Ciudad El Alto

V. MANEJODEL SUELO URBANOA.DISTRITACIONDISTRITO1

1.Urbanizacin 12 de Octubre2.Urbanizacin Villa Dolores3.Urbanizacin Santiago Primero4.Urbanizacin Tejada Triangular5.Urbanizacin Tejada Rectangular6.Urbanizacin Ciudad Satlite7.Urbanizacin Tejada Alpacoma8.Urbanizacin Exaltacin 1,2,39.Urbanizacin Santa Rosa10. Urbanizacin Y. K. K.11. Urbanizacin Plan 50 Cinematografistas12. Urbanizacin Rosas Pampa13. Urbanizacin Barrio Minero14. Urbanizacin Milluni Plan 12915. Urbanizacin Faro de Murillo16. Urbanizacin Alto Corazn de Jess17. Urbanizacin Bolvar ADISTRITO2

1.Urbanizacin Bolvar D2.Urbanizacin Bolvar B3.Urbanizacin Bolivar E4.Urbanizacin Bolvar Municipal5.Urbanizacin Santiago II6.Urbanizacin Nuevos Horizontes I, II,III7.Urbanizacin El Porvenir8. Urbanizacin Copacabana9.Urbanizacin Villa Victoria10. Urbanizacin Virgen de Copacabana11. Urbanizacin Milluni (SantiagoNuevo)12. Urbanizacin Litoral13. Urbanizacin 6 de Junio14. Urbanizacin Cupilupaca15. Urbanizacin Panormica I, II16. Urbanizacin Senkata Pucarani17. Urbanizacin El Kenko18. Urbanizacin Oro Negro19. Urbanizacin Solar20. Urbanizacin Gran Poder21. Urbanizacin Las Delicias22. Urbanizacin Santa Isabel23. Urbanizacin Barrio Lindo24. Urbanizacin La Merced25. Urbanizacin ASCINALCLAS26. Urbanizacin Horizontes CONVIFAG

27. Urbanizacin El Tejar (Sur)28. Urbanizacin Villa El Carmen29. Urbanizacin 21 de Diciembre30. Urbanizacin Pucarani31. Urbanizacin Litoral Senkata32. Urbanizacin Rosas Pampa Industrial33. Urbanizacin Villa El Carmen Senkata34. Urbanizacin Elizardo Prez35. Urbanizacin Forno36. Urbanizacin Villazn37. Urbanizacin Concepcin38. Urbanizacin Asuncin San Pedro39. Urbanizacin Villa Luisa40. Urbanizacin Wara41. Urbanizacin Santiago CONVIFAG42. Urbanizacin 25 de Julio Senkata

DISTRITO3

1. Urbanizacin SONATEX2.Urbanizacin Los Pocitos3.Urbanizacin La Primera4.Urbanizacin Bolvar 5.Urbanizacin Bolvar C6.Urbanizacin Villa Dolores F7. Urbanizacin Pacajes8.Urbanizacin Alto de La Alianza9.Urbanizacin 2 de Abril10. Urbanizacin Caluyo11. Urbanizacin San Jos12. Urbanizacin San Luis TASA13. Urbanizacin San Jos de Charapaqui14. Urbanizacin Villa Calama15. Urbanizacin San Pablo16. Urbanizacin Villa Adela CONAVI17. Urbanizacin AMIG-Chaco18. Urbanizacin Bartolina Sisa19. Urbanizacin Cosmos 7920. Urbanizacin Villa Candelaria21. Urbanizacin 24 de Junio22. Urbanizacin San Luis Zongo23. Urbanizacin 1 de Mayo24. Urbanizacin Villa Juliana25. Urbanizacin Villa Primavera26. Urbanizacin San Luis Pampa27. Urbanizacin Amor de Dios

53. Urbanizacin Cesar Augusto54. Urbanizacin Esther55. Urbanizacin Antofagasta56. Urbanizacin Barrio Madrid57. Urbanizacin San Juan 24 de Junio58. Urbanizacin 24 de Junio59. Urbanizacin Illimani60. Urbanizacin Buena Vista61. Urbanizacin Marcelina (Jaime Paz Zamora)62. Urbanizacin Paraso63. Urbanizacin Natividad64. Urbanizacin Illampu65. Urbanizacin Santa Ana66. Urbanizacin Luis Espinal67. Urbanizacin Villa Adela Alemania68. Urbanizacin Achiri69. Urbanizacin Nueva Jerusaln (Sur)70. Urbanizacin San Pedro71. Urbanizacin Eduardo Avaroa72. Urbanizacin Miguelito73. Urbanizacin Adela Yunguyo74. Urbanizacin 2 de Febrero75. Urbanizacin Urkupia76. Urbanizacin 24 de Diciembre77. Urbanizacin E. Quino28. Urbanizacin Charapaqui Municipal29. Urbanizacin San Luis 1 de Mayo30. Urbanizaron Mururata31. Urbanizacin Charapaqui I, II32. Urbanizacin 3 de Mayo33. Urbanizacin Cruz del Sur34. Urbanizacin Sajama35. Urbanizacin Cosmos 77y7836. Urbanizacin Villa Loza37. Urbanizacin San Juan38. Urbanizacin San Martn de Porres39. Urbanizacin Amrica40. Urbanizacin Alubol41. Urbanizacin Aidita42. Urbanizacin San Salvador43. Urbanizacin San Luis II Charapaqui44. Urbanizacin Markasa45. Urbanizacin Ministerio de Defensa46. Urbanizacin Villa FATRAVI47. Urbanizacin Colquiri48. Urbanizacin 7 de Septiembre49. Urbanizacin Mercedario50. Urbanizacin Charapaqui Bajo51. Urbanizacin Natividad de Charapaqui52. Urbanizacin Kiswaras

DISTRITO4

1.Urbanizacin Tunari FAB.2. Urbanizacin Tunari3.Urbanizacin Ncleo Brasil4.Urbanizacin Nueva Marca5.Urbanizacin Pedro Domingo Murillo6.Urbanizacin Ro Sec7. Urbanizacin Conavi8.Urbanizacin 16 de Febrero9. Urbanizacin Libertad10. Urbanizacin Yunguyo11. Urbanizacin Oriental12. Urbanizacin 6 de Agosto13. Urbanizacin Sr. De las Lagunas14. Urbanizacin Nueva Jerusaln (Norte)15. Urbanizacin Mariscal Sucre16. Urbanizacin Anexo Villa Tunari17. Urbanizacin Complemento Villa Tunari18. Urbanizacin Franz Tamayo19. Urbanizacin 25 de Julio (Norte)20. Urbanizacin 23 de Marzo21. Urbanizacin Estrellas de Beln22. Urbanizacin San Jos de YunguyoDISTRITO5

1.Urbanizacin Viviendas Villa Esperanza2.Urbanizacin Anexo villa Esperanza3.Urbanizacin Villa Esperanza4.Urbanizacin Ro Seco I, 95. Urbanizacin Strongest6. Urbanizacin Mejillones7. Urbanizacin Tahuantinsuyo8.Urbanizacin Villa Ingenio II9.Urbanizacin Mariscal Sucre A10. Urbanizacin Villa Ingenio II11. Urbanizacin Illimani Bajo12. Urbanizacin Huayna Potos13. Urbanizacin Anexo Huayna Potos14. Urbanizacin Germn Busch I-I-315. Urbanizacin Mercurio16. Urbanizacin Germn Busch I-I-217. Urbanizacin Santa Rosa de Lima18. Urbanizacin Remedios19. Urbanizacin Villa Ingavi20. Urbanizacin Panamericana21. Urbanizacin El Tejar (Norte)22. Urbanizacin Germn Busch Oeste23. Urbanizacin Tupac Katari24. Urbanizacin Cooperativa San Roque

DISTRITO6

1.Urbanizacin 16 de Julio Mzno. 418-4252.Urbanizacin 16 de Julio3.Urbanizacin Los Andes4.Urbanizacin Alto Lima I-II-III5. Urbanizacin Ballivian6.Urbanizacin Boris Banzer7.Urbanizacin Club de Madres8.Urbanizacin Ferroviarias I-II-III9.Urbanizacin Vivienda Obrera-Ferroviaria10. Urbanizacin Anexo 16 de Julio11. Urbanizacin Alto Lima Manzano12. Urbanizacin Alto La Portada13. Urbanizacin Alto Lima IV Seccin Pacifico14. Urbanizacin Alto SAID-Villa Victoria15. Urbanizacin FERROPETROLDISTRITO7 (rural)

1. Urbanizacin Atipiris2.Urbanizacin Ventilla I3.Urbanizacin Arco Iris4.Urbanizacin 14 de Septiembre Senkata5.Urbanizacin Prados de Ventilla6. Urbanizacin COMSUR7. Urbanizacin Senkata Colectiveros8.Urbanizacin San Pedro Senkata9. Urbanizacin Tarapaca10. Urbanizacin Senkata 7911. Urbanizacin Antofagasta12. Urbanizacin San Cristbal13. Urbanizacin Sol Parcopata14. Urbanizacin San Sebastin15. Urbanizacin Cristal II16. Urbanizacin Topater17. Urbanizacin Senkata18. Urbanizacin Janthuma19. Urbanizacin Juancito Pinto20. Urbanizacin Mercedes Senkata21. Urbanizacin Khantati22. Urbanizacin Santa Fe

Esta divisin del espacio urbano de 219 "urbanizaciones" responde, como ya se explic en el proceso de urbanizacin, a la agregacin de loteamientos sin relacin entre s por el carcter especulativo del manejo del suelo urbano, que tiene como resultado:

-El fraccionamiento del suelo, en reas de diversas formas y tamaos, sinrelacin alguna.

-La dispersin de espacios comunitarios, que se disean al interior de cada urbanizacin en relacin de porcentaje al tamao del rea loteada sin tener en cuenta el conjunto urbano, que en la prctica hacen difcil su utilizacin adems de que esta seccin no se respeta y se reducen por nuevos loteamientos.

-Una estructura vial sin continuidad entre urbanizaciones, lo que dificulta y encarece la instalacin de la infraestructura de servicios y el traficovehicular.Por otro lado no se toma en cuenta las condiciones fsicas del lugar, teniendo un gran porcentaje de lotes mal orientados y en algunos casos formando diques al drenaje natural.

La delimitacin del radio urbano deja mucho espacio entre lo que es la ciudad y el tejido lo que hace incontrolable el crecimiento, las urbanizaciones aparecen indistintamente en el territorio "abierto" dejando grandes reas sin continuidad del tejido urbano, por lo que por mucho tiempo no reciben atencin de parte de la municipalidad.El centro histrico de El Alto dentro de la cultura urbana, como smbolo poltico-administrativo e hito histrico es La Ceja; sin embargo en la prctica, no tiene esa funcin, porque el centro geogrfico de la ciudad es el centro de La Paz, donde la mayor variedad de actividades y la mayor intensidad del trafico, se da en el rea prxima a la Plaza Murillo debido a la atraccin de poblacin flotante; por ser la parte ms vieja de la ciudad mantiene funciones mezcladas de residencia, comercio, oficinas, fabricas, recreacin y vendedores callejeros todo muy prximo.

En la ciudad de El Alto la concepcin de la divisin del espacio andino se sustituye por los nombres de las urbanizaciones, con el propsito de identificarlas comercialmente.Los asentamientos se producen de acuerdo a la regin de la que emigran, tomando en cuenta aspectos de preferencia sobre todo el de parentesco de aquellos parientes que emigraron antes.B. DIVISIONESPACIALC. DEMANDA DESUELO URBANOEl INE para la realizacin del Censo de 1992 tom un rea de 8.193 hectreas extendiendo las reas censales ms all de la mancha urbana con una densidad aproximada de 49 Hab/Has. La superficie actual de la ciudad de El Alto con las urbanizaciones proyectadas que tienen poblacin dispersa o carecen de habitantes es de13.885 hectreas y su densidad media se mantiene la misma.Estas bajas densidades explican el dficit de servicios y equipamiento, sobretodo en las reas perifricas. La municipalidad aprueba urbanizaciones, sin embargo no tiene la capacidad para cubrir estos dficits.En trminos de economa urbana, los costos para llegar a la poblacin dispersa con equipamiento y servicios no son factibles desde ningn punto de vista por lo que se plantea una poltica de densificacin hasta tener reas con densidades aceptables.Las reas residenciales en El Alto abarca toda la mancha urbana. Junto a la vivienda se dan otras actividades como el comercio, la artesana y la pequea industria. Se calcula que un 70 % de las viviendas en El Alto tienen una actividad complementaria.El equipamiento de la ciudad de El Alto, responde a las necesidades de La Paz y el pas, como el aeropuerto, la aduana, la industria. Por la falta de planificacin, no se han identificado ni jerarquizado zonas funcionales, siendo el crecimiento urbano espontaneo con una trama poco estructurada, no tiene ninguna estructuracin, ni previsin; su localizacin y/o capacidad, no es consecuencia de una determinacin urbanstica sino de factores propios del sitio y la lgica de la especulacin del suelo y/o de los proyectistas.

En la ciudad existe una fuerte demanda por suelo urbano949 ha. por ao amedida que crece la poblacin en la ciudad y persiste la migracin.De continuar las bajas densidades que caracterizan el crecimiento de los asentamientos humanos hasta ahora; en el futuro, ser preciso incorporar en promedio unas 782 hectreas anuales a la ciudad.

El diseo de muchos equipamientos no responde a parmetros urbansticos ni arquitectnicos establecidos, son inadecuados entorpeciendo su propio funcionamiento y el de su entorno urbano.Las propias polticas habitacionales siguen favoreciendo en muchos casos la expansin urbana y la especulacin en el mercado del suelo, al construir la vivienda social en la afuera de la ciudad, donde los precios de los terrenos son menores, empleando diseos extensivos de baja densidad.D. ACCESOALSUELO URBANOUna proporcin considerable de suelo para asentamientos populares se provee an a travs de transacciones comerciales irregulares, tanto desde la perspectiva legal como urbanstica, como son los lotes o las ocupaciones por formas no convencionales (relocalizados), que son una opcin para las familias que carecen de acceso al mercado formal de la tierra.Estos terrenos as adquiridos y ocupados en las afueras de la ciudad terminan incorporndose al radio urbano cuando son regularizados por el gobierno municipal o las propias familias.E. LINEASDEINTERVENCIONLa regulacin urbanstica con relacin al uso del suelo urbano puede ser un instrumento empleado para orientar el mercado de tierra; que a su vez puede permitir un cierto control de la velocidad de la extensin de la ciudad.Hasta ahora hay un centralismo preferentemente en aspectos fsicos y espaciales del desarrollo urbano, los instrumentos tradicionales de planificacin urbana han demostrado poca eficacia frente a las presiones del mercado de la tierra impuestas por los dinmicos procesos sociales y econmicos que se desarrolla en la ciudad.

Tambin es necesario revisar las estrategias de vivienda social que tiene el gobierno, para enfrentar la creciente escasez de terrenos urbanizables. La densificacin habitacional de la ciudad, la rehabilitacin de sectores deteriorados, la preferencia por conjuntos habitacionales ms pequeos en terrenos intersticiales, empieza a reemplazar la produccin de grandes conjuntos de vivienda en baja densidad que, sobre todo en dcadas pasadas, colaboraron para extender la ciudad y aumentar la demanda por nuevos suelos.VI .SISTEMA URBANODebe existir una mayor preocupacin por una gestin urbana que cuide y aumente el potencial productivo de la ciudad, dotndola de adecuada infraestructura y accesibilidad. As mismo poder influir en la mejora de la calidad de vida por medio de estrategias en salud, educacin y vivienda.El elevado crecimiento poblacional de la ciudad de El Alto 9.23% OMS-OPS, permite observar que existe un desajuste en los servicios bsicos de salud por la falta de un planeamiento urbano.

As mismo podemos observar el inadecuado estado de la infraestructura deservicios en salud, segn el Plan Estratgico de Salud la cobertura slo alcanza al 20 % de los habitantes con aproximadamente 61 centros en la red de salud, donde la mayor concentracin de centros de salud y/o hospitales se encuentran en los distritos I, V, VI. Adems debe aadirse la problemtica de salud ambiental por muchos factores (contaminacin, desechos slidos, qumicos y otros).

A. SALUDB. EDUCACIONEn la ciudad de El Alto existen 148 establecimientos escolares o unidades fsicas que pertenecen al sector fiscal; distribuidos en los 7 Distritos de acuerdo al siguiente cuadro.ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES DEL SECTORFISCALENLACIUDADDEELALTO

Unidades Fsicas14823233818191413Fuente: DiagnsticoEducativodel Municipio deElAlto.1998La oferta para la educacin privada es de aproximadamente 74 Unidades Educativas, con un promedio de 310 alumnos por establecimiento.ElAlto Distr.1Distr.2Distr.3Distr.4Distr.5Distr.6Distr.7Unidades Educativas24547315828303714Promedio Unid. Fsicas X Unid. Educativas1.72.01.31.51.51.62.81.1En el uso del suelo habitacional existe una relacin directa con el proceso de asentamientos humanos acelerado, que va de los ms nuevos de la migracin de origen aimara en la periferia, con tipos de viviendas de caractersticas rurales, hasta llegar a otros tipos cada vez ms insertos dentro de la trama urbana.C. VIVIENDALa primera generacin construye de acuerdo a un modelo aimara, de emergencia, con funcionalidad rural, con materiales usados en el campo, de bajo costo (adobe, calamina y callapos de eucalipto).

La segunda generacin, con hbitos urbanos y rurales, aumenta el rea habitacional y reorganiza el espacio a tipos ms urbanos, cambiando los materiales de mayor costo (ladrillo, madera procesada, azulejos, etc.).

Finalmente desaparece este tipo de edificacin y es reemplazada con tipos deconstruccin urbana que crece en altura mientras ms cerca este del "centro" y alberga las migraciones de la ciudad de La Paz o de ciudades del interior del interior, o poblacin aimara que adquiri la cultura urbana.Tambin existen "viviendas de inters social desarrolladas por el Estado. Estas viviendas responden a un modelo cultural ajeno a los hbitos de la poblacin y conforman urbanizaciones islas, que en muchos casos se han ido transformado.

En sntesis se pueden considerar 4 tipos de estructuras para la vivienda:

- La de caractersticas rurales, de los recin llegados, en la periferia urbana.- Las que estn en proceso de transformacin con elementos rurales y urbanos.- La vivienda netamente urbana que responde a la cultura de El Alto.- Y, la implantada que responde a un modelo ajeno, tipo CONAVI.En la ciudad de El Alto han sido contabilizadas 91.850 viviendas de las cuales50.142, es decir el 54.6%, respecto de tenencia son propias, 27.387 viviendas,29%, son alquiladas o en anticrtico;13.8% de viviendas estn cedidas por servicio o parentesco. (INE 1996).Esta localizacin obstaculiza a otras actividades urbanas incompatibles con la industria, contaminando el medio ambiente. Sin embargo hay que tomar en cuenta la vocacin productiva de la ciudad que se manifiesta en:

-La Ubicacin geogrfica de la ciudad, hito dentro de la estructuraproductiva del Continente.-Sus vnculos regionales nacionales y continentales.-La regin del Altiplano Norte y lacustre con una gran potencialidadproductiva agroindustrial.D. INDUSTRIALa gran industria se localiza concentrada prxima a la red fundamental, sin una jerarqua ni una adecuada infraestructura tratando de aproximarse a la va por la oportunidad de comunicacin y aprovechando la existencia de terrenos a bajocosto.

Los servicios estn concentrados en el distrito uno con el 34.41%, el distrito seis con el 31.83%, el distrito dos con el 17.84%.En el sector artesanal y micro industrial trabajan un total de 85.792 personas que representa el 51.98% de PEA. E. RECREACIONLa ciudad de El Alto, no cuenta con un plan urbano destinado a las actividadesde recreacin ni un sistema de reas verdes.Existen espacios destinados a equipamientos y reas verdes para cada una delas urbanizaciones aprobadas por el municipio dicha proporcin de espacio esta basada en las normas y reglamentos USPA, en actual vigencia. Los mismos no consideran un criterio global de la urbe, teniendo como resultado pequeos parques y plazas, reas deportivas y/o terrenos baldos dispersos.Estas reas recreativas son invadidas para usos en otras actividades y muchosquedan sin una implementacin mnima precaria de equipamiento.Los equipamientos actuales que fueron diseados con criterio barrial, no tienencalidad y sufren un deterioro constante debido a la falta de mantenimiento.F. GESTIONY ADMINISTRACIONEn la ciudad de El Alto por ser parte de la ciudad de La Paz, no se identific un espacio cvico en el sentido tradicional de centro urbano que identifique claramente los organismos gubernamentales en la gestin urbana.

Esto se traduce en el espacio urbano como una irracional distribucin de equipamientos los mismos que se concentran en torno a la ceja de la Ciudad de El Alto y otras dispersas tales como instalaciones militares y de servicio.Estas instalaciones por su ubicacin generan una gran actividad de la poblacin que se traduce en congestionamiento vehicular, peatonal y de comercio informal. Los espacios de concentracin popular se encuentran alrededor de la alcalda de esta ciudad donde fcilmente ocupan el tramo de la autopista.