china y el nuevo regionalismo en asia sergio m. cesarin coordinador del Área estudios sobre asia y...
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CHINA Y EL NUEVOREGIONALISMO EN ASIA
Sergio M. CesarinCoordinador del Área Estudios sobre Asia y el Pacífico del IDICSO-CONICET
[email protected] o [email protected]
Presentado en el Seminario“Repensar el Regionalismo en Asia y Latinoamérica:
Impactos sobre la Argentina y el Mercosur”
IDICSO - Fundación OkitaBuenos Aires, 9 de Septiembre de 2004
ID IC SOInstituto d e Inve stig a c ió n e n C ie nc ia s So c ia le s
Unive rsid a d d e l Sa lva d o r
IDICSO, 2004
CHINA: ESTRATEGIAS DE INSERCION EN LA
ECONOMIA MUNDIAL.
Dos momentos: Desde el comienzo de las reformas hasta inicios de
los noventa: énfasis en bilateralismo.
A partir de los noventa hasta el presente:
Convergencia entre i) Multilateralismo = adhesión a la OMC y ii) Regionalismo = participación en organizaciones de cooperación asiáticas y transpacíficas.
IDICSO, 2004
CHINA - OMC
Determinantes de su adhesión: Mejora en el clima de negocios y aumento
del atractivo económico Consolidación de las reformas económicas Creación de una nueva base industrial Participación en la gestión del orden
económico internacional.
IDICSO, 2004
Impacto del ingreso en la OMC
Estudio Efecto de China Efecto a escala mundialWalmsley y Hertel (2000) Bienestar: US$23.7000
millones a US$25.6000millonesAumento del PBI: 8,7% a10,8%
Bienestar: US$35700 millonesa US$38.200 millones
Wang (1997)1 Bienestar US$12.400 millonesa US$30.300 millones
Bienestar: US$25.300millones a US$56.700millones
Zhai y Li (2000) Bienestar: 1,2 del PBIAumento del PBI: 1,5%
Walmsley y otros (2001) Bienestar: US$3.900 millonesa US$10.500 millones
Bienestar: US$20.500millones a US$25.700millones
Ianchochivina y Martin (2001) Bienestar: US$28.600millonesAumento del PBI: 2,2%
Bienestar: US$56.100millonesAumento del PBI: 0,2%
1 Incluye el efecto del ingreso de la provincia china de Taiwan en la OMC.
IDICSO, 2004
China y la región. Factor clave del cambio en la estrategia regional:
la crisis económica asiática = redefinición de los flujos de comercio y IED regionales.
Efectos domésticos de la crisis: Mayor apertura sobre sectores de inversión en IT:
telecomunicaciones, semiconductores, computadoras, informática. Aceleración del proceso de M&A de firmas nacionales y entre
empresas chinas y extranjeras (similar proceso en ASEAN por imposición post crisis)
Reestructuración industrial de la SOE´s, ahora GEC (Grupos económicos Chinos)
IDICSO, 2004
Inversiones China y ASEAN.
05
10
1520253035
404550
Billones de dólares
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89
-19
94
(1
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00
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(9
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Años
Inversiones Externas Directas por lugar de destino
ASEAN
China
IDICSO, 2004
CHINA Y EL NUEVO REGIONALISMO ASIATICO
Enfoques rectores post crisis: Adhesión a la firma de TLC a fin de “saltar la trampa multilateral”. Incertidumbre OMC post Cancún admite avanzar sobre acuerdos
preferenciales bilaterales considerando la preexistente malla de acuerdos de Libre Comercio (FTA) sobre la base de prácticas difundidas a nivel transpacífico (APEC). (Ramírez Bonilla, 2002)
Dinámicas transversales (Gutiérrez Bermedo, 2001) admiten nuevas opciones intraregionales, interegionales y transpacíficas novedosas.
Ejemplos: negociaciones China-Australia, USA-Tailandia, Singapur-Méjico, Singapur - Japón, Proyecto ASEAN plus 3(Corea-China, Japón), Chile - Corea, Chile - China.
IDICSO, 2004
CHINA Y EL NUEVO REGIONALISMO ASIATICOLa voluntad china definida por: Activa participación en procesos regionales de
coordinación de políticas y cooperación financiera (Chiang Mai Initiative, 2000)
Compromiso para el progresivo de link con decisiones centradas en las instituciones de Bretton Woods.
Enfasis en la creación de “organizaciones regionales asiáticas” = sin USA, Australia y Nueva Zelandia; reflotar el proyecto de Comunidad Asiática con eje Beijing - Kuala
Lumpur.
IDICSO, 2004
China - ASEAN y el Proyecto FTA
Porqué ASEAN?, determinantes de acción: Sostenido ejercicio de negociación y consenso. Compromiso en la creación de regímenes de cooperación sobre
seguridad.(ARF) Actores económicos: redes de negocios establecidas, Comunidad china de ultramar en el SEA determina networks y lógicas
difundidas de intercambio sobre la base de homogéneas conductas empresariales.
Dotación de recursos naturales y acceso a fuentes de materias primas en el SEA, determinantes para sostener el crecimiento económico de China en el largo plazo.
Abierta competencia con Japón por la primacía en Asia.
IDICSO, 2004
CHINA - ASEAN
Debates sobre el modelo de articulación económica: similares bases respecto del patrón de “gansos
voladores” japonés; o
de acuerdo al paradigma de “competencia comercial”; ventajas competitivas sobre la base de variaciones en el tipo de cambio y bajos costos laborales.
IDICSO, 2004
China - ASEANPerfil de las relaciones económicas: ASEAN (10), quinto socio comercial. Importaciones origen Singapur y Tailandia 50% aumento en 2003, Filipinas
100%. China representa el 9% de las exportaciones de Indonesia (US$ 5.000 mill,
2003), el 17% para Singapur, el 7% de las ventas malayas y el 13% para Tailandia.
En los 90´s las X de la ASEAN con destino a China aumentaron el 390%; La participación ASEAN sobre el total importado por China aumentó del 6%
en 1990 al 12% en 2002. Predominan las exportaciones ASEAN de materias primas (60%), pero desde
mediados de los noventa se observa ganancia de participación en bienes manufacturados con mayor incorporación tecnológica.
IDICSO, 2004
Evolución X ASEAN a China 1993 - 2002
Exportaciones de los países de la ASEAN a China
-
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10.000.000,0
15.000.000,0
20.000.000,0
25.000.000,0
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años
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res Brunei
Camboya
Indonesia
Malasia
Myanmar
Filipinas
Singapur
Tailandia
ASEAN
IDICSO, 2004
Evolución M ASEAN a China 1993 - 2002
Importaciones de los países de la ASEAN desde China
-
5.000.000,0
10.000.000,0
15.000.000,0
20.000.000,0
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años
Millo
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Brunei
Camboya
Indonesia
Malasia
Myanmar
Filipinas
Singapur
Tailandia
ASEAN
IDICSO, 2004
Balance Comercial China - ASEAN 1993 - 2002
Balance del Intercambio Comercial de la ASEAN con China
0
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Años
Millo
ne
s d
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óla
res
Exportaciones de la ASEAN
Importaciones de la ASEAN
Balance del Intercambio comercial
IDICSO, 2004
CHINA - ASEANVentajas de la asociación económica vía FTA: Menor dependencia de los ciclos económicos respecto de economías más
desarrolladas. Expansión del comercio intrafirma por incentivos de localización de IED
aplicada a la producción de componentes y bienes intermedios sobre la base de “contenido nacional” bajo acuerdos TRIM´s.
Búsqueda de ventajas competitivas para las ETN´s y grandes grupos económicos chinos.
Expansión de los flujos comerciales por caída de TB y NTB´s, eliminación de subsidios, caída en los precios en exportaciones e importaciones.
Procesos industriales y encadenamientos productivos incluyen estrategias ZEC (Zona Económica China, HK, Taiwán y el continente).
IDICSO, 2004
CHINA - ASEAN
Ventajas para la ASEAN: Participación en redes globales de producción, a medidas que
China amplía la apertura y sofistica su base industrial. Profundización de patrones de “integración vertical” en Asia
(énfasis en procesos antes que productos) Incentivos combinados: apertura de nuevos negocios y aumento de
exportaciones de petróleo (Vietnam, Malasia), minerales estratégicos, gas (Indonesia), caucho, maderas, prod. Agrícolas, equipos, textiles, maquinaria.
Modelos de simulación (Wasmely e Ianchovichina) señalan mayor creación de bienestar en Vietnam e Indonesia hacia el 2010.
IDICSO, 2004
CHINA - ASEAN
Desafíos: Creciente competencia china en “terceros mercados” por similar ventaja
comparativa en bienes intensivos en mano de obra (textiles, indumentaria, prod. Agrícolas)
Impacto en bienes finales, servicios y prod. De alta tecnología sobre Malasia, Tailandia y Filipinas.
Presión inversora en capital humano en ASEAN. Desvío de inversiones desde el SEA a China; a mediados de los noventa
ASEAN recibía el 30% de la IED con destino los PED de Asia y China el 18%, en el 2000 ASEAN el 10% y China el 30%.
Negociación proactiva, pero moderada por conexión entre comercio y seguridad (Evans y Gungwu, 2002).
IDICSO, 2004
IMPACTOS SOBRE ARGENTINA Y EL MERCOSUR
“Regionalismo cerrado” en Asia? Hacia una Zona de Co Prosperidad de la Gran China? Posible desvío de comercio intrazona con afección de oferta
argentina en ASEAN. Mayor competencia para el ingreso de productos agrícolas
intrazona por preferencias FTA en 2010. Incremento de la demanda china de commodities via liberalización
augura oportunidades para las economías del bloque. La nueva configuración de poder económico regional en Asia
liderado por China requiere mayores esfuerzos de coordinación intraMercosur.
IDICSO, 2004