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Código de Urbanismode Galicia

Selección y ordenación:Ángel Mª Marinero Peral

Edición actualizada a 18 de mayo de 2017

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

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SUMARIO

§ 1. Nota del Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

§ 2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

§ 3. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

§ 4. Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

§ 5. Ley 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de Vigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

§ 6. Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

§ 7. Ley 3/2016, de 1 de marzo, de medidas en materia de proyectos públicos de urgencia o de excepcional interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

§ 8. Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

§ 9. Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

§ 10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Jurado de Expropiación de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

§ 11. Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

§ 12. Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las normas de habitabilidad de viviendas de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

§ 13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenación de los campamentos de turismo en Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

§ 14. Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]

CÓDIGO DE URBANISMO DE GALICIA

– III –

ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 1. Nota del Autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1A) NORMAS DE RANGO LEGAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4C) PLANEAMIENTO URBANÍSTICO:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

§ 2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . 7Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9CAPÍTULO II. De las directrices de ordenación del territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11CAPÍTULO III. De los planes territoriales integrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CAPÍTULO IV. De los programas coordinados de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16CAPÍTULO V. De los planes y proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CAPÍTULO VI. De los planes de ordenación del medio físico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

§ 3. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CAPÍTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26CAPÍTULO I. Medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CAPÍTULO II. Evaluación ambiental estratégica de instrumentos de ordenación del territorio y de planeamiento

urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28CAPÍTULO III. El Instituto de Estudios del Territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Sección 2.ª Órganos de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Sección 3.ª Del régimen financiero y del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33ANEXO. Relación de municipios costeros en los que resultan de aplicación las medidas de suspensión

establecidas en el Capítulo I de la presente Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

§ 4. Ley 7/2008, de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38CAPÍTULO II. Políticas de paisaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39CAPÍTULO III. Instrumentos para la protección, gestión y ordenación del paisaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40CAPÍTULO IV. Instrumentos de organización, sensibilización y concertación de las políticas de paisaje. . . . . . 42

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

§ 5. Ley 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

CAPÍTULO I. Disposiciones generales y ámbito territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento del área metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50CAPÍTULO III. Potestades y competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56


– V –

Sección 2.ª Promoción económica, empleo y servicios sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Sección 3.ª Turismo y promoción cultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Sección 4.ª Movilidad y transporte público de viajeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Sección 5.ª Medio ambiente, aguas y gestión de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60Sección 6.ª Prevención y extinción de incendios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Sección 7.ª Protección civil y salvamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Sección 8.ª Ordenación territorial y cooperación urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Sección 9.ª Coordinación en las tecnologías de la información y de la comunicación. . . . . . . . . . . . . . . . 64Sección 10.ª Programas de cohesión social y territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

CAPÍTULO IV. Hacienda del Área Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64CAPÍTULO V. Personal del Área Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

§ 6. Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

CAPÍTULO I. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81CAPÍTULO II. Competencias y organización administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Sección 1.ª Disposición general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83Sección 2.ª Competencias y órganos urbanísticos en el ámbito de la comunidad autónoma. . . . . . . . . . . . 83Sección 3.ª Competencias urbanísticas en el ámbito local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

TÍTULO I. Régimen urbanístico del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85CAPÍTULO II. Clasificación del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86CAPÍTULO III. Régimen de las distintas clases y categorías de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Sección 1.ª Suelo urbano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86Sección 2.ª Núcleos rurales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Subsección 1.ª Delimitación y régimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Subsección 2.ª Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Sección 3.ª Suelo urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Sección 4.ª Suelo rústico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Subsección 1.ª Régimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93Subsección 2.ª Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Subsección 3.ª Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones en suelo rústico. . . . . . . . . . . . . 96Subsección 4.ª Condiciones de edificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Sección 5.ª Edificaciones tradicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98TÍTULO II. Planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Sección 1.ª Límites de sostenibilidad y calidad de vida y cohesión social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Sección 2.ª División del suelo urbano y urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Sección 3.ª Instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Sección 4.ª Normas técnicas de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

CAPÍTULO II. Plan básico autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104CAPÍTULO III. Plan general de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Sección 2.ª Procedimiento para la aprobación del plan general de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . . 109

CAPÍTULO IV. Planeamiento de desarrollo del Plan básico autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111CAPÍTULO V. Planeamiento de desarrollo de los planes generales de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . 112

Sección 1.ª Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112Sección 2.ª Planes parciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Sección 3.ª Planes especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114Sección 4.ª Procedimiento de elaboración y aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

CAPÍTULO VI. Ordenación urbanística que afecte a varios municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117CAPÍTULO VII. Otras figuras de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Sección 1.ª Delimitaciones del suelo de núcleo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Sección 2.ª Estudios de detalle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118Sección 3.ª Catálogos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

CAPÍTULO VIII. Vigencia y modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . 119CAPÍTULO IX. Efectos de la aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . 120

TÍTULO III. Normas de aplicación directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122TÍTULO IV. Ejecución del planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122



– VI –

CAPÍTULO II. Áreas de reparto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124CAPÍTULO III. Aprovechamiento tipo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124CAPÍTULO IV. Polígonos de ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125CAPÍTULO V. Reglas generales para la equidistribución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Sección 1.ª Principios y criterios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126Sección 2.ª Operaciones de reorganización de la propiedad en suelo urbano consolidado o en suelo de

núcleo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128CAPÍTULO VI. Sistemas de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128Sección 2.ª Sistema de cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129Sección 3.ª Sistema de expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130Sección 4.ª Sistema de concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Sección 5.ª Sistema de compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

CAPÍTULO VII. Obtención de terrenos de sistemas generales y locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134TÍTULO V. Patrimonios públicos del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135TÍTULO VI. Intervención en la edificación y uso del suelo y disciplina urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

CAPÍTULO I. Fomento de la edificación, conservación y rehabilitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136CAPÍTULO II. Intervención en la edificación y uso del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Sección 1.ª Títulos habilitantes de naturaleza urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Sección 2.ª Parcelaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

CAPÍTULO III. Disciplina urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Sección 1.ª Inspección urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Sección 2.ª Protección de la legalidad urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Sección 3.ª Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

TÍTULO VII. Convenios urbanísticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

§ 7. Ley 3/2016, de 1 de marzo, de medidas en materia de proyectos públicos de urgencia o de excepcional interés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154Artículos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

§ 8. Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación. [Inclusión parcial]. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

[ . . . ]

[ . . . ]

TÍTULO IV. Medidas provisionales de ordenación urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158CAPÍTULO II. Procedimiento de aprobación del instrumento de planificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

[ . . . ]

§ 9. Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164CAPÍTULO II. De los planes sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165CAPÍTULO III. De los proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166CAPÍTULO IV. Del procedimiento de aprobación de los planes y proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . 168

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169



– VII –

§ 10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Jurado de Expropiación de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Artículos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172ANEXO. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL JURADO DE EXPROPIACIÓN DE

GALICIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172CAPÍTULO I. Naturaleza y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172CAPÍTULO II. Adscripción y composición del Jurado de Expropiación de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173CAPÍTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175CAPÍTULO IV. Sesiones y régimen de adopción de acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175CAPÍTULO V. Indemnizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

§ 11. Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Artículos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178ANEXO. ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA. . . . . . . . . . . . 179

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179CAPÍTULO II. De los miembros de la Agencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180CAPÍTULO III. De la organización y del régimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

Sección primera. De los órganos directivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182Sección segunda. Del consejo ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182Sección tercera. Del/la director/a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

CAPÍTULO IV. Del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184CAPÍTULO V. Del régimen patrimonial y financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

§ 12. Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las normas de habitabilidad de viviendas de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189CAPÍTULO II. Coordinación con el planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190CAPÍTULO III. Normas de habitabilidad para viviendas en edificaciones de nueva construcción. . . . . . . . . . . 191CAPÍTULO IV. Normas de habitabilidad para viviendas objeto de actuaciones de rehabilitación o ampliación en

edificaciones y viviendas existentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192CAPÍTULO V. Trámite de excepción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194CAPÍTULO VI. Planes especiales de protección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196CAPÍTULO VII. Innovación tipológica y constructiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198ANEXO I. Normas de habitabilidad de viviendas NHV-2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198ANEXO II. Regulación del trámite de excepción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

§ 13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenación de los campamentos de turismo en Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221CAPÍTULO II. Requisitos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Sección 1.ª Requisitos técnicos del terreno y de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221Sección 2.ª Requisitos de las instalaciones estables de alojamiento temporal y de otras edificaciones. . . . . 226Sección 3.ª Capacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227Sección 4.ª Distintivos y publicidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

CAPÍTULO III. Régimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227



– VIII –

CAPÍTULO IV. Requisitos de los campamentos de turismo según su categoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229Sección 1.ª Campamentos de turismo de categoría superior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229Sección 2.ª Campamentos de turismo de primera categoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231Sección 3.ª Campamentos de segunda categoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

CAPÍTULO V. Campamentos de turismo verde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233CAPÍTULO VI. Procedimiento de autorización, cambios y bajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

Sección 1.ª Procedimiento para la emisión del informe potestativo previo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234Sección 2.ª Procedimiento para la autorización de apertura y clasificación turística. . . . . . . . . . . . . . . . . 235

CAPÍTULO VII. Disciplina turística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239ANEXO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243ANEXO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245ANEXO V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

§ 14. Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Artículos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255REGLAMENTO DE LA LEY 2/2016, DE 10 DE FEBRERO, DEL SUELO DE GALICIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

CAPÍTULO I. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256CAPÍTULO II. Competencias y organización administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Sección 2.ª Competencias y órganos urbanísticos en el ámbito de la Comunidad Autónoma. . . . . . . . . . . 260

Subsección 1.ª Disposición general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Subsección 2.ª Comisión Superior de Urbanismo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Subsección 3.ª Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263Subsección 4.ª Jurado de Expropiación de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

Sección 3.ª Competencias urbanísticas en el ámbito local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265Sección 4.ª Gerencias de Urbanismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

TÍTULO I. Régimen urbanístico del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265CAPÍTULO II. Clasificación y categorización del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266CAPÍTULO III. Régimen de las distintas clases y categorías de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

Sección 1.ª Suelo urbano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Sección 2.ª Núcleos rurales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

Subsección 1.ª Delimitación y régimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Subsección 2.ª Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Sección 3.ª Suelo urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276Sección 4.ª Suelo rústico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

Subsección 1.ª Régimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277Subsección 2.ª Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280Subsección 3.ª Procedimiento para el otorgamiento de autorización autonómica en suelo rústico. . . . . . . 285Subsección 4.ª Condiciones de edificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

Sección 5.ª Edificaciones tradicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290TÍTULO II. Planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290Sección 1.ª Límites de sostenibilidad y calidad de vida y cohesión social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

Subsección 1.ª Límites de sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290Subsección 2.ª Calidad de vida y cohesión social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

Sección 2.ª División del suelo urbano y urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307Sección 3.ª Instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307Sección 4.ª Disposiciones comunes en la elaboración de instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . 308Sección 5.ª Suspensión de licencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309Sección 6.ª Normas técnicas de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

CAPÍTULO II. Plan básico autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311



– IX –

Sección 2.ª Documentación del Plan básico autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313Sección 3.ª Procedimiento de aprobación del Plan básico autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316

CAPÍTULO III. Plan general de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

Subsección 1.ª Determinaciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319Subsección 2.ª Determinaciones en suelo urbano consolidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323Subsección 3.ª Determinaciones en suelo urbano no consolidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325Subsección 4.ª Determinaciones en suelo de núcleo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326Subsección 5.ª Determinaciones en suelo urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328Subsección 6.ª Determinaciones en suelo rústico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330

Sección 2.ª Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330Sección 3.ª Procedimiento para la aprobación del Plan general de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . . 340

CAPÍTULO IV. Planeamiento de desarrollo del Plan básico autonómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345Sección 1.ª Los planes básicos municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345Sección 2.ª Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346Sección 3.ª Procedimiento de aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350

CAPÍTULO V. Planeamiento de desarrollo de los planes generales de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . 351Sección 1.ª Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Sección 2.ª Planes parciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

Subsección 1.ª Objeto y determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353Subsección 2.ª Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

Sección 3.ª Planes especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361Subsección 1.ª Objeto y determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361Subsección 2.ª Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

Sección 4.ª Procedimiento de elaboración y aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365CAPÍTULO VI. Ordenación urbanística que afecte a varios municipios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368CAPÍTULO VII. Otras figuras de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

Sección 1.ª Delimitaciones del suelo de núcleo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369Sección 2.ª Estudios de detalle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371Sección 3.ª Catálogos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372

CAPÍTULO VIII. Vigencia y modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . 374CAPÍTULO IX. Efectos de la aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . 375CAPÍTULO X. Registro de Planeamiento Urbanístico de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

TÍTULO III. Normas de aplicación directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379TÍTULO IV. Ejecución del planeamiento urbanístico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

CAPÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381Sección 2.ª Presupuestos de la ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382Sección 3.ª Ejecución y conservación de obras de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382

Subsección 1.ª Proyectos de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382Subsección 2.ª Obras de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Subsección 3.ª Conservación de la urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386

CAPÍTULO II. Áreas de reparto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387CAPÍTULO III. Aprovechamiento tipo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388CAPÍTULO IV. Polígonos de ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389

Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389Sección 2.ª Reajuste de la delimitación de los polígonos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

CAPÍTULO V. Reglas generales para la equidistribución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390Sección 1.ª Principios y criterios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

Subsección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390Subsección 2.ª Titulares y bienes de dominio público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391Subsección 3.ª Contenido del proyecto de equidistribución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392Subsección 4.ª Criterios del proyecto de equidistribución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396Subsección 5.ª Procedimiento de aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398Subsección 6.ª Efectos de la aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401Subsección 7.ª Liquidación definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

Sección 2.ª Operaciones de reorganización de la propiedad en suelo urbano consolidado o en suelo de núcleo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404

CAPÍTULO VI. Sistemas de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405Sección 2.ª Sistema de cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407Sección 3.ª Sistema de expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

Subsección 1.ª Determinaciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407Subsección 2.ª Tasación conjunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408Subsección 3.ª Exclusión de la expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

Sección 4.ª Sistema de concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410



– X –

Sección 5.ª Sistema de compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411Subsección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411Subsección 2.ª Proyecto de estatutos y de bases de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411Subsección 3.ª Junta de compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

CAPÍTULO VII. Obtención de terrenos de sistemas generales y locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418Sección 2.ª Permuta forzosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419Sección 3.ª Ocupación directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419

CAPÍTULO VIII. Entidades urbanísticas colaboradoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421TÍTULO V. Patrimonios públicos del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423TÍTULO VI. Intervención en la edificación y uso del suelo y disciplina urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

CAPÍTULO I. Fomento de la edificación, conservación y rehabilitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424Sección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424Sección 2.ª Órdenes de ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425Sección 3.ª Registro de Solares y venta forzosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427Sección 4.ª Declaración de ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428

CAPÍTULO II. Intervención en la edificación y uso del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430Sección 1.ª Títulos habilitantes de naturaleza urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430Sección 2.ª De las licencias urbanísticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

Subsección 1.ª Determinaciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430Subsección 2.ª Procedimiento para el otorgamiento de licencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

Sección 3.ª De la comunicación previa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437Subsección 1.ª Definición y objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437Subsección 2.ª Procedimiento para la tramitación de las comunicaciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . 437

Sección 4.ª Obras destinadas al desarrollo de una actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439Sección 5.ª Actos promovidos por administraciones públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440Sección 6.ª Parcelaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

CAPÍTULO III. Disciplina urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441Sección 1.ª Inspección urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441Sección 2.ª Protección de la legalidad urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444

Subsección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444Subsección 2.ª Procedimiento de reposición de la legalidad urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446Subsección 3.ª Ejecutividad de las órdenes de reposición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448Subsección 4.ª Suspensión y revisión de títulos administrativos habilitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448Subsección 5.ª Supuestos especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

Sección 3.ª Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450Subsección 1.ª Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450Subsección 2.ª Competencia y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

TÍTULO VII. Convenios urbanísticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457ANEXO I. Definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460ANEXO II. Informes sectoriales en la tramitación de los instrumentos de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . 467ANEXO III. Ficha resumen del plan general de ordenación municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO [ENLACES EN LA NOTA DE AUTOR]



– XI –

§ 1

Nota del Autor

Última modificación: 29 de abril de 2017

El objetivo del “Código de Derecho Urbanístico” es poner a disposición de los aplicadores de esta rama del derecho administrativo una herramienta eficaz para desarrollar su actividad profesional con la seguridad requerida.

A menudo los rápidos cambios que sufre la normativa urbanística inducen a confusión incluso a los profesionales y contribuyen a que el urbanismo se perciba como algo oscuro y complicado. Si bien las causas de este fenómeno escapan al ámbito de este trabajo, sólo con un constante esfuerzo de todas las administraciones públicas para promover la transparencia puede pensarse en su superación.

El Código incluye todas las normas de nivel legal y reglamentario que regulan la actividad urbanística, entendida como la función pública que tiene por objeto la ordenación, transformación, conservación y control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y edificación. Se incluye, además, un enlace a la página web donde puede consultarse el planeamiento urbanístico.

Las normas han sido seleccionadas con los siguientes criterios:

– Actualización constante: frente a un código tradicional que nos da una imagen estática en un momento temporal concreto, las nuevas tecnologías permiten que los cambios se introduzcan de forma inmediata tras su entrada en vigor.

– Sistematización territorial: se trata de conocer con seguridad, en un momento dado, la normativa y el planeamiento aplicables en cada Comunidad Autónoma, puesto que la actividad urbanística se caracteriza por su fuerte base territorial.

– Inclusión de las normas reguladoras de la ordenación del territorio: primero, porque en varias comunidades la ordenación del territorio se regula de forma conjunta con el urbanismo; segundo, porque en la legislación estatal se agrupan las referencias a los instrumentos regulados en las normas urbanísticas y de ordenación del territorio; y por último, por el amplio consenso doctrinal sobre la íntima relación entre ambas materias.

– Exclusión de las normas reguladoras de la actividad constructiva: a diferencia de las anteriores, no se consideran comúnmente como integrantes de la normativa urbanística; tampoco en ninguna comunidad coexisten dentro de una norma común, salvo algunas materias aisladas, ni la legislación estatal suele mezclarlas.

– Exclusión de los instrumentos de planificación, incluso de los aprobados mediante normas de rango legal o reglamentario, pues el contenido de estos últimos no se diferencia de los instrumentos de planificación ordinarios que se aprueban mediante actos administrativos, tales como acuerdos, órdenes o resoluciones (que por definición se excluyen de la codificación). Esta exclusión queda compensada al proporcionar, al final del índice de normas, los enlaces a la página web donde puede consultarse el planeamiento urbanístico de cada Comunidad.


– 1 –

– Inclusión de las normas estatales en materia de suelo, incluidas las de aplicación básica y supletoria: es un grupo muy heterogéneo, pues existen normas que regulan competencias exclusivas del Estado (como las valoraciones de suelo) junto con normas que regulan condiciones básicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales (que por tanto no son de aplicación directa, sino mediante los correspondientes desarrollos autonómicos), y normas de aplicación supletoria para materias en las que eventualmente no exista regulación autonómica.

– Inclusión de normas relativas a materias relacionadas con el urbanismo, que si bien en algunas comunidades se integran en las normas urbanísticas generales, en otras son independientes, tales como (por ejemplo) patrimonios públicos de suelo, rehabilitación y regeneración urbana, participación en las plusva¬lías generadas por la acción urbanística, derechos de realojamiento, edificaciones y asentamientos en suelo no urbanizable, urbanizaciones con déficit, etc.

Surgen aquí varios problemas prácticos de codificación:

• Las normas que desarrollan competencias en materia de vivienda no se consideran parte del derecho urbanístico, salvo algunas que regulan aspectos de las “viviendas de protección pública” en relación con las cuales se utilizan técnicas urbanísticas; solo en este caso se incluyen en el código urbanístico.

• Las normas que regulan procedimientos de evaluación ambiental, evaluación de impacto y análogos se encuadran en el derecho ambiental, pero a veces incluyen normas de carácter urbanístico, y solamente en ese caso se incluyen en el código urbanístico.

• Las normas que se refieren a la protección y regulación de usos en ciertos hábitat, como por ejemplo el litoral marítimo, pese a su apariencia “ambiental”, son muy a menudo netamente urbanísticas en su contenido, aplicándose el criterio anterior.

• Las normas de protección, gestión y ordenación del paisaje son urbanísticas pese a que a menudo se las identifica más bien con la normativa ambiental. Pero ya que su contenido modifica la normativa urbanística general y emplea sus técnicas y su terminología, la codificación debe incluirlas.

– En materia de organización administrativa, no se incluyen normas reguladoras de la organización administrativa en sí misma, pero sí las que regulan órganos colegiados que cuentan con competencias no pocas veces resolutorias. Primero porque, a diferencia de las normas organizativas puras, en varias comunidades su regulación está incluida en las normas urbanísticas de carácter general; y segundo porque este tipo de normas suele incluir preceptos no estrictamente organizativos, como atribución de competencias, reglas para adopción de acuerdos, disposiciones en materia de recursos, etc.

Índice completo de normativaSe incluye seguidamente un índice completo de normativa, en el que como primer

criterio se ordenan por separado las normas de rango legal y las de rango reglamentario; dentro de cada grupo, se distinguen:

– Las normas urbanísticas vigentes incluidas en el Código de forma completa, a las que se asigna un número de orden que las identificará.

– Las normas urbanísticas vigentes incluidas en el Código de forma parcial (como por ejemplo sucede con normas esencialmente modificativas, pero que contienen también disposiciones propias de carácter sustantivo) a las que se asigna también un número de orden, que continúa la lista de las normas completas.

– Las normas urbanísticas vigentes que aprueban instrumentos de ordenación del territorio, o de planificación territorial o urbanística (no incluidas en el Código).

– Las normas urbanísticas vigentes de carácter estrictamente modificativo o transitorio (no incluidas en el Código).

– Las normas urbanísticas derogadas.– Por último se aporta el enlace o enlaces para acceder a las páginas web donde puede

consultarse el planeamiento urbanístico vigente.


§ 1 Nota del Autor

– 2 –

Dentro de cada capítulo del índice, las normas se ordenan cronológicamente, y para cada una de ellas se detallan las normas que han introducido modificaciones con carácter posterior a su entrada en vigor.

Código urbanísticoPor último, el “código urbanístico” propiamente dicho se limita a las normas que cumplen

los criterios expuestos, que se ordenan cronológicamente, si bien, como ya se ha dicho, secuenciando en primer lugar las de rango legal y seguidamente las reglamentarias.

Abreviaturas– BOE Boletín Oficial del Estado– DOG Diario Oficial de Galicia– CE Corrección de errores

A) NORMAS DE RANGO LEGAL

Normas vigentes incluidas en el Código

1. LEY 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenación del Territorio de Galicia (DOG 5/12/1995).

Modificada por:

– LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia (DOG 31/12/2002).

– LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral (DOG 16/05/2007).

– LEY 15/2010, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG 30/12/2010).

– LEY 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012). - LEY 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (DOG 19/02/2016).

2. LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral (DOG 16/05/2007).

Modificada por:

– LEY 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre (DOG 31/03/2010; CE DOG 23/04/2010).



- LEY 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (DOG 19/02/2016).

3. LEY 7/2008, de 7 de julio, de Protección del Paisaje de Galicia (DOG 18/07/2008).

Modificada por:


- LEY 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (DOG 19/02/2016).

4. LEY 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012).

Modificada por:

– LEY 14/2016, de 27 de julio, por la que se modifica la Ley 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de Vigo (DOG 1/08/2016).

5. LEY 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (DOG 19/02/2016; CE DOG 15/03/2016).


§ 1 Nota del Autor

– 3 –

Modificada por:

– LEY 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación (DOG 9/02/2017).

6. LEY 3/2016, de 1 de marzo, de medidas en materia de proyectos públicos de urgencia o de excepcional interés (DOG 8/03/2016).

Normas vigentes incluidas en el Código de forma parcial

7. LEY 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación (DOG 9/02/2017) (Título IV "Medidas provisionales de ordenación urbanística").

Normas de carácter modificativo o transitorio (no incluidas en el Código).– LEY 15/2004, de 29 de diciembre, de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de

diciembre (DOG 31/12/2004).

– LEY 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre (DOG 31/03/2010; CE DOG 23/04/2010).




– LEY 14/2016, de 27 de julio, por la que se modifica la Ley 4/2012, de 12 de abril, del Área Metropolitana de Vigo (DOG 1/08/2016).

Normas urbanísticas derogadas– LEY 11/1985, de 22 de agosto, de adaptación de la del suelo a Galicia (DOG

29/08/1985).– LEY 7/1995, de 29 de junio, de delegación y distribución de competencias en materia

de urbanismo (DOG 13/07/1995).– LEY 1/1997, de 24 de marzo, de medidas reguladoras del suelo (DOG 26/03/1997).– LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio

Rural de Galicia (DOG 31/12/2002).– LEY 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la

que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia (DOG 30/06/2008; CE DOG 5/08/2008).

B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO

Normas vigentes incluidas en el Código

8. DECRETO 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal (DOG 17/04/2000).

9. DECRETO 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Jurado de Expropiación de Galicia (DOG 9/08/2005).

Modificado por:

– DECRETO 518/2005, de 6 de octubre, por el que se amplía el plazo establecido en el Decreto 223/2005, de 16 de junio, para la constitución del Jurado de Expropiación de Galicia (DOG 10/10/2005).

– DECRETO 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (DOG 9/11/2016).


§ 1 Nota del Autor

– 4 –

10. DECRETO 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística (DOG 16/11/2007).

Modificado por:

– DECRETO 450/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifican los estatutos de la Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística, aprobados por el Decreto 213/2007, de 31 de octubre (DOG 15/01/2010).

11. DECRETO 29/2010, de 4 de marzo, por el que se aprueban las normas de habitabilidad de viviendas de Galicia (DOG 18/03/2010).

Modificado por:

– DECRETO 44/2011, de 10 de marzo, por el que se regulan las ayudas autonómicas para la terminación de fachadas y cubiertas, rehabilitación y reconstrucción de edificios y viviendas en el ámbito rural, histórico y de los caminos de Santiago (DOG 23/03/2011).

– DECRETO 127/2016, de 15 de septiembre, por el que se regulan las infraestructuras necesarias para posibilitar las funcionalidades del hogar digital en las viviendas de nueva construcción (DOG 28/09/2016).

12. DECRETO 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenación de los campamentos de turismo en Galicia(DOG 17/09/2013).

13. DECRETO 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (DOG 9/11/2016).

Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificación territorial o urbanística (no incluidas en el Código).

– DECRETO 19/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las directrices de ordenación del territorio (DOG 22/02/2011).

– DECRETO 20/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación del Litoral de Galicia (DOG 23/02/2011).

Modificado por:

– LEY 12/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG 30/12/2014)

– DECRETO 176/2013, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de seguimiento de las Directrices de ordenación del territorio de Galicia y de la sostenibilidad territorial (DOG 5/12/13).

– DECRETO 119/2016, de 28 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de los paisajes de Galicia (DOG 25/08/2016).

Normas de carÃ¡cter modificativo o transitorio (no incluidas en el CÃ³digo).– DECRETO 450/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifican los estatutos de la

Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística, aprobados por el Decreto 213/2007, de 31 de octubre (DOG 15/01/2010).

– DECRETO 44/2011, de 10 de marzo, por el que se regulan las ayudas autonÃ³micas para la terminaciÃ³n de fachadas y cubiertas, rehabilitaciÃ³n y reconstrucciÃ³n de edificios y viviendas en el Ã¡mbito rural, histÃ³rico y de los caminos de Santiago (DOG 23/03/2011).

– DECRETO 127/2016, de 15 de septiembre, por el que se regulan las infraestructuras necesarias para posibilitar las funcionalidades del hogar digital en las viviendas de nueva construcciÃ³n (DOG 28/09/2016).

Normas urbanísticas derogadas– DECRETO 14/1983, de 7 de enero, por el que se modifica la composición de las

Comisiones Provinciales de Urbanismo de La Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra (DOG 16/02/1983).


§ 1 Nota del Autor

– 5 –

– DECRETO 162/1983, de 25 de octubre, por el que se modifica la estructura de la Comisión Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 2/11/1983).

– DECRETO 63/1993, de 18 de marzo, sobre modificación de la estructura, composición y funciones de la Comisión Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 22/03/1993).

– DECRETO 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composición y funcionamiento de la Comisión Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 20/04/1998).

– DECRETO 28/1999, de 21 de enero, por lo que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley del suelo de Galicia (DOG 17/02/1999).

– DECRETO 143/2006, de 27 de julio, por el que se establece la ordenación de los campamentos de turismo en Galicia (DOG 7/09/2006).

– DECRETO 262/2007, de 20 de diciembre, por el que se aprueban las normas de hábitat gallego (DOG 17/01/2008).

C) PLANEAMIENTO URBANÍSTICO:

Enlaces a la página web de la Xunta de Galicia:Sistema de Información de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Galicia.

http://www.planeamentourbanistico.xunta.es/siotuga/inicio.php?lang=es_ES

http://www.planeamentourbanistico.xunta.es/siotuga/inventario.php

Registro de Planeamiento Urbanístico de Galicia.

http://rexistroplaneamento.xunta.gal/

Enlace a la página web del Sistema de Información Urbanística (SIU) del Ministerio de Fomento:

http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/SUELO_Y_POLITICAS/SIU/

En dichas páginas pueden consultarse todos los instrumentos de planeamiento urbanístico vigentes, así como los que se encuentran en información pública.


§ 1 Nota del Autor

– 6 –

http://www.planeamentourbanistico.xunta.es/siotuga/inicio.php?lang=es_EShttp://www.planeamentourbanistico.xunta.es/siotuga/inventario.phphttp://rexistroplaneamento.xunta.gal/http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/SUELO_Y_POLITICAS/SIU/http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/SUELO_Y_POLITICAS/SIU/

§ 2

Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia

Comunidad Autónoma de Galicia«DOG» núm. 233, de 5 de diciembre de 1995

«BOE» núm. 11, de 12 de enero de 1996Última modificación: 19 de febrero de 2016

Referencia: BOE-A-1996-768

I. De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 148.1.3 de la Constitución española y 27.3 del Estatuto de Autonomía de Galicia, corresponde en exclusiva a la Comunidad Autónoma gallega la competencia en materia de «ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda».

II. La Carta europea de 1983 conceptúa la ordenación del territorio como «la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad» y establece los siguientes objetivos fundamentales de la política territorial:

a) El desarrollo socieconómico equilibrado de las regiones, con una clara tendencia a la eliminación de las grandes diferencias en el nivel de vida.

b) La mejora de la calidad de vida que, entre otras cosas, se concreta en una mayor accesibilidad de la población a los equipamientos colectivos de todo tipo en la mejora de las infraestructuras.

c) La gestión responsable de los recursos naturales y la protección del medio natural que haga compatible la satisfacción de las necesidades crecientes de recursos y su conservación, así como el respeto a las peculiaridades propias de cada comarca en cuanto a sus formas de vida.

d) La utilización racional y equilibrada del territorio, definiendo los usos aceptables o a potenciar para cada tipo de suelo, creando las adecuadas redes infraestructurales e incluso fomentando, con medidas incentivadoras, aquellas actuaciones que mejor persigan el fortalecimiento del espíritu comunitario.

III. Las actuaciones de las distintas administraciones públicas sobre el territorio gallego habían venido caracterizándose por la acumulación de iniciativas carentes de un claro sentido territorial, que permitiese alcanzar una distribución espacial de actividades capaces de aprovechar las potencialidades propias de cada zona y, en consecuencia, la correspondiente mejora en el nivel de calidad de vida y en la calidad del medio natural gallego.

La falta endémica de una visión integradora y combinada de la actuación administrativa llevó a que por la Junta de Galicia se adoptase un conjunto de medidas, integradas en los diferentes planes de acción sectorial acometidos, que se ha traducido en la superación de una situación caracterizada desde antiguo por el desequilibrio territorial, en la que la población, la actividad económica y las infraestructuras se habían concentrado en una parte


– 7 –

relativamente reducida de la Comunidad, el corredor atlántico, dejando en peor condición a las restantes zonas, lo que incrementó las diferencias de calidad de vida existentes entre los habitantes de las zonas urbanas y de las rurales.

IV. La Constitución española, en su artículo 40, establece que los poderes públicos habrán de procurar el progreso social y económico, así como una distribución de la renta regional y personal más equitativa. En el artículo 45, consagra el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de un medio natural adecuado para el desarrollo de la persona y de la calidad de vida, bienes ambos dependientes del mandato dirigido a los poderes públicos de la utilización racional de los recursos naturales.

A la ordenación del territorio, por la fuerza misma de los principios de que trae causa, le corresponden el papel integrador de las distintas perspectivas y la consecución de una visión superadora de la parcialidad inherente a éstas, determinando su carácter organizador de las funciones sectoriales, presidido por la idea central del principio de coordinación.

La globalidad del fin perseguido demanda primariamente la articulación de una política pública integrada capaz de darle satisfacción; y ello, en el marco de un ordenamiento jurídico complejo y de un Estado basado en el pluralismo territorial, exige la articulación de los procesos de decisión en un doble sentido: asegurando la necesaria integración de las políticas sectoriales en el seno de cada instancia territorial y estableciendo los ejes de interconexión de las distintas instancias territoriales entre sí.

V. Los tradicionales instrumentos de ordenación ofrecidos por la normativa urbanística se han mostrado –en la práctica– insuficientes a la hora de abordar la corrección de los desequilibrios territoriales de carácter socieconómico o la coordinación de las actuaciones territoriales supramunicipales. Por ello se considera necesario completar el sistema de planificación urbanística con otro sistema –el de ordenación territorial– que venga a colmar las insuficiencias que al respecto ofrecía aquél.

La consecución de los objetivos señalados postula y justifica la elaboración de una normativa propia de la Comunidad Autónoma gallega que, basada en los principios de coordinación, cooperación interadministrativa, racionalidad y planificación, configure los instrumentos ordenadores que permitan obtener un marco territorial global y flexible, en el que se establezcan las referencias básicas, las pautas espaciales para el desarrollo económico y social, los criterios y mecanismos que posibiliten la armonización de los distintos elementos que conforman el territorio y la coordinación entre los distintos poderes y agentes económicos y sociales implicados. Y todo ello presidido por una idea central: la de la coordinación administrativa.

En definitiva, la presente ley viene a colmar las insuficiencias que ofrecía el sistema de planificación urbanística creando otro sistema –el de ordenación territorial–, estableciendo para ello los diferentes instrumentos de ordenación del territorio, su contenido y relación de interdependencia así como los cauces procedimentales para su elaboración y el régimen de su vigencia, modificación y revisión. Para dicho fin crea y regula los siguientes instrumentos:

a) Directrices de ordenación del territorio.b) Planes territoriales integrados.c) Programas coordinados de actuación.d) Planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal.e) Planes de ordenación del medio físico.

Este catálogo de figuras, elaborado sobre la base del análisis comparado de la producción legislativa autonómica, permite la configuración de un marco territorial global y flexible, que dé cabida a actuaciones tanto de carácter sectorial como integradas, sin excluir la posibilidad de arbitrar soluciones puntuales allí en donde sea preciso. Al mismo tiempo, potencia la confluencia de la política territorial con la económica, a través de la coordinación de las decisiones inversoras que permita optimizar su operatividad para alcanzar un mayor y más equilibrado desarrollo socioeconómico.

Las directrices de ordenación del territorio se configuran como un instrumento de carácter global, expresión de la política territorial, que han de constituir el marco general de referencia, estableciendo las pautas espaciales de asentamiento de las actividades, de acuerdo con las políticas sociales, económicas y culturales emanadas de la Comunidad,


§ 2 Ley de Ordenación del Territorio

– 8 –

integrando, en su caso, las emanadas desde el Estado así como las propuestas que surjan desde las entidades locales.

Los planes territoriales integrados están dirigidos a la organización de áreas geográficas supramunicipales de características homogéneas o a aquellas que, por su tamaño y relaciones funcionales, demanden una planificación infraestructural, de equipamientos de tipo comarcal y de carácter integrado. Estos planes, que se conciben como planes integrados, tendrán como objetivo propio la definición de un modelo territorial que haga compatible el desarrollo y la defensa del medio natural a fin de conseguir un crecimiento equilibrado y una mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

Con la finalidad de integrar el conjunto de acciones procedentes de los distintos niveles de gobierno que actúan sobre un mismo territorio, se regulan los programas coordinados de actuación, destinados a la consecución de la coordinación y racionalidad presupuestaria y temporal, estableciendo prioridades y plazos para la realización de actuaciones concretas de inversión, así como las bases para los convenios de colaboración u otros mecanismos de concertación que permitan al instrumento ser referencia obligada para las distintas administraciones intervinientes.

Se conciben como un instrumento complementario de los planes territoriales integrados, a fin de asegurar la coordinación de las actuaciones no contempladas, inicialmente, en los mismos.

Los planes y proyectos sectoriales, de incidencia supramunicipal, tienen por objeto regular la implantación de determinadas actuaciones de indudable incidencia territorial en materia de infraestructuras, dotaciones u otras instalaciones, tanto de iniciativa pública como privada, que se asienten sobre varios términos municipales o de aquellas cuya incidencia trascienda el simple ámbito local por su magnitud, importancia o especiales características.

Por último, se regulan los planes de ordenación del medio físico, con la finalidad de establecer la ordenación integrada de ámbitos determinados en razón de sus especiales características naturales, ecológicas o paisajísticas, que compatibilice su protección con la más racional explotación de los recursos y establezca las complementariedades y relaciones recíprocas con los asentamientos de población.

Para cada uno de dichos instrumentos la ley señala su funcionalidad y contenido, así como los procedimientos para su elaboración y aprobación.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el artículo 13.2.º del Estatuto de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Junta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley de ordenación del territorio de Galicia.

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Finalidad de la Ley.La presente Ley tiene como finalidad establecer los objetivos fundamentales y crear los

instrumentos necesarios para la coordinación de la política territorial y la ordenación del espacio de la Comunidad Autónoma de Galicia, al objeto de favorecer la utilización racional del territorio gallego y proteger el medio natural, mejorar la calidad de vida y contribuir al equilibrio territorial.

Artículo 2. Contenido de la ordenación del territorio.A los efectos de lo previsto en la presente Ley, se entiende por ordenación del territorio

el conjunto de criterios expresamente formulados, que regulen las actuaciones y los asentamientos sobre el territorio, a fin de conseguir una adecuada interrelación entre población, actividades, servicios e infraestructuras con el territorio gallego en que se implantan, coordinando las actuaciones sobre el territorio de los distintos órganos y diferentes administraciones públicas.


§ 2 Ley de Ordenación del Territorio

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Artículo 3. Objetivos fundamentales.Los instrumentos de ordenación del territorio regulados en la presente Ley estarán

destinados a la consecución de los siguientes objetivos fundamentales:

a) Disposición de una adecuada estructura espacial tendente a conseguir un equilibrado desarrollo de la Comunidad Autónoma de Galicia procurando el máximo bienestar de su población al tiempo que se garantiza la protección y mejora del medio ambiente.

b) Definición de los criterios a seguir en los asentamientos favoreciendo la accesibilidad de la población al medio natural, mejorando sus condiciones de vida.

c) Compatibilización del proceso de desarrollo del sistema productivo, de la urbanización y de la ordenación turística como la racional utilización de los recursos naturales, sobre todo en lo referente al litoral, a los recursos hidráulicos y al paisaje.

d) Perfeccionamiento y corrección, en su caso, de la distribución espacial de las instalaciones productivas propias de los sectores primario y secundario mediante la utilización de procedimientos de fomento o disuasión en relación con las existentes o futuras.

e) Fijación de los núcleos de población que, por sus características y posibilidades, hayan de constituirse en impulsores del desarrollo socioeconómico de una zona.

f) Definición de las áreas territoriales que, por su idoneidad actual o potencial para la explotación agrícola, forestal o ganadera, o por su riqueza paisajística o ecológica, hayan de ser objeto de especial protección.

g) Adecuación de los planes sectoriales de infraestructuras, instalaciones o equipamientos y servicios a su función vertebradora de una política territorial, definiendo los criterios de diseño, características funcionales y localización, que garanticen la accesibilidad e inserción de la totalidad del territorio en una racional disponibilidad de dichos elementos estructurantes.

h) Establecimiento de los criterios y procedimientos necesarios para asegurar la coordinación de las acciones con la incidencia territorial que corresponda desarrollar a las diferentes administraciones públicas, así como de las diferentes políticas sectoriales de los diversos órganos de la Administración autonómica, que aseguren su integración en una visión de conjunto de los problemas territoriales.

i) Regulación de la participación de la sociedad en el proceso de ordenación territorial para conseguir que ésta sea auténticamente democrática y responda a las aspiraciones y necesidades de la población.

Artículo 4. Instrumentos de ordenación del territorio.La ordenación territorial de Galicia se realizará a través de los siguientes instrumentos:

Directrices de ordenación del territorio.Planes territoriales integrados.Programas coordinados de actuación.Planes y pr

código de urbanismo de galicia código urbanístico de galcia.pdfcódigos electrónicos código de...

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