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Titulo en portada
Subtítulo
Centro de Estudios para el Desarrollo Rural
Sustentable y la Soberanía Alimentaria
ANÁLISIS DEL PEFPEC/DRS 2012
Palacio Legislativo, 22 de diciembre de 2011
Índice de Contenido
1. Introducción
2. Antecedentes
3. Análisis PEC 12
a. Montos Presupuestarios
b. Articulado del Decreto de
Egresos de la Federación
2
1. Introducción
• El Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
(CEDRRSA) cumpliendo con su función, presenta, una vez publicado en el Diario
Oficial de la Federación el pasado 12 de diciembre de este año, el análisis del
Presupuesto de Egresos de la Federación del Programa Especial Concurrente para el
Desarrollo Rural Sustentable (PEFPEC/DRS) 2012, al cual denominaremos en adelante,
PEC 2012 por economía de espacio y porque en general así se le reconoce.
•El contexto en que se realizó la aprobación del PEC 2012, partió desde el mes de abril,
en que la SHCP publicó lo que se denominó Pre-Criterios Económicos 2012. Continuó
con la presentación de la Estructura Programática Presupuestal 2012 que se realizó en el
mes de julio. Siguió con la presentación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Presupuestal (PPEF/PEC) 2012, que fue entregado a la
Cámara de Diputados el 8 de septiembre y terminó con la aprobación del PEC 12 el 15
de noviembre, todo ello, durante este año 2011.
• El contexto también incluyó manifestaciones severas de crisis climática, alimentaria y
financiera, que se evidenciaron en México y en el mundo, las cuales hicieron reflexionar
a las Agencias y Bancos Internacionales e incluso al G20, para recomendar a los países
importadores de alimentos, a producirlos en sus respectivos países y ocuparse más por
sus pequeños productores y campesinos. 3
4
• Resalta que la SHCP reduce, desde abril, en 7 mil 345 millones de pesos al presupuesto “deseable”
para el 2012. De los cuales a SAGARPA se le reducen 6 mil 728 mdp y a la SCT, 10 mil 552 mdp sobre
todo en carreteras y caminos rurales.
• Dentro de SAGARPA, es el Programa de Apoyo a la Inversión, el más afectado, con 3 mil 675.4 mdp
y si se suma con la reducción al programa de Desarrollo de Capacidades, se llega a un monto de 5 mil
402 mdp y son los programa que se federalizan, entre otros.
Pre-Criterios SHCP 2. Antecedentes
El Ejecutivo envió el PPEF/PEC 2012 de $260 mil 323.8 mdp,
menor en términos nominales en 34 mil 202.5 mdp al
PEF/PECDRS 2011.
Es decir, que mientras el Gasto Neto Total (GNT) se incrementa
en 200 mil millones de pesos, al GNT orientado al PEC
disminuye en 34 mil millones de pesos.
Esta es la orientación e importancia que se le da al sector rural en
el PPEF/PEC 2012.
Proyecto PEC 2012
2. Antecedentes
5
PPEF 2012
260,323.90 PEC 2011
294,526.40
REDUCCIÓN
34,202.50
11.61 %
Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEC 2011 2. Antecedentes
6
Al analizar al
PPEF/PEC 12 por
Vertientes, se observa
que el Ejecutivo
disminuyó en 48 mil
287 mdp,
principalmente a las de
Infraestructura,
Social y de
Competitividad.
Al contrario, la vertiente
que fue incrementada
fue la de Salud, con 11
mil 977 mdp. En total,
incrementó 14 mil 085
mdp, considerando las
vertientes Laboral y
Administrativa.
Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEC 2011
VERTIENTE 2012 PPEF
( A )
2011 PEC
(DOF)
( B )
% AMPLIACIÓN REDUCCIÓN
Financiera 1,517.80 3,496.60 -56.59% -1,978.80
Competitividad 46,391.60 59,677.30 -22.26% -13,285.70
Medio Ambiente 15,659.30 17,420.10 -10.11% -1,760.80
Educativa 30,777.50 33,634.70 -8.49% -2,857.20
Laboral 5,429.20 3,442.80 57.70% 1,986.40
Social 59,901.20 73,392.10 -18.38% -13,490.90
Infraestructura 47,852.70 62,613.60 -23.57% -14,760.90
Salud 42,016.50 30,039.00 39.87% 11,977.50
Agraria 1,641.20 1,794.70 -8.55% -153.50
Administrativa 9,136.90 9,015.50 1.35% 121.40
TOTAL 260,323.90 294,526.40 -11.61% $14,085.30 -48,287.80
PPEF - PEC POR VERTIENTE
Millones de Pesos
-34,202.50
2. Antecedentes
7
PROGRAMA 2012 PPEF
( A )
2011 PEC
(DOF)
( B ) %
AMPLIACIÓN REDUCCIÓN
1. Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 1,517.80 3,496.60 -56.59% -1,978.80
2. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructaura 10,713.50 18,089.10 -40.77% -7,375.60 3. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO para Vivir
Mejor 20,383.00 17,680.60 15.28% 2,702.40
4. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 11,323.10 17,165.30 -34.03% -5,842.20 5. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo 3,447.00 5,952.30 -42.09% -2,505.30 6. Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios, Pesqueros e
Información 525.00 790.00 -33.54% -265.00
7. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 15,659.30 17,420.10 -10.11% -1,760.80
8. Programas de Educación e Investigación 30,777.50 33,634.70 -8.49% -2,857.20 9 Programas de Mejoramiento de Condiciones Laborales en el Medio
Rural 5,429.20 3,442.80 57.70% 1,986.40
10. Programa de Atención a la Pobreza en el Medio Rural 59,901.20 73,392.10 -18.38% -13,490.90
11. Programa de Infraestructura en el Medio Rural 47,852.70 62,613.60 -23.57% -14,760.90
12. Programa de Atención a las Condiciones de Salud en el Medio Rural 42,016.50 30,039.00 39.87% 11,977.50
13. Programa para la atención de aspectos agrarios 1,641.20 1,794.70 -8.55% -153.50
14. Gasto administrativo 9,136.90 9,015.50 1.35% 121.40
TOTAL 260,323.90 294,526.40 -11.61% 16,787.70 50,990.20-
PPEF - PEC POR PROGRAMA
Millones de Pesos
-34,202.50 Prácticamente todos los Programas de apoyo a la producción fueron disminuidos, en el orden cercano a los 19 mil mdp. y se
incrementó solo a los Programas de Salud, Laboral y a PROCAMPO
Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEC 2011
Para efectos comparativos se utilizó la ESTRUCTURA PRESUPUESTAL 2011, pero en el Proyecto 2012 se adiciona el
“Programa de Apoyos a Acciones en Concurrencia con las Entidades Federativas en Materia de Inversión Sustentabilidad y
Desarrollo de Capacidades” 8
2. Antecedentes
RAMO 2012 PPEF
( A )
2011 PEC
(DOF)
( B )
% AMPLICIÓN REDUCCIÓN
04 SEGOB $3,816.20 $1,200.00 218.02% 2,616.20
05 S R E $75.00 $75.00 0.00% 0.00
06 SHCP $10,204.80 $12,929.60 -21.07% -2,724.80
9 SAGARPA $61,612.10 $74,462.40 -17.26% -12,850.30
09 SCT $5,240.90 $16,247.80 -67.74% -11,006.90
10 ECONOMÍA $1,461.00 $1,543.60 -5.35% -82.60
11 SEP $25,794.00 $28,984.00 -11.01% -3,190.00
12 SALUD $33,516.50 $21,689.00 54.53% 11,827.50
14 STPS $140.00 $150.00 -6.67% -10.00
15 SRA $4,991.80 $5,684.90 -12.19% -693.10
16 SEMARNAT $16,896.80 $23,067.00 -26.75% -6,170.20
19 IMSS $8,500.00 $8,350.00 1.80% 150.00
20 SEDESOL $51,566.80 $65,112.60 -20.80% -13,545.80
21 SECTUR $140.00 $153.30 -8.68% -13.30
23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS $300.00 $750.00 -60.00% -450.00
31 TSA $902.40 $871.90 3.50% 30.50
33 APORT FED $35,165.60 $32,929.90 6.79% 2,235.70
40 INEGI $325.40 -100.00% -325.40
TOTAL $260,323.90 $294,526.40 -17.34% 16,859.90 -51,062.40
PPEF -PEC POR RAMO
Millones de Pesos
-34,202.50 Al hacer el análisis con relación a los Ramos, se observa que SEDESOL,
SAGARPA Y SCT, son fuertemente disminuidos y se incrementan el de Salud
y el de SEGOB.
Comparativo PPEF/PEC 2012 y PEF/PEC 2011
9
2. Antecedentes
2. Antecedentes
• Entre el Presupuesto Deseable enviado en abril y el Proyecto de
Presupuesto al Campo enviado por el Ejecutivo en septiembre, hay
una gran diferencia cuantitativa. Es decir, se disminuye aún más a
todos los programas productivos y se les incrementa a los
programas sociales.
• Para equilibrar los programas productivos, se necesitaban al
menos 20 mil millones de pesos.
• Los únicos incrementos que planteó el Ejecutivo, fueron al programa
de salud, específicamente al Seguro Popular, al cual se le
incrementaron más de 9 mil millones de pesos y al programa social
de 70 años y más , con más de 2 mil millones de pesos.
10
3. Análisis del PEC 2012
• Entrando al análisis del PEC 2012, como puede verse en las láminas
siguientes, después de un difícil debate entre Diputados, que incluyó la toma de
la Tribuna por parte de las Diputados Agraristas, se autorizó un presupuesto
total de 305 mil 975 millones de pesos para el PEC 12.
• Esto significó un incremento global, con respecto al PEC 2011, en términos
nominales, de 11 mil 449 mdp.
• Que visto en términos reales, significa solo un incremento de 1 mil 145
mdp.
• Eso sí, si se le compara con el PPEF/PEC 2012, que fue apenas de 260 mil
323 mdp, el incremento fue de 45 mil 651 mdp.
• Esta cifra, es la más alta conseguida en los años que lleva el PEC
autorizándose.
11
PPEF 2012
260,323.90
PEC 2011
294,526.40
INCREMENTO
NOMINAL/PEC11
11,449.10
03.88 %
3. Análisis del PEC 12
12
PEC 2012
305,975.50
INCREMENTO
NOMINAL PPEF12
45,651.60
INCREMENTO REAL
PPEF12
1,145.90
17.53 %
00.37%
Cómo se observa en el gráfico, en todos los años, los PPEF enviados por SHCP, han sido
superados considerablemente por la asignación y aprobación presupuestal de la Cámara
de Diputados. La brecha es mayor en los años recientes.
3. Análisis del PEC 12
Como se puede observar los incrementos en la Cámara de Diputados
para el 2012, fueron de $45,651.6 MDP nominales y de $29,502.5 MDP
reales a precios de junio del 2003.
3. Análisis del PEC 12
15
VERTIENTE PEC 2011 PEC 2011
ACTUALIZADO PPEF 2012
DOF
PEC12 DIFERENCIA DIFERENCIA
A B C D D-B D-C
FINANCIERA 3,496.6 3,618.9 1,517.8 2,550.6 -1,068.3 1,032.8
COMPETITIVIDAD 66,177.5 68,492.5 50,211.9 63,345.5 -5,147.0 13,133.6
MEDIO AMBIENTE 16,870.1 17,460.3 15,359.3 15,770.9 -1,689.4 411.6
EDUCATIVA 33,634.7 34,811.3 30,777.5 33,436.3 -1,375.0 2,658.8
LABORAL 3,442.8 3,563.2 5,429.2 6,215.1 2,651.9 785.9
SOCIAL 67,441.9 69,801.2 56,380.9 73,009.9 3,208.7 16,629.0
INFRAESTRUCTURA 62,613.6 64,804.0 47,852.7 59,065.8 -5,738.2 11,213.1
SALUD 30,039.0 31,089.8 42,016.5 42,003.3 10,913.5 -13.2
AGRARIA 1,794.7 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -416.3 -200.0
ADMINISTRATIVA 9,015.5 9,330.9 9,136.9 9,136.9 -194.0 0.0
Total general 294,526.4 304,829.6 260,323.9 305,975.5 1,145.9 45,651.6
3. Análisis del PEC 2012
a) Montos Presupuestarios
• Al analizar al PEC 12 autorizado en términos reales, con relación al PEC 2011,
pero ahora desagregado en sus Vertientes, se observa que no cubrió las
vertientes Financiera, Competitividad, Medio Ambiente, Educativa,
Infraestructura y Agraria, en 15 mil 434.2 millones de pesos. Por eso los
Diputados agraristas protestaron.
• Crecieron Salud, Social y Laboral en 16 mil 774.1 mdp
16
PROGRAMA
PEC 2011
ACTUALIZ
ADO
PPEF 2012 GACETA DIFERENCIA
B C D D-B
01. Programa de financiamiento y aseguramiento al
medio rural 3,618.9 1,517.8 2,550.6 -1,068.3
02. Programa de Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 -3,738.1
03. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario
PROCAMPO para Vivir Mejor 17,936.9 19,650.0 17,968.0 31.1
04. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 17,765.8 11,323.1 17,549.3 -216.5
05. Programa de Desarrollo de Capacidades,
Innovación Tecnológica y Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 -1,145.8
06. Programa de Desarrollo de Mercados
Agropecuarios y Pesqueros e Información 817.6 525.0 710.0 -107.6
07. Programa de Sustentabilidad de los Recursos
Naturales 17,460.3 15,359.3 15,770.9 -1,689.4
08. Programas de Educación e Investigación 34,811.3 30,777.5 33,436.3 -1,375.0
09. Programas de Mejoramiento de Condiciones
Laborales en el Medio Rural 3,563.2 5,429.2 6,215.1 2,651.9
10. Programa de Atención a la Pobreza en el Medio
Rural 69,538.8 56,122.6 72,751.6 3,212.8
11. Programa de Derecho a la Alimentación 10,702.4 6,028.6 10,728.2 25.8
12. Programa de Infraestructura en el Medio Rural 64,804.0 47,852.7 59,065.8 -5,738.2
13. Programa de Atención a las Condiciones de
Salud en el Medio Rural 31,089.8 42,016.5 42,003.3 10,913.5
14. Programa para la atención de aspectos agrarios 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -416.3
15. Gasto Administrativo 9,330.9 9,136.9 9,136.9 -194.0
Total general 304,829.6 260,323.9 305,975.5 1,145.9
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
• La reducción en los
Programas fue también
de 15 mil 495.2 mdp y
fueron los de
Infraestructura, Inversión
en Equipamiento e
infraestructura;
Sustentabilidad de
Recursos Naturales;
Educación e Investigación
y de Desarrollo de
Capacidades, Innovación y
Extensionismo, los más
afectados.
•Incrementaron en 16 mil
835 mdp, salud; atención a
la pobreza; Laborales;
Ingreso Agropecuario y
Derecho a la Alimentación
17
RAMO PEC 2011
ACTUALIZADO PPEF 2012 GACETA DIFERENCIA
B C D D-B
04 SEGOB 1,242.0 3,816.2 3,816.2 2,574.2
05 S R E 77.6 75.0 75.0 -2.6
06 SHCP 13,381.9 10,204.8 12,550.6 -831.3
08 SAGARPA 77,067.3 61,612.1 71,621.3 -5,446.0
09 SCT 16,816.2 5,240.9 14,682.2 -2,134.0
10 ECONOMÍA 1,597.6 1,461.0 1,461.0 -136.6
11 SEP 29,997.9 25,794.0 28,392.8 -1,605.1
12 SALUD 22,447.7 33,516.5 33,153.3 10,705.6
14 STPS 155.2 140.0 140.0 -15.2
15 SRA 5,883.8 4,991.8 5,707.7 -176.1
16 SEMARNAT 23,873.9 16,896.8 18,874.8 -4,999.1
19 IMSS 8,642.1 8,500.0 8,850.0 207.9
20 SEDESOL 67,390.4 51,566.8 70,142.6 2,752.2
21 SECTUR 158.7 140.0 140.0 -18.7
23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS
776.2 300.0 300.0 -476.2
31 TSA 902.4 902.4 902.4 0.0
33 APORT FED 34,081.9 35,165.6 35,165.6 1,083.7
40 INEGI 336.8 -336.8
Total general 304,829.6 260,323.9 305,975.5 1,145.9
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
• Los Ramos más
afectados con
respecto al 2011 en
términos reales
fueron:
SAGARPA,
SEMARNAT,
SCT, SEP Y SHCP,
en 15 mil 015.5
mdp y los Ramos
favorecidos fueron
SALUD,
SEDESOL y
SEGOB, con 16
mil 032 mdp.
• A continuación, se presentan de manera secuenciada las Vertientes,
desagregadas por Programas, Ramos, Componentes y subcomponentes.
• Cada Cuadro, tiene cinco columnas. La primera, es el PEC 2011 actualizado,
para poder hacer la comparación en términos reales.
• La segunda columna, es el PPEF PEC 12; es decir, el Proyecto de presupuesto
que presentó el Ejecutivo en Septiembre.
• La tercera columna, presenta el monto autorizado en el PEC 12, conforme al
Diario Oficial de la Federación, publicado el 12 de diciembre de este año.
• La cuarta columna, es el comparativo entre el PEC 12 aprobado y el Proyecto
de presupuesto enviado por el Ejecutivo, para conocer en detalle cuanto se
incrementó por los Diputados a cada componente.
• La quinta columna es el comparativo del PEC 12 aprobado con el PEC 11, en
términos reales y así ver el comportamiento con relación al año que termina,
2011
• Aquella persona interesada en conocer que sucedió a esos niveles, solo tendrá
que desplazarse entre estas láminas, para encontrar su información específica. 18
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
19
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
FINANCIERA 3,618.9 1,517.8 2,550.6 1,032.80 -1,068.32
01. Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 3,618.9 1,517.8 2,550.6 1,032.80 -1,068.32
06 SHCP 3,618.9 1,517.8 2,550.6 1,032.80 -1,068.32
AGROASEMEX 931.5 566.7 1,194.5 627.80 263.02
Programa de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario 77.6 47.2 100.0 52.80 22.38
Programa de Seguro para Contingencias Climatológicas 155.2 94.5 94.5 0.00 -60.75
Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario 698.6 425.0 1,000.0 575.00 301.39
BANSEFI 393.3 380.0 380.00 -13.29
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) 828.0 321.9 321.9 0.00 -506.09
FINANCIERA RURAL 1,279.9 529.2 529.2 0.00 -750.66
Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR) 186.3 100.0 125.0 25.00 -61.30
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
20
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76
Acciones en concurrencia con las Entidades Federativas 6,538.2 1,020.0 3,189.8 2,169.80 -3,348.39
Activos Productivos Tracional 0.0 815.0 815.00 815.00
Agrícola Competitividad de las ramas estratégicas 1,904.4 600.0 600.00 -1,304.37
Arroz 82.8 26.1 26.10 -56.70
Café 207.0 65.2 65.20 -141.80
Caña de azúcar 424.3 133.7 133.70 -290.64
Frijol 284.6 89.7 89.70 -194.92
Maíz 517.5 163.0 163.00 -354.49
Sorgo 258.7 81.5 81.50 -177.25
Trigo 129.4 40.8 40.80 -88.57
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
21
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76
Acciones en concurrencia con las Entidades Federativas 6,538.2 1,020.0 3,189.8 2,169.80 -3,348.39
Agrícola Competitividad de las ramas no estratégicas 1,492.8 175.0 175.00 -1,317.76
Agave tequilana 103.5 10.0 10.00 -93.50
Aguacate 51.7 5.0 5.00 -46.75
Cacao 51.7 10.0 10.00 -41.75
Cártamo 41.4 7.0 7.00 -34.40
Cebada 47.2 8.0 8.00 -39.20
Cítricos 260.2 5.0 5.00 -255.19
Coco 103.5 5.0 5.00 -98.50
Diversos 103.5 5.0 5.00 -98.50
Durazno 62.1 5.0 5.00 -57.10
Fresa 33.7 5.0 5.00 -28.74
Guayaba 11.8 5.0 5.00 -6.80
Henequén 10.3 5.0 5.00 -5.35
Hule 31.0 0.00 -31.05
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
22
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76
Acciones en concurrencia con las Entidades Federativas 6,538.2 1,020.0 3,189.8 2,169.80 -3,348.39
Agrícola Competitividad de las ramas no estratégicas 1,492.8 175.0 175.00 -1,317.76
Maguey Mezcal 103.5 10.0 10.00 -93.50
Mango 46.2 6.0 6.00 -40.16
Manzana 62.1 8.0 8.00 -54.10
Melón 17.2 8.0 8.00 -9.18
Nopal 0.0 8.0 8.00 8.00
Nopal 43.2 0.00 -43.16
Nuez 39.8 5.0 5.00 -34.85
Ornamentales 77.6 5.0 5.00 -72.62
Otros Frutos Templados 40.8 5.0 5.00 -35.78
Otros Frutos Tropicales 19.3 5.0 5.00 -14.25
Otros Oleaginosas 18.4 5.0 5.00 -13.42
Palma de Aceite 13.7 5.0 5.00 -8.66
Papaya 19.4 5.0 5.00 -14.35
Piña 15.3 5.0 5.00 -10.32
Plátano 20.7 5.0 5.00 -15.70
Soya 12.8 5.0 5.00 -7.83
Tabaco 15.5 5.0 5.00 -10.52
Vainilla 15.5 5.0 5.00 -10.52
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
23
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76
Acciones en concurrencia con las Entidades Federativas 6,538.2 1,020.0 3,189.8 2,169.80 -3,348.39
Ganadero competitividad de las ramas estratégicas 1,190.2 500.0 500.00 -690.23
Cárnicos aves 25.9 10.9 10.90 -14.97
Cárnicos bovinos 646.9 271.7 271.70 -375.16
Cárnicos porcinos 207.0 87.0 87.00 -120.00
Leche 310.5 130.4 130.40 -180.09
Ganadero competitividad de las ramas no estratégicas 993.5 599.8 599.80 -393.68
Apicultura 207.0 204.0 204.00 -3.00
Carne de ovinos y caprinos 232.9 117.2 117.20 -115.67
Otros ganaderos 553.6 278.6 278.60 -275.01
Pesca 957.4 500.0 500.00 -457.36
Acuacultura y otros 336.4 0.00 -336.37
Acualcultura y otros 0.0 150.0 150.00 150.00
Competitividad de ramas estratégicas Pescado 621.0 350.0 350.00 -270.99
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
24
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76
Programas Estratégicos 7,333.4 7,003.0 6,985.0 -18.00 -348.37
Agricultura Protegida 621.0 200.0 400.0 200.00 -220.99
Desarrollo de Zonas Áridas 155.2 200.0 200.0 0.00 44.75
Programa Normal Desarrollo de Zonas Áridas 155.2 200.0 190.0 -10.00 34.75
Siembra de Materia Prima de Destilados de origen 0.0 7.0 7.00 7.00
Siembra de Materia Prima en Maguey Mezcal 0.0 3.0 3.00 3.00
Electrificación para Granjas Acuícolas 196.6 120.0 120.0 0.00 -76.65
Infraestructura Pesquera y Acuicola (incluye infraestructura para la siembra) 351.9 200.0 340.0 140.00 -11.89
Manejo Postproducción 2,158.5 2,500.0 2,445.0 -55.00 286.54
FIMAGO 709.5 767.2 767.20 57.72
Infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario 82.8 82.4 82.40 -0.40
Infraestructura Rastros TIF 284.6 289.7 289.70 5.08
Otros 626.2 0.00 -626.16
Programa Normal Manejo de Postproducción 0.0 2,500.0 795.0 -1,705.00 795.00
PROVAR café 41.4 41.2 41.20 -0.20
PROVAR otros 414.0 469.5 469.50 55.51
Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero 538.2 550.0 450.0 -100.00 -88.19
Modernización de la Maquinaria Agropecuaria 0.0 383.0 -383.00 0.00
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
25
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
08 SAGARPA 13,871.6 8,023.0 10,174.8 2,151.80 -3,696.76
Programas Estratégicos 7,333.4 7,003.0 6,985.0 -18.00 -348.37
Recursos Genéticos 569.2 550.0 630.0 80.00 60.76
Acuicola 51.7 50.0 50.0 0.00 -1.75
Agrícola 207.0 100.0 100.0 0.00 -107.00
Pecuario 310.5 400.0 480.0 80.00 169.51
Recría Pecuaria 232.9 400.0 400.00 167.13
Semen y Embriones normales y sexados 77.6 80.0 80.00 2.38
Embriones Implantados en Vientres, para Pequeños Ganaderos 0.0 40.0 40.00 40.00
Programa Normal Semen y Embriones Normales y Sexados 0.0 40.0 40.00 40.00
Sustitución de motores marinos ecológicos 0.0 100.0 300.0 200.00 300.00
Tecnificación del Riego 1,759.5 1,700.0 1,600.0 -100.00 -159.47
Arroz 51.7 50.0 50.0 0.00 -1.75
Caña de azúcar 445.0 430.0 430.0 0.00 -15.04
Otros Cultivos 1,221.3 1,180.0 1,080.0 -100.00 -141.28
Sorgo 41.4 40.0 40.0 0.00 -1.40
Trópico Húmedo 983.2 500.0 500.0 0.00 -483.23
Café 31.0 100.0 100.00 68.95
Otros cultivos, plantaciones, acuacultura 952.2 400.0 400.00 -552.18
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
26
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
02. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 17,286.4 10,596.5 13,548.3 2,951.80 -3,738.08
10 ECONOMÍA 1,597.6 1,461.0 1,461.0 0.00 -136.60
Competitividad en Logística y Centrales de Abasto 129.4 79.7 79.7 0.00 -49.67
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) 262.4 258.3 258.3 0.00 -4.07
Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) 1,139.8 1,060.2 1,060.2 0.00 -79.63
Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) 66.0 62.8 62.8 0.00 -3.23
15 SRA 1,658.6 972.5 1,772.5 800.00 113.94
Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) 755.5 350.0 772.5 422.50 16.96
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) 903.0 622.5 1,000.0 377.50 96.98
21 SECTUR 158.7 140.0 140.0 0.00 -18.66
Ecoturismo y Turismo Rural 158.7 140.0 140.0 0.00 -18.66
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
27
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
03. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO para Vivir Mejor 17,936.9 19,650.0 17,968.0 -1,682.00 31.13
08 SAGARPA 17,936.9 19,650.0 17,968.0 -1,682.00 31.13
Diesel Marino. 672.7 250.0 600.0 350.00 -72.74
Fomento Productivo del Café 258.7 250.0 350.0 100.00 91.25
Gasolina ribereña. 155.2 70.0 150.0 80.00 -5.25
PROCAMPO para vivir mejor 14,417.9 17,313.0 14,718.0 -2,595.00 300.07
Diesel Agropecuario / modernización de la maquinaria agropecuaria 2,432.2 1,767.0 2,150.0 383.00 -282.21
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
28
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
04. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 17,765.8 11,323.1 17,549.3 6,226.20 -216.48
08 SAGARPA 17,330.2 10,852.2 16,932.8 6,080.60 -397.36
Apoyo al ingreso objetivo y a la comercialización 10,739.7 4,150.5 8,500.0 4,349.50 -2,239.70
Apoyo al Ingreso Objetivo 10,739.7 8,500.0 8,500.00 -2,239.70
Programa Normal de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización 0.0 4,150.5 -4,150.50 0.00
Atención a Desatres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero 1,138.5 1,500.0 3,141.1 1,641.10 2,002.62
Fondo de atención a contingencias climatológicas y biólogicas en zonas pesqueras 0.0 0.00 0.00
Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación207.0 200.0 200.0 0.00 -7.00
Garantías 1,397.2 1,500.0 1,350.0 -150.00 -47.23
Apoyo a la Adquisición de Fertilizantes y Biofetilizantes 517.5 0.00 -517.49
Café 155.2 0.00 -155.25
Fondo para el Desarrollo Pesquero 155.2 0.00 -155.25
Frijol 103.5 0.00 -103.50
Otros productos y actividades 362.2 0.00 -362.24
Porcicultura 103.5 0.00 -103.50
Sanidades 3,847.8 3,501.7 3,741.7 240.00 -106.05
Concurrencia con Entidades Federativas 0.0 1,339.0 1,339.00 1,339.00
Programa Normal de Sanidades 0.0 2,402.7 2,402.70 2,402.70
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
29
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
04. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 17,765.8 11,323.1 17,549.3 6,226.20 -216.48
15 SRA 344.6 448.3 448.3 0.00 103.65
Joven Emprendedor Rural y fondo de tierras 344.6 448.3 448.3 0.00 103.65
20 SEDESOL 91.0 22.6 168.2 145.60 77.23
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) 91.0 22.6 168.2 145.60 77.23
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
30
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
05. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 753.00 -1,145.81
08 SAGARPA 3,357.6 2,090.0 2,500.0 410.00 -857.59
Apoyos para la Integración de Proyectos 698.6 250.0 510.0 260.00 -188.61
Apoyo a Organizaciones Sociales 232.9 300.0 300.00 67.13
Elaboración e Integración de Proyectos 388.1 160.0 160.00 -228.12
Sistemas Producto 77.6 50.0 50.00 -27.62
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 1,624.0 1,240.0 1,540.0 300.00 -83.99
Capacitación Integral a Productores, Jóvenes y Mujeres Rurales 0.0 300.0 300.00 300.00
Convenios Estatales (Desarrollo de capacidades y extensionismo rural) 985.4 940.0 940.0 0.00 -45.41
Desarrollo de Zonas Áridas 310.5 300.0 300.0 0.00 -10.49
Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional 90.0 0.00 -90.04
Otros 238.0 0.00 -238.05
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
31
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
05. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 753.00 -1,145.81
08 SAGARPA 3,357.6 2,090.0 2,500.0 410.00 -857.59
Innovación, transferencia de tecnología 1,035.0 600.0 450.0 -150.00 -584.98
Apicultura 51.7 20.0 20.00 -31.75
Café 51.7 20.0 20.00 -31.75
Caña de Azúcar 155.2 125.0 125.00 -30.25
Fondo Investigación e innovación tecnológica 155.2 100.0 100.00 -55.25
Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD) 0.0 25.0 25.00 25.00
INECOL 129.4 45.0 45.00 -84.37
INIFAP (Investigadores Maíz) 0.0 20.0 20.00 20.00
Universidad Tecnológica del Mar 25.9 10.0 10.00 -15.87
Ganadería 103.5 75.0 75.00 -28.50
Otros 517.5 0.00 -517.49
Programa Normal de Innovación, Trasnferencia de Tecnología 0.0 600.0 110.0 -490.00 110.00
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
32
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
05. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo 4,245.8 2,347.0 3,100.0 753.00 -1,145.81
15 SRA 191.5 184.1 300.0 115.90 108.53
Apoyo a Organizaciones Sociales 191.5 184.1 300.0 115.90 108.53
20 SEDESOL 360.0 72.9 300.0 227.10 -59.97
Coinversión Social Ramo 20 360.0 72.9 300.0 227.10 -59.97
40 INEGI 336.8 0.00 -336.78
Censo Agropecuario 104.5 0.00 -104.53
Censo General de Población y Vivienda 232.3 0.00 -232.25
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
33
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
COMPETITIVIDAD 58,052.5 44,441.6 52,875.6 8,434.00 -5,176.87
06. Programa de Desarrollo de Mercados Agropecuarios y Pesqueros e Información 817.6 525.0 710.0 185.00 -107.64
08 SAGARPA 817.6 525.0 710.0 185.00 -107.64
Desarrollo de Mercados 82.8 25.0 80.0 55.00 -2.80
Acuícola y Pesquero 20.7 15.0 15.00 -5.70
Destilados de origen 0.0 10.0 10.00 10.00
Maguey Mezcal 0.0 5.0 5.00 5.00
Otros 31.0 0.00 -31.05
Porcicultores 31.0 20.0 20.00 -11.05
Programa Normal de Desarrollo de Mercados 0.0 25.0 30.0 5.00 30.00
Planeación y prospectiva 62.1 30.0 30.00 -32.10
Caña de Azúcar 20.7 0.00 -20.70
Elaboración de los PEC Estatales 0.0 30.0 30.00 30.00
Otros 41.4 0.00 -41.40
Promoción de exposiciones y ferias 414.0 250.0 350.0 100.00 -63.99
Café 41.4 20.0 20.00 -21.40
Destilados de origen 0.0 40.0 40.00 40.00
Maguey Mezcal 0.0 10.0 10.00 10.00
Otros 372.6 0.00 -372.59
Programa Normal de Promoción de exposiciones y ferias 0.0 250.0 280.0 30.00 280.00
Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS) 258.7 250.0 250.0 0.00 -8.75
Café 31.0 30.0 30.00 -1.05
Convenios Estatales 227.7 100.0 100.00 -127.70
Programa Normal de SNIDRUS 0.0 250.0 120.0 -130.00 120.00
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
34
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
MEDIO AMBIENTE 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36
07. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36
08 SAGARPA 8,061.5 6,749.6 6,955.0 205.40 -1,106.48
Bioenergía y Fuentes Alternativas 346.7 200.0 175.0 -25.00 -171.72
Caña de Azucar 0.0 50.0 50.00 50.00
Eficiencia Energética en el sector Agroalimentario 0.0 75.0 75.00 75.00
Otros cultivos y plantaciones energéticas 0.0 50.0 50.00 50.00
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua 1,906.4 1,494.6 1,770.0 275.40 -136.44
COUSSA 367.4 533.8 470.0 -63.80 102.58
Desarrollo de Zonas Áridas 414.0 427.0 400.0 -27.00 -13.99
Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional 90.0 0.00 -90.04
Otros (Incluye 400 millones de pesos para D.F.) 517.5 400.0 400.00 -117.49
Pequeñas Obras Hidráulicas 517.5 533.8 500.0 -33.80 -17.49
Disminución del Esfuerzo Pesquero 258.7 100.0 100.0 0.00 -158.75
Inspección y Vigilancia Pesquera 103.5 80.0 80.0 0.00 -23.50
Ordenamiento Pesquero y Acuícola 310.5 25.0 25.0 0.00 -285.49
Programa Ganadero (PROGAN) 4,450.4 4,450.0 4,350.0 -100.00 -100.42
Reconversión productiva 685.2 400.0 455.0 55.00 -230.16
Arroz 103.5 50.0 50.00 -53.50
Fondo Especial para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo 414.0 325.0 325.00 -88.99
Otros cultivos y plantaciones 64.2 30.0 30.00 -34.17
Sorgo 103.5 50.0 50.00 -53.50
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
35
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
MEDIO AMBIENTE 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36
07. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales 17,460.3 15,359.3 15,770.9 411.60 -1,689.36
16 SEMARNAT 9,398.8 8,609.7 8,815.9 206.20 -582.88
Forestal 6,800.2 6,812.7 6,812.7 0.00 12.45
Protección al Medio Ambiente en el Medio Rural 2,598.5 1,797.0 2,003.2 206.20 -595.33
Desarrollo Regional Sustentable 217.3 210.0 210.0 0.00 -7.35
Otros de Medio Ambiente 1,650.9 1,036.5 1,036.5 0.00 -614.40
Áreas Naturales Protegidas 832.6 879.9 879.9 0.00 47.26
Vida Silvestre 162.4 156.6 156.6 0.00 -5.79
PROFEPA 213.9 0.5 206.7 206.20 -7.23
Programa de Empleo Temporal (PET - Incendios Forestales) 516.4 550.0 550.0 0.00 33.65
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
36
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
EDUCATIVA 34,811.3 30,777.5 33,436.3 2,658.80 -1,375.02
08. Programas de Educación e Investigación 34,811.3 30,777.5 33,436.3 2,658.80 -1,375.02
08 SAGARPA 4,813.4 4,983.5 5,043.5 60.00 230.11
Colegio de Postgraduados 984.2 961.1 961.1 0.00 -23.06
CSAEGRO 76.4 90.2 90.0 -0.20 13.62
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) 1,157.5 1,263.9 1,300.9 37.00 143.38
Instituto Nacional de Pesca (INPESCA) 467.2 636.5 660.5 24.00 193.31
Universidad Autónoma Chapingo 2,128.1 2,031.8 2,031.0 -0.80 -97.13
11 SEP 29,997.9 25,794.0 28,392.8 2,598.80 -1,605.13
Desarrollo de Capacidades 5,063.9 4,843.0 4,843.0 0.00 -220.86
Educación Agropecuaria 5,327.6 5,574.8 5,574.8 0.00 247.23
Oportunidades 18,497.7 14,397.3 16,697.0 2,299.70 -1,800.72
Programa Educativo Rural 313.9 200.3 500.0 299.70 186.09
Universidad Antonio Narro 794.9 778.6 778.0 -0.60 -16.87
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
37
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
LABORAL 3,563.2 5,429.2 6,215.1 785.90 2,651.86
09. Programas de Mejoramiento de Condiciones Laborales en el Medio Rural 3,563.2 5,429.2 6,215.1 785.90 2,651.86
04 SEGOB 1,242.0 3,816.2 3,816.2 0.00 2,574.22
Fondo para Pago de Adeudos a Braceros Rurales del 42 al 64 1,242.0 3,816.2 3,816.2 0.00 2,574.22
09 SCT 1,345.5 1,140.9 1,140.9 0.00 -204.58
Programa de Empleo Temporal (PET) 1,345.5 1,140.9 1,140.9 0.00 -204.58
14 STPS 155.2 140.0 140.0 0.00 -15.25
Trabajadores Agrícolas Temporales 155.2 140.0 140.0 0.00 -15.25
20 SEDESOL 820.5 332.1 1,118.0 785.90 297.47
Programa de Empleo Temporal (PET) 820.5 332.1 1,118.0 785.90 297.47
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
38
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
SOCIAL 80,241.3 62,151.2 83,479.8 21,328.60 3,238.55
10. Programa de Atención a la Pobreza en el Medio Rural 69,538.8 56,122.6 44,649.1 -11,473.50 -24,889.71
05 S R E 77.6 75.0 75.0 0.00 -2.62
Atención a Migrantes 77.6 75.0 75.0 0.00 -2.62
06 SHCP 9,763.0 8,687.0 10,000.0 1,313.00 237.01
Atención a Indígenas (CDI) 9,763.0 8,687.0 10,000.0 1,313.00 237.01
20 SEDESOL 59,698.2 47,360.6 34,574.1 -12,786.50 -25,124.10
Atención a la Población 59,698.2 47,360.6 34,574.1 -12,786.50 -25,124.10
70 Años y Más 13,752.0 16,456.0 18,821.2 2,365.20 5,069.18
Jornaleros Agrícolas 303.6 78.4 290.7 212.30 -12.86
Oportunidades 36,591.9 28,953.1 6,838.8 -22,114.30 -29,753.11
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias 6,672.5 1,057.9 6,411.0 5,353.10 -261.53
Vivienda rural (incluye TU CASA rural) 2,378.2 815.2 2,212.4 1,397.20 -165.78
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
39
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
SOCIAL 80,241.3 62,151.2 83,479.8 21,328.60 3,238.55
11. Programa de Derecho a la Alimentación 10,702.4 6,028.6 38,830.7 32,802.10 28,128.26
08 SAGARPA 4,281.7 2,250.0 4,848.4 2,598.40 566.68
Acciones Emergentes de Alimentos Básicos Deficitarios Siniestrados 0.0 400.0 400.00 400.00
Agricultura de autoconsumo, Apoyo a pequeños productores de hasta 3 ha. 362.2 350.0 400.0 50.00 37.76
Fondo para Acciones de Alimentación en Concurrencia en Zonas de Alta y Muy Alta Marginación0.0 250.0 250.00 250.00
Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional 90.0 400.0 400.0 0.00 309.96
PESA / Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua 569.2 300.0 -300.00 -569.24
PESA / Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 724.5 300.0 -300.00 -724.49
PROMAF 1,190.2 800.0 770.0 -30.00 -420.23
PESA 1,345.5 100.0 2,628.4 2,528.40 1,282.92
20 SEDESOL 6,420.7 3,778.6 33,982.3 30,203.70 27,561.58
Oportunidades 0.0 28,102.5 28,102.50 28,102.50
Programa Alimentario 4,354.9 1,982.6 4,083.8 2,101.20 -271.10
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa S.A. de C.V. 2,065.8 1,796.0 1,796.0 0.00 -269.82
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
40
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
INFRAESTRUCTURA 64,804.0 47,852.7 59,065.8 11,213.10 -5,738.17
12. Programa de Infraestructura en el Medio Rural 64,804.0 47,852.7 59,065.8 11,213.10 -5,738.17
09 SCT 15,470.7 4,100.0 13,541.3 9,441.30 -1,929.41
Infraestructura 15,470.7 4,100.0 13,541.3 9,441.30 -1,929.41
Caminos Rurales 15,470.7 4,100.0 13,541.3 9,441.30 -1,929.41
16 SEMARNAT 14,475.2 8,287.1 10,058.9 1,771.80 -4,416.26
Infraestructura Hidroagrícola 7,925.7 6,131.2 7,260.0 1,128.80 -665.69
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) 260.1 275.5 275.5 0.00 15.41
Programas Hidraúlicos 6,289.4 1,880.4 2,523.4 643.00 -3,765.98
23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS 776.2 300.0 300.0 0.00 -476.24
Fondo para el Desarrollo Rural Sustentable 776.2 300.0 300.0 0.00 -476.24
33 APORT FED 34,081.9 35,165.6 35,165.6 0.00 1,083.73
Aportaciones Federales 34,081.9 35,165.6 35,165.6 0.00 1,083.73
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
41
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
SALUD 31,089.8 42,016.5 42,003.3 -13.20 10,913.46
13. Programa de Atención a las Condiciones de Salud en el Medio Rural 31,089.8 42,016.5 42,003.3 -13.20 10,913.46
12 SALUD 22,447.7 33,516.5 33,153.3 -363.20 10,705.57
Salud en Población Rural 22,447.7 33,516.5 33,153.3 -363.20 10,705.57
Desarrollo de Capacidades 306.7 834.7 4,629.7 3,795.00 4,323.03
Oportunidades 4,199.1 4,623.5 793.3 -3,830.20 -3,405.83
Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) 17,941.9 28,058.3 27,730.3 -328.00 9,788.36
Seguro Médico para una Nueva Generación 0.0 1,140.8 1,140.8 0.00 1,140.80
Seguro Popular 0.0 26,917.5 26,589.5 -328.00 26,589.50
19 IMSS 8,642.1 8,500.0 8,850.0 350.00 207.90
IMSS-Oportunidades 8,279.9 8,500.0 8,500.0 0.00 220.14
Seguridad Social Cañeros 362.2 350.0 350.00 -12.24
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
42
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
AGRARIA 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28
14. Programa para la atención de aspectos agrarios 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28
15 SRA 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28
Atención de Aspectos Agrarios 1,857.5 1,641.2 1,441.2 -200.00 -416.28
Archivo General Agrario 341.9 359.9 359.9 0.00 18.05
Conflictos Agrarios y Obligaciones Jurídicas 842.9 856.3 656.3 -200.00 -186.59
Fondo de Apoyo para los núcleos Agrarios sin regularizar (FANAR) 672.7 425.0 425.0 0.00 -247.74
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
43
A B C
PEC 2011 + PPEF 2012PEC 2012
(DOF)
304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.6 1,145.9
ADMINISTRATIVA 9,330.9 9,136.9 9,136.9 0.00 -193.98
15. Gasto Administrativo 9,330.9 9,136.9 9,136.9 0.00 -193.98
08 SAGARPA 6,596.9 6,488.8 6,488.8 0.00 -108.07
ASERCA 324.1 334.7 334.7 0.00 10.65
Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar 28.9 31.0 31.0 0.00 2.12
CONAPESCA 598.8 700.2 700.2 0.00 101.36
CONAZA 55.4 56.3 56.3 0.00 0.93
Dependencia 4,254.4 3,993.7 3,993.7 0.00 -260.70
FEESA 71.5 8.9 8.9 0.00 -62.62
FIRCO 260.1 275.1 275.1 0.00 15.01
INCA RURAL 34.4 38.0 38.0 0.00 3.64
SENASICA (incluye obra pública de inspección) 819.9 877.1 877.1 0.00 57.19
SIAP 121.7 124.2 124.2 0.00 2.49
SNICS 27.7 49.6 49.6 0.00 21.86
15 SRA 1,831.6 1,745.7 1,745.7 0.00 -85.91
Dependencia 575.0 650.7 650.7 0.00 75.66
Procuraduría Agraria 800.5 670.5 670.5 0.00 -129.96
Registro Agrario Nacional (RAN) 456.1 424.5 424.5 0.00 -31.62
31 TSA 902.4 902.4 902.4 0.00 -0.00
Tribunales Agrarios 902.4 902.4 902.4 0.00 -0.00
Total general 304,829.6 260,323.9 305,975.5 45,651.60 1,145.86
C-B C-APROGRAMA
3. Análisis del PEF/PEC 2012 a. Montos Presupuestarios
44
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Artículo 1...
párrafo segundo
La interpretación del presente
Presupuesto de Egresos, para efectos
administrativos y exclusivamente en el
ámbito de competencia del Ejecutivo
Federal, corresponde a las Secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de la
Función Pública, en el ámbito de sus
atribuciones, conforme a las
disposiciones y definiciones que
establece la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
Artículo 1...
párrafo segundo
La interpretación del presente Presupuesto de
Egresos, para efectos administrativos y
exclusivamente en el ámbito de competencia del
Ejecutivo Federal, corresponde a las Secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública,
en el ámbito de sus atribuciones, conforme a las
disposiciones y definiciones que establece la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Artículo 1…
Párrafo segundo
La interpretación del presente Presupuesto de
Egresos, para efectos administrativos y exclusivamente
en el ámbito de competencia del Ejecutivo Federal,
corresponde a las Secretarías de Hacienda y Crédito
Público y de la Función Pública, en el ámbito de sus
atribuciones, conforme a las disposiciones y
definiciones que establece la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Lo
anterior sin perjuicio de la interpretación que
corresponda a otros poderes de la unión en el
ámbito de sus respectivas competencias.
Comentario: El texto del DECRETO PEF 2012, abre a la Cámara de Diputados la posibilidad
de interpretar conjuntamente con el Ejecutivo aquellos puntos de interés nacional dentro del
Presupuesto a favor del campo.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
45
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Artículo 8.
El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de éstas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con recursos de dichos órdenes de gobierno, se sujetará a las disposiciones legales aplicables, al principio de anualidad y a lo siguiente: I. El resultado de la distribución entre las entidades federativas de los recursos que integran los fondos del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepción del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, cuya distribución se realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal;
Artículo 8.
El ejercicio de los recursos federales aprobados en este
Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las
entidades federativas y, por conducto de éstas, a los
municipios y a las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, así como el de los recursos federales
que se ejerzan de manera concurrente con recursos de
dichos órdenes de gobierno, se sujetará a las
disposiciones legales aplicables, al principio de
anualidad y a lo siguiente:
I. El resultado de la distribución entre las entidades
federativas de los recursos que integran los fondos del
Ramo General 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el
Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepción
del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de
los Estados y del Distrito Federal, cuya distribución se
realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la
Ley de Coordinación Fiscal;
TITULO SEGUNDO
DEL FEDERALISMO
CAPIÌTULO ÙNICO
De los recursos federales transferidos a las entidades
federativas, a los municipios y a las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal
Artículo 9.
El ejercicio de los recursos federales aprobados en este
Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las
entidades federativas y, por conducto de éstas, a los
municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, así como el de los recursos federales que se
ejerzan de manera concurrente con recursos de dichos
órdenes de gobierno, se sujetará a las disposiciones
legales aplicables, al principio de anualidad y a lo
siguiente:
I. El resultado de la distribución entre las entidades
federativas de los recursos…….…
………………………………………………….
………………………………………………….
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
46
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
II.
Los recursos federales a que se refiere
este artículo, distintos a los previstos en
la Ley de Coordinación Fiscal, serán
ministrados siempre y cuando las
entidades federativas y, en su caso, los
municipios y demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, cumplan con lo
previsto en las disposiciones aplicables.
II.
Los recursos federales a que se refiere este artículo,
distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal,
serán ministrados siempre y cuando las entidades
federativas y, en su caso, los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
cumplan con lo previsto en las disposiciones aplicables.
II. Las ministraciones de recursos federales a que se
refiere este artículo, se realizarán de conformidad con las
disposiciones aplicables y los calendarios de gasto
correspondientes.
Los recursos federales a que se refiere este artículo,
distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal,
serán ministrados siempre y cuando las entidades
federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, cumplan con lo previsto
en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, el Presupuesto de Egresos y los convenios
correspondientes.
La entidad federativa, municipio o demarcación territorial
que se vea afectado por situaciones que obliguen al
Ejecutivo Federal a emitir declaratorias de emergencia o
de desastre, en los términos del Capítulo VI de la Ley
General de Protección Civil, contará con una prórroga de
30 días hábiles para efectuar el depósito de las
aportaciones que le correspondan una vez publicada la
declaratoria.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
47
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
En el caso de los programas que prevean la aportación de recursos por parte de las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera concurrente con recursos federales, éstos serán ministrados una vez que dichos órdenes de gobierno hayan realizado las aportaciones de recursos que les correspondan a la cuenta específica respectiva. Los depósitos de recursos federales que realicen las dependencias y entidades en la Tesorería de la Federación, se registrarán como gasto comprometido, identificándolos de acuerdo con el programa al que pertenezcan, señalando la entidad federativa, el municipio o la demarcación territorial del Distrito Federal de que se trate. En todo caso, la primera ministración de recursos federales que se convenga deberá realizarse a más tardar el 31 de marzo.
En el caso de los programas que prevean la aportación de recursos por parte
de las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera concurrente con
recursos federales, dichos órdenes de gobierno deberán realizar las
aportaciones de recursos que le correspondan en las cuentas específicas
correspondientes, en un plazo a más tardar de 40 días hábiles contados a
partir de la recepción de los recursos federales. Los recursos federales
deberán ser ministrados de acuerdo al calendario establecido para los
Convenios y de ninguna manera podrá iniciar ministraciones después del
mes de marzo.
Cumplido el plazo a que se refiere el párrafo anterior sin que se haya
realizado la aportación de recursos locales, las entidades federativas y, en su
caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en casos
debidamente justificados, podrán solicitar a la dependencia o entidad
correspondiente una prórroga hasta por el mismo plazo a que se refiere el
párrafo anterior.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
48
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Las ministraciones de recursos federales, distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal, podrán ser suspendidas cuando las entidades federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal presenten adeudos en el pago de las contribuciones federales, salvo que dichos órdenes de gobierno se adhieran a esquemas de regularización de adeudos en los términos de las disposiciones aplicables y se encuentren al corriente en el cumplimiento de los mismos;
III. A más tardar el último día hábil de marzo, en los
términos de las disposiciones aplicables, se revisarán y, en
su caso, se actualizarán los indicadores para resultados, de
los fondos de aportaciones federales y de los demás
recursos federales a que se refiere este artículo, con base
en los cuales se evaluarán los resultados que se obtengan
con dichos recursos. Los indicadores actualizados deberán
incluirse en los Informes Trimestrales en los términos del
artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria;
Las ministraciones de recursos federales, distintos a los previstos en la Ley
de Coordinación Fiscal, podrán ser suspendidas cuando las entidades
federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal no aporten en el plazo previsto los recursos que les
corresponden en las cuentas específicas;
III.
Las ministraciones de recursos federales, distintos a los previstos en la Ley de
Coordinación Fiscal, podrán ser suspendidas cuando las entidades federativas
y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal
no aporten en el plazo previsto los recursos que les corresponden en las
cuentas específicas;
III… A más tardar el último día hábil de marzo, en los términos de las disposiciones aplicables, revisarán y, en su caso, se actualizarán los indicadores para evaluar resultados, de los fondos de aportaciones federales y de los demás recursos federales a que se refiere este artículo, con base en los cuales se evaluarán los resultados que se obtengan con dichos recursos. Los indicadores actualizados deberán incluirse en los Informes Trimestrales y en la Cuenta Pública, en los términos de los artículos 48 de la Ley de Coordinación Fiscal y 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.;
La Secretaría, en conjunto con las dependencias coordinadoras de los fondos y programas, entregarán el último día hábil del mes de abril a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y en el caso de las últimas, por conducto de la primera, un informe sobre las adecuaciones efectuadas, en su caso, a los indicadores del desempeño, así como su justificación.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
IV. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 48 y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, deberán informar de forma pormenorizada sobre el avance físico de las obras y acciones respectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aquéllos erogados, así como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado. … … … V… VI… VII… VIII… IX… X…
En ese mismo plazo, la Secretaría entregará a la Cámara de Diputados, por medio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en la implantación y operación del Presupuesto Basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño, en lo que corresponde a los recursos federales transferidos, y en su caso, las medidas que se aplicarán coordinadamente entre estos órdenes de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables; IV… … … … V… VI… VII… VIII… IX… X…
Comentarios: Con el propósito de que los recursos aprobados por la Cámara de Diputados lleguen de manera eficiente y oportuna a los
beneficiarios del sector, el texto del DECRETO PEF 2012 subraya la mejor coordinación entre el Ejecutivo y las Entidades Federativas, de manera que
esa eficiencia y oportunidad no se entorpezca.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Artículo 37.
Con fundamento en el artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial Concurrente comprende las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación del empleo rural y a garantizar a la población campesina el bienestar y su incorporación al desarrollo nacional y da prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones social y económicamente débiles. Es por tanto el principal instrumento del Estado Mexicano para impulsar el Desarrollo Rural Sustentable y la Seguridad y Soberanía Alimentaria. La asignación presupuestaria del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en nueve vertientes: I. Financiera; II. Competitividad; III. Social; IV. Educativa; V. Salud; VI. Medio Ambiente; VII. Infraestructura; VIII. Laboral, y IX. Agraria.
Artículo 37.
Con fundamento en el artículo 14 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)
comprende las políticas públicas orientadas a la
generación y diversificación del empleo rural y a
garantizar a la población campesina el bienestar y su
incorporación al desarrollo nacional, y da prioridad a
las zonas de alta y muy alta marginación y a las
poblaciones social y económicamente débiles. Es por
tanto el principal instrumento del Estado Mexicano
para impulsar el desarrollo rural sustentable y la
seguridad y soberanía alimentaria.
La asignación presupuestaria del Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
(PEC), establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se
ordena en 9 vertientes:
I. Financiera;
II. Competitividad;
III. Social;
IV. Educativa;
V. Salud;
VI. Medio Ambiente;
VII. Infraestructura;
VIII. Laboral, y
IX. Agraria.
Artículo 40.
…
…
La asignación presupuestaria del Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC),
establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en
9 vertientes:
I. Financiera;
II. Competitividad;
III. Social;
IV. Educativa;
V. Salud;
VI. Medio Ambiente;
VII. Infraestructura;
VIII. Laboral, y
IX. Agraria.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
51
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Dentro de las mencionadas vertientes del Programa Especial Concurrente, se agrupan y ordenan con una lógica transversal los programas presupuestarios y componentes de los mismos que son operados por los Ramos Administrativos que tienen incidencia en el medio rural. De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, tendrá una visión de integralidad, coordinación y sustentabilidad y promotora de la participación de la Sociedad Rural desde la configuración de sus programas, además de proporcionar certidumbre a la población rural.
Dentro de las mencionadas vertientes del Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), se
agrupan y ordenan con una lógica transversal los programas
presupuestarios y componentes de los mismos que son
operados por los Ramos Administrativos que tienen incidencia en
el medio rural.
De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa
Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC),
tendrá una visión de integralidad, coordinación y sustentabilidad y
promotora de la participación de la sociedad rural desde la
configuración de sus programas, además de proporcionar
certidumbre a la población rural.
…
En los componentes de los programas relativos al PEC en
los que se prevé la participación de las entidades
federativas, se deberán ejecutar de manera coordinada
entre éstas y las respectivas dependencias, las acciones
que a cada uno correspondan en los términos de las
disposiciones aplicables.
…
Dentro de la vertiente Social se incorpora un nuevo
Programa PEC, cuyos componentes a cargo de la
SAGARPA y SEDESOL se alinean para atender de manera
concurrente el derecho de la población a la alimentación
nutritiva, suficiente y de calidad.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
52
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al
respecto celebre con los gobiernos de las entidades
federativas y los municipios, propiciará la concurrencia y
promoverá la corresponsabilidad de los distintos
órdenes de gobierno, en el marco del federalismo y la
descentralización, para construir el Programa Estatal
Concurrente en cada entidad federativa, a través de los
Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Este
Programa deberá precisar metas, acciones
concurrentes e indicadores de impacto, entre otros,
que reflejen el beneficio del gasto público en el medio
rural .
La asignación presupuestaria se distribuye en programas y componentes de gasto de cada uno de los ramos administrativos o generales que participan en el Programa Especial Concurrente, PEC, con el objeto de alinear los apoyos gubernamentales, eliminar duplicidades, promover sinergias y su complementariedad con el fin de facilitar el acceso de la población rural a los programas del campo.
El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al respecto
celebre con los gobiernos de las entidades federativas y los
municipios, propiciará la concurrencia y promoverá la
corresponsabilidad de los distintos órdenes de gobierno, en el
marco del federalismo y la descentralización, para construir el
Programa Estatal Concurrente en cada entidad federativa, a través
de los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Este
Programa deberá precisar metas, acciones concurrentes e
indicadores de impacto, entre otros, que reflejen el beneficio del
gasto público en el medio rural. (PARRAFO ELIMINADO)
La asignación presupuestaria se distribuye en programas y
componentes de gasto de cada uno de los ramos administrativos o
generales que participan en el Programa Especial Concurrente para
el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con el objeto de alinear los
apoyos gubernamentales, eliminar duplicidades, promover
sinergias y su complementariedad con el fin de facilitar el acceso de
la población rural a los programas del campo.
Los Programas de Empleo Temporal deberán tener
incidencia en las poblaciones que padezcan
problemas de producción y abasto de alimentos
derivado de las contingencias climatológicas.
El PEC se complementará con los mecanismos
previstos en los Fondos de Apoyo para
Infraestructura y Seguridad y el Fondo de
Reconstrucción, en los términos de los transitorios
Vigésimo Séptimo y Trigésimo Sexto de este Decreto.
Los programas presupuestarios que inciden dentro
del PEC deberán precisar metas, acciones
concurrentes e indicadores de impacto, entre otros,
que reflejen el ejercicio del gasto público en el medio
rural.
…
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
53
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Los ramos administrativos que
participan en el PEC continuarán con el
sistema de rendición de cuentas sobre
el destino de los recursos fiscales de los
programas concurrentes, el cual
incorpora los siguientes elementos:
región geográfica, entidad federativa,
municipio y localidad, actividad
productiva, eslabón de la cadena de
valor, concepto de apoyo y monto fiscal
otorgado. Dicho sistema coordinado
por la SAGARPA mantendrá un módulo
específico para que detalle los recursos
fiscales destinados a los productos
básicos y estratégicos en los términos
de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable
Las vertientes, programas y ramos con su asignación
de recursos se detallan en el Anexo 8 de este Decreto.
Los ramos administrativos que participan en el PEC
continuarán con el sistema de rendición de cuentas
sobre el destino de los recursos fiscales de los
programas concurrentes, el cual incorpora los
siguientes elementos: región geográfica, entidad
federativa, municipio y localidad, actividad
productiva, eslabón de la cadena de valor, concepto
de apoyo y monto fiscal otorgado. Dicho sistema
coordinado por la SAGARPA mantendrá un módulo
específico para que detalle los recursos fiscales
destinados a los productos básicos y estratégicos en
los términos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Las vertientes, programas y ramos con su asignación de recursos se
detallan en el Anexo 8 de este Decreto.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
54
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Artículo 38.
En apego a lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y a fin de que los recursos fiscales generen un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras del país, las acciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), tendrán como prioridades: apoyar en el combate a la pobreza, contribuyendo con la agricultura de autoconsumo a la seguridad alimentaria a las familias pobres que habitan principalmente en la zonas rurales, ampliar la oferta de bienes públicos, particularmente en materia de infraestructura, investigación y desarrollo, capacitación rural e información; contribuir a mitigar y a adaptar las actividades agropecuarias y pesqueras al fenómeno del cambio climático; prevenir y administrar los riesgos climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; y contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias y pesqueras en lo referente al aprovechamiento responsable del agua y la tierra, entre otras.
Artículo 38.
En apego a lo que establece la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable y a fin de que los recursos fiscales generen
un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de
las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras del
país, las acciones de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en el
marco del Programa Especial Concurrente para el
Desarrollo Rural Sustentable (PEC), tendrán como
prioridades: apoyar en el combate a la pobreza,
contribuyendo con la agricultura de autoconsumo a la
seguridad alimentaria a las familias pobres que habitan
principalmente en la zonas rurales, ampliar la oferta de
bienes públicos, particularmente en materia de
infraestructura, investigación y desarrollo, capacitación
rural e información; contribuir a mitigar y a adaptar las
actividades agropecuarias y pesqueras al fenómeno del
cambio climático; prevenir y administrar los riesgos
climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; y contribuir
a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias y
pesqueras en lo referente al aprovechamiento
responsable del agua y la tierra, entre otras.
Artículo 43.
En apego a lo que establece la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable y el derecho de las personas a la alimentación
nutritiva y suficiente y a fin de que los recursos fiscales
generen un mayor impacto en el desarrollo y
sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acuícolas y
pesqueras del país, las acciones de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, en el marco del Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)
tendrán como prioridades: el abasto suficiente y oportuno
y la producción de los productos básicos y estratégicos,
sobre todo los que son deficitarios en el país, apoyar en el
combate a la pobreza, contribuyendo con la agricultura de
autoconsumo a la seguridad alimentaria a las familias
pobres que habitan principalmente en la zonas rurales,
contribuir a mitigar y a adaptar las actividades
agropecuarias, acuícolas y pesqueras a establecer acciones
para prevenir, mitigar y atender los impactos del fenómeno
del cambio climático; prevenir y administrar los riesgos
climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado, cada vez más
intensos y frecuentes; y contribuir a la sustentabilidad de
las actividades agropecuarias y pesqueras en lo referente al
aprovechamiento responsable del agua y la tierra, entre
otras.
Comentario: El derecho a la alimentación es un logro que debe reflejarse en la vida práctica y que por tanto requieren que se especifiquen los programas para
lograrlo y los recursos para implementarlo, lo que no aparece con claridad en el texto del Decreto.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
55
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e
Infraestructura: Este Programa proporciona recursos
complementarios a las unidades de producción rurales
para la ejecución de proyectos productivos, que
permitan impulsar la viabilidad y competitividad de sus
proyectos productivos, e incorporarlas a los procesos de
agregación de valor (Postproducción). También otorga
recursos para apoyar la construcción y rehabilitación de
infraestructura, a fin de incrementar el acceso a los
mercados y reducir los costos de producción.
Consta de dos vertientes, la de Activos Productivos Tradicional y la de proyectos estratégicos, cada una de las cuales está conformada a su vez por distintos componentes.
I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e
Infraestructura: Este Programa proporciona
recursos complementarios a las unidades de
producción rurales para la ejecución de proyectos
productivos, que permitan impulsar la viabilidad y
competitividad de sus proyectos productivos, e
incorporarlas a los procesos de agregación de
valor (Postproducción). También otorga recursos
para apoyar la construcción y rehabilitación de
infraestructura, a fin de incrementar el acceso a
los mercados y reducir los costos de producción.
I…
…Consta de cuatro subprogramas, a) Activos
Productivos Tradicional, el cuál atenderá las ramas
productivas no estratégicas de la agricultura; b)
Proyectos Estratégicos; c) Proyecto Especial de
Soberanía Alimentaria (PESA) en su modalidad
activos productivos; y d) Acciones en concurrencia
con las Entidades Federativas.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
56
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
La vertiente de Activos Productivos Tradicional está
conformada a su vez por los siguientes componentes:
Agrícola Competitividad de las Ramas Estratégicas;
Agrícola Competitividad de las Ramas no Estratégicas;
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA);
Ganadero Tradicional; y Pesca.
La vertiente de Activos Productivos Tradicional está conformada
a su vez por los siguientes componentes: Agrícola Competitividad
de las Ramas Estratégicas; Agrícola Competitividad de las Ramas
no Estratégicas; Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria
(PESA); Ganadero Tradicional; y Pesca. (PÀRRAFO ELIMINADO)
El subcomponente de acciones en concurrencia con las
Entidades Federativas se integra como una política que
responde a los impactos en la producción y disponibilidad
de alimentos generados por los efectos de las
contingencias climatológicas, entre otros, por lo que la
SAGARPA promoverá con base en los diagnósticos
estatales, la concurrencia de los Estados y las
organizaciones de productores, a efecto de generar una
planeación en donde se identifiquen las áreas potenciales
para la producción de maíz, frijol, arroz, sorgo, leche y
carne en sus ciclos productivos, con manejos tecnológicos
sustentables y disponibilidad de agua, con la
participación de los productores organizados en la
producción y comercialización e instituciones de
financiamiento y aseguramiento con apoyo a las tareas de
asistencia técnica y capacitación y la identificación de
pequeñas obras de infraestructura productiva, de
captación de agua y riego, así como, de fomento a la
tecnificación a las áreas de temporal y requerimientos de
infraestructura para acopio y almacenamiento.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
57
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Los proyectos estratégicos corresponderán a los siguientes
componentes: Modernización Sustentable de la
Agricultura Tradicional; Agricultura Protegida; Desarrollo de
Zonas Áridas; Electrificación para Granjas Acuícolas;
Infraestructura Pesquera y Acuícola; Manejo
Postproducción (incluye infraestructura rastros Tipo
Inspección Federal (TIF); Proyecto para el Fortalecimiento
de Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos
y Oleaginosas (FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor
Agregado de Agronegocios con Esquema de Riesgo
Compartido (PROVAR) e infraestructura para centros de
acondicionamiento pecuario; Modernización de la Flota
Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero;
Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas;
Tecnificación del Riego, y Trópico Húmedo.
Los proyectos estratégicos corresponderán a los siguientes
componentes: Modernización Sustentable de la Agricultura
Tradicional; Agricultura Protegida; Desarrollo de Zonas Áridas;
Electrificación para Granjas Acuícolas; Infraestructura Pesquera y
Acuícola; Manejo Postproducción (incluye infraestructura rastros
Tipo Inspección Federal (TIF); Proyecto para el Fortalecimiento de
Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos y
Oleaginosas (FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de
Agronegocios con Esquema de Riesgo Compartido (PROVAR) e
infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario;
Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del
Esfuerzo Pesquero; Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y
acuícolas; Tecnificación del Riego, y Trópico Húmedo.
Los proyectos estratégicos corresponderán a los siguientes
componentes: Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional;
Agricultura Protegida; Desarrollo de Zonas Áridas; Electrificación para
Granjas Acuícolas; Infraestructura Pesquera y Acuícola; Sustitución de
Motores; Manejo Postproducción (incluye infraestructura rastros Tipo
Inspección Federal (TIF); Proyecto para el Fortalecimiento de
Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas
(FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con
Esquema de Riesgo Compartido (PROVAR); Modernización de la Flota
Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero; Recursos Genéticos
(agrícolas, pecuarios y acuícolas; Tecnificación del Riego, y Trópico
Húmedo.
Para la operación de los componentes del subprograma Proyectos
Estratégicos, deberán incorporar a las instituciones de la banca de
desarrollo del sector rural, como instancias ejecutoras o agentes
técnicos, para ello deberán canalizar parte de los recursos para su
operación en un esquema que convine crédito con los apoyos del
Programa.
Los recursos antes señalados deberán ser convenidos con dichas
instituciones y transferidos a más tardar el 15 de febrero de 2012.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
La infraestructura para centros de
acondicionamiento pecuario consistirá
en construir y equipar corrales para el
acopio y manejo sanitario pecuario, y
que faciliten la realización de subastas
para su comercialización, además de
infraestructura y equipamiento que
mejore las condiciones y tiempos de
traslado, particularmente entre zonas
con diferente estatus sanitario, como
fase previa para la implantación de una
ganadería por contrato. Los proyectos
tendrán como principales beneficiarios a
pequeños criadores, y deberán ser
canalizados y presentados por
organizaciones ganaderas legalmente
constituidas y que estén registradas de
conformidad con la Ley de
Organizaciones Ganaderas;
La infraestructura para centros de
acondicionamiento pecuario consistirá en
construir y equipar corrales para el acopio y
manejo sanitario pecuario, y que faciliten la
realización de subastas para su
comercialización, además de infraestructura
y equipamiento que mejore las condiciones y
tiempos de traslado, particularmente entre
zonas con diferente estatus sanitario, como
fase previa para la implantación de una
ganadería por contrato. Los proyectos
tendrán como principales beneficiarios a
pequeños criadores, y deberán ser
canalizados y presentados por
organizaciones ganaderas legalmente
constituidas y que estén registradas de
conformidad con la Ley de Organizaciones
Ganaderas; (PÀRRAFO ELIMINADO)
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
59
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
II Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor. Este Programa está integrado por los componentes de PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/ Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña y Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3 hectáreas. Los beneficiarios de Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Gasolina Ribereña, podrán optar por continuar recibiendo este subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos previstos en el presente Decreto para la Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Modernización de la Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero según corresponda. En el caso particular del componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, los beneficiarios elegibles para recibir el apoyo a la adquisición de diesel serán los productores que hayan tenido una cuota energética de menos de 20,000 litros anuales en 2011.
II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario
PROCAMPO Para Vivir Mejor.
Este Programa está integrado por los componentes de
PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/
Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel
Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña
y Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños
Productores hasta 3 hectáreas.
Los beneficiarios de Diesel Agropecuario/Modernización
de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, Gasolina
Ribereña, podrán optar por continuar recibiendo este
subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos
previstos en el presente Decreto para la Modernización
de la Maquinaria Agropecuaria, Modernización de la
Flota Pesquera y Racionalización del Esfuerzo Pesquero
según corresponda.
En el caso particular del componente Diesel
Agropecuario/Modernización de la Maquinaria
Agropecuaria, los beneficiarios elegibles para recibir el
apoyo a la adquisición de diesel serán los productores
que hayan tenido una cuota energética de menos de
20,000 litros anuales en 2011.
II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario
PROCAMPO Para Vivir Mejor.
Este Programa está integrado por los componentes de
PROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/
Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel
Marino, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña.
PÀRRAFO PUBLICADO EN LA GACETA Y NO ENCONTRADO
EN EL DECRETO
En el caso particular del componente Diesel Agropecuario/
Diesel Marino y Gasolina Ribereña, el monto máximo de
litros a subsidiar por beneficiario será de hasta 20,000
litros anuales, sujeto a disponibilidad presupuestaria. Se
tomará como universo base el padrón de diesel de 2010.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
60
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
El componente de Fomento Productivo
de Café podrá reorientarse a otros
programas y componentes, previo
acuerdo con el Sistema Producto Café,
para transitar a mecanismos que
estimulen la productividad.
El componente de Fomento Productivo de Café
podrá reorientarse a otros programas y
componentes, previo acuerdo con el Sistema
Producto Café, para transitar a mecanismos que
estimulen la productividad.
El componente de Apoyo a Agricultura de
Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3
hectáreas tiene como propósito incrementar el
acceso y reducir los costos de los insumos básicos de
la producción de maíz, tales como fertilizantes,
semillas y agroquímicos, considerando como
referencia los lineamientos emitidos en 2011 para
los estados de Chiapas y Oaxaca. Este componente
será temporal y su padrón se incorporará al
componente de la Modernización Sustentable de la
Agricultura Tradicional, en la medida en
que los elementos de capacitación, organización, la
asistencia técnica contribuyan a estos objetivos que
son establecer modelos sustentables económica y
ambientalmente dentro de la agricultura tradicional;
El componente de Apoyo a Agricultura de
Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3
hectáreas se incorporará al componente de
Modernización Sustentable de la Agricultura
Tradicional.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
61
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos.
Este Programa está orientado a apoyar a los productores
agropecuarios, pesqueros y acuícolas para prevenir o
mitigar los impactos negativos provocados por
contingencias climáticas, sanitarias o de mercado, con el fin
de contribuir a mantener su patrimonio.
Asimismo, esos apoyos permitirán dar mayor
certidumbre a los intermediarios financieros respecto a la
probabilidad de recuperar los créditos otorgados.
En este Programa se encuentran los componentes de
Apoyo al Ingreso Objetivo y la Comercialización; Atención a Desastres Naturales en el sector Agropecuario y Pesquero; Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero); Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación y Sanidades.
En particular, el componente de Apoyo al Ingreso Objetivo
considerará lo siguiente: Apoyo al Ingreso Objetivo;
Coberturas de Precios y Especies Elegibles; Fondo de
Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios;
Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados
de Granos y Oleaginosas.
III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos.
Este Programa está orientado a apoyar a los productores
agropecuarios, pesqueros y acuícolas para prevenir o
mitigar los impactos negativos provocados por
contingencias climáticas, sanitarias o de mercado, con el
fin de contribuir a mantener su patrimonio.
Asimismo, esos apoyos permitirán dar mayor
certidumbre a los intermediarios financieros respecto a
la probabilidad de recuperar los créditos otorgados.
En este Programa se encuentran los componentes de
Apoyo al Ingreso Objetivo y la Comercialización; Atención a Desastres Naturales en el sector Agropecuario y Pesquero; Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizantes y desarrollo pesquero); Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación y Sanidades.
En particular, el componente de Apoyo al Ingreso Objetivo considerará lo
siguiente: Apoyo al Ingreso Objetivo; Coberturas de Precios y Especies
Elegibles; Fondo de Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios;
Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados de Granos y
Oleaginosas.
(PÀRRAFO ELIMINADO)
III.
…
… y permitirles continuar con su actividad productiva.
Asimismo, esos apoyos permitirán dar mayor certidumbre a
los intermediarios financieros respecto a la probabilidad de
recuperar los créditos otorgados.
…
El presupuesto asignado en los siguientes
subcomponentes: Apoyo al Ingreso Objetivo; Coberturas de Precios y Compensación de bases de los productos elegibles; Agricultura y Ganadería por Contrato; y Ordenamiento de Mercados de Granos y Oleaginosas serán para atender las cosechas de los ciclos productivos Otoño-Invierno 2011/2012 y el ciclo Primavera-Verano 2012, en su caso los saldos de compromisos anteriores sujetos a disponibilidad presupuestaria.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
62
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
El componente Fondo para la Inducción de Inversión en
Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación tiene
como propósito inducir el financiamiento para la inversión
en equipamiento e infraestructura, prioritariamente para
solventar la aportación del pequeño productor requerida
para acceder a los apoyos del programa correspondiente,
en localidades de media, alta y muy alta marginación;
El componente Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades
de Media, Alta y Muy Alta Marginación tiene como propósito inducir el
financiamiento para la inversión en equipamiento e infraestructura,
prioritariamente para solventar la aportación del pequeño productor
requerida para acceder a los apoyos del programa correspondiente, en
localidades de media, alta y muy alta marginación;
Para la operación de los componentes de este
Programa se deberá incorporar a las instituciones de la banca de desarrollo del Sector Rural, como instancias ejecutoras o agentes técnicos, dicha participación se realizará en los componentes: Fondo de Garantías, Fondo para la Inducción de Inversión en localidades de media, Alta y muy Alta marginación, y coberturas de precios. Una parte de los recursos deberán ser canalizados a estas instituciones para que su operación permita una administración eficiente de los riesgos financieros y comerciales y que faciliten el acceso al crédito. Los recursos señalados deberán ser transferidos por la SAGARPA a más tardar el 15 de febrero de 2012.
El componente de sanidades incluye el apoyo al sacrificio
en rastros TIF, campañas sanitarias en entidades
federativas y otras acciones que incidan en la inocuidad
alimentaria.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
63
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
IV. Programa de Desarrollo de Capacidades,
Innovación Tecnológica y Extensionismo
Rural.
El objetivo del Programa es desarrollar las
capacidades de la población rural, en forma
individual u organizada, a fin de identificar
áreas de oportunidad, formular, poner en
marcha y consolidar proyectos que mejoren
sus procesos productivos, comerciales,
organizativos, financieros y empresariales,
mediante apoyos a los servicios de
capacitación, asistencia técnica y
consultoría proporcionados por
instituciones académicas o prestadores de
servicios certificados por la SAGARPA.
Asimismo, este Programa impulsa la
producción, productividad y competitividad
agrícola, mediante el fomento a la
investigación y transferencia de tecnología
y con especial atención a los sistemas
producto.
IV. Programa de Desarrollo de Capacidades,
Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.
El objetivo del Programa es desarrollar las
capacidades de la población rural, en forma
individual u organizada, a fin de identificar áreas de
oportunidad, formular, poner en marcha y
consolidar proyectos que mejoren sus procesos
productivos, comerciales, organizativos, financieros
y empresariales, mediante apoyos a los servicios de
capacitación, asistencia técnica y consultoría
proporcionados por instituciones académicas o
prestadores de servicios certificados por la
SAGARPA.
Asimismo, este Programa impulsa la producción,
productividad y competitividad agrícola, mediante
el fomento a la investigación y transferencia de
tecnología y con especial atención a los sistemas
producto.
IV…
Asimismo, este Programa impulsa la producción,
productividad y competitividad agropecuaria y pesquera,
mediante el fomento a la investigación, demostración y
validación, y transferencia de tecnología y con especial
atención a los sistemas producto y grupos de empresas que
aprovechan las sinergias. (…)
64
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Este Programa está conformado por los siguientes
componentes: Apoyos para la Integración de Proyectos
(incluye Apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e
Integración de Proyectos y Sistemas Producto); Desarrollo
de Capacidades y Extensionismo Rural, que incluye
Convenios Estatales (Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural), Desarrollo de Zonas Áridas,
Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional;
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA);
Programa de Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF) (incluye
producción, variedades de alto rendimiento y semillas de
frijol y maíces mexicanos criollos y de consumo nacional),
e Innovación y Transferencia de Tecnología.
Este Programa está conformado por los siguientes
componentes: Apoyos para la Integración de Proyectos
(incluye Apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e
Integración de Proyectos y Sistemas Producto);
Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, que
incluye Convenios Estatales (Desarrollo de Capacidades
y Extensionismo Rural), Desarrollo de Zonas Áridas,
Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional;
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA);
Programa de Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF) (incluye
producción, variedades de alto rendimiento y semillas
de frijol y maíces mexicanos criollos y de consumo
nacional), e Innovación y Transferencia de Tecnología.
El componente de Innovación y Transferencia de
Tecnología incluirá un fondo para la investigación e
innovación tecnológica, consistente en equipamiento e
infraestructura de laboratorios de conformidad con las
prioridades de los sistemas producto y que operará a
través del Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y del Instituto
Nacional de Pesca (INAPESCA), para apoyar a centros,
institutos y universidades públicas a solicitud de los
sistemas producto y/o de los consejos Estatales del
Desarrollo Rural Sustentable;
(PÀRRAFO ELIMINADO)
Este Programa está conformado por los siguientes
componentes: Apoyos para la Integración de Proyectos
(incluye Apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e
Integración de Proyectos y Sistemas Producto); Desarrollo
de Capacidades y Extensionismo Rural, que incluye
desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, y
capacitación integral a Productores, jóvenes y mujeres
rurales; Desarrollo de Zonas Áridas, Modernización
Sustentable de la Agricultura Tradicional; Proyecto
Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Programa de
Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF) (incluye producción,
variedades de alto rendimiento y semillas de frijol y maíces
mexicanos criollos y de consumo nacional), e Innovación y
Transferencia de Tecnología.
La SAGARPA deberá convenir una parte de los recursos con
las instituciones de banca de desarrollo del sector rural su
participación como ejecutor o agente técnico en el
componente de Apoyo a Maíz y Frijol (PROMAF), con el fin
de que los proyectos de inversión apoyados cuenten con el
acompañamiento y los servicios técnicos que aseguren su
adecuada formulación y desarrollo. Dichos recursos
deberán ser transferidos a más tardar el 15 de febrero de
2012.
65
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales. Este Programa promueve la realización de obras, prácticas, servicios y acciones para el aprovechamiento sustentable del suelo y agua; la creación y conservación de bancos de germoplasma, la regeneración del patrimonio genético del país y la reconversión e inducción productiva, incluyendo el fomento de la producción de biomasa para la generación de bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas de energía, lo cual incide sobre la conservación, sustentabilidad y preservación de los ecosistemas del país. En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución del Esfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Ordenamiento Pesquero y Acuícola; Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), y Reconversión Productiva (incluye fondo para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo).
V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos
Naturales.
Este Programa promueve la realización de obras,
prácticas, servicios y acciones para el aprovechamiento
sustentable del suelo y agua; la creación y conservación
de bancos de germoplasma, la regeneración del
patrimonio genético del país y la reconversión e
inducción productiva, incluyendo el fomento de la
producción de biomasa para la generación de
bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas de
energía, lo cual incide sobre la conservación,
sustentabilidad y preservación de los ecosistemas del
país.
En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución del Esfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Ordenamiento Pesquero y Acuícola; Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), y Reconversión Productiva (incluye fondo para reconversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo).
V. ..
…
En este Programa están incluidos los componentes de: Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución del Esfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Ordenamiento Pesquero y Acuícola; Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), y Reconversión Productiva (incluido la inducción productiva de oleaginosas en caso de sequías). Incluye como parte del subcomponente de Bioenergías y fuentes alternativas el Apoyo a la Producción de Bioetanol, que se activará cuando el precio de adquisición sea menor al costo de producción.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
66
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
En el caso del componente
Producción Pecuaria Sustentable y
Ordenamiento Ganadero y Apícola
(PROGAN), el apoyo al aretado para
ganado y los servicios técnicos
correspondientes será extensivo a no
beneficiarios del propio componente
que así lo soliciten.
El fondo para reconversión de las
plantaciones de tabaco para cigarrillo
tiene como propósito otorgar apoyos
para planificar, organizar e inducir la
reconversión de las plantaciones de
tabaco a otros fines con alta
rentabilidad. Los proyectos deberán
ser canalizados y presentados por
organizaciones productoras de
tabaco legalmente constituidas;
En el caso del componente Producción Pecuaria
Sustentable y Ordenamiento Ganadero y
Apícola (PROGAN), el apoyo al aretado para
ganado y los servicios técnicos
correspondientes será extensivo a no
beneficiarios del propio componente que así lo
soliciten.
El fondo para reconversión de las plantaciones
de tabaco para cigarrillo tiene como propósito
otorgar apoyos para planificar, organizar e
inducir la reconversión de las plantaciones de
tabaco a otros fines con alta rentabilidad. Los
proyectos deberán ser canalizados y
presentados por organizaciones productoras de
tabaco legalmente constituidas;
En el caso del componente Producción Pecuaria
Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola
(PROGAN), el apoyo al aretado para ganado y los
servicios técnicos correspondientes será extensivo
a todo ganadero que así lo solicite, esté o no esté
inscrito en el PROGAN, pero que se garantice su
trazabilidad y esté inscrito en el Padrón
Ganadero Nacional.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
67
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
VI. Otros Ejes de Política Pública.
Otros ejes de política pública tienen el fin
de coadyuvar al impulso de los mercados y
a perfeccionar la información disponible
para el sector, siendo los más relevantes el
Sistema de Información para el Desarrollo
Rural Sustentable, (SNIDRUS), la Promoción
de Exportaciones y Ferias, Desarrollo de
Mercados, y Planeación y Prospectiva.
VI. Otros Ejes de Política Pública.
Otros ejes de política pública tienen el fin de coadyuvar
al impulso de los mercados y a perfeccionar la
información disponible para el sector, siendo los más
relevantes el Sistema de Información para el Desarrollo
Rural Sustentable, (SNIDRUS), la Promoción de
Exportaciones y Ferias, Desarrollo de Mercados, y
Planeación y Prospectiva.
VI…
En el ejercicio 2012 se continuará el proceso de
simplificación de los convenios y anexos técnicos para
que la ejecución de los programas sea oportuna, sencilla,
vinculada a los ciclos agrícolas, así como accesible a la
población objetivo. Derivado de las acciones en materia
de federalización agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola
llevadas a cabo por la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las
entidades federativas, dicha Secretaría apoyará a las
entidades federativas, dentro del Programa de Acciones
en Concurrencia con Entidades Federativas en Materia de
Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades, a
través del cual serán destinados recursos presupuestarios
para apoyar la ejecución de proyectos estratégicos de
impacto estatal o regional, de acuerdo a las prioridades y
planteamientos que defina el Consejo Estatal para el
Desarrollo Rural Sustentable Correspondiente.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
68
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
En la fracción VII de este artículo se establecen las
condiciones generales de operación del Proyecto
Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). La
asignación de los recursos para el resto de los
componentes señalados en el párrafo anterior se
sujetará a lo siguiente:
a) La distribución entre entidades federativas de los
recursos se realizará conforme a lo establecido en el
Anexo 8 del presente Decreto. Los recursos se
transferirán a cada entidad federativa y se
depositarán en los Fideicomisos de Fomento
Agropecuario del Estado (FOFAE), los cuales serán
complementados con las aportaciones que realice la
entidad federativa en este mismo instrumento, a
razón de 75 por ciento de aportación federal y 25
por ciento de aportación estatal, lo cual deberá de
acreditarse al cierre del ejercicio. Los apoyos se
entregarán a los beneficiarios de acuerdo a la
disponibilidad de los recursos del fondo
independientemente de su origen.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
69
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas
la responsabilidad de la oportuna ejecución de los
recursos, y dichos recursos serán administrados a través
de los Fondos de Fomento Estatales, constituidos para
este fin;
c) La SAGARPA en el mes de marzo, en coordinación con
los gobiernos estatales y los consejos estatales de
desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de
instalación ubicación y fechas de apertura y cierre de
ventanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos
agrícolas;
d) La notificación y liberación de recursos a los
beneficiarios será realizada por el Presidente de los
Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado
(FOFAE), previa dictaminaciòn de los Fideicomisos de
Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE).
La notificación se realizará en forma expedita. Se
utilizará el pago electrónico salvo en los casos
donde no sea factible;
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
70
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
e) La SAGARPA supervisará y evaluará el desempeño
e impacto de los recursos federalizados y en
coordinación con la entidad federativa remitirá un
informe trimestral a las Comisiones del Sector de la
Cámara de Diputados, sobre el avance y ejecución
de los mismos. Para tal efecto, la SAGARPA
establecerá los mecanismos de control electrónico
que resulten necesarios;
f) El porcentaje máximo de apoyo será de hasta el 50
por ciento del costo total del proyecto, con
excepción de los apoyos dirigidos a productores de
bajos ingresos que serán conforme se establezca en
las reglas de operación y la estratificación realizada
por las entidades federativas;
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
71
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
g) La mecánica de ejecución de los recursos federalizados
se realizará de conformidad con las reglas de operación y
los convenios de coordinación que establezca la SAGAPRA
con las entidades federativas. Dichos convenios se
celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los
mismos se establecerán los calendarios de aportación y
ejecución correspondientes. Asimismo, los recursos que
se canalicen al desarrollo rural se hará a través de los
componentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el marco del
Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e
Infraestructura;
h) De los recursos que se asignan a cada entidad
federativa conforme a la fórmula del inciso a) de esta
fracción, las entidades federativas decidirán el monto que
requieran por cada uno de los programas y componentes
enunciados anteriormente, de conformidad con los
resultados de la planeación realizada. Los consejos
estatales de desarrollo rural sustentable establecerán los
sistemas producto estratégicos para el desarrollo de la
entidad y que serán los prioritariamente apoyados;
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
72
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
i) En los convenios de coordinación que las entidades
federativas suscriban con la SAGARPA, se acordará un
calendario de ministraciones, en función de los
requerimientos de cada entidad federativa, que no rebase al
periodo febrero y septiembre;
Una vez depositada la primera aportación, para que la SAGARPA
pueda depositar la segunda y subsecuentes, los Fideicomisos de
Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán haber ejercido
y pagado al menos el 70 por ciento de las aportaciones en función
de cada programa y componente;
j) La SAGARPA, junto con las secretarias de Desarrollo
Agropecuario o sus equivalentes en las entidades federativas,
deberán actualizar y mejorar la matriz de indicadores de
resultados, con el fin de identificar el impacto alcanzado del mismo,
a más tardar el último día hábil del mes de junio. Asimismo, la
SAGARPA establecerá los mecanismos de coordinación necesarios
con los gobiernos de las entidades federativas y municipales
correspondientes para efectos de incrementar la viabilidad y el
nivel de impacto de los recursos convenidos con las entidades
federativas, a través de la concurrencia con el resto de programas
federales, estatales y municipales, así como los mecanismos de
rendición de cuentas, supervisión, seguimiento y evaluación de los
mismos.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
73
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
VII. Recursos convenidos entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las entidades federativas. En el ejercicio 2011 se continuará el proceso de simplificación de los convenios y anexos técnicos para que la ejecución de los programas sea oportuna, sencilla, vinculada a los ciclos agrícolas, así como accesible a la población objetivo. Derivado de la planeación agropecuaria y la pesquera efectuada por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las entidades federativas y con el fin de fortalecer la federalización y transferencia de los recursos públicos a los estados, dicha Secretaría ejercerá 12,694 millones de pesos a través de convenios de coordinación con las entidades federativas, dentro de los componentes Agrícola, Ganadero, Pesca y Desarrollo Rural del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura; dentro del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; dentro de los componentes Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua, y Reconversión Productiva del Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, y en el PESA.
VII. Recursos convenidos entre la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación y las entidades federativas.
En el ejercicio 2012 se continuará el proceso de
simplificación de los convenios y anexos técnicos
para que la ejecución de los programas sea
oportuna, sencilla, vinculada a los ciclos agrícolas,
así como accesible a la población objetivo.
Pasó a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
74
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
En la fracción VIII se establecen las condiciones generales de operación del PESA. La asignación de los recursos para el resto de los componentes señalados en el párrafo anterior y que ascienden a 10,144
millones de pesos se sujetará a lo siguiente:
a) La distribución entre entidades federativas de los recursos se realizará conforme a lo establecido en el Anexo 8a del presente decreto. Dichos recursos se transferirán a cada entidad federativa y se depositarán en los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado, FOFAE, o su equivalente, los cuales serán complementados con las aportaciones que realice la entidad federativa en este mismo instrumento a razón de 75% de aportación federal y 25% de aportación estatal; lo cual deberá de acreditarse al cierre del ejercicio. Los apoyos se entregarán a los beneficiarios de acuerdo a la disponibilidad de los recursos del fondo independientemente de su origen;
En la fracción VIII de este artículo se establecen las
condiciones generales de operación del Proyecto
Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). La
asignación de los recursos para el resto de los
componentes señalados en el párrafo anterior se
sujetará a lo siguiente:
a) Los recursos se transferirán a cada entidad federativa
y se depositarán en los Fideicomisos de Fomento
Agropecuario del Estado (FOFAE), los cuales serán
complementados con las aportaciones que realice la
entidad federativa en este mismo instrumento, a razón
de 75 por ciento de aportación federal y 25 por ciento de
aportación estatal, lo cual deberá de acreditarse al cierre
del ejercicio. Los apoyos se entregarán a los beneficiarios
de acuerdo a la disponibilidad de los recursos del fondo
independientemente de su origen;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
75
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas la responsabilidad de la oportuna ejecución de los recursos, y dichos recursos serán administrados a través de los Fondos de Fomento Estatales, constituidos para este fin; c) La SAGARPA en el mes de enero, en coordinación con los gobiernos estatales y los consejos estatales de desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de instalación, ubicación y fechas de apertura y cierre de ventanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos agrícolas; d) La notificación y liberación de recursos a los beneficiarios será realizada por el Presidente de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), previa dictaminación de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE). La notificación se realizará en forma expedita. Se utilizará el pago electrónico salvo en los casos donde no sea factible;
b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas la responsabilidad de la oportuna ejecución de los recursos, y dichos recursos serán administrados a través de los Fondos de Fomento Esta
tales, constituidos para este fin;
c) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en el mes de marzo, en coordinación con los gobiernos estatales y los consejos estatales de desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de instalación, ubicación y fechas de apertura y cierre de ventanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos agrícolas; d) La notificación y liberación de recursos a los beneficiarios será realizada por el Presidente de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), previa dictaminación de los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE). La notificación se realizará en forma expedita. Se utilizará el pago electrónico salvo en los casos donde no sea factible;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
e) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
supervisará y evaluará el desempeño e
impacto de los recursos federalizados y en
coordinación con la entidad federativa
remitirá un informe trimestral a la Comisión
de Agricultura y Ganadería de la Cámara de
Diputados, sobre el avance y ejecución de
los mismos. Para tal efecto, la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación establecerá los
mecanismos de control electrónico que
resulten necesarios;
f) El porcentaje máximo de apoyo será de
hasta el 50 por ciento del costo total del
proyecto, con excepción de los apoyos
dirigidos a productores de bajos ingresos
que serán conforme se establezca en las
reglas de operación y la estratificación
realizada por las entidades federativas;
e) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación supervisará y
evaluará el desempeño e impacto de los recursos
federalizados y en coordinación con la entidad
federativa remitirá un informe trimestral a la
Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara
de Diputados, sobre el avance y ejecución de los
mismos. Para tal efecto, la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
establecerá los mecanismos de control electrónico
que resulten necesarios;
f) El porcentaje máximo de apoyo será de hasta el
50 por ciento del costo total del proyecto, con
excepción de los apoyos dirigidos a productores de
bajos ingresos que serán conforme se establezca en
las reglas de operación y la estratificación realizada
por las entidades federativas;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
g) La mecánica de ejecución de los recursos federalizados se realizará de conformidad con las reglas de operación y los convenios de coordinación que establezca la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación con las entidades federativas. Dichos convenios se celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los mismos se establecerán los calendarios de aportación y ejecución correspondientes. Asimismo, los recursos que se canalicen al desarrollo rural se hará a través de los componentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el marco del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura;
g) La mecánica de ejecución de los recursos
federalizados se realizará de conformidad con las
reglas de operación y los convenios de coordinación
que establezca la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
con las entidades federativas. Dichos convenios se
celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, en los mismos se establecerán los
calendarios de aportación y ejecución
correspondientes. Asimismo, los recursos que se
canalicen al desarrollo rural se hará a través de los
componentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el
marco del Programa de Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e Infraestructura;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
h) De los recursos que se asignan a cada
estado conforme a la fórmula del inciso a)
de este artículo, las entidades federativas
decidirán el monto que requieran por cada
uno de los programas y componentes
enunciados anteriormente, de conformidad
con los resultados de la planeación
realizada. Los consejos estatales de
desarrollo rural sustentable establecerán los
sistemas producto estratégicos para el
desarrollo de la entidad y que serán los
prioritariamente apoyados;
h) De los recursos que se asignan a cada entidad
federativa conforme a la fórmula del inciso a) de esta
fracción, las entidades federativas decidirán el monto
que requieran por cada uno de los programas y
componentes enunciados anteriormente, de
conformidad con los resultados de la planeación
realizada. Los consejos estatales de desarrollo rural
sustentable establecerán los sistemas producto
estratégicos para el desarrollo de la entidad y que serán
los prioritariamente apoyados;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
i) En los convenios de coordinación que las
entidades federativas suscriban con la
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,
podrán optar por la entrega de los recursos,
en un mínimo de 3 y un máximo de 5
aportaciones iguales, en el calendario que
las entidades federativas establezcan en el
convenio de coordinación. Una vez
depositada la primera aportación, para que
la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
pueda depositar la segunda y subsecuentes,
los Fideicomisos de Fomento Agropecuario
del Estado (FOFAE) deberán haber ejercido y
pagado al menos el 70 por ciento de las
aportaciones en función de cada programa y
componente;
i) En los convenios de coordinación que las entidades
federativas suscriban con la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,
podrán optar por la entrega de los recursos, en un
mínimo de 3 y un máximo de 5 aportaciones iguales, en
el calendario que las entidades federativas establezcan
en el convenio de coordinación. Una vez depositada la
primera aportación, para que la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación pueda depositar la segunda y
subsecuentes, los Fideicomisos de Fomento
Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán haber ejercido
y pagado al menos el 70 por ciento de las aportaciones
en función de cada programa y componente;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
j) En su caso, los Fideicomisos de Fomento
Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán
solicitar a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación a más tardar el 15 de
septiembre, la reprogramación de los
recursos asignados en los convenios
correspondientes, derivado de la demanda
en cada uno de los programas y
componentes, y
j) En su caso, los Fideicomisos de Fomento
Agropecuario del Estado (FOFAE) deberán solicitar a
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación a más tardar el 15 de
septiembre, la reprogramación de los recursos
asignados en los convenios correspondientes,
derivado de la demanda en cada uno de los
programas y componentes, y
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
k) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, junto
con las Secretarías de Desarrollo
Agropecuario o sus equivalentes en las
entidades federativas, deberán actualizar y
mejorar la matriz de indicadores de
resultados, con el fin de identificar el
impacto alcanzado del mismo, a más tardar
el último día hábil del mes de junio.
Asimismo, la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación establecerá los mecanismos de
coordinación necesarios con los gobiernos
de las entidades federativas y municipales
correspondientes para efectos de
incrementar la viabilidad y el nivel de
impacto de los recursos convenidos con las
entidades federativas, a través de la
concurrencia con el resto de programas
federales, estatales y municipales, y
estableciendo los mecanismos de rendición
de cuentas, supervisión, seguimiento y
evaluación de los mismos;
k) La Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, junto con
las Secretarías de Desarrollo Agropecuario o sus
equivalentes en las entidades federativas, deberán
actualizar y mejorar la matriz de indicadores de
resultados, con el fin de identificar el impacto
alcanzado del mismo, a más tardar el último día
hábil del mes de junio. Asimismo, la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación establecerá los mecanismos de
coordinación necesarios con los gobiernos de las
entidades federativas y municipales
correspondientes para efectos de incrementar la
viabilidad y el nivel de impacto de los recursos
convenidos con las entidades federativas, a través
de la concurrencia con el resto de programas
federales, estatales y municipales, y estableciendo
los mecanismos de rendición de cuentas,
supervisión, seguimiento y evaluación de los
mismos;
Paso a ser el VI y su contenido se integra a Otros Ejes
de Política Pública
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
VIII. De los recursos del Proyecto
Estratégico de Seguridad Alimentaria
(PESA).
El Proyecto Estratégico de Seguridad
Alimentaria (PESA) continuará apoyando a
los productores que se encuentran en
zonas de alta y muy alta marginación,
debido a que es un instrumento que ha
mostrado su eficacia al incrementar las
capacidades productivas y económicas de
las familias campesinas.
Se mantiene la misma mecánica de
operación del Proyecto Estratégico de
Seguridad Alimentaria (PESA) 2010 y se
mandata ampliar su cobertura al menos a
los 15 estados con mayor índice de
marginación y pobreza del país. Los
recursos deberán ser destinados a familias
de menores ingresos y se aplicarán en
localidades de muy alta marginación de
conformidad con el Consejo Nacional de
Población (CONAPO), atendiendo la
metodología de la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO).
VIII. De los recursos del Proyecto Estratégico de
Seguridad Alimentaria (PESA).
El Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria
(PESA) continuará apoyando a los productores que
se encuentran en zonas de alta y muy alta
marginación, debido a que es un instrumento que
ha mostrado su eficacia al incrementar las
capacidades productivas y económicas de las
familias campesinas.
Se mantiene la misma mecánica de operación del
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria
(PESA) 2011 y se mandata ampliar su cobertura al
menos a los 15 estados con mayor índice de
marginación y pobreza del país. Los recursos
deberán ser destinados a familias de menores
ingresos y se aplicarán en localidades de muy alta
marginación de conformidad con el Consejo
Nacional de Población (CONAPO), atendiendo la
metodología de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
VII…
Se mantiene la misma mecánica de operación
del PESA para los 16 estados con mayor índice
de marginación y pobreza del país. Los recursos
deberán ser destinados a familias de menores
ingresos y se aplicarán en localidades de muy
alta marginación de conformidad con el Consejo
Nacional de Población (CONAPO), atendiendo la
metodología de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO).
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Los recursos serán depositados en los
Fideicomisos de Fomento Agropecuario del
Estado (FOFAE), sin la necesidad de
aportación estatal en contrapartida; para
ello, deberán celebrarse convenios
específicos, acordados entre la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación y los gobiernos de las
entidades federativas conforme a los
convenios de coordinación.
La distribución de los recursos será para dieciséis entidades federativas y de la siguiente manera: Chiapas, Guerrero y Oaxaca.- 400 millones de pesos para cada uno Puebla, Hidalgo y Veracruz.- 205 millones de pesos para cada uno Estado de México, Michoacán, Chihuahua, San Luis Potosí, Zacatecas y Durango.- 100 millones de pesos para cada uno. Morelos.- 52 millones de pesos Campeche.- 33 millones de pesos Tlaxcala y Nayarit.- 25 millones de pesos para cada uno, y
Los recursos serán depositados en los
Fideicomisos de Fomento Agropecuario del
Estado (FOFAE), sin la necesidad de aportación
estatal en contrapartida; para ello, deberán
celebrarse convenios específicos, acordados
entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y los
gobiernos de las entidades federativas
conforme a los convenios de coordinación.
…
La distribución de los recursos presupuestarios
para cada Entidad Federativa se detalla en el
Anexo 8ª de este Decreto.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
IX. Otros aspectos generales.
Los montos establecidos en los programas del Ramo 08 en
el Anexo 08 son intercambiables entre actividades y
cultivos dentro del mismo programa y podrán ajustarse
por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, y por los FOFAES, de conformidad
con la demanda de apoyos solicitada y con las prioridades
estatales establecidas.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación establecerá un sistema de rendición
de cuentas sobre el destino de los recursos fiscales
radicados en dicha dependencia para efectos de
conformar con este mecanismo el Padrón Único de
Beneficiarios; el cual deberá incorporar los siguientes
elementos:
VIII. Otros aspectos generales:
Los montos establecidos en los programas de la SAGARPA en el Anexo 8 de
este Decreto son intercambiables entre actividades y cultivos dentro del
mismo programa y podrán ajustarse por la SAGARPA, y por los Fideicomisos
de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), de conformidad con la
demanda de apoyos solicitada y con las prioridades estatales establecidas.
La SAGARPA publicará en su pagina de Internet la normatividad de
operación de sus programas con antelación a la apertura de ventanillas.
…
…
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
clave o número de registro que le será
asignado por la dependencia al beneficiario;
región geográfica (entidad federativa,
municipio y localidad); actividad productiva;
ciclo agrícola; eslabón de la cadena de valor;
concepto de apoyo; y monto fiscal otorgado;
tratándose de apoyos destinados a bienes
públicos, se considerará beneficiario a
aquellas personas con las que se concerte la
realización de acciones para alcanzar los
objetivos correspondientes. Dicho sistema
deberá estar disponible a partir del segundo
trimestre del año, y tendrá un módulo
específico que detalle los recursos fiscales
destinados a los once productos básicos y
estratégicos previstos en la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable: maíz, frijol, trigo, sorgo,
arroz, caña de azúcar, café, huevo, leche,
carne de bovino, porcino y aves, y pescado,
así como los desglosados en el Anexo 8. A
más tardar el 31 de diciembre el sistema
tendrá disponibles los datos que permitan la
identificación del beneficiario.
Para dar mayor certidumbre, en la elaboración de
las Reglas de Operación se tendrá como prioridad
conservar las características esenciales de las
Reglas de Operación 2011, buscando
simplificarlas, utilizando un lenguaje sencillo para
el usuario, estructura uniforme, procedimientos
estandarizados y normatividad para el usuario
separada de la gubernamental. No se publicarán
lineamientos complementarios a las Reglas de
Operación, excepto aquellos que se justifiquen por
razones de mercado.
Párrafos eliminados en el Decreto
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Transitorio XXVI.
El Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad tiene por objeto
apoyar operaciones asociadas a infraestructura en las entidades
federativas incluyendo el Distrito Federal, incluyendo la destinada a
seguridad pública. El apoyo consiste en que el Fondo aporte los recursos
que servirán como fuente de pago al componente del capital, debiendo
dichas entidades federativas cubrir los intereses correspondientes, bajo un
esquema financiero similar al del fondo a que se refiere el artículo Décimo
Quinto Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2011.
La asignación de los recursos para el apoyo referido se distribuye con base
en el coeficiente derivado de la distribución del Fondo General de
Participaciones publicada en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del
ejercicio fiscal 2010. En caso de que, a más tardar el 30 de junio del 2012,
existiesen en el Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad recursos
que no hayan sido solicitados o la entidad federativa que formuló su
solicitud, por cualquier motivo no hubiese formalizado el apoyo o no
hubiese cumplido con los requisitos establecidos por el Fondo, dichos
recursos podrán ser reasignados a otras entidades federativas q8ue
cumplan con los requisitos, atendiendo estrictamente al orden de
presentación de solicitudes a partir del 1º de junio de 2012.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
De este fondo ya potenciado, se destinarán hasta 8 mil millones de
pesos para infraestructura, equipamiento, desarrollo agropecuario,
forestal, acuícola y pesquero.
El manejo, destino, tratamiento contable y aplicación de los
recursos de que se trata, se realizará bajo la responsabilidad de las
entidades federativas de acuerdo a las disposiciones
correspondientes, no resultando aplicable el artículo 34 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, reportará en los Informes Trimestrales que
presente al Congreso de la Unión sobre los recursos
comprometidos del Fondo de Apoyo para Infraestructura y
Seguridad, así como de las disponibilidades que se registren al
cierre del trimestre que corresponda.
En su participación en el esquema financiero a que se refiere el
presente artículo, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,
Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo,
deberá instrumentar mecanismos que permitan la agilidad en la
tramitación correspondiente, mismos que deberán estar
disponibles a partir del 1 de enero de 2012 para aplicarse conforme
se integren los expedientes correspondientes.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
88
PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Transitorio XXXV.
El Ejecutivo Federal por conducto de la SHCP realizará lo
conducente a efecto de ampliar los fines del Fondo a que
se refiere al artículo Décimo Quinto Transitorio del
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal 2011, para que se incluya en el mismo,
la atención a contingencias climáticas en el campo hasta
por seis mil millones de pesos, siendo responsabilidad de
las entidades Federativas el destino de los recursos
correspondientes.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
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PRESUPUESTO 2011
PROYECTO DEL PRESUPUESTO 2012 DECRETO 2012 PUBLICADO EN EL DOF (12/12/2011)
Transitorio XXXIX.
Para los efectos del artículo 32-D, penúltimo párrafo del
Código Fiscal de la Federación, las entidades y
dependencias que tengan a su cargo la aplicación de
subsidios o estímulos, deberán solicitar a los
contribuyentes, previo a la recepción o autorización de
un estímulo o subsidio, que presenten documento
vigente expedido por el Servicio de Administración
Tributaria, en el que se emita la opinión del
cumplimiento de obligaciones fiscales, con excepción de:
a) Las personas que no tengan obligación de inscribirse
en el Registro Federal de Contribuyentes, o
b) Cuando se otorgue un subsidio o estímulo hasta por
10,000.00 pesos.
Comentarios: Miles de Unidades de Producción de carácter familiar en el campo apenas rebasan el
límite de excepción de esté transitorio y tendrían serias dificultades para obtener el documento del
SAT.
3. Análisis del PEF/PEC 2012 b. ARICULADO DEL DECRETO PEF 12
Dr. César Turrent Fernández
MC. Carlos R. Menéndez Gámiz
Ing. Publio Rábago Riquer
Dr. Francisco Escobar Vega
Ing. Ricardo González Cárabes
Dra. Alma Valdés Salas
Mónica Ramírez Laija
www.cedrssa.gob.mx
90
CEDRSSA
Responsables de información