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111AÑO 11 / Nº 111 / 2015

Abriendo Espacios: una oportunidad deempleo para grupos

vulnerables

Reciclar residuos para reducir la basura:una actividad productiva

Empleos para crecer

Entrevista con Jesús Enrique Ramírez Pérez,Secretario General de la Federación Aguascalientes, CROM

INFORMACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL PARA DIRIGENTES SINDICALES

Toma de protesta dirigencia enAguascalientes, CROM

Mundo del

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EDITORIAL

Abriendo espacios para una inclusión laboral…Mundo del Trabajo en este nú-mero, tiene en la sección de En-torno, un interesante artículo sobre el programa Abriendo es-pacios, que es una estrategia de la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social, enfocada en la aten-ción e inserción laboral de perso-nas con discapacidad y adultos mayores; podrá ver en qué con-siste, su historia y resultados.

En la misma línea, en Desde la Secretaría conversamos con el Licenciado Héctor Oswaldo Mu-ñoz Oscos, Coordinador General del SNE, sobre cómo desarrollan esta labor de inclusión laboral y con qué elementos cuentan para realizar la vinculación de empresas con personas con discapacidad y adultos mayores, para que tengan un puesto de trabajo digno; el tipo de apoyos que ofrecen; la forma en que las empresas y la población objetivo puede acceder al progra-ma Abriendo Espacios; los retos más importantes que se les pre-sentan; la información que brindan a través del portal y su operación; los eventos alternativos que se han llevado a cabo (como ferias de empleo), y los logros alcanzados.

De fondo muestra un panorama muy interesante que reciente-mente dio a conocer el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde se reconocen las políticas públicas en materia laboral, que ha desarrollado el Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, y que fueron utiliza-das como un referente para los países de América Latina y el Caribe, y que se plasmaron en un libro llamado “Empleos para cre-cer”, cuyo proceso inició en 2010 y que involucró el trabajo de in-vestigadores, asesores académi-cos y personas que trabajan en

el sector público, y en la Unidad de Mercados Laborales y Seguri-dad Social del BID.

En la sección de Productividad se habla sobre la importancia de trabajar y estudiar al mis-mo tiempo, como un mecanis-mo para aprovechar el tiempo y aprender (además del objeto de estudio formal), a organizar nuestra vida laboral, académica y familiar. Se menciona que todos en determinado momento es-tudiamos mientras trabajamos, pues la capacitación es un ele-mento indispensable para poder ser productivos y cada vez está más presente en nuestras vidas, de manera formal o informal.

Un cambio de dirigencia en la Federación de Agrupaciones en General del Estado de Aguasca-lientes (CROM) dio pretexto para realizar una entrevista que podrá leer en Presencia, en la cual Jesús Enrique Ramírez Pérez, su nuevo Secretario General, nos platicó sobre su experiencia sindical y expuso el proyecto que desa-rrollará durante su gestión. Puso de manifiesto que pese a que la CROM es la Central Obrera más antigua del país, en Aguascalien-tes comenzó a abrir espacios en la defensa de los derechos de los trabajadores apenas hace 16 o 17 años, y que su Comité Ejecuti-vo y él se han fijado el objetivo de incrementar la afiliación.

Visión empresarial expone a las empresas y los trabajadores que se dedican al reciclaje de basura, como los gestores de una exce-lente oportunidad de empleo, en la coyuntura de eficientar y ha-cer sustentable la relación entre la industria y la naturaleza, que explica José Navarro Meneses,

Director General de E.J. Krause de México.

En otro orden de ideas se habla del uso del cajero automático, que a pesar de ser un auxiliar en la disposición del dinero que per-cibimos como pago de nuestro trabajo, para algunas personas resulta difícil de manejar, es por eso que en Protección al salario, se ofrece una serie de recomen-daciones que hace CONDUSEF, con el objetivo de evitar sorpre-sas desagradables en nuestras finanzas personales.

En Derechos laborales se abor-da un tema muy sensible para los trabajadores: el aguinaldo que por Ley todos los que prestan sus servicios a un patrón de ma-nera formal deben recibir antes del 20 de diciembre y que en los últimos 4 años, para algunos se ha adelantado la entrega parcial o total de esta prestación ante la llegada del “buen fin”, pues en muchas ocasiones los empresa-rios se suman al Decreto Presi-dencial que permite la entrega del 50 por ciento del aguinaldo a los trabajadores, para que pue-dan participar de los beneficios de hacer compras en este pe-riodo, sin que tengan que hacer uso de algún otro mecanismo de pago y evitar así el sobreendeu-damiento de los trabajadores. Es importante mencionar que la obligación por Ley está marca-da en la Ley Federal del Trabajo para antes del 20 de diciembre.

Si usted tiene alguna duda sobre este u otro tema laboral, le recor-damos que puede acudir a CO-NAMPROS o a PROFEDET para recibir una asesoría gratuita.

Directorio

La Revista Mundo del Trabajo es una publicación mensual del Comité Nacional Mixto de Protec-ción al Salario, CONAMPROS.Las ideas expuestas por nuestros colaboradores no corresponden necesariamente al pensamien-to de la Institución.Registro en trámite.

Índice

COORDINACIÓN GENERAL Gustavo Jáuregui Aguilar

CONSEJO EDITORIAL Enrique Aguilar Borrego Miembro Fundador del Consejo EditorialRamón Humberto Ojeda SilvaPresidente del Congreso del TrabajoJosé Luis Mondragón PazFederación Revolucionaria de Empleados y Trabajadores

COORDINACIÓN EDITORIALEstela Méndez García

DISEÑO EDITORIALGabriel González Olivos

COLABORADORESRafael Diep Varela Héctor Oswaldo Muñoz Oscós

DIGITALIZACIÓNCelerino Pérez Escobar

ATENCIÓN AL PÚBLICOMaría de la Luz Estrada Salazar

DISTRIBUCIÓN CONAMPROSDepartamento de Recursos Materiales y Servicios GeneralesDepartamento de Asesoría CulturalAv. Ricardo Flores Magón No. 44Col. Guerrero, C.P. 06300Tels. 5001-0101, 5001-0102Fax: [email protected]

2 Información económica y social para dirigentes sindicales

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Editorial

Sucesos laborales

De fondo

Estudiar y trabajar al mismo tiempo

Reciclar residuos para reducir la basura: una actividad productiva

Cerca de fin de año: El aguinaldo

Entorno

Desde la Secretaría

Presencia

Productividad

Visión empresarial

Derechos laborales

Abriendo Espacios: una oportunidad de empleo para grupos vulnerables

Alfonso Navarrete Prida,Secretario del Trabajo y Previsión Social…

Abriendo espacios para la inclusión laboral: SNE

Empleos para crecer

Toma de protesta dirigencia en Aguascalientes, CROM

Protección al salario

En el uso del Cajero Automático tengamos presente nuestra seguridad

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Acontecimientos importantesen el Mundo del Trabajo…

Aurora Cervantes Martínez, Titular de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET), ratificó el compromiso de la Institución de seguir fortaleciendo la procuración de la justicia laboral, me-diante la defensa de los derechos de los trabajadores, con acciones concretas, como se ha hecho hasta ahora y señaló que la PROFEDET ha logrado recuperar un total de más de 7 mil millones de pesos en be-neficio del patrimonio de los trabajadores y de sus familias...

Jorge Alberto Juan Zorrilla Rodríguez, Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), afirmó que la conciliación en el ámbito del trabajo, es por excelencia el medio alternativo de solución de conflictos para impartir justicia de forma oportuna y eficaz, al concluir los trabajos de la Con-ferencia Nacional de Juntas de Conciliación y Arbitraje 2015, y ratificó su compromiso de impartición de justicia laboral cotidiana y con equidad de género...

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconoció las políticas públicas que en materia labo-ral ha implementado el Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, al señalar que éstas han sido un referente de muchas de las recomendaciones de la institución para los países de América Latina y el Caribe. En su oportunidad Patricia Martínez Cranss, Subsecretaria de Empleo y Productividad Labo-ral, subrayó, ante representantes de 18 países de América Latina, que frente a mercados laborales tan complejos y heterogéneos como los que hay en la región latinoamericana, es indispensable una equilibrada implementación de diversas políticas públicas dirigidas a cada sector y grupo objetivo de población manteniendo su coherencia y su integralidad, y puso como ejemplo el diálogo tripartito, respetuoso, crítico y objetivo, que ha permitido que durante 23 meses no se haya registrado una sola huelga de jurisdicción federal en nuestro país y el Servicio Nacional de Empleo (SNE) ha registrado más de 13 millones 600 mil intervenciones de vinculación, capacitación y movilidad laboral, y ha con-seguido colocar en un empleo a 3 millones 800 mil personas…

Se firmó un Convenio de colaboración entre el INFONACOT y la Cámara Nórdica de Comercio en Mé-xico, que permitirá el acceso al crédito FONACOT a 71 mil 569 trabajadores de 250 centros de trabajo que, 95 empresas de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia tienen establecidos en México. Cesar Martínez Baranda, Director General del INFONACOT informó en el mes de septiembre de este año, que se tienen 271 mil 272 centros de trabajo afiliados. Esto significa que en 33 meses, se incrementó 4.5 veces el número de afiliados, con respecto a los registrados al iniciar el actual sexenio… Manuel Herrera Vega, Presidente de CONCAMIN, respaldó la decisión de establecer un solo salario mínimo en todo el territorio mexicano, de 70.10 pesos, y señaló que los industriales de México están plenamente conscientes, de que los incrementos salariales deben ir directamente relacionados con la pro-ductividad en todo el territorio mexicano: “si las empresas crecen también aumenta el poder adquisitivo de sus trabajadores”…

José Luis Carazo Preciado, Representante del Sector Obrero por la CTM, y Vocero de este sector, ante la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, señaló que fue un gran logro de la clase trabajadora que se estableciera una sola zona económica para la fijación del salario mínimo; sin embargo, su negociación e incremento seguirá siendo, en las condiciones en las que lo han hecho hasta ahora, pues hasta que el poder legislativo lo desvincule de los 171 artículos de carácter federal, y los ordenamientos de carácter estatal y municipal, cualquier incremento sería inflacionario, y eso, dijo, históricamente lejos de cubrir las necesidades de los trabajadores, les resulta perjudicial. Entonces harán una serie de cálculos que permitan establecer que lo que se incremente al salario no sea inflacionario, y que ese incremento no inhiba la inver-sión para que no se provoque la pérdida de fuentes de empleo, que es lo más importante. Aseguró que en las fábricas con quienes tiene firmado Contrato Colectivo de Trabajo la CTM, no existen trabajadores que ganen salario mínimo, aunque no desconoce que todavía hay trabajadores que perciben el salario mínimo, incluso menos, y está expresado en los datos que maneja el INEGI, pero muchos de ellos no están ligados a un empresario, y por eso continuarán luchando, para poder incluir a estos trabajadores.…


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Empleos para crecer

Recientemente el Banco Interamericano de De-sarrollo (BID) reconoció las políticas públicas que en materia laboral ha implementado el Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, al señalar que éstas han sido un referente de muchas de las re-comendaciones de la institución para los países de América Latina y el Caribe.

Ante representantes de 18 países de América La-tina y el Caribe, Mercedes Araoz Fernández, Repre-sentante del BID en México, destacó que en México se han realizado importantes avances enfocados a lograr una mayor productividad en el trabajo, tam-bién se adoptó un sistema de educación superior basado en competencias para promover una mejor articulación entre la formación para el trabajo y las necesidades del sector productivo.

El Banco Interamericano de Desarrollo ha sido socio, actor y testigo de esta historia de éxito, y el libro “Empleos para crecer”, ofrece una nueva evidencia acerca del funcionamiento del merca-do laboral en la región, y propone un paquete de medidas orientadas a fomentar tanto el creci-miento de las personas a través de las trayecto-rias laborales de éxito, como el de las economías de nuestros países mediante el logro de más em-pleo de calidad y mayor productividad.

El libro se divide en 6 capítulos

1. Luces y sombras del mercado laboral en América Latina y el Caribe.2. ¿Por qué hay tanto empleo informal y de poca duración en la región?3. De los hechos a las políticas,4. Políticas para aumentar e igualar las oportunida-des de acceso a empleos formales.5. Políticas para aumentar la estabilidad laboral productiva.6. Políticas públicas para lograr trayectorias de éxito.

A continuación ofrecemos un breve resumen del libro, escrito por Verónica Alaimo, Mariano Bosch, David Kaplan, Carmen Pagés y Laura Ripani.Empleos para crecer es un estudio que, sobre la base de un análisis pormenorizado del funciona-miento del mercado laboral en América Latina y el Caribe, propone un paquete integrado de medidas que persiguen tanto el crecimiento de las personas, a través de trayectorias laborales de éxito, como el de las economías de los países, mediante el logro de más empleos de calidad y mayor productividad.

Empleos para crecer propone un paquete integrado de medidas que persiguen tanto el crecimiento de las personas como el de las economías de los países.

Este libro es el resultado de un proceso de trabajo que se inició en 2010 y que involucró a un gran número de personas, entre asistentes de investiga-

ción, investigadores externos, asesores académicos y del sector público, así como la colaboración de todo el equipo

de la Unidad de Mercados Laborales y Seguridad Social del Banco Interamericano de Desarrollo.

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El trabajo es un aspecto esencial para el creci-miento de las personas y de los países: alcanzar una plena realización personal es más difícil sin un empleo, del mismo modo que una economía no puede desarrollarse en su conjunto sin el im-pulso del mercado laboral.

El círculo vicioso de la informalidad y la inestabilidad

En los últimos 20 años, la región ha vivido una épo-ca de prosperidad económica que se ha traducido en una sustancial reducción del desempleo, en la creación de empleos y en el aumento de los sala-rios. Sin embargo, la mayor parte de los empleos sigue siendo informales (sin acceso a los beneficios

Es posible y necesario romper este círculo vicioso. A través de políticas que fomenten la productivi-dad. En el ámbito laboral, la política en la región se ha dirigido a fines eminentemente redistributivos, buscando una mayor protección del trabajador y dejando de lado la búsqueda de la productividad.

Sin descuidar el primer aspecto, de gran importan-cia en una región marcada por grandes desigual-dades, la política laboral de la región debe ahora también centrarse en el segundo. La productividad, entendida como la utilización efectiva e inteligen-te de la fuerza laboral, es el motor del crecimiento

de la seguridad social) y altamente inestables (con potenciales efectos sobre el bienestar y la produc-tividad). La región puede estar atrapada en un “cír-culo vicioso” en el que la alta rotación desincentiva la formación y capacitación del trabajador, lo que redunda en una baja productividad de la relación la-boral. A su vez, una baja productividad del trabajo en relación con los costos de la formalidad incide en una alta informalidad. Al mismo tiempo, debido a la alta rotación y a la alta informalidad, la mayoría de los trabajadores no cuenta con la protección nece-saria para poder permanecer en el desempleo bus-cando un buen trabajo, adecuado a sus capacida-des y formación, lo cual producirá emparejamientos laborales incorrectos que harán, una vez más, que la relación laboral se rompa antes de lo necesario, completando así este proceso pernicioso.

BAJAPRODUCTIVIDAD

LABORAL

INESTABILIDAD LABORALAlta rotación “mala”

POCA (O NULA)CAPACITACIÓN

MALOS“EMPAREJAMIENTOS”

DESPROTECCIÓNDESEMPLEO

+ BUSQUEDAINEFICIENCIA

BAJAPRODUCTIVIDAD/

COSTO

INFORMALIDAD

El círculo vicioso de los empleados de mala calidad


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económico. Es decir, las políticas no solo deben en-focarse en cómo repartir la torta, sino también en hacer la torta más grande para todos.

Sin descuidar la búsqueda de la redistribución, la política laboral de la región debe ahora buscar tam-bién una mayor productividad del trabajador.

Trayectorias laborales de éxito

El objetivo es conceptualizar un paquete de po-líticas laborales a favor de la productividad que logren el objetivo de alcanzar más y mejores empleos para toda la población como un meca-nismo de superación de la pobreza, reducción de la desigualdad y mayor desarrollo económico y social. Por ello, Empleos para crecer aboga por una visión integral de la política laboral, centrada en las personas, que promueva trayectorias exi-tosas a lo largo de su vida laboral.

El capítulo 1. Luces y sombras del mercado labo-ral en América Latina y el Caribe

Presenta una evolución del mercado laboral en la región en los últimos 20 años, una etapa mar-cada por un crecimiento económico sustantivo y avances notables en materia de generación de empleo, reducción del desempleo, expansión de la formalidad y aumento de los salarios. Sin embargo, durante este periodo la productividad del trabajo ha caído en relación con el resto del mundo. Debido a ello, plantea que si no se pro-ducen cambios sustanciales en la estructura de las políticas laborales de la región que propicien incrementos en la productividad del trabajo, será muy difícil mantener estas tendencias positivas que, incluso, podrían llegar a revertirse.

Si las políticas laborales no propician incrementos en la productividad del trabajo, será muy difícil mantener las ganancias de los últimos 20 años.

A pesar de las ganancias en formalidad de la últi-ma década, la mayor parte del empleo sigue sien-do informal (sin cobertura de protección social). El 55 por ciento de los trabajadores de la región no cotizan en la seguridad social y, por tanto, se encuentran desprotegidos ante los riesgos de enfermedad, pobreza en la vejez y desempleo.

Asimismo, las cifras disponibles muestran que los mercados de trabajo se caracterizan por una elevada rotación: los empleos en la región son inestables y de muy corta duración – al menos uno de cada cuatro trabajadores que se encuen-tran en la parte central de su vida laboral (24-54 años) lleva un año o menos en su empresa-, y esta rotación no parece ser conducente a mejo-res oportunidades laborales.

Capítulo 2. ¿Por qué hay tanto empleo informal y de poca duración en la región?

La falta de información sobre vacantes, los altos costos laborales (salariales y no salariales) en rela-ción con la productividad del trabajo (estos repre-sentan en promedio un 39 por ciento de lo que va a producir el trabajador, llegando en algunos casos al 70 por ciento e incluso al 100 por ciento), la baja productividad en el trabajo, la escasa valoración de los beneficios de la seguridad social, la débil fiscali-zación del cumplimiento de las leyes laborales, y la incapacidad de permanecer desempleado el tiem-po suficiente para encontrar un empleo formal (al carecer de seguros de desempleo que garanticen el ingreso durante el período de búsqueda), son factores que contribuyen a que los países tengan elevados niveles de informalidad.

Para contribuir al logro de una mayor formalidad es necesario promover un mayor nivel de produc-tividad del trabajo en relación al costo del mismo, aumentar el grado de valoración que los individuos tienen de los seguros sociales, y mejorar la fiscali-zación estatal y los mecanismos de aseguramiento durante los episodios de desempleo.

Capítulo 3. De los hechos a las políticas

Para solucionar los problemas de inestabilidad, in-formalidad y poca productividad del mercado la-boral en la región es esencial plantearse nuevas soluciones. Empleos para crecer aboga por la con-secución de dos grandes objetivos:

• Mejorar las oportunidades de inserción en un em-pleo formal que permita al trabajador y a la em-presa disfrutar plenamente no solo de los benefi-cios del aseguramiento social, sino también de la capacidad de crecimiento personal y agregado que deviene de las economías formales.

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• Promover una estabilidad laboral productiva en el puesto de trabajo que siente las bases para rela-ciones laborales más duraderas y productivas. Ello implica un trabajo estable para toda la vida (como se sabe, la tecnología y la globalización ha hecho que el cambio sea parte de la realidad de todos los trabajadores), sino que aboga por empleos que les permitan crecer a las personas y, cuando sea nece-sario, transitar hacia otro empleo mejor.

Capítulo 4. Políticas para aumentar e igualar las oportunidades de acceso a empleos formales

Este capítulo revisa las políticas laborales que se es-tán implementando en la región con el objetivo de aumentar e igualar las oportunidades de creación de empleos formales. Estas se articulan en torno a cinco bloques: intermediación laboral, apoyo al pri-mer empleo, apoyo para la reinserción de adultos, apoyo al ingreso durante el desempleo y regulacio-nes de contratación y despido.

La función de las políticas públicas de interme-diación laboral es reducir asimetrías informativas e igualar oportunidades de acceso a empleos de calidad. Los Servicios de Empleo (PE) son muy incipientes en la región y tanto los trabajadores como las empresas los utilizan poco. Tampoco cuentan, en general, con mecanismos de segui-miento y evaluación que permita conocer la efec-tividad de sus acciones, ni generar información para la toma de decisiones.

Los gobiernos de la región han aplicado políticas paliativas para mejorar la situación de los jóvenes en el mercado laboral, pero en muchos casos estas medidas se han aplicado de forma fragmentada.

El costo de contratar formalmente a un trabaja-dor, en relación con su productividad, es mayor en América Latina y el Caribe que en la medida de los países de la OCDE.

Capítulo 5. Políticas para aumentar la estabilidad laboral productiva

La movilidad laboral puede ser una fuente de cre-cimiento si permite que los trabajadores se reasig-nen a empleos más productivos. Sin embargo, una elevada inestabilidad laboral reduce el bienestar de los trabajadores y puede tener consecuencias ad-

versas en la productividad. Dentro de las políticas e instrumentos que buscan reducir la incidencia de los despidos, este libro reconoce dos grandes gru-pos: las regulaciones laborales que limitan el des-pido a través de la imposición de costos moneta-rios y administrativos, y las políticas orientadas a fomentar la formación continua del trabajador para incrementar su capital humano a través de la adqui-sición, de la actualización y del reconocimiento de las habilidades y capacidades de los trabajadores.

La regulación del despido reduce su incidencia y puede promover la capacitación del trabajador, pero también puede generar efectos adversos en la creación de empleo formal (incrementa los costos de contratación), la productividad (limita la rotación “productiva”) y la inserción laboral de los grupos vulnerables (al restringir la posibilidad de despido en caso de contratación fallida). Asi-mismo, puede acabar teniendo un efecto adver-so en la rotación laboral si las empresas logran sortear las regulaciones recurriendo a la contra-tación temporal.

El nivel de protección frente al despido en la región es similar al de los países de la OCDE. Sin embargo, la rotación laboral es mucho mayor.

Estas políticas buscan mantener y mejorar la pro-ductividad de la relación laboral. Constituyen una opción interesante para enfrentar los problemas de baja productividad, alta informalidad y escasa esta-bilidad del trabajo que sufre la región.

La formación continua promueve la productivi-dad y competitividad de las firmas e incrementa las oportunidades laborales del trabajador. Infor-tunadamente, los países de América Latina y el Caribe no le han dado la importancia debida.

Existe evidencia que indica los efectos positivos de la formación sobre el salario de los trabajadores y la productividad de las empresas, así como en la estabilidad del empleo. Pero para que las políticas de inversión en formación sean eficaces son nece-sarias ciertas condiciones, entre las que cabe citar: criterios de pertinencia y calidad, implicación del sector productivo en el diseño de las políticas, me-canismos públicos de control de calidad, disponibi-lidad de información e integración de los sistemas educativos y de capacitación laboral.


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Los países de la región están invirtiendo importan-tes sumas de dinero en capacitación sin que se pue-dan observar los resultados.

Capítulo 6. Políticas públicas para lograr trayec-torias de éxito

Para que los mercados laborales permitan que los trabajadores transiten hacia trayectorias de éxito (encuentren trabajos formales, adecuados a sus preferencias y formación, donde podrían, con el apoyo del Estado y de su empresa, seguir formándose y crecer como trabajadores, aumen-tando la productividad de su empresa y el creci-miento del país), se necesita una política laboral integrada cuyos diferentes elementos se poten-cien y no interfieran negativamente entre sí.

Cabe señalar que las políticas laborales tendrán más éxito si se vinculan con el resto de las políti-cas que impliquen el desarrollo productivo del país (políticas de innovación, desarrollo del mercado de capitales y, por supuesto, de educación).

También es importante seguir expandiendo la capacidad de los ministerios de Trabajo, dotarlos de mayores recursos y capacidades presupues-tarias, y aumentar su área de influencia en el ám-bito económico.

El primer paso hacia una trayectoria de éxito es la inserción laboral efectiva a un empleo formal. Existen al menos dos factores que impiden que los buscadores de empleo encuentren un puesto de trabajo donde puedan desarrollar sus compe-tencias de una forma productiva: la falta de in-formación y la falta de competencias y de acceso al financiamiento para formarse. En este sentido se proponen cuatro líneas de acción:

• Mejorar la efectividad de las políticas de inter-mediación laboral. En particular, invertir más y mejor en servicios públicos de empleo. Es nece-sario invertir más recursos y emplearlos de for-ma más efectiva.

• Mejorar las oportunidades laborales, tanto para las jóvenes que buscan su primer empleo como para aquellos que por una u otra razón de-ben reinsertarse en el mundo laboral.

• Proteger el ingreso de los buscadores de empleo durante el desempleo.

• Mejorar los inventivos para la contratación formal a través de una mejor regulación y fiscalización.

Prevenir los despidos involuntarios protegiendo, ac-tualizando y mejorando el capital humano del tra-bajador y la productividad de la relación laboral. Al mismo tiempo, y dado el costo social y psicológico del despido, se recomienda mantener un costo eco-nómico para este, con un monto moderado y con un diseño que no genere incertidumbre para no desin-centivar la creación de empleo formal indefinido. En este sentido se proponen dos líneas de acción:

• Aumentar la eficacia, calidad y pertinencia del gasto en formación para el trabajo para fomentar la estabilidad productiva.

• Evolucionar hacia un marco regulatorio efectivo sobre los despidos.

Por último, es esencial que el Estado involucre a las empresas y representantes de los trabajadores en el diseño, la discusión y la ejecución de las políti-cas laborales para incorporar las necesidades de los trabajadores y las empresas en los sistemas de intermediación laboral y de formación, en las regu-laciones laborales y en las políticas de protección a los desempleados, a través del diálogo social.

“Empleos para crecer”, plantea transformar los mercados laborales de la región promoviendo tra-yectorias laborales de éxito para los trabajadores y fuentes de crecimiento para las economías.

Si usted desea leer el libro “Empleos para crecer”, puede descargarlo de forma gratuita en: www.em-pleosparacrecer.org.

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Abriendo Espacios: una oportunidad de empleo para

grupos vulnerables

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social da cumplimiento al compromiso del Gobierno Federal para proporcionar atención a personas con disca-pacidad y adultos mayores mediante la estrategia “Abriendo Espacios”, cuyo objetivo es facilitar la incorporación de buscadores de empleo que pre-sentan estas características e impulsar entre los

diversos actores del mercado laboral, las condicio-nes necesarias para lograr su inserción.

La estrategia Abriendo Espacios, se implemen-tó desde el año 2001 por el Servicio Nacional de Empleo (SNE). Mediante los diversos progra-mas y servicios con que cuenta, cuya operación

“Abriendo Espacios”, es una estrategia enfocada en la atención de Personas con Discapacidad

y Adultos Mayores, para facilitar su inserción laboral.

Por Héctor Oswaldo Muñoz Oscós

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se realiza en las Oficinas del Servicio Nacional de Empleo (OSNE) en las entidades federativas, donde se proporciona atención personalizada a estos grupos de población.

Abriendo Espacios opera cuatro líneas de acción:

I. Intermediación Laboral.

Con la operación de bolsas de trabajo especializa-das, las OSNE centran su atención en la identifica-ción de los perfiles de los buscadores de empleo con discapacidad y adultos mayores que se presentan.

II. Identificación de perfiles integrales y orien-tación ocupacional.

Apoyados en la aplicación de instrumentos de evaluación especializados, en el que destaca el “Sistema de Muestras de Trabajo Valpar”, se pue-de orientar a los buscadores de empleo, hacia las mejores opciones ocupacionales o bien acciones de capacitación, para la adquisición o actualiza-ción de conocimientos y habilidades laborales.

III. Capacitación para el Trabajo.

A través del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), específicamente mediante el Subprograma Béca-te, se apoya a los buscadores de empleo que re-quieren capacitarse para adquirir o fortalecer sus competencias laborales, con la finalidad de facili-tar su colocación en un empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia.

IV. Impulso a la implementación de Iniciativas de Ocupación por Cuenta propia.

El Subprograma Fomento al Autoempleo del PAE, otorga apoyos a buscadores de empleo median-te la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo y/o herramientas, que les permitan el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia en una ocupación en la cual tienen experiencia.

Con dichas acciones, al cierre de agosto de 2015, durante la actual administración federal se han atendido 316 mil 740 Personas con Discapaci-dad y Adultos Mayores de los cuales 137 mil 730 han logrado su colocación.

Tan solo en 2015 (de enero a agosto), en Abrien-do Espacios se ha brindado atención a 91 mil 548 personas y se han colocado 35 mil 669 de ellos.

A estos resultados ha contribuido la evaluación que se realiza en los Centros de Evaluación de Habilidades “Valpar” que permiten identificar el perfil de habilidades de las personas con discapa-cidad visual, auditiva, motriz, intelectual y men-tal, así como a los adultos mayores, que tienen interés en ocupar un puesto de trabajo, promo-viendo la adecuada vinculación persona-puesto.

En estos Centros, se implementa el Sistema de Evaluación Valpar, el cual se compone de mues-tras de trabajo que recrean la actividad simulada en la situación de trabajo real, tal como ocurre en un ambiente laboral, industrial o de negocios. En cada una de las muestras se analiza la operación manual en términos de tiempo y movimiento. Se aplica a las personas de acuerdo a su discapa-cidad, grado académico, perfil laboral y área de Interés y con ello se obtiene un perfil que facilita a las empresas su proceso de selección.

Cabe destacar que hasta 2012, sólo existían 6 Centros de Evaluación, sin embargo, durante la administración del Presidente Enrique Peña Nie-to, con una inversión cercana a los 54 millones de pesos, se han puesto en operación 23 Centros de Evaluación de Habilidades Laborales (3 a finales de 2013, 10 a finales de mayo de 2015 y 10 más que se encuentran en proceso de instalación). Para el 2016, se tiene previsto instalar Centros en Baja California Sur, Campeche, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas, con ello, se tendrá cobertura nacional.

El sistema VALPAR mide la habilidad de una per-sona para aprender a utilizar y trabajar con he-rramientas mecánicas, evalúa la coordinación motora, destreza manual y digital.

El Sistema de Evaluación Valpar está compuesto de las siguientes muestras de trabajo:

• La Muestra de Trabajo No. 1 (herramientas mecánicas pequeñas) mide la habilidad de una persona para aprender a utilizar y trabajar con herramientas mecánicas pequeñas (pinzas y lla-ves). Así como la precisión y rapidez al trabajar

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con las manos en espacios reducidos, la ubicación y orientación de los objetos en áreas pequeñas sin tener acceso a la ejecución visual de la tarea. Permitiendo observar el seguimiento de instruc-ciones en actividades de tiempo prolongado, la perseverancia y tolerancia a la frustración.

• La Muestra de Trabajo No. 2 (discriminación de tamaños) permite evaluar la habilidad de las personas para realizar actividades en las que se necesite discriminar tamaños en forma visual o táctil para realizar una correlación de piezas con precisión, a través de la habilidad manual y la destreza digital. Además permite evaluar la capacidad para mejorar el desempeño después del entrenamiento, la toma de decisiones al tra-bajar con amplia variedad de estímulos, para ser supervisado, trabajar bajo presión de tiempo y capacidad de concentración.

• La Muestra de Trabajo No. 3 (clasificación numérica): permite evaluar la capacidad de las personas para hacer labores de clasificación, ar-chivo, organización numérica y correlación de amplia información mediante el manejo de series numéricas, sin entrenamiento previo. Permite re-gistrar la atención a detalle que la persona rea-liza en actividades que requieren discriminación visual con alta precisión y rapidez, el apego al se-guimiento de instrucciones, y toma de decisiones acertadas para desarrollar trabajos en oficina, almacén y bibliotecas.

• La Muestra de Trabajo No. 4 (rangos de movi-miento de las extremidades superiores): permite evaluar la habilidad de las personas para realizar movimientos en diferentes rangos para desarro-llar actividades con las manos, alternadamente, en espacios reducidos, sin tener acceso visual del área, y medir la resistencia física. También per-mite hacer un diagnóstico del nivel de fatiga y dolor en zonas específicas del cuerpo como los hombros, la parte alta de los brazos, los ante-brazos, los codos, las muñecas, las manos y los dedos, al desarrollar las actividades como: alcan-zar, maniobrar, digitalizar y verificar a través de percepción táctil.

• La Muestra de Trabajo No. 5 (aptitud y com-prensión de actividades de oficina -incluye sub-

test 1 oficina general y subtest 2 contabilidad): permite evaluar la habilidad de las personas para aprender y desarrollar trabajos diversos de ofici-na como clasificación de correspondencia, uso de directorios, archivo, registro telefónico, y uso de calculadora para la solución de conceptos numé-ricos; proporciona al evaluador datos acerca de la capacidad de aprendizaje de las personas, así como su capacidad de concentración y de cum-plimento de órdenes al trabajar con amplia infor-mación escrita, y la toma de decisiones acerta-das al realizar actividades combinadas.

• La Muestra de Trabajo No. 6 (solución de pro-blemas independientes): permite evaluar la ha-bilidad de las personas para realizar tareas que requieran de contrastación visual y la selección adecuada de una serie de diseños abstractos. También ofrece elementos para evaluar las ha-bilidades básicas de las personas para resolver problemas independientes y dar solución a una tarea compleja, tales como atención a detalle, capacidad de respuesta rápida, orientación es-pacial y percepción de forma, coordinación vi-somotriz, uso de plantillas para registro de in-formación y capacidad para trabajar en forma organizada. Esta Muestra de Trabajo se relacio-na con aquellas ocupaciones que involucran el verificar, checar artículos con precisión, logística y llevar registros.

• La Muestra de Trabajo No. 7 (clasificación mul-tinivel): permite evaluar la habilidad de las per-sonas para tomar decisiones mientras realizan tareas laborales que requieran clasificación alea-toria de especificaciones en diferentes niveles de complejidad, discriminación de tonalidades, brillo y saturación de colores, números, letras y una combinación de todo ello, brinda al evaluador la oportunidad de observar la tolerancia ante una tarea que requiere alta concentración, toma de decisiones acertadas y rapidez de respuesta. Las principales características que evalúa son per-cepción de forma, coordinación visomotora, an-ticipación de respuesta y discriminación de color.

• Muestra de Trabajo No. 8 (simulación de en-samblado): permite evaluar la habilidad de las personas para realizar tareas de ensamblado en maquinaria con movimiento, que requieran de


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manipulación de piezas con precisión y rapidez, uso bilateral de las extremidades superiores, destreza digital y manual, y coordi-nación motora.

Esta muestra de trabajo mide la tolerancia al desempeño de una actividad repetitiva, la capacidad para mantener la atención du-rante tiempo prolongado en una actividad de riesgo, y la habili-dad para desempeñar una actividad manual con exigencia de alta producción. Se relaciona con aquellas ocupaciones que involucran actividades que requieren de colocar materiales sobre o dentro de máquinas automáticas, seguir instrucciones simples, encender, apagar y observar máquinas y equipo. La muestra requiere de un tomacorriente para operar.

• Muestra de Trabajo No. 9 (rangos de movimientos corporales): permite evaluar la agilidad de una persona para realizar movimien-tos corporales gruesos del tronco, brazos, manos, piernas y dedos, en relación con la habilidad funcional para desempeñar tareas en diferentes niveles de altura, y registrar posibles afectaciones de la persona al adoptar posiciones como inclinado o en cuclillas. Mide la capacidad de la persona para ubicar el lugar y la posición de los objetos al colocarlos en el espacio correspondiente, a través de la discriminación visual y la percepción táctil. Además, mide la habilidad para hacer uso simultáneo y alternado de las manos, y los movimientos digitales, con rapidez. Brinda una evaluación ge-neral no médica para trabajar en algunas posiciones comunes y la relación entre fatiga y habilidades manuales. Permite determinar el nivel de tolerancia al estrés.

• Muestra de Trabajo No. 11 (Coordinación Ojo-Mano-Pie): permite evaluar la competencia de las personas para utilizar sus ojos, manos y pies de manera simultánea y coordinada, para ubicar y conducir un objeto en movimiento, y mejorar su desempeño a través de la prác-tica continuada, permitiendo al evaluador la oportunidad de obser-var la capacidad de concentración del evaluado, tiempo de reacción y capacidad para planear y aprender. Permite observar la tolerancia de la persona frente a retos complejos y mantener el temperamen-to a pesar de la oposición, para confiar en sí mismo, así como la habilidad para trabajar bajo presión con supervisión.

• Muestra de Trabajo No. 15 (circuitos eléctricos y lectura de dia-gramas): permite evaluar la habilidad de las personas para enten-der y aplicar los principios y funciones de los circuitos eléctricos. Mide la capacidad de la persona para conceptualizar la naturaleza de solución de la tarea, en diferentes niveles de complejidad, aun cuando no se tenga experiencia.

Permite obtener el nivel de habilidad de la persona para seguir ins-trucciones de diagramas, realizar registros en plantillas, manipular instrumentos y herramientas con coordinación manual, en activi-dades de alta precisión. La muestra de trabajo se relaciona con aquellas ocupaciones que involucran reparación de equipo, inspec-


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cionar aparatos, y seleccionar las herramientas y materiales ade-cuados para probar motores y sistemas.

• Muestra de Trabajo No. 16 (dibujo): permite determinar el ni-vel de habilidad de las personas para hacer actividades de dibujo, desde sencillas hasta con alto grado de complejidad. Evalúa la ca-pacidad para entender las instrucciones para realizar distintos tra-zos y proyecciones, e interpretar diagramas, así como la habilidad para utilizar instrumentos de precisión para dibujo como compás, transportador y escuadra.

Esta Muestra de Trabajo concuerda con aquellas labores en las que se tienen que hacer mediciones, distinguir líneas, establecer dimensiones a escala, dibujar esquemas y diagramas, dibujo a ma-nos libres e interpretación de planos.

• Muestra de Trabajo No. 17 (batería de entrenamiento prevoca-cional): permite evaluar las habilidades, aptitudes, intereses y con-ductas de las personas para desempeñarse en distintos campos, ya sea vocacionales, educativos, protegidos o de vida independien-te, y de empleo. Contiene una Batería en la cual se evalúa el poten-cial de entrenamiento de individuos con discapacidad intelectual o de estudiantes que tengan dificultades específicas de aprendi-zaje. Permite evaluar el nivel de comprensión de instrucciones, la capacidad de respuesta de personas con deficiencias de lenguaje y lectura; debido a que el evaluado podrá indicar sus respuestas mediante el uso de comunicación alternativa, como: señalar, gesti-cular o la utilización de lenguaje de señas.

• Muestra de Trabajo No. 19 (capacidades físicas dinámicas): Per-mite evaluar la fuerza y resistencia física de las personas durante la realización de movimientos en diferentes tareas que involucran cantidades de peso cada vez mayores, con la simulación de un es-cenario de trabajo real. Permite medir el uso de registros de em-barque y recepción de mercancías, habilidad para trepar, equilibrar, agacharse e inclinarse.

Está relacionada con puestos de trabajo que requieren diferentes niveles de fuerza y resistencia.

El SISTEMA COMPUTARIZADO 2000 DE VALPAR compuesto por una sección computarizada y una de actividades manuales exter-nas, para obtener el perfil laboral y/o vocacional, que incluye más de 60 factores del evaluado, al término de su desempeño, permite realizar un comparativo de sus habilidades con los diferentes per-files de títulos incluidos en el Directorio de Títulos Ocupacionales. El sistema requiere tomacorriente.

Hoy día los Centros de Evaluación de Habilidades Valpar, forman parte del proceso de vinculación laboral que realiza el Servicio Na-cional de Empleo, con ellos se busca que haya una mejor y ade-cuada correspondencia entre la persona-puesto, iniciativa de auto empleo o de capacitación para el trabajo.


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Alfonso Navarrete Prida, Secretario del Trabajo

y Previsión Social…

Afirmó que la impartición de justicia laboral, es la pieza fundamental para la consecución de la justicia cotidiana, el respeto al Estado de Derecho y la construcción de una sólida cultura de la legalidad, y es este el objetivo fundamental de la Juntas de Conciliación y Arbitraje; al inaugurar la Conferencia Nacional de Juntas de Conciliación y Arbitraje (CONAJUNTAS) 2015, cuyo propósito fue analizar los mecanismos que permitan mejorar la procuración e impartición de justicia cotidiana en México…

Mencionó que con el pleno respeto a la libertad sindical y autonomía de las organizaciones obreras, la alianza de los trabajadores con el Estado Mexicano, permitirá seguir avanzando en la defensa de las conquistas laborales; así como preservar las fuentes de empleo, promover la productividad, mejorar los salarios e impulsar el crecimiento sostenido…

Explicó que el salario mínimo por primera vez, después de 98 años de haberse establecido por manda-to constitucional en 1917, será uno solo en todo el país, lo que representa un paso histórico, al hacer realidad un anhelo de muchas décadas…


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Se reunió con Daniel Ysau Maurate Romero, Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú, para abordar temas de la agenda bi-lateral y regional en materia laboral, con la importancia de seguir desarrollando mecanismos de colaboración, para fortalecer los pro-gramas de capacitación y de orientación vocacional, acordes a la demanda de los mercados laborales de cada país, enfocados parti-cularmente a jóvenes en Latinoamérica; además de diseñar estrate-gias nacionales y regionales, orientadas a la prevención y erradica-ción del trabajo infantil; así mismo, el ministro peruano reconoció al apoyo brindado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de México,(específicamente al Servicio Nacional de Empleo), por apo-yar al servicio público de empleo peruano “Empleos Perú”…

Recibió a Luis Ernesto Carles, Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá, y a Héctor Salazar Sánchez, Gerente de Sector Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quienes destacaron el éxito del modelo tripartita de procuración y administración de justicia laboral en México, centrado en el diálogo y la concertación para dirimir las diferencias entre tra-bajadores y empleadores, sobre el cual el Ministro panameño mani-festó el interés de su país, de ahondar en el modelo mexicano como referente en la materia y manifestó su interés en la operación del Servicio Nacional de Empleo, como un mecanismo exitoso de vincu-lación laboral...

Llevó a cabo una visita de trabajo con Abdeslam Seddiki, su homó-logo marroquí, como seguimiento al Foro Internacional Políticas Pú-blicas de Empleo y Protección Social, donde el funcionario marroquí expresó su interés por conocer los cambios que se han instrumentado en México, a partir de la imple-mentación de las reformas estructurales, particularmente la reforma laboral, y el titular de la STPS habló sobre los incentivos reales a la formalización laboral, el acceso a la capacitación y destacó la importancia del modelo tripartito en la resolución de conflictos laborales en México…

Informó que el Memorándum de Entendimiento, signado con Ali Rabiei, Ministro de Cooperativas, Trabajo y Bienestar Social de la República Islámica de Irán, tiene el objetivo de establecer un marco legal de referencia para desarrollar conjuntamente actividades de cooperación en materia de trabajo y empleo, en temas de interés común.

Durante su participación en la Reunión de Ministros de Trabajo y Empleo del G20 manifestó la necesidad de impulsar sistemas de ca-pacitación para empoderar a la fuerza laboral con las habilidades y conocimientos que requieren los mercados laborales para lograr un crecimiento fuerte, sostenido y equilibrado, que se traduzca en me-jores oportunidades laborales, para elevar los ingresos y calidad de vida de los trabajadores...


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Abriendo espacios para la inclusión laboral: SNE

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través del Servicio Nacional de Empleo, diseñó y opera la estrategia denominada “Abriendo Espa-cios”, para insertar en el mercado laboral a adul-tos mayores y personas con discapacidad.

Platicamos con el Licenciado Héctor Oswaldo Muñoz Oscós, Coordinador General del Servicio Nacional de Empleo, sobre cómo desarrollan esta labor y con qué elementos cuentan para realizar la vinculación de empresas con estas personas para que tengan un puesto de trabajo.

¿Qué tipo de apoyos se ofrecen a través del Servicio Nacional

de Empleo a las personas con Discapacidad?

R. Uno de los más importantes que ofrecemos es el de definir su perfil laboral, porque en muchos de los casos las personas con discapacidad, o no han trabajado, o han trabajado en actividades no reconocidas como un puesto laboral en sí. No saben con precisión qué competencias y capaci-

Todos los servicios que ofrece el Servicio Nacional de Empleo son gratuitos,su personal está capacitado sobre técnicas de selección con sensibilidad y están convencidos de que los adultos mayores

y las personas con discapacidad tienen muchísimo que aportar a la sociedad y a la economía de México.


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dades tienen, qué conocimientos pueden aplicar en el desempeño de una actividad laboral dentro de alguna empresa, por ello, a través del siste-ma de muestras de trabajo, denominado “VAL-PAR”, determinamos qué pueden hacer y qué conocimientos tienen y algo muy importante, qué orientación les podemos dar para ocupar un puesto de trabajo, inclusive ahí se puede sugerir si requieren capacitación o de una actualización de sus conocimientos.

Esta evaluación y determinación del perfil, nos permite canalizarlos a la bolsa de empleo que tie-ne vacantes, que ofrecen un trabajo formal y per-manente. Si es necesario, también los apoyamos a través del programa Bécate, que fue diseñado para adquirir competencias, habilidades o actualizacio-nes de conocimientos y que les permite cualificar-se mejor para insertarse de manera más adecuada en el mercado laboral. Cabe señalar que durante la capacitación, se les brinda una beca que puede ser de 1 a 3 salarios mínimos por un periodo de 1 a 3 meses, mientras se están capacitando.

Otro servicio importante es el Fomento al Au-toempleo. Si alguien ya trabajó en una panadería sabe hacer pan, si trabajó en una estética o en un taller mecánico, en cualquier oficio u ocupación productiva con esa experiencia nosotros lo apo-yamos dándole la maquinaria o las herramientas que requieren para poder iniciar un negocio.

¿Cómo pueden acceder a la estrategia Abriendo Espacios,

las empresas y la población objetivo?

R. Muy sencillo, pueden recibir atención a través de las 168 oficinas en el territorio nacional; in-gresando al portal www.abriendoespacios.gob.mx, los 365 días del año, las 24 horas del día, donde pueden subir su perfil laboral y encontrar una vacante, y también pueden llamar al telé-fono 01 800 841 20 20, donde se les brinda la asesoría y orientación necesaria. Las empresas deben ser formales y las personas sólo necesitan una identificación oficial vigente y su CURP

¿Con qué argumentos convencen al sector empresarial de contratar

a personas con discapacidad?

R. Cuando se constituye una empresa tiene fines lucrativos para quienes invierten, pero también tiene un fin social; trabajamos con esa concien-tización sobre el reconocimiento social para que no se cierren a contratar a una persona mayor de 60 años o a quienes tienen una discapacidad. Otro de los argumentos que les esgrimimos, son los beneficios fiscales que tienen del 100 por ciento de deducción del impuesto sobre la ren-ta, por contratar a una persona con discapacidad o adulto mayor, y por adaptar la infraestructura necesaria para el desempeño de sus labores.

Mediante la estrategia Abriendo Espacios brin-damos asesoría para determinar, definir y adap-tar la lista de funciones y actividades que van a desarrollar las personas con discapacidad, para que no sea un pretexto no contratarlas porque el perfil de puesto, las actividades y la lista de funciones no corresponde.

¿Cuáles son los retos más importantes a atender para que las personas

con discapacidad no sufran de discriminación laboral?

R. Son varios, los más importantes son crear una cultura de inclusión laboral y de no discriminación a nivel de toda la sociedad. Todavía, desgraciada-mente, se ve a alguna persona con discapacidad y se piensa que no es capaz de realizar una activi-dad productiva como cualquier otra persona, por eso muchas veces las empresas eligen a alguien que no tiene una discapacidad. El reto a nivel so-cial es entender que no debe haber esa discrimi-nación, porque las personas con discapacidad tie-nen competencias y pueden aportar mucho con su gran sensibilidad al trabajo. Otro reto importante es armonizar legislación nacional con la estatal y la legislación internacional; y vigilar que se apli-que. En el Gobierno Federal estamos trabajando para que a fin de año el 3 por ciento de las vacan-tes que se generan (en el gobierno), puedan ser ocupadas por personas con discapacidad.


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¿Qué información se puede encontrar en el portal Abriendo

Espacios y cómo opera?

R. Se encuentra una serie de vacantes, en pro-medio se tienen más de 4 mil vacantes vigentes. Si yo me inscribo en el portal tengo la opción de acceder a cada una de estas vacantes y a pos-tularme en cada uno de esos puestos. El propio portal me dice en que porcentaje coincido con el perfil de puesto requerido.

El portal se diseñó para que fuera sencillo y prác-tico, para que cualquier persona pudiera navegar con la mayor facilidad del mundo, cuenta con dos apartados fundamentales, uno para adultos ma-yores y otro para personas con discapacidad; fue diseñado atendiendo los estándares internacio-nales de accesibilidad, recomendados para sitios Web. Ello, garantiza una navegación sencilla y amigable a nuestra población objetivo –perso-nas con discapacidad y adultos mayores– ya que tiene un lenguaje claro y de fácil comprensión, cuenta con enlaces bien señalizados y botones de apoyo bien ubicados; permite conocer la ruta de navegación para ir a la sección deseada y se puede controlar el tamaño de los textos; es com-patible con los lectores de pantalla (jaws), brin-da textos alternativos para las imágenes, tiene habilitados atajos de teclado e incluye contro-les para contenidos multimedia y cuenta con un menú de diez opciones de color para hacer con-trastes, lo cual permite que personas con baja visión puedan leer fácilmente la página.

¿Durante lo que va del sexenio se ha trabajado más en la atención de los

grupos vulnerables a través de la estrategia Abriendo Espacios?

R. Desde su campaña el Presidente de la Repú-blica determinó un compromiso denominado CG 088, en torno a este compromiso algunas de-pendencias hemos desarrollado diversas activi-dades. En el caso del Servicio Nacional de Em-pleo se ha fortalecido la estrategia, incorporando personal especializado para su atención en bolsa

de trabajo, se realizó el lanzamiento del portal “Abriendo Espacios”, gracias a lo cual hemos co-locado en un trabajo remunerado a un número importante de personas con discapacidad (200 por ciento más que en la administración ante-rior), estamos hablando de que de enero a sep-tiembre de 2015, se han colocado a más de 43 mil adultos mayores y personas con discapacidad y en lo que va de la administración, son más de 145 mil personas las que gracias al trabajo del Servicio Nacional de Empleo accedieron a un em-pleo u ocupación productiva. También se han incrementado los equipos VAL-PAR (sistema de pruebas que permite determinar el perfil laboral con toda precisión). Hasta 2012, había 6 equipos, se logró la asignación de 23 más y ahora tenemos 29 ya instalados y funcionando para dar servicio a la población.

Se han llevado a cabo 3 Ferias Nacionales de Em-pleo para personas con discapacidad y adultos mayores, con la participación de todas las enti-dades federativas y se han logrado muy buenos resultados, al posibilitar que más de 9 mil perso-nas se hayan colocado en un puesto de trabajo.

Es necesario reiterar que los adultos mayores tie-nen experiencias verdaderamente valiosas, que pueden aportar a un trabajo y son muy respon-sables, mientras que las personas con discapaci-dad desarrollan capacidades que otros no desa-rrollamos y que realmente son de gran ayuda en cualquier proceso productivo.

Tenemos ejemplos de personas con discapaci-dad auditiva que son buenísimos para detec-tar en las líneas de producción piezas con de-fectos; se concentran más fácilmente en ese tipo de actividades. Son cualidades que se de-ben aprovechar; y como ellos, existen muchos ejemplos más, solo necesitamos como socie-dad sensibilizarnos y aceptarlos.


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Por Estela Méndez

Toma de protesta dirigencia en Aguascalientes, CROM

En la CROM nos preparamospara trabajar en equipo y así lo seguiremos haciendo

en beneficio de nuestro gremio: los trabajadores.

Jesús Enrique Ramírez Pérez

Después de ser Secretario de Organización de la Federación de Agrupaciones en General del Estado de Aguascalientes (CROM), Jesús Enrique Ramírez Pérez, tomó posesión de la Secretaría General, por una asamblea general extraordinaria llevada a cabo recientemente y habló en exclusiva para la revista Mundo del Trabajo, sobre los proyectos que van a realizar en favor de sus agremiados.

¿Cuál es su experiencia en el sindicalismo?

R. Trabajé en una fábrica de muebles, después en una maquiladora y en una empresa embotellado-ra de agua y fui delegado; de cierta manera me fui fogueando para entender las necesidades de los trabajadores, que aunque fueran de empresas dife-

rentes tenían cosas en común. Desde hace 4 años fui nombrado Secretario General del Sindicato de la Construcción en mi estado, por la CROM. Ante el fallecimiento de nuestro líder, mis compañeros de la Federación me propusieron y decidieron que fue-ra el Secretario General de la Federación. Decisión que fue avalada por el Secretario General Nacional, el licenciado Rodolfo G. González Guzmán.

¿Cuál será el proyecto que desarrollarán en su gestión?

R. En la asamblea expresé, que continuaremos con los proyectos hasta ahora en marcha. Nosotros creemos que el sindicalismo es un facilitador de la relación obrero patronal y a su vez un mejorador de


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las condiciones de trabajo; por eso el patrón, jun-to con los trabajadores y el sindicato, tenemos que avanzar para generar empresas más productivas, que tengan una calidad que sea de competencia mundial, porque vamos a salir al exterior a compe-tir con nuestros productos.

Estamos conscientes de que en el mercado te-nemos que competir con productos que vienen de China, de Sudamérica, de África y de todas partes del mundo, y que la única manera de com-petir y conservar nuestros centros de trabajo es aumentar la productividad y la calidad de los pro-ductos que nosotros hacemos.

¿La Federación de CROM en Aguascalientes cuenta con un programa de capacitación

adecuado para responder a las necesidades de capacitación en el Estado?

R. Nosotros tratamos que los trabajadores estén mejor capacitados para desarrollar su trabajo y que a su vez estén preparados para desarrollar otra ac-tividad en su centro de trabajo o en cualquier otro. Creo que en ese sentido seguiremos igual o tratare-mos de mejorar y de abarcar más espacios.

Nosotros tenemos presencia en seguridad privada, en limpieza, en la industria de la confección, maqui-ladoras, fábricas de muebles, empresas de la indus-tria automotriz… es un universo muy amplio y di-verso. Habrá que buscar la manera de extender los programas que tenemos, para que sean aplicables en todas las áreas en las que tenemos injerencia.

Queremos incrementar el trabajo de la CROM en Aguascalientes; porque a pesar de que es la Central Obrera más antigua del país, en Aguascalientes ya no tenía presencia, y fue hasta hace 16 o 17 años que empezó a abrir espacios en la defensa de los derechos de los trabajadores, con algunos contra-tos colectivos que se firmaron, actualmente somos la segunda Central Obrera con mayor presencia en el Estado (después de los compañeros de CTM). Eso se ha dado gracias al buen desempeño y traba-jo que los cromistas hemos desempeñado.

Definitivamente seguiremos fomentando la capa-citación, tratando de innovar, de ser diferentes, de

estar siempre a la vanguardia. Somos un sindica-lismo proactivo y continuaremos evolucionando, siempre actuando conforme a derecho y con un pacto de civilidad.

¿Cuál es la situación laboral en Aguascalientes actualmente?

R. En Aguascalientes tenemos afortunadamente ya más de 50 años sin una huelga, trabajando en un ambiente de paz laboral, que permita atraer inversión y generar empleos. Trabajamos en pro de eso para que nuestros compañeros tengan un mejor nivel de vida.

Nosotros alzamos la voz y exigimos cuando hay que exigir mejores condiciones laborales, pero dentro de todo también respetamos la legalidad del derecho. Pero cuando hay actuar, lo hacemos; porque estamos en defensa de las necesidades de nuestros compañeros.

¿Qué acciones considera más urgentes de atender en estos momentos, al tomar

la dirigencia de la Federación?

R. Pues ahorita lo principal es primero reagrupar-nos, porque obviamente ante el fallecimiento de un líder que estuvo con nosotros los últimos 16 años existe cierta incertidumbre entre los com-pañeros, acostumbrados a un estilo de trabajo; pero obedeciendo a la confianza que depositaron en mí, perseguiremos reorganizarnos, reestruc-turarnos y retroalimentarnos.

Ahora mismo estamos resolviendo cosas ur-gentes, como las revisiones de contratos colec-tivos de trabajo, tenemos muy cerca la entrega de aguinaldos. Son cuestiones que tenemos que atender y vigilar con nuestros compañeros.

Estamos muy frescos, acabamos de tomar protes-ta, pero tenemos entusiasmo y sobre todo esta-mos preparados para resolver cualquier eventuali-dad. Creo que vamos bien, nos estamos acercando a los compañeros, escuchando sus inquietudes, los pendientes que existen los estamos resolviendo y contamos con el apoyo de la Confederación para fortalecer el trabajo sindical.


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Estudiar y trabajar al mismo tiempo

Por Rafael Diep Varela

Existe al menos un rincón del universo que con toda seguridad puedes mejorar,

y eres tú mismo.

Aldous Huxley

Organizar tanto la vida académica como la profesional es fundamental para aprovechar el tiempo en calidad y cantidad, para ser más productivos, y hacerlo es más fácil de lo que se piensa comúnmente.

Existen personas que estudian, otras que tra-bajan, pero también aquellos que estudian y trabajan al mismo tiempo.

Los especialistas en desarrollo humano señalan que estudiar y trabajar es un elemento positivo para cualquier persona, porque se aprovecha el tiempo y se obtienen elementos para alcanzar un crecimiento en diversos sentidos.

Principalmente porque al trabajar y estudiar simul-táneamente se hace necesario tener en cuenta:

• El tiempo disponible para realizar nuestras acti-vidades; porque se reduce ante un incremento de tareas a desarrollar.

• Priorizar lo que tenemos que hacer, porque de lo contrario dejaremos de hacer algunas y se multipli-carán los pendientes, hasta agobiarnos.

Pero es indispensable que antes de adquirir un com-promiso como este, evaluemos si estamos dispues-tos a “pagar el precio”, es decir, a hacer ciertos “sa-crificios” por lograr una meta.

Los elementos que debemos contemplar son:

• La falta de tiempo, • Los traslados y • El agotamiento.


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Las ventajas de someternos a este proceso cuan-do somos jóvenes, es que al buscar empleo, las empresas nos evaluarán por la organización, la disciplina y el aprendizaje en torno a ellas, que hayamos adquirido, porque siempre, lo que haga-mos, nos aportará una experiencia y eso es toma-do como un punto a nuestro favor.

Si somos mayores y ya contamos con cierta pre-paración académica, o incluso tenemos un título profesional, podemos continuar nuestros estu-dios y lograr un posgrado, pues eso nos puede abrir otras puertas.

El hecho de que lo obtengamos mientras trabaja-mos es una inmejorable oportunidad de aprendi-zaje, para nosotros mismos, porque hablará por si misma de nuestra motivación, de nuestro nivel de compromiso y de nuestra voluntad de capacitar-nos continuamente para mejorar nuestro trabajo. Trabajar y estudiar no es un camino fácil, habrá ocasiones en que tendremos que hacer algunos sacrificios, habrá que esforzarse doblemente, pero al final todo nos será recompensado.

En muchas ocasiones consideramos que los días no son suficientemente largos para realizar todas las actividades que tenemos pendientes. Si a eso le añadimos que tenemos que organizar nuestra vida laboral, la social, la familiar, la personal y la académica (si la asumimos). Tendremos una se-rie de compromisos y responsabilidades que limi-tan nuestro tiempo, y ante la falta de motivación sacrificamos aquella que ocupa el último lugar en nuestra escala de prioridades.

Quizá esa sea una de las razones principales por la que muchos de nosotros no continuamos con nuestra formación académica, “la falta de tiem-po”, los expertos aseguran que ese argumento es una excusa para justificar la falta de motivación para aprender o adquirir nuevos conocimientos.

Por ello, se hace necesario que planifiquemos nues-tro tiempo y, sobre todo, nuestras actividades. Los especialistas en recursos humanos aseguran que siempre vamos a movernos en función de lo que nos apasiona y en lo que nuestros talentos natu-rales sean aplicables.

Entonces debemos estudiar o buscar capacitarnos en algo en lo que apliquemos el mismo criterio. De manera que ambas cosas sean un placer y nos lle-nen de motivos, satisfacciones y de pasión.

Si ya decidimos que vamos a trabajar y estudiar al mismo tiempo es muy positivo utilizar una agenda. No dejemos todo el peso de la organi-zación de nuestras actividades a nuestra “buena memoria”, porque en algún momento podemos pasar por alto algo importante.

Una agenda siempre nos mantendrá presente la entrega de trabajos, las juntas, los horarios, las ta-reas y los exámenes. Tal vez sea difícil manejarla al principio (si no tenemos la costumbre de hacer-la), pero con el tiempo resultará muy funcional.

Lo importante es darnos la oportunidad. Conside-remos que todos los días aprendemos algo nuevo y que es nuestra decisión emprender nuevos caminos para mejorar y crecer profesional o laboralmente.

Siempre tendremos muchas actividades, en nues-tra vida laboral, en la familiar y en las demás que nos rodean; pero está en nosotros determinar el tiempo que le destinamos a cada una de ellas y a establecer periodos para conseguir lo que quere-mos, deseamos o anhelamos.

Pero es necesario que nos hagamos conscientes de que tenemos que elegir y asumir la responsa-bilidad de hacerlo. Dicen los especialistas que pri-mero debemos reconocer que nosotros mismos somos los que nos ponemos límites, porque no queremos dejar algunas cosas o sacrificar otras, de ahí la importancia de elegir; pero también te-nemos que responsabilizarnos de las decisiones que tomamos, porque el resultado de nuestra vida está en función de las decisiones que tomamos.

Una vez que hayamos considerado si queremos capacitarnos y estudiar, y lo que vamos a dejar de lado para lograrlo, será más sencillo continuar “trazando el camino”.

El siguiente paso sería definir el lugar donde vamos a continuar con nuestros estudios. Si tiene que ser de manera presencial, semipresencial, o a distancia.

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Si debe estar cerca de nuestra casa o de nuestro lugar de trabajo. El horario en el que lo haremos. Investiguemos cuándo se dan las clases y qué op-ciones tienen para nosotros.

Existen escuelas, universidades e institutos de educación superior que permiten escoger el hora-rio, incluso podemos establecer horarios discon-tinuos para ofrecer una mayor facilidad para que podamos administrar nuestras actividades y se nos faciliten las cosas.

Si optamos por una opción a distancia, debemos asegurarnos de cuánto tiempo y esfuerzo nece-sitamos para adecuarnos a ella (sobre todo si es nueva para nosotros): el campus virtual, el méto-do, el profesorado, y todo lo que está involucra-do en esta opción.

No basta con que ofrezcan buenos contenidos des-cargables, debemos considerar los costos, evaluar-nos periódicamente y fomentar que nos relacione-mos con otros compañeros a través de la red.

Tengamos presente siempre (en cualquiera de las opciones que escojamos) que lo importante es ser muy organizados con nuestro tiempo.

Aprendamos a planear cada momento de nuestro día, para que el esfuerzo y los sacrificios que haga-mos, no se diluyan y nos reditúen buenos resultados.

En cuanto al lugar de trabajo, no siempre podemos elegir quién nos contrata, pero si tenemos claras nuestras prioridades y buscamos mayor crecimien-to y un mejor desarrollo, podremos adecuarnos.

Estudiar y trabajar al mismo tiempo es tan satis-factorio, como benéfico y excelente si nuestro tra-bajo corresponde a lo que estudiamos, tengamos presente siempre eso.

Por eso, los expertos en desarrollo humano acon-sejan que debemos:

• Ponernos metas realistas. Tan malo es no exigir-nos resultados como exigirnos imposibles.

• Establecer tiempos reales. Debemos hacer un plan de horarios para poder cubrir todas las activi-

dades. Algunas universidades han creado progra-mas de estudios alternativos para personas que trabajan. El nivel de exigencia es el mismo, pero se cursan menos materias por año.

• Cuidemos la flexibilidad. Si nuestro trabajo, la es-cuela o ambos, nos ofrecen horarios flexibles, no nos excedamos. Marcarnos un horario diario o se-manal, lo más precisos posible para asegurarnos de que nuestro desempeño fue el ideal para cubrir nuestros deberes.

• Comer bien. Nos permite tener una mejor salud y mejorar nuestro desempeño.

• No abusemos del café, el alcohol, o las drogas. Para mantenernos despiertos y entregar a tiem-po trabajos, informes y presentar exámenes no es necesario recurrir a ellos.

• Lo mejor es descansar de manera adecuada. No caigamos en la tentación de restarle horas al sue-ño. Lo ideal es que podamos dormir ocho horas; si no es posible seis son suficientes y evitar trasno-char para entregar trabajos.

• Disfrutemos de nuestro tiempo de ocio. Porque todo ser humano necesita un rato de distracción, reservemos para nosotros unas horas a la sema-na, bien planeadas para que sean aprovechadas. De lo contrario nuestro rendimiento y nuestra sa-lud se verán afectados.

• Seamos estrictos y disciplinados. Cuando ten-gamos programado estudiar, estudiemos en se-rio, y durante nuestro trabajo dediquémonos a nuestras labores al 100 por ciento y así ganare-mos mayor experiencia.

De esta forma nos conservaremos motivados y esto no será un peso insostenible. Los expertos aseguran que nos dará sentido, en la decisión de trabajar y estudiar simultáneamente en busca de mayor desarrollo profesional.

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Reciclar residuos para reducir la basura:

una actividad productivaPor ti, por mí, por el futuro, ¡recicla!

Reciclar es más que una acción, es el valor de la responsabilidad

por preservar los recursos naturales.

La industria siempre busca nuevos procesos para eficientar su actividad y su permanencia en el mer-cado, y actualmente también se busca ser susten-table en materia ecológica.

Existe un sector en la industria, encaminado a re-solver el problema de manejo de residuos sólidos y, para explicar esto, José Navarro Meneses, Director General de E.J. Krause de México, da su visión em-presarial sobre el reciclaje, su presente y su futuro.

¿Cuál es la situación actual del reciclado en nuestro país?

R. En la actualidad sustentabilidad es igual a renta-bilidad. Esta industria tiene grande oportunidades de crecimiento e inversión.

En materia de reciclado, México recicla solo el 11 por ciento de los residuos generales del país, por ejemplo durante 2014 se generaron en México al-rededor de 358 toneladas de residuos eléctricos y electrónicos, de los cuales solo el 10 por ciento se reciclaron de manera formal. Hay un 40 por ciento almacenado en casas habitación o en bodegas, y el 50 por ciento restante llegó a estaciones de trans-ferencia, tiraderos no controlados o rellenos sani-tarios (estos datos según el Instituto de Ecología y Cambio Climático. De acuerdo con el INEGI en 7 años hemos triplicado este tipo de residuos.

Con respecto al PET, cada año producimos 800 mil toneladas y reciclamos únicamente el 15 por ciento. De acuerdo con la Asociación Nacional de Industrias del Plástico, la industria del reciclaje hoy


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ha sido de mil millones de dólares anuales y tiene su crecimiento en un 10 por ciento anual, lo que con-vierte a nuestro país en un mercado de gran poten-cial. Hoy en día solo entre el 20 y el 30 por ciento se queda en México, el resto es exportado a un precio de 3 pesos por kilogramo.

China importa al año más de 250 mil toneladas de Estados Unidos y 25 mil toneladas de México, es decir hay una gran área de oportunidad para nuestro país.

Existen empresas que se dedican de manera formal al reciclaje y tienen empleados para

realizar esta actividad, pero es necesario no generar tanta basura ¿cómo puede la

población en general contribuir con el reciclaje y que los residuos sólidos

se puedan aprovechar o reutilizar?

R. Ese es un tema de cultura realmente, debemos aprender por qué el reciclaje es bueno y cómo conservar el valor residual del producto. Todos los productos que usamos de manera cotidiana tienen un valor residual, si nosotros lo manda-mos a un relleno sanitario lo único que estamos haciendo es enterrar el dinero.

La idea es que no dispongamos del producto en un basurero sin control. Tendríamos que llevar-los a puntos de recolección para poder separar lo que tiene más valor, de lo que tiene menos valor y lo que es orgánico.

En muchos países no se ve basura y no es porque no la generen; inclusive son países que generan más basura que la sociedad mexicana; sin em-bargo, tienen una cultura de distribución y de se-paración más arraigada. Ya en México ha crecido mucho esta idea. La Ciudad de México es una de las ciudades modelo, porque en ciertos días se recogen los residuos orgánicos y en otros los in-orgánicos. Esto es una organización y es exacta-mente lo que necesitamos hacer.

El consumidor al final del día debe entender que el producto que está usando ahorita, todavía tiene valor al desecharlo, y al separar los residuos, segu-ramente se convertirán en otro tipo de productos y se va a disponer de ellos de manera adecuada.

Actualmente ¿cuántas empresas trabajan con residuos sólidos?

R. Trabajamos con la Asociación Nacional de Indus-trias de Plástico (ANIPAC) y con NIECO corpora-ción, y obviamente tienen un padrón de empresas que se dedican a esto.

Son empresas que trabajan en la separación y re-ciclaje, pero es necesario que los residuos vengan separados de origen, porque si no después es muy difícil. En ocasiones los plásticos están tratados con algún aditivo o degradante que no se puede mezclar con otro plástico, entonces el canal de reciclaje se va a afectar, porque no se podrá usar ese material. En fin, cada uno de estos flujos de reciclaje crea un negocio potencial.

Hay productos de mucho valor agregado, los chi-nos lo han entendido, por eso lo que hacen es im-portar botellas de PET vacías desde México. Vi-vimos en el país que consume muchos refrescos y agua embotellada, estos residuos (las botellas de PET), se los llevan y los reprocesan, porque es resina poliéster de primera y nos las regresan en corbatas, en ropa, con un valor agregado y noso-tros lo deberíamos hacer.

La ropa confeccionada con este tipo de mate-rial ya es un producto de consumo masivo, y en nuestro país existe mucho de este material que se puede reutilizar.

La gente tiene que saber que hacer, porque genui-namente no quieren contaminar, lo que pasa es que no saben qué hacer con esos residuos.

Lo que necesitamos son programas que faciliten la vinculación entre la población y las empresas de reciclaje, de la forma en que operan en muchos paí-ses. Por ejemplo: para baterías de celulares hay un programa de recuperación, que hace llegar a una empresa todo lo que se acopia sobre estos equipos y las empresas obtienen todos los materiales que tienen un valor residual y que se pueden transfor-mar en algo más y, a lo que ya no sirve, entonces se le da un confinamiento adecuado.

También hay que tener muy claro que el reciclaje es una excelente oportunidad de empleo para mucha gente y que estos empleos no son mal pagados.


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Cerca de fin de año: El aguinaldo

Aguinaldo proviene de aguilando -regalo navideño-, este a su vez probablemente del latín hoc in anno: “en este año”.

Al finalizar el año los trabajadores formales re-ciben el pago de un aguinaldo; una gratificación obligatoria que las empresas dan a sus trabaja-dores de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo.

Más precisamente, en el artículo 87 de la Ley Fe-deral del Trabajo, se indica que el aguinaldo mí-nimo deberá ser equivalente a 15 días de sueldo base y este deberá proporcionarse antes del 20 de diciembre de cada año.

También con fundamento en los artículos 42 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Aparta-do B) del Artículo 123 Constitucional y 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y considerando que el artículo 42 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servi-cio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, ha dispuesto

que los servidores públicos cuya relación jurí-dica de trabajo se regula por dicha Ley tienen derecho a un aguinaldo anual que será equiva-lente a 40 días de salario, cuando menos, sin deducción alguna, y que se deberá pagar el 50 por ciento antes del 15 de diciembre y el otro 50 por ciento a más tardar el 15 de enero.

Este beneficio se hace extensivo a las personas físicas que prestan sus servicios mediante con-trato de honorarios en las dependencias y enti-dades de la Administración Pública Federal con cargo a recursos del capítulo de Servicios Perso-nales del Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.

En el mismo sentido, la gratificación de fin de año, incluye a las personas que reciban haberes de re-tiro, pensión militar, pensión civil, pensión de gra-cia, y los deudos de dichas personas a quienes se


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les haya otorgado una pensión, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajado-res del Estado o con cargo al erario federal.

El otorgamiento del aguinaldo o gratificación de fin de año tiene su sustento en principios de justicia y de equidad, y corresponde al Ejecutivo Federal, en el marco de sus atribuciones, dictar las normas y el procedimiento que se deba aplicar para el pago del aguinaldo o gratificación de fin de año.

Sin embargo, es necesario mencionar, que a raíz del buen fin (en el año 2011), para algunos tra-bajadores la mitad de su aguinaldo se adelantó; pues el Presidente de los Estados Unidos Mexica-nos, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción I del artículo 89 de la Constitución Polí-tica, emitió un Decreto.

El Decreto Presidencial de 2014 decía:

Del objeto y ámbito de aplicación institucional

Artículo Primero.- El presente Decreto tiene por objeto establecer las disposiciones para el otor-gamiento de aguinaldo o gratificación de fin de año que efectúen:

I. Las dependencias a que se refiere el artículo 2o., de la Ley Orgánica de la Administración Pú-blica Federal, incluyendo a sus órganos adminis-trativos desconcentrados, la Oficina de la Presi-dencia de la República, la Procuraduría General de la República y los tribunales administrativos. Para los efectos del presente Decreto, las refe-rencias a las dependencias de la Administración Pública Federal comprenden a todas las instan-cias señaladas en esta fracción, y

II. Las entidades de la Administración Pública Fe-deral.

Artículo Segundo.- Los poderes Legislativo y Ju-dicial de la Federación, así como los entes autó-nomos federales, en su caso, podrán tomar como base las disposiciones del presente Decreto para el pago del aguinaldo o gratificación de fin de año, sin perjuicio del ejercicio de su autonomía.

De los principios para otorgar el aguinaldo o gratificación de fin de año

Artículo Tercero.- El otorgamiento del aguinaldo o gratificación de fin de año se deberá regir bajo principios de justicia y de equidad, en los térmi-nos de los lineamientos a que se refiere el Artícu-lo Décimo Tercero de este Decreto. De los sujetos

Artículo Cuarto.- Son sujetos de las disposicio-nes del presente Decreto, conforme a los esque-mas de remuneración, retribución, cuota de pen-sión o haber de retiro:I. Los servidores públicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Fede-ral, cuya relación jurídica de trabajo se regula por la Ley Federal de los Trabajadores al Servi-cio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, yII. En forma extensiva, como un acto jurídico del Ejecutivo Federal, orientado en principios de jus-ticia y de equidad:a) El personal operativo de confianza de las de-pendencias y entidades de la Administración Pú-blica Federal;b) El personal de enlace y de mando de las de-pendencias y entidades de la Administración Pú-blica Federal, así como el personal del Servicio Exterior Mexicano que se encuentre cumpliendo funciones en territorio nacional;c) El personal del Servicio Exterior Mexicano y asimilado a éste, que se encuentre cumpliendo funciones en las representaciones de México en el extranjero;d) El personal militar en activo;e) Las personas físicas contratadas para pres-tar sus servicios profesionales bajo el régimen de honorarios y con cargo a recursos del ca-pítulo de Servicios Personales del Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal, que prestan sus servicios a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, al Servicio Exterior Mexicano y a las Fuerzas Armadas;f) Las personas que reciban haberes de retiro, pensión militar, pensión civil, pensión de gracia o los deudos de dichas personas a quienes se les haya otorgado una pensión del Instituto de Segu-ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado o con cargo al erario federal, quienes re-


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cibirán la gratificación correspondiente a cada concepto al que tengan derecho. En este inci-so se incluye a los veteranos de la Revolución que disfruten de una pensión con cargo al Ins-tituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de cuota adicional con cargo al erario federal, quienes recibirán la gratificación correspondiente por cada uno de esos conceptos al que tengan derecho.

Del otorgamiento del aguinaldo o gratificación de fin de año

Artículo Quinto.- El otorgamiento del aguinaldo o gratificación de fin de año se realizará confor-me a lo siguiente:I. El aguinaldo a los servidores públicos a que se refiere la fracción I del Artículo Cuarto de este Decreto, será equivalente a cuarenta días, sobre la base y en los términos que se establezcan en los lineamientos a que se refiere el Artículo Déci-mo Tercero de este ordenamiento, yII. La gratificación de fin de año se otorgará en los términos siguientes:a) A los sujetos a que se refiere la fracción II, incisos a) y b), del Artículo Cuarto de este De-creto, cuarenta días, sobre la base y en los tér-minos que se establezcan en los lineamientos a que se refiere el Artículo Décimo Tercero de este ordenamiento;b) A los sujetos a que se refiere la fracción II, inciso c), del Artículo Cuarto de este Decreto, cuarenta días de conformidad con las disposi-ciones contenidas en la normatividad de suel-dos que les corresponda;c) A los sujetos a que se refiere la fracción II, inciso d), del Artículo Cuarto de este Decreto, cuarenta días, sobre la base y en los términos que se es-tablezcan en los lineamientos a que se refiere el Artículo Décimo Tercero de este ordenamiento;d) A las personas físicas contratadas para pres-tar servicios profesionales bajo el régimen de ho-norarios en los términos de la fracción II, inciso e), del Artículo Cuarto de este Decreto, hasta cuarenta días, sobre la base y en los términos que se establezcan en los lineamientos a que se refiere el Artículo Décimo Tercero de este ordenamiento, ye) A los pensionistas a que se refiere la fracción

II, inciso f), del Artículo Cuarto de este Decreto, cuarenta días de las cuotas que tengan asigna-das. Si fueran varios los beneficiarios de una pen-sión, el importe de la gratificación se distribuirá proporcionalmente entre ellos.

El pago del aguinaldo o gratificación de fin de año se realizará con cargo al presupuesto autorizado de las dependencias y entidades de la Administra-ción Pública Federal, en la forma y términos que se establezcan en los lineamientos a que se refiere el Artículo Décimo Tercero de este Decreto.

Artículo Sexto.- La parte de la gratificación de fin de año que se calcule con base en la compen-sación garantizada que se otorga a los servido-res públicos a que se refiere la fracción II, inciso b), del Artículo Cuarto de este Decreto, será has-ta por el equivalente a cuarenta días, en la forma y términos que se establezcan en los lineamien-tos a que se refiere el Artículo Décimo Tercero de este Decreto y con cargo al presupuesto autori-zado de las dependencias y entidades de la Ad-ministración Pública Federal. La gratificación que se otorgue tendrá el carácter de no regularizable.

Artículo Séptimo.- El aguinaldo y la gratificación de fin de año a que se refieren los Artículos Quin-to y Sexto de este Decreto se podrán cubrir a partir del 14 de noviembre de 2014, en los tér-minos que establezcan los lineamientos especí-ficos a que se refiere el Artículo Décimo Tercero de este ordenamiento.

Del pago proporcional del aguinaldo o gratifi-cación de fin de año

Artículo Octavo.- Las dependencias y entida-des de la Administración Pública Federal esta-rán obligadas a entregar la parte proporcional del aguinaldo o gratificación de fin de año que corresponda, en los casos en que los sujetos a que se refiere el Artículo Cuarto de este Decreto hubieren prestado sus servicios por un periodo menor a un año.

De quienes no tienen derecho al aguinaldo o gratificación de fin de año


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Artículo Noveno.- No tendrán derecho al agui-naldo o gratificación de fin de año:I. Las personas físicas contratadas bajo el régi-men de honorarios especiales conforme al Clasi-ficador por Objeto del Gasto para la Administra-ción Pública Federal, así como aquéllas a las que se cubran percepciones por cualquier concepto no previsto en los Artículos Quinto y Sexto de es0te Decreto o en los lineamientos y normativi-dad a que dichos preceptos se refieren, yII. El personal a que se refieren los convenios de coordinación técnica de enseñanza con las enti-dades federativas.

De la operación y base de cálculo

Artículo Décimo.- El importe del aguinaldo o gratificación de fin de año se determinará con base en las remuneraciones autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Para obtener la cuota diaria del servidor público que cobre sus remuneraciones por mes, éste se computará de treinta días.

Artículo Décimo Primero.- El pago del aguinaldo o gratificación de fin de año se hará directamen-te a los interesados en la misma forma e igual conducto por el que se les cubran sus remunera-ciones ordinarias. En el caso de los pensionistas, el monto correspondiente podrá cubrirse a sus apoderados, conforme hayan venido cobrando la pensión correspondiente.

Las dependencias y entidades de la Administra-ción Pública Federal realizarán los cálculos para determinar el importe correspondiente, que per-mita efectuar las retenciones a que se refieren las disposiciones fiscales aplicables, conforme a los lineamientos a que se refiere el Artículo Déci-mo Tercero de este Decreto.

Artículo Décimo Segundo.- La gratificación de fin de año de los pensionistas del Instituto de Se-guridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado deberá cubrirse con recursos del pre-supuesto autorizado de dicho Instituto.

De las disposiciones administrativas

Artículo Décimo Tercero.- La Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público emitirá lineamientos

específicos que establezcan las disposiciones administrativas necesarias para la aplicación del presente Decreto.

Artículo Décimo Cuarto.- La Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público queda facultada para interpretar el presente Decreto para efectos ad-ministrativos.

En muchas ocasiones los empresarios se suman a este decreto y entregan el 50 por ciento del aguinaldo a sus trabajadores, para que puedan participar de los beneficios que se establecen en las compras del buen fin.

Sin que tengan que hacer uso de algún otro me-canismo de pago y evitar así el sobreedeuda-miento de sus trabajadores.

Si no llegara a presentarse este adelanto en el pago de aguinaldo, los trabajadores deberán re-cibirlo antes del 20 de diciembre, como lo esta-blece la Ley Federal del Trabajo.


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En el uso del Cajero Automático tengamos

presente nuestra seguridad

Por Rafael Diep Varela

Poniendo en práctica algunas medidas, una tarjeta de débito es un instrumento que funciona

como un verdadero aliado, que facilita la administración del dinero

eficaz y efectivamente.

Actualmente todos los trabajadores formales recibimos el pago de nuestro sueldo o salario a través de una cuenta de nómina que tiene ligada una tarjeta de débito.

Por lo que frecuentemente recurrimos al uso de los cajeros automáticos para disponer de efectivo o realizamos compras con el plástico directamente.

Aunque parezca algo básico para muchos de no-sotros el uso de estos cajeros la CONDUSEF emi-tió una serie de recomendaciones:

• De inicio, hay que elegir con cuidado cual cajero vamos a usar. • No usemos cajeros solitarios, ni cajeros sin ilu-minación.• No usemos cajeros en barrios que de antemano sabemos que pueden ser peligrosos.• De preferencia vayamos a los ubicados en cen-tros comerciales que estén bien iluminados, con vigilancia.• Acudamos de día y si es posible acompañados.

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Al utilizar el cajero automático siempre leamos con atención la pantalla para evitar sorpresas desagradables en nuestras finanzas personales.

Tengamos presente que aunque dispongamos de una cantidad parcial o del total, es nuestro dine-ro lo que está en riesgo si no consideramos bien lo que nos señala la pantalla del cajero.

Recordemos que muchas veces nos ofrecen se-guros, o créditos por esta vía y si aceptamos por error será muy complicado cancelar.

También es importante verificar la cantidad que nos entrega, pues algunos de los problemas a los que nos enfrentamos son:

• Que el dinero solicitado esté incompleto,• Que al hacer una transacción se cargue de ma-nera abusiva un producto que no estamos solici-tando, o• Que por error se acepte un préstamo que di-fícilmente podremos pagar y seguramente nos provocará un desequilibrio en nuestras finanzas.

De acuerdo con datos de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), en el primer semestre de 2015 se presentaron más de 2 mi-llones y medio de reclamaciones de usuarios del sistema bancario nacional.

De estos requerimientos, el 60 por ciento co-rrespondió a operaciones con tarjeta de crédito, 30 por ciento con tarjeta de débito y el resto con otros medios.

Según CONDUSEF, las principales causas de las solicitudes de aclaración por orden de importan-cia son:

• Cargo no reconocido por consumos no efectua-

dos.

• Retiro no reconocido.

• No entrega de cantidad solicitada.

• Cobros no reconocidos por otros conceptos.

• Cargo no reconocidos de intereses.

• Pago automático mal aplicado.

• Cobro no reconocido de comisión por manejo de cuenta.• Depósito no acreditado.• Pago no acreditado.• Error operativo del banco.

• Producto no reconocido.

Un problema para la gran mayoría de los traba-jadores que no han utilizado su tarjeta de débito en los cajeros automáticos y que ahora les depo-sitan el pago de su salario en una cuenta de nó-mina, es que firman el contrato y nunca les expli-can cómo deben de utilizar el cajero automático.

En cambio reciben una serie de propuestas para obtener un préstamo para vivienda, para auto-móvil, o un seguro de vida.

La experiencia en utilizar algo nuevo, como pue-de ser un cajero con el que nunca hemos tenido contacto, puede resultar difícil porque no sabe-mos o tenemos temor al usarlo.

Ese mismo temor puede confundirnos y estresar-nos, de tal manera que sea difícil comprender lo que sucede.

Además si no leemos con detenimiento lo que nos muestra la pantalla, o no sabemos dónde oprimir para rechazar lo que nos ofrecen, pode-mos lamentarlo después.

Tengamos presente que las primeras veces que acu-dimos al cajero, nos puede confundir su uso, ya que son muchas opciones las que aparecen en la panta-lla, por eso se reitera que debemos leerlo con calma.

Hay que tener cuidado en aceptar servicios o productos financieros que no necesitamos y que después resultan difíciles de pagar por los altos intereses, o el costo.

La falta de tiempo y atención son los motivos principales por lo que se realizan acciones no de-seadas, por eso no debemos ir al cajero cuando tengamos prisa.

Es necesario leer detenidamente todas las opcio-nes que se nos presentan en la pantalla, para que esto no nos resulte perjudicial.


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Algo que es fundamental, es jamás prestar a na-die nuestra tarjeta o revelar el NIP, porque se puede prestar a abusos de confianza.

También puede suceder que el cajero no entregue el monto completo, o que ni siquiera entregue di-nero en efectivo; y al hacer la aclaración se reve-lará que otra persona fue a hacer la transacción.

Esta situación, también puede prestarse a que tal vez, la persona a la que le entreguemos nues-tra tarjeta hizo el retiro y no nos entregó el mon-to completo, argumentando una transacción in-completa o parcial.

Por eso lo mejor es que programemos nuestra ida al cajero y no le entreguemos nuestra tarjeta a nadie más.

Familiaricémonos con el cajero automático y no recurramos a los que no son del banco que nos emite la tarjeta.

Recordemos, que existen comisiones que cobran los cajeros por hacer una transacción en red y procuremos no hacer que se nos apliquen, a me-nos que sea estrictamente necesario.

Pues esto puede afectar nuestro bolsillo, aunque parezca una cantidad menor la que nos cobran como comisión.

La CONDUSEF también hace énfasis en revisar nuestros estados de cuenta, pues resulta impor-tante siempre verificar los retiros, los depósitos y en general los movimientos que se registran en nuestra cuenta de nómina. Esto con el fin de de-tectar posibles cobros indebidos, la anexión de un seguro o comisiones por retiro que no haya-mos aceptado o realizado.

Cuando no retiramos todo el dinero y encontra-mos faltantes, o sacamos todo el día de pago y después nos encontramos con descuentos de cierta cantidad es importante que sepamos a qué se deben y hacer la aclaración en su oportu-nidad, para evitar pérdida de recursos o que se repitan indebidamente.

Cabe mencionar que la solicitud de una aclara-ción por algún cobro indebido se debe hacer por

escrito, pero también tenemos que hablar por te-léfono e ir a la sucursal en varias ocasiones y esto llega a ser un verdadero “vía crucis”, por lo que es importante verificar siempre nuestras cuentas. Pues entre más tarde nos demos por enterados de lo que sucede, será más difícil aclarar el pro-blema o tener una respuesta favorable.

Si llegamos a tener este problema o una situa-ción parecida, podemos acercarnos a la CONDU-SEF, que pone a nuestra disposición un centro de atención en el que podemos recibir asesoría, e incluso iniciar un proceso de reclamación.

El centro de atención está ubicado en Avenida Insurgentes Sur 762, Colonia del Valle, Delega-ción Benito Juárez, C.P. 03100, México, Distrito Federal, y en el interior del país se encuentra en las delegaciones de CONDUSEF en cada Estado de la República.

También podemos llamar a los teléfonos 01 800 999 80 80, lada sin costo desde cualquier parte del país, y 53 40 09 99, para el Distrito Federal y zona metropolitana.

Existen personas que utilizan el cajero automá-tico para hacer depósitos; es una actividad poco común, pero también es posible hacerla.

Para esos casos es necesario tener en cuenta que los cajeros no reciben monedas, solo billetes, lo cuales no pueden ir rotos o estar muy viejos, porque no los va a aceptar, y checar que haga el depósito completo.

La CONDUSEF recomienda no hacer disposicio-nes de efectivo con tarjeta de crédito, porque se aplica una comisión y una tasa de interés en esta modalidad, que puede representar un gasto que no contemplábamos y resulta muy caro.

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