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Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África

XIII Congreso Internacional de ALADAA

Retos y oportunidades del

desarrollo y ascenso de China

en el Sistema Internacional.

China en el nuevo escenario energético Aurora Furlong

Raúl Netzahualcoyotzi

Resumen

La crisis de oferta del petróleo de los años setenta y la década de los ochenta, trajo

consigo la consolidación de la OPEP y la capacidad de negociación vis a vis con los

países industriales. Estas dos décadas con precios altos y de confrontación de éste

cartel, tuvo que lidiar con la guerra que enfrento a dos de sus miembros: Irán e Irak, y

el inagotable conflicto árabe-israelí, además de las tensiones entre Libia y EE.UU., hoy

refrendadas con la posible caída de M. Kadafi, gobernante desde este periodo y de las

relaciones inter-estatales de países miembros de la Liga Árabe.

La convulsionada década del 90, junto con la disolución de la Unión Soviética y la

nueva realidad mundial, donde EE.UU., se conformaba como una potencia con una

política unilateral en todos los campos, arrancó con el ataque de Irak a Kuwait,

provocada en parte de la decisión del pequeño país del Golfo de extraer más petróleo y

forzar la caída de precios.

En 2011, China se posiciona en el nuevo escenario energético, tiene más fortalezas

como segunda economía del mundo, junto con India y Brasil que cobran valor; primero

por ser países densamente poblados, y segunda, en la nueva demanda de hidrocarburos

están entre los diez consumidores principales de energía en el mundo. Estas tres

naciones albergan el 40% de la población mundial y en conjunto consumen más de la

mitad de la demanda energética de los países en desarrollo. Antes del 2030, serán

responsables del 42% del crecimiento de la demanda de energía del todo el planeta.

Sobre los autores

Raúl Netzahualcoyotzi: Profesor-Investigador, Titular, de la Benemérita Universidad

Autónoma de Puebla en el área de Relaciones Internacionales impartiendo cursos de:

Cuenca del Pacífico, Rusia y la CEI, Economía Internacional. Su último libro: Política

energética en los BRIC, crisis internacional y efectos en la política económica en

México. 2011, Fomento Editorial-BUAP, México.

Aurora Furlong: Profesora-Investigadora, Titular, de la Benemérita Universidad

Autónoma de Puebla, en la Facultad de Economía y Finanzas en el área de

Investigación y Metodología. La última publicación en coautoría: Política energética en

los BRIC, crisis internacional y efectos en la política económica en México. 2011,

Fomento Editorial-BUAP, México.






China en el nuevo escenario energético Aurora Furlong

Raúl Netzahualcoyotzi

1. Introducción

El petróleo es uno de los recursos de energía natural y no la única fuente, pues este

representa hoy el 40% del total de la demanda de energía. La batalla por la energía no

significa entonces, una batalla exclusiva por el petróleo (Dierckxsens, 2004). En 2001, las

reservas probadas de petróleo en el mundo ascendieron a 1 billón 74 mil 850 millones de

barriles, cifra 60.5% superior a 19811.

En septiembre de 1960 en Irán (desde 1979 Republica Islámica), de frente a las perdidas

permanentes aun siendo productores de petróleo y ante los precios del mismo, en unión de

Arabia Saudita, Irak, Kuwait y Venezuela en Bagdad, crearon la Organización de

Productores y Exportadores de Petróleo (OPEP)2.

Es hasta los años setenta la base del primer impacto en la oferta mundial y la demanda

internacional del petróleo en primera instancia, que los países productores como se

menciono anteriormente con el control de producción y de precios internacionales, lograron

desplazar las acciones de las trasnacionales occidentales, y recuperar el control de los pozos

petroleros, por lo que estos países productores empezaron a ajustar los precios según sus

intereses.

Los mayores aumentos se han dado a partir de 1973. El barril de petróleo se tuvo

cotizado en 7 dólares, en negociaciones que duraron tres años. La economía presento una

distorsión que afecto a las economías de los que posteriormente se llamarían el G-7 (desde

1998 es G-8 con la inclusión de Rusia y con la crisis financiera mundial del 2009 es G-20).

1 OPEP: Annual Statistical Bulletin, 2001.

2 Posteriormente en 1961 ingresa Qatar y en 1962: Libia, Indonesia; Emiratos Árabes Unidos en 1967; en

1969, Argelia; en 1971, Nigeria y en plena crisis de 1973: Ecuador (esta nación se retira en 1992); y en 1975

Gabón (aunque se retira en 1995), controlando el 55% de la producción mundial de petróleo y las reservas

probadas del mundo.






En 1973, Israel atacó a los palestinos y sus aliados árabes en la guerra del Yon Kippur.

Derrotados los árabes decretaron el embargo del petróleo, que hizo que el precio del mismo

se disparara afectando la planta industrial de países industriales como Japón, Alemania,

Estados Unidos y Europa, el llamado Occidente.

En los ochenta en Norteamérica bajo la presidencia de Ronald Reagan, pretendió poner

de rodillas a la OPEP, y realmente logró frenarla y ajustarla a los intereses de occidente

(Tablada, 2004: 89)

De 1978 a1979, Occidente tropezó otra vez con un dilema similar a partir de la

revolución en Irán, posteriormente en una guerra entre este país e Irak, se desencadenó un

alza superior a la del embargo petrolero de 1973 (gráfica 1).

La década de 1980 significó la consolidación de la OPEP, pero a principios de la década

del 90, Kuwait rompió los acuerdos a raíz de que fue invadido por Irak y el posterior

descenso de la producción de este país.

A partir de esa invasión se desencadenó la Guerra del Golfo Pérsico, que elevó el precio

del barril por encima de los 40 dólares. (Dierckxsens, 2004), ya no solo por la escasez o los

nuevos costos de extracción en zonas denominadas abiertas.

La Guerra del Golfo3 permitió a los países occidentales desestabilizar a la OPEP. A

partir de la guerra, Occidente logra obtener una correlación de fuerzas en la región a favor

de EE.UU. Los precios del barril cayeron lentamente, pero en 1999 la organización decidió

recortar su producción para elevar sus tarifas.

Como una respuesta a esta situación y castigada por 10 años de guerra con Irán, Irak

reaccionó violentamente y se apropio de los yacimientos kuwaitíes, desencadenando una

3 Guerra del Golfo (17 de enero al 28 de febrero de 1990) desplome de la producción a 283 mil barriles. En

1981 era de 897 mil y en 20 años sus reservas probadas pasaron de 32 mil a 112 mil 500 millones de barriles

diarios. Política de guerra: petróleo por alimentos.






serie de guerras y represalias que elevaron los precios del barril a más de 40 dólares en los

centros financieros y de materias primas de Nueva York y Londres.

Como resultado de esta situación de la Guerra del Golfo desde 1993 hasta 1999, los

precios del barril cayeron lentamente. Ese año la organización decidió recortar su

producción, y elevar sus tarifas desde 11 dólares por barril hasta los 35 que llego a costar en

octubre de 2000.

En septiembre de ese año, auspiciada por el presidente venezolano Hugo Chávez, firme

impulsor de la OPEP de perfil no alienado, se produjo la II Reunión de Jefes de Estado de

este organismo.

De esta reunión, la organización salió convencida de su fortaleza, de su poder como

organismo equilibrador del mercado y baluarte de los países pobres, ante la arrogancia de

los industrializados (Tablada y Hernández, 2004: 89), pero en una nueva situación

internacional4.

Sin un sistema equilibrado, con contrapesos políticos, la OPEP comenzó con una nueva

política que fue recuperar la misión y visión de esta organización productora de petróleo, y

logró un equilibrio de precios y garantías que favoreció a toda la comunidad internacional,

pero sobre todo a los países del Sur. En este balance y a partir de la reunión de Caracas, se

establecieron bandas de precios (22 a 28 dólares) y surgió una regulación concertada de la

producción.

Se considera que en el año 2000, se inicia una etapa estratégica, ya que ante una

demanda de los nuevos países emergentes (excluyendo a Rusia, que es productor y

proveedor de la Unión Europea principalmente) la construcción de políticas energéticas

(carta energética para Rusia) se inicia una relación Sur-Sur, un nuevo diseño para los países

de nueva industrialización y de poder del nuevo orden mundial.

4 En 1973 y 1974, el índice de precios subió arrastrado por el petróleo, al tiempo que caían las empresas por la

carestía de los combustibles, y aumentaba el desempleo. Tablada señala que en este periodo los economistas

acuñaron un término nuevo la “estagflaction” que sirve para designar aquellos periodos de estancamiento

económico y crecimiento continuo de la inflación.






En este nuevo centro de poder se encuentran los países del grupo BRIC, donde China,

India y Brasil, se perfilan como las futuras economías de industrialización y productoras de

manufacturas, tecnologías y al mismo tiempo oferentes de materias primas estratégicas para

la nueva arquitectura de la economía mundial.

2. Los nuevos escenarios energéticos

La importancia de la región asiática comienza a ser relevante en el siglo XXI. Entre

1990 y 2008 el peso de Asia (sin contar Japón) en el producto bruto mundial (la paridad de

poder adquisitivo) ha pasado del 13% al 25%. Particularmente hay que resaltar que este

año, China es ya la segunda economía del mundo (acaba de adelantar a Japón) y se

convertirá en la primera entre 2025 y 2030 de acuerdo a informes y estudios prospectivos.

En los años veinte de este siglo, los analistas señalan que la India pasará a ser la cuarta

mayor economía del mundo5. Si miramos hacia el futuro, las previsiones de Goldman Sachs

indican que el PIB de China duplicará al de EE.UU. hacia el 2050, fecha en que India

conseguirá para igualar al producto interno estadounidense (Bustelo, 2010),

En plena recesión global de 2009, el auge de estos países, se puede observar que es más

una “re-emergencia”, ya que China e India, van camino de recuperar el peso relativo que

tuvieron hasta finales del siglo XIX.

China se ha especializado en la exportación de productos industriales. India no prevé

una competencia en gran escala en las manufacturas, pero si lo ha hecho en servicios de

tecnologías de la Información (STI), como software y servicios relacionados, actividades de

Busines Process Outsouring (BPO) como los call centers, e incluso las de Knowledge

Process Outsourcing (KPO) así como los análisis financieros y jurídicos, los diagnósticos

médicos a distancia, entre otros.

5 Chindia: economías complementarias y la cada vez más convergencia en su política exterior y sus intereses

estratégicos, término utilizado por el político indio Jairam Ramesh, quien publicó en 2005, siendo

parlamentario del Partido del Congreso, un libro titulado Making Sense of Chindia.






Por otro lado hay complementariedad estructural, en la atracción de inversión extranjera

directa (92,400 millones de dólares para China y 45.600 para India en 2008) inversión en

cartera de bonos y seguramente también, en el acceso a los recursos energéticos, o el acceso

a las materias primas no energéticas, aunque se observen todavía tensiones.

Tomando como referente de la nueva realidad económica internacional a China, este

país tiene una mayor integración en la economía mundial, mejores niveles en su

infraestructura y una industria mucho más desarrollada que la India, pero este país tiene

como fortaleza una población más joven (y por lo tanto, va a tener hasta 2035, una “ventana

de oportunidad demográfica” que en China está desapareciendo), y un sistema político más

abierto, entre otras ventajas.

Por lo tanto en el terreno de la seguridad energética para la segunda economía del

mundo, es vital la modernización de su infraestructura industrial y por lo tanto nos interesa

para el presente trabajo, analizar las orientaciones que tiene en su política energética y el

entorno internacional, procesos paralelos con la recesión mundial.

China estará en el centro de la geopolítica, incluso si el camino de este país hacia el

poder global no es necesariamente lineal: China ha tenido habitualmente tasas de

crecimiento del PIB de más del 10% anual, durante los últimos años como un elemento a

observar para su alto crecimiento.

Los temores de escasez de petróleo de la década de 1970, parecían sepultados, pero el

siglo XXI inició con un choque de demanda incontrolable, vaticinio de precios altos que

incluso en las previsiones de precios bajos, se ubicaron en los 50 dólares para 2007 por

barril.

A partir del año 2000 la economía norteamericana entra en una fase crítica en un

contexto de recesión a nivel mundial. Los sucesos del 11/s del 2001 en Nueva York,

cambian el panorama regional y hay una ofensiva contra el terrorismo internacional, es

decir la política internacional es más importante y no permite visualizar sus efectos al

interior de la propia economía de EE.UU.






En 2008 la “gran recesión” inicia en el centro financiero de este país, y tiene un impacto

económico negativo para el conjunto de la economía mundial, con efectos inmediatos en

los países industriales de la Unión Europea y posteriormente desequilibrios presupuestales

en las economías intermedias de esta comunidad económica (Grecia, España, Portugal,

Irlanda) y Japón.

Las anteriores crisis económicas tenían un carácter local: México 1995, sudeste asiático

1977, Rusia 1998, Argentina en 2001 y solo afectaron economías emergentes hacia la

periferia del sistema mundial.

Paralelo a los desequilibrios económicos de EE.UU, está la invasión a Afganistán en la

guerra contra el terrorismo, esta potencia tiene como objetivo estratégico detener el avance

de los intereses chinos en el transporte del petróleo. Posteriormente de manera arbitraria

invade Irak, pero no es solo una guerra por el petróleo, es un nuevo conflicto entre grandes

potencias por el reparto del mundo, incluyendo a China y a las antiguas repúblicas

soviéticas (Dierckxsens, 2004).

En el mundo, a principios del siglo XXI, se producían y consumían diariamente

alrededor de 70 millones de barriles de petróleo, de ellos Estados Unidos gastaba el 29% y

sólo era capaz de producir 8 millones; los restantes12 millones los importan.

Históricamente su fuente de importación es el Golfo Pérsico con el 50%, en especial de

Arabia Saudita e Irak; un 15% de Canadá, y el restante 35%, lo importa de América Latina

(Tablada y Hernández, 2004:23).

Con el inicio de la recesión mundial, la producción se situaba en 80 millones de barriles

diarios (b/d) con nuevos actores emergentes, hacia donde se está dirigiendo la demanda

mundial: China e India. Se considera que solo 3 millones (b/d) en capacidad excedentaria

es la causa de precios encima de 40 ó 50 dólares por barril en 2008 (Estrada, 2008).

Está claro que la era del petróleo barato, plantea Puyana, en la evolución del mercado

petrolero mundial (2009:218), surgida a mediados de la década de 1980, parecía haber

concluido cuando Arabia Saudita dejó de ser el principal soporte de los precios del crudo, e






instauró un nuevo equilibrio en el mercado: una oferta más en atención a la dinámica de la

demanda y cotizaciones entre 18 y 23 dólares por barril (d/b).

En el más probable escenario, el de los precios de referencia, las cotizaciones entre 2010

y 2030 promediarían los 65 dólares de 2007, pronostica esta analista en precios constantes,

señala; sólo en 2015 se llegaría al nivel record de 1980.

La OPEP cambió la morfología y la dinámica de la industria petrolera mundial y dio

inicio a la creación de un mercado petrolero, inexistente hasta 1973, que integrara por

completo la industria, desde la exploración hasta la distribución de los productos derivados

y la petroquímica, así como su contraparte de las siete hermanas que controlaban desde

19206 la producción y la distribución mundial.

A medida que la OPEP maduró su manejo de la oferta, se ha conformado un sistema en

el que la interacción de la oferta y la demanda desempeñan un papel clave en la formación

de precios en un mercado con fuertes rigideces de oferta y demanda, elevada concentración

de las reservas y de la capacidad productiva, así como abismales diferencias en los costos

de producción.

Entre 1973 y 1979, las cotizaciones nominales de crudo se elevaron a una tasa promedio

anual de 124% y a 54% en dólares de 2007. Con el derrumbe del campo socialista en la

URSS, a excepción de China, que mantuvo su estructura planificada e inició a fines de la

década de los ochenta procesos renovadores con las cuatro modernizaciones: en la

Agricultura, la Industria, la Ciencia y la Tecnología y el Sector Militar (Netzahualcoyotzi,

2006b), surgió una nueva confrontación con los países productores de petróleo y las

Empresas de los países desarrollados, asi como la ingente demanda de energéticos para la

nueva potencia regional de Asia.

6 Las empresas conocidas como las siete hermanas eran Exxon, Shell, British Petroleum, Mobil, Chevron,

Gulf y Texaco. Estas empresas aun siguen funcionando, aunque algunas ya se han fusionado, pero su

presencia en el mercado petrolero mundial aun es de gran importancia, pues son parte de la llamada

producción no OPEP.






Un elemento relevante fue la caída del dólar de 2003-2007, que redujo el poder de

compra de las exportaciones petroleras y el precio de la canasta de crudos de la OPEP –que

en junio de 2007 promedió 70 d/b, que a dólares constantes equivale a 43.60 d/b-, casi 50%

menos que en 1982.

Si se recapitula la situación energética de esta década con el alza de precios de las

décadas de 1970 y 1980, estos se originaron en choques de oferta, mientras que en la

situación actual, se origina en choques de demanda por la expansión del consumo.

La respuesta de los países petroleros -y de las multinacionales del ramo- a la actual

escalada de los precios es diferente a lo ocurrido en la década de 1960; reaccionan con

cautela y las inversiones para expandir la producción son lentas, por lo que se espera, de

acuerdo a los informes de los organismos reguladores, que en cinco años haya gran escasez

de crudo y posiblemente los precios sean superiores a los sugeridos, sin sumar la lenta

recuperación internacional después de la Recesión Global del 2009.

Podemos observar por el lado de la oferta, el punto definitorio de la escalada de precios

en la escasa capacidad productiva no utilizada por la OPEP: entre 1.7 millones b/d, la más

baja registrada en varias décadas. Sumada a la caída de la demanda mundial con la recesión

mundial del 2009, con claras salvedades de Brasil, China, India y Rusia.

3. Mercado mundial y regiones

Hay una relación inversa entre el excedente de capacidad instalada y los precios del

crudo: a menor excedente mayor presión al alza de precios, cuando éstos suben, las

cotizaciones declinan. Idealmente debería existir una capacidad de producción no utilizada,

equivalente a 5% de la producción mundial de crudo y 7% en refinación.

En primer orden, la zona del Golfo Pérsico en este siglo, sigue siendo estratégico para el

mercado mundial, en especial contiene el 65% de las reservas probadas mundiales de

petróleo (unos 679,000 millones de barriles), cuenta además con el 35% de las reservas de

gas y produce el 30% de la producción mundial de petróleo.






Irak, con sus 15 000 millones de toneladas de petróleo (112.5 millones de barriles)

ocupa el segundo lugar mundial de reservas (después de Arabia Saudita) y geográficamente

se ubica en el centro de esta región. En esta zona se encuentra la producción de la OPEP.

En un segundo nivel, se encuentra la región del Cáucaso y el Asia Central, como

mercado emergente. Esta zona tiene reservas petroleras confirmadas cercanas a los 35,000

millones de barriles y en otros estudios se estiman hasta 235,000 millones de barriles.

Aunque estas reservas son menores que las del Golfo Pérsico, pueden llegar a ocupar el

segundo lugar a escala mundial, hemos de señalar que no todos los posibles productores

son miembros de OPEP.

El gas, otro de los energéticos con creciente demanda internacional, si se suman las

reservas del Cáucaso, Asia Central y Rusia, estas representan el 35% aproximadamente de

las reservas mundiales, potencial casi similar al del Golfo Pérsico (Isbell, 2006:105) y se

espera una posible asociación de países productores de este energético en la próxima

década7.

El tercer orden de importancia se encuentra la región de Norteamérica, dónde los

mayores yacimientos son los de Alaska y del Golfo de México, la región sudamericana con

el abundante petróleo de Venezuela, y en menor medida las de Brasil, pero con la

asociación de las empresas chinas y del propio país serán de mayor competencia que las de

Venezuela.

En cuarto orden estratégico se encuentran las reservas del continente africano que

cobraran importancia para los mercados emergentes como China e India. Estas reservas

importantes se localizan principalmente en Nigeria, Sudan, y Angola, aunque todas estas

zonas en conjunto representan solo el 22 por ciento de las reservas mundiales.

7 Uno de los contrastes entre éste mercado y el petrolero, es quién ostenta el primer lugar en reservas, siendo

Rusia la que cuenta con el 32 por ciento del total mundial, seguida de Irán, Qatar, Arabia Saudita y los

Emiratos Árabes Unidos (Parra, 2003:104).






Por la magnitud de las inversiones y ante una posible prolongación de la recesión

mundial del 2009 para el 2011, todos los productores utilizan la capacidad instalada al

máximo, y sólo unos pocos países pueden asumir el costo de no hacerlo, en particular

aquellos con pequeña población, balances externos y fiscales apropiados y baja deuda.

La trayectoria del mercado mundial por lo tanto es incierta. La expansión de la oferta y

la demanda o del precio del dólar, se torna riesgoso para las inversiones y tienen que

participar con cautela, sobre todo con las tensiones en Medio Oriente y en caso de una

probable confrontación de EE.UU. con Irán.

Los planes de la OPEP incluyen absorber buena parte del crecimiento de la demanda, y

sus países miembros planean inversiones que superen los 120 000 millones de dólares para

los próximos cinco años.

Las posibilidades certeras se encuentran si: 1) Que el consumo pase de 82.5 millones de

b/d a no más de 117.6 b/d en 20308; un incremento de 31.5 millones de b/d; 2) que la

OPEP produzca en el 2030 cerca de 56.8 millones de b/d, con un incremento de 61%9,

finalmente, que la oferta de crudo de los países no miembros de la OPEP se expanda al

menos a 50% del crecimiento de su demanda.

La oferta de la OPEP deberá cubrir la mayor parte del incremento de la demanda

mundial y elevar su control del mercado a 69% del consumo. Las inversiones que esta

expansión requiere, son enormes e implican que la OPEP- y los demás países que acuden al

mercado de capitales- logren los recursos necesarios en las condiciones adecuadas.

Entre 2007 y 2030 se requerirán inversiones por 2.4 billones de dólares, de los cuales la

OPEP absorbería 680 000 millones, los países en desarrollo 210 000 millones, y la OCDE

900 000 millones de dólares10

.

8 International Energy Agency, World energy outlook

9 OPEP, World Oil Outlook, 2007.

10 idem






La demanda de estos recursos puede presionar las tasas de interés en la economía

internacional y reducir las inversiones según las expectativas de precios, y es de esperar que

se repitan los escenarios turbulentos y de grandes conflictos en las regiones productoras y

de consumo de energéticos.

El petróleo y gas del Mar Caspio no son los únicos depósitos de hidrocarburos de la

región. En el desierto de Karakum en Turkmenistán, se encuentran la tercera reserva del gas

más grande del mundo, de aproximadamente 3 billones de metros cúbicos y 6 000 millones

de barriles en reservas de petróleo. (Tablada y Hernández: 2004:25)

Ante el colapso de la URSS, y la declinación de la producción de energéticos en la

década pasada la región del Caspio, ha pasado a ocupar un papel estratégico determinante.

Para esta región los nuevos escenarios se cubren a partir del año 2001, cuando la

producción mundial de petróleo crudo ascendió a 65.5 millones de barriles diarios en

promedio (media utilizada comúnmente), cantidad apenas superior en 16.5% a la producida

en 1981, lo cual indica que las reservas crecieron cuatro veces más que la producción.

Anualizando dicha producción diaria, tenemos que en el 2001 se produjeron 23 mil 907

millones de barriles, equivalentes al 2.22% de las reservas de ese año, lo que implica que

éstas alcanzarían para 45 años de consumo, con una producción constante en la extracción

y sin abrir nuevos pozos.

De la proporción de la OPEP en 2001 (Cuadro 1) y que corresponden a 11 países

miembros de este oligopolio aportaron el 41.0% y como región, el Medio Oriente produjo

el 31.7% del total, siendo Arabia Saudita el gran productor individual con el 12.0% de la

producción mundial.

Cuadro 1. EXPORTACION DE PETROLEO. OPEP. 2001

ORIGEN DESTINO

Arabia Saudita 6,035.9 Asia y pacífico 8,178.5






Argelia 441.5 Japón 3,581.3

Emiratos Árabes U. 1,786.7 Europa Occidental: 4,448.0

Indonesia 599.2 Alemania 419.0

Irak 1.710.2 Francia 718.5

Irán 2,446.0 Italia 1,027.4

Kuwait 1,214.1 Reino Unido 83.5

Libia 987.6 Estados Unidos 4,640.8

Nigeria 2,089.4 América Latina 935.1

Qatar 605.5 África 598.1

Venezuela 1,964.7 Resto del Mundo 1,080.3

Total 19,880.8 19,880.8 Fuente: Annual Statistical Bulletin 2001. OPEP, en David Márquez Ayala: Reporte Económico. 31 marzo

2003.

En un balance entre 1981 y el año 2001, la producción mundial tuvo un incremento por

el orden del 16.5% con una distribución por regiones:

a. Para AL tiene el mayor incremento en el orden de 56.7%; Asia Pacífico con

48.7%; África del 42.7%; El Medio Oriente con 31.0% y; Europa Occidental

(con 12 países miembros de la Comunidad Europea en 1981) con un 24.7%.

b. El cambio se da en la región de América del norte (EEUU y Canadá) con una

reducción del -25.8%del periodo señalado, en la misma proporción que;

c. Europa Oriental (la región del Consejo de Ayuda Económica-CAME-), de -34.2%

aunque la producción de la zona fue de 12.4 millones de barriles diarios hasta

1988 y que está vinculada al abasto de la ex URSS, producción que se desplomo

en 6.9 millones de barriles diarios en 1996, con el inicio de la crisis en la

Federación Rusa de 1998 y que restableció la producción de 8.2 millones de

barriles en 2001.

Las exportaciones de la OPEP, para inicios de este milenio tiene una base de producción

de 26.9 millones de barriles, internamente su consumo esta por el orden de 7.1, lo que la

limita como generadora de derivados de este producto.

La paradoja por regiones, como se observa en el cuadro 2, en el área de Asia y Pacifico

que no tiene una sustancial producción de petróleo crudo (7 millones 200 mil), pero por

otro lado realiza el doble en refinación (casi 18 millones) y dos veces y medio como región

de alto consumo, casi similar estructura con América del norte.






Cuadro 2: Producción y consumo mundial.2001 -miles de barriles diarios-

Producción de

Crudo

Refinados

Producción

Consumo

América del Norte 7,181 19,200 20,370

América Latina 9,318 6,802 6,241

Europa Oriental 8,245 6,165 5,009

Europa Occidental 6,148 14,775 13,911

Medio Oriente 20,773 5,521 4,187

África 6,625 2,584 2,112

Asia y Pacífico 7,208 17,942 19,313

TOTAL

MUNDIAL

65,499 72,989 71,143

OPEP 26,873 7,841 5,255

OPEP % (41.0) 10.7 7.2

Fuente: Annual Statistical Bulletin 2001. OPEP, en David Márquez Ayala Reporte Económico. 31 marzo

2003.

Si en el 2001 la producción mundial de crudo fue de 65.5 millones (b/d), la producción

de refinados (gasolinas, combustóleo, aceites, etc.,) por otro lado fue cercana a los 73

millones de barriles para satisfacer un consumo mundial de 71.1 millones (Cuadro

superior).

En la producción mundial de electricidad del 2004, por medio de hidroeléctricas, China,

Canadá, Brasil, Estados Unidos y Rusia tienen más del 50% del mercado mundial.

Cuadro 3. PRODUCCION DE LA HIDROELECTRICIDAD. 2004

PRODUCTORES TWh % DEL TOTAL MUNDIAL

Republica Popular de China 354 12.6






Canadá 341 12.1

Brasil 321 11.4

Estados Unidos 271 9.7

Rusia 176 6.3

Noruega 109 3.9

Japón 94 3.3

India 85 3.0

Venezuela 70 2.5

Suiza 60 2.1

Resto del Mundo 927

TOTAL 2 808

33.1

Fuente: Agencia Internacional de Energía: Key World Energy Statistics: 2006 en Reyes, Miguel, (2007), La

nueva revolución energética, pag.161

Con otra distribución en la participación del consumo es Noruega, Brasil, Venezuela y

Canadá son los que aprovechan más del 50% de la producción:

Cuadro 4.PARTICIPACION DE LA GENERACION HIDROELECTRICA EN EL

CONSUMO

PAISES (primeros 10 productores) %DE LA GENERACIÓN

HIDROELECTRICA

Noruega 98.8

Brasil 82.8

Venezuela 71.0

Canadá 57.0

Suiza 39.6

Rusia 18.9

República Popular de China 16.1

India 12.7

Japón 8.8

Estados Unidos de América 6.5






Resto del Mundo 14.2

TOTAL MUNDIAL 16.1

Fuente: Agencia Internacional de Energía: Key World Energy Statistics: 2006 en Reyes, Miguel, (2007), La

nueva revolución energética, pag.162

En el caso de los biocombustibles, estos tuvieron un crecimiento notable de su

producción: pasó de 32.6 mil millones de litros (MML) en el 2004 a 36.9 MML en el 2005,

lo cual significa un aumento considerable, sobre todo si se considera que compite todavía

con los hidrocarburos, los cuales siguen jugando un papel importante en la generación de

combustibles para automotores. Lo anterior significo que en dos años, los biocombustibles

tuvieron un incremento del 13.1% en su producción.

Dentro de este recurso energético se encuentra el etanol que tuvo un incremento de 8.1%

(de 30.5 a 33 MML) en el lapso señalado anteriormente. Mientras que el biodisel aumentó

de un 2.1 a un 3.9 MML, esto significa un incremento de 85.7%, el cual se encuentra como

uno de los mayores aumentos en lo que respecta a las energías renovables.

4. Seguridad energética: China

La seguridad energética para la segunda economía del mundo, la República Popular de

China, es vital particularmente en la construcción de su infraestructura industrial. Desde el

año de 1995 esta nación era autosuficiente en petróleo, sin embargo su demanda se ha

duplicado debido al crecimiento económico sostenido que ha experimentado y seguirá

aumentando para esta década, pese a la recesión financiera que experimentan los países

industriales.

En el año 2000 la producción mundial de petróleo era de 70 millones de barriles diarios,

de los cuales tan solo 2 millones tenían como destino China. Para el año 2006 el gigante

asiático ya importaba 3 millones de barriles diarios que satisfacían solo la mitad de su

consumo total, demanda que continua creciendo año con año (Yergin, 2006:119).






En 2008 la demanda de petróleo aumento en 880 mil barriles diarios respecto a 200711

,

gracias al incremento de la demanda de China, Oriente Medio y Asia (informe mensual de

OPEP). Hay un descenso de la demanda global por parte de los países miembros de OCDE,

de 1.09% esto es, 48.65 barriles diarios, en total 540 mil barriles diarios menos que en

2007. Este aumento mayor de la demanda por parte del gigante asiático tiene un incremento

del 5.85%.

En cuanto al origen de las importaciones de petróleo es claro que la mitad de éstas

provienen de la región OPEP en 2004 (cuadro 5), principalmente de Arabia Saudita, Omán

e Irán, pero comparativamente en descenso. Es significativo que otras regiones como

África, estén cubriendo un cuarto de este abastecimiento y nuevas regiones de Europa y en

América Latina se está incrementando significativamente, como Rusia que en menos de un

año cubran las diferencias de países del Golfo Pérsico.

Cuadro 5. ORIGEN DE IMPORTACIONES CHINAS DE PETROLEO

Región y los tres

principales

proveedores

(%)Total del

abastecimiento

Región y los tres

principales

proveedores

(%)Total del

abastecimiento

2003 2004 2003 2004

MEDIO ORIENTE 50.9 45.4 Europa y A.L. 9.6 14.3

Arabia Saudita 16.7 14.0 Rusia 5.8 8.8

Omán 10.2 13.3 Noruega 1.0 1.6

Irán 13.6 10.8 Brasil 0.1 1.3

ÁFRICA 24.3 28.7 ASIA PACIFICO 15.2 11.5

Angola 11.1 13.2 Vietnam 3.8 4.4

Sudán 6.9 4.7 Indonesia 3.7 2.8

Congo 3.7 3.9 Malasia 2.2 1.4

Fuente: David Zwieg y Bi Jianhai, “China´s Global Hunt for Energy”, Foreign Affairs, vol. 84, num.5,

septiembre-octubre, 2005, p. 28 en Anguiano

11

Para este año la OPEP, prevé que la demanda de crudo este en los 86.79 millones de barriles diarios, lo que

supone un crecimiento del 1.02% respecto a 2007.






En la nueva geografía del poder chino, Robert D. Kaplan afirma que el alcance virtual de

China se extiende desde Asia central, con toda su riqueza mineral y en hidrocarburos, hasta

las principales vías marítimas del océano Pacífico, como una nueva zona económica y de

grandes cambios en el siglo XXI.

En Democratic Ideals and Reality, Mackinder12

predijo que junto con Estados Unidos y

el Reino Unido, China tarde o temprano, dirigirían al mundo “construyendo una nueva

civilización -ni totalmente oriental ni totalmente occidental- para una cuarta parte de la

humanidad”.

China estará en el centro de la geopolítica incluso si el camino de este país hacia el

poder global no es necesariamente lineal: China ha tenido habitualmente tasas de

crecimiento del PIB de más del 10% anual durante los últimos años, pero probablemente no

duraran en el largo plazo.

Las acciones de China en el extranjero son impulsadas por su necesidad de asegurar

energía, metales y minerales estratégicos con el fin de sustentar los crecientes estándares de

vida de su inmensa población, que representa alrededor del 20% de la población mundial.

Una parte importante de estos recursos se encuentran en Latinoamérica, particularmente en

Venezuela, Brasil y México.

El dinamismo interno de China crea grandes necesidades externas. Es el mismo caso

para Estados Unidos que fue creciendo de manera sostenida y discreta a finales del siglo

XIX, pero con una política militar e intervencionista que la diferencia de la China actual,

que está encaminada a preservar su seguridad energética pero en los nuevos parámetros del

comercio internacional y de la economía mundial.

Para lograr esta seguridad energética y consolidar su proceso en ascenso como potencia

económica ha establecido ventajosas relaciones de poder comercial, tanto en territorios

12

En su artículo “The Geographical Pivote of History” el geógrafo inglés en 1904 en referencia a China, tras

explicar por qué Eurasia era el pivote geoestratégico del poder mundial, planteo que existía la posibilidad de

una expansión de este país más allá de sus fronteras, tomado en cuenta un litoral templado de 14 500 km de

extensión con muchos puertos naturales adecuados, es una potencia tanto en tierra como en altamar.






fronterizos como con regiones que pueden abastecer de recursos estratégicos para su

desarrollo, y ha establecido una suerte de diplomacia económica.

En particular en los últimos años se está acercando a regiones de África y Eurasia, que

cuentan con petróleo y minerales y desea asegurar acceso portuario a lo largo del océano

Índico y del mar del sur de China, que conecta al mundo árabe-persa, reserva estratégica de

hidrocarburos, con el litoral chino. Independientemente del sistema político o cultural ha

establecido nexos comerciales con Irán, Myanmar y Sudán.

Por necesidades de industrialización, China se ha convertido en el principal consumidor

mundial de aluminio, cobre, plomo, níquel, cinc, estaño y mineral de hierro, ya que en el

consumo mundial de metales se ha incrementado del 10% al 25% su consumo desde finales

de los noventa, y ha comenzado a generar acuerdos de colaboración con diversos países de

ultramar y Asia Central y sudeste asiático.

En esta zona los vínculos que tiene con Vietnam, Laos y Tailandia, y esencialmente con

el conjunto de países de la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ANSEA), son para

generar mercados de sus manufacturas y para abastecerse de alimentos. También mantiene

estrechos lazos comerciales con Malasia. Con Singapur, Taiwán y Hong Kong que son

parte de la diáspora china, de las llamadas cuatro chinas por la clara influencia comercial y

cultural.

Si los países en desarrollo, economías emergentes como China, India y Brasil utilizan el

doble de energía de la que consumen en la actualidad y los gases de efecto invernadero

aumentan en forma exagerada, el planeta avanzaría directamente a un cambio climático

catastrófico.

Esa situación podría convertirse en realidad antes de 2030 si los países en desarrollo, en

especial los de rápido crecimiento, no disminuyen sus necesidades de combustibles fósiles,

señalo la Agencia Internacional de Energía.

El organismo plantea además que la forma menos costosa y más rápida de lograrlo es

aumentando la eficiencia energética.






“Todos concuerdan que el uso eficiente de la energía es ventajoso para todos”, comenta

Bob Taylor, economista del sector de energía del Banco Mundial13

, donde se plantea si se

“reduce el impacto ambiental del uso de la energía, claramente es la forma más barata de

avanzar, generar ganancias en dinero y tener un enorme potencial”.

El autor se concentra en los impactos que sobre el medio ambiente pueden provocar

China, India y Brasil como tres de los 10 consumidores principales de energía en el mundo.

Estas tres naciones albergan el 40% de la población mundial y en conjunto consumen más

de la mitad de la demanda energética de los países en desarrollo. Antes del 2030, serán

responsables del 42% del crecimiento de la demanda de energía del todo el mundo.

En China, después de una década de sólido apoyo gubernamental, emerge un sector de

eficiencia energética comercialmente viable. En India, están listos para ampliar nuevos

programas crediticios bancarios para financiar proyectos de eficiencia energética en algunas

empresas pequeñas y medianas. En Brasil, un fondo para la eficiencia energética proviene

de las ganancias de las empresas de servicios públicos que ofrecen una plataforma para

mejoras más profundas.

Esta propuesta del Banco Mundial es una iniciativa conjunta con el Centro Risoe (URC,

por sus siglas en inglés) del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y

asociados en Brasil, China e India.

Esta iniciativa busca formas diferentes de financiar la eficiencia energética, como las

siguientes:

a. Compañías de servicios energéticos, conocidas como ESCO, que trabajan junto

con empresas o el gobierno para identificar y diseñar proyectos de eficiencia

energética, organizar el financiamiento e implementar los proyectos.

b. Financiamiento con créditos para eficiencia y garantías de préstamos para

incentivar a los bancos comerciales para que se presten dinero a proyectos de

eficiencia energética.

13

Financing Energy Efficiency: Lessons from Brazil, China, India, and Beyond , Washington






c. Uso de empresas públicas de distribución de energía para financiar y poner en

marcha programas de eficiencia energética.

En el trabajo de Taylor se enfatiza, que cualquier estrategia de financiamiento exige un

conocimiento exhaustivo del entorno institucional local y flexibilidad suficiente para ajustar

o adaptar un programa durante su ampliación.

Además advierte que las inversiones en eficiencia energética, se financian con asistencia

para el desarrollo y son identificados por agentes externos que nunca “resolverán” el

problema por sí mismas.

“Se puede hacer mucho más cuando estos proyectos y programas se concentran en

ayudar a desarrollar mercados que avancen en forma espontánea hacía la búsqueda de

eficiencia de energía y se planifican como una actividad rentable sin tener que involucrar a

un funcionario de gobierno o una exportación del exterior o ni siquiera tener que pensar en

esas opciones”14

Además de China, India y Brasil15

, presenta estudios de caso de mecanismos de

financiamiento para eficiencia energética que se han utilizado en Hungría, Rumania,

Lituania, Estados Unidos, Canadá y Sri Lanka.

Hay una nueva estrategia en hidrocarburos con el llamado sector capitalista externo, esto

es con la presencia de empresas internacionales en la distribución local en Cantón bajo

dudosa legalidad (Rosen,1999), así como la primera Joint Venture de distribución nacional,

ya totalmente legal, entre British Petroleum y Sinopec, que comenzó en junio de 200216

5. Conclusiones

Para las próximas décadas, China se industrializara y uno de los elementos para lograrlo

será su posicionamiento en los escenarios energéticos, con el fin de sustentar los crecientes

estándares de vida de su inmensa población, que representa alrededor del 20% de la

población mundial.

14

Financing Energy Efficiency: Lessons from Brazil, China, India, and Beyond 15

idem 16

Financial Times 11/12/2001, p.21






También se ha convertido en el principal consumidor de metales y minerales

estratégicos. En la construcción de una nueva geopolítica se vislumbra como la primera

potencia económica en un mundo multipolar con India, Rusia y Brasil y otras potencias

emergentes.

Esta creciente demanda, con claras diferencias de los conflictos por la oferta oligopólica

de la OPEP y de las guerras regionales o globales posibles, se encuentra en asegurar energía

para las plataformas de exportación de las Zonas Económicas Especiales y de manufacturas

con destino a las regiones de Asia y del mundo. En esta creciente demanda de

hidrocarburos colocara a China entre los diez países consumidores principales de energía en

el mundo y serán responsables del 42% del crecimiento de la demanda de energía del todo

el planeta.






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