año 1 nº4 - febrero / abril 2010

noticiasactividadescomunidad

la casa blanca de la esquina

año 1 nº4 - febrero / abril 2010

3030 años

2

Centro de estudios del desarrolloSan Crescente 551, Las CondesSantiago - CHILECódigo postal: 7550347Teléfono (56+2) 368 4300Fax (56+2) 368 4302email: ced@ced.clhttp:// www.ced.cl

2010

Sustentabilidad y desastres no tan naturales

Las recientes manifestacionessísmicas han refrescado nuestrasconciencias en relación a laimportancia de ocupar con seguridadel territorio nacional. Los bienes einfraestructura destruida y dañada ylos miles de damnif icados por elterremoto de febrero, junto a losefectos no bien dimensionados aúnsobre aspectos ecológicos yambientales, además de señalar lasgraves consecuencias para el país,también muestran los daños desdeel punto de vista patrimonial como

3

es la perdida de atributos naturales y culturales de importancia para los chilenos.

Como en tantas oportunidades en los últ imos 500 años, el país ha sido puestonuevamente a prueba en su capacidad de respuesta frente a eventos naturalmenterecurrentes, pero cuyos efectos dependen de los procesos de ocupación humana.Los resultados nos muestran que aún nos queda como tarea ineludible el lograr quela ocupación del territorio asuma los comportamientos de la naturaleza con formasy medidas que nos permitan eliminar o al menos mitigar los daños previsibles dentrode niveles de aceptabilidad. Esta ha sido una lucha constante a lo largo de la historiade Chile, plena de desastres y posteriores reconstrucciones y por supuesto, estepuede ser uno de los grandes desafíos de poner en marcha con ocasión del segundocentenario de nuestra independencia.

La puesta en valor y la gestión sustentable del territorio y del patrimonio natural ycultural del país debe const ituirse en una de las fuentes de oportunidades dedesarrollo para los chilenos. En ese marco, la sustentabilidad aparece como tareaineludible en el corto plazo y dentro de ella, la ocupación y el uso seguro de losrecursos y los territorios son factores fundamentales para el desarrollo de las personasy para una mejor calidad de vida. Las pruebas están por todas partes…lo que faltanson mejores respuestas.

Guillermo EspinozaDirector Ejecutivo

El Senado debe ser el punto de encuentro, el lugar para construirpolíticas de país

Con una visión compart ida sobre “El papel delSenado y de la oposición en la reconstrucciónnacional y en el gobierno de Sebastián Piñera", sedio inicio a las actividades del año 2010 del DiálogoPúblico Privado del CED.

El expositor encargado de abrir el ciclo fue elPresidente del Senado, Jorge Pizarro, quienentregó su visión sobre las prioridades, ánimo yobjetivos del rol del Senado y de la oposición, sobretodo frente al escenario nacional que se instalóluego del 27 de febrero, el que cambió la formacomo se estaba llevando a cabo la agenda dedesarrollo; la toma de decisiones y la laborlegislativa.

De esta manera, para Pizarro el primer desafío delSenado está dado por la necesidad de ser máseficaces en la elaboración de las leyes, sin perderel sentido de oportunidad. Además, para él, elSenado debe convertirse en el punto de encuentro

para la construcción de las polít icas de país. Es por ello que se hace indispensable que elparlamentario se abra, escuche a la gente y genere acuerdos coparticipativos con la comunidad.Lo anterior, ya que sin participación ciudadana se pierde legitimidad en las decisiones que seadopten.

Frente al proceso de reconstrucción Pizarro señaló que éste debe marcar cada medida que setome y que no sólo debe darse en el ámbito de lo material, sino que también debe apuntar areconstruir el alma, los sueños y las esperanzas de los chilenos. Es por ello que para el Senador

hay temas claves que se deben mejorar en lagestión de este proceso y que analizó junto a losasistentes al encuentro. (ver en www.ced.cl)

4

Nuevas experiencias en el CED

El comienzo del año 2010 también ha traído buenas noticias. Han retornado, y otros han aceptadola invitación de formar parte de la comunidad CED, un importante grupo de profesionales de ampliaexperiencia en polít icas públicas, quienes vienen a ampliar nuestra institución y a ser un aporteen las investigaciones y propuestas que realizamos.

En el nuevo grupo de investigadores seniors se encuentran:

Mauricio JelvezIngeniero Comercial, Universidad Austral de ChileDiplomado Reingeniería en Procesos de Negocios, Universidad de ChileCandidato a Doctor en Ciencias del Management ESADE, Barcelona

Gonzalo GarcíaAbogado, P. Universidad Católica de ChileMagíster en Derecho Constitucional, P. Universidad Católica de ChileDoctor en Derecho, Universidad Carlos III, Madrid

Pedro MonttProfesor de Química y Ciencias Naturales, P. Universidad Catól ica de ChilePostgrado en Gestión Pública, Universidad de Lincoln, Reino Unido

Guillermo LarraínIngeniero Comercial, P. Universidad Católica de ChileMagíster en Economía, P. Universidad Católica de ChileMaster y Doctor en Economía, Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales(EHESS), París.

Eduardo SaffirioAbogado, Universidad de ChileMagíster en Ciencias Políticas, P. Universidad Católica de ChileCandidato a Doctor en Filosofía, Universidad de Chile.

Luis Eduardo BrescianiArquitecto, P. Universidad Católica de ChileMaster in Urban Design, Harvard University

5

Bases de un Plan para enfrentar la Emergencia y la Reconstrucción deChilePropuesta del Centro de Estudios del Desarrollo (CED) Abril 2010

En momentos de profundo dolor y también deesperanza, cabe más que nunca la pregunta ¿Qué esla patria?, esa pregunta esencial debe ser respondidaa la hora de imaginar cómo nos reconstruiremos yrenaceremos de los escombros. Pudiera parecer unapregunta fuera de lugar y exagerada, pero resultaclave responderla, pues permite reconocer dondeestarán los énfasis de las polít icas que permitiránr e c o n s t r u i r n o s f í s i c a y e s p i r i t u a l m e n t e .

Sostenemos que Chile es su gente, no las cosas, losbienes son los recursos y medios, no los fines. Si esaprofunda verdad humanista la aplicamos en este caso,las soluciones que imaginemos deberán pasar por lagente, considerar sus demandas, acoger sus doloresy esperanzas, hacerlos participes de la reconstrucción.

Ello no resulta fácil, seguramente pensar lassoluciones desde arriba parece más efectivo y rápido,sin embargo si queremos un Chile mejor que el queteníamos antes del terremoto, debemos asentar loque hagamos en las necesidades y aspiraciones realesde la gente y su organización comunitaria.

Si aspiramos a que la reconstrucción genere un Chilemás democrát ico, justo y con mejores niveles decalidad de vida, la reconstrucción debe ser con lagente y sus organizaciones, no centralista, nopaternalista y desde arriba o soluciones “cosistas” ydispersas, desde funcionarios ajenos al drama yrealidad de cada una de las comunidades afectadas.

Debemos comprender que entre todos noslevantaremos como un mejor Chile que el que éramosantes del terremoto.

Con este propósito y con la convicción de que ello esposible, colaboradores del Centro de Estudios delDesarrollo CED, contando además con el aporte deotros profesionales especialistas en diversos sectores

6

del quehacer público, elaboraron una propuesta de “Plan para enfrentar la emergencia yreconstrucción de Chile”.

La edición correspondió a Mauricio Jelvez y Pedro Montt y participaron en su elaboraciónLuis Eduardo Bresciani, Guillermo Espinoza, Ricardo Fábrega, Ricardo Ffrench-Davis,Gonzalo García, Pedro García, Guillermo Larraín, Sergio Micco, Eduardo Saffirio, JuanEduardo Saldivia, Andrés Sanfuentes y Juan Villarzú. También realizaron aportes la SenadoraXimena Rincón y el Diputado Patricio Vallespín.

ASUNTOS PUBLICOS

Este sitio desde su creación en el año 2002, hamarcado un hito en materia de difusión,intercambio y debate de ideas en materia deanálisis de políticas públicas y asuntos de interéseconómico, político y social.

Asuntos Públicos se planteó entre sus objetivos2010 continuar con la publicación de artículosque aborden temas como una nueva etapa en eldesarrollo chileno; el debate de la reconstrucción y el rol de la Oposición en el Gobierno de Piñera,entre otras temáticas polít icas, económicas ysociales.

Hoy, este espacio de propuestas, discusión y análisis está llegando a más de 16.000 lectores,a través de despachos de alertas que se envían a correos electrónicos de personalidadesdel mundo académico; empresarial y gubernamental.

Taller de Políticas Públicas de Defensa y Seguridad

La Fundación Felipe Herrera y el Centro de Estudios del Desarrollo (CED) han resueltocopatrocinar un Taller de Políticas Públicas de Defensa y Seguridad, de carácter permanentededicado al análisis y debate de estas materias.

El objetivo de este programa es crear un espacio de debate y reflexión, amplio, plural einformado, abierto a la opinión pública, sobre un área de polít icas públicas que sonparticularmente sensibles desde el punto de vista del Estado, y sobre las cuales el esfuerzopermanente para construir acuerdos nacionales lo más amplios posibles ha sido unatendencia impulsada sistemáticamente durante los últ imos veinte años tanto desde elGobierno, el Parlamento y la comunidad académica vinculada al tema.

7

Este nuevo proyecto se propone contribuir, desde la sociedad civil, a la profundización yenriquecimiento de ese proceso, convocando a sus debates a todos los actores involucradosde una u otra manera en el estudio, análisis y formulación de política de Defensa y Seguridad:Gobierno, Congreso, Universidades, partidos Políticos, Centros de estudio civiles y militaresy ciudadanos interesados.

En el encuentro inaugural, Jaime Ravinet, ministro de Defensa, abordó el tema: “La Agendade Defensa del nuevo Gobierno”. La actividad se realizó el lunes 26 de abril, a las 18.30 hrs.en la sede del CED.

“Sacar lecciones y aceptar el nuevo Chile"

Con la presentación de su estudio “Por una Concertación Inclusiva” Cristóbal Aninat y GregoryElacqua, ambos investigadores asociados de Expansiva UDP, participaron de una conversacióne intercambio de opiniones con un grupo de invest igadores y colaboradores del CED.

Los expositores explicaron que el objetivo de este estudio es contribuir en el proceso derenovación de la Concertación. Para ello presentaron un análisis estadístico de los resultadosde la segunda vuelta comparados con los niveles de desarrollo socioeconómico por comuna.

Para los investigadores, estos resultados entregan valiosas pistas sobre quiénes son loselectores que perdió la Concertación, en qué comunas viven y cuáles deberían ser las líneasde acción para reconstruir una Concertación inclusiva y acogedora a todos los sectoressociales.

Luego de la presentación que provocó la intervención de los asistentes, éstos agradecierona los autores del estudio el compartir los resultados de un trabajo serio y riguroso quepermitió la ampliación de miradas, el debate duro y constructivo de ideas y el aporte paracomenzar a pensar en el futuro de la Concertación.

Al finalizar el encuentro, la invitación quedó extendida para continuar con esta actividadesque permitan realizar análisis profundos, compartir visiones y tomar las iniciativas necesariaspara llevar a la acción medidas que permitan incluir y reconquistar a la mayoría de chilenosque, por medio de su voto, envió un claro un mensaje a la Concertación.

8

INFORMATIVO

DÍA MUNDIAL DE LOS HUMEDALES

Con motivo de la celebración del Día Mundial de losHumedales, el pasado 2 de febrero, se realizó elseminario “Desafíos para la gest ión sustentable dehumedales en el contexto del cambio climát ico”.

La actividad organizada por el Centro de Estudios deHumedales y la Sociedad de Ecología de Chile,SOCECOL, se desarrolló en el salón O`Higgins de laciudad de Pica y contó con la exposición de losespecialistas Fernando Valenzuela Viale, coordinadordel Área de sustentabilidad y desarrollo del CED, quienabordó el tema: “Gestión sustentable de humedales ycambio climático: énfasis de la Convención Ramsar”.

Por su parte, Rodrigo Pardo, Dr. en Ciencias de laUniversidad de Chile, explicó las “Característ icasfuncionales de los humedales alt iplánicos”; LuisContreras, Presidente Pasado de la SOCECOL, conversósobre “Humedales y cambio climático: desafíos parala invest igación y las polít icas públicas”, y HéctorLagunas, Gerente de Medio Ambiente de la CompañíaMinera Doña Inés de Collahuasi, disertó sobre las“Experiencias en manejo y recuperación de vegas ybofedales”.

Al encuentro asistieron el Director de la CorporaciónNacional Forestal Región de Tarapacá, Franco Delucchi; Ximena González, Seremi de AgriculturaRegión de Tarapacá; Roberto Flores, Director Obras Hidráulicas MOP Región de tarapacá;Jorge Arenas, Docente UNAP; Miguel Castro, Concejal de la I. Municipalidad de Pica; JohanaIllanes, Gerente de Medio Ambiente SCM El Abra; además de representantes de empresas,inst ituciones públ icas, universidades y miembros de la comunidad de Pica.

Adicionalmente, como parte de los festejos por este importante día, alumnas de postgradode la Universidad de Chile presentaron sus proyectos de tesis, los que, en el marco delPrograma de Becas del Centro de Estudios de Humedales, se están ejecutando en humedalesaltoandinos. 9

10

Las exposiciones fueron las siguientes:

üModif icaciones de los manejos pastoriles de lascomunidades Aymaras del Salar del Huasco y de Lirima,Región de Tarapacá, por Ximena Moreno.

üVariaciones espaciales y temporales de los cuerpos deagua y vegetación en la cuenca del Salar del Huasco parael período 1975-2008, por Natal ia Valenzuela.

üAnálisis de la dinámica temporal de las aves acuáticascomo parte de la propuesta de un Plan de Conservacióndel Salar del Huasco, por Blanca Matus.

Participaron del encuentro el Director de INDAP Región deTarapacá, Marcelo Hernández, el Director de CONAF Regiónde Tarapacá Franco Delucchi, funcionarios de el SAG,CONAF, INDAP y la comunidad Piqueña.

La conferencia “Servicios Ecosistémicos de los Humedales”,dictada por Carolina Vera Burgos, Coordinadora Subrogantede CEH, el pasado 3 de febrero, fue la actividad con que elCentro de Estudios de Humedales y la comunidad de Picaconcluyeron la celebración del Día Mundial de losHumedales en su versión 2010.

PLAN DE TRABAJO 2010

El Centro de Estudios de Humedales elaboró su Plan de Trabajo para el año 2010. Laestrategia está focalizada en el despliegue y posicionamiento del CEH mediante laslíneas de acción de invest igación, difusión y transferencia y liderazgo regional.

En la línea de investigación y generación de conocimiento, destaca el concurso 2010Becas del Bicentenario para Tesis de Postgrado y Pregrado en Humedales Altoandinos,con los siguientes temas prioritarios.

ü Valoración y evaluación de bienes y servicios ecosistémicos;ü Efectos de los cambios globales en los humedales y adaptación en sectores

productivos;

11

ü Planif icación estratégica para gest ión integrada dehumedales; y

ü Tendencias de uso y modelos de determinación decapacidades de carga de los ecosistemas.

Además, dentro de esta línea, se han generado alianzasestratégicas con entidades como la Sociedad de Ecología deChile SOCECOL, Universidad de Chile, Dirección General deAguas DGA y especialistas. Con ellas, el grupo de expertos enhumedales altoandinos y cambio climático llevarán a cabo lossiguientes trabajos:ü Publicación de un Review con los resultados del Simposio

de Valdivia 2009;ü Seminario internacional sobre humedales, cambio

climático y desarrolo productivo (Iquique, octubre 2010);y

ü Reuniones técnicas preparatorias en Santiago e Iquique;ü Estudio de base para el catastro y sistematización de

información hidrometeorológica e ident if icación debrechas.

ü Diseño de proyecto de investigación de largo aliento ybúsqueda de f inanciamiento públ ico, privado ointernacional para su despliegue.

En la línea de transferencia y difusión de información, sediseñará un sistema de información sobre humedalesaltoandinos de la Región de Tarapacá, incluyendo bibliotecamultimedia con:

ü SIG de la cuenca del Salar del Huasco;ü Catálogo de mapas y catastro de humedales en plataforma Google Earth;ü Información recopilada sobre humedales en general y sobre humedales altoandinos en

particular;ü Estudios, proyectos de investigación del grupo de especialistas, tesistas y trabajos,

seminarios y talleres del CEH; yü Información, manuales y material audiovisual de Ramsar y Comité Nacional de Humedales.

Para la línea de apoyo a las polít icas públicas, se pondrá en funcionamiento una mesapúblico-privada con enfoque estratégico para la conservación y uso racional de humedalesde la Región de Tarapacá, en el marco del Comité Regional de Humedales, considerando:

12

ü Creación de condiciones iniciales a nivel del sectorpúblico: Gobierno Regional, Gobernación Provincialdel Tamarugal, CONAMA, CONAF, SAG, DGA,CONADI, SERNATUR, CORFO, ARDP, Seremi deMinería, Seremi de Agricultura e INDAP;

ü Diseño de Estrategia Regional de Humedales ydespliegue de una agenda de trabajo bianual (2010-2011) vinculada con las líneas de acción del CEH y laaplicación de la Estrategia Nacional de Humedalesa nivel regional; e

ü Involucramiento efect ivo del sector privado yacadémico (empresas mineras, operadores turísticos,comunidades indígenas y locales, universidades)

En la línea de desarrollo de acciones de conservación yseguimiento, se encuentra en implementación el estudio“Caracterización ambiental e inventario de humedalesmediante teledetección aplicada”, considerando:

ü Caracterización ambiental del Salar del Huasco, paralos periodos de invierno y verano del año 2009,usando imágenes Landsat TM5;

ü Análisis mult itemporal, para las estaciones deinvierno y verano, entre los años 1988 y 2009, de 14

humedales prioritarios descritos en el Plan de Acción para la Conservación deHumedales Altoandinos PACHA, usando imágenes Landsat TM y ETM+;

ü Aplicación de análisis de detalle en humedales de la Región de Tarapacá usandoimágenes del sensor satelital SPOT MAPS;

ü Análisis con información hidrológica y meteorológica disponible en las zonas delocalización de los humedales para verificar relaciones con las posibles tendenciasde cambio detectadas en el análisis multitemporal; y

ü Divulgación de los resultados en el marco de la mesa público-privada de la Regiónde Tarapacá y actividades del CEH.

En la línea gestión institucional y creación de capacidades, se plantea un programa decapacitación (4 cursos) en gestión sustentable de humedales para el sector público yprivado, considerando cuatro módulos temáticos:

ü Evaluación ambiental estratégica;ü Ordenamiento territorial;

13

ü Planificación y gestión con enfoque ecosistémico;y

ü Restauración ecosistémica y adaptación a cambiosglobales

También la ejecución de un programa de 4 talleres y/osimposios sobre humedales y cambio climát ico,considerando:

ü Valoración y evaluación de servicios ecosistémicosde los humedales altoandinos bajo un enfoque de conservaciónproductiva;

ü Variables claves para el seguimiento de los efectos de loscambios globales en los humedales altoand inos;

ü Gestión ecosistémica de los humedales altoandinos bajo unenfoque de la relación del patrimonio natural y cultural; y

ü Experiencias de ciencia aplicada en la toma de decisiones parala conservación y uso racional de humedales

En la línea de acción iniciat ivas público-privadas, se planea lacontinuidad del Nodo Tecnológico para la articulación de iniciativasde turismo de intereses especiales asociado a humedales de laRegiones de Tarapacá y Arica-Parinacota, a partir de los avancesobtenidos en el proyecto recientemente ejecutado con aportesde INNOVA Chile de CORFO y del FIC Regional.

Challapa y Carla Díaz, profesionales y especialistas en turismo del equipo Nodo. En cadauna de estas act ividades part iciparon grupos de alrededor de 20 personas.

14

Talleres de ProyectosEn forma paralela a los ciclos de capacitación, entre enero ymarzo de este año, se desarrollaron talleres de proyectos en lascomunas de Pica, Huara, Pozo Almonte y Camiña. Su objetivoprincipal fue apoyar acciones turíst icas en forma individual yasociativa que permitan la puesta en valor del patrimonio naturaly cultural de los humedales. El desarrollo de estas actividadesestuvo liderada por el equipo profesional del Nodo, quienes enterreno programaron dichos talleres, en virtud de las necesidadesde los microempresarios de cada territorio. Participaron cercade 60 mypes de las distintas comunas.

Rueda de NegociosCon la asistencia de 20 microempresarios de lascomunas rurales de Camiña, Colchane, Huara, PozoAlmonte y Pica; junto a 4 operadores de turismoreceptivo regionales y provinciales, el pasado 23 demarzo se realizó la primera rueda de negocios en elCentro Escénico y Cultural de Pozo Almonte. En este

encuentro, cada uno de los participantes tuvo la posibilidad de presentar sus productosy servicios, además de generar una red de contactos con operadores y recibirinformación técnica por parte de los servicios públicos invitados (SERNATUR,SERCOTEC, FOSIS y CORFO).

Actividades Nodo TIE Humedales TamarugalCiclos de Capacitación, Talleres, Rueda de negocios y SeminarioFinal del Nodo

Ciclos de CapacitaciónEntre los meses de enero y marzo, el Nodo deTurismo de Intereses Especiales en Humedales delTamarugal, inició el segundo ciclo de capacitación,denominado "Asociat ividad y Cadena deComercialización", dictado en las comunas de Pica,Pozo Almonte y Huara, con el propósito de mejorarlas capacidades de los microempresarios yemprendedores turíst icos, en relación a laasociat ividad y conocimientos de la cadena decomercial ización, necesidades que fuerondiagnosticadas en las primeras actividades del Nodo.Esta iniciat iva tuvo como expositores a JaimeDroguett, de Extremo Norte Expediciones; y Graciela

15

Seminario de Clausura

Con el Seminario "Turismo de Intereses Especiales en Humedales: Oportunidad Estratégicapara un Desarrollo Sustentable de la Provincia del Tamarugal", realizado el pasado 31 de marzoen la ciudad de Iquique, se dio término a los ciclos de capacitación, talleres, rueda de negociosprogramadas y ejecutadas por el Nodo TIE de Humedales del Tamarugal.

El objet ivo principal de la act ividad fue generar unainstancia de transferencia tecnológica y capacitación,orientada a la innovación; espacios de intercambio deexperiencias y vías concretas de difusión y articulaciónpara el TIE en zonas de humedales, en un marco deconservación y sustentabilidad. A este últ imo eventoasist ieron los mypes y emprendedores turíst icos delTamarugal de las comunas de Camiña, Colchane, Huara,Pozo Almonte y Pica; operadores y prestadores deservicios turísticos de la Región de Tarapacá, además delos servicios públicos y autoridades regionales,provinciales y comunales.

En la ceremonia inaugural intervinieron Eugenio HidalgoEx Director de CORFO; Claudia Póveda, DirectoraRegional de SERNATUR y César Faúndez, CoordinadorRegional del Nodo TIE Humedales, quien hizo un balancede la gest ión realizada a lo largo de estos 14 meses.

Posteriormente expusieron María Victoria Castro,Licenciada en Arqueología y Filosofía, Magíster en Historiade la Universidad de Chile; Matías Pinto y MatíasSepúlveda, de la empresa de turismo Andes Summit, quienes se especializan en elEtnoturismo y Trekking en el Altiplano; Mónica Guajardo, Gerenta de la Cadena Hoteleralas Vicuñas de Putre, miembro del Comité Gestor del PMC de Parinacota; y Juan CarlosCofré, Gerente del PMC de Turismo de Tarapacá. Finalmente intervino Fernando Valenzuela,Coordinador del Área de Sustentabilidad y Desarrollo del CED, destacando el rol delCentro de Estudios de Humedales (CEH) en la generación de nuevos conocimientos paraincorporar buenas prácticas en el turismo, permitiendo así la conservación y uso sustentablede los humedales.

La clausura del seminario estuvo a cargo de Nidia Gómez, dueña de Artesanías Nidia dela Huayca, Presidenta de los artesanos de la Comuna de Pozo Almonte quién se dirigióa los presentes y en representación de los microempresarios dio a conocer el significadoy aporte del Nodo TIE en Humedales para el desarrollo de sus act ividades.

El Alcalde de Pica, Iván Infante, en su calidad de Presidente de la Asociación de MunicipiosRurales explicó la importancia y significado de este proyecto del Centro de Humedalesde Pica para el desarrollo sustentable de estas comunas.

1616

El Área de Sustentabilidad y Desarrollo del CED se encuentra finalizando el estudio “Agendade Innovación en destino turísticos para la Región Metropolitana”, cuyo objeto central esgenerar las condiciones necesarias que permitan consolidar a la región como un destino parael Turismo de Intereses Especiales (TIE) competitivo y de calidad.

Proyecto CORFO RMSEstudio Agenda de Innovación en Destinos TurísticosRegión Metropolitana

Los objet ivos centrales de esta Agenda, apuntan a laidentificación del potencial turístico posible a desarrollar enel territorio compuesto por seis provincias y que constituyendestinos actuales o posibles en el marco del TIE, acompañadode una cartera de acciones necesarias para la verificación delpotencial evaluado y poner en el mercado nacional o

internacional los productos propuestos y las acciones fact ibles de ser abordadas poriniciat ivas e instrumentos de cof inanciamiento de Innova Chile y de CORFO.

Las primeras actividades del estudio se enfocaron en generar un análisis de la situaciónactual del turismo de intereses especiales a nivel de la región y de las tendencias del sector

a nivel mundial. Para esto, se efectuaron una serie deentrevistas semi-estructurales con los principales actores delárea privada y público vinculados al turismo, con el objeto deelaborar un diagnóstico estratégico del sector en la región.

Posteriormente el equipo CED en conjunto con el expertointernacional en turismo (Humberto Rivas), dio paso al análisis

del diagnóstico estratégico y la identificación de las principales brechas, de las que laAgenda de Acciones Habilitadoras se debe hacer cargo. Ella, posteriormente fue presentaday validada en una mesa de trabajo con los principales actores públicos y privados con accióny pertinencia en el sector turismo regional. Esta actividad además permitió desarrollar demanera participativa el Sistema Estratégico de Proyectos (SEP) planteado para la RegiónMetropolitana, y cuya construcción se basa en la integración del territorio desde la visióndel Patrimonio Cultural y Natural, como oportunidad para el desarrollo de productosturísticos innovadores e integradores.

Marco Conceptual para la Implementación de la EAE en ChileEntre diciembre de 2009 y abril de 2010, el CED realizó la consultoría“Marco Conceptualpara la Implementación de la EAE en Chile”, como parte del proyecto “Apoyo a la EvaluaciónAmbiental Estratégica en Chile” que es cofinanciado por la CONAMA y la Unión Europeay que cuenta con la colaboración de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile. La

consultoría tuvo por objet ivo principal identif icar el marco conceptual de la EAEapropiado para la implementación del instrumento en Chile, a part irde: i) el establecimiento de las variables e indicadores para describir el marco conceptualde la EAE; ii) el análisis de la experiencia internacional que incluyó la implementación

Actividades del Proyecto “Estrategia de Gestión Sostenible para la ReservaNatural Municipal de la Desembocadura del Río Lluta”

17

de la EAE en casos específicos; y iii) la identificación del marco conceptual de la EAE para elcaso de Chile. Para el proceso de validación y enriquecimiento de la propuesta, se realizó unaserie de talleres de trabajo, tanto con el equipo de CONAMA encargado del proyecto, comocon otras entidades públicas relevantes al tema. El trabajo permitió proponer un concepto deEAE ajustado a las visiones más modernas de la herramienta, pero enmarcado en los nuevosrequisitos legales existentes en Chile, en la cultura de decisión a niveles estratégicos, y en laforma como se de diseñan planes y políticas en el país.

El proyecto “Estrategia de Gestión Sostenible para laReserva Natural Municipal de la Desembocadura del RíoLluta”, t iene como objetivo principal diseñar en formaparticipativa una Estrategia para realizar actividades deturismo de intereses especiales en forma sustentable enel área protegida, y de este modo contribuir con ingresosque complementen la labor de la municipalidad en suadministración y protección.

Con ello, también se espera apoyar elposicionamiento del humedal como undest ino turíst ico a nivel regional,d e s a r r o l l a n d o a c t i v i d a d e s d ebirdwatching, turismo cultural, educaciónambiental y otras que contribuyan alograr este propósito. Por otra parte, elproyecto procurará la transferencia ydivulgación de esta estrategia a nivelregional, tanto entre actores privadoscomo inst ituciones públicas y touroperadores.

Actividades desarrolladas el 1er. Trimestre del 2010

Durante la primera etapa del proyecto, es decir entre enero y abril del presente año, sehan realizado las siguientes actividades: i) diagnóstico , en base a factores críticos de lasituación actual del humedal, incluyendo el marco jurídico y administrativo, sus atributosnaturales, la relación con la gestión turíst ica regional, y la identif icación de actoresrelevantes, entre otros aspectos; ii) la entrevista con diferentes actores público y privadosrelacionados con el humedal; iii) mesas de trabajo con parte del Comité público-privadodel proyecto; iv) salidas a terreno al humedal; v) encuesta a los visitantes del mes de

1818

febrero sobre los actuales usos del humedal y vi) entrevista con operadores turísticos anivel local, entre otras actividades.

El CED, comprometido con la reconstrucción

El sábado 27 de marzo el Director Ejecutivo del CED, Guillermo Espinoza, participó enrepresentación de este Centro, en una actividad solidaria con la comuna y pueblo de

Alhué. Esta institución ha trabajado desde hace muchos años en este lugar, por lo quele pareció pert inente acompañarlos y colaborar con su reconstrucción.

En esta oportunidad, se compartió una jornada de apoyo y extensión con la comunidadmediante la presencia del Ballet Folklórico Antumapu de la Universidad de Chile y através de la organización conjunta con la Municipalidad, el Proyecto GEF Cantillana deCONAMA, la Asociación Nacional de Funcionarios de CONAMA (ANAFUCO) y el apoyode CODELCO y la Empresa de Buses Landeros.

La experiencia vivida la sintetizó el Director del CED de esta manera “fuimos parte deuna actividad muy emocionante. Compartir con los hombres y mujeres de esa localidady constatar que las políticas públicas que suelen ser de nuestra ocupación tienen unaimportancia decisiva para la calidad de vida y esperanza de las personas, fue emotivoy estimulante para continuar con nuestro trabajo”.

El CED agradece a sus miembros y amigos por el apoyo y aporte a esta iniciativa, el cualserá destinado al rescate de la Casa de la Cultura.

Como ya se ha dicho, es necesario trabajar por la reconstrucción material de nuestropaís, pero es indispensable hacerlo por la espiritual y anímica del pueblo de Chile.

19

Los desastres “no tan naturales”: un acicate permanente para laconstrucción y desarrollo sustentable del país

Si bien el vínculo entre sociedad y naturaleza es tan antiguo como la existencia del primer serhumano sobre el planeta, el estudio de sus relaciones y en part icular del impacto de losfenómenos naturales sobre los territorios es una preocupación aún con deudas y consecuenciasmuy significativas para la sociedad chilena. Lo que distingue al territorio chileno es su geografía,llamada “loca” por su diversidad y comportamiento. Este es el país de los “superlativos” desdeel punto de vista natural; por ejemplo: el desierto más árido del planeta, la segunda selvalluviosa templada más extensa, la isla más aislada del mundo, la segunda reserva de aguadulce del mundo, el desierto frío más grande del planeta, el territorio más largo, y por supuestouno de los más expuestos a fenómenos naturales extremos como la concentración de volcanesactivos y la alta sismicidad, entre otras particularidades.

En este país bello y diverso la población convive con una altísima concentración de fenómenosnaturales cuyos comportamientos son clasificados como extremos. Chile es país de sismos,de tsunamis, de erupciones volcánicas, de crecidas de ríos y de ausencia de lluvias, entre otros

formas como se construyen las ciudades, infraestructuras, servicios y seguridad de las personas,entre otros aspectos.

Desde el punto de vista de la ocupación del territorio estas características son relevantes yaque condicionan su uso y generan una fuerte presión en el aseguramiento de la viabilidad ypermanencia de las intervenciones humanas en el tiempo. Ejemplos de ello, son los cientosde miles de viviendas destruidas y dañadas por terremotos, al igual que los cientos de puentesque han colapsado por inundaciones. Estas presiones se grafican de manera ejemplar en larelación inseparable entre el funcionamiento del río Mapocho y la evolución de Santiago,caracterizada por una interacción histórica plena de acomodos que han marcado la improntade la ciudad y que han puesto una presión al desarrollo de la infraestructura para resistir lascrecidas aluvionales del torrente y habilitar una capital segura para las personas y la república.

En definitiva, los fenómenos naturales han afectado, están afectando y afectarán para bieno para mal (según como actuemos los chilenos) el proceso de desarrollo que no puede sersustentable si no se ajusta y atiende el comportamiento de su territorio. Su ocupación segurapara las personas, bienes y actividades, es un desafío permanente como país, lo que nos fuerecordado brutalmente por los acontecimientos desencadenados desde fines de febrero de2010, indicando, tal como lo visto durante toda la historia, que este no es cualquier territorio.

fenómenos de t ipo natural. Esto es parte de nuestraidentidad territorial, lo que nos enfila hacia el permanenteajuste entre la ocupación y goce del territorio con sucomportamiento activo y de alta recurrencia a lo largo dela historia del país. Ello ha tenido consecuencias enormessobre el desarrollo nacional ya que lo han sometido a unproceso casi permanente de reconstrucción y ajuste de las

2020

El nuestro es uno que se encabrita, que se transforma, que cambia, que se mueve, queimpone condiciones para su ocupación.

Los impactos generados siglo tras siglo han dejado huellas profundas en Chile. Su análisissistemático permitiría identificar y posteriormente implementar, una jerarquía coherentede definiciones para la ocupación del territorio, partiendo de la individualidad en unacomunidad rural hasta la gestión de la comunidad nacional. Largo ha sido el caminorecorrido para asimilar que los desequilibrios y desencuentros conceptuales y prácticosentre el funcionamiento de la naturaleza y las culturas de ocupación humana no siempreson compatibles, lo que termina afectando la propia calidad de vida de las personas. Estaha sido una lucha constante a lo largo de la historia de Chile, plena de desastres yposteriores reconstrucciones. Prácticamente todas las ciudades y asentamientos humanoshan sido dañadas por terremotos y las que se localizan en la costa muestran recurrenciade salidas de mar.

El país está celebrando el segundo centenario de su independencia y en distintos ámbitosdel quehacer nacional se le señala como el hito cronológico propicio para fortalecer ejesestratégicos en su desarrollo con sustentabilidad, incorporando polít icas y metas que,fijadas previamente, guíen el consecuente bienestar de sus ciudadanos. La preparacióndel primer centenario dio origen a múltiples iniciativas que, exitosamente ejecutadas,permitieron a las autoridades y a la ciudadanía de la época celebrar el acontecimiento

con la sat isfacción de haber dado un importanteavance en el progreso de la nación. El inicio del tercersiglo nos recuerda también la importancia deconsolidar una cultura sostenible de atención dedesastres y de ocupación segura de nuestro territorio.Esto abarca más temas que solo la ineludible y prontareconstrucción de las pérdidas y daños de esteterremoto/tsunami: la historia nos muestra queestamos construyendo el escenario donde sedesenvolverán los próximos eventos. Por ellodebemos asumir que la conversión de estosfenómenos naturales, conocidos y recurrentes enChile, en desastres pasa por la componente humanaque es decisiva en esta calif icación. Ahí es dondeestá en juego la seguridad del país y lasustentabilidad de su desarrollo.

En esta ocasión, este espacio lo aprovechamos para saludar a todos nuestroscompatriotas que han pasado momentos dolorosos producto del terremotoy tsunami que nos afectara a fines de febrero.Es el momento de levantarnos... FUERZA CHILE

21