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丝绸之路信息港总体规划（2018—2025年）

目录前言 1

第一章发展基础 3

第一节经济社会基础 3一、通道区位优势突出 3二、人文交流日趋活跃 4三、资源禀赋条件优越 5四、经济产业基础较好 6

第二节信息化发展成效 7一、信息基础设施进一步完善夯实 7二、信息产业持续增长初显集聚效应 8三、数字人文与公共服务形成区域优势 9四、电子商贸物流信息化加速发展 10五、智能化社会治理水平明显提升 12

第三节存在问题 14

第二章总体思路 16

第一节指导思想 16

第二节发展原则 16一、坚持立足甘肃，面向丝路 16二、坚持因地制宜，重点突破 17三、坚持政府引导，市场主导 17四、坚持内外统筹，安全发展 17

第三节发展目标 17一、2020年：聚焦强基，信息港初步成势 18二、2022年：形成示范，信息港基本成型 21三、2025年：辐射引领，信息港南北协同 23

第三章总体框架 25

第一节战略定位 25

第二节基础内核 27

I

第三节发展支柱 27

第四节特色应用领域 28

第四章发展布局 30

第一节国际布局 30

第二节国内布局 30

第三节省内布局 31

第五章主要任务与重大工程 34

第一节基础设施平台 34一、构建陆海统筹信息通道，促进基础设施互联互通 34二、建设国际信息枢纽，提升区域信息汇聚交换能力 36

“ ”三、打造一带一路空天信息门户，完善空天地立体覆盖 37四、加快新一代信息基础设施建设，形成区域基础设施示范 38五、搭建基础设施区域合作平台，提升沿边开发开放能力 40

第二节信息共享平台 41一、统筹全省数据中心布局，提升国际化云计算服务能力 42二、推动全省数据共享开放，激发大数据开发利用活力 45三、开展国际数据开放合作，打造丝绸之路国际数据枢纽 46四、打造信息共享合作平台，完善全方位多领域共享机制 48

第三节信息科技平台 49一、夯实信息产业载体，提升电子制造与软件服务能级 50二、壮大大数据云计算产业，筑牢数据及算力服务高地 51三、突破人工智能物联网产业，打造产业融合创新引领区 53

“四、培育区块链技术产业，探索区块链+”创新应用示范 54五、加大信息人才引育力度，打通要素资源开放合作渠道 55

第四节产业转型平台 56一、大力发展工业互联网，全面提升工业数字化水平 57二、持续推进两化深度融合，促进工业企业转型升级 59三、做大做强智能装备产业，推进智能制造体系建设 61四、推进数字技术与农业融合，实现农业数字化转型 63

第五节人文交流平台 65一、打造网络文化产业，完善网络文化产业配套 66二、加速传统文化推广，形成文化数字化传播枢纽 67

II

三、加快全域智慧旅游，树立世界级旅游知名品牌 69四、发扬中医药产业优势，扩大医药康养交流合作 70五、深化教育交流合作，打造国际化人才中心 72六、发展大数据精准扶贫，打好脱贫攻坚战 73

第六节商贸物流平台 75一、大力推进跨境电商建设，提升贸易对外辐射能力 76二、持续完善便捷跨境服务，搭建一体化快速通关桥梁 77三、积极构建多向物流体系，畅通丝路物流大通道 79四、打造多元化金融服务体系，提升跨境金融支持能力 81五、推动重点园区和平台建设，夯实经贸服务综合实力 82

第七节社会治理平台 83一、推动区域协同规划和智慧管理，提升规划建设智能化 84二、推动城市管理智能化和可视化，实现精细精准城市管理 85三、建立区域一体化智能交通网络，实现区域交通智能管控 87四、构建全要素联动应急管理体系，提升区域应急管理能力 88五、搭建丝路新型智慧城市合作渠道，打造合作试点示范 90

第八节生态文明平台 92一、加强生态资源监测保护，提升生态产品供给能力 93二、强化灾害预警和环境监测，实现生态环境高效治理 94三、创新资源循环利用模式，推动资源节约和环境优化 95四、加快清洁能源开发利用，打造丝绸之路新能源基地 96

第九节国家安全平台 98“ ”一、打造政治安全网络屏障，维护政治和政权安全 99“ ”二、构筑社会安全网络屏障，确保社会大局稳定 100“ ”三、建设生态安全网络屏障，保护绿色美丽发展环境 101

四、巩固网络安全屏障，推动网络安全产业发展壮大 102五、强化军民融合机制建设，提升国防安全屏障实力 104

第六章保障措施 107

第一节体制机制支撑体系 107

第二节人才支撑保障体系 108

第三节金融财税保障体系 109

第四节开放合作支撑体系 110

III

图目录图 2-1 丝绸之路信息港发展目标...................................18

图 3-1 丝绸之路信息港总体框架...................................25

图 4-1 丝绸之路信息港支撑国内战略布局.......................31

图 4-2 丝绸之路信息港省内差异化布局..........................32

图 5-1 基础设施平台任务框架......................................34

图 5-2 基础设施平台工程建设时序图.............................41

图 5-3 信息共享平台任务框架......................................42

图 5-4 信息共享平台工程建设时序图.............................49

图 5-5 信息科技平台任务框架......................................50

图 5-6 信息科技平台工程建设时序图.............................56

图 5-7 产业转型平台任务框架......................................57

图 5-8 产业转型平台工程建设时序图.............................65

图 5-9 人文交流平台任务框架......................................66

图 5-10 人文交流平台工程建设时序图.............................75

图 5-11 商贸物流平台任务框架......................................76

图 5-12 商贸物流平台工程建设时序图.............................83

图 5-13 社会治理平台任务框架......................................84

图 5-14 社会治理平台工程建设时序图.............................92

IV

图 5-15 生态文明平台任务框架......................................93

图 5-16 生态文明平台工程建设时序图.............................98

图 5-17 国家安全平台任务框架......................................99

图 5-18 国家安全平台工程建设时序图...........................106

V

专栏目录专栏 1 基础设施互联互通工程......................................35

专栏 2 国际信息通信枢纽工程......................................36

专栏 3 “ ”一带一路空天信息门户工程.............................37

专栏 4 先进信息基础设施示范工程................................39

专栏 5 基础设施区域合作工程......................................40

专栏 6 数据中心资源统筹发展工程................................44

专栏 7 甘肃省数据共享开放工程...................................46

专栏 8 丝绸之路国际数据合作工程................................47

专栏 10 开放型信息产业载体建设完善工程.......................51

专栏 11 云计算、大数据产业壮大工程.............................52

专栏 12 人工智能、物联网产业突破工程..........................53

专栏 13 区块链产业培育工程..........................................54

专栏 14 跨境产业要素流动渠道畅通工程..........................55

专栏 15 工业互联网建设工程..........................................58

专栏 16 两化深度融合推进工程......................................60

专栏 17 智能制造推进工程.............................................62

专栏 18 农业数字化转型工程..........................................63

专栏 19 文化产业载体构筑工程......................................66

专栏 20 网络文化传播工程.............................................68

VI

专栏 21 智慧旅游服务工程.............................................69

专栏 22 中医药与智慧医疗推广工程................................71

专栏 23 智慧教育服务工程.............................................73

专栏 24 精准扶贫推进工程.............................................74

专栏 25 跨境电子商务推进工程......................................76

专栏 26 一体化通关服务便捷工程...................................78

专栏 27 现代物流服务体系工程......................................80

专栏 28 金融服务体系构筑工程......................................82

专栏 29 商贸物流载体夯实工程......................................83

专栏 30 规划建设智慧化工程..........................................85

专栏 31 城市治理精细化建设工程...................................86

专栏 32 区域交通一体化工程..........................................87

专栏 33 应急管理能力提升工程......................................89

专栏 34 丝路新型智慧城市合作示范工程..........................91

专栏 35 生态资源监测与保护工程...................................94

专栏 36 生态环境治理能力提升工程................................94

专栏 37 废弃资源循环利用工程......................................95

专栏 38 能源基地建设工程.............................................96

专栏 39 政治安全维护工程.............................................99

专栏 40 社会安全保障工程...........................................101

专栏 41 生态安全建设工程...........................................102

专栏 42 网络安全屏障巩固工程....................................103

VII

专栏 43 军民融合推进工程...........................................105

VIII

丝绸之路信息港总体规划（2018-2025年）

前言当前世界面临着百年未有之大变局，人类社会正处在一个大发

展大变革大调整时代。我国提出“一带一路”倡议得到 100多个国家和国际组织的积极支持和响应，对促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，具有重大意义。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息化正进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，推动世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，数字经济不断为经济复苏和社会进步注入新的活力。党的十九大作出建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大决策部署。习近平总书记指出，要坚持创新驱动发展，建设 21世纪的数字丝绸之路。甘肃省是我国连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交

通枢纽，是西北乃至全国的重要生态安全屏障，也是中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，肩负着建设国家向西开放的重要战略平台的历史使命。甘肃作为西部内陆欠发达地区，正处在传统产业的转型期和升级期、新兴产业的成长期和聚集期，总体上也处于大有作为的重要战略机遇期，正加快从要素驱动和投资驱动转向创新驱动，大力发展新一代信息技术产业，加速推进互联网、大数据、人工智能与经济社会的融合发展，积极推动实体经济数字化转型，抢占信息制高点。丝绸之路信息港，是国际陆海贸易新通道建设的重要组成部分，

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是甘肃省委省政府落实习近平总书记视察甘肃重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神、“甘肃最大的机遇是一带一路”的重要指示精神而提出的重大战略部署，通过打造以甘肃为支点，面向中西亚、服务西北的信息通信枢纽节点，构建国际信息通道，以信息流带动资金流、物流、商流、人才流等资源要素高效流动，形成以信息大通道引领支撑数字经济繁荣、人文广泛交流、经贸深度合作、社会协同治理、生态文明建设的发展大格局，为甘肃融入“一带一路”战略建立新途径和开辟新空间，实现“共建丝路信息港、共享陆海大数据”的目标。丝绸之路信息港，是甘肃省为全面提升作为丝绸之路经济带

“黄金段”信息枢纽的战略地位，深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作的重要举措；是甘肃省全面贯彻落实国家建设网络强国、数字中国、智慧社会重大战略的重要承载；也是甘肃省抢占信息制高点的重要突破。建设丝绸之路信息港，有利于形成支撑“一带一路”建设的重

要支点，促进沿线国家和地区形成全方位、立体化、网络状互联互通大格局；有利于以知识、技术、数据等新生产要素为支撑，推动区域经济社会数字化转型，培育经济发展新动能；有利于发展丰富多样的互联网服务，惠及甘肃、周边地区及沿线国家民众，形成社会治理和民生服务示范新高地。为加强丝绸之路信息港建设顶层设计和统筹谋划，根据《推动共

建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《“十三2


五”国家信息化规划》《甘肃省参与“一带一路”建设实施方案》《甘肃省“十三五”信息化规划》等文件要求，特制定本规划。本规划是推进丝绸之路信息港建设的指导性规划，规划期限为 2018年到 2025年。

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第一章发展基础第一节经济社会基础

一、通道区位优势突出独特地理通道，交通枢纽优势凸显。甘肃地处我国西北地区，东

通陕西，南瞰四川、青海，西达新疆，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古国接壤，境内为黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，是古丝绸之路的咽喉要道和精华路段。甘肃省作为连接东西的交通要道，是丝绸之路经济带互联互通的“黄金通道”。甘肃（武威）国际陆港、甘肃（兰州）国际陆港正加快实施，甘肃（兰州）国际陆港成为丝绸之路经济带上“连南济北、承东启西”重要节点，位列全国第九大物流区域和十大物流通道之列，陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝五大铁路干线交汇于此，是集结整合“X新欧”国际班列和南亚国际班列的最佳选择，具备承接整合发运的条件和能力，服务于“一带一路”中欧国际货运班列，成为中欧班列编组枢纽和集疏运中心。“兰州号”“嘉峪关号”“天马号”国际货运班列常态化运行，兰州铁路综合货场海关监管区建成投运，兰州东川铁路物流中心通车运行。兰州中川国际机场开通覆盖国内外重点城市航线 149条，其中国际航线 21条，实现客运吞吐量 6000万人次、货运吞吐量 100

万吨。合作共建国际陆海贸易新通道已达共识，形成“一带一路”重

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要联接枢纽。2017年甘肃省与重庆、广西、贵州共同签署《关于合作共建中新互联互通示范项目南向通道的框架协议》，提出在完善交通物流基础设施、搭建通道管理运营平台、加强与东南亚、中亚、南亚等区域经贸合作，形成跨国跨区域信息互通、推进通关一体化建设等方面加强合作。2018年省政府办公厅印发《甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案（2018—2020年）》，提出构建“一中心、四枢纽、五节点”现代物流产业战略布局，加快建设兰州、武威、天水国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关国际空港，在陇南、定西（岷县）、白银等有条件的地区建设多式联运物流中心和保税仓库，大力推动兰州新区空铁海公多式联运示范工程建设。二、人文交流日趋活跃文旅特色鲜明，对外交流活动日益频繁。甘肃省是华夏文明的重

要发祥地，省内有文物古迹达 10700处，世界文化遗产 7处，位居全国第二，全省馆藏珍贵文物 11多万件，位居全国第四，文化资源丰度排名全国第五位。敦煌莫高窟、嘉峪关城楼与长城遗迹、麦积山石窟、炳灵寺石窟、锁阳城遗址、悬泉置遗址和玉门关遗址被列为世界文化遗产。华夏文明传承创新区落户甘肃，是我国第一个国家级文化发展战略平台，敦煌文化产业示范园区已成华夏文明创新区建设排头兵，先后引进长城影视、上海金翅鸟、天赐一秀、四库文化等国内知名文化企业入驻。国家级对外交流平台—丝绸之路（敦煌）国际文化博览会影响力不断扩大，2017年第二届文博会吸引 51个国家、

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3个国际组织 582名中外嘉宾、2100多名商业代表参会。敦煌行·丝绸之路国际旅游节作为国务院批准，唯一以丝绸之路命名的常设性国际旅游节会，至今 7届旅游节共 170多个国家和地区、11个国际旅游组织和 6000多名海外嘉宾参会。

成立“一带一路”高校联盟，加快对外人才培养和教育合作步伐。2015年，兰州大学与复旦大学、北京师范大学和俄罗斯乌拉尔国立经济大学、韩国釜庆大学等 46所中外高校在甘肃敦煌共同成立“一带一路”高校联盟，探索跨国培养与跨境流动的人才培养新机制，培养具有国际视野的高素质人才。连续四年举办“一带一路”高校联盟年度论坛，邀请国内外高校专家学者共商教育合作发展，共话一流大学建设。截至 2018年底，联盟成员达 173所，涵盖五大洲的 27个国家。2016年起，甘肃每年划拨 500万元，用于资助丝绸之路经济带沿线国家留学生来甘学习，近年来来甘留学生数量显著增多。三、资源禀赋条件优越全省能源储备丰富，中医药、农业等特色资源全国领先。甘肃被

誉为“有色金属之乡”和“千年药乡”，矿产资源储备和资源丰度居全国第 5位，已成为我国对外产能合作的重要基地。甘肃清洁能源特别是风、光资源富集，区位优势突出，风能资源理论储量 2.37亿千瓦，风力资源居全国第五位，年太阳总辐射量约 4800-6400兆焦/平方米，是我国太阳能最丰富的三个区域之一。此外，特色产业优势

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突出，马铃薯、草食畜牧业、中药材、优质林果、制种和酿酒原料成为甘肃特色产业的六大支柱。2018年中药材种植面积达到 560万亩，产量 120万吨，均居全国第一位，市场影响力不断提升。蔬菜产业是甘肃促农增收的重要渠道，是畅销全国，外销中亚、日本、韩国、东盟市场的拳头产品。马铃薯种植面积居全国第二位，产量居全国第一位。

不断推动企业开拓省外或海外市场，加快资源输出步伐。“一带一路”加速丝绸之路沿线国家的资金汇集、技术转移、市场对接，为资源输出和开发利用提供重要支撑。中医药“走出去”步伐明显加快，甘肃佛慈制药集团、和盛堂药业、陇西一方药业等企业积极开拓国际市场，当归、黄芪等优势大宗中药材出口量占全国的 90%以上。今年上半年，全省外送电量 138.88亿千瓦时，同比增长 50.6%，其中新能源外送 71.6亿千瓦时，外送电市场拓展至 13个省区，带动新能源增发电量 34.83%。四、经济产业基础较好经济正处于重要转折期，产业载体不断夯实。2017年甘肃省

GDP达到 7677亿元，经济结构继续优化，服务业比重持续提高，全省服务业增加值占生产总值的比重达到 52.8%，成为拉动全省经济发展的主力。城乡居民收入稳步增加，全省居民人均消费支出 13120元，比上年增长 7.1%，明显高于经济增速，经济形势处于转型升级重要机遇期。2017年，兰州新区国民生产总值达到 176.33亿元，增

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长 15.6%，增速位列 19个国际级新区前列，成为甘肃经济发展新的增长点，对带动周边地区发展，推进西部大开发具有积极的促进作用。同时，甘肃拥有兰州新区、循环经济示范区、甘肃兰白经济区承接产业转移示范区、兰白科技创新改革试验区、华夏文明传承创新区、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、生态安全屏障综合试验区、国家新能源综合示范区和国家中医药产业发展综合试验区等一批国家级重大平台，特别是作为古丝绸之路的战略通道和沿线节点城市最集中的地区，融入“一带一路”建设有着得天独厚的优势。

西部地区经济溢出效应明显，甘肃开放型经济快速提升。“一带一路”推动下沿线国家成为西部地区对外贸易重要对象，2017年西部地区与“一带一路”沿线国家进出口总额达 1434.2亿美元，占该地区总体对外贸易 48.1%，明显高于其他地区。2017年甘肃与“一带一路”沿线国家贸易额实现 135亿元，同比增长 32%，占进出口总额比重超过 40%，比 2016年提高 18个百分点以上。对外经济合作环境持续优化，国际贸易合作机制进一步完善，在“一带一路”沿线国家设立了 12个境外商务代表处，累计设立 59家境外企业（机构），与 55个境外商协会建立了合作机制。

第二节信息化发展成效一、信息基础设施进一步完善夯实甘肃推进“宽带中国”战略成效显著，农村宽带普遍服务能力

全面提升。甘肃省委省政府高度重视信息基础设施建设，持续推进网8


络强国和“宽带中国”战略在甘肃落地实施，网络强省战略、网络提速降费、农村普遍服务、公共WIFI网络等重点工作有序开展，宽带网络建设成效显著，互联网省际出口带宽达到 1597Gbps，14个市州、86个县区市全部实现光网覆盖，行政村通光纤率已达 98.9%。统一建设“甘肃宽带地图及网速监测平台”，开展全省行政村通宽带情况摸底调查，完成“建档立卡贫困村通宽带”情况统计，实现帮扶数据精准、原因查找准确，组织平凉、兰州、武威、张掖、酒泉、白银、定西、天水、庆阳、陇南 10个地市 10226个行政村申报获批全国电信普遍服务试点，获批行政村数量及资金均位列全国第一，平凉市获得2017年中央媒体“宽带中国·信息扶贫调研行”系列活动的实地采访和深度报道，甘肃省局作为全国通信管理局唯一代表在“2017年信息高速公路助力脱贫攻坚奔小康”论坛介绍经验。

外向型信息基础设施开始布局，国际通信资源取得进展。2017年工信部批复同意兰州新区国际互联网数据专用通道建设，兰州新区成为西北第一个批复建设国际互联网数据专用通道的国家级新区，按照国家赋予兰州新区的“国家重要的产业基地和向西开放的重要战略平台”定位，兰州新区国际互联网数据专用通道于 2018年全部建成开通，对优化兰州新区招商服务环境、提升互联网时代的国际通达能力、推动新兴产业的聚集和壮大、发展外向型经济都具有重要意义。此外，2018年《甘肃省数据信息产业发展专项行动计划》提出，打造服务“一带一路”互联互通项目南向通道信息平台，开通广西、重庆、贵州、陕西、青海、新疆等地专用通道，实现从甘肃出发直达南

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向通道骨干节点通信链路，支撑服务“一带一路”互联互通的中新南向通道建设。

数据中心建设有序开展，云化趋势逐步显现。全省数据中心机架规模持续增长，数据中心建设有序开展，金昌紫金云大数据产业园、中国移动兰州新区集团级数据中心、甘肃电信兰州新区数据中心等项目陆续投产运行。甘肃省逐步加大云数据中心建设力度，全省已建成数据中心机架达到 8000余架，待建机架 20000余架，已使用 3000余架。西北中小企业云作为甘肃省“中小企业公共服务示范平台”，已经面向全国 21个省份提供云计算服务，接入企业 2.3万多家，用户超过 80万户，在国内云计算领域知名度及领先度持续提升。二、信息产业持续增长初显集聚效应信息产业规模稳步增长，经济社会带动作用初显。2017年，甘

肃省电子信息产业实现主营业务收入 185.81 亿元，同比增长30.8%，增速远高于全省生产总值增长率。其中，电子信息制造业实现主营业务收入 112.03亿元，同比增长 34.97%，软件和信息技术服务业实现营业收入 74.89亿元，同比增长 27.22%。全省电子信息产业利润总额逐步增加，从业人数平稳增加，工资水平保持较快增长，信息产业对经济和社会发展的带动和助推作用逐步显现。

“引强入甘”战略成效凸显，信息产业聚集效应逐渐形成。甘肃省承接中东部产业转移工作成效显著，实施“引强入甘”战略，引进中国航天科技集团、阿里巴巴集团、中科曙光集团、富士康集团等

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一批域外大型电子信息类企业来甘投资和联合重组，核心企业带动辐射能力不断加强，产业链条不断延伸。以兰州新区丝绸之路西北大数据产业园、微电子省级战略性新兴产业创新创业示范园、天水经济技术开发区、酒泉经济技术开发区等为代表的区域性优势特色产业集群集聚发展态势更加明显，集群效益逐步显现。

创新体系不断完善，产业持续发展能力逐步增强。甘肃省围绕电子信息等战略性新兴产业发展需求，依托骨干企业、科研院所和高等院校，积极组织实施重点领域创新能力建设和战略性新兴产业创新支撑工程专项，建设了一批国家重点实验室、国家地方联合工程研究中心（工程实验室），组建了一批省级创新平台，设立了包括微电子、电工电器等在内的 5个省级工程研究院，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的区域创新体系，对增强信息产业的创新能力和核心竞争力发挥了重要支撑作用。三、数字人文与公共服务形成区域优势数字化平台推动文化繁荣发展。全面建成全省文化资源信息共享

平台、文化资源云平台等一系列数字化推广平台。重点文物数字化亮点突出，建成了敦煌数字化展示中心，实施敦煌莫高窟洞窟壁画数字采集工作，对洞窟结构进行扫描和数字化图像处理，数字化展示水平走在全国前列。依托国家项目资金，积极推进公共文化服务体系建设，自 2016年以来，地方图书数字化、地方报纸数字化及篇名识别、地方少数民族语言书刊数字化等 11个数字图书馆推广工程，资

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源联合建设全面推进，取得显著成果。信息技术促进智慧旅游快速发展。初步建成智慧旅游体系，已完

成 1个旅游大数据中心和服务、营销、管理 3个智慧平台建设，横向完成 8类数据接入，纵向接入全省所有 4A级以上景区数据，完成了4A级及以上景区与国家旅游产业运行监测及应急指挥平台对接。“一部手机游甘肃”正在加快推进，围绕游客行前、行中、行后服务三大环节，具备信息查询、旅游预订、行中体验、便捷服务和分享评论功能，切实提升甘肃旅游的便捷性、舒适度和美誉度。

教育信息化水平显著提升。甘肃教育信息化建设和发展取得了初步成效，学校宽带通达率达 80%以上，已建成教育管理公共服务平台和教育资源云平台，实现全省优质数字教育资源库并实现资源共享，同步建成少数民族骨干人才报名、招生管理系统等信息管理系统。积极探索与北京名校合作开展远程教育，开展中小学远程教育试点和高等教育开放课程。

公共医疗卫生信息服务能力持续增强。卫生健康信息化应用程度显著提高。卫生信息专网已覆盖省、市、县、乡、村五级医疗卫生机构，目前已建成突发公共卫生事件应急指挥系统、基层医疗卫生机构管理信息系统、基本药物集中采购使用系统、新农合省级管理平台、“一卡通”系统、居民健康档案系统、村卫生室信息系统、全员人口信息系统、全省医院预约挂号管理系统、卫生计生办公自动化系统、全省卫生计生视频会议系统、12320公益电话系统、医疗机构综合督查信息系统、免疫规划信息系统、疾控机构进医院信息系统等平台。2017

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年启动了甘肃省统筹区域全民健康信息平台建设工作，并初步实现了国家、省、市、县四级互联互通。四、电子商贸物流信息化加速发展甘肃省电子商务方兴未艾，产业基础夯实。甘肃省已建立了 40

多个电商交易平台，包括肉菜、酒类、中药材流通追溯体系平台、再生资源回收平台及行业类的电商平台，“三维商城”、淘宝网“特色中国·甘肃馆”、“百合 e家”等本地电商平台成为电商主力军。拥有兰州、陇南 2个国家电子商务示范城市，创建了 5个国家电子商务示范企业，全省电子商务交易额年均增长 30%以上（2018年上半年全省电子商务交易额达 1690，同比增长 31.2%。网络零售额 280亿，同比增长 34%）。跨境电商平台加快推进，兰州跨境电商公共服务平台，坚持“一点接入”原则，为区域跨境电子商务贸易提供专业的通关、电商、物流、支付等一站式服务，目前平台已经完成建设，与海关总署统一版和国家市场监督管理总局统一版完成了数据对接，与省市商务部门、兰州海关、出入境检验检疫局等也实现了数据对接，实现“信息互换、监管互认、执法互助”。农村电商推动经济增长，打造“电商脱贫”新模式。甘肃省 40

个县实施开展国家电子商务进农村综合示范项目，电商服务站覆盖了 70%的贫困县，电商服务点覆盖了 50%的贫困村。与阿里巴巴、京东、苏宁签署了推动农村电商发展战略合作协议，加快实施“千县万村”、“千县燎原计划”和“电子商务进农村”项目计划。积极培育

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和壮大本土电商平台，甘肃巨龙集团“聚农网”“沙地绿产网”两大农业电子商务平台实现收入近 2亿元，甘南州“藏宝网”已入驻1500多家藏族企业，成为甘肃省乃至西北地区极具表性的民族电子商务平台。陇南市运用电子商务带动贫困地区发展，累计开办网店13555个，实现销售收入 90.6亿多元，走出了贫困地区电商发展的“陇南模式”。物流通关服务便捷化水平显著提升，现代物流信息平台建设加

快推进。甘肃省加快推进国际贸易“单一窗口”建设，2017年通过压缩流程，大大提高申报效率，通关时长压缩近 2/3，极大促进贸易便利化，海关在全国推广了通关一体化，对业务进行进一步规范。紧抓丝绸之路发展机遇，兰州国际港务区、兰州新区多式联运物流园区、白银综合物流园等多联运物流枢纽加快建设。陆港物流信息中心（联检中心）基本建成，促进物流、口岸、海关、国检、外管、市场监管、税务等部门信息的互联互通，实现“兰州号”南亚国际班列电子运单“一单到底”。积极构建甘肃物流公共信息平台，逐步构建覆盖全省的物流信息基础交换网络和平台门户。五、智能化社会治理水平明显提升国家级智慧城市试点建设成效显著亮点纷呈。兰州市、陇南市、

金昌市、白银市、敦煌市、天水市、张掖市 7个城市获批国家智慧城市试点。兰州大力推进“网格化”管理模式，建成三维数字社会服务管理系统，目前已成为惠民软件品牌，并在全国推广应用。陇南市结合

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自身地质条件复杂、自然灾害频发的特点，以自然灾害预警、突发应急指挥为突破口，建设完成了陇南市应急灾害指挥系统。敦煌市结合自身旅游城市的特点，以智慧旅游为重点，创新模式，借助官网集群，建设以旅游行业基础信息、统计预报预测、投诉管理、电子政务等系统模块为主的智慧旅游行业管理平台。

数字化智能化交通运输治理能力逐步提升。初步建成覆盖全省交通运输行业的基础通信专网和交通运输行业云数据中心，已接入公路管理、道路运输、路政执法、水运海事、工程质量监督等核心业务系统数据，汇聚行业各类数据资源超过 10T，已具备向交通运输行业提供计算、存储、应用等云服务的能力。交通管理信息化应用的广度和深度逐步提高，高速公路特大桥梁和特长隧道已全部实现视频监控、“两客一危”入网率达到 100%，全省道路客运联网售票已覆盖全省 14个市州中心城区、58个县市区和 75家三级以上汽车站，建成武威道路运输保障中心和甘南应急救援指挥中心，启动建设了甘肃省交通环境监测中心站。加快推进提升交通运输信息服务，以构建“甘肃交通”APP、甘肃交通 12328微信公众号、“甘肃路网”新浪微博、“甘肃路网”今日头条等多渠道向社会公众发布实时路况信息体系。

社会公共安全保障水平全国领先西北一流。“平安甘肃”建设连续四年在中央综治委考核中获得“优秀”，处于全国居中、西北一流的位置。社会治安防控体系基本形成，织成一张省到市 1000MB、市到县 300MB、县到基层所队 100MB视频图像信息承载网络，构建了

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省市两级万兆视频安全交换系统和县级千兆视频安全交换系统，建成“双网双平台”的视频图像信息应用总体架构和省市县三级级联的联网平台和共享平台，管理能力达到 60万路。警务信息化水平日益提升，暂住人口和出租房屋信息管理系统、旅馆业治安管理信息系统、烟花爆竹流向信息管理系统等一批警务信息化系统建成使用。

安全生产、食药监等领域监管智慧化水平显著提升。建成甘肃省安全生产综合管理信息平台，覆盖全省各级安监机构、安委会成员单位、生产经营单位、中介机构和社会公众，建成集应用支撑平台、安全生产公共服务、行业监管、综合监管、动态监管、应急救援和管理、安全生产大数据等综合业务应用统一门户平台和移动 APP平台，作为政府监管平台和企业安全管理平台，实现政府和企业用户“同平台注册、全系统使用”功能。建成全省食品安全电子追溯监管平台，鼓励企业安装可追溯移动终端，与监管部门实现互联互通。建成省级应急指挥大厅，与 15台移动应急救援指挥平台进行联通，实现平台之间高清视频传输、远程会商、指挥调度功能。建成无人机应急监控信息系统，在环境事故监测及应急指挥中的应用，实现高时效、广空域、高精度的环境监测与响应协作能力。

生态治理信息化手段不断完善，能源利用逐步实现智能化。甘肃省正在建设以自然保护区为重点的典型生态功能区生态状况监测网络，已建成以卫星遥感、地面生态定位监测为主，无人机和现场监测为辅的生态预警监测网络。省级地质灾害监测预警系统已接入全省近300个自动化地质灾害专业监测点，1300多台监测设备的数据，并

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在多个市县进行推广。2017年建成了省级 121个环境空气自动监测站，形成覆盖全省县级以上城市的环境空气质量监测网络。2018年开展“能源大数据平台”项目，致力于实现能源、电力、经济、环境数据趋势性、规律性分析，支撑能源智能化供给和调配，构建节能消费新模式。

第三节存在问题尽管甘肃省经济社会基础良好，信息化建设和对外合作成效突

出，但对于支撑我国 21世纪数字丝绸之路建设、支撑甘肃数字化转型高质量发展来说，仍面临着一系列现实问题。

1、基础设施发展水平相对较低。甘肃省信息化水平在“一带一路”沿线省份中排名靠后，2016-2017年网络社会指数连续两年全国倒数第一，在全国通信网络资源地位相对边缘，网间互联互通设施缺乏，需通过西安骨干直连点后迂回本地。国际通信资源布局不足，外向型设施发展相对匮乏，汇聚国内区域骨干能力、辐射沿线国家的国际信息通信能力还未形成。

2、数据中心缺乏统筹规划，信息资源整合不足。数据中心分散建设在兰州、金昌、庆阳、兰州新区等地，全省缺乏统一全局性的规划，数据中心资源没有形成规模化、集约化优势。数据中心相关配套政策尚不完善，导致 IDC供给与市场需求未实现有效对接。信息资源整合共享不足，信息共享制度尚不明确，数据标准尚未统一，各部门信息共享开放意识差异较大。

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3、信息产业发展水平仍待提升。2017年甘肃省数字经济发展指数为 57.28，滞后于全国平均水平（62.27），在西北五省中位列第四。信息产业总体规模偏小，仅占全省生产总值的 2.42%。产业供给结构亟待优化，2017年 1-11月甘肃省软件业务收入位列全国 26位，电子信息制造业在信息产业中占比超过 60%，云计算、大数据、物联网等新兴产业发展不足。产业配套环境条件弱，产业创新能力和研发投入不足，主导产品多数为配套产品，位于价值链中低端。

4、产业数字化转型缓慢，整体发展水平低。甘肃处于工业化中期向后期过渡的阶段特征明显，投资拉动与创新驱动两种力量并存。企业数字技术促进传统产业转型升级重要作用认识不够深刻，政府各部门数字化建设缺乏统筹规划，数据共享与业务协同亟待加强，数字化转型模式缺乏创新，资金投入相对不足。农业数字化服务无法满足现代农业生产需要，全省数字化水平远落后于东部发达地区。本地缺乏建设部署工业互联网、推进智能制造的系统解决方案供应商。

5、网信人才短缺严重制约产业和应用发展。甘肃省人才流失严重，人才引入体制机制力度不足，区域人才发展活力不足，尤其网信领域技术人才和复合型人才短缺。随着我省信息化转型加快，高水平中医师、中医外语双通人才、大数据、物联网、数字出版、信息安全等人才短缺现象更加凸显，已成为制约数字化发展的最大瓶颈。

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第二章总体思路第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧抓“一带一路”建设的战略机遇，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，以数据为核心要素，以信息化带动与沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为基本出发点和落脚点，以推动基础设施互联互通和信息共享为发展基础，以推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合为发展主线，以深化商贸物流合作和推动人文交流为重要应用牵引，带动社会治理、生态文明、安全保障等领域的要素资源在甘肃汇聚，着力建设网络互联信息互通的区域信息高速公路，着力培育丰富多样的互联网应用服务，着力优化人才、资金、技术等要素资源网络化、协同化配置能力，促进区域信息技术、产品、服务等资源高效集聚和流动，促进中国优秀文化、技术标准、应用服务、企业机构走出去，助力构建全方位对外开放新格局，打造信息制高点，支撑文化制高点、通道制高点、技术制高点、生态制高点建设。

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第二节发展原则一、坚持立足甘肃，面向丝路

立足甘肃发展需求，全面落实占领信息制高点发展战略，依托新一代信息通信技术带动全省经济社会转型升级。强化甘肃作为丝绸之路经济带信息枢纽的重要支点作用，促进区域人流、物流、资金流、信息流在甘肃的汇聚、分发、中转，形成设施联通、信息联动的服务西部、面向丝路沿线国家的总体发展格局。二、坚持因地制宜，重点突破充分发挥各市州产业特色优势，秉承因地制宜差异布局思路，

集聚全省资源力量，兼顾生态环境保护，差异化布局信息港建设任务，形成发展合力。在对外合作方面，重点发展文化、中医药、能源、物流等合作基础较好的领域，加速带动其他领域的信息服务合作，逐步吸引“一带一路”沿线国家参与信息港的建设，助力构建共建共享的网络利益共同体。三、坚持政府引导，市场主导

政府创造有利于“走出去、引进来”的便利化、规范化通商合作环境，引导 ICT企业等市场主体开展对外合作业务，发挥三大运营商的基础性作用，大力引入互联网龙头企业和电子信息领军企业，在若干关键领域，分别组建由领军企业牵头的运营公司，以市场化方式深化丝绸之路信息港项目合作。

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四、坚持内外统筹，安全发展构建统筹协调、上下联动、内外配合的联合推进机制。依托“一

带一路”已有对话交流机制和合作平台，推动构建丝绸之路信息港的国内外工作机制与对话联席机制。省内形成部门联合工作机制。统筹兼顾安全和发展，坚持尊重各国的网络主权，共同构建和平、开放、合作的网络空间，共同维护信息港网络安全。

第三节发展目标通过建设丝绸之路信息港，形成以甘肃为支点，面向中西亚、南

亚，服务西部地区的信息通信枢纽，促进甘肃省与丝绸之路经济带沿线国家广泛开展基础设施、信息共享、商贸物流、数字经济、人文交流、生态环保、社会治理等领域合作，为甘肃融入“一带一路”建设开辟新渠道、新空间。到 2025年，全面建成“立足甘肃、服务西部”的信息港，与东盟信息港实现南北互动，区域通信枢纽能力与协同应用示范作用凸显，成为联通我国与丝绸之路沿线国家的区域性国际信息枢纽、西北地区经济数字化转型升级的示范高地、中西文明互鉴与普惠民生服务的人文交流中心、社会治理和生态治理智慧化的示范样板、国家边境网络安全与应急响应的保障平台。丝绸之路信息港建设内容量大面广，是一项复杂的系统工程，

需按照“近期聚焦强基、中期形成示范、远期辐射引领”三大阶段有序推进建设。

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图2-1 丝绸之路信息港发展目标一、2020年：聚焦强基，信息港初步成势基础设施能级实现大幅跃升。初步建成“高速、移动、安全、泛

在”的新一代信息基础设施，IPv6活跃用户数超过 600万，互联网省际出口带宽总量达到 8000G以上，兰州 5G试验网建设完成并启动商用网建设，甘肃“一带一路”国际互联网数据专用通道、国际陆海贸易信息专用通道全面建成开通，完成兰州区域性国际通信业务出入口局的方案论证和审核申报，初步具备区域性信息通信重要节点枢纽的基础条件。

数据资源整合取得显著成效。建成大型绿色云数据中心集群，初步建成甘肃省一体化数据中心，实现全省政务数据统一存储和汇聚。信息港的多个领域信息共享合作交流机制日益完善，信息共享开放平台建设成效显著，数据汇聚态势显现。

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信息产业发展环境大幅优化。开放型营商环境初步形成，科技成果转化能力和产业创新能力明显提升，信息产业成为经济社会发展的绿色新引擎，业务收入突破 600亿元。新兴产业驱动作用大幅提升，大数据产业形成集聚发展态势，实现业务收入 500亿元，物联网、云计算等实现业务收入 100亿元。

产业数字化转型升级取得明显成效。互联网、大数据、人工智能与传统产业融合程度进一步加深，建成工业互联网创新体验中心，培育 1个国家级工业互联网平台，推动 100家工业企业依托工业互联网平台实施数字化改造，面向能源、装备制造、军民融合、有色冶金等行业培育一批系统解决方案供应商。实施国家级两化融合贯标试点的企业力争达到 150家，两化融合环境得到优化。

人文交流推动全方位合作。与“一带一路”沿线国家和地区政府、民间人文交流合作机制进一步健全，智慧文博会、“一部手机游甘肃”、丝绸之路医养结合中心、丝绸之路远程医学中心、岐黄中医药海外综合服务平台等一批公共信息服务平台初步建成，并与合作基础较好的国家启动信息服务合作。培育和引进一批充满活力的网络文化市场主体，初步形成完善的网络文化配套产业格局，为优秀文化传播和企业走出去奠定产业基础和营商环境。

商贸物流的信息枢纽基本形成。初步形成贸易便利、服务高效、物流畅达的跨境电商发展环境。省内电子商务交易额达到 7000亿元，跨境电子商务年交易额占全省对外贸易 10％以上。一批具备跨境服务能力、布局合理、功能设置科学的电商园区初步建成。国际贸易单

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一窗口和一体化通关的服务范围进一步扩大，关、税、汇、检、商、物、融全面打通，国际商贸物流信息在信息港汇聚。

社会协同化治理初见成效。初步实现全省城乡规划“一张图”，三维数字社管理服务平台向全省推广，90%的社区实现三维数字化管理，西北区域应急管理协同能力显著提升，全省分级分类推进新型智慧城市建设工作取得显著成效，兰州、敦煌等国家级智慧城市试点建设水平处于全国前列。

生态文明建设能力全面提升。全省生态环境监测系统、污染物监测系统、环保业务支撑平台基本建设，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络。完成试点地区智能微网改造，能源大数据平台初步建成，生态文明智慧化治理体系初步形成。

国家安全发展屏障初步建成。保障国家安全的配套制度和体制机制逐步完善，全省关键信息基础设施安全检查、保密检查覆盖率达到100%。舆情监控、公共安全大数据、生态环境防护、网络安全态势感知等平台建设基本完成，政治、社会、生态、文化、网络、国防等领域安全保障能力明显提升。二、2022年：形成示范，信息港基本成型基础设施外向辐射能力显现。初步完成“高水平全光网省”建设，

互联网省际出口带宽总量达 9000G以上，城市重点区域实现 5G网络连续覆盖。连接“一带一路”国家、汇聚和服务西北内陆的信息通信枢纽地位初步形成，“一带一路”空天信息门户初步搭建，形成

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覆盖西北、辐射丝绸之路经济带的空间数据服务与应用示范基地。信息汇聚的国际枢纽基本建成。全省数据中心互联互通能力提升，

形成丝绸之路信息港绿色高效、动态调配、安全可靠的云计算服务支撑能力。建成丝绸之路国际数据共享平台和推动丝绸之路大数据交易中心，面向全国及丝绸之路经济带沿线国家提供服务，促进数据资源在丝绸之路信息港的汇集和存储。多领域信息共享合作交流实现常态化。

信息技术产业集聚优势形成。引进 10家以上国内外信息技术领先企业，带动一批上下游企业入陇。培育大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术领域企业超过 100家。超过 40家信息服务企业具备跨区域、跨境服务能力及国际影响力，大数据、物联网、信息服务外包产业形成集聚发展态势，信息技术产业发展成为全省先导产业。

新型生产模式不断涌现。全省建成一批跨行业、跨领域工业互联网平台，在工业数据分析、工业信息安全等领域拥有多项核心技术。重点产业基本实现数字化转型，重点行业企业初步完成网络化协同、个性化定制、服务化转型等生产模式转型，工业互联网、工业大数据得到广泛应用。培育一批智能机器人、无人机等智能设备创新企业，建成西北地区重要的智能设备生产基地。

人文交流国际中心基本建成。敦煌文博会、“一部手机游甘肃”、“智慧中医（海外版）”等一批平台成熟运行。对外网络文化贸易基地、国家数字出版基地、健康大数据中心等领域一批公共信息平台基本建成，形成服务西部与“一带一路”沿线国家的人文交流中心，

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有力推动人文交流向深层次多元化发展。国际商贸物流通道基本建成。“一带一路”经贸公共服务数据库

基本建成，跨境电子商务年交易额占全省对外贸易 25％以上。国际陆海贸易新通道的物流信息服务平台基本建成，“大通关”服务体系和以兰白为中心的跨境现代物流体系建设趋于完善，基本形成便捷高效的跨境多级联运服务能力，推动建成 1-2个海外仓或快递物流分拨中心。

社会治理现代化水平大幅提升。初步形成政府主导、企业、行业协会、公众等多元主体共同参与的协同治理，社会治理现代化水平显著提升，启动丝绸之路信息港数据大脑建设，初步实现全省城市运行数据资源汇聚、全要素动态监测管理，建设“一带一路”新型智慧城市示范产业园、国际合作论坛及联盟，广泛开展新型智慧城市合作，选取 1-3个沿线国家开展试点推广。

区域生态协同治理能力全国领先。实现区域生态监测数据纵向、横向的互联互通和开放共享，环境问题协同处理快速、高效，重点生态区域退化趋势得到基本遏制，生态灾害发生率有效降低。清洁生产、低碳生产的产业发展特征更加明显，绿色生态产业增加值占 GDP的比重明显提高。

国家安全产业生态基本建成。网络安全、公共安全应急、军民融合相关产业园建成，涌现出 3-5家安全骨干企业，安全核心技术、设备自主创新能力全面增强，成为西北地区安全产业重要领导者，形成骨干企业带动、中小企业协同发展的产业集群格局。

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三、2025年：辐射引领，信息港南北协同基础设施处于国内领先水平。区域性国际信息通信枢纽的集聚、

辐射和带动作用彰显，全面形成与新疆、南宁互为补充的区域性互联网国际转接中心，天地一体化信息网络和应用能力达到国际一流、国内领先水平。

区域信息实现共享和互联互通。建成“一带一路”西向陆上国际数据中心，形成辐射西部、服务全国、国际一流的“丝绸之路”国际云基地。信息整合汇聚流通能力显著增强，新技术广泛应用，新业态蓬勃发展，形成丝绸之路国际数据枢纽。

数字经济成为重要发展动能。大数据、云计算、物联网、人工智能等与实体经济深度融合，数字技术领域创新创业浪潮推动经济开放式高速发展，全省工业、农业基本完成数字化转型，成为西北地区有影响力的数字经济发展高地，数字技术应用引领对外数字经济合作。

人文交流广范深层次开展。形成资源共享、规制互认、信息互通、企业互信、产业互融的人文交流局面。双边多领域文化交流碰撞更加频繁，我国与沿线各国人民之间的友谊不断增进。

商贸物流通道服务高效快捷。对外商贸大通道建成，通过平台建设、基地建设，极大促进甘肃与丝绸之路各国商贸往来。

社会治理全面实现数字化。形成共建共治共享的社会治理格局，实现全域运行、全貌多维呈现、全要素集约化动态管理、全业务协同智能决策，生态环境质量明显改善，筑牢国家生态安全屏障。

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国家安全屏障全面建成。网络化、数字化、智能化国家安全体系日趋完善，安全支撑产业不断壮大，全面保障“一带一路”沿线国家和地区安全发展，有力防护西部地区国家安全。

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第三章总体框架丝绸之路信息港以甘肃为战略支点，致力打造区域性国际信息

枢纽、数字经济示范高地、国际人文交流中心、智慧治理示范样板、国家安全应急保障平台五大战略定位，以网络设施互联互通和信息资源共享开放为发展基础内核，以数字产业化和产业数字化为发展支柱，以人文交流、商贸物流、社会治理、生态文明、国家安全为特色重点发展的应用领域，形成对内驱动“数字甘肃”建设、对外支撑“21世纪数字丝绸之路”的总体发展格局。

图3-1 丝绸之路信息港总体框架

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第一节战略定位1、面向中西亚服务西部的区域性国际信息枢纽全面提升甘肃省内和省际网络容量和传输能力，整合省内和周

边区域数据资源，推进信息基础设施互联互通和信息共享开放，面向中西亚、南亚，服务西部，打造数据汇聚与开放之港，形成区域数据高地和国际信息集散地。

2、西北地区经济数字化转型升级的示范高地大力发展新一代数字技术产业，推动互联网、大数据、人工智能

与实体经济的深度融合，发挥数据融合驱动创新作用，以产业数字化为数字经济发展引擎，全面提振区域数字经济发展，打造产业提质增效之港，率先在西部地区形成实体经济数字化转型的发展高地。

3、中西文明互鉴与普惠民生服务的国际交流中心深化敦煌作为中西文明交融典范作用，发展网络文化产业，促

进数字媒体合作，借助互联网平台加速中华优秀传统文化传播，促进与“一带一路”沿线国家和地区民心相通，打造民心交融之港，形成国际人文交流合作中心。

4、智慧化社会治理和生态治理的示范样板提升全省社会治理和生态治理能力，以大力推进生态文明建设

为基础，全面推进新型智慧城市建设及典型模式推广，促进城市要素高速流动和高效配置，打造现代化治理之港，形成我国社会治理和生态治理的智慧样板。

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5、国家边境网络安全与应急响应的保障平台提升西部边境地区的网络安全监测和应急响应能力，打造政治

安全、网络安全、社会安全、生态安全、文化安全、国防安全等防护屏障。与“一带一路”沿线国家和地区共同构建网络安全合作伙伴关系，打造安全保障之港，为政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通提供安全保障。

第二节基础内核基础设施互联互通。发挥甘肃边境省份和“坐中联六”区位优势，

打造区域性国际信息通信枢纽，前瞻设计“空天陆海”外向型基础设施建设项目，建设国际陆海贸易信息专用通道，推进陆海信息基础设施的跨境互通，畅通面向亚欧、联通东盟区域信息高速公路。发挥酒泉卫星发射中心的军民融合、基地优势，打造“一带一路”空天信息门户，面向丝路国家开展“天地一体化”红线监管平台示范建设，加强遥感遥测、北斗导航、卫星通信等空间信息应用与国际合作，提升“一带一路”沿线国家和相关省份的边远地区普遍服务能力。

信息资源共享开放。统筹部署全省数据中心，提升数据中心互联互通能力，建成物理分散、逻辑集中、动态调配的大型绿色数据中心集群。充分发挥甘肃作为丝绸之路战略支点优势，建设“一带一路”西向陆上国际数据中心。以数据为信息纽带，承东启西、南拓北展，提升丝绸之路信息港国际化云计算服务能力。推动全省数据资源开发共享，激发大数据开放利用活力。深入开展国际数据开放合作，打造

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丝绸之路国际数据枢纽。推动展会和论坛等合作交流载体，完善与丝绸之路沿线国家地区信息共享全方位多领域合作交流机制。

第三节发展支柱数字产业化。巩固核心基础产业，夯实信息产业开放发展载体，

以集成电路、锂电池为重点壮大电子信息制造业，面向丝路沿线国家和地区大力发展信息服务外包产业，打造兰州、敦煌两座信息服务外包示范城。突破高端优势产业，建设“一带一路”西向陆上国际数据中心，以丝绸之路国际信息技术创新创业系列竞赛激发产业创新发展活力，形成大数据、云计算产业优势。培育前沿新兴产业，发挥甘肃资源禀赋优势，以技术应用创新促进人工智能、物联网、区块链产业发展。优化产业发展环境，提升甘肃在西北五省的产业要素集聚能力。

产业数字化。以打造西北地区重要的数字经济体系、全面实现乡村振兴为目标，以提质增效、产业数字化转型为主线，全面推动互联网、大数据、人工智能与工业、农业深度融合，积极培育新模式新应用新业态。围绕石油化工、有色冶金、装备制造、军民融合、中医中药等产业，全面推进工业互联网建设、两化深度融合、智能制造和先进装备产业等重点任务。依托甘肃省在玉米、马铃薯、中药材等农特产品领域的优势，积极推进农业数字化转型。全面提升传统产业发展质量，促进产业迈向中高端。

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第四节特色应用领域人文交流平台。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，发挥华

夏文明传承创新区和“千年药乡”优势，以扩大中医药合作和文化交流为核心，带动旅游、教育、医疗等领域信息化发展。以河西走廊沿线城市为节点，加快兰州、敦煌两个国际旅游集散中心建设，实施“一部手机游甘肃”、丝绸之路沿线研学旅平台、智慧景区等项目。以岐黄中医药海外服务中心为合作载体，推进丝绸之路远程医疗、中药材大宗商品交易、医药电商等平台建设，不断壮大中医药产业合作，与沿线国家共建健康命运共同体。

商贸物流平台。发挥甘肃战略通道优势，紧抓国际陆海贸易新通道建设契机，以国际大通道和区域性综合交通枢纽为依托，整合途径甘肃的铁路、公路、航空等枢纽核心节点的国际货运物流信息，聚焦国际陆海贸易新通道现代化物流通道、跨境电商、经贸投资公共信息服务、一体化通关服务、多式联运信息服务、统一金融结算服务等重点领域，搭建面向丝绸之路沿线国家的商贸物流平台，同步推进跨境电商产业园、海外仓建设，形成区域商贸物流产业聚焦高地和中转枢纽。

社会治理平台。以“统筹全域设施、融合区域数据、协同智能决策”为社会治理现代化建设思路，在规划、建设、管理、应急等领域，全面打破城市治理分领域条块化管理模式，构建丝绸之路信息港数据大脑，推动全域社会运行全貌多维呈现、全要素集约化动态管理、

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全业务协同智能决策，促进区域优势互补和协同发展。推广完善三维数字社会管理服务系统，打造甘肃“三维数字”特色品牌。依托文博会等载体，强化新型智慧城市建设对外合作交流，推动陇南灾害应急、敦煌智慧旅游等优势应用走出去。

生态文明平台。丝绸之路信息港生态文明建设围绕“生态脆弱”“能源大省”的突出特点，在生态保护、环境治理、资源回收、新能源开发利用等几个方面设置重点工程。充分发挥信息技术的引领和支撑作用，加强林木、耕地、草原、湖泊、湿地保护区以及荒漠地区的监测和管控，以快速预警的信息系统提升地质灾害防御，利用电能资源禀赋建立能源基地，建设区域能源互联网，发展能源综合利用模式，实现生态良性循环链接。

国家安全平台。以打造成为“国家西北地区的安全屏障”“丝绸之路国家和地区的安全产品和服务出口高地”为目标，借助云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术手段，开展网络舆情监测、公安监控数据智能化分析、生态文明安全监测、网络安全态势感知等各类安全应用，推动网络安全和军民融合产业发展，提升甘肃保障国家安全实力，为丝绸之路信息港建设营造良好环境。

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第四章发展布局第一节国际布局

紧密围绕“一带一路”倡议赋予甘肃“面向中亚、西亚、南亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”的战略定位，依托甘肃在白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、土耳其等“一带一路”沿线国家和国际合作中心设立了驻外商务代表处，丝绸之路信息港以丝绸之路经济带沿线重点国家重要城市和友好城市为合作对象，以跨国合作园区为载体，共同搭建通畅、安全、高效的交流合作平台、网络互联通道和综合应用服务体系，近期助力形成面向中亚、西亚、南亚等地区的“丝绸之路信息走廊”，远期辐射东盟、蒙俄、阿拉伯等地区，成为 21世纪“数字丝绸之路”建设的重要组成部分。

第二节国内布局发挥甘肃省丝绸之路经济带“黄金段”优势，将丝绸之路信息

港打造为国际化的信息枢纽和信息通道。近期服务周边地区，成为支撑新疆（向西开放窗口）、陕西（丝路起点）、宁夏（中阿网上丝绸之路）、内蒙（联通蒙俄通道）等地对外发展的重要信息支点，建成国际陆海贸易新通道，实现与重庆、贵州、广西等地互联互通，成为海丝与陆丝的重大信息联接点。远期服务全国重点省市，信息港成为京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等重大发达区域面向丝绸之路经济带各国的资源输出载体和产业走出去重要平台。与广西的“中国—东盟信息港”实现高效联通，共同构建国家“一带一路”倡议的

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两大信息支点和服务窗口。

图4-1 丝绸之路信息港支撑国内战略布局第三节省内布局

发挥全省各大市州已有的产业基础，吸引和汇聚周边优势资源，以产业数字化和数字产业化为发展核心，以人文旅游、跨境电商、生态保护、智慧社会、国家安全为主要应用领域，在甘肃省内打造“一中心、一副中心、一走廊、四板块”的空间布局，秉承“规模化、特色化、差异化”发展原则，推动丝绸之路信息港项目在甘肃省内有序布局和无缝衔接，形成东西互济、多头并进的协同发展局面。

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图4-2 丝绸之路信息港省内差异化布局1、一中心以兰州市为信息港中心，以兰州新区为中心载体，形成西部地

区数字经济基地，推进信息消费服务业集聚，主攻新一代信息技术产业、工业互联网、跨境电商、智慧城市、能源互联网等。

2、一副中心以敦煌市为信息港副中心，以丝绸之路（敦煌）国际文化博览

会为副中心载体，推进信息消费、智慧旅游、网络文化、跨境电商等应用发展，形成国际人文交流大基地和中西文明互鉴中心。

3、一走廊以“天水—兰州—武威—金昌—张掖—敦煌”为丝绸之路数字

经济走廊，整合汇集丝绸之路信息港各类要素，承载信息港信息产业、产业转型、商贸物流、人文交流、生态文明、新能源利用、社会治理、

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网络安全等重点功能，形成信息港的信息通道和数字经济走廊。4、四大特色板块发挥示范带动效应，遵循差异化和特色化发展布局要求，形成

四大特色发展板块，一是以“酒泉—嘉峪关—张掖”为文化旅游与生态文明板块，重点发展智慧旅游、人文交流、网络文化产业、生态环境保护、能源互联网等领域应用示范；二是以“金昌—武威—白银—兰州”为产业转型与现代物流板块，重点发展工业互联网、工业大数据、保税区、物流基地等领域应用示范；三是以“兰州—定西—天水—平凉—庆阳”为技术产业与社会治理板块，重点发展大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术以及新一代信息技术在社会治理、智慧城市中的应用示范；四是以“兰州—定西—临夏—甘南—陇南”为文化旅游和中医药产业板块，重点发展智慧旅游、生态旅游、中医药产业、对外医药合作等领域应用示范。

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第五章主要任务与重大工程第一节基础设施平台

充分发挥甘肃“座中六连”的区位优势，构筑丝绸之路经济带的区域“信息高速公路”，强化与丝路国家及内陆中心省份的设施互通和区域联动，消除区域性“数字鸿沟”。坚持“陆海统筹、天地一体、东西互济、南北联动”立体发展，打造面向亚欧、联通东盟，辐射西北、内陆的国际信息枢纽和网络利益共同体，加快形成三大枢纽职能：面向亚欧、联通东盟的国际通信大通道、国际互联网转接点和信息枢纽，辐射西北、内陆的信息集散地。

图5-1 基础设施平台任务框架

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一、构建陆海统筹信息通道，促进基础设施互联互通积极落实国家“一带一路”和“向西开放”战略，加强甘肃与

中西亚、中东欧、南亚国家的信息通信基础设施互联互通建设，结合中俄、中哈、中蒙等现有亚欧陆地光缆进行结构优化和拓展新增，组织协调基础电信运营企业在甘肃省内开展跨境“陆路口岸”新建申报工作（陆缆登陆站），实现中哈蒙等亚欧陆地光缆在甘肃本地就近登陆。充分发挥甘肃面向中西亚、南亚的战略通道优势，携手广西、新疆等“一带一路”相关省份及丝路沿线国家，共建面向中亚、联通东盟的东西互济、南北联动的新时代“信息丝绸之路”，提升我国与中西亚、中东欧国家区域互联网的互联互通水平。

专栏1 基础设施互联互通工程项目1.丝绸之路经济带“区域信息高速公路”围绕丝绸之路经济带沿线中蒙俄、中西亚等经济走廊开展“区域

信息高速公路”建设，重点加强甘肃与中西亚、中东欧、南亚国家的信息通信基础设施互联互通建设，在提升完善传统的中蒙俄欧、中俄欧方向欧亚陆缆电路容量、性能基础上，结合中俄、中哈、中蒙等现有亚欧陆地光缆进行结构优化和拓展新增。

项目2.跨境“陆路口岸”在甘肃省内开展跨境“陆路口岸”新建申报工作（陆缆登陆

站），实现中哈蒙等亚欧陆地光缆在甘肃本地就近登陆，形成以甘肃为支点的陆上“信息丝路”最优路径，中远期依托信息港平台和

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跨境“陆路口岸”拓展陆上跨境信息通道，探索互联网企业和多国运营商共同参与的跨境陆缆共建模式创新，与广大“一带一路”沿线国家共同推进“丝路光缆”等跨境通信设施建设，不断提高国际通信互联互通水平。

项目3.国际陆海贸易新通道“信息高速公路”拓展省际互联网骨干网带宽和联通方向，建设服务“一带一

路”互联互通的国际陆海贸易信息专用通道和高速高效的骨干传送网，利用运营商和国家电网数字网络资源，增加与广西、重庆等“一带一路”、国际陆海贸易新通道重要城市节点间的直达路由，开通广西、重庆、贵州、陕西、青海、新疆等地专用通道，实现从甘肃出发直达国际陆海贸易信息通道骨干节点通信链路。2020年，建成国际陆海贸易信息专用通道，实现我国西北与西南等地区的互联互通、中西亚与东南亚地区的互联互通。二、建设国际信息枢纽，提升区域信息汇聚交换能力夯实甘肃作为区域性信息通信重要节点枢纽的基础条件，推动

基础电信运营企业在甘肃设立区域性国际通信出入口局，在此基础上，组织申报国际互联网转接点的建设运营资质，充分利用我国丰富的国际海陆缆资源，面向中西亚、蒙古等国家提供贯通欧亚、南亚的国际互联网转接业务，形成与新疆互为补充的区域性互联网国际转接中心。加快推进甘肃“一带一路”国际直达数据专用通道正式投入运营，推动国际直达数据专用通道在甘肃本地服务的深度下沉，

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延伸到外向型企业聚集、国际通信需求旺盛、有实际需求的服务区域。依托丝绸之路“黄金段”区位优势，积极推进“一带一路”互联网交换中心建设，为互联网与各行业融合创新发展提供基础性、战略性公共服务的平台，升级成为区域信息汇集中心和输出地。

专栏2 国际信息通信枢纽工程项目4.区域性国际通信业务出入口局针对甘肃在西北边境省份（除西藏外）未部署区域性国际通信

业务出入口局的资源短板，研究和制定政府给予项目的相关政策和资金支持，吸引和鼓励基础电信运营企业在甘肃设立区域性国际通信业务出入口局，实现“一带一路”国家国际通信业务在甘肃本地就近汇聚和交换。

项目5.区域性互联网国际转接中心组织申报国际互联网转接点的建设运营资质，建设国际互联网

转接点机房，开通传输通道及转接路由，面向中西亚、蒙古等国家提供贯通欧亚、南亚的国际互联网转接业务，形成与新疆互为补充的区域性互联网国际转接中心，吸引丝路国家小微运营商集聚。

项目6.国际互联网数据专用通道依托三大运营商，立足兰州新区国际互联网数据专用通道，统

筹推进甘肃“一带一路”国际信息通信专用通道建设，实现甘肃本地网络至国际互联网出入口直联，编制出台数据专用通道项目规划，拓展国际互联网数据专用通道的覆盖范围和联通方向，提升我

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省各市县以及酒钢集团、金川公司、白银公司、兰州新区大数据公司、金昌紫金云大数据产业园、庆阳华为云计算中心、酒泉大数据中心等重点骨干企业国际互联网数据传输性能，2018年完成设备安装、系统调试，2019实现业务承载能力，2020年拓展从兰州新区到北上广国际关口局的直达数据链路，实现国际互联网数据专用通道的本地延伸。

项目7.“一带一路”互联网交换中心依托丝绸之路信息港股份有限公司的运营商合资背景和优势，

积极推进第三方中立的新型互联网交换中心建设，广泛开展电信、移动、联通、广电等网间本地直联交换，依托丝绸之路“黄金段”区位优势，促进区域信息汇聚和国际带宽交换业务发展，为丝绸之路信息港基地的互联网与各行业融合创新发展提供基础性、战略性公共服务的平台。三、打造“一带一路”空天信息门户，完善空天地立体覆盖充分发挥酒泉卫星基地的全国性优势，成立具有国际竞争力的

空间信息和卫星通信运营服务公司，推动北斗导航、卫星宽带、卫星遥感、卫星通信在“一带一路”沿线国家的国际应用和服务推广，加快形成与国际海缆和陆缆互为补充的跨国通信卫星信道和空间信息基础设施，建立覆盖甘肃、丝路国家的国产高分辨率商业遥感卫星、卫星数据接收站与处理设施，形成覆盖甘肃、西部区域、丝路国家的边远地区和农村地区的卫星遥感、卫星宽带普遍服务能力。按照“稳

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步推进北斗导航系统走出去”任务总体部署，探索北斗卫星导航地基增强系统和海外应用示范网建设，积极筹划在丝路沿线国家建设北斗高精度基准站和运控中心，为甘肃、西部区域及丝路国家提供与GPS民用精度相当的北斗卫星导航和位置信息服务。

专栏3 “一带一路”空天信息门户工程项目8.“一带一路”空间信息走廊充分发挥酒泉卫星基地的全国性优势，成立具有国际竞争力的

空间信息和卫星通信运营服务公司，建立覆盖甘肃省、丝路沿线国家的国产高分辨率商业遥感卫星、卫星数据接收站与处理设施，形成覆盖甘肃、西部区域、丝路国家的边远地区和农村地区的卫星遥感、卫星宽带普遍服务能力，加快自主国产高分遥感卫星的商业化运营服务。

项目9.北斗卫星导航地基增强系统和海外应用示范网建设探索北斗卫星导航地基增强系统和海外应用示范网建设，推进

边境基站增强加密，依托丝路沿线国家的双边产业园，建设北斗地基系统海外驻点，积极筹划在丝路沿线国家建设北斗高精度基准站和运控中心，为甘肃、西部区域及丝路国家提供与 GPS民用精度相当的北斗卫星导航和位置信息服务。

项目10.天地一体化网络应用示范加快建设天地一体化信息网络，形成全省统一的北斗卫星导航

定位基准站和高精度北斗导航定位服务能力。增强空间设施应用能

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力，建设面向“一带一路”沿线国家的“天地一体化”红线监管平台应用示范，利用丝绸沿线丰富的站址规划，形成密集的地面近点遥感网络，与卫星遥感，构建完整的天地一体化系统，提升大气、沙漠、草原、湿地、河流、森林等关键生态节点的遥感监测能力，着力强化“两客一危”车辆监管、沙化土地监控、森林防火、山洪地质灾害防治监控等应急保障服务能力。

项目11.空天信息产业园和应用平台建设建设覆盖航空航天、无人机、北斗等重点方向的空天信息产业

园，加快空间信息企业和项目集聚。建设空间地理信息公共服务平台，整合各部门空间相关信息，接入基础测绘、遥感、土地、地质、矿产资源、地质环境、不动产等信息资源。四、加快新一代信息基础设施建设，形成区域基础设施示范按照党的十九大报告关于加强信息基础设施网络建设的重大部

署和“网络强国”战略要求，开展“百兆乡村”示范网络建设，提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。推广第四代移动通信（4G）演进技术应用，重点推进陆海通道 4G+网络优化，大力推动兰州 5G

试验网建设完成并启动商用网建设。推进 IPv6（下一代互联网）规模部署和应用推广，推动未来网络技术与设备的试验网建设和商用网部署，提供可视、随选、自服务的全新用户体验和开放、灵活、快速、安全的敏捷网络部署能力。加快推动宽带网络建设和提速降费，实现

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光纤、4G在全市乡镇、行政村全覆盖，公共服务场所、交通枢纽、热点商圈、旅游景点等公共WIFI覆盖。

专栏4 先进信息基础设施示范工程项目12.“千兆城市”和“百兆乡村”示范全面推进“千兆城市”和“高水平全光网省”建设，大幅提升

高速光纤宽带网络能力，兰州新区等重点产业集聚区率先实现“万兆主干、千兆桌面”。开展“百兆乡村”示范网络建设，重点提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，为提高农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。

项目13.公共WIFI和NB-IoT网络应用示范面向丝路沿线国家开展公共WIFI和NB-IoT网络应用示范网络

建设，扩展公共区域WLAN覆盖，探索兰州“黄河风情线”、城市公交移动WIFI等免费公共WIFI的建设模式、运营模式创新。利用现有基站站址加快全省NB-IoT网络建设，在省级以上产业园区和规模以上工业企业加快部署建设 5G试点低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，发展基于NB-IoT的系列工业互联网应用部署，打造西部领先的NB-IoT技术试验室、商业实验局和产业孵化基地。

项目14.5G试商用和未来网络示范面向丝路沿线国家开展 5G试商用和未来网络应用示范，5G初

期有限聚焦大型场馆、学校、商圈、工业园等高流量、高价值区域，以及城市密集区域道路等场景，建设兰州 5G试验站点、开展 5G外场

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综合测试、5G样机实验室验证等相关工作，启动 5G商用服务，培育5G产业发展生态圈。面向丝路沿线国家开展未来网络技术与设备的试验网建设和商用网部署，提供未来新型网络体系结构研究的国际化实验环境，提供可视、随选、自服务的全新用户体验和开放、灵活、快速、安全的敏捷网络部署能力示范创新，为未来网络实验设施提供跨国界的试验环境。五、搭建基础设施区域合作平台，提升沿边开发开放能力坚持“走出去”与“引进来”相结合，打造我国与丝路沿线国

家和地区双向进入的互惠互利开放合作平台，推动“信息高铁”成为国家外交和援助的重要组成部分，支援丝路落后国家的信息基础设施建设，带动我国信息通信业面向中西亚的产能输出。加强与东盟信息港合作，实现信息资源互联互通和共建共享，建设“一带一路”信息基础设施国际合作论坛、“一带一路”信息基础设施产业联盟，促进信息通信业对外开放和电信运营商国际合作，围绕落后国家信息基础设施以及电信市场开放不足的区域互联互通发展瓶颈，加强双方在光纤宽带网络建设、宽带普遍服务、卫星通信市场等方面的区域合作，推动我国与丝路国家的国际漫游资费下调及国际转接带宽的提速降费，构建国际接轨的信息基础设施互联互通软硬环境，促使外资引入向更需要资金支持的西部地区倾斜。

专栏5 基础设施区域合作工程项目15.“一带一路”信息基础设施国际合作论坛

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依托陆海通道区域合作平台及甘肃与国家部委、国内省份、港澳地区及丝路国家的政府合作机制，筹划建设“一带一路”信息基础设施国际合作论坛，加强与“一带一路”相关省份、沿线国家在光纤宽带网络建设、宽带普遍服务、卫星通信市场等方面的区域合作交流。

项目16.“一带一路”信息基础设施产业联盟建立“一带一路”信息基础设施产业联盟，推动“信息高铁”

成为国家外交和援助的重要组成部分，采用多样化形式支援丝路落后国家的信息基础设施建设，逐步形成面向丝路沿线国家基础设施援建工作的全局性战略部署和项目计划，带动我国信息通信业面向中西亚的产能输出。

项目17.陆海通道 4G网络优化与陆海通道沿线城市紧密合作，重点围绕交通干线和人口密集

区域，加快 4G网络部署和优化，推进 4G+网络向“小”“精”“细”方向补充建设，按需增加基站和小微站建设密度，为陆海通道提供高速移动宽带服务设施，支撑“铁公机，江海息”全面发展。

项目18.农村宽带普遍服务社会化供给试点面向陆海通道的相关省份和丝路沿线国家，推广信息高速公路

助力脱贫攻坚的甘肃经验，进一步开展农村宽带普遍服务供给侧改革，发挥国家电信普遍服务试点资金的投资引导和杠杆放大作用，积极引进社会资本和社会企业，推动 4G网络向农村、边疆、海岛区

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域的普及和通达，提升偏远地区及中小县城的通信基础设施和信息化水平。

图5-2 基础设施平台工程建设时序图第二节信息共享平台

统筹部署全省数据中心，提升数据中心互联互通能力，形成物理分散、逻辑集中的云计算数据中心集群，为丝绸之路信息港提供绿色高效、动态调配、安全可靠的云计算基础设施支撑能力。推动全省数据资源开发共享，激发大数据开放利用活力。深入开展国际数据开放合作，打造丝绸之路国际数据枢纽。推动展会和论坛等合作交流载体，完善与丝绸之路沿线国家和地区在多领域的信息共享合作交流机制，促进全方位多领域合作交流。

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图5-3 信息共享平台任务框架一、统筹全省数据中心布局，提升国际化云计算服务能力。按照“两极带动、协同发展、统一管理、跨地调配”的思路，立

足省级大数据云计算信息平台建设需求，支持首批丝绸之路信息港云计算大数据中心项目建设，推动传统数据中心向智能化云数据中心转型升级，探索面向“一带一路”西向陆上沿线国家的离岸数据中心试点示范，形成全省物理分散、逻辑集中的云计算数据中心集群，为全省信息化建设提供绿色高效、动态调配、安全可靠的云计算服务支撑能力。加强顶层设计，坚持需求导向，统筹全省信息基础设施建设布

局，以丝绸之路信息港计算存储资源池为核心，以全省信息化发展建设需求为牵引，分阶段分批次逐步整合省内其他地区中型专业数据中心，避免重复建设、资源浪费。整合优化政务数据中心建设。各省直部门和各市（州）原则上不

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再新建数据中心，考虑省内已建设的数据中心设施硬件基础为依托，推动全省政务数据中心整体部署和共建共用。与国家一体化大数据中心开展对接，形成国家一体化大数据中心甘肃节点。统一建设为全省各部单位（部门）提供高弹性、高可用、高安全、

按需服务的政务云，发挥政府在云计算服务应用中的引领作用，通过逐步推进相关政府部门现有信息系统向云上迁移。鼓励社会组织、企事业单位和中小企业采购数据中心云服务，引导教育、交通、旅游、文化的等行业信息化应用向云平台迁移，结合“企业上云”等示范工程在企业中组织推广数据中心云服务模式。提升全省数据中心互联互通能力，建立数据中心资源管理与服

务机制，对全省云计算数据中心协同管理，实现跨区域的数据中心弹性扩展、动态调度和资源分流，提升甘肃数据中心竞争合力和国际化云计算服务能力。建设“一带一路”西向陆上国际数据中心。充分发挥甘肃作为丝

绸之路战略支点优势，作为“一带一路”陆上国际数据交换中心的重要基础设施，面向“一带一路”西向陆上沿线国家开展离岸数据存储处理、国际数据交换对接等合作。

专栏6 数据中心资源统筹发展工程项目19.金昌紫金云产业园数据中心项目项目总体自 2018年开工，整体分为三期工程进行建设，一期

工程占地面积 202.7亩，建设数据中心机楼 2栋，动力中心 1栋，51


办公及展示中心楼 1栋，数据中心项目一期工程形成 5000个机柜能力，项目建成后可全面支撑省内、外互联网+转型数据中心需求。

项目20.丝绸之路西北大数据产业园项目项目总体自 2018年开工，总建筑面积 32959平方米，整体分

为三期工程进行建设，一期工程总投资 10亿元，安装机架 3500

个，二期工程总投资 20亿元，安装机架 10000个，建成后可面向政府、金融、教育、医疗、互联网等行业提供基础资源出租服务、一站式云服务和大数据服务。

项目21.西部.丝绸之路信息港云服务大数据产业基地项目项目总体自 2017年开工，整体分为三期工程进行建设，总建

筑面积 9.34万平方米，建成后形成上万个机架基础服务能力，面向政府、企业用户提供机房租赁、设备托管、资源租赁、以租代建、专属定制等多元化综合性长期服务。

项目22.兰州马滩大数据中心项目项目总体自 2017年开工，计划 2020年投产运营，建设内容

包括 1万平米主体和配套电源工程。建成后可面向西北区域及丝绸之路经济带沿线国家提供数据存储、容灾备份等服务。

项目23.庆阳云计算大数据中心项目项目总体自 2018年开工，主体机房建设 15895平方米，与华

为合作部署运营，建成后可提供政务、医疗、旅游、教育、农业等云

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计算、云存储、大数据、物联网、网络安全等前沿信息化服务。项目24.酒泉云计算（大数据）中心项目项目总体自 2018年开工，总占地面积 100亩，一期到 2019

年计划建成 1000个标准机柜（具备 2200个机柜装机容量），二期具备 5000个机柜装机容量，到 2022年合计具备 11000个机柜装机容量，建成后承接公有云、私有云、政务云等业务，形成丝绸之路云计算、大数据走廊和丝绸之路信息港重要节点。

项目25.白银云计算（大数据）中心项目项目总体自 2018年开工，总建筑面积 59600平方米，整体分

为三期工程进行建设，2020年投入运营后可面向政府、金融、教育、医疗、互联网等行业提供基础资源出租服务、一站式云服务和大数据服务，为白银高新技术产业开发区建设提供支撑。

项目26.嘉峪关云计算（大数据）中心项目项目总体自 2018年开工，占地 14万平方米，购进 10万台机

架服务器，建设 30万千瓦的云计算大数据存储平台，建成后提供大数据分析、存储、远程备灾、区块链等技术服务。

项目27.甘肃政务云数据中心整合项目以省内已建设的数据中心设施硬件基础为依托，推动全省政

务数据中心整体部署和共建共用。统一建设为全省各部单位（部门）提供高弹性、高可用、高安全、按需服务的政务云平台，通过逐步推进相关政府部门现有信息系统向其迁移。

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项目28.数据中心互联互通能力提升项目提升全省数据中心互联互通能力，建立数据中心资源管理与

服务机制，对全省云计算数据中心协同管理，实现跨区域的数据中心弹性扩展、动态调度和资源分流。二、推动全省数据共享开放，激发大数据开发利用活力梳理省级政府部门信息资源，加快建立政务信息资源目录体系，

逐步构建全省统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。依托政府数据统一共享交换平台，大力推进人口库、法人库和空间地理信息库等基础信息库整合，大力推进政务数据交换共享，实现政务信息资源的整合汇聚。实现各政府部门数据资源的共享互通，统筹政务数据资源管理，提供应用系统开发环境和数据资源检索技术支撑，定义统一的数据服务注册和发布接口、数据交换接口、应用集成接口。稳步推动公共和行业数据资源开放。率先推动信用、交通、医疗、

教育、文化、科技、气象、旅游等重要领域公共和行业数据资源的整合、汇聚，合理适度向社会开放。建立政府和社会互动的大数据采集机制，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。促进数据资源创新开发利用。鼓励公共数据和社会数据的互联互

通，探索多元化、多层次的数据开发利用创新模式，综合利用政府购买服务、专项资金等手段加大对数据挖掘企业的扶持力度，围绕提升政府服务能力、创新经济发展形成一批优秀应用案例，带动社会公众

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开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发创业创新活力。

专栏7 数据共享开放工程项目29.甘肃省政务数据共享交换平台构建全省统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源

目录体系。推进人口库、法人库和空间地理信息库等基础信息库整合，实现政务信息资源的整合汇聚。提供应用系统开发环境和数据资源检索技术支撑，定义统一的数据服务注册和发布接口、数据交换接口、应用集成接口。

项目30.甘肃省数据统一开放平台在保障安全可靠的前提下，建设甘肃数据统一开放平台，率先

推动信用、交通、医疗、教育、文化、科技、气象、旅游等重要领域公共和行业数据资源的整合、汇聚，合理适度向社会开放。三、开展国际数据开放合作，打造丝绸之路国际数据枢纽建设丝绸之路信息港对外开放门户，实现甘肃与丝绸之路经济

带沿线国家和地区政策环境、互通发展、新闻资讯、企业风采的统一展示，动态更新、共享校核、权威发布，打造丝绸之路信息港国际合作交流新名片。建设丝绸之路国际数据共享平台，打通南向与东盟信息港数据

通道，实现丝绸之路国内沿线地区的数据共享和开放。以金融结算、贸易物流、文化旅游、生态环境、科研交流等“低敏感”领域信息共

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享为切入点，实现丝绸之路沿线国家数据交换共享。推动丝绸之路大数据交易中心的建设，通过对丝绸之路经济带

沿线地区和国家的能源合作、经济贸易、区域合作、金融等数据进行采集、清洗、加工、整合，实现数据汇聚。建成辐射丝绸之路经济带的资源流通与数据交易服务平台，通过线上和线下等多种方式，提供数据交易、支付、结算和安全保障等多种服务，实现数据信息的市场化交易，释放出数据的潜在价值。开展国际合作公共信息服务，重点面向丝绸之路经济带沿线国

家和地区企业引进来和我国企业走出去建设公共信息服务体系，聚焦跨国合作语言服务、海外市场法律法规、标准规范等共性需求，引导建立一批公共服务平台，面向多边政府、企业等主体提供信息沟通、政策解读、法律资讯、技术支持、人才服务、市场营销和管理咨询等方面的公共信息服务。

专栏8 丝绸之路国际数据合作工程项目31.丝绸之路信息港综合门户打造面向中西亚、南亚的一站式综合信息服务平台，实现甘肃省

与丝绸之路经济带国家产业发展与信息合作，推动社会信息资源开放共享，打破信息壁垒，消除数字鸿沟，与丝绸之路经济带沿线国家和地区共享经贸物流、教育科研、医疗卫生、文化旅游等方面的信息。

项目32.丝绸之路国际数据共享平台

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打通南向与东盟信息港数据通道，实现丝绸之路国内沿线地区的数据共享和开放。以金融结算、贸易物流、文化旅游、生态环境、科研交流等“低敏感”领域信息共享为切入点，建设丝绸之路国际数据共享平台，实现丝绸之路沿线国家数据交换共享。

项目33.丝绸之路大数据交易中心通过对丝绸之路经济带 60多个不同国家和地区的能源合作、经

济贸易、区域合作、金融等数据进行采集、清洗、加工、整合，实现数据汇聚。建成辐射丝绸之路经济带的资源流通与数据交易服务平台，通过线上和线下等多种方式，提供数据交易、支付、结算和安全保障等多种服务，实现数据信息的市场化交易，释放出数据的潜在价值。

项目34.丝绸之路小语种公共服务项目建设丝绸之路小语种公共服务平台，面向我国企业提供小语种

翻译服务，通过供需匹配，消弭企业与丝绸之路经济带沿线国家市场合作的语言鸿沟，探索打造基于互联网众包模式的丝绸之路小语种实时在线翻译云服务。四、打造信息共享合作平台，完善全方位多领域共享机制围绕文化、贸易、旅游、能源、教育、医疗、金融、技术等领域，建

立全方位、多领域的信息对接与共享机制。全力打造丝绸之路信息港合作论坛，探索与丝绸之路经济带沿线国家和地区信息共享发展路径，务实推进与丝绸之路沿线国家和地区开展多层次、多领域的合作交流。

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创新成立“一带一路”大数据联盟，统一数据标准，拓展和丰富“一带一路”数据资源归集和共享体系，探索建立国际数据资源共享机制、利益分配机制，制定相应的管理制度和运营策略，制定数据资产利益分配机制，保障国际数据数据共享交换的运行发展。

专栏9 信息共享合作平台打造工程项目35.丝绸之路信息港合作论坛打造丝绸之路信息港合作论坛，深化与丝绸之路沿线国家和

地区在基础设施、民生服务、商贸物流、社会治理、生态文明、产业发展等方面的投资合作，搭建丝绸之路沿线国家和地区政府部门、科技企业合作交流平台，建立多方信息共享合作交流机制，带动丝绸之路信息港的建设和发展。

项目36.“一带一路”大数据联盟创新成立“一带一路”大数据联盟，统一数据标准，拓展和

丰富“一带一路”数据资源归集和共享体系，探索建立国际数据资源共享机制、利益分配机制，制定相应的管理制度和运营策略，制定数据资产利益分配机制，保障国际数据数据共享交换的运行发展。

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图5-4 信息共享平台工程建设时序图第三节信息科技平台

围绕国家信息产业科技发展总体战略布局，以抢占丝绸之路经济带信息制高点为战略目标，以新一代信息技术产业融合发展为任务导向，以新一轮技术创新、应用创新为驱动，以打造开放性创新环境，培育信息新科技、新业态、新模式为抓手，坚持“跨业融合、跨域联动”的发展思路，不断强化信息技术对传统产业创新变革的推动作用，充分发挥信息技术的广域协同效应，加强与周边地区及丝路沿线国家或地区的产业联动，面向不同信息技术的成熟度与产业化发展条件，分类施策、分步推进，将丝绸之路信息港打造为丝绸之路经济带上的信息产业要素集聚枢纽、外向开放型信息服务合作聚集区、新一代信息技术创新创业示范高地。

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图5-5 信息科技平台任务框架一、夯实信息产业载体，提升电子制造与软件服务能级认定一批省级高新技术产业开发区，推进出口基地、服务外包产

业园、国际合作园区建设，承载电子信息制造、软件与信息技术服务业升级开放发展。发展壮大集成电路产业，支持天水集成电路产业基地发展，发挥龙头企业带动作用，强化关键材料、工艺、元器件研发，增强集成电路封装测试能力，完善产业配套。培育发展锂电池产业，组建全省锂电池产业创新联盟，支持创建兰州金川科技园高性能电池材料国家地方联合工程实验室，加强与国内、丝路沿线国家或地区技术领先机构合作，重点突破锂离子电池正极材料前驱体材料、电解液、锂离子动力电池、高性能锂离子电池隔膜、湿法电池隔膜生产线核心设备等。巩固提升软件和信息技术服务业，依托甘肃产业园区资源，支持知名 ICT企业与我省企业融合发展，重点发展行业信息化解决方案、嵌入式软件、数字服务等，开拓面向丝路沿线国家或地区

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的信息服务外包业务，提升产业整体发展水平。专栏10 开放型信息产业载体建设完善工程

项目37.出口基地及国际合作园区建设项目加快培育集成电路、风光电新能源设备、智能硬件等科技兴贸

创新出口基地，到 2025年，力争使国家级出口基地达到 5个，各类出口基地年出口额占全省出口总值 50%以上。加大面向丝路沿线国家或地区的国际产能合作力度，鼓励龙头企业积极参与境外产业集聚区、工业园区等园区建设，做强优势产业。

项目38.信息产业开发区示范项目支持开发区增容扩区，发挥开发区信息产业转移载体和信息

产业聚集区作用，将兰州新区、国家级开发区建成企业西进、产业西移、产品西出的重要基地。积极推进开发区和东部国家级开发区合作，承接产业转移，引进一批世界和国内 500强企业入园兴业。到 2020年，开发区、工业园区利用境内外资金达到全省总量的40%以上，园区对全省开放型经济的辐射带动作用明显增强。

项目39.兰州、敦煌信息服务外包示范城建设项目积极承接中东部产业转移，引进大型信息服务外包企业，做

大产业规模，积极开拓信息服务外包离岸业务，培育外包主体，打造信息服务外包品牌，培育 2-3个省级信息服务外包示范城市，力争将兰州建设成国家级服务外包示范城，将敦煌建设成面向“一带一路”沿线国家和地区的服务外包示范城。

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二、壮大大数据云计算产业，筑牢数据及算力服务高地创建大数产业发展集聚区，加快省级大数据中心建设，打造

“超大规模大数据中心和离岸数据特区”。建设“一带一路”西向陆上国际数据中心，充分发挥甘肃作为丝绸之路战略支点优势，构建“一带一路”陆上国际数据交换重要基础设施，面向“一带一路”西向陆上沿线国家，开展离岸数据存储处理、国际数据交换对接等合作。有序推进计算资源对外开放，打造与国际接轨的云计算服务及数据加工清洗服务等专业化服务能力。吸纳国内外垂直行业大数据技术应用解决方案提供商，促进大数据产业向价值链高端延伸发展。建立大数据创新中心，开展丝绸之路国际信息技术创新创业系列竞赛，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，推动大数据跨行业融合应用。

专栏11 云计算、大数据产业壮大工程项目40.“一带一路”西向陆上国际数据中心建设项目推进金昌紫金云大数据产业园、庆阳云计算大数据中心、兰州

新区大数据产业园区、酒泉云计算（大数据）中心、三维大数据物联网智能制造产业园等项目，建设“一带一路”西向陆上国际数据中心，面向丝绸之路经济带沿线国家，打造“走出去”企业数据大本营，满足“引进来”跨国企业国际数据服务需求。

项目41.大数据产业集聚区创建工程推进兰白国家自主创新示范区建设，开展大数据应用技术研

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究。以共建丝绸之路信息港为目标，积极引进世界级大数据企业，省内其他大数据企业共同支撑，打造大数据存储、处理、分析、应用、安全、外包服务等产业体系，形成以甘肃为支点，面向中西亚、南亚国家，服务西北的大数据产业基地。

项目42.云计算中心数据库及服务器生产制造项目发展边缘计算小微新型定制化服务器制造，面向车联网、智能

家居等应用的小微新型服务器开展集成化机柜制造。ICT龙头企业开展边缘数据中心集成化机柜研究设计，并依托甘肃工业优势实现本地量产。

项目43.丝绸之路国际信息技术创新创业系列竞赛围绕大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴信息科

技，面向国内及“一带一路”沿线国家或地区企业与创新创业团队，按年度组织创新创业专题系列竞赛，加强国际技术、资金、人才合作与交流，做好创新成果产业化支撑保障，集合国内外创新资源，推动甘肃云计算与大数据产业创新发展。三、突破人工智能物联网产业，打造产业融合创新引领区招引人工智能技术创新型和应用创新型企业，重点突破智能机

器人产品研发及行业应用，面向行业细分应用领域开展智慧化运营及融合应用创新。搭建 1-2个人工智能重点实验室和人工智能技术创新中心，开展人工智能应用基础研究、人才培养、高水平学术交流，推动甘肃人工智能产业迈向高端。培育物联网硬件制造业，开展

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RFID射频识别标签的研发、生产。加快应用电子设备产业化，培育汽车电子、机床电子、金融电子、医疗电子、能源电子、交通电子等产业。面向智慧旅游、智慧城管、智能制造等重点领域，开展面向“一带一路”沿线国家或地区的物联网创新应用示范。依托省内骨干企业，鼓励融合人工智能、物联网等技术，研发智慧家庭、智慧交通、智慧旅游、智能楼宇、智慧社区等三维智能终端设备和机器人核心零部件等产品，以智能硬件为突破口打造软件、硬件技术融合创新发展产业生态。

专栏12 人工智能、物联网产业突破工程项目44.人工智能产业突破项目重点面向计算机视觉、语音识别、自然语言处理、生物特征识别

等人工智能技术在细分行业的应用及系统集成，依托兰白国家自主创新示范区，促进人工智能与制造、旅游、交通、医疗、公共安全等行业深度融合发展。

项目45.物联网硬件制造与应用示范突破项目依托天水集成电路产业基地及兰州三维大数据物联网智能制

造产业园，以应用为导向构建物联网产业生态。重点突破物联网射频识别模块、非接触式射频识别卡芯片等产品，结合新材料等优势产业，突破微能源及计算机软件等相关支撑产业，形成物联网终端制造产业集聚发展态势。以敦煌为试点，打造智慧旅游物联网应用示范。以兰州为试点，打造智慧城管物联网应用示范。以天水为

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试点，打造智能制造物联网应用示范。项目46.智能硬件产业突破项目鼓励省内电子信息制造业龙头企业与信息科技领先企业，增

强研发力量协作，实现优势互补。支持具备智能感知、传感与运动控制、多模态人机交互等特性的智能家居应用产品研发，支持企业推出远程教育、家庭娱乐、生活服务等领域智能创新电子产品。支持具备 3D检测、跟踪与识别等功能的智能安防产品研发。支持辅助驾驶系统、高精度车辆探测识别跟踪、车道线检测等智能车载技术产品研发。四、培育区块链技术产业，探索“区块链+”创新应用示范与北京、上海、深圳等区块链产业领先城市加强技术交流与产业

合作，大力招引国内外公有区块链、联盟区块链技术领先企业。依托甘肃气候、能源、交通、产品等落地应用条件优势，加强面向国内及“一带一路”沿线国家或地区的区块链技术人才与创业团队招引，跨区域建设“人才飞地”“产业飞地”，积极争取区块链创新项目落地甘肃。鼓励“区块链+”行业解决方案创新，积极培育面向垂直行业的区块链技术解决方案创新创业企业，支持兰州、敦煌等地市积极争取全国区块链电子发票试点城市，重点突破“区块链+跨境物流”“区块链+跨境电商”等行业应用示范，创建面向丝路沿线国家或地区的“区块链+”创新应用示范高地。

专栏13 区块链产业培育工程

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项目47.丝绸之路“区块链+”跨境物流服务平台针对甘肃各市州中药材、特色农副产品、矿产品、清真食品等具

有高附加值、品牌效应的特色产品，深化与区块链物流解决方案提供商合作对接，依托兰州国际陆港、空港、骨干商贸物流园区优势，开展“区块链+”跨境物流溯源应用试点，提升多式联运中的跨境物流信息共享能力。

项目48.丝绸之路“区块链+”跨境电商服务平台开展“区块链+”跨境电商创新应用，加强与区块链金融解决

方案提供商合作对接，打通物流企业、电商监管部门、跨境电子商务平台之间的数据对接及信息共享，在区块链及相关技术支撑下构建小额跨境支付体系。五、加大信息人才引育力度，打通要素资源开放合作渠道促进国内区域合作发展，探索西北五省开放合作新模式，在要

素资源流动、产业互补、政策协同等领域进行全方位合作，共同构建向西开放的战略支撑平台。加强与长三角、珠三角、环渤海地区合作，承接东部地区产业转移。积极搭建提升对外开放平台，增强重大国际节会对甘肃优势产业国际化发展的拉动作用，利用国际多边合作对话机制，加强与“一带一路”沿线国家或地区多层次合作与交流，加快汇聚国内外产业发展高端创新要素。加强信息技术研发型、产业创新型人才引进培养，实施战略性新兴产业高层次人才特聘制度，拓宽国际人才引进和培养渠道。依托本地高等院校，定向培育产业紧

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缺急需和实用型人才。专栏14 跨境产业要素流动渠道畅通工程

项目49.国际技术、人才合作机制完善项目进一步加强中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路（敦煌）国家

文化博览会等重大节会与本地优势产业的深度对接，利用上海合作组织、中国—中亚合作对话会、亚洲合作对话、中阿合作论坛等多边机制，加强与中亚、西亚和中东欧国家多层次的技术、资金、人才合作与交流。支持各类创新主体搭建行业公共服务和对接交流平台，通过组织行业竞赛、高峰论坛、国际会议等形式，加深横、纵向产业链的交流合作与需求对接。

项目50.信息科技、产业人才引育项目通过项目联合攻关、选派访问学者等方式吸纳海外高层次人

才，鼓励有科技成果的研究团队来甘创业。积极推进西北师范大学与中关村软件园软件工程专业共建项目，建立企校联合培养人才机制。依托中关村软件园国家软件产业基地的资源优势，合作探索产教融合、校企合作人才培养新模式。鼓励本地院校设置信息产业发展亟需学科，实施定向培养、联合培训等机制，打造一支信息产业发展所需的中坚力量。

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图5-6 信息科技平台工程建设时序图第四节产业转型平台

紧抓“一带一路”倡议带来的重大发展机遇，以打造西北地区重要的数字经济体系、全面实现乡村振兴为目标，以提质增效、产业数字化转型为主线，全面推进供给侧结构性改革。积极推动互联网、大数据、人工智能等技术与工业、农业深度融合，培育新模式新应用新业态，加快提升传统产业发展质量与核心竞争力，促进传统产业迈向中高端。重点围绕五大传统产业集群与五大新兴产业集群，全面部署工业互联网，实施智能制造工程，持续推进两化深度融合，推动企业向网络化协同、个性化定制、服务化转型等新型生产运营模式演进，发展壮大智能装备与设备产业，加快培育产业数字化解决方案供应商。充分发挥平台在信息整合、资源共享等领域的作用，打造

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一批产业信息服务平台。依托甘肃省在玉米、马铃薯、中药材等农特产品领域的优势，深化数字技术在农业生产、经营、信息服务等环节的应用，建成精准化农业生产与智慧化农业经营管理等新型农业发展模式，全面振兴全省乡村经济，激发乡村发展活力。到 2025年，把丝绸之路信息港打造为西北地区重要的智能制造基地、工业互联网应用基地、面向沿线国家的产业合作基地，成为西北地区具有较大影响力的数字经济发展高地。

图5-7 产业转型平台任务框架一、大力发展工业互联网，全面提升工业数字化水平统筹规划全省工业互联网发展，推进各项工作落地实施。支持石

油化工、有色冶金、装备制造等行业企业超前部署面向智能制造单元、智能工厂以及智能服务系统的低延时、高可靠广域工业互联网，支持企业进行内网改造。在全省建立一批特定行业、特定区域、跨行业跨领域的工业互联网平台，推进西北中小企业云服务平台建设，鼓励

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中小企业“上云”，促进生产运营模式变革。依托高端装备、电子信息等数据密集型产业集聚区，建设一批工

业大数据创新中心、行业平台和服务示范基地，鼓励有条件的企业开展工业大数据应用创新，加快培育工业大数据解决方案供应商。建设甘肃省工业基础数据库，对接制造强国产业基础大数据平台，建立涵盖数据采集、成效评估、项目管理等全过程的信息系统。支持高端工业软件、新型工业 APP等研发和应用，发展工业操作系统及工业大数据管理系统。在具备条件的市州建立工业互联网体验中心，鼓励相关机构联合组建工业互联网实验室。在国家工信部的支持下，积极争创国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）和国家新型工业化产业示范基地（大数据）。

专栏15 工业互联网建设工程项目51.工业互联网网络建设部署项目面向石油化工、有色冶金、装备制造等重点行业建设部署工业

互联网网络。支持基础电信企业利用 IPv6、软件定义网络（SDN）等技术改造工业企业外网，鼓励大型工业企业利用 IPv6、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术改造内网。争取建设工业互联网二级标识解析服务节点，为工业企业提供标识注册、标识解析等服务，构建工业互联网标识解析体系。

项目52.工业互联网平台建设项目支持全省工业企业、软件企业、基础电信企业、科研院校等联合

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推进工业数据集成、平台管理、建模分析等技术研发，开展工业互联网平台适配性、可靠性、安全性等试验验证。支持具备条件的行业或市州建设一批特定行业、特定区域、跨行业的工业互联网平台，汇聚产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等信息。支持有条件的大型企业搭建企业级工业互联网平台，为中小企业提供资源服务与平台支撑。

项目53.工业大数据平台建设项目推进全省工业经济运行监测平台建设，提供重点企业运行监

测、工业固定资产投资分析、电力运行与需求侧用电分析、物流业运行情况分析等功能，提升工业运行监测、预警和诊断等能力。建设企业大数据创新应用平台，开发计划排产、生产协同、资源管控、决策支持等智能功能，实现企业大数据平台与客户关系管理系统、售后服务系统的融合，打通产业供应链。

项目54.工业互联网创新体验中心建设项目支持兰州等市州建设创新体验中心，搭建公共展示环境，引

进工业互联网产业联盟的测试床、优秀应用案例等项目，展示全省工业互联网应用成果与解决方案。支持全省研究机构、高校、工业企业、ICT企业等组建工业互联网实验室，开展工业互联网平台、工业数据分析、标识解析、工业信息安全等技术研究、试验、评估。二、持续推进两化深度融合，促进工业企业转型升级依托兰州、天水、酒泉、金昌、白银等市，面向有色冶金、石油化

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工、装备制造、能源电力、中药材和食品加工等制造行业，持续推进两化深度融合工作。实施两化融合管理体系贯标和评估工程，优化两化融合发展环境，举办制造业与互联网融合发展深度行活动，围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等领域，开展双创平台试点示范工作。鼓励企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，加快形成市场化的诊断咨询服务机制，推动全省工业转型升级。支持企业围绕产品研发设计、生产过程控制、市场营销、产品维

护、客户服务等环节加大数字技术应用，实施生产装备智能化改造，部署工业过程智能控制系统，推进生产过程和制造工艺的智能化，支持企业在集团管控、设计与制造集成、管控集成、产供销一体、业务和财务衔接等方面，开展关键环节集成应用示范。在石油化工、有色冶金、装备制造等重点行业打造一批数字化示范企业，推动技术突破和价值链升级。在各行业企业、产业园区，推广绿色制造工艺，推动工业节能减排。围绕网络化协同、个性化定制、服务化转型等模式，支持企业开

展生产运营模式变革，提高工业企业创新活力。在钢铁、石化、有色冶金等行业，支持企业建立产品设计与制造协同平台，推广产业链网络化协同研发新模式。在纺织服装、轻工等行业，支持企业利用互联网和大数据平台，搭建柔性化生产线，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，实现供给与需求信息精准匹配。在工程机械、汽车等行业，支持企业建设产品全生命周期服务平台，提供质量控制、产品追溯、远程维护等增值服务。

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充分发挥平台在资源汇聚、资源整合、资源共享等方面的作用，面向工业合作、农特产品销售以及国际交流合作等领域，全面推进产业信息服务平台建设，汇聚整合甘肃省与沿线国家的产品、市场、贸易等资源信息，实现重点产品供需信息精准对接。

专栏16 两化深度融合推进工程项目55.企业智能化转型项目实施制造设备和过程智能化升级改造，整合优化企业信息化

系统，提高关键零部件和装备整机的数控化、智能化水平。依托有色冶金、装备制造等龙头企业，打造“引领甘肃，辐射西北”的国家级智能制造示范与创新推广中心。依托建材、中药材加工制造、农产品加工等行业，建设信息化与各行业的融合示范点。

项目56.协同制造创新项目面向有色冶金、装备制造、建材等行业，支持省内高校、科研院

所及大型企业联合建设“互联网+协同制造”工业云服务平台。以产业技术创新联盟、产业基地等为依托，面向有色冶金、石油化工等行业，建立行业协同制造和技术创新示范园区。

项目57.服务化转型项目鼓励装备制造、建材等制造企业利用物联网、云计算、大数据等

技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，推动产品优化升级。培育一批基于互联网的服务化转型示范企业，开展产品故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优

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化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

项目58.绿色制造推进项目面向有色冶金、建材、石油化工、能源等行业，利用信息化技术

和手段，实施制造工艺绿色改造项目，引进、研发智能化余热余压回收、水循环利用等绿色工艺技术装备，建设三废在线监测平台、节能减排视频监控与智能分析、预测和决策平台。面向全省循环经济示范园区，实施绿色产业链的智能检测和评估工作。

项目59.产业信息服务平台建设项目依托省内石化行业大型企业，构建国家战略型石化产业信息

服务平台。依托省内有色冶金行业龙头企业，构建国家有色金属新材科信息服务平台。依托省内钢铁行业龙头企业，构建钢材生产及加工信息服务平台。发挥陇东能源化工基地等项目示范作用，构建煤炭清洁利用转化信息服平台。发挥省内装备制造行业龙头企业示范作用，构建装备制造业信息服务平台。依托马铃暮、中药材、草食畜、种业等农产品优势，构建农产品加工信息服务平台。

三、做大做强智能装备产业，推进智能制造体系建设布局高端智能装备与设备产业。支持建设三维大数据物联网智能

制造产业园、紫光智能产业园等园区，打造西北地区重要的智能制造基地。鼓励企业围绕感知、控制、决策和执行等关键环节，推进产学研用联合创新，支持企业研发工业机器人、增材制造装备、工业传感

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器、高端数控机床等装备。鼓励企业开展无人机、智能服务型机器人等智能消费设备研发与生产，建成西北地区重要的智能设备生产基地。围绕网络协同制造、大批量定制、远程运维服务等任务，开展智能制造新模式试点示范。依托有色冶金、化工、建材等优势产业，鼓励企业面向沿线国家发展出口业务，加大国际产能合作力度，提高产品与服务提供能力，带动传统产业转型升级。建设工业云及智能服务平台。鼓励企业建设智能制造资源和服务

资源池，在石化通用装备、新能源装备、电工电器装备等行业推广智能制造模式，构建智能制造体系。支持第三方检测机构研究面向工业云平台的安全检测技术和方法，建设工业云评价模型。支持第三方机构建设能源电力、钢铁冶金、机械装备等行业绿色制造服务平台，提供节能监测评价及节能解决方案服务。支持骨干企业建立大型通用流程工艺仿真平台，实施生产装备智能化升级改造。

专栏17 智能制造推进工程项目60.智能制造产业园建设项目积极推进三维大数据物联网智能制造产业园、紫光智能产业园

等产业园区建设，突破一批网络协同制造、智慧工厂、工业大数据等领域相关核心技术，开展交通自动化网络及控制系统技术研发，打造智能制造应用示范，促进全省制造业转型升级。

项目61.无人机研发生产项目围绕无人机蜂群自主指挥及防控系统、植保无人机等相关技术

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与设备，积极推进无人机关键系统研发、无人机生产组装、专用无人机及轻型通用飞机生产基地等项目，完成无人机配套生产设施建设，建成西北地区重要的无人机研发生产基地。

项目62.智能机器人推进项目发展智能机器人产业，围绕机器人自动化装配线、机器人焊接

与涂装成套装备、洁净机器人、家用厨房机器人等智能产品，培育一批机器人技术创新企业，开展人机协同与安全、产品创意与性能优化设计、模块化、标准化体系结构设计等关键技术研发。

项目63.高端数控机床转型升级项目基于具有自主知识产权的数控系统，支持研发具备加工过程

自适应控制、加工参数智能优化、故障智能自诊断、自动测量与补偿、远距离故障诊断等功能的智能数控机床，推进数控锻压机床及制管生产线转型升级、数控重型机床配套园区等重点项目建设。四、推进数字技术与农业融合，实现农业数字化转型依托物联网设施和数据分析技术，发展节水旱作农业、戈壁生态

农业，形成设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的戈壁农业产业带，打造国内外具有影响力的“戈壁农业”品牌。抓住甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区先行先试的机遇，发挥甘肃省中药种植基地优势，发展中医药循环经济、中药材追溯服务。支持在全省绿色蔬菜、玉米、马铃薯、中药材、洋葱等规模化生产

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地区，开展种植业生产信息化示范，建设农情监测、精准施肥、智能灌溉、病虫草害监测与防治系统。推广集约化种植养殖场的智能管理。基于大数据技术和移动终端应用，开展农业信息服务及农业监测预警分析，建设农产品加工业信息平台，提高农业生产信息化水平。加速电子商务向农业生产经营各环节的渗透，加强农业生产、物

流配送、市场管理和交易等各环节上的信息共享，推行农产品质量智能监测和跟踪，推动特色农产品、工艺文化产品入驻电子商务平台，提高农业经营信息化水平。建立面向“三农”的公共信息服务体系，建立覆盖全省农村的

农业信息监测和发布公共网络平台，推进信息进村入户，创新乡村信息服务站点建设模式。加强农村信息员培训，提高农村综合信息服务能力。完善贫困人口信息管理和动态跟踪，加强脱贫致富信息的主动推送，助推精准扶贫精准脱贫 321·。

专栏18 农业数字化转型工程项目64.生态农业产业园建设项目回收利用农作物秸秆、餐厨垃圾、马铃薯薯渣、中药药渣等资

源，生产固体有机菌肥、液体有机菌肥、生物质饲料添加料、生物质剂、有机农药等产品。实施生态观光、休闲度假、生态餐饮、生态科普教育、农庄娱乐等旅游项目，建成集生态农业示范、生态旅游、休闲度假于一体的新型生态农业产业园。

项目65.节水旱作智慧农业推进项目

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在陇中、陇东黄土高原北部降水量少、土壤不够肥沃的区域，支持发展农作物和经济作物种植基地、大农户应用物联网设备，根据作物类别，建设土壤墒情监测系统、智能滴灌水肥一体化系统、农林智能灌溉系统等，协助农户进行精确、智能化的灌溉、施肥等操作。

项目66.农特产品资源管理平台建设项目支持建立全省范围内的中药材可追溯体系服务平台，实现所有

批次产品从原料到成品、从成品到原料的双向追溯。以马铃薯等农特产品为重点对象，搭建技术服务专家库，征集国内外专家入库，形成协同研制机制，推进育种研究、病虫防治、特色品种培育等工作。

项目67.农业数字化应用示范项目推进农业农村大数据及农业物联网应用，重点推进农、林、牧产

业数据资源采集、整合开发和管理应用，建设省级农业物联网综合服务平台，健全重点农产品市场信息和预警分析平台，鼓励企业开展测土配方施肥、智能灌溉、统防统治、农业保险、产品销售等大数据与物联网服务。依托现代农业示范园（区）、农业科技园区和国有农牧场，开展农业物联网应用示范。

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图5-8 产业转型平台工程建设时序图第五节人文交流平台

发挥甘肃文化旅游和中医药优势，以促进中外民心相通和文明互鉴为宗旨，以文化旅游交流和中医药国际合作为人文交流发展重点，以智慧医疗、智慧教育和精准扶贫为民生服务重点，以智慧文博会、丝绸之路国际文化交流中心、丝绸之路经济带研学旅一体化平台、岐黄中医药海外综合服务中心、丝绸之路远程医学中心、智慧教育平台等为重要载体，建设面向全省、辐射西北、融入“一带一路”的人文交流中心，促进深化与沿线国家和地区民心相通。

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图5-9 人文交流平台任务框架一、打造网络文化产业，完善网络文化产业配套全面推进华夏文明传承创新区建设，深入挖掘中华优秀传统文

化价值内涵，依托敦煌研究院及兰州、敦煌文化园区基地，建立数字敦煌创意孵化平台和兰州丝绸之路文化创意工场，积极培育网络演出、网络动漫、网络音乐、网络游戏、网络文学、网络视听等新型文化产业。依托省内文化骨干企业（集团），部署创建国家数字出版基地（兰州），建设数字出版云平台，推动新媒体与文化融合，加快发展数字出版、动漫游戏等现代文化产业。围绕“一带一路”发展倡议和文化发展战略要求，发挥兰州新区保税政策、功能和服务优势，建立兰州对外文化贸易基地，打造以国际文化产品展览展示及仓储物流中心、国际文化商品交易服务两个功能区为目标的对外文化贸易平台。完善文化产业配套服务，为市场提供作品译制、文化知识版权交易、产品推广运营、专业人才培训等配套服务，推动中华文化和甘肃地域特色文化“走出去”。

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专栏19 文化产业载体构筑工程项目68.数字敦煌创意孵化平台依托敦煌研究院，结合敦煌文化创意产业园现有基础，建设文

化创新创意孵化平台，通过版权授权合作、举办文化创意大赛等形式，聚集国内外文化创意企业，开发文化演艺、动漫、游戏、工艺品等。

项目69.国家数字出版基地（兰州）依托兰州文化产业优势，部署创建兰州国家数字出版基地，推

动文化与科技融合，加快新闻出版业转型发展，建成集内容原创、技术研发、数字加工、版权运营、复合出版、终端服务等产业聚集区，形成具有辐射带动作用的区域数字出版产业集群。

项目70.兰州对外文化贸易基地坚持以传播中华文化为己任、以满足市民文化需求为 321·2·使

命，以“互联网+文化+外贸”为发展模式，以线上虚拟平台和线下实体平台为载体，建立兰州对外文化贸易基地，为文化机构提供文化艺术品交易、文化融资租赁、专业保税仓储、创业孵化等服务。

项目71.甘肃文化精品翻译工程实施甘肃文化精品翻译工程，搭建文化外译实践创新和传播平

台，通过政府扶持资助、联合翻译出版、商业推广发行、开展翻译比赛、举办翻译传播领域研讨会、人才交换项目等方式，使我省优秀文化作品传播到世界各地，争取国际社会理解与支持，树立甘肃良好

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国际形象。二、加速传统文化推广，形成文化数字化传播枢纽坚持办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，实施智慧文博项

目，探索引进国际化视野和专业水平的品牌运营公司，丰富拓展会议内容和载体，建设永不落幕的网上文博会平台，把敦煌文博会打造成国际化、高端化、专业化、常态化的国际交流合作平台。加强我省和丝绸之路沿线国家和地区人民的相互了解与友好合作，推动建立丝绸之路国际文化交流中心，对接丝绸之路沿线国家和地区及文化主管部门和重点企业，搭建网上文化交流平台，开展多层次、多渠道、多形式对外文化交流。依托甘肃电视台、甘肃广播电台等，建立丝绸之路信息港频道，突出丝绸之路沿途城市当今的风貌和成就，全面展现丝绸之路曾经的辉煌与文明。发挥丝路文化、石窟文化、敦煌文化等资源优势，打造敦煌文化国际传播基地，通过舞台艺术、书画作品、历史文物等主题性巡展（演）向沿线国家和地区传播中华文化。统筹实施全省文化信息资源共享工程及数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字纪念馆等建设项目，搭建甘肃公共数字文化云平台，实现基层公共数字文化服务的综合管理和“一站式”提供。

专栏20 网络文化传播工程项目72.智慧文博会项目围绕文博会“会”、“展”、“演”功能，搭建线上服务平台，

实现指挥调度管理、智慧会务、智慧展务、云上博览、信息发布、安全

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保障、新技术体验等智慧应用，提升文博会科技含量和智能化水平，提升嘉宾参会的智能化体验。

项目73.丝绸之路国际文化交流中心建立丝绸之路国际文化交流中心，探索建设海外中华文化中

心，开发网上文化交流平台，实现文化交流信息汇聚、发布、项目详解，促进中心文化交流互鉴，使之成为交流范围广泛、形式灵活多样的国际文化交流中心。

项目74.丝绸之路网络电视传播平台依托甘肃电视台、甘肃广播电台等，建立丝绸之路网络电视传播

平台，不断丰富网络视频内容资源，提升丝绸之路多语种传输能力，传播转播沿线国家时事新闻、地域文化、风土民情、电影电视剧等，夯实民心相通的人文基础。

项目75.文化国际传播基地（敦煌）发挥我省丝路文化、石窟文化、敦煌文化等资源优势，打造文化

国际传播基地（敦煌），在丝路沿线国家开展舞台艺术、书画作品、历史文物等主题巡展（演），推动敦煌歌舞、临夏花儿、少数民族歌舞、崆峒武术表演、拉卜楞寺佛教音乐、兰州太平鼓等我省民族特色突出的文化项目赴外交流演出。

项目76.甘肃公共数字文化服务平台统筹实施全省文化信息资源共享工程及数字图书馆、数字文化

馆、数字博物馆、数字纪念馆等建设项目，推广“云计算+大数据”

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服务模式，建立甘肃公共数字文化服务平台，为人民群众提供便捷、智能的公共文化服务。

三、加快全域智慧旅游，树立世界级旅游知名品牌加快智慧旅游大数据建设，完善智慧旅游体系，实施“一部手

机游甘肃”目的地智慧旅游项目，使我省智慧旅游建设达到国内一流水平。实施智慧景区示范推广工程，实现景区管理可视化、资源管理智慧化、经营管理智能化。深化旅游与文化、农业、生态、体育、中医药等产业融合，充分发挥敦煌文化底蕴及国际旅游集散中心优势，整合国内丝绸之路沿线旅游资源，建设丝绸之路游学一体化平台，打造以丝绸文化为主题的文化旅游品牌。全力打造陇东南国家中医药养生保健旅游创新区示范功能区，建设 7个中医药旅游示范基地，建立中医药养生保健康养旅游平台，加快我省康养旅游发展。依托丝绸之路旅游推广联盟，建立相应支撑平台，推动旅游推广协作。加快构建海外旅游宣传推介网络，利用互联网开展旅游推介活动，将我省建设成具有国际竞争力和较高知名度的国际旅游目的地和客源地。

专栏21 智慧旅游服务工程项目77.智慧旅游大数据平台加快建设甘肃旅游大数据平台，整合景区、公安、交通、电信企

业、银联、住宿、餐饮等数据，打造“一中心三体系三朵云（大数据中心，智慧旅游管理体系、服务体系、营销体系和智慧旅游支撑云、功能云、内容云）”智慧旅游体系，实现全覆盖式数据采集和大数

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据分析，为旅游管理部门和游客提供最权威的旅游大数据洞察。项目78.“一部手机游甘肃”目的地智慧旅游平台整合全省旅游信息资源，加快景区视频监控、大数据平台、智

能导游导览等自有应用与国内知名文旅服务平台的数据对接整合，建设“一部手机游甘肃”目的地智慧旅游平台，建立智慧服务、智慧管理和智慧营销三大功能体系，打造游客出行的“金牌导游、贴心管家、文化导师和全能导购”，建设“一部手机游丝路”平台，将“一带一路”沿线 65个国家和地区通过智慧文旅连接起来，促进民心互通。

项目79.智慧景区示范推广工程选取试点景区示范实施智慧景区工程，重点推进电子门票、电

子导游、电子商务网站、景区门禁、智能监控等系统建设，建成集电子票务、营销推广、景区管理、视频采集于一体的智慧景区，全面抓好真三维无人机倾斜摄影测量技术运用，建成三维旅游平台，促进景区智能展示营销和管理运营。

项目80.丝绸之路经济带研学旅一体化平台整合国内丝绸之路沿线旅游资源，建设丝绸之路游学一体化

平台，打造以丝绸文化为主题的文化旅游品牌，为我国与沿线国家和地区的旅游服务交流合作提供更广阔和便利的空间。

项目81.中医药养生保健康养旅游平台依托陇东南国家中医药养生保健旅游创新区，建立中医药养

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生保健康养旅游平台，宣传甘肃中医药养生保健，对接中医药养生保健产业基地，打造一批产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的综合性康养旅游目的地，推动甘肃康养旅游发展。

四、发扬中医药产业优势，扩大医药康养交流合作发挥中国（甘肃）中医药产业博览会（药博会）大型中药材专

业市场和中药材信息发布中心优势，完善中药材种植环境评价检测体系、中药材质量第三方检验检测认证机构和中药材全产业链溯源系统，形成科学规范的中医药市场体系。大力发展中药材电子商务，建设现代大宗电商交易平台，提供信息服务、在线交易、在线支付、各类仓储和运输等服务。在沿线国家和地区成立岐黄中医学院和岐黄中医中心，鼓励和扶持优秀中医药机构到境外开办中医医院、连锁诊所，提升中医药国际知名度和影响力。支持建立岐黄中医药海外综合信息服务中心，搭建医疗卫生合作交流平台，加强双边人才培养、技术交流和科研合作。依托甘肃省人民医院，建立丝绸之路远程医学中心，搭建跨境

远程医疗服务平台，打造连接国内外各医院的云医院平台。依托兰州现有中医药产业基础，结合规划实施的中医药健康养生基地，推动兰州中药材健康大数据中心建设项目落地。引入具有领先地位的专科医院，合作建设甘肃丝绸之路国际医疗中心，形成专科医院集群，打造医养结合的园中园。建设人口健康信息平台，加强健康医疗大数

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据应用体系建设，全面深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。

专栏22 中医药与智慧医疗推广工程项目82.中药材大宗电商交易平台发挥甘肃中药材产业发展大会（博览会）、大型中药材专业市场

和中药材信息发布中心优势，建立中药材大宗电商交易平台。建设以“互联网+现货交易”为核心的“一站式集成服务”现代大宗商品流通体系，提供信息服务、在线支付服务、各种仓储及运输等服务。

项目83.中药材追溯服务平台借鉴定西市陇西县“道地中药材质量追溯系统的示范应用项

目”成功经验，建立中药材可追溯体系服务平台，实现所有批次产品从原料到成品、从成品到原料的双向追溯，更好服务广大药农、合作社及生产和营销企业。

项目84.岐黄中医药海外综合服务平台依托甘肃中医药大学，成立中医药合作交流中心，搭建中医药

合作交流信息网站，及时提供中医文化、科技、资源、人才等领域的信息，支撑海外岐黄中医中心和中医学院建设，开展中医药诊疗国际服务和中医药产品和药膳国际营销项目，助力甘肃中医药企业“走出去”。

项目85.丝绸之路远程医疗项目依托甘肃省人民医院，建立丝绸之路远程医学中心，省内将已

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有的远程医疗资源如甘肃省人民医院远程医疗会诊中心等进行充分整合，建立互联互通机制，保障医疗资源可及时调配。省外与北京、西安、上海等其他省市的合作医院建立视频会诊、远程临床病理诊断、影像诊断、病例讨论、手术观摩指导等系统，为远程医疗中心提供权威、专业支持。

项目86.甘肃健康大数据应用服务平台依托甘肃省全民健康信息平台，着力开展健康医疗临床和科研

大数据应用、公共卫生大数据应用、医疗影像处理、移动健康管理和智能服务等健康大数据相关应用推广工作，提供多元化的健康医疗大数据服务，加快互联网与医疗深度融合。

项目87.甘肃丝绸之路医养结合项目借鉴美国休斯顿医疗城、德国巴伐利亚医疗产业园和雄安丝路国

际医疗中心，引进国内外知名企业，建设甘肃丝绸之路国际医疗中心，涵盖国际知名医院、预防医疗、康复医疗、医疗配套产业、医学院校合作教育和医疗科研等板块。五、深化教育交流合作，打造国际化人才中心完善兰州新区职业教育园区功能，推进校企合作产教融合的职

业教育模式，积极探索职业院校与企业联合招生、联合培养的现代学徒制人才培养模式，重点建设一批特色和骨干专业，加快高技能人才培养基地建设，大力培养实用技术人才。鼓励有条件的高校与国（境）外高水平大学及其他高等教育机构通过联合办学等途径合作

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举办高水平的职业教育机构。加强“一带一路”高校联盟建设，支持我省有实力、有特色的高校到国（境）外办学，探索国（境）外办学的有效途径。支持兰州大学等高等院校与国外大学开展合作研究、学术交流、合作办学和人才联合培养，扩大高校互派留学生的规模。依托兰州大学、敦煌研究院、甘肃省社会科学院等研究机构资源，联合省外以及丝绸之路沿线国家知名智库，打造“一带一路”研究高端智库。大力发展远程教育，通过引入或合作开发等形式，推进“三个

课堂（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）”建设。持续推动“同享大城市优质教育资源”项目，以信息化促进教育公平。推进学校教育优质教学资源共建共享，集成一批优质在线课程和特色教育资源，建成西北高等学校互通、共享、开放的在线课程平台。

专栏23 智慧教育服务工程项目88.丝绸之路职业教育基地依托兰州新区职业教育园区，对接丝绸之路沿线国家和地区优

势职业教育资源，打造丝绸之路职业教育合作交流平台，开展技术技能人才实训、职业院校技能大赛、职业教育研究与创新，深化职业教育国际合作交流。

项目89.智慧教育平台完善智慧教育平台，创新机制体制，通过引入或合作开发等形

式，推进“三个课堂（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）”建

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设，扩大优质教育资源覆盖面，迅速有效提高贫困地区、薄弱学校教学质量和教师业务水平。六、发展大数据精准扶贫，打好脱贫攻坚战深入推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五

大工程和东西部网络扶贫协作。持续推进电信普遍服务试点工作，引导通信运营企业和广电企业加大投入，加快农村光缆线路、无线网络和有线电视网络等通信基础设施建设，推进贫困地区网络覆盖。大力发展农村农特产品电子商务，推广“陇南经验”“环县模式”“广和模式”，完善“甘肃网上供销社”，加快建设县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，打造以县域为核心的农村电商生态体系。大力发展农村特色旅游电子商务，建设乡村旅游大数据中心、产业监测平台、服务平台、营销平台，全面提升乡村旅游管理、服务、营销水平。实施网络扶智工程，探索强校帮弱校“在线课堂”模式，深化“梦想课堂”支教活动，把“西部创客节”“读者数字农家书屋”办进贫困村，培育农村电商人才，提高贫困地区教育水平和创业创新能力。完善提升甘肃省精准扶贫大数据管理平台，建设覆盖全省的扶贫信息服务网络，建立网络扶贫综合信息服务体系。创新网络公益，建立完善全省网络公益组织及志愿者数据库，加快搭建扶贫公益广告共享平台，开展“网络扶贫百人谈”“结对故事”等网络公益活动，构建全社会参与大扶贫格局。建立网络扶贫东西部常态化

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协作机制，推动东部省市投入更多信息化和互联网技术、资源支持我省贫困地区。

专栏24 精准扶贫推进工程项目90.精准扶贫大数据管理平台。充分利用全国扶贫开发大数据平台，完善提升甘肃省精准扶贫

大数据管理平台，整合数据资源和服务资源，推进全省扶贫数据共享开放，开展行业扶贫管理和精准扶贫大数据分析，确保扶贫数据准确、管理规范，为精准扶贫决策提供科学依据，实现扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准脱贫。

图5-10 人文交流平台工程建设时序图

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第六节商贸物流平台发挥甘肃交通要道和商埠重地优势，以构建丝绸之路经济“黄

金段”商贸物流枢纽为目标，依托大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术整合区域商贸物流信息资源，打造协同高效智慧物流与便捷安全金融支付的双翼支撑体系，建立全业务智能的跨境电子商务生态圈。立足东进西出、南来北往“大通道”格局，推进“大电商”“大物流”“大金融”支撑体系建设，构筑对外经贸交流服务的数字桥梁，实现我国西南与西北联通、中亚与东南亚联通、“一带”与“一路”联通，为甘肃经济转型升级发展提供强大动力，为我国开放型经济西向南向拓展提供有力踏板。

图5-11 商贸物流平台任务框架一、大力推进跨境电商建设，提升贸易对外辐射能力以“陇汇通”为基础建设丝绸之路信息港经贸交流合作平台和

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经贸投资公共信息服务平台，构建丝绸之路经贸公共服务数据库，在中国人民银行的授权下，探索共同建立丝绸之路征信跨境合作共享平台，为企业开展贸易和投资提供全方位服务。借鉴“陇南经验”“环县模式”等农村电商成功经验，建立省

级农村电商服务平台，整合省内各地农村电商产品、信息、渠道资源，打响甘肃省农村电商品牌。依托甘肃农产品、中医药产品、机电产品、高新产品、材料、能源等产品基础，构建行业垂直领域跨境B2B电子商务平台，实现丝路各国供需双方精准高效的匹配对接与线上交易。鼓励跨境电商企业通过建立规范的体验店和配送网店等模式融

入境外零售体系。在石化、装备、能源等领域打造权威、专业、全面的丝绸之路国际大宗商品电子交易平台，稳步推进大宗商品离岸交易中心建设，获取大宗商品国际话语权和定价权。

专栏25 跨境电子商务推进工程项目91.行业垂直领域跨境电商平台依托兰州新区综合保税区、武威保税物流中心，培育和引进跨境

电子商务经营主体，扶持综合电商服务企业。以产业链合作为导向，深入对接丝路各国供需内容，建成涵盖经营主体备案和跨境电子商务进出口全流程的行业垂直领域电商服务平台，提高海外推广、交易支持、在线物流、在线支付、售后服务、信用体系和纠纷处理等能力，形成备案、申报、数据交换等功能完备的综合服务体系。支持本地电商企业走出去，在丝路沿线建立跨境 B2B电子商务平台，加快跨境

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电商业务在丝路各国的拓展。项目92.经贸投资公共信息服务平台依托“陇汇通”，建设丝绸之路信息港经贸交流合作平台和经

贸投资公共信息服务平台，整合“一带一路”沿线国家和地区的基本经济数据、商品信息以及国内外大企业、本省重点企业等，构建经贸公共服务数据库。在中国人民银行的授权下，探索共同建立丝绸之路征信跨境合作共享平台，集采并动态更新丝路各国企业信息、企业纳税信用评价信息、环保信息等基础数据，提供信用查询、资质认证、信用担保等服务，为企业开展贸易和投资提供全方位服务。

项目93.国际大宗商品电子交易平台推动与丝路各国联合设立大宗商品离岸交易中心，优先考虑在

白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、伊朗、马来西亚、印度尼西亚、印度、土耳其等拥有合作基础的国家设立离岸交易所，整合丝路各国的市场资源，掌控交易品种的定价权和话语权，实现产品资源的多向流通。在石化、装备、能源等领域打造国际大宗商品电子交易平台，为投资者、企业提供大宗商品交易，发挥平台效益，获得大宗商品交易更多话语权甚至定价权。

二、持续完善便捷跨境服务，搭建一体化快速通关桥梁推进“大通关”服务体系建设，推动省内电子口岸建设，互联

互通各地方专项通关服务平台，实现口岸相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”，持续推进国际贸易“单一窗口”建设，精简流程，

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提高效率，实现关检合作“三个一”。构建丝绸之路跨境电商通关绿色通道，完善跨境电子商务进出

境货物、物品管理模式，针对跨境电商实效性高、交易量小、频率高等特点，优化海关进出口通关作业。建设跨境电商综合服务平台，逐步推动商务、海关、检验检疫、外汇管理、市场监管管理、税务、银行等与企业信息的开放共享，提供商品通关服务、质量安全监管、质量追溯等服务能力，实现与电子商务、物流、支付企业间的高效对接。积极申请中国（兰州）自由贸易园区，参照全国自由贸易园区

试点城市做法，在海关特殊监管区域或综合保税区开展保税进口试点，在现有跨境电商出口业务的基础上，推动网购保税进口和直购业务上线。创新丝路各国间检验检疫互认制度，对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。

专栏26 一体化通关服务便捷工程项目94.推进电子口岸（单一窗口）建设以用户为中心进一步落实甘肃国际贸易“单一窗口”建设，

打通海关、检验检疫、外管、税务、商务、物流、金融等职能部门间的信息壁垒，推动与金融、保险、电商、通信、信息技术、经贸物流等企业信息互通共享，全面实现“自助式申报+智能式报检+告知式执法”服务，实现跨境电子商务“快通关、快报检、快汇兑、快退税”全流程业务。

项目95.“单一窗口”数据库体系建设

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依托通关数据库和系统建设，推动落实与丝路沿线国家和地区之间口岸的信息互换、监管互认、执法互助。建立备案企业信息共享库，统一备案要求，实现企业“一次备案、多主体共享、全流程使用”。建立通关商品溯源数据库，汇聚生产、交易、通关、物流、支付、结算及评价等综合信息。建立单一窗口数据标准体系，建立数据信息传输、开放、共享和使用的规则规范，提升数据管理服务能力。

项目96.跨境电商通关绿色通道信息化平台加快建设跨境电商综合服务平台，实现甘肃丝绸之路跨境电

商进出口贸易、线上交易、服务推广等功能。对接整合交运相关部门管理系统、运输服务系统和海关、商检部门的区域一体化通关、报税、检验系统，建设跨境电子商务绿色通关系统，高效对接电商、物流、支付三方企业，满足一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税进口四种新型海关通关监管模式。

三、积极构建多向物流体系，畅通丝路物流大通道发挥甘肃大通道区位优势实现丝绸之路沿线内陆空铁互联互通

能力，建立完善多式联运体系为企业贸易提供便捷服务，定期常态化运营“兰州号”“天马号”“嘉峪关号”等国际货运，全面深化与丝路各国物流信息共享合作，加快形成信息互通、货畅其流的经贸格局，提升对跨境电商的物流支撑能力。依托国家交通运输物流公共信息平台，整合建设丝绸之路国际

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物流信息及交易平台，促进国内各省和丝路国家重点物流节点信息共享，构建集仓储、运输、加工为一体的现代化物流体系，打造我国西部地区面向中亚和欧洲陆路进出口货物的集散地和转运站，力争成为“丝绸之路经济带”上重要的物流枢纽平台。针对特色农产品物流、冷链物流、危化品物流、应急物流、绿色物流等特殊需求组织重大工程建设，推广智能化物流仓储装备应用，健全农村和社区末端物流服务网络。创新发展下一代商贸物流技术，为商贸物流工程未来发展提供技术储备。夯实甘肃国际空港、陆港、海关特殊监管区、物流园区等物流基

础设施建设，形成以兰白都市圈为中心，以天水、平凉、庆阳、金昌、武威、酒泉、嘉峪关等地区为枢纽，以张掖、陇南、定西、临夏、甘南等区域节点城市物流园区为支撑的物流格局，全面推进面向中亚西亚，贯通西北、西南的现代物流网络建设。支持甘肃跨境电商企业、邮政企业、快递企业在中西亚、欧洲等国建设海外仓和快递物流分拨中心，降低跨境运输成本，提升配送效率，积极引进国际大型、优质物流企业，加强甘肃国际物流货运保障。

专栏27 现代物流服务体系工程项目97.大物流综合体系建设完善甘肃“一核心、多节点”物流基础设施网络布局，建设兰

州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心。推进嘉峪关、金昌等多个区域性物流基地，酒泉、白银等多个地区性物流中心以及武威保

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税物流中心建设。积极打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港物流园。构建甘川陕、兰西拉、甘宁蒙和甘陕宁等物流通道，努力打造向西开放的黄金通道。搭建多级联运服务平台，汇聚多向物流信息，形成“公铁联运”“铁铁联运”“空铁联运”等多模式联运。

项目98.现代化物流体系建设依托国家交通运输物流公共平台，面向丝绸之路各国建设区

域性国际现代物流体系，积极推动运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等物流全程信息化，实现供应链管理、运输一体化、供应链再造等多元服务功能。与多级联运服务平台对接，撮合甘肃与南向地区、中西亚和欧洲等丝路各国间国际国内多式联运全程物流供应链的网上交易，推动线上与线下有效对接，促进物流信息高度汇聚与共享。推进海外仓建设，在霍尔果斯中哈边境合作中心等有合作基础的地域进行试点建设。

项目99.特色农产品冷链物流（个性化物流）整合省内各地分散的物流平台，建设全省统筹调度的冷链物

流信息平台。针对特色农产品打造甘肃冷链物流公共信息服务平台，高效匹配整合车、货、库资源，减少冷链车辆、冷库的闲置，提升使用效率，实现全省冷链资源共享化、智能化、精确化。建设药材冷链物流现代化物流信息平台，借助无线网、工业级移动终端、WMS整体解决方案等模式，精准掌握中医药物流数据，实现机械化、自动化的现代物流仓储和配送物流管理体系。

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项目100.“互联网＋物流”平台建设鼓励物流企业加强与电子商务平台合作，大力推动电子运单

使用。推进电子商务与物流协同发展，推动兰州物流末端投递车辆的标准化、专业化、规范化发展。推进“互联网+”仓储交易建立区域性仓储资源网上交易平台，推动仓储资源在线开放和实时交易。针对农产品、中药材等商品，鼓励电商企业采用物联网等技术手段，构建覆盖主产区的产地集配体系和追溯体系。

项目101.商贸物流创新发展工程依托甘肃省科技创新平台，汲取、吸收重点科研机构、高等院

校以及优秀双创企业的技术能力，推广使用自动识别、电子数据交换、货物跟踪、智能交通、物联网等先进技术装备，探索区块链技术在商贸物流领域的应用，大力发展智慧物流。推进仓配一体化，推动物流企业一体化运作、网络化经营，促进商贸物流转型升级。拓展集中采购、订单管理、流通加工、物流金融、售后维修等增值服务，支持供应链集成创新发展。

四、打造多元化金融服务体系，提升跨境金融支持能力鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，支持

建立面向丝绸之路的区域性跨境支付业务平台，稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点。支持省内企业建设结算中心，推动在交通、生活、零售、教育、医疗等领域的应用推广，鼓励与跨境电子商务平台和银行业金融机构开展跨境支付业务合作，实现跨境支付结算功

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能。打造丝绸之路金融信息服务平台，实现资讯库、法律法规库、金

融数据库、信息情报系统以及跨境支付结算平台等功能，远期引入证券机构、保险机构、海关等，形成金融信息服务生态体系。加强对电子商务大额在线交易的监测，防范金融风险，加强跨

境支付国内与国际监管合作，推动建立合作监管机制和信息共享机制。充分发挥智库资源，设立由区域内高端金融智库、金融监管部门、研究机构共同发起的金融研究中心，加强对各国家金融服务的研究。

专栏28 金融服务体系构筑工程项目102.统一金融结算平台借助甘肃对外贸易发展基础，与跨境电子商务平台和银行业

金融机构开展跨境支付业务合作。鼓励企业为丝路各国企业提供多模式互联网在线支付和跨境支付渠道，提供货币兑换管理、清算结算服务、开户入驻等服务，支持不同业务模式下的个人汇款、换汇、贸易结算、增值业务与中间业务。

项目103.丝绸之路金融信息平台建设资讯库、法律法规库、金融数据库、信息情报系统和舆情监

测系统。对丝路各国金融相关的法律法规、投资环境、劳务、环保、人权方面的政策进行梳理及解读。研发信息情报系统，方便金融机构及时、准确的了解不同国家相关行业以及各企业的网络信息反馈，第一时间发现市场风险，为金融机构信贷服务提供决策依据。

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项目104.建立区域性征信机构与评级机构培育扶持建立地方法人征信机构和信用评级机构，为解决丝

路沿线企业之间贸易、投资和借款过程中信息不对称问题提供服务。推进甘肃股权交易中心企业信用体系建设，研发建设企业信用信息系统，建立企业信用档案，健全信用制度体系，建设以中小企业需求为基础的企业信用信息服务平台，为扩大省内中小企业和丝路沿线企业融资、防范信用风险、降低信用交易成本提供信息服务。五、推动重点园区和平台建设，夯实经贸服务综合实力

打造丝绸之路跨境电子商务产业园，构建丝绸之路跨境电子商务总部基地。在兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区和重点园区建设跨境电子商务园区。加大对跨境电子商务服务企业的支持力度，联合丝路各国为建设跨境电商服务中心和支持跨境电商园区培育与引进，提供代运营、网络推广、数据分析、多语种翻译、交易支持、物流仓储、资质认证、信用安全等配套服务企业，做长产业链，形成良好跨境电子商务产业发展生态，增强产业园对跨境电子商务企业的黏性。支持有关园区在具备条件的情况下，向海关、检验检疫等部门申

请在园区设立工作点，提供高效、快速、便利的通关公共服务。鼓励园区提供综合服务，为入驻的跨境电商企业提供备案登记、政策咨询、代运营、营销、客服、物流仓储、技术支持、数据服务、法律咨询、知识

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产权咨询等服务。专栏29 商贸物流载体夯实工程

项目105.跨境电子商务园区试点面向丝绸之路各个国家的跨境电商园区，吸引国内外电

子商务、信息服务、设计研发、仓储物流等跨境电商产业链上游企业落户甘肃，打造便捷高效的跨境电子商务产业园区。打造甘肃和丝路沿线国家电子商务产品的聚集区，打通网上销售的主渠道。

项目106.建设跨境电商大数据平台建设面向国内外跨境电商企业、消费者、投资机构、政府部门的

大数据综合服务平台，充分发挥平台的资源优势，不断创新商业模式，利用大数据、文本挖掘技术，形成“用户画像”“产品图谱”等，为区域内企业展开精准营销提供技术服务，并形成数据库，打造集在线翻译、大数据挖掘、信用查询、在线纠纷解决、咨询服务、创业创新等功能于一体的区域性电子商务综合服务中心。

图5-12 商贸物流平台工程建设时序图第七节社会治理平台

全面打破城市治理分领域条块化管理模式，以“统一规划、统一管理、统一执法、智能调度、业务协同”为基本形式，以“统筹全域设施、融合区域数据、协同智能决策”为基本思路，实现全域运行全貌多维呈现、全要素集约化动态管理、全业务协同智能决策、区域优势互补和协同发展，突出甘肃“三维数字服务”特色，强化新型智

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慧城市建设对外合作交流，提升社会化、法治化、智能化、专业化治理水平，打造共建共治共享的社会治理格局，形成社会治理甘肃样板，辐射“一带一路”沿线国家和地区及西北其他省份。

图5-13 社会治理平台任务框架一、推动区域协同规划和智慧管理，提升规划建设智能化全面落实“多规合一”，构建全省协同规划平台，打造“大数据

+规划”新模式，实现“一口录入、信息共享、并联审批”，确保“一张蓝图干到底”。融合各部门和社会机构数据，以及丝绸之路沿线国家及西北区域相关数据，应用大数据分析，对发展趋势、人口密度、资源分布、事件活跃度、产业入驻等情况进行分析预测，指导城市合理布局和优化资源分配，促进区域优势互补和协同发展。建设项目全生命周期数字化管理平台，应用 BIM、GIS、3D建模

等技术，推动工程项目规划、勘察、设计、施工和运营维护等全生命周期数据共享和信息化管理，实现建设工程从项目立项、规划审批、土地供应、建设施工、竣工验收到运行管理整个“生命周期”全过程、

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全方位的管理与监控分析。专栏30 规划建设智慧化工程

项目107.全省协同规划平台依托敦煌、玉门等国家级“多规合一”试点经验，构建省级“多

规合一”系统，将发改、规划、国土及环保等部门的规划成果按要求整合入库，形成覆盖全省域城乡的“一张图”，提供差异图斑检测、控制线自动检测、并联审批等服务。构建“大数据+规划”系统，融合甘肃、丝绸之路沿线国家及西北区域相关数据，应用大数据分析，指导城市合理布局和优化资源分配，促进区域优势互补和协同发展。

项目108.建设项目全生命周期管理平台利用GIS、视频监控等信息技术，建立连接规划、建设、管理与服

务领域相关部门的综合管理平台，推进规划、建设、管理与服务的电子化信息协同、统一监管和决策指挥，实现建设工程从项目立项、规划审批、土地供应、建设施工、竣工验收到运行管理整个“生命周期”全过程、全方位的管理与监控分析。对于重大工程，构建项目BIM应用体系，将施工、计划进度与 BIM模型关联，根据工程进度甘特图模拟展示项目进展，实现工程数据的可视化分析。

二、推动城市管理智能化和可视化，实现精细精准城市管理基于 3D建模仿真等数字孪生技术，集中管控城市地下管网、多

功能信息杆柱、充电桩、井盖、垃圾桶、城市摄像头、路灯等设施，实现全域感知设施和智能终端等城市部件“一张图”可视化展示和远

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程控制。完善及拓展三维数字社会服务管理系统功能，探索“多网格合

一”，深入挖掘数据资源价值，围绕智慧家庭、智能楼宇、智慧社区等方面打造数字社会服务管理生态圈，构建三维数字社会服务管理标准体系，形成甘肃“三维数字”特色品牌，并在全省及“一带一路”沿线国家推广应用。实施“互联网+城市治理”工程，探索政府部门向协会等社会机

构转移职能，推动政府借助互联网向社会赋权，完善企业、公众等主体参与城市治理的机制，通过社交平台和市民主页公众反映城市问题并跟踪问题处置结果，形成政府主导，企业、行业协会、公众等多元主体共同参与的协同治理格局。

基于全域感知监测体系和城市数据资源汇聚分析，建立丝绸之路信息港数据大脑，实时动态全景式多维度呈现全省运行全貌，并进行智能分析和仿真预测，为城市管理者提供决策支持，把城市治理模式从被动应对事件转变成有预见性地主动、提前规避问题。

专栏31 城市治理精细化建设工程项目109.全省地下管网综合管理平台依托白银市全国地下综合管廊试点建设，建立全省地下管线智

能化综合管理系统，利用 NB-IOT等技术对全省地下管线进行集中管理、安全监测与智能调度，实现全省地下管线的三维直观展现和纵横断面的自动生成分析。强化地下管线事故分析和应急指挥能力，及

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时发现、定位和处理地下管网事故，快速确定事故点及周边情况，提供合理处置方案，对故障进行归类和分析，定时生成相应故障分析报表。

项目110.三维数字社会服务管理系统依托甘肃三维数字社会服务管理系统，逐步推进全省“多网格

合一”，促进网格化职责逐步融合，构建城市统一网格。深入挖掘数据资源价值，根据实际服务管理的供需状况，主动调配和协调相关服务资源，为政府及时提供精准、科学的决策依据。推进三维数字系统深度应用，围绕智慧家庭、智能楼宇、智慧社区等方面打造数字社会服务管理生态圈，构建三维数字社会服务管理标准体系，形成甘肃“三维数字”特色品牌，并在全省及“一带一路”沿线国家和地区推广应用。

项目111.“互联网+城市治理”工程全面推进社会公众参与管理和监督，借助互联网渠道，推行

“互联网+城市治理”新模式，通过社交平台反映城市问题并跟踪问题处置结果，形成政民“共同治理、共同监督”。探索政府部门向协会转移职能，实现能放尽放。对质量管理、品牌培育、标准化工作、质量安全监管、质监行政审批、打假治劣和信用建设等行业协会有能力受理的，交给行业协会去办理。

项目112.丝绸之路信息港数据大脑汇聚全省市场监管、安监、交通、旅游、医疗、教育、民生、政务、

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工业、扶贫等数据资源，形成统一的信息港大数据资源池，融合深度学习、人工智能技术，建立全省统一运行管理中心即丝绸之路信息港数据大脑，实时动态发布城市生态环境状态、交通状态、城市部件状态、公共设施状态、城市能耗状态、人口动态分布热力图以及产业发展等信息，全景式多维度呈现全省运行全貌，并预测未来发展态势，科学配置社会资源，提升城市治理能力、优化产业发展结构、提高民生服务效率。三、建立区域智能交通网络，实现区域交通智能管控

深化甘肃交通“一卡通”建设，拓展跨区域一卡通应用，实现区域“一卡通”和互信互认，推广高速公路电子不停车收费系统（ETC）和人工车道移动支付，构建区域交通无缝接驳的智能交通体系。基于甘肃交通运输云数据中心，深化区域智慧出行服务，全方位获取甘肃、西北及丝绸之路沿线国家和地区道路、场站、车辆、人群的动态交通信息，为民众提供无处不在的交通信息服务。创新交通大数据应用服务，增强城市交通拥堵预测、交通资源管理调度能力、交通事件智能侦测等，优化交通资源配置及管控。

专栏32 区域交通一体化工程项目113.区域交通便捷支付深化甘肃交通“一卡通”应用，将互联网支付、陇原卡、公交

卡、银行卡、手机NFC等支付工具纳入交通“一卡通”体系。建立区域交通“一卡通”清分结算系统，与西北省份及国家交通“一卡

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通”清分结算系统实现数据交换，承担跨地区和跨行业的清分结算业务，为省、区域、城市及“一卡通”运营单位提供清分结算数据和相关信息服务，推进综合交通运输领域的区域一卡式消费，构建区域交通便捷支付体系。

项目114.区域智慧出行平台依托甘肃交通运输云数据平台，打造区域智慧出行平台，建立

与交通运输部信息互通共享机制，通过网站、移动终端、移动应用（APP）、交通广播、电子站牌等载体向社会公众提供全面、准确、及时的出行信息，大幅提升出行服务水平。

项目115.区域交通治理平台基于甘肃交通运输云数据中心，促进区域交通运输基础数据资

源的集聚和共享。依托甘肃省交通运输政务服务平台和行业相关信息系统，实现交通运输行政许可、综合执法、市场信用、运营管理与应急处置等核心业务全面在线化、平台化和协同化应用。开展智能交通试点工作，选择重点区域部署智能卡口、智慧信号灯、电子站牌、交通导引牌等智能设施，实现交通信息动态发布、交通信号灯自适应控制、公交车智能调度等功能。

四、构建全要素联动应急管理体系，提升区域应急管理能力强化区域应急指挥协同，打造应急联动指挥“一张图”和辅助

决策大数据“一张表”，提高突发事件监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估的技术服务能力。依托智慧消防

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大数据平台，创新消防大数据应用，实现精准指挥、精准预防、精准管理，为提升指挥决策效率、精准投入消防监督力量、资源智能化管理提供支撑。加快全省安全生产风险管控建设，完善安全生产综合管理信息

平台，建成集监测监控、安全等级评估、安全风险预警、应急救援、模型分析、辅助决策、部门联动于一体的安全生产综合管理平台，实现安全监管的自动化、智能化，保障安全生产信息的全覆盖、全沟通、全透明、全掌握。利用物联网、互联网+、大数据和云计算技术，将食品药品的种

养殖、生产、流通、消费等各环节全部纳入监管平台，实现食品药品全程监管、全程追溯。加快食品药品企业信用体系建设，完善奖惩制度，强化企业信用信息的管理及服务，打造诚信约束环境。

运用大数据、人工智能等技术手段，以市场监管领域为试点，打造“横向联通、纵向贯通、线上线下互通”综合执法新模式，实现省内行政执法数据共享及业务协同，构建透明、高效和规范的综合行政执法信息化支撑体系，形成“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的工作格局。

专栏33 应急管理能力提升工程项目116.区域应急指挥协同平台统筹构建省际统一的应急指挥平台，强化与西北各省应急指挥

平台的对接，实现对区域现有应急人力、物资、医疗卫生、交通运输、

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通信保障等资源的“一张图”管理。调用有关突发公共事件预测预警模型，结合事件接报及周边信息、专业部门预测分析和综合预测分析的结果，实现对突发事件及灾难的早期预警、趋势预测和综合研判。在西北各省之间、省内各部门之间建立应急联动机制，对突发事件进行有效指挥。

项目117.消防大数据综合业务平台基于物联网、云计算、大数据等新技术，以促进消防能力建设为

目标，以大数据驱动城市消防治理模式、体系创新为主线，完善消防大数据中心，打通互联网、政务网、公安网、消防网、通信网等数据通道，汇接实时路况、人口热力、重点单位、装备实力、周边水源、物联传感、视频监控等数据资源，抓住精准指挥、精准预防、精准服务、精准管理的现实需求，创新开发相关应用系统，全面提升城市安全运行、消防治理和服务的智能化水平。

项目118.安全生产综合管理信息平台构建覆盖省、市（州）、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）

五级的安全生产监管信息网络，完善甘肃安全生产综合管理信息平台，实现跨部门、跨地区的数据资源共享，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力。根据甘肃省安全生产风险分级管控“IBMC+WSE”体系，加强信息系统建设，对生产经营单位自身安全生产风险进行辨识、评定分级，构建风险“一张图”。

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项目119.区域食品药品安全追溯与信用管理平台建设统一规范的食品药品信息数据中心，将所有监管企业和产

品的信息分门别类，统一规范录入数据库，为各系统的开发和应用提供数据基础。构建区域食品药品信息追溯系统，将食品药品的种养殖、生产、流通、消费等各环节全部纳入平台，实现食品药品全程监管、全程追溯。构建食品药品企业信用管理系统，强化企业信用信息管理及服务。建设食品药品惠民服务系统，为群众提供便捷、实时、透明的食品药品安全溯源服务和投诉机制。

项目120.全省统一执法示范平台基于“互联网+”和信息化技术手段创新行政执法模式和执法手

段，建立功能完善、覆盖全程、防控严密、执行高效的全省统一执法示范平台，以市场监管领域为试点，涵盖线索处理、立案、调查、强制措施、处理决定、执行、结案归档等执法办案的全部流程，实现统一执法事项受理、统一执法信息归集、统一执法工作协作、统一案源线索管理、统一执法检查事项、统一执法风险防控等，提升监管部门的执法能力、执法水平。五、搭建丝路新型智慧城市合作渠道，打造合作试点示范建设丝绸之路沿线国家和地区新型智慧城市示范产业园，组建

新型智慧城市研究与应用中心，重点开展新型智慧城市相关标准研究。组建丝绸之路沿线国家和地区新型智慧城市合作联盟，每年举办智慧城市博览会和发展高峰论坛。依托兰州、敦煌、酒泉、嘉峪关、白

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银、天水等城市，加速推进国家新型智慧城市标杆示范试点建设，基于三维数字社会服务管理系统技术基础，着力发展智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧公安等服务应用，推动优势信息技术企业走出去，增强技术对外辐射能力。选择丝绸之路沿线国家和地区的 1-3个城市，以技术成熟或市场需求度高的城市服务为着力点，合作建设丝绸之路沿线国家和地区新型智慧城市试点。

专栏34 丝路新型智慧城市合作示范工程项目121.新型智慧城建设示范项目依托兰州、敦煌、酒泉、嘉峪关、白银、天水等城市，加速推进

国家新型智慧城市标杆示范试点建设，并在全省范围内分级分类推进，提高城市基础设施、运行管理、公共服务和产业发展的信息化水平。引导 ICT企业积极参与新型智慧城市建设，汇聚社会力量共同推动甘肃新型智慧城市建设快速发展。

项目122.新型智慧城市国际合作论坛、联盟及推广项目依托敦煌文博会，成立“一带一路”新型智慧城市国际合作

论坛，搭建会展引资、论坛引智媒介。成立“一带一路”新型智慧城市建设联盟，推动沿线国家新型智慧城市建设交流合作。把兰州三维数字社会管理系统、陇南应急灾害指挥系统、敦煌智慧旅游等优秀智慧城市解决方案在丝绸之路沿线国家进行推广应用。

项目123.“一带一路”新型智慧城市示范产业园利用当前国内外先进的智慧城市产业技术，建设兰州“一带

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一路”新型智慧城市示范产业园，吸引国内外智慧城市知名企业入驻兰州，把兰州建设成为我国智慧城市示范。规划园区由若干功能区块有机组成：包括研发基地、生产基地、电商基地、生活基地，会展中心、创意中心、金融中心、数据中心、能源中心、资源中心、管理中心，“一带一路”智慧城市产业园中园（中白智慧园、中西欧智慧园等）。

项目124.“一带一路”新型智慧城市体验中心搭建新型智慧城市体验中心，包括体验展馆和企业展馆。智慧

城市体验展馆是由政府主导建设，建设内容主要分为四大版块，包括序厅、智慧生活区、智慧城市管理区和未来展望区，让市民切身体验智慧城市给生活带来的改变，展示甘肃新型智慧城市取得的成果、智慧城市优秀案列及未来发展方向。企业展馆是依托现有产业园的展示中心由各产业园主导建设，围绕“一部手机游甘肃”“多式联运”“智能仓储”“智慧商铺”等甘肃企业先进智慧城市案例，促进甘肃新型智慧城市优秀范例推广。

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图5-14 社会治理平台工程建设时序图第八节生态文明平台

坚持经济发展与生态文明建设同步推进，以保障生态安全、提高生态承载力、加快自然生态功能修复为主要任务，推动新一代信息技术与生态文明建设深度融合，打造西北地区重要的生态文明建设支撑平台，助力甘肃实现绿色富民。立足甘肃林草、荒漠交错的生态环境特点，风、光、矿产等资源优势，以及西北重要的生态功能区定位，坚持保护优先、科学治理、资源节约、绿色发展的理念，发挥信息技术在实时监控、信息传输、资源统筹方面的优势，积极开展环境治理，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式，实现生态产品供给优质多样、生态环境治理协同高效、清洁可再生能源有效

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开发、产业发展生态化。

图5-15 生态文明平台任务框架一、加强生态资源监测保护，提升生态产品供给能力

立足甘肃多样化生态要素及其国家生态安全屏障的重要地位，充分发挥科学技术在生态监测保护中的支撑作用，保障生态产品生产空间和供给能力。积极开展森林、草原、水源湿地及荒漠、沙丘、易退化耕地等重要生态资源的监控管理，以全省自然保护区、生物多样性优先保护区、重要湿地以及“四屏一廊”（河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊）典型生态区为监测重点区域，确保生态保护红线区功能不降低、面积不减少、性质不改变、资源使用不超限。积极开展林业、草原、沙尘暴、野生动植物等生态资源感知监测，对林木盗

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窃、病虫灾害、动植物疫病、沙尘气象灾害等及时发现、有效防治。对地质矿藏资料、珍稀动植物种等资源等进行档案信息化管理，加强生态资源有序管理和切实保护。

专栏35 生态资源监测与保护工程项目125.生态资源监测与保护平台健全重要森林、草原、水源、湿地等重要生态资源的监控探头和

物联网传感设备布设，建设完善的省、市、县（林场）森林防火信息通信系统、林业病虫害及草原鼠虫害监测预报系统、野生动物疫源疫病监测及沙尘暴监测预警系统。

项目126.“一张图”及综合监管平台建设覆盖全省自然资源数据的“一张图”数据中心及综合监管

平台，整合土地、矿产资源、地质环境等数据到“一张图”数据库，汇总各级自然资源管理信息，对各类专业数据和管理数据进行对比分析，实现自然资源管理各环节的全称监管和辅助决策，并进行综合分析。二、强化灾害预警和环境监测，实现生态环境高效治理充分利用信息网络、物联网等现代化技术，开展环境污染、环境

破坏源头监测与管控，提升环境保护能力。对环境监测和传感设备落后，系统功能无法满足重要信息采集、实时传输需求的区域进行设备更新换代，完善森林防火监控、水土流失监测防治、放废库安防预警、放射源信息化管理以及金属污染源在线监测等功能。在重点城市，实

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施大气、水污染智能监测和精准治理，形成可复制、可推广的建设模式和管理体制机制。建设气象、地质灾害监测预警系统，开展群测群防行动，减少灾害伤亡和损失。建设省级环境监控平台、环保信息共享和业务支撑平台，有效支撑环境问题快速、协同治理，整体提升环境风险防控和应急处理能力。

专栏36 生态环境治理能力提升工程项目127.地质灾害监测预警系统建设地质灾害监测预警系统，重点覆盖祁连山、甘南等滑坡、泥

石流、地裂等地质灾害高发区，布设雨量计、次声仪、3G视频等监测设备，对灾害体的物理场变化、形变特征等进行实时监测，监测数据和图像实时传送至数据中心接收和展示，辅助专家决策。监测系统连接相关人员手机客户端，监测数据超过预警值后，第一时间发出预警短信告知，便于群测群防。

项目128.省级环境监控平台集成饮用水水源地、流域水环境、大气环境、重点污染源（包括

污水处理厂）、机动车尾气、辐射环境、危险废物、应急风险源等 8个子监控系统，组建省、市、县三级生态环境监控中心，建立一整套完善的环境监控运行机制。平台将全省的环保大数据与地理空间整合，形成高清晰度图像，标识重点区域、企业、污染源等。

项目129.省级环境信息共享中心和业务应用支撑平台开展企业“一企一档”数据库建设，完善企业环境信用信息系

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统，整合环保、气象、国土资源、建设、交通、水利、农业、卫生、林业、安监等部门相关数据，重点推动生态环境质量、环境监管、环境执法、环境应急等数据共享及应用，实现与国家环境信息大数据平台的有效传输、资源共享，提升智慧决策分析能力。三、创新资源循环利用模式，推动资源节约和环境优化推动各地市汽车等二手、废旧物品回收信息系统互联互通，组织

各方共同搭建城市废弃物回收平台，利用平台开展可循环利用资源的O2O交易，创新再生资源回收利用模式。利用物联网技术开展市区建材废弃物、电子废弃物等流向追踪、布局逆向回收和处理网络。积极开展新型智能设备垃圾分类技术研究，提升低价值废弃物的资源化处理能力。

专栏37 废弃资源循环利用工程项目130.开展废弃物分类回收鼓励各地市互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，依托平

台实现O2O交易。建立统一废旧汽车及零部件的回收利用信息管理系统。促进新型智能设备垃圾分类技术应用，推进废玻璃、废木质、废塑料等资源化处理项目建设，提升低价值可回收废物的资源化处理能力。

项目131.开展电子废物流向追踪利用物联网、大数据等技术，开展市区废旧弃物流向监测，形成

市内逆向物流网点布局。利用电子标签、二维码等数字化标识技术跟

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踪电子废物流向，推动在废弃电器电子产品处理企业的审核评价标准中纳入有关指标要求。四、加快清洁能源开发利用，打造丝绸之路新能源基地积极开展能源设施智能化改造，构建“一站式、全托管”智能物

联网，建设具有高度集成能力的能源数据中心，实现能源、电力、经济、环境数据，趋势性、规律性分析。在有条件的地区探索实施不同功能定位的新型微电网，形成以可再生能源为主的高效一体化分布式能源系统。抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革的契机，充分利用西北地区风、光、生物质等可再生、清洁能源优势，大力开展清洁能源生产基地建设，开展新能源技术研究，探索能源综合利用机制创新，打造服务“一带一路”沿线国家的风、光、水多能互补的综合新能源基地和多模式消费利用示范区。

专栏38 能源基地建设工程项目132.能源大数据分析中心构建“一站式、全托管”智能物联网和大数据平台，接入海量分

光伏设备、风电设备、充电桩、电动汽车、智能家居等能源数据，广泛集成社会、经济、生态、环境、工程、价格、贸易、市场、工业、农业、商业等行业数据，形成具有高度集成能力的权威的能源数据中心。利用大数据分析技术实现能源、电力、经济、环境数据趋势性、规律性分析及关键指标的可视化。

项目133.智能电网与能源微网项目

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基于甘肃风、光、生物质能丰富的特点，通过分布式能源、储电蓄热（冷）及高效用能技术相结合的方式，在兰州、白银、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关等区域探索不同功能定位的新型微电网、一体化分布式能源系统、可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电力系统等示范项目建设。在西北师范大学、河西学院等高等院校，按照分布式太阳能发电建设和并网技术标准，开展分布式太阳能发电系统示范。开展贫困地区和藏区农网改造、市县区中心电网智能化升级、分布式源接纳能力提升建设，完成通渭、清水、渭源、西峰等小康用电示范县建设。

项目134.新能源综合利用示范区以新能源利用为重点，构建集中式与分布式相互融合、大电网与

微电网相互补充的新能源供应和消费体系。以中心城市负荷为重点，提高终端用能电气化水平，提升就地消纳水平。探索合同能源管理企业、现有供暖企业和县政府三方合作的 PPP模式，将风电发展与清洁取暖结合在一起。在甘肃形成开发模式多样、群众用能便捷高效的新能源综合利用示范区。

项目135.新能源对外输出项目配合国家西电东送战略通道建设，围绕风、光电等新能源的大规

模开发，加快推进河西地区第二条以输送新能源为主的特高压直流输电工程建设，利用陇东特高压输电网，开展“风火打捆”外送示范。逐步实现电网从单一电力输送网络向绿色资源优化配置平台转

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型。围绕西北区域电力市场建设，开展跨省区电力市场化交易，拓展新能源省外消纳市场。

项目136.开展新能源技术研究依托甘肃自然能源研究所、甘肃风电研究中心、兰州理工大学、

兰州交通大学等科研机构，建设国家能源技术研发中心和重点实验室，重点推进新能源与互联网、物联网融合发展。建立适应新能源电力中长期和实时调度平台，加快风电、光伏发电、太阳能热发电、储能技术研发及应用，提高设备质量和转换效率。

图5-16 生态文明平台工程建设时序图第九节国家安全平台

坚持总体国家安全观、树立正确的网络安全观，准确把握新时期维护国家安全的战略方针、顶层设计和工作要求，确保丝绸之路国家

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安全工作始终沿着正确方向前进。坚持打防并举，鼓励利用云计算、大数据、物联网等新技术新手段，维护丝绸之路政治、社会、生态、网络、国防等各领域安全，构筑一带一路安全屏障体系，发挥好甘肃“拱卫中原、护翼宁青、保疆援藏”的战略定位，为扩大向西开放、发展外向型经济、巩固民族团结和谐局面保驾护航，把甘肃打造成为“国家西北地区的安全屏障”“面向丝绸之路国家和地区的安全产品和服务出口高地”，齐心协力开创甘肃国家安全工作新局面。

图5-17 国家安全平台任务框架一、打造政治安全“网络屏障”，维护政治和政权安全严格落实国家安全法相关要求，加快制定地方配套制度，规范

政府、企业、公民及第三方组织维护国家安全的责任、权利和义务。建立权威信息发布制度，打造不同层面、不同影响的发声阵地，有效引导舆情。建设网络舆情监测平台，开展全网全天候舆情监测，提高有

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害信息处置效率。积极利用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，强化互联网时代下的意识形态引导，筑牢意识形态防火墙。以防范抵御“颜色革命”、维护政治安全和政权安全为重点，防

范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为，加强对境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂等活动的监控，切实维护政治和政权安全。树立政治安全意识，突出加强党的政治建设，建立突发事件的预警反馈机制，强化信息收集、分析机制。

专栏39 政治安全维护工程项目137.网络舆情监测平台建设项目建立舆情信息报送反馈机制和引导机制。建立合纵连横的联动

机制，构建甘肃省各地市间、部门间一张网、一盘棋的大舆情工作格局。针对重点领域、重点人群开展专项分析，针对重要敏感时间节点和重大公共事件不定期研判，增强对网络舆论的敏感性和鉴别力，全面、准确、及时掌握舆情最新动向，筑牢意识形态防火墙。

项目138.意识形态防火墙筑牢项目积极利用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，强化

互联网时代下的意识形态引导，坚决抵制利用网络鼓吹推翻国家政权、宣扬历史虚无主义、煽动宗教极端主义、宣扬民族分裂思想、教唆暴力恐怖活动、散布淫秽色情信息等言行，营造真正风清气正的网络空间，筑牢意识形态防火墙。

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二、构筑社会安全“网络屏障”，确保社会大局稳定全面推进“平安甘肃”建设，加强政府、企业社会安全信息互通

共享和深度应用，加快社会安全防控网建设。筑牢人民调解“第一道防线”，推进多元矛盾纠纷化解信息化平台建设，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，为社会风险防控提供支撑。充分运用新一代信息技术，创新防控手段，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，加强公安、武警联勤武装巡逻，健全指挥和保障机制，完善重大活动等节点人员密集场所重点勤务工作机制，减少死角盲区，全面提升主动预防和打击犯罪的能力。推动后知型警务向先觉型警务转变，加快智慧公共安全防护工

程建设，提供更多专业化数据情报、数据侦查服务，为联合作战中心跨层级、点对点在线同步处置全省警情、案情、舆情提供强力支撑。推进公共安全视频监控建设、联网和应用，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。积极搭建治安防控跨区域协作平台，联合应对跨区域治安突出问题，在预警预防、维稳处突、矛盾化解、打击犯罪等方面互援互助、协调联动，以区域平安保国家平安。

专栏40 社会安全保障工程项目139.网络空间净化项目建立完善网络空间净化的相关政策法规和执法标准，制定依法、

文明上网规范。建设网络空间秩序宣传平台、移动App，普及网络空间行为规范。强化舆论引导力，完善“甘肃省网络违法和不良信息举

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报网络”和“甘肃地区联合辟谣平台”，结合全省各部门的微博微信群、公众号、“96377”互联网违法和不良信息举报电话，打造覆盖省市县的甘肃政务新媒体集群矩阵。

项目140.智慧公共安全防护项目按照织密“天网”、建强“天算”、探索“天智”的智慧警务总

体思路，全面汇聚公安内、外部数据资源，建立全方位信息感知网，实现对社会治安要素的全时空感知。建设甘肃公安大数据云计算中心，为全省公安机关提供安全可靠、灵活扩展的基础设施和搞运算服务能力。依托公安大数据平台，围绕落地查证、网络追逃、社会管理、分析研判、智慧调度等需求，升级丰富公安基础性、通用型、工具性专业应用，提高维护政治安全、社会稳定、公共安全的预知、预警、预置能力。

项目141.公安监控数据智能化分析项目建立省市两级的公安视频图像综合应用平台，以“雪亮工程”

为牵引，强化食品图像联网整合规范管理能力，打造资源共享一体化、信息应用智能化、服务实战常态化、安全运维规范化的公共安全食品监控联网应用新格局，努力实现前段多维感知、平台互联互通、应用智能高效、全网安全可控、管理规范科学的食品监控建设目标，将视频图像信息打造成为动态化、信息化条件下支撑各项公安工作的重要基础资源，成为立体化社会治安防控体系的重要支撑。

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三、建设生态安全“网络屏障”，保护绿色美丽发展环境严守生态保护红线、环境质量底线，加快国家生态安全屏障综合

试验区建设各项任务落实。建立健全生态文明体制机制，推动国土空间管制工作数字化、智能化转型，完善自然资源资产产权制度，实施生态环境分区分级管控和分层次用途管理，确保重点生态功能区实行产业准入负面清单。健全环境信息公开制度，建设多元的环境保护举报信息渠道，完善听证、舆论监督等制度。建立“天地一体化”的生态监测体系，建设关键生态节点和要

素感知网络，加快部署智能生态监测平台和决策平台。鼓励物联网、云计算、大数据、卫星和无人机等技术深度应用，提高监测管控能力。依托国家生态安全屏障综合实验区，发挥好甘肃省在西北乃至全国生态安全的战略意义，加快推进“四屏一廊”的建设，提升重点地区生态功能，积极开展生态文明建设示范试点工作。

专栏41 生态安全建设工程项目142.生态文明安全监测项目围绕国家生态安全屏障综合试验区，建设智慧生态文明试点工

程，建成以全省森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物等资源为主的生态大数据平台，建设关键生态节点和要素的感知网络，开发部署智能生态监测平台、生态屏障智能决策平台。建立健全生态环境监测网络，强化生态管理能力建设，打造生态灾害监测预警示范区，加强环境监测预警和节能减排统计监测。

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四、巩固网络安全屏障，推动网络安全产业发展壮大构建丝绸之路网络安全纵深防护体系，推进甘肃网络空间法制

化建设，加快出台网络执法相关指导意见，规范网络执法行为。建立健全关键信息基础设施保护、网络安全审查、应急响应、数据安全等制度和标准，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护。提升全省电子政务容灾抗毁能力，加快建设政务灾难备份中心，通过定期举办大规模、高水平的网络安全应急演练，督促政府、企业以及各关键信息基础设施运营单位开展安全网络安全自查和整改，优化网络安全应急预案，完善协同联动机制。建设全网安全态势感知平台，强化政府、通信、金融、能源等领

域关键信息基础设施安全保障能力，全天候全方位监测运行状态和安全风险。积极利用大数据、人工智能、量子通信等新一代信息技术提升网络安全防御和威慑能力，抢占新技术新业务安全高地。深入推进网络信任体系建设，健全省政务外网电子认证注册服务系统、“信用甘肃”系统、CA认证系统等，构建丝绸之路的可信网络空间。加快网络安全产业发展。支持一批本土网络安全企业建设网络安

全产业园，加强工业安全装备、监测审计系统、APT安全防护、互联网态势感知等技术研究，加快安全服务型人才培养，切实提升全省安全保障能力。积极引入行业科技创新型龙头企业，创新服务新业态、新模式，进一步推动工业互联网、物联网、生物安全等领域网络安全能力建设。支持成立网络安全知识产权运营中心，建设知识产权交易

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和成果转化平台，开展网络安全科技成果评估和知识产权服务，促进创新技术及产品成果加速转化落地。

专栏42 网络安全屏障巩固工程项目143.网络安全态势感知项目对全省政务网络、党政机关网站、业务系统及重点行业基础设施

等关键信息基础设施实施监测，形成集网络安全态势感知、预警通报、应急指挥、仿真模拟等功能于一体的安全管理能力，强化网络安全应急处理能力。

项目144.大数据安全防护项目加强政府数据共享交换场景下的数据防窃密、防篡改、防泄漏、

数据脱敏、关键数据审计、流动追溯和数据备份等安全防护技术的研发，为政府和公共企事业单位的数据采集、传输、运算、交易、存储等提供技术支持。

项目145.网络空间安全保护项目落实国家网络安全防护和信息安全等级保护相关法律法规与政

策规定，完善和落实网络与信息安全事件应急预案。实施全省涉密行业和部门、涉密信息系统的信息安全等级保护测评与认定。建设覆盖14个市州的电子认证三级注册服务点，强化政务网络的电子认证机制。推动对核心网络、业务系统、服务平台、数据库、政府网站的安全评估，堵塞安全漏洞，强化隐私保护。落实云计算平台和大数据中心安全标准和安全保障机制。

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项目146.网络安全产业园建设项目以市场化运营为载体，以省内有关职能监管部门为支撑，以省

内高校、网络安全企业和科研机构为依托，全面推进网络安全、应急服务产业园建设，构建涵盖网络安全产品制造、系统集成服务、安全技术测评验证、安全指数发布等要素的产业链条，促进应急产业相关科技成果转移转化。

项目147.网络安全“双创”平台建设项目通过政策、资金支持等方式，鼓励企业建设以培养网络安全服务

型人才为核心的双创基地，打造甘肃网络安全学院，建设相关实训设施和实验室。推动建立配套支撑全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化的安全企业孵化器和众创空间，培育壮大本地网络安全产业实力。五、强化军民融合机制建设，提升国防安全屏障实力优化军地资源配置，加强网信军民力量联防联控和协同创新。强

化军民融合机制建设，建立军地一体、层级清晰、分工协作的网信军民融合工作机制，完善联席会议、事件通报、协调会商等制度规定。健全安全联防联控机制，建设全省国防动员与突发事件应对相统一的信息资源大数据平台，及时掌握国防潜力数据，提高应急处置效能。推进信息基础设施合建共用，明确统建通信网络、数据采集和利用设施、共管电磁频谱资源等军民融合建设重点，促进军队和民用信息基础设施融为一体。

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加快建设军民融合共享平台，拓展联通渠道和互通标准，实现军地网信资源充分互补共用，促进技术、人才、资源等要素双向流动转化。打造军民融合发展重要载体，加快兰州、天水、白银军民融合创新示范区建设，全面推进经济、科技、教育等领域的深度融合，形成共同维护国家安全的整体合力。集中军地优势资源，对核心元器件、操作系统、特殊装备等领域集智攻关，探索军民融合技术创新模式。进一步扩大军工开放，加快推进核产业、航空航天、新材料产业、

军工电子、特种化工、生物医药和军工服务业等产业的深度融合，加快兰州核能、航空装备、航天科技军民融合产业园建设。推进天水军民通讯维修保障服务基地建设，鼓励民品生产企业进入军品科研生产和维修领域。加快军民融合知识产权、政策咨询、技术咨询等中介机构发展。

专栏43 军民融合推进工程项目148.国防信息资源大数据平台建设项目将国防动员和突发事件应对潜力调查数据纳入全省统计部门的

年度调查范围，实现数据信息同步调查、动态调整、及时更新，实现潜力数据的资源共享。完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，提高应急处置效能。

项目149.军民融合产业推动项目加快推进航空航天、新材料产业、高端装备制造、军工电子、特种

化工、生物医药和军工服务业等领域相关技术、应用、产业的深度融

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合。加快兰州核能、航空装备、航天科技军民融合产业园建设，推进天水军民通讯维修保障服务基地建设，鼓励民品生产企业进入军品科研生产和维修领域。

图5-18 国家安全平台工程建设时序图

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第六章保障措施第一节体制机制支撑体系

一、建立统筹协同的工作机制体制。成立甘肃省丝绸之路信息港建设工作领导小组及办公室，统筹协调丝绸之路信息港建设，制定出台支持信息港建设的相关政策，推进对外交流合作重大项目实施，协调解决建设中的相关重大问题，按照重点突破、逐步展开的基本原则推进各项工作。成立甘肃省大数据局（或信息港管理局），全面统筹推进丝绸之路信息港的规划、建设与运营管理，每年组织举办丝绸之路信息港论坛，扩大产业影响力。将丝绸之路信息港股份有限公司作为信息港建设的重要承载者和重大推动者，牵头建设信息港标志性重大工程，负责运营维护信息港基础共性平台。建立国家与地方联合工作机制，明确省直各部门的职责分工和决策权限，分头推进有序实施确保项目建设落地。强化与丝绸之路沿线各国和地区的协同联动和紧密配合，建立双边多层级工作联系机制，及时解决合作过程中遇到的重大问题。

二、加大政策支持力度，优化产业投资、项目审批等发展环境和制度。加强与国家有关部门的协调沟通，争取国家层面的产能升级项目、信息化领域试点项目、引进技术项目、重点科技攻关项目、自主创新项目在甘肃优先布局，在重大关键技术和设备引进上向甘肃倾斜。开通信息港项目审批绿色通道，在省政务服务中心设立信息港相关

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项目审批备案绿色通道，简化跨国合作项目审批程序，建立完善信息港项目的咨询、规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估等工作机制，着力优化信息港各领域重大项目投资建设管理环境。对公共性、基础性的信息港项目要实行统一建设，涉及跨地区、跨部门的应用项目，必须保证资源共享、互联互通。建立健全信息港建设绩效评估与运行绩效监测体系，将信息港项目的建设情况及已建项目的运行情况纳入相关政府部门绩效考核范畴，切实提高项目建设质量和投资效益。

第二节人才支撑保障体系一、强化智力引流体系建设。实施甘肃丝绸之路信息港“人才招

募”计划，与国内外知名企业、高等院校、国家智库建立高端人才战略合作平台，围绕物流、产能升级、医疗、教育等方面通过政策优惠、学习培训、考察交流、项目合作等模式，形成“团队+技术+资本”人才引入模式，着力吸引和培养一批具有战略眼光和国际视野的高端人才。加大兰白科技创新改革试验区、众创空间、创富中心、甘肃（武威）陆港等企业孵化平台建设，促进人才、项目、资金有效对接，催生一大批创新创业者。针对重点领域构建双边人才联合培育和双向流动机制，简化优化海外市场高端人才来华签证和永久居住机制，支撑丝绸之路信息港建设，拓展面向丝绸之路沿线国家和地区的合作发展。

二、加强科研人才培养实现技术储备。对信息港重点领域项目，

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加大基础技术与重点人才培养。支持和鼓励企业培育、建立国家级和省级重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心，促进人才流动。组织高校积极承担丝绸之路信息港重大建设任务和研究项目，联合高校建立知识产权运营机构和科研成果评价评估机制，对于优秀科研成果予以专项优惠政策扶持。大力实施国家高层次人才特殊支持计划、院士后备人选培养工程、高层次创新创业专家引才计划、科技创新人才梯队计划，形成支撑丝绸之路信息港科技创新的多层次、高水平人才梯队。

三、激发活力强化人才激励机制。探索健全有利于科研人员潜心研究和创新的政策，调整科研项目经费支出结构，用于鼓励和支持科研人员开展发明创造。加大对商业模式、文化创意等创新成果产权的保护，探索建立创新人才维权援助、人才引进使用中的知识产权鉴定、知识产权质押融资金融服务等机制。完善突出贡献人才奖励体系，合理设置各类人才奖项，形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系。加大在甘“两院”院士、“甘肃省科技功臣”和“甘肃省领军人才”奖励力度，探索建立首席科学家、首席教授、首席工程师、首席技师制度，实行年薪制等激励方式。鼓励支持人才创新创业，加大对人才创业的支持力度，完善落实培训指导、项目扶持、贷款贴息、税费减免等优惠政策，提高创业成功率。加快大学科技园、文化创意产业园、科技创新城等创业平台建设，引导各类人才根据企业和市场需求开展项目研发和成果转化。

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第三节金融财税保障体系一、发展多元融资渠道。加快设立甘肃省绿色生态产业发展数据

信息基金，鼓励开发性金融机构等社会资本发起设立或参股投资基金，综合应用风险投资、股权投资等方式，优先支持信息港重大应用示范类和创新研发类项目。完善信息化投融资机制，建立政府、企业和社会资金的多元化投融资机制，积极吸引外资和民间资本投向信息化和信息产业，形成政府投入为引导，银行、社会资本、民间资本、外资广泛的多元化投资格局和股东结构。积极引导商业银行与开发性金融机构开展合作，以定向宽松、落实税收优惠政策等手段，鼓励商业银行与国内、国际开发性金融机构紧密合作，采用银团贷款、委托贷款等方式支持信息港重大基础设施和海外开发项目投资，为项目建设提供大金额、长期限的融资支持。

二、加大信息港财政投资力度。引导数据信息产业发展基金支持战略性、基础性、公益性领域的信息化发展和信息产业发展。争取国家各部委及各级相关专项资金，助推丝绸之路信息港建设。全面落实各项相关支持政策，给予信息港相关数据中心实行土地、电价优惠政策，对符合规定扶持范围内的数据中心用电执行大工业电价，有关信息港项目涉及的用地，土地政策全面参照兰州新区出台政策执行。

第四节开放合作支撑体系一、强化信息港合作交流机制。立足国家赋予甘肃的“向西开放

的重要门户和次区域合作战略基地”的定位，着眼打造丝绸之路沿135


线各国合作交流大平台，借助互联网、移动互联网等平台通过技术创新、机制创新、合作创新，加快推进丝绸之路经济带“黄金段”建设，打造向西开放新高地。通过升级丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、华夏文明传承创新区等对外宣传交流平台，建立信息通信与互联网领域交流合作旗舰平台，营造高层次信息互通和产业协同氛围，以甘肃为支点强化我国与丝绸之路沿线各国多方面合作交流与信息往来。

二、加强政策衔接与标准化建设。通过协议、规划、机制、项目等方式，加强与丝绸之路沿线各国和地区在应用推广、专利保护、物流运输、通关服务、跨境园区等领域的政策衔接，共同推动包容性发展。以丝绸之路信息港项目为基础，积极开展标准合作及互认工作，建立标准信息交流、标准技术合作、标准化人才交流培养、标准互认等合作交流机制，助力形成企业互信、标准互认、安全规范的经贸合作与发展环境。

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丝绸之路信息港总体规划 - lanzhou...

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