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24 Seminario Regional de Política Fiscal
CEPAL, NACIONES UNIDAS
PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS Y
BASADOS EN RESULTADOS
Marcos Makón, Enero 2014
XXVI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL
CEPAL, Naciones Unidas
MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTION
PUBLICA
EL RECLAMO DE NUESTRAS SOCIEDADES
DIVERSAS ACEPCIONES DE CALIDAD
• CALIDAD DE LA PRODUCCION PUBLICA
• CALIDAD DEL GASTO PUBLICO
• CALIDAD DE LAS POLITICAS DE REGULACIÓN
IMPLICA CAPACIDAD DE GENERAR VALOR
MAXIMIZANDO LA UTILIZACIÓN DE LOS
RECURSOS A EFECTOS DE VIABILIZAR LA
INSTRUMENTACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS
EN SINTESIS CALIDAD EN LA GESTION PUBLICA
CADENA DE VALOR PÚBLICO
• Concepto extraído del valor privado que fue
definido inicialmente por Moore(1998) como el
conjunto de actividades realizadas por
instituciones públicas que dan respuesta a
necesidades o demandas de la sociedad.
• Valor público, significa, pragmáticamente, hacer
mejor las cosas y lograr una mayor satisfacción
de los usuarios y de los directivos políticos”
(Orellana, www.probidad enchile.cl).
CADENA DE VALOR PÚBLICO
La cadena de valor público es una metodología de
programación y análisis capaz de representar, de
manera sencilla y comprehensiva, la actividad del
sector público identificando los resultados que se
procuran obtener, así como los productos, procesos
y recursos que se organizan con este propósito.
CADENA DE VALOR PÚBLICO
La cadena de valor público es una herramienta
idónea para expresar toda la problemática de
los elementos que intervienen en la gestión
pública y por tanto es el marco de referencia
para medir la calidad de dicha gestión
VENTAJAS
• Permite ordenar y hacer consistente el
contenido de los diversos instrumentos de
planificación.
• Posibilita preparar los instrumentos de
planificación para favorecer su vinculación con
el presupuesto y contribuir a una mejor
asignación de recursos con base en prioridades.
• Contribuye a la identificación de indicadores
rigurosamente vinculados a los procesos de
producción pública y a los resultados e impactos
esperados de las políticas.
•
P o l í t i c a s P ú b l i c a s
Recursos Resultados Impactos
Operaciones
Productos
Medidas de política
Reg
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n
Ori
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LOS COMPONENTES DE LA
CADENA DE VALOR PUBLICO
REQUISITOS TECNICOS PARA
ANALISIS DE CALIDAD DE LA
GESTIÓN PUBLICA
• Clara distinción y a la vez determinación de
tipos de interrelaciones entre producción pública
y resultados e impactos.
• El gasto devengado como elemento central para
integrar las informaciones económico-
financieras y base para la determinación de
costos y medir eficiencia
• Clara definición de los resultados e impactos a
obtenerse a partir de las medidas de regulación
•
SISTEMAS INVOLUCRADOS
Planificación
Presupuesto Organización
Menos jerárquico y autorreferenciado y un menor énfasis en el control formal de uso de los medios.
Más basado en la colaboración, orientado a resultados, integrado, y enfocado hacia “afuera”.
Productos, resultados definidos e interrelacionados.
Enfocado en la maximización de valor, la equilibrada relación costo-beneficio en la prestación de servicios y el fortalecimiento de la responsabilización por resultados.
Basado en los principios de: transparencia – gobierno de la cosa pública abierta a la ciudadanía.
Requiere control interno y externo con una visión moderna.
NUEVO MODELO DE GESTIÓN
LA CALIDAD DE GESTION PUBLICA Y
EL CAMBIO CLIMÁTICO EL NUEVO DESAFÍO
Acciones que requieren recursos presupuestarios en programas y
proyectos específicos :
• Adaptabilidad: adopción de medidas para crear resistencia y minimizar los
costos de los cambios climáticos, lo requiere destinar recursos para
proyectos vinculados con lograr mayor capacidad de los medios naturales y
de la sociedad para resistir dichos cambios.
• Mitigación: normas de regulación, acciones de control y vigilancia,
aplicación de sanciones y financiamiento de cambios tecnológicos que
reduzcan las emisiones de carbono
• Pérdidas y daños: financiamiento para la reparación de infraestructura
económica, productiva y habitacional dañada por acontecimientos climáticos
con el menor costo posible para la sociedad
