centro de estudios de las finanzas públicas · obligaciones jurídicas ineludibles - -- - n.a....

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas


Palacio Legislativo de San Lázaro, noviembre de 2009

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010

RECURSOS ASIGNADOS A LA SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA

CEFP / 102 / 2009


Recursos identificados para la Secretaría de la Reforma Agraria∗1

Presentación

El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ha elaborado el presente documento del presupuesto destinado a la Secretaría de la Reforma

Agraria (SRA), con la finalidad de ofrecer a los miembros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública material de apoyo y consulta que

ofrezca un panorama general de manera sintética.

Con este documento, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en su calidad de órgano técnico y apartidista atiende la demanda de

información que existe, por parte de los legisladores involucrados en esta materia, y pretende coadyuvarles en el proceso propio del análisis

presupuestal, para la toma de decisiones.

Dentro de la colección de cuadernillos que emitirá el Centro para el análisis del paquete presupuestal 2010 se encuentran contemplados los

sectores de Educación, Salud, Grupos Vulnerables, Energía, Seguridad Pública, entre otros. Los cuadernillos están estructurados con datos

presupuestales básicos presentados en cuadros resúmenes para agilizar la exposición de la información relevante.

∗ JEL Q14, Q18 1 Palabras clave: presupuesto, agrario, reforma agraria.

3Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Índice

Presentación................................................................................................................................................................................................ 1

I. Presupuesto de Egresos de la Federación 2008–2010, para la SRA en Clasificación Económica....................................................... 5

II. Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA por Funciones ............................................................................ 7

III Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA por Actividad Institucional........................................................ 9

IV Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA por Programa Presupuestario ................................................. 11

V Presupuesto de Egresos de la Federación 2009‐2010, para la SRA por Unidad Responsable ........................................................ 13

VI Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA en el PEC .................................................................................. 16

Fuentes de Información ............................................................................................................................................................................ 18


I. Presupuesto de Egresos de la Federación 2008–2010, para la SRA, en Clasificación Económica

6

PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010

Variación Absoluta PEF 2009-PPEF 2010

Variación Real (%) PEF 2009-

PPEF 20100.9541302693

5,272.8 5,804.3 4,387.6 -1,416.8 -27.95,213.1 5,749.1 4,346.9 -1,402.2 -27.9

Servicios personales 1,345.5 1,336.9 1,299.9 -37.0 -7.2Gastos de operación 475.6 874.3 2,252.3 1,378.0 145.8

Materiales y suministros 82.7 91.6 691.0 599.4 619.4Servicios generales 392.94 782.6 1,561.3 778.6 90.3

Otros corrientes 3,392.0 3,537.9 794.7 -2,743.2 -78.6

59.7 55.3 40.7 -14.6 -29.8Inversion fisica 59.7 55.3 40.7 -14.6 -29.8Subsidios - - - - n.a.Otros capital - - - - n.a.

Secretaría de la Reforma AgrariaClasificación Econnómica

(millones de pesos)

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto deEgresos de la Federación 2008-2009 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2009-2010

Gasto corriente

Gasto total

Gasto de Inversión

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica; - nose especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto.


II. Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA, por Funciones


Actividad Institucional

PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010

Variación Absoluta PEF2009-PPEF2010

Variación Real PEF2009-

PPEF2010 (%)0.9541302693

Total 5,272.8 5,804.3 4,387.6 -1,416.8 -27.9

Administración Pública 35.2 48.4 50.8 2.4 0.2

Orden, Seguridad y Justicia 310.6 465.4 464.2 -1.2 -4.8

Temas Agrarios 4,927.0 5,290.6 3,872.5 -1,418.0 -30.2PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresosde la Federación 2009 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2008-2010Secretaría de la Reforma Agraria

Funciones(Millones de pesos)


III Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA, por Actividad Institucional

10

Actividad InstitucionalPEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010

Absoluta PEF2009-PPEF2010


PPEF2010 (%)5,272.8 0.9541302693

Total 5,272.8 5,804.3 4,387.6 -1,416.8 -27.9Función pública y buen gobierno 35.2 48.4 50.8 2.4 0.2Impulso a la inversión para mejoramiento de los niveles de los sujetos agrarios 1,989.6 2,151.0 1,561.3 -589.7 -30.7Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural 2,568.2 2,784.5 2,008.2 -776.3 -31.2Procuración de justicia agraria 310.6 465.4 464.2 -1.2 -4.8Registro Agrario Nacional 108.1 104.1 96.8 -7.3 -11.3Servicios de apoyo administrativo 261.1 251.0 206.3 -44.7 -21.6PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No AplicaFuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresosde la Federación 2008-2009 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.


Actividades Institucionales(Millones de pesos)


IV Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA, por Programa Presupuestario

12

Programa PresupuestarioPEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010

Variación Absoluta PEF

2009-PPEF

Variación Real (%) PEF 2009-PPEF

20100.9541302693

Total 5,272.79 5,804.3 4,387.6 -1,416.8 -27.9Actividades de apoyo administrativo 252.0 251.0 206.3 -44.7 -21.6Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno 35.2 40.5 44.3 3.8 4.5Atención de conflictos agrarios** 958.5 975.2 567.2 -408.0 -44.5Digitalización del archivo general agrario 25.3 75.3 48.0 -27.3 -39.1Fomento a la inversión pública y privada de la propiedad rural - 25.0 12.1 -12.9 -53.7Fomento al desarrollo agrario** 550.0 318.4 180.4 -138.0 -45.9

Fondo de apoyo para los núcleos agrarios sin regularizar (FANAR) 25.0 27.0 17.0 -10.0 -39.9Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA)** 595.4 668.3 630.0 -38.3 -10.1Fondo de Rescate de Tierras Rentadas Ejidales y Comunales (Ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados) - 22.3 - -22.3 -100.0Implementación de políticas enfocadas al medio agrario 587.9 585.1 576.7 -8.4 -6.0Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras* 487.1 487.1 308.3 -178.8 -39.6Modernización y fomento de la propiedad social 15.0 0.0 0.0 0.0 n.a.Modernización del Catastro Rural Nacional - 315.0 191.3 -123.7 -42.1Obligaciones jurídicas Ineludibles 182.5 192.5 167.9 -24.7 -16.8Operación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada 9.2 7.9 6.5 -1.4 -21.9Ordenamiento y regulación de la propiedad rural 224.1 219.0 219.5 0.5 -4.4Procuración de justicia agraria 310.6 465.4 464.2 -1.2 -4.8Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)** 907.0 995.5 623.0 -372.6 -40.3Registro de actos jurídicos sobre derechos agrarios 108.1 104.1 96.8 -7.3 -11.3Fomento a la inversión pública y privada de la propiedad rural - - - - n.a.Modernización del Catastro Rural Nacional - - - - n.a.Obligaciones jurídicas ineludibles - - - - n.a.Reglamentación, verificación e inspección de las actividades de la Ley Agraria - 29.6 28.1 -1.5 -9.5

* En 2008 incluye ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados.

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica; - no se especifica o no seasignaron recursos por este concepto de gasto.

** En 2008 y 2009 incluye ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados.


Programas Presupuestarios(Millones de pesos)

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2008-2009 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.


V Presupuesto de Egresos de la Federación 2009‐2010, para la SRA, por Unidad Responsable

14

Unidad Responsable PEF 2009 PPEF2010


2009-PPEF 2010


PPEF 20100.9541302693

Total 5,804.3 4,387.6 -1,416.8 -27.9Delegación Estatal en Aguascalientes 3.1 2.2 -1.0 -33.7Delegación Estatal en Baja California 3.9 4.2 0.3 3.8Delegación Estatal en Baja California Sur 3.1 2.8 -0.3 -14.1Delegación Estatal en Campeche 2.7 2.7 0.1 -2.7Delegación Estatal en Chiapas 10.1 10.2 0.1 -3.4Delegación Estatal en Chihuahua 5.2 4.4 -0.8 -18.7Delegación Estatal en Coahuila 3.2 3.3 0.1 -0.9Delegación Estatal en Colima 2.5 2.9 0.4 10.3Delegación Estatal en Durango 3.3 3.3 -0.1 -6.6Delegación Estatal en el Distrito Federal 2.7 2.7 0.0 -4.5Delegación Estatal en Guanajuato 3.1 3.4 0.3 6.1Delegación Estatal en Guerrero 3.5 3.7 0.2 0.4Delegación Estatal en Hidalgo 7.0 7.3 0.3 0.1Delegación Estatal en Jalisco 6.9 7.0 0.1 -3.3Delegación Estatal en México 4.6 4.7 0.1 -3.2Delegación Estatal en Michoacán 9.9 10.0 0.2 -3.0Delegación Estatal en Morelos 4.3 4.4 0.1 -3.4Delegación Estatal en Nayarit 3.9 3.6 -0.3 -12.1Delegación Estatal en Nuevo León 3.5 3.3 -0.2 -10.8Delegación Estatal en Oaxaca 11.8 12.7 0.9 2.6Delegación Estatal en Puebla 5.2 5.6 0.4 2.0Delegación Estatal en Querétaro 3.3 3.6 0.2 2.4


Unidades Responsables(Millones de pesos)

continúa


Unidad Responsable PEF 2009 PPEF2010


2009-PPEF 2010


PPEF 20100.9541302693

Delegación Estatal en Quintana Roo 3.2 3.7 0.5 9.8Delegación Estatal en San Luis Potosí 5.8 5.9 0.1 -2.9Delegación Estatal en Sinaloa 8.1 8.4 0.4 0.0Delegación Estatal en Sonora 6.6 6.3 -0.4 -10.0Delegación Estatal en Tabasco 4.1 3.3 -0.9 -24.4Delegación Estatal en Tamaulipas 5.2 5.5 0.2 -0.6Delegación Estatal en Tlaxcala 2.1 2.7 0.5 19.0Delegación Estatal en Veracruz 8.7 9.4 0.6 2.2Delegación Estatal en Yucatán 5.7 5.6 -0.1 -6.3Delegación Estatal en Zacatecas 3.2 2.9 -0.3 -14.3Dirección General de Administración 76.9 77.8 0.9 -3.4Dirección General de Comunicación Social 26.0 24.0 -2.0 -11.8Dirección General de Concertación Agraria 988.7 580.8 -408.0 -44.0Dirección General de Coordinación 1,676.9 1,265.8 -411.1 -28.0Dirección General de Coordinación de Delegaciones 5.8 6.1 0.3 0.3Dirección General de Ordenamiento y Regularización 26.2 23.8 -2.4 -13.2Dirección General de Política y Planeación Agraria 713.0 372.9 -340.1 -50.1Dirección General de Tecnologías de la Información (en 2008 Dirección General de Información Agraria) 14.0 14.9 0.9 1.7Dirección General Técnica Operativa 17.7 17.9 0.2 -3.4Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos (en 2008 Dirección General de Asuntos Jurídicos) 240.6 217.5 -23.1 -13.7Oficialía Mayor 40.4 25.7 -14.7 -39.3Órgano Interno de Control 17.1 17.7 0.6 -1.3Procuraduría Agraria 764.3 729.0 -35.3 -9.0Registro Agrario Nacional 912.2 735.7 -176.6 -23.1Secretaría 64.3 61.5 -2.8 -8.7Subsecretaria de Ordenamiento de Propiedad Rural 31.1 26.0 -5.1 -20.1Subsecretaria de Política Sectorial 29.5 29.0 -0.5 -6.2

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto deEgresos de la Federación 2008-2009 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica


Unidades Responsables(Millones de pesos)

concluye

16

VI Presupuesto de Egresos de la Federación 2008‐2010, para la SRA, en el Programa Especial Concurrente (PEC)


PEF 2008 * PEF 2009* PPEF 2010

Variación Absoluta PEF2009-PPEF2010


PPEF2010 (%)81.1

5,435.4 5,885.4 4,387.6 -1,497.8 -28.9

2,308.1 2,347.7 1,619.4 -728.3 -34.21,533.1 1,663.7 1,253.0 -410.7 -28.1

Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) 611.0 668.3 623.0 -45.3 -11.1Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) 922.1 995.5 630.0 -365.5 -39.6

500.0 487.1 308.3 -178.8 -39.6Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras 500.0 487.1 308.3 -178.8 -39.6

275.0 196.9 58.1 -138.8 -71.8Apoyo a Organizaciones Sociales 275.0 196.9 58.1 -138.8 -71.8

1,248.0 1,665.7 991.3 -674.4 -43.21,248.0 1,665.7 991.3 -674.4 -43.2

Conflictos Agrarios y Obligaciones Jurídicas 1,182.7 1,226.1 735.0 -491.1 -42.8Fondo de Apoyo para los Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) 25.0 27.0 17.0 -10.0 -39.9Archivo General Agrario 40.3 390.3 239.3 -151.0 -41.5Fondo de Rescate de Tierras Rentadas Ejidales y Comunales - 22.3 - -22.3 -100.0

1,879.3 1,872.0 1,776.9 -95.1 -9.41,879.3 1,872.0 1,776.9 -95.1 -9.4

Dependencia 588.7 596.9 568.5 -28.4 -9.1Procuraduría Agraria 763.6 768.8 727.0 -41.8 -9.8Registro Agrario Nacional 527.0 506.3 481.4 -24.9 -9.3

PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. Nota: Los totales puedieran no sumar lo exacto debido al redondeo de las cifras.

Secretaría de la Reforma Agraria

Gasto Administrativo

Programa para la Adquisición de Activos Productivos

Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural

Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural en 2008-2009)

Programa para la Atención de Aspectos Agrarios

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2008-2009 y Proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación 2010.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2008-2010

(Millones de pesos)

Administrativa

Vertiente/Programa/Componente

Ramo 15 Reforma Agraria

Competitividad

Agraria

* En estos años el presupuesto para este Ramo difiere del consignado en el PEC (5 mil 272.8 millones de pesos para 2008 y 5 mil 804.3 millones de pesos para 2009).

Programa Especial Concurrente (PEC)

18

Fuentes de Información SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, en:

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2008/temas/tomos/15/r15_afpe.pdf

SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, en:

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2009/temas/tomos/15/r15_afpe.pdf

SHCP, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, en:

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2010/temas/tomos/15/r15_afpe.pdf

Presidencia de la República, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, México, 8 de septiembre de 2009.


Centro de Estudios de las Finanzas Públicas H. Cámara de Diputados

www.cefp.gob.mx

Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez

Dirección de Estudios del Presupuesto y Gasto Público

Elaboró: Área de Análisis de Gasto Sectorial

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