r rri-r ! ev!uci3n de! diri0ente+



En ! e.ecuci3n & en ! uti!i"ci3n de !os 'recedentes medids *n estdo se0uido !os si0uientes criterios 9

1 E8'0!'+ 0# +(!0"'.# #9"($).#, 3'+"))3'$.# (0 (8'0!'.# .(.( (0 )$))# .(0 3+#(# .( (8'0!')-$Esto 0rnti" concretmente ! ne0ocici3n de !os o-.etivos# ose de !os tr-.os que ! o2icin & e!ev!udo 'ueden sumir# en re!ci3n ! dis'oni-i!idd de !os recursos+ Pr dr un si0ni2icdo & uncontenido est 'rtici'ci3n# es o'ortuno dis'oner de ! e!-orci3n de ! cont-i!idd n!$tic ? tr-.o derecursos 'or 'roducto & o2icin + Diversmente 'uede mni2estrse e! 'edido de incom'ti-i!idd con !osrecursos dis'oni-!es# ser$ 'or !o tnto un irres'ons-i!idd de ! 0esti3n+

E8'0!'+ 0# +(!0"'.# #9"($).# ;!$.'%($"'.# #9+( 0# )$.)'.#+( .( 0# #9/(")8#, 3(+#"'%9)<$ +(;(+($"( ' 0' +(0')-$ 6 0' +(3#$'9)0).'. .(0 (8'0!'.#+ L c!idd de !os indicdoresdo'tdos 'r me.orr o-.etivmente e! mntenimiento de! tr-.o es un e!emento esenci!mente 'r drsi0ni2icdo ! ev!uci3n# es necesrio 'sr !os o-.etivos 'ro'uestos o ne0ocidos so-re ! -se de su

'ro'i re!evnci+

= E8'0!'+ $# #0# (0 +(!0"'.# )$# "'%9)<$ (0 #%3#+"'%)($"# .( 0' .)+()-$ 3'+' "($(+ 3+(($"( 0#.#"( .( .)+()-$ 2!( $# #0# #$ #$.!).# 6 %(.).# .( %'$(+' #9/(")8' 3'+' '0'$>'+ 0##9/(")8# 2!( #$ )*$);)'")8# 3'+' '0'$>'+ 0# +(!0"'.# Est medid de com'ortmiento sirv deun 'rte tener 'resente !os e!ementos no cunti2ic-!es & de otr 'rte motivr e! com'ortmientociertmente necesrio ! -uen resu!tdo 9 c'cidd de 'ro0rmci3n & or0ni"ci3n# c'cidd decomunicci3n & c'cidd de 0esti3n de 0ru'os de tr-.o+

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO


? Ev!ur tm-i8n ! c'cidd & e! tr-.o desrro!!r ! 'ro2esion!idd & conocimiento ? 'otenci! + En !osindicdores de ! c!idd 'ueden ser codi2icdos !os o-.etivos# !os resu!tdos e inicitivs con re!ci3n !'ro2esion!idd ! investi0ci3n de nuevs so!uciones+

@ Pretender conocer de mner direct ! ev!udo# de su 'ro'i ctividd# de sus resu!tdos de 'rte de!ev!udor+ Est 'resentci3n 0rnti" de un 'rte un -uen motivci3n de! ev!udo co!-orr con suev!udor & 'or otr 'rte tiene m&or credi-i!idd+

Promover ! m16im trns'renci de ! ev!uci3n+ L trns'renci re!i" e! contro! soci! & como

instrumento soci! es un instrumento de e6trordinri e2icci 'r motivr & se e! ev!udo ! -uencom'ortmiento# & se ! ev!udor e2ectur ev!uciones im'rci!es



COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO !


Considerr un seri de indicdores so-re ! c!idd ? de !os resu!tdos & de !os com'ortmientos

ins'irdos no tnto medir !os s'ectos de ! 0erenci# 'or cunto de 'erse0uir !os intereses 0ener!es de! comunidd inte0rndo de un modo cretivo ! dministrci3n & de -uenos resu!tdos & de2endiendo e!se0mento de ms necesidd de 'o&o# ose conse0uir o-.etivos de uti!idd '4-!ic estos indicdoresre'resentn ! 'rte ms critic de ! ev!uci3n# 'or que re'resentn me.or !os otros e!ementos de! ro!'4-!ico de! ev!udo+ Pr contener este ries0o de e6cesiv su0estividd de est ev!uci3n+ Es conse.-!econsiderr un n4mero consistente de indicdores en ! cu! !os v!ores se cunto ms reconoci-!es# de'oc equivocci3n & de m&or com'ti-i!idd+

V!ori"r ! tecno!o0$ in2orm1tic en red 'r 'romover ! 'rtici'ci3n & trns'renci+ E! cceso en redde! ev!udo 'ermite consentir & se ! introducci3n de ! 'ro'i indicci3n ev!utiv & se e! ccesoque 'ermite ! evo!uci3n con un re!tiv motivci3n+E! cceso ! ev!uci3n de otros & !os com'ortmientos de !os ev!udores 2orti2icn un 3'tim

motivci3n com'ortmientos correctos & no de 'rtes

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO !"


Descri-imos -revemente e! sistem de ev!uci3n+ Se trt de distri-uir e! 'unt.e m16imo :)) entre !s tresc!ses de medids & indicds 9

:+L o-tenci3n de !os o-.etivos;+E! com'ortmiento or0ni"tivo B direcci3n

7+E! com'ortmiento 8tico

Viene est-!ecido un 'rtici'ci3n entre !os tres 0ru'os ? 'or e.em'!o ) B ;) B ;) Viene medido ! o-tenci3n de !os diversos o-.etivos ? 'or e.em'!o un nive! -re e! 'eso de !os o-.etivos# un nive!medio )+J de! 'eso B o-.etivo es un nive! -.o de )+ de! 'eso o-.etivo+Viene est-!ecido un serie de se0uimientos de ! cu! no *& cceso ! redistri-uci3n de resu!tdo+Viene identi2icdo !os indicdores de com'ortmiento de direcci3n con un voto com'rendido m16imo o i0u! !cuot de !os 0ru'os ? 'or e.em'!o ;) +An1!o0mente se viene identi2icndo !os indicdores de com'ortmiento 8tico con un voto que com'rendem16imo e i0u! ! cuot de 0ru'o ? 'or e.em'!o ;)

COMENTARIO Y EXPLICACION DE LA DIAPOSITIVA NUMERO !1


Numerosos e!ementos de critic *n 'recido re2erente ! 'rime e6'erimento+ Le comentmos -revemente 9

Escso conocimiento de !os motivos de ! ev!uci3n 'r !o ms inter'retd como ne0tivo+

Ev!uciones e6cesivmente 0eneross 9 est 'rte se modi2ic r1'ido cundo se conoce ! 'oc e2ectividd deun sistem que no est en 0rdo de conocer# ose que -.o !os o.os de todos !os o-.etivos 'o!$ticos & o-.etivosinstitucion!es+ Escso 'eso viene ddo !os o-.etivos de corte ordinrio e institucion! 'ero de escs re!evnci

'o!$tic+ En re!idd ! cr0 de tr-.o es ms consistente en ! m&or 'rte de !os recursos son dsor-idos deestos com'onentes+



O-.etivos '!urinu!es 9 o2rece 'oc visi-i!idd !os resu!tdos nu!es+Co*erenci entre o-.etivos & recursos 9 ! cont-i!idd n!$tic es 'or !o ms no dis'oni-!e & no o2rece su2icienteindicci3n+

Los indicdores de c!idd no son siem're convincentes+ En de2initiv# tm-i8n con inevit-!e !imitci3n & !escs e6'erimentci3n# & !os sistems de ev!uci3n de! diri0ente orientdos ! reconocimiento de ! di2icu!tdde ! ctividd '4-!ic & de! tr-.o 'ro'uesto# 'roduciendo e2ectos not-!es & se so-re ! motivci3n de !os

ev!udos & ev!udores que resu!tn de ! ev!uci3n+ Pero e! ro!# e! si0ni2icdo & e! v!or de! diri0ente '4-!icotienden so!icitr otrs o'ciones+

Tru.i!!o# ;J de u!io de! ;))

comentario y explicacion el nuevo modelo organizativo del estado[1]

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