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CME: June 2011 Slide 1

Financiamiento para Financiamiento para Gobiernos Locales: Gobiernos Locales: Iniciativa Ciudades Iniciativa Ciudades Sostenibles del Siglo 21Sostenibles del Siglo 21

IX Congreso Nacional, IX Congreso Nacional, ICLEI Gobiernos Locales ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad en por la Sustentabilidad en MexicoMexico

Ixtapa, Zihuatanejo, Junio 30, 2011


AgendaAgenda

• Tendencia Globales de la Urbanización • Urbanización (Ciudades) como punto focal de desarrollo• Iniciativa de Ciudades Sostenibles en el Siglo 21

– Concepto– Ejes de la Iniciativa– Programa– Asistencia Financiera

• Asistencia Financiera a Estados y Municipios– Ventana Soberana– Fondos dedicados (SECCI, Climate Investment Funds)– Ventana No Soberana (Sector Privado, FOMIN, IIC, OMJ)


Percentage of population which is urbanized, by country, as of 2006

Urbanización: Tendencias GlobalesUrbanización: Tendencias Globales


Las ciudades: Punto focal del Las ciudades: Punto focal del desarrollo……desarrollo……

LAC segunda región más urbanizada del planeta:• 75% viviendo en conglomerados urbanos (460 millones)• Cuatro de las 20 ciudades del mundo con más de 10 millones de

habitantes• 550 ciudades entre 100,000 y 2 millones de habitantes.

La actividad económica de estas ciudades equivale a:• 55% del Producto Interno Bruto (PIB) de la región/ ascenderá a 80%.• 21 economías metropolitanas, generan un PIB conjunto de US$900.000

millones (25% del PIB regional)


…………con retoscon retos

1. Crecimiento con lentitud para absorber e integrar económicamente la población

• 130 millones viven en asentamientos informales (32% de la población urbana)• 66 % de los pobres viven en ciudades• 57 % tienen un empleo informal

2. Huella urbana expandiéndose aceleradamente, exacerbando problemas generados por el cambio climático

• Las ciudades generan la mayor contribución en emisiones de gases vía: electricidad/calefacción (37%), transporte (18%) y la industria (17% )

3. Déficit de provisión de servicios y asimetrías en la de gestión fiscal (debil) de los gobiernos sub-nacionales.

• Los impuestos a la propiedad representan 0,34% del PIB. En los países de la OECD el 2,12%

4. Calidad de vida deficiente (seguridad, educacion y salud)


79. Montevideo 88.681. Buenos Aires 88.189. Santiago

84.495. Monterrey 82.8105. Brasilia

79.2129. Ciudad de México

71.5

Índices de calidad de vida (2009)Índices de calidad de vida (2009)Índice MercerÍndice Mercer

1. Viena 108.62. Zúrich 108.03. Geneva 107.9

4. Vancouver 107.65. Oakland 107.3

6. Dusseldorf 107.27. Múnich 107.07. Frankfurt 107.09. Bern 106.510. Sídney 106.3

México DF Bogotá Vancouver


Ciudad Emergente : ConceptoCiudad Emergente : Concepto

• Ciudades Intermedias (rango poblacional entre 100,000 y 2 MM de habitantes)• Ciudades Emergentes : Acelerado crecimiento demografico y economico, con

indicadores de desarrollo humano (UN) superior a la media. Referente regional por su calidad de vida y potencial de integracion global (relativo)Grupo 1. (2 -México y Brasil) Población total del país >100 millones de habitantes 1 millón de habitantes <ciudades intermedias< 2 millones de habitantesGrupo 2. (4- Venezuela, Perú, Argentina y Colombia) 20 millones habitantes< población total del país < 100 millones de habitantes 300 mil habitantes< ciudades intermedias <1,5 millones de habitantesGrupo 3. (4- Bolivia, Ecuador, Chile y Guatemala) 10 millones de habitantes< población total del país <20 millones de habitantes100.000 habitantes < ciudades intermedias <1 millón de habitantes Grupo 4. (11 - Haití, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Jamaica, Uruguay, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Paraguay, El Salvador, Honduras) 1 millón de habitantes<población total del país < 10 millones de habitantes100.000 habitantes <ciudades intermedias < 300.000 habitantes Grupo 5. (5- Barbados, Bahamas, Belice, Guyana, Surinam) Población total del país <1 millón de habitantesCiudades intermedias = Ciudades capitales


Hacer Sostenible las Ciudades EmergentesHacer Sostenible las Ciudades Emergentes

• Calidad de Vida– Hábitat Urbano– Infraestructura y Servicios Públicos– Movilidad (transporte urbano)– Seguridad – Calidad y Accesibilidad a Espacios Públicos– Oferta Cultural y Recreativa

• Menor Impacto Ambiental (i.e., tratamiento de contaminantes, CO2)– Actividades productivas sostenibles (Uso eficiente de energía y de otros recursos naturales),

tecnologías limpias, etc.)

• Capacidad Fiscal y Administrativa para la Gestión Urbana“ Una ciudad sostenible es aquella que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, y cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico, y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación ciudadana”


Iniciativa BID de Ciudades SosteniblesIniciativa BID de Ciudades Sostenibles

Trujillo

Santa Ana Port of Spain

Goiania


Ciudades Sostenibles : La Iniciativa y sus ejesCiudades Sostenibles : La Iniciativa y sus ejes

• Áreas verdes por habitante•Tiempos por viaje Hogar/Trabajo•Transporte urbano sostenible•Uso de Bicicletas

•Gasto de inversión vs Gasto corriente•Ingreso propio sobre ingreso total •Sostenibilidad de la deuda: Stock de deuda sobre Ingresos; servicio de deuda sobre ingresos

•Emisiones CO2 per cápita, por unidad de PIB• % residuos tratados y reciclados.Eficiencia Energética: Edificios Eco eficientes.

Sostenibilidad Sostenibilidad Ambiental / Ambiental /

Cambio Cambio ClimáticoClimático

Desarrollo Desarrollo Urbano Urbano Integral Integral

SostenibleSostenible

Sostenibilidad Sostenibilidad Fiscal y Fiscal y

GobernabilidaGobernabilidadd


Iniciativa Ciudades SosteniblesIniciativa Ciudades Sostenibles

Facilidad Financiera para apoyar a las ciudades a: Facilidad Financiera para apoyar a las ciudades a: • Preparar diagnósticos• Identificar brechas • Preparar planes de acción• Monitorear avances

Simultáneamente:• Preparar estrategia de comunicación y mercadeo de la Iniciativa• Difundir mejores prácticas

Alcance: ciudades intermedias (< 3 millones de habitantes)• Fase I: 4 ciudades (2011)• Fase II: 12 ciudades (2012)


Ciudad de Trujillo : Evaluacion Inicial Ciudad de Trujillo : Evaluacion Inicial


Financiamiento a proyectos de Ciudades Financiamiento a proyectos de Ciudades Sostenibles : Ventanas BIDSostenibles : Ventanas BID

• Sector Publico (ventana soberana)– Prestamos al Gobierno Federal– Prestamos a la Banca de Desarrollo Local

• Sector Privado (ventana no soberana)– Empresas– Proyectos– Asociaciones Publico – Privadas– Estados y Municipios sin garantia del gobierno federal

• Fondos de Donantes– SECCI (Sustainable Energy and Climate Change Initiative)– Climate Investment Funds


• Fortalecimiento a Estados y Municipios (FORTEM, desde 1994 US$ 1,700 millones) Financiar Planes de Desarrollo de Estados y Municipios: (i) proyectos con

alta rentabilidad social y económica; (ii) planificación de inversiones para maximizar impacto; (iii) asesoría en mejores prácticas a nivel internacional; (iv) fortalecimiento de la gestión

• Línea de Crédito para Proyectos de Inversión (CCLIP) Apoyar a infraestructura, servicios públicos y fortalecimiento institucional de

gobiernos sub-nacionales (GSN). US$ 1,200 millones• Cooperación Técnica (CT) para el apoyo en las operaciones del Fonadin (BID

US$ 1.5M + 1.5 M de contrapartida)

Formulación de proyectos; a través del desarrollo de metodologías y procedimientos para priorizar, evaluar, y estructurar proyectos de infraestructura, incluyendo los estudios de preinversión requeridos.

Financiamiento Sub-nacional via BanobrasFinanciamiento Sub-nacional via Banobras

Eje: Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo UrbanoEje: Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Urbano


• Cooperación Técnica (Infrafund US$ 1.5M + US$500k de contraparte) con BANOBRAS para fomentar la infraestructura en estados y municipios (en trámite)

• Fondo Español para Agua y Saneamiento Extensión de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los

servicios de agua y saneamiento, mejoramiento institucional, gestión integral del recurso hídrico.

• AquaFund: Fondo Multi-donante de Asistencia Técnica para el sector de

agua potable y saneamiento, para el fortalecimiento institucional y de operadores, preparación de proyectos, financiamiento de programas pilotos

Fondos BID para InfraestructuraFondos BID para Infraestructura

Eje: Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo UrbanoEje: Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Urbano


Programa de Apoyo a Sostenibilidad Fiscal para Estados y Municipios (policy based loan)

1. Gestión hacendaria:

a. Generación de ingresos mediante aumento en el esfuerzo fiscal (ingresos propios más impuestos compartidos). En particular, aumento en la recaudación del predial mediante la realización de convenios entre los estados y sus respectivos municipios.

b. Implementación de la gestión presupuestaria basada en resultados (PBR).c. Implementación de programas de evaluación de costos y calidad del gasto.d. Implementación del proceso de homologación contable. e. Modernización de los sistemas de gestión e información de tesorerías.f. Implementación de un sistema de gestión y mitigación de riesgos fiscales

2. Planificación estratégica y programas de inversión pública

a. Planificación estratégica, presupuestos plurianuales y plan fiscal de mediano plazo.b. Evaluación de espacios fiscales para el incremento y sostenibilidad de la inversión pública a mediano y largo plazo.c. Implantación de sistemas de evaluación y ejecución de programas de inversión pública.

3. Gestión financiera de activos y pasivos públicos.

a. Gestión de deuda pública.b. Cuantificación y gestión de pasivos contingentes (particularmente de pasivos de pensiones).c. Evaluación de opciones de financiamiento municipal y estatal y gestión de activos y pasivos. d. riesgos fiscales asociados a desastres naturales.

Financiamiento Apoyo a Sostenibilidad FiscalFinanciamiento Apoyo a Sostenibilidad Fiscal

Eje: Sostenibilidad Fiscal y GobernabilidadEje: Sostenibilidad Fiscal y Gobernabilidad


/1 /1 Sustainable Energy and Climate Change InitiativeSustainable Energy and Climate Change Initiative

Iniciativa de Energía Sustentable y Iniciativa de Energía Sustentable y Cambio Climático – SECCI-Cambio Climático – SECCI-/1/1


Opportunities for the

Majority Initiative

Empresas Grandes y Empresas Grandes y FI’sFI’s

PYMES y FI’sPYMES y FI’s

Microcrédito, Policy Microcrédito, Policy Reforms, Remittances, Reforms, Remittances,

InnovationInnovation

Parcerias con Parcerias con Empresas de Baja Empresas de Baja

RentabilidadRentabilidad

Sector PrivadoSector Privado(Venta No Soberana)

• Corporate Finance

• Project Finance

• Sector Financiero

Ventanas BID del Sector PrivadoVentanas BID del Sector Privado

Eje: Sostenibildad Ambiental y Desarrollo UrbanoEje: Sostenibildad Ambiental y Desarrollo Urbano


• COOPERACIONES TÉCNICAS:COOPERACIONES TÉCNICAS:

• Programa de Impulso a Asociaciones Público-Privadas (APP) en Estados Mexicanos (PIAPPEM)• Fortalecer la capacidad legal, institucional y técnica de los Estados Mexicanos

para que puedan desarrollar proyectos de APP, permitiendo con ello que se incremente la dotación de infraestructura y servicios públicos mediante la participación de la iniciativa privada

• Fortalecimiento de Municipios para el Desarrollo de Proyectos de Asociación Público-Privada (MuniAPP)• Promover en los municipios mexicanos la expansión y mejora en la provisión de

servicios e infraestructura pública mediante la aplicación de esquemas de APP

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)


COOPERACIONES TÉCNICAS:COOPERACIONES TÉCNICAS:

• Apoyo a Empresas de Transporte Colectivo de Pasajeros de SINALOA Contribuir a la modernización y eficiencia del sistema de transporte urbano del

Estado de Sinaloa, a través del desarrollo de un modelo de gestión de alianzas público - privado

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)


La Mata- VentosaLa Mata- Ventosa

• Proyecto eólico en OaxacaProyecto eólico en Oaxaca patrocinado por Electricite de France- Energies Nouvelles (EDF-EN), por 67.5 MW, costo aprox.US$200 millones.

• Sistema de autosuministro por Offtaker Walt-Mart de México.

• Financiamiento BID, IFC, US- Eximbank y CTF/ CIF.

Eurus Eurus

• Proyecto eólico en Oaxaca Proyecto eólico en Oaxaca patrocinado por Acciona (España), tamaño 200MW, costo aprox.US$525 millones.

• Sistema de autoabastesimiento , Offtaker Cemex.

• Financiamiento BID, IFC, CTF/CIF y otros bancos de desarrollo y comerciales.

Financiamiento BID a Energía Renovable y Financiamiento BID a Energía Renovable y Eficiencia Energética en México Eficiencia Energética en México


BBVA Bancomer BBVA Bancomer A-B A-B LoanLoan

•Destinado a apoyar el financiamiento de proyectos de eficiencia energética de PYMES.

•Contará con un componente para apoyar la certificación dorada en energía y medio ambiente (LEED Gold Certificate) de su nuevo Edificio Corporativo.

Hipoteca VerdeHipoteca Verde

•A través de la línea de crédito del BID otorgada a Sociedad Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).Hipotecaria Federal (SHF).

•Energía RenovableEnergía Renovable

•A través de la línea de crédito del BID otorgada a NAFIN. NAFIN.

/1/1 E En proceso de aprobación/estructuración por parte del BID.n proceso de aprobación/estructuración por parte del BID.

Financiamiento BID a Energía Renovable y Financiamiento BID a Energía Renovable y Eficiencia Energética en México Eficiencia Energética en México 1/1/


• Fondos internacionales dedicados a apoyar inversiones en cambio climático

• Donantes $6.9 billones de dólares para los siguientes tres años

• El Banco Mundial es el fiduciario del fondo, además tiene bajo su cargo al personal administrativo del CIF

• EL BID, junto con otros 5 BMD,s*, es una agencia de implementación del CIF

• Ministros de Finanzas: Puntos Focales para articular el CIF, junto con sus programas de inversión.

Estructura de los Climate Investment Fund (CIF)Estructura de los Climate Investment Fund (CIF)

* BMD, Bancos Multilaterales de Desarrollo

Banco Interamericano de Desarrollo

Representación en México: 9138-6200

www.iadb.org

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