Chile en la Sociedad de la Información: Fortaleciendo la Economía Digital como

Plataforma para aumentar Productividad

Eduardo Bitran C. Presidente Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

FMI: PIB per cápita(Cifras en dólares ppp., 2007)

Estonia (17.802)Lituania (15.443)

Argentina (14.838)Letonia (13.875)

Malasia (11.915)

Singapur (29.743)Taiwán (29.244) España (27.542)

N. Zelandia (25.655)

Eslovenia (23.159)Corea (21.887)

EE. UU. (43.236)Canadá (35.779)

Hong Kong (35.396)

Finlandia (32.822)Australia (32.127)

Reino Unido (31.585)Suecia (31.264)

Francia (30.150)

Nuestra gran meta país:Crecer fuerte, sostenida y equitativamente para alcanzar el desarrollo. Primer paso: duplicar nuestro ingreso per cápita en los próximos 15 años, lo que implica mantener una tasa de crecimiento en torno al 5% anual.

CHILE

Contexto Productividad Total de Factores (TPF Index)

100

105

110

115

120

125

130

135

140

1986

Q1

1987

Q4

1989

Q3

1991

Q2

1993

Q1

1994

Q4

1996

Q3

1998

Q2

2000

Q1

2001

Q4

2003

Q3

2005

Q2

TFP (1986=100)

Fuentes: Gredig and Larraín (2007)

No tenemos una buena explicación acerca de este fenómeno a nivel agregado:• Evidencia reciente muestra que rigidez en mercado laboral explicarían como máximo un 0,5% por año de reducción de PTF post crisis 1998. Fuente: R. Fuentes y R. Alvarez (2009), Caballero, Engel, MIcco (2004)• Agotamiento beneficios del cambio estructural (no hay crecimiento rápido de nuevos sectores)• Sectores dinámicos de los 90s con síntomas de agotamiento (tamaño de mercado, hiper competencia, medio ambiente, restricción de recursos). • No es la innovación de empresas existentes la explicación del crecimiento• Menor dinamismo de reformas pro competencia y eficiencia.

Evidencia sugiere un estancamiento de la PTF durante la última década.

Crecimiento PTF Crecimiento86-97 3,10 7,1098-05 0,40 3,70

Desarrollo de TIC y crecimiento económico(95-2000):

•CHILE

Más de lo mismo no es suficienteMás de lo mismo no es suficiente

La evidencia muestra que el crecimiento de los países depende cada vez menos de la acumulación de capital y trabajo, sino de la eficiencia con la que se utilizan o combinan dichos factores: Productividad Total de Factores (PTF).

En el Chile de hoy esto se logra con un salto en innovación y competencia.

Agenda Digital: La mirada del Consejo

Dos razones fundamentales obligan a Chile a asegurar la competitividad de su plataforma de telecomunicaciones:

– Los países desarrollados y en desarrollo evolucionan hacia economías basadas cada vez más en servicios, y éstos son intensivos en el uso de telecomunicaciones.

– Las telecomunicaciones tienen un alto impacto en el desarrollo a través de una mejora de la educación y productividad de la fuerza laboral, actual y futura; y a través del aumento de productividad y ahorro de costos que implica para las empresas en los diversos sectores de la economía.

El estudio CNIC – BCG concluye que en Chile la principal brecha está en el desarrollo de banda ancha, lo que debe ser el foco de políticas públicas activas

TICs y productividad• Acceso a TIC facilita la innovación y aumentos de productividad.

– Para empresas que están fuera de la frontera tecnológica, facilita adopción de mejores prácticas nacionales.– Reducción de costos de logística y producción: Optimización de procesos productivos, inventarios, distribución, transporte, mermas (SCM, ERP, bases de datos).– Productos y servicios más sofisticados (CRM).– Reinvención y creación de negocios: ‘customización’ a gran escala.– Integración a cadenas de valor globales: Desarrollo de software embebido.– De la venta de software a la venta de servicios (ASP)– Manejo más eficiente de grandes masas de información (data minning y Bussines analytic).

El CNIC plantea una meta exigente

Alcanzar los niveles de conectividad y calidad que hoy exhiben los países desarrollados, desafío no menor dada nuestra más asimétrica distribución de ingreso. Abordar este

desafío requiere alcanzar, en los próximos tres años, niveles de penetración de banda ancha como los que exhiben hoy los países menos desarrollados de la OCDE.

Llegar a más de 3 millones de conexiones de banda ancha a 2012

Penetración de BA en Chile en línea con PIB, pero menor que en países desarrollados.

Fuente ITU; EIT; Análisis BCG

Para discusión: penetración actual puede “tener sentido”, pero está por debajo del objetivo de política pública.

Crecimiento de Internet Banda Ancha(diciembre 2007 – diciembre 2008)

0

1

2

3

4

Slov

ak R

epub

lic

Gre

ece

New

Zea

land

Nor

way

Ger

man

y

Fran

ce

Uni

ted

Sta

tes

Hun

gary

Irela

nd

Mex

ico

Spa

in

Uni

ted

Kin

gdom

Luxe

mbo

urg

Cze

ch R

epub

lic

Aust

ralia

Bel

gium

Aus

tria

Italy

Pol

and

Can

ada

Tur

key

Por

tuga

l

Chi

le

Kor

ea

Net

herla

nds

Den

mar

k

Swed

en

Switz

erla

nd

Japa

n

Icel

and

Incremento Neto OECD

Fuente: Elaboración propia en base a datos OECD y Barómetro CISCO de la Banda Ancha Chile.

Penetración de Internet Banda Ancha por tamaño de empresa

Fuente: OECD y “Acceso y Uso de Tecnologías de Información en las Empresas Chilenas 2002-2006”. Para Chile se utiliza el porcentaje de empresas con conexión dedicada. *Para Chile se clasifica el tamaño de la empresa según el volumen de venta. Para el resto de los países se utiliza el número de empleados.

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Aust

ralia

Aust

ria

Belg

ium

Can

ada

(2)

Cze

ch R

epub

lic

Chi

le* (2

006)

Den

mar

k

Finl

and

Fran

ce

Ger

man

y

Gre

ece

Hun

gary

Icel

and

(200

6)

Irela

nd Italy

Japa

n (2

)

Kore

a (2

006)

Luxe

mbo

urg

Mex

ico

(200

3)

Net

herla

nds

New

Zea

land

(20

06)

Nor

way

Pola

nd

Portu

gal

Slov

ak R

epub

lic

Spai

n

Swed

en

Switz

erla

nd (20

05) (

2)

Uni

ted

King

dom

%Pequeña Mediana Grande

Brecha por GSE es máxima para BA4 de cada 5 hogares ABC1 tiene BA, mientras sólo 1 de cada 18 del segmento DE.

Nota: Todos los valores correspondientes a 1er trimestre 2007Fuente: Estudio BCG; Análisis BCG

Conectividad: brecha mayor en segmentos bajos61% de hogares C3 con computador accede a internet; sólo 33% en D.

1. Distribución de GSE: C1 10%; C2 19%; C3 26%; D 35%2. Promedio ABC1Fuente: Estudio BCG; ICCOM Diciembre 2007; Análisis BCG

Rango de precios de suscripción mensual a Internet Banda AnchaCifras a septiembre 2008 en dólares PPP

Escala LogarítmicaFuente: OECD y elaboración en base a datos de Barómetro CISCO de la Banda Ancha en Chile, Diciembre 2008. Nota: Para Chile se toman datos de las dos principales empresas proveedoras de Internet Banda Ancha a Enero 2009.

34.6933.97

30.6529.4428.80

24.8323.57

23.0222.72

20.8820.6820.5920.5320.0819.50

18.1017.8117.7017.3617.2216.7016.44

15.6315.6015.1214.99

13.3711.3911.27

10.688.45

Chile Korea

Czech RepublicMexico

SpainIceland

CanadaGermanyLuxembourgAustriaPortugal

AustraliaNorway

HungaryJ apan

GreeceUnited Kingdom

PolandNetherlands

SwitzerlandFrance

BelgiumFinland

Slovak RepublicNew Zealand

United StatesIreland

ItalyDenmark

SwedenTurkey

120.0843.03

110.42128.53

94.07111.12

96.3075.15

89.9580.4882.07

120.25152.68

64.3567.09

45.9955.76

104.79127.27

45.3472.74

68.5952.16

263.23144.88

139.95151.49

45.43113.85

43.04125.95

1 10 100 1000

Chile Korea

Czech RepublicMexico

SpainIceland

CanadaGermany

LuxembourgAustria

PortugalAustraliaNorw ayHungary

JapanGreece

United KingdomPoland

NetherlandsSw itzerland

FranceBelgiumFinlandSlovak

New ZealandUnited States

IrelandItaly

DenmarkSw eden

Turkey

Principales brechas a cerrarDiferentes estudios muestran que el ritmo con que Chile avanza en penetración y calidad de BA no nos permitirá cerrar brechas clave.

• Se verifica una lenta penetración de la banda ancha respecto de los países de la OCDE y el nivel alcanzado se ajusta sólo al esperable según el nivel de ingreso del país.

- En los años 90, Chile ocupaba posiciones de avanzada en la incorporación de estas tecnologías gracias a un rol proactivo del Estado en pro de la competencia y al desarrollo empresarial innovador dinámico.

• Signos preocupantes de este retroceso son la caída que ha experimentado la tasa de crecimiento de la penetración de las conexiones de banda ancha durante los últimos dos años (Barómetro Cisco), las dificultades en la licitación de banda ancha para las escuelas del país realizada por el programa Enlaces y los conflictos y barreras que enfrentan empresarios innovadores para ingresar con tecnologías IP.

• La Resolución del Tribunal de la Libre Competencia en el sentido de que la autoridad regulatoria implemente una afectiva desagregación de redes no ha quedado reflejado en los decretos tarifarios, en que las tarifas mayoristas que puede cobrar la empresa dominante impiden la competencia de terceros operadores de banda ancha.

• Además, el estudio encargado por el Consejo establece que los grupos económicos C2, C3 y D enfrentan serias dificultades de acceso, debido a que el precio mínimo para obtener el servicio en las zonas en que estos sectores habitan supera los $20.000 mensuales.

−Estos valores de entrada son muy superiores a los observados en los países de la OCDE, lo que se traduce en una importante brecha de penetración en dichos sectores, regiones y pymes.

−La elevada elasticidad precio de la demanda implica que existe un potencial de aumento de cobertura importante si los precios fueran más competitivos.

• Si bien la economía de la información excede a la mitad del PIB nacional, su tamaño y ritmo de crecimiento es inferior al observado en EE.UU. y Corea del Sur, los otros dos países vinculados al estudio que han completado este análisis (Estudio BIT / UC-CCS, 2007).

−Sólo uno de cada 20 agricultores pequeños cotiza insumos en la red (Penta Research).

• El ISI de Chile muestra siete reducciones interanuales consecutivas.− El aumento de equipamiento no compensa el descenso de los servicios TIC.

− Cae el índice de calidad de acceso a internet*.Y se estima una nueva caída para 2010.

* % de usuarios de internet con acceso a banda ancha.

Fortalecimiento de acceso a Banda Ancha

1. Promoción de mercados eficientes a través del desarrollo de un modelo regulatorio de acceso abierto en banda ancha y telefonía móvil

− Política que reduzca barreras a la entrada de nuevos actores (colocación en móvil).− Concesiones de servicio intermedio de telecomunicaciones adecuadamente tarificado: infraestructura de acceso (la red) con acceso abierto. Concesiones de servicio público de telecomunicaciones.

2. Acción pública para el desarrollo de infraestructura de banda ancha– Subsidios para la conectividad. Énfasis en masividad, sin descuidar equidad.

3. Difusión y uso de la banda ancha– Promoción del uso de la banda ancha para negocios e e-commerce.– Promoción de generación de contenidos: evolución hacia usos más avanzados. – Profundizar esfuerzo público en generación de contenidos públicos.

4. Fomentar la I+D en el área de las TIC– Asegurar que exista la suficiente I+D en el campo de las TIC.– Desarrollo de redes de investigación mediante la banda ancha.

5. Desarrollo institucional para dar el salto– Panel de expertos y Superintendencia de Telecomunicaciones.

El Consejo de Innovación plantea: