TRIBUNALCONTENCIOSO ELECTORAL

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DIETER NOHLEN

Estudi ciencia poltica, historia y literatura france-sa en las universidades de Colonia, Montpellier y Heidelberg. Profesor titular emrito de la Universi-dad de Heidelberg, Alemania. Entre sus obras se destacan: Sistemas electorales del mundo (1981), Presidencialismo versus parlamentarismo (1991), Descentralizacin poltica y consolidacin demo-crtica (1991), Enciclopeda electoral latinoameri-cana y del Caribe (1993), Sistemas electorales y partidos polticos (3ra. ed. 2004), Elections and Electoral Systems (1996), Tratado de derecho electoral comparado de Amrica Latina (2da. ed. 2006), El presidencialismo renovado (1998), Elections in Africa (1999), Elections in Asia and the Pacific (2 tomos, 2002), El contexto hace la diferencia (2003), Elections in the Americas (2 tomos, 2005), Diccionario de Ciencia poltica (2 tomos, 2006) y El institucionalismo contextualiza-do (2006) y Sistemas electorales en su contexto (2008).

Fue galardonado con el Premio Max Planck de Investigacin (1990), el Premio Libro del Ao (1995), el Premio de Investigacin sobre Espaa y Amrica Latina (2000), el Diploma honoris causa de Administracin Electoral de la Universidad Panthon Paris II (2005), declarado Husped de Honor de la Ciudad de Quito, Ecuador, y Profesor Honorario de la Universidad Andina Simn Bolvar, sede Ecuador (2009).

Repblica del EcuadorTribunal Contencioso Electoral

SERIE

JUSTICIA ELECTORAL YDEMOCRACIA

1. Estudios de Justicia Electoral RICHARD ORTIZ ORTIZ (ed.)

2. Teora de la motivacin de las resolu-ciones judiciales y jurisprudencia de casacin y electoral

CARLA ESPINOSA CUEVA

3. Ciencia Poltica y democracia en su contexto

DIETER NOHLEN

Con esta publicacin el Tribunal Contencioso Electoral pretende contri-buir a fortalecer las bases de la Ciencia Poltica y del estudio de la democracia en el Ecuador. Los temas abordados por el profesor Dieter Nohlen constituyen temas actuales de la metodologa politolgica, de la democracia y sus instituciones, de los sistemas electorales y de la justi-cia electoral. El lector sabr valorar el contenido y alcance de las reflexiones de uno de los ms grandes politlogos internacionales.

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JUSTICIA ELECTORAL Y DEMOCRACIA

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

Edicin e introduccin | RICHARD ORTIZ ORTIZ

JUSTICIA ELECTORAL Y DEMOCRACIA

CONTENCIOSO ELECTORAL

DIETER NOHLEN

Ciencia Poltica yDemocracia en su contexto

Edicin e introduccin | RICHARD ORTIZ ORTIZ

3TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

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Ciencia Poltica y Democraciaen su contexto

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DIETER NOHLEN

Ciencia Poltica y Democraciaen su contexto

Edicin e introduccinRICHARD ORTIZ ORTIZ

2010

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

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Repblica del EcuadorTribunal Contencioso Electoral

Dra. Tania Arias ManzanoJUEZA - PRESIDENTA

Dra. Ximena Endara OsejoJUEZA - VICEPRESIDENTA

Dra. Alexandra Cantos Molina JUEZA ELECTORAL

Dr. Arturo Donoso CastellnJUEZ ELECTORAL

Dr. Jorge Moreno YanesJUEZ ELECTORAL

Consejo Editorial

Dr. Arturo Donoso CastellnDIRECTOR - JUEZ ELECTORAL

Dr. Richard Ortiz OrtizSECRETARIO GENERAL

Dr. Gandhy BurbanoCOORDINADOR DE ASESORA E INVESTIGACIN

Dra. Gladys Ruiz TorresCOORDINADORA DE COMUNICACIN

Soc. Ana Sofa CastellanosASISTENTE DE REDACCIN

Derechos reservados TCE 2010 ISBN: 978-9978-92-842-4Derechos de Autor: 033247

Diagramacin e impresin: imagendigital 2904639Impreso en Quito

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Presentacin

En octubre del ao 2008, Ecuador adopt un nuevo modelo de jus-ticia electoral, con el cual se une a la tendencia de la mayora deEstados Latinoamericanos que han visto en la creacin de rganosjurisdiccionales independientes y tcnico-jurdicos, un mecanismopara lograr la especializacin y profesionalizacin de la justiciaelectoral.El objetivo fundamental de la justicia electoral es garantizar,

por las vas procesales establecidas, la vigencia plena del sistemademocrtico. Este tipo de contencioso electoral, al igual que cual-quier otro diseo institucional, alcanza sus objetivos si sus opera-dores (los rganos que integran la Funcin Electoral, sujetos pol-ticos, abogadas y abogados, catedrticos, estudiantes y estudiososde las ciencias sociales en general y jurdicas en particular) respe-tan los valores intrnsicos de los marcos normativos.El desarrollo terico de una corriente institucional de justicia

electoral que ha marcado una tradicin en la regin, obliga alTribunal Contencioso Electoral del Ecuador a dar pasos apresura-dos hacia su profesionalizacin, especializacin y profundizacinen la dogmtica jurdica para el cabal tratamiento de los temas quele competen. En este sentido es indispensable reproducir el cono-cimiento y difundir los temas concernientes al Derecho Electoraly la Ciencia Poltica.Para el Tribunal Contencioso Electoral es un honor publicar el

libro del profesor alemn Dieter Nohlen Ciencia Poltica yDemocracia en su contexto, y ponerlo a consideracin de la ciuda-dana y de los estudiosos del Derecho Electoral y la CienciaPoltica nacional y mundial. El profesor Nohlen es el especialistams prestigioso a nivel internacional en sistemas electorales, sis-temas de partidos y Derecho Electoral.La cooperacin internacional con el Instituto Interamericano de

Derechos Humanos (IIDH/CAPEL) y los contactos con organiza-

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ciones internacionales, como el Instituto Latinoamericano deInvestigaciones Sociales (ILDIS/FES), sin duda han contribuido aldesarrollo institucional del Tribunal Contencioso Electoral y adivulgar su actividad jurisdiccional y de investigacin. En colabo-racin con estas instituciones y la Universidad Andina SimnBolvar se organiz el Seminario Internacional Justicia Electoraly Derecho Electoral, con la presencia de destacados acadmicosde Amrica Latina, como Jess Orozco Henrquez (Mxico) y LuisAntonio Sobrado (Costa Rica) y, en especial, del profesor Nohlen.Para el Ecuador y la ciudad de Quito fue un verdadero privilegiola visita de un acadmico de la talla de Dieter Nohlen, quien pusogenerosamente a disposicin del Tribunal los manuscritos paraesta publicacin.Esperamos que el presente libro constituya un estmulo al estu-

dio de la democracia y sus instituciones en la regin, y un aporte alos fundamentos de la Ciencia Poltica en el Ecuador.

Quito, abril de 2010

Dra. Tania Arias ManzanoPRESIDENTA DEL TCE

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Prlogo

El trabajo del Prof. Dieter Nohlen que el Tribunal ContenciosoElectoral pone a consideracin de los juristas y estudiosos de lopoltico y lo electoral, como no puede ser de otra manera, siendoel autor el especialista ms prestigioso en las materias expuestas,constituye una investigacin terica de la ms alta jerarqua.A partir de la conceptualizacin y el contexto en el desarrollo

de la comparacin en Ciencia Poltica y las aplicaciones de esaalternativa, para resaltar la importancia de los conceptos y el con-texto, se llega al vislumbramiento que implican los desafos de lademocracia contempornea, en los escenarios europeos y deAmrica Latina, teniendo en cuenta el desafo de la reorientacindel capital social y las paradojas y alcances de la tica poltica,sobre todo en la vivencia de esa tica, que podramos considerarmuchas veces ambivalente y paradgica.El Prof. Nohlen en la tercera parte analiza los desafos de la

sociedad civil a la democracia en Amrica Latina; la desconfianzay sus consecuencias presentes en la relacin difcil entre sociedadcivil y la llamada democracia representativa sus contextos de tran-sicin y compromisos. A continuacin el Prof. Nohlen examina lasinstituciones y cultura poltica y los elementos de la democracia,pasando por el examen de las reformas institucionales, reafirman-do las variables del contexto y la reforma institucional.En el captulo quinto se investiga la relacin entre la jurisdic-

cin constitucional y la consolidacin de la democracia, sus ml-tiples dimensiones conceptuales, interdependencia de factores,para encontrar los requisitos irrenunciables y las condiciones favo-rables. Con tales antecedentes el autor de la obra concreta su an-lisis de la justicia electoral, la consolidacin democrtica y laintroduccin necesaria del concepto de legitimidad. Se llega as enel estudio a la aplicacin del principio proporcional y el valor delvoto en la jurisdiccin constitucional alemana, en relacin con la

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valoracin de la sentencia, valorando el fundamento, los principiosde mayora y de representacin proporcional y la personalizada enla tipologa del sistema electoral, teniendo en cuenta la igualdad desufragio, la inmediatez de la eleccin y las alternativas de reserva.En la parte final, el autor se refiere a las elecciones presiden-

ciales y la importancia de la gobernabilidad en Amrica Latina,como una visin a futuro, tanto en los aspectos institucionales delos sistemas electorales presidenciales y los referentes histrico-polticos de las recientes elecciones de nuestro continente latinoa-mericano.

Quito, abril de 2010

Dr. Arturo J. Donoso CastellnJUEZ - DIRECTOR DEL CONSEJO EDITORIAL DEL TCE

PRLOGO

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ndice

Introduccin al pensamiento histrico-empricode Dieter Nohlen ....................................................................................................................................................1

I. El enfoque histrico-emprico........................................................................................................4A. Pre