año 1 nº5 - mayo / julio 2010

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3030 años

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Centro de estudios del desarrolloSan Crescente 551, Las CondesSantiago - CHILECódigo postal: 7550347Teléfono (56+2) 368 4300Fax (56+2) 368 4302email: ced@ced.clhttp:// www.ced.cl

2010

El Desafío de la Sustentabilidad

Existe un consenso relat ivamentegeneralizado sobre la necesidad deenfrentar resueltamente el desafío dela sustentabilidad polít ico, social,ambiental y cultural como un rasgod ist int ivo de los procesos dedesarrollo tanto en Chile como enAmérica Latina. Ello ayudará a utilizarsus importantes y abundantesrecursos naturales de manerasustentable y equitativa, a responderpor la legít ima preocupación por laconservación del patrimonio naturaly cultural que le da identidad a losterritorios, y a buscar mecanismosque permitan desarrollo con bienestar

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para todos. Estas acciones imponen una agenda plena de nuevos desafíos que sonimportantes para dar viabilidad a estas ideas que cada vez cobran mayor fuerza enla sociedad.

Este reto consiste en asegurar la sustentabilidad de los diversos usos humanos que,permitiendo la conservación sustentable de nuestras riquezas, consiga una efectivaincorporación a las economías y mercados mundiales. La imagen de un país limpioque usa de manera razonable su patrimonio debería constituir un componente deimportancia creciente en la compet it ividad de las economía, impulsandoinstrumentos que faciliten el bienestar de las personas pero respetando laconservación de las riquezas y patrimonios.

El CED profundiza su carácter de institución cooperadora, en el pensamiento y enla acción, para favorecer el surgimiento de nuevas ideas e iniciativas concretaspara apoyar el desarrollo de nuestra nación. Nos interesa la paz social, la conservacióndel patrimonio, y las nuevas oportunidades para las personas. Aquí presentamos eltrabajo que seguimos adelantando en torno a estas temát icas.

Guillermo EspinozaDirector Ejecutivo

Proyecto Diálogo Público Privado

Continuando con la ejecución de las actividades de la agenda 2010, en este trimestre se handesarrollado importantes conversaciones sobre temas de interés para los actores del quehacernacional, y de relevancia para el desarrollo del país.

“El terreno está abonado, hoy debemos aportar al acercamiento y evitar retrocesos”

De esta manera Walker San Miguel, Cónsul General de Bolivia en Chile, definió el escenario ylos lineamientos que deben regir las relaciones entre ambos países.

En el marco de un nuevo encuentro del Diálogo Público Privado del CED, la máxima autoridad diplomática de Bolivia en Chile, el Cónsul General Walker San Miguel, hizo un recorrido porla Historia, pasada y presente de Bolivia y planteó esbozos del camino futuro.En síntesis, El Cónsul General centró su exposición en 4 ejes.

Los rastros de una historia: Desarrollando un completo viaje por la historia de su país, laautoridad llegó al proceso que explica, en parte, el gran hito del 2005 que viene a romperlos tabúes: “La presencia indígena llega al poder polít ico”. Es así como, estos grupos quehasta el siglo XIX habían sido considerados como siervos y a los que se había mantenido almargen de toda decisión política, se convierten en testigos y actores de la elección de EvoMorales como presidente de Bolivia en diciembre del 2005.

El l iderazgo de Evo Morales: El actualpresidente boliviano t iene una trayectoriadestacada como dirigente social. Desde 1985cuando fue nombrado Secretario General de susindicato de productores de hoja de coca,pasando por diferentes cargos de elecciónpopular hasta llegar a las , donde, con un recordde participación, Evo Morales, contra todos lospronósticos, obtuvo casi el 54% de los votos, loque le permitió acceder a la presidencia de laRepública.

2005 – 2010: La revolución no violenta: A juicio del Cónsul General, estos cuatro añoshan permitido desentrañar a Bolivia de las profundas contradicciones. Es así como lairrupción del mundo indígena no sólo se limitó a la elección de Morales, sino que seprodujo una verdadera explosión social en la que este mundo se convirtió en un sujetode valoración. Con ello, comenzaron también las hondas preocupaciones sociales y labúsqueda de la añorada inclusión y redistribución.

Bolivia del futuro: Walker San Miguel señaló que se tiene conciencia del camino porrecorrer y del reto que esto supone, pero t iene la convicción de que la tarea ya secomenzó. Ahora el desafío es evitar retrocesos.

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En un nuevo desayuno del Proyecto Diálogo PúblicoPrivado del CED, la Ministra del Trabajo, CamilaMerino, dio a conocer el diagnóstico que ha hechosu cartera sobre la situación del mundo laboral yentregó a los asistentes información sobre los puntosprimordiales del Programa de Trabajo del Gobierno.Comenzó su intervención entregando cifras quemuestran el escenario laboral actual, reconociendolos problemas más importantes, en cuanto a menorocupación y mayor desempleo y caracterizando lascondiciones de los trabajadores, materia importantepara el análisis y ejecución de las políticas laborales.Luego de este diagnóstico, Camila Merino expusoel “Programa de Trabajo”, el que se sintetiza en lossiguientes ejes centrales de su acción: Apoyar planreconstrucción “Levantemos Chile”; crear un millónde nuevos y buenos empleos; mejorar cobertura ycalidad de la capacitación; respetar y hacer respetarlos derechos de los trabajadores; propiciar relaciónconstructiva y participativa en el mundo del trabajoe implementar y perfeccionar la reforma previsional.

Ciclo de Talleres de Políticas Públicas de Defensay Seguridad

La Fundación Felipe Herrera y el Centro de Estudios delDesarrollo (CED) se encuentran desarrollando el Taller dePolít icas Públicas de Defensa y seguridad, de carácterpermanente dedicado al análisis y debate de estas materias.

El objetivo de este programa es crear un espacio de debate y reflexión, amplio, plural einformado, abierto a la opinión pública, sobre un área de polít icas públicas que sonparticularmente sensibles desde el punto de vista del Estado y, sobre las cuales, el esfuerzopermanente para construir acuerdos nacionales lo más amplios posibles ha sido unatendencia impulsada sistemáticamente durante los últimos veinte años tanto desde elGobierno, el Parlamento y la comunidad académica vinculada al tema. Este nuevo proyecto

“Buscamos un Chile con buenos empleos y trabajadores orgullosos por suaporte al desarrollo del país”Ministra del Trabajo y Previsión Social en encuentro del CED anuncia cuál es el centro de la laborde su cartera

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se propone contribuir, desde la sociedad civil, a laprofundización y enriquecimiento de ese proceso,convocando a sus debates a todos los actores involucradosde una u otra manera en el estudio, análisis y formulaciónde política de Defensa y Seguridad : Gobierno, Congreso,Universidades, partidos Políticos, Centros de estudio civilesy militares y ciudadanos interesados.

Encuentros realizados:Lunes 26 de abrilTema “La Agenda de Defensa del nuevo Gobierno”.Expositor: Jaime Ravinet, Ministro de Defensa

Lunes 21 de junioTema: “¿Carrera armamentista en Sudamérica? Las adquisiciones de la defensa enChile" Expositores: Raúl Sohr, Periodista y analista internacional, Juan Carlos Salgado,General (r)

Lunes 12 de julioTema: “Estándares de la futura reforma de la justicia militar”Expositores: Renato Nuño, General (r) ,Ex Auditor General de la Fuerza Aérea, PabloContreras, Abogado

ASUNTOS PUBLICOSEste sitio desde su creación en el año 2002, hamarcado un hito en materia de difusión,intercambio y debate de ideas en materia deanálisis de políticas públicas y asuntos de interéseconómico, político y social.

Asuntos Públicos se planteó entre sus objetivos2010 continuar con la publicación de artículosque aborden temas como una nueva etapa en eldesarrollo chileno; el debate de la reconstrucción y el rol de la Oposición en el Gobierno de Piñera,

entre otras temáticas políticas, económicas y sociales.

Hoy, este espacio de propuestas, discusión y análisis está llegando a más de 16.000lectores, a través de despachos de alertas que se envían a correos electrónicos depersonal idades del mundo académico; empresarial y gubernamental.

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Destacamos entre los últimos artículos: Piñera y el crecimiento, marcando las diferencias, porAndrés Sanfuentes; Concertación: De la derrota electoral a la competencia política difícil porSergio micco y Eduardo Saffirio y Cambio Climático: Lovelock v/s Sachs, por Arturo Barrera

encuéntrelos en www.asuntospublicos.cl

Ciclo de talleres: Cambio político, social y cultural

Con el propósito de realizar análisis profundos, compartir visiones y tomar las iniciat ivasnecesarias para llevar a la acción medidas que permitan incluir y reconquistar a la mayoría dechilenos, el CED continúa con la ejecución de los Talleres de reflexión sobre el cambio socialy político.

Los últimos encuentros realizados son:

Lunes 24 de mayoTema: El voto de centro y las elecciones presidenciales a partir de la CEPExpositor: Jaime Fierro

Martes 2 de junioTema: Los Informes del PNUD y algunas pistas paraexplicar los cambios político-electorales.Expositor: Pedro Guell

Miércoles 16 de junioTema: Clases medias; Radicales e IbañismoExpositor: Marco Antonio Rocca.

Miércoles 23 de junioTema: Transformación y cambio de las clases medias afines del siglo XXExpositora: Azún Candina

Miércoles 14 de julioTema: Lo que se esconde tras el fenómeno de ME-OExpositores: Luis Eduardo Escobar y Andrea Sanhueza

Martes 20 de junioTema: Los medios de comunicación social en el Chile del BicentenarioExpositora: Maria Olivia Moncekeberg 7

INFORMATIVO

. INVESTIGACIÓN Y GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

CEH firma convenio de intercambio de información con la Dirección General de Aguas (DGA)

En el mes de abril del presente se formalizó un convenio deintercambio de información entre la Dirección General deAguas y el Centro de Estudios del Desarrollo, instituciónadministradora del Centro de Estudios de Humedales dePica. El convenio t iene como fin investigar, desarrollar yacrecentar las capacidades de ambas instituciones, para locual se acordó la realización conjunta de estudios y/oproyectos de investigación, el apoyo a través de asistenciatécnica en la ejecución de programas específicos, la difusión

y publicación de los temas que se estimen de interés, y la realización de cursos y seminarios decapacitación o perfeccionamiento, los que serán materia de acuerdos de cooperación técnicaespecíficos entre ambas instituciones.

En el marco de las actividades del CEH, se destaca la importancia que este convenio tiene parafacilitar los trabajos vinculados con el diseño e implementación de un sistema de informaciónhidro-climática para el seguimiento de los efectos de los cambios globales en los humedalesaltoandinos de Chile, proyecto de investigación que está pronto a iniciarse en vista de la próximarealización en noviembre de 2010 en Iquique del Seminario Internacional “Humedales, CambioClimático y Desarrollo Productivo”.

Asimismo, el intercambio de información permitirá complementar los resultados del estudiodel CEH referido al análisis multitemporal de cuencas de humedales altoandinos prioritariosde Chile, el que muestra las tendencias de un conjunto de indicadores ambientales a nivel decuencas de los 14 humedales considerados prioritarios en el Plan de Acción para la Conservacióny Uso Racional de Humedales Altoandinos de Chile.

Tesis de Postgrado en humedales altoandinos

En el marco del Concurso de Becas del Bicentenario para Tesis en humedales altoandinos, yadicionalmente a las cuatro tesis en ejecución, en el mes de junio el CEH aprobó la destinaciónde apoyo logístico y de información para la ejecución de la tesis “Fortalecimiento de la estructurasocio-ambiental para la sustentabilidad del desarrollo de comunidades aymaras de humedalesaltoandinos”, para optar al grado de Magíster en Gestión y Planif icación Ambiental de laUniversidad de Chile, de la alumna Emilce Avilés. Los objetivos de este trabajo son caracterizar

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los sistemas de organización sociocultural, la relación con losrecursos naturales y la inserción de actividades modernas enla estructura funcional de las comunidades aymaras de Lirima,Cancosa, Collacagua y Laguna del Huasco, todas ellasasociadas a humedales altoandinos (vegas y bofedales,lagunas y salares). La tesis permitirá obtener lineamientosestratégicos de gestión local para el fortalecimiento de lasestructuras territoriales y redes sociales que ayuden aldesarrollo y permanencia de las comunidades dependientesde los humedales.

. DIFUSIÓN Y TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN

Programa de Educación Ambiental en la Comuna de Pica

Bajo la dirección de Carolina Vera, Coordinadora Local del CEH, se ha involucrado a losestablecimientos educacionales Vertientes del Saber y Escuela San Andrés, a todos los niveleseducativos, es decir, de primero a octavo básico, en un ciclo de charlas sobre humedales. Lostemas tratados en forma expositiva y participativa conapoyo de material audiovisual, han sido los siguientes:(i) qué son los humedales; (ii) la importancia del recursoagua; (iii) t ipos de humedales; (iv) fauna y flora dehumedales altoandinos; (v) Convención Ramsar; y (vi)bienes y servicios de los humedales. En general se haaplicado la herramienta de la educación ambiental, paradar a conocer la importancia de los humedales a nivelmundial y sobre todo a nivel local, resaltando el hechode que geográficamente nos encontramos en un áreade déficit hídrico, donde por lo tanto, es necesarioconcientizar a la comunidad, comenzando por los máspequeños.

Con motivo de la celebración del Año Nuevo Indígena,en el mes de junio se realizó la charla “Humedales y suImportancia para el Patrimonio Cultural” a los socios dela Asociación Indígena Khusa Oraje, integrado por lacomunidad Aymara de Pica y Matilla. La actividad serealizo en las dependencias del CEH, contándose conla part icipación de la Presidenta de la Asociación,Carmen Ayavire, y socios de la comunidad.

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Ciclo de Charlas en el Año Internacional de la Biodiversidad

Entre julio y diciembre de 2010, el CEH implementará el Ciclo deCharlas “Humedales y Conservación de la Biodiversidad”. Elprograma contempla la participación de destacados profesionalesy científicos del país, quienes tratarán las siguientes temáticas:(i) Plan de Acción de la Estrategia Regional para la Conservacióny Uso Racional de Humedales Altoandinos (julio); (ii) turismo enhumedales y áreas protegidas (agosto); (iii) humedales y cambioclimát ico (sept iembre); (iv) sistemas vegetacionales enhumedales altiplánicos y capacidades de carga (octubre); (v) usopastoril de los humedales altoandinos (noviembre); y (vi) bienesy servicios ambientales de los humedales (diciembre).

. APOYO A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ

CEH participa en Taller de Expertos sobre gestión de recursos hídricos de la Región de Tarapacá

En representación del Centro de Estudios de Humedales, elCoordinador del Área de Sustentabilidad y Desarrollo del CED,Fernando Valenzuela, part icipó con la ponencia “Gest iónestratégica para la conservación sustentable de humedalesen la cuenca del salar del Huasco” en el taller organizado porel Centro de Investigación y Desarrollo en Recursos Hídricosde la Región de Tarapacá (CIDERH), realizado el 7 de junio de2010 en la Universidad Arturo Prat de Iquique. El taller tuvopor objetivo la armonización en conocimiento, problemáticasactuales y previsión del recurso hídrico en la región, medianteun debate en torno al estado del arte, metodologías,

información, bibliografía, redes y herramientas de los sistemas hidrológicos en base a la geologíadel patrón fisiográfico escalonado a diferente alturas; la gestión y manejo y desarrollo delrecurso hídrico; la ecología de sistemas únicos y extremos; la hidrogeología que condicionanaturalmente la calidad de las aguas disponibles; requisitos de calidad después de la captación-uso y vertido; las perspectivas ecológicas y ambientales de ecosistemas dañados por excesivasextracciones del recurso agua; usos ancestrales; y la gestión y manejo del recurso hídrico en elen los sectores agrícola, minero, industrial y sanitario.

El CEH enfatizó la necesidad de abordar la gestión del agua en forma estratégica, transdisciplinaria,a nivel de cuencas y utilizando un enfoque conceptual basado en la conservación sustentable,entendida como el proceso de innovación para la puesta en valor y gestión sustentable de losrecursos naturales y el patrimonio natural y cultural del territorio constituyéndolo en oportunidadesde desarrollo para las personas.

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Proyecto “Estrategia de gestión sostenible para la desembocaduradel Río Lluta”

Entre las act ividades realizadas por este proyecto, destacamos:

Taller de Difusión del proyecto

Esta actividad desarrollada en el mes de mayo en la ciudad de Arica, tuvocomo propósito principal presentar a las autoridades, funcionarios deservicios públicos y a la comunidad presente, los objetivos y alcances delproyecto.

El taller que se enmarcó en la celebración del Día Mundial de las AvesMigratorias, contó con el apoyo del Centro de Estudios de Humedales (CEH).Durante la jornada de trabajo destacaron las exposiciones, de los expertosen temas relacionados con el humedal, Fernando Valenzuela, coordinadorprincipal del proyecto; Dr. Walter Sielfeld de la Universidad Arturo Prat;Leonardo Turra, del Servicio Agrícola Ganadero y de José Barraza,coord inador regional del Consejo Monumentos Nacionales.Durante la act ividad se mantuvo expuesta la muestra fotográf ica“Desembocadura del rio Lluta” de Jorge Herreros y Rodrigo Moraga, quecontó con el patrocinio de la Universidad Tecnológica INACAP.

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Taller directores municipales

Esta actividad dirigida a los directores municipales, se realizóel pasado 10 de junio en dependencias de la la IlustreMunicipalidad de Arica y tuvo como objetivo presentar a lasdiferentes Direcciones el resultado de las entrevistas realizadasdurante las semanas previas para que, a través de su análisis,se lograran identificar las debilidades y fortalezas de éstas enrelación con la gestión de la Desembocadura del río Lluta y,así, utilizar la información como insumo para la creación deun arreglo institucional para la administración de esta áreaprotegida.

Participaron en este taller la Dirección de Turismo en pleno, encabezada por su directoraClaudia Opazo; la Dirección de Finanzas representada por los inspectores municipalesencargados de fiscalizar el cumplimiento de la ordenanza Nº 39.377 de la IMA; el Departamentode Medio Ambiente a través de sus funcionarias Rukmini Tonacca, y miembros de la Direcciónde Planificación.

Taller operadores turísticos

Esta actividad, conducida por Esteban Espinoza y HumbertoRivas, se realizó el 10 de junio en la Cámara de Comercio deArica.Los expertos presentaron la situación de la demanda turísticaen la ciudad y el escenario actual del humedal de ladesembocadura del rio Lluta. El objetivo del encuentro fuecomplementar la información recopilada en las entrevistasprevias y obtener nuevos datos sobre cómo los operadoresturísticos ven el desarrollo de su actividad en el santuario.

Taller coordinación de inversiones

Este taller se realizó 1 de julio en la sede del Gobierno Provincial y en él se conocierontodos los proyectos de inversión pública y privada que aspiran ser realizados en elSantuario Humedal de la Desembocadura del Rio Lluta. De esta manera, seconsiguiótener una visión amplia de los proyectos con el fin de armonizarlos con lalínea de la conservación sustentable.

La actividad contó con la participación de la Gerente de LAN para la región de Arica yParinacota; del encargado regional de Recursos Naturales de CONAMA; del encargadoen Arica del Consejo de Monumentos Nacionales; encargado de medio ambiente delMOP regional, y con las Direcciones de Medio Ambiente y Planificación de la IlustreMunicipalidad de Arica.

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Celebración del Día de la Biodiversidad

El día 28 de Mayo fue celebrado por CONAMA Arica y Parinacota el día de la Biodiversidad.Este año es el Año Internacional de la Biodiversidad de las Naciones Unidas, por lo que representaun hito para la preservación de la diversidad de la vida sobre la tierra.

Se entiende por biodiversidad o diversidad biológicala variabilidad de los organismos vivos, que formanparte de todos los ecosistemas terrestres yacuát icos. Esta definición incluye la diversidaddentro de una misma especie, entre especies y entreecosistemas. Toda esta diversidad de vida participade múltiples procesos que inciden sobre el equilibriodel clima, de los ciclos del agua, de la evolución delos suelos. Los impactos negat ivos sobre labiodiversidad alteran las funciones ecológicas vitalespara todo el sistema.

Para poder integrar el concepto de biodiversidadse escogió el Santuario de la Desembocadura delRío Lluta para realizar una actividad de difusión yeducación ambiental con los forjadores ambientales.El Servicio de Educación Municipal, facilitó su buseducativo en donde los forjadores pudieron disfrutara un video de la importancia de la biodiversidad enla Tierra, para posteriormente recorrer el humedaljunto a sus profesores de ciencias ambientales.

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Agenda de Innovación en Dest inos Turíst icos para la RegiónMetropolitana

En el mes de mayo, se hizo entrega formal del estudio a CORFO RM y a la Subdirección deTurismo de Intereses Especiales de INNOVA-CORFO, el cual se encuentra en proceso de revisióny validación.

La agenda es un estudio cuyo objeto principal apunta ala identif icación de potenciales destinos actuales -oposibles- en el marco del TIE en la Región Metropolitana.A estos posibles destinos se les acompaña de una cartera de acciones necesarias para la verificación del potencialevaluado, con el propósito de poner en el mercadonacional e internacional los productos propuestos, y lasacciones fact ibles de ser abordadas por iniciat ivas einstrumentos de cofinanciamiento de Innova Chile y deCORFO.

Durante el mes de abril, se constituyó una mesa detrabajo con actores relevantes y con pertinencia en elturismo de intereses especiales, para validar y acompañarla concepción de la cartera de proyectos. Esta actividadcontó con participantes tanto del sector público comoprivado, relacionados con el fomento y gestión turística.Este proceso finalizó con la identificación de potencialesproyectos fact ibles de desarrollar en el marco delfomento del TIE en la Región Metropol itana.

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Comisión de Sustentabilidad Ambiental y Social

La Comisión de Sustentabilidad Ambiental y Social del CED es un espacio de discusión deconceptos, criterios e instrumentos de mejoramiento ambiental del país con miras a undesarrollo sostenible.

Durante el primer semestre de 2010 se han realizado las siguientes sesiones:

Fecha

16 abril 2010

28 mayo 2010

11 junio 2010

9 de julio 2010

Expositores(as)

Pedro Montt Leiva, Investigador Senior denuestra institución.

Eduardo Correa, de Vergara Galindo CorreaAbogados

Patricia Matus (CENMA-UDD) y SoledadUbilla (UDD)

Jorge Andrés Cash, abogado y asesorlegislativo de la Senadora Soledad Alvear

Tema

Bases de un Plan para enfrentarla Emergencia y la

Reconstrucción de Chile. UnaPropuesta del Centro de

Estudios del Desarrollo (CED)"

Medioambiente y la NuevaForma de Gobernar

¿Cuál es la Superintendencia deMedio Ambiente que necesita

Chile?

Estado de Avance del TribunalAmbiental