casasus-problemas de la gestin educativa en america latina

18
Texto 1 Problemas de la gestión educativa en América Latina * II. La Definición del Término Gestión La gestión trata de la acción humana, por ello, la definición que se dé de la gestión está siempre sustentada en una teoría explícita o implícita de la acción humana. Hay distintas maneras de concebir la gestión según sea el objetivo del cual se ocupa y los procesos involucrados. En este marco, según sea el énfasis en el objeto o proceso contemplado, se obtienen definiciones las que, por una parte, ponen de relieve el hecho de que la gestión tiene que ver con los componentes de una organización en cuanto a sus arreglos institucionales, la articulación de recursos, los objetivos. Por otra parte, se obtienen otras definiciones cuyo énfasis esta centrado en la interacción entre personas. Una visión de la gestión focalizada en la movilización de recursos. En esta perspectiva, la gestión es una capacidad de generar una relación adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo, las capacidades, la gente, y los objetivos superiores de la organización considerada. O dicho de otra manera, la gestión es la capacidad de articular los recursos de que se disponen de manera de lograr lo que se desea. Una visión que evoca la supervivencia de una organización desde sus procesos, sugiere concebir la gestión como la generación y manutención de recursos y procesos en una organización para que ocurra lo que se ha decidido que ocurra. Desde la perspectiva centrada en la interacción de los miembros de una organización, la gestión toma distintas definiciones. En este plano se percibe que las personas actúan en función de la representación que ellas tengan del contexto en el cual operan. Desde esta perspectiva, podemos decir con Schon y Agryss que la acción en una organización es una acción deliberada, y toda acción deliberada tiene una base cognitiva, refleja normas, estrategias y supuestos o modelos del mundo en el cual se opera. Por ello, podemos decir que la gestión es la capacidad de articular representaciones mentales de los miembros de una organización. Otro enfoque, es el lingüístico, el cual focalizado en la comunicación concibe que las personas se movilizan mediante compromisos adquiridos en la conversación. Así, la gestión es la capacidad de generar y mantener conversaciones para la acción. * TOMADO DE: CASASSUS, Juan. (Unesco), «Problemas de la gestión educativa en América Latina». (La Tensión entre los paradigmas de tipo A y el tipo B). Ponencia (Versión preliminar) del Congreso Nacional REDUC. «Investigación educativa e información». Santiago, 16 y 17 de Octubre del 2000. Extracto de la ponencia. pps. 4 al 15 y 18 al 26.

Upload: mauricio-esteban-rifo-melo

Post on 05-Dec-2014

45 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�������

����� ������ ������������� ��� ��������� �� ��� �

����� ������������������������������

��������������� ������������������������������� ������������� �� ������������������������������ ����������������������������� ���������� �� �������������������� ��������������� ������ ��������������!���������� "��#�� ���������������������������������#������ ����$����������������!����������������������� "����������������������� ������� ������ �������������������������������������� ������#����������� ������������������������#����������������������� �����������%������������������������������������������������������� ����������������� "��#����&������������������ ������������ �������������������������������� ��������������������������������

'���#��� �� ��� ������ �����%� �� ��� �����#�%���� �� ����������$���������������#��� �����������(��������� � � ���������������������� ���� �������� ��������������� �������������� ������������������������������� � ��������������������� "��#������������� ����������%�������� ��� �)�*� ���� ���������������������������(�������� � � ������������������������ ��������� ������� �������� ������������������� ����)�

'���#��������#������������##����� �����������%���� �� ���������������������������� ���������������(������������������������ ����������������������������������%�������������������������������� �� ������������)�

+�� �������������#�������� ����������������� ��������� ���� �����������%������������������ ������� ���������� $�� ����� ������ ��� ���� �� ���� ���� ��������� ���!��� ��� ������ �� �������������������������������� �������������������������������+�� ���������������#����� ����� �������,�������-����������(��������������������%���������������� �� ��� ����� �� ������ �� ��� ����������� ���������#��������"������������������������������������� ����� ������ ��������������������)��&����������� ����� ��������������������������������������������� ������� ����� ����� ������ ��������������������

*����������������������.��������������������%� ���������������������� �����������������������#�%����� ����������������� ��� ������������#��������-����������������(�������� � � �����������������������#����������������������)�

/ 0*1-+*�+$2��3-,-,,',��4�����5'�����6��7&�� ������ ������������ ����#�����-�����������8��5���0������������������� ���� ������-����������96��&�������5:�������������6� ���3��������;�������<$+'3��7=�#��������� ����#������������8��,��������>����?� ��*��� ��� ���@AAA��$�������� �������������������B�����C����D����@>�

Page 2: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

@

���#��������� �������������������#����������������������� %�"���'��� ������������������������������������ ����������������������� ���������������������� ��� ������EDD����������#�� 9�������<�#�F�����-��� ��G���������� ��(&�����������������)��$������������� ���������� ���������������(����������� ������� %�"�� ������ ���� ���������������������������������������������������������� � ������������� "��#����������������������������������� ����������%�����������������������)��$�������������������&�����,������������H�����+�������� ������������� %�"�������(���������� ���������� ����������� � ��� ���������������� ��������������)��$������� %�"������#������������������������������� ������������������������������������������#������������������&��������������������� �����������%��������� ������������������ ������� %�"�������������#������������������� �� ����� %�"�������� �� �� ��� �����##����� �����������%������ ���������������������������������������������������������

$������ �������#������ ������������#��� ����������������� �������� %�"����������� %�"���������� ��� ��������� ��#�������� ��� #���������� ��� ���� ������������� �� ���� �������������������������0� ��������� ������ ���� ��� ��� ������ ������ ��� ����#���$���������� ����������� ���#������ ��������������������� ���������������������������#������ �������������� ������ ������$������������ � �����������������������#��� ������������ ������������������ ���� ���������������� ������

- ����� ������ �������#������ �������������������� ������������ ����#�����#������������������ ������������ �������������I � ������������������� ���������� ����#�J����� ������������ ��������� ������������������������ ����������"���&���������',-������������'K��$��',-��� ���������� ������������ ���������������� ��(� ��������)��$����������������#������������#������������%� ���������������0���$ ���������- ����������4��������,���� ���������'K��������������%� �����(����������)��$��������#��� � ������������������ ��� ���������������������������� ��������������������������������������� ���������������������������"���������������� �����9�����$ ���������1������������ �- ����������,������

$��-����������������������� �� �������������#�� ������ �������������� ������������9�"����������� ����������� ����#����������%� ��������������� �������������L���������� ����������������������� ��� ������2������������������ � �������������������������� ���� ����������$������� ����������� ������������ ��������#���������������#���������� ��������������������������������������������������������"������������ ��� ������������������������������������������������"����������� ��� ��� �����������"�������������������$�����������������������M���������������� ����#���������%� �������� �������� ����������������� �� ���������%������������ ������������������ ������� ���������������#������ ���

G������������������������������������� ��������������������� ���������������#���������������� �����������"������ ������������������#����� ����������������������������������������� � � ��� ����� ����������������������������"�������������������� ���������������"������ ������������������ ������������ ���� ������ �������������������������������������������������������������&����"���������� ��������� ������������������ ��� ���"����������������������������%������������ ������������� ���"����������������������������#� � � ��������� ���������� ��������� ��������� ���� ���� ���� ���� ����� � ��� �� ��� �"������ �� ��� ������ ��������� ��� �#��� ������������� �����������������������#���� ����������������$������������������������������������������������������������ ���"�������&����"���������������� �"�� ����� ���� ����������������������������������� ��������� ��������������������������������������������������� � � �������������� ���������� �����������������������������������%�����������

$������� �"�� ���"��������������5� ����������� ��������������6��������"������������������������������ �������%������������������������������������� ������ ����������������������������������������!��������������������������������$����������������������������������������

Page 3: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

N

$������������������������������� �������� �����������������������%�����$���������� ����� �������������������������� ��������������������������� ��������� � �������������������� �������� ��� �������������������%�����������������������������������������������������������������������������������������������������������%�����������������������#�����������������������������������%������������ ���������������������������� �� ���� �� ������&����������������� ���������������������������������������������������� ����������������������������������� ������������������������������ ��������� ��������������#��5 �������� �������������� ����������6������������#��5�������������������������������6��+�� ����������� ��#���� ����������������� � �������������������������������� ����������������������������������

$������������������������������������������������������������ ���� ����������%�����$��������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���� �����������%�����$���������������������������������������������� ������������������������������������������������������ ������������������ ����#������������������ ��������������������������� ����#��������������� ����������������������� ���������������� ������� "��#��� �������������

$���������� ������������ ����#������������������������������ ���������������������������� ������ ��� � "���� �� ��� ������ ��� ��� �������� �� ������ �������� ������ ������ ��� ��� �� ��� �� ��� �������������������������������������������� �������������������5�����������6���� ������%�������������������������������� ����������%�����$������������������������ ������ ��������������� ����������������%�������

��������������������� �������������������������������������������������������������� �����������&��������������� � � �������������� ��������������� ����������������������#���������������� ����������%���������������� ���������� � ��������������������������������������$���������������������������������������������������������� ����������������������������������� ������ �������� � �������������������������� ��������� �� ��������� � ��&��������������������������� ������������������������� � �������� ���� ����������"�����3��� ��������������������� ���������� ���������������#����������� � � � ����������������������� ��������� ��������� �������%���������������������������� ����#���&�������������������� ���������� ���������� �����!���������������������� �"���������������

3������ ��������������������������������� ���������� ������������������ ��������������������������$�������������������������� ������������������������������������ ����#������������������������#�����������#�� � ���� ��� ������ "���� ������������ �������������������� ������ ���������������������� ������� ���'�������#������������������#��������������������������� �� ���������������������#��������������� �������������������#���������������������� ��������'��������������������#������������� ���������������������������������� ��#���������!������ # ����,��� ����������������������������������� ��������������������������������������������������������#�����

Page 4: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

B

����� �����������������

���������������������� �������������� �������������%� �������� ����� ���������$������ ���������� ��������� ����������������������N������� ���������������������������������� ����������������������$����������������� �� ��������������������� ������������������������������������������������������ ��������� �������� ��������������$������� ���������2����������#�������������#�������������������������������� �������������� � � ������� ��������������������������3� ������ ���������������������������� ������������������������������������������ ��������������������������������#��� ����������� �������� ����������������3� �����#����������������������#�� �������������������������������������#������������������������������� ������������������������������������-���� ��������������������������������������������� �� ������� ������F���������#�� ����������������������������������� ����������������������������������� ����������� �������������� ���� �������������� ��� �������# � ���������� ���� ������ ������������������������������ �������������#���� ����

$�������M��������������������������������� �������������������������������������������#� ���� ������ ���#���������������O��� ������������ �������� ��� ������� ��������������������� � �������������������������������� ��M����� ��������������������� �� ����������� ����#���$������#��� �������������������*3+$���3$&-���������������������4�����-���� �����=�&$,���#����������������������� ���������� ������������ ������������� �����

���#���������#����������������������������%�������� ������ ����� ������������ � �������"������ ���� �������������������� �������%������������� �� �������������� �������������$���������������� �� ������ �� �������� �� ��������� �� ��� ������ ���� ���� ���%�� �� ��� ����������������������

$������� ���� ����#��������������������������� �����������������������#�� ����������+�������������������������������������� ����������� ����� ���������� ������������� ����#�����#���������#��������������#��������� �����������+�� ����������� ��#����������������������������#��������������!�������������+�� ����������� ��#��������������������������������������������� ��������� ����������� ���������������������������

$������ ������������������ ������� ���������������F� ��������������������#��� ��� ��������� �� �� ��� ������������ �� ��� ���� � ����� �����������,���� ������ �� ����������� ��#������������������#���������#���������� ��� ������������������������#����#���������� ���������� ����#����� ������

-� ����� �� �����M��� �������� ������������������ ������� ����%� ��������� ���������� ���������#���������� ��� �������������������������%� ����������������� ��������� ���������������E?N����������� ������������������ ��������#����������������� ��������#���������#���$�����#���� �������� ������� ������������ ���������� ������������������������ ��������������� ���0�� ������#����������������� �������������������������������������������������������������������������+�������������������������������#� ��������#��� ���������������� �������������&����������������������������� ����!����������������� ������������������� ��� ���������������������� ����!�������������� ����������* ���#������������������� �� ������������!�����������������������������!��������������

N 3��������4����(1���������������������������������� ��������� ��������������� ��������������� ����#��)�������G����2���� ����� ����"���)�';$,3*�*�������,������� ��3������EEE�

Page 5: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

C

�������� � � ������ �������� ��� ������������������#���������������������� ���� ����������� �� ��������������� ������������ �� ������������������ #���������������� ������������ ��� ������������� �%���� ���������������������������,�� ���������������������������������������������� ������� �� �������������� �����������1�����G� ��B������������%��������� �� ���������������

+�� ����������� ��#�������� �������������������������������������������������������#��� ����������� ���������� ���������������������������#��� �����&������������������������������ ����������� �� ������� ������������������� ���������������#��� ������ ��������������+��������� ���� �<�������������

$����������� �� ������ ������������������������������������������� ��������#��������������� ������������������� �������������������#����$���������� ��� ���#��� �� ���������������������#���������������������M����� ����#��������������#��� �� ������� � �53�����3� ���3���� ��&��!��;�������6����������������%�������������������� ��������������������� �������"������� ����������������������O�������"�������������������� ��������� ����������������� ������������������ �������������������������������������������#���

-����������������������������%��������������������������������������������������������� ���������� �� ��� ���������� �� ���� ������������ �� ��������� ��� ��������� ��������� $�� �������� ������������������ ������"��������������#���+������������������������ �����#�����������#���� �����������������������#�� �� ��� #���������#��� ���� ���� ����� ���� ������������� �������� �� ��� ����������� �� ������� ����������� +�� ���� � ��� �� ���� �M��� ?A�� ��� #��� ���������#������ �������������%�������������� ������ �����������#����� ��������������������������������"���������&<$+$������ ��������*$-������&��������&������� ��$ ����������� ���������';$,3*��$����������������������������� �������#����������� � � � ����������������������������������� ������ ����������� �� ������� ���� $�� ����#��� ��� ��� � � � �� �������� �����������������#�������� ���������������$�������� ��������������������������������������� ���������%���������� �������#�������������������������������"����������������� ��� ���#����������� ������������������$������ �����������������������#���������������� ������ �����������������5��������� ������ �� ���������� ��������#��6� ����� �������� $������"�� ��������� ����� ��� �� ��� ����������� ����������������� ���������� �������������������������������#������ ��������������� ��������������L �������

��,�������� �������������������������� ���� �������������������������������� ������� ������ ���� �������� ���������������� ������#������������������� �����������������������������������������%��������������������&����������������������� ���������������������������������������-�P�����-�������&��������,���������� ��� ��������������������������������������������������5������6������������5������ �������������%������������� ����6����������� ���������������������������� � �������������������������������������������%����5���������������������������������������65-�����6�

�������� �������M���������������������������������������� ���������#�������������� ������������������������������������������������ ����������������� ������������������ ��� �� ��������������Q��������������������������������������� �������M����������������������������������������� ��� �� ������� ������ #����� ���������3��� ��� ����� ��� ���� ����� ���� ���������� �������������������������� ��� ���� �� � ��� ���������� ���� ���� ��� ������� ��� �� ���� ������� �� ���� �� � ��� �������������������������� �������������� �����������

B G� ����1�����(&�������#����&���������$���������)��,��G��$ ������,�-��$���M��

Page 6: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

>

$��������%����������#�������������%� ����������������������������������� ��������������� ������ ����������������������$�� ��������������� ��������#� ������������%���������#��� ����� ��� � ������������5������� ������O*+-6�����������������#�������������#���������������%��� � � � ����������� � ����������%��6��+���������������������� ���������%��������� ����� ��������������������������������������������� ������,���� ��������������������� �������#����������������%�������� �������������������������������� ����������������� ������������������ ��� ������ �������3� �� ������������������������������������������������� ����������������� �������������,���������������� ��� � ��������%�����������������#��� ���������������������!�����������������#���������#�� �������%������������������������������������������ ���#�������������

������������������ �������M����������������������� �����������-������������ �"���������� ���������#�����������������-������ ������������������������������������������������������������������ ������������������������ ����&��������������������������� �� �������������������#�������� ������� ���� � � ���������� � � � ������%�������������� ��M� ����$����������������������������������������������������� ������� ���������������������� ������3������1�������� ��� ������������������ �� ���#� � � � �� ��������������$��������������� �� ����������������� ���������������������������������������� ��������������� ������������������������ � ������������ ����� ������� �����#� � � ����������������������� �����#� � � �����������������������%��#���������������,����������� ������������ ���� �� �"�� ��������� ������������������������������ "��#������������� ���� ���������������������������������������� ����������� ���� ����������� ����� ������

&����1�������������������� �� ����������� ��������$�������������������������������-��������������������������������������"����������������������� � �� ������������������ ��������������������������������������� ��������&���������������� � ����������������������������������� ���� �� ������� ��������������� ��������������������������������&������������������������ � �������������������#� � � ����&������������������� �� �� ���� �� �����M�����#�������� �������������� �� ����������� ������������ ����������������������������������������������� �������� �������������� ����#���

$����������������#�������������������� �����%�����������������%� ���������������� ����������������������������������"������ ����������������������R�������������������������� ���� ������������� ���������������������� �� �������������������� ������������ �������������������������������������������������� ����������� �������������� ������������������������������������ #�������������� �������������� ��� ��������������������� ��� �������������������������� ����������������������������������������� � ���������� ������$������������ ����������������� ������� ���������� � � ��������� ����#���$�� ��������� "���� ������������ ����#��� �"�� ������������������ ��� ���"������ �������� ��� ����������������� � ��� �� ������ 5���������M������������"����� ���������6�������� ��� ���������� "��#�������������������������������������� �������������������$���������������� ����� ����� ���������%����� ����#��������������������#��������� �"���������������������������������������� ������� ������������ ����#��

3�������������������������������������������#��� �����������������3����������� ��4������������������ ����������������� �������������������������������������� ��������$������� ��������������������������������������������������������� �������������%���� ������ �"�����4��������������������������������$��+�������4��4������������������� ��� �� ����������������������������������� �������� � ������������%���� ������ �"���,���� �������������������������� ������� � �� ����� ��� �� ������������������������������������������� � ���������� ������������� ����#����',-���#�������������������������� �������M�����#��������-�����������C�

C 4��3��������(&� ����������"������� � � ������ �����)����9������� ���&��������&��������;S�CA��- ���@AAA��';$,3*��,������� �3����

Page 7: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

?

������������ ��������������������� �������� � ������������������������������������������"��������������������������������� ����(���������������)����#��� �������� � ����������� ���������%���>��,����������������������������������������������� ��������� ���������������� ���������� � ������� ��M�� ���������������� ����� ����� � ����� ��M�� ������������������ �%�������������� � �������"������������ ������ �������������� ������������������ ����� �������������� ������������������������������������������&������������������������������������� ������������������������ ����� � �

3���������� ����� �������� �������� � �������� �������������� ���������� �����������2�������������������������������������� �����(������)���������� ����������� � ��� ����������� ��$��� ����������������������������������������������������������� �� ������������ ����#���$�� ����������������������������������������� ������� ������L #�����L��������� ����������� ����#���������������#��� ����� � � ������� ���� ��������� � ����3���������� �� �������������� �� �������������� ���#����������"������������ �������� � ��&�������������������%����� ���������� ���������� ��� ������#������� �������� � � ������ �������&��������������������������������� ��������������������������������� ����� �"��������� ������#��������%����������������������������������������L����� ����� ����������L������������������#�������������������������������� ����#������������������

���#��� �������� � �������������#�%������������������������������ ����������������������,��� �������������� �����#���������������������������� ����#������������ ���������� �� ����� � ���� ��������� ��������������������������������������������� ���������������� ���"���� ������������������������ ������������������ �����#���#����� ��������������������������������#�������� ����������#���������������������������

$�������������������������#�� �������� ��3�� � �0��������������������� ����#����������������"�������������������� ���������������� ���������������������� ���������� ���������� ����������������������� � � �� �������#��������������������� %�"������������������� ����� ���# � ������# � ������������������3�� � ������������������������������������� ����#���������������������� ��������������� ����� �"�������� ��������������������� ����� �����$������������ �������������� ��������� �"� ���������������"����������������� �������� �������������������� �������"����������� � � ����������������$�������������������������������������� ����������������������

������������������������� �������������� ����� � �����4������4������$ F�� �+�����&������3��� ����&�����,������$������������������ ����������� ��������������� ����#��������������� ���� � �������M�����#���������#������������������������������#����������������������� �� ����������������#�� ��3�� � �0�����

�����������#�� ������������������!��������������������� ��������������� ������ ����� ����������� ���������������� ����$���������������#�������� ��� ��������������������� ����� ��$����������������������������������"�������� �������&���������� ��� �������������� ���� ���������� ����������� � ��� ������������������������������� ����"������������������������������������������� ���������#���&������������������ ��������������������������������������������������� � ����� ���������%����������������� ������������ � ���������������������������������������# ��� ���������������� ����������������������� �������������������������� ������������ � � ������ ������������������Q���� ��������������� ��� ������������� ���,��������������� ���� ����# ������������� ��� �������� �����������%�� ����������� �� ��� �� ��� ������ ��� � ������ �������� ���#�� ����� ���������� � � ��������������������������������������������� ���������#��������������������� �#��������� ��

> 4��4�����(4���������������������������)������������������EDD�

Page 8: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

D

$�������#�������������������3�� � �0�������������"����������������� ����� �� ��������� ����� ��������"������������������������������������#��� �����"����� ����������%�����-� ������� ������������������������������� ��������������������������%������� ����������� ��M���� ��� ���������������������������������������"����� ������������ ������M���,����������� �������������� ��� ������������������� ������������������������������������3�����?�� ������������������� � ����� ��� �� ��������#�����

+�� �������������#�� ��������������������3�� � �0������������������������������#����#������������������������� ��� ����������� ������� �� �������� ��� �� �� ����� $����� ������� �� ��3�� � �0���������������������� ����� ������������������������������ ���������������������������,���� ����������������������#�������������������������������������������������������� ���"������&��������������������� ����������������� � ����������� ������������������������������� ����"������������������������������������������� ������� ����������������������� �������������

$�� ����������� ������������ ��� ����������� ����������� �������������� ����� �������� �������������� ��������������������������������������������������������� �� ������������������������� ������������������������������� ��������������

�������� �������������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������� ��������������������������������������������� �������������� ����������������������� ������� ��������������� ������������� ������ �����������#�� �� ������ � ���������������������� ������������#������������������������������"���&����������� ��������������������������� ����������������%������� ���������� �������������� � ���������� �� ������������#�����.�������������������������"�������� ��������������� �5O��O�����6D������������������������ ��������������"�� ���� ����� ����������54����,�����6E��$��������"���������������(������� ���� ��������� ����� ���������)��5���1�������6�A�

$�� ��� ��������#�� ���.������ ��� �� ��M�� �����%������� ������� ��� ����"�� �� �����%���������������������������� ������������������� ���������������������������� �������������������������� ���� ������������� ����������������������������� ���� ���������������#���������������������.����������4��-���������4��,�����R���� ���������������������������������������!�����������"�� ��� ��� ������ ��� �������� ��� �� ��� �������� �� ������ �� �� ���� ���������� ������ ����;��%�������� ��������O���������$���������������#�������������������� ��� �������������� �� �� ����������������������� ���������#�����������������������

$���������������#�������������������� ���������� ���������� ������������� ������� ��� ��� �����#����������������������R������������� ������������ �� ���������� � � ���������������������� ����������������&������������������������� �����������������������������������"� ������ �����%������������������ ��� ���������������� ����� ������� �����������"�� ��������������������� ������������������������������������������������������

? 1����������������4��3�������(<���������������3������������������3��������EEN�

D O��O�������(3���� ������������������������TT=)��+������� �������,�������3������EE>�

E 4��,�������(-����� ����� ��)��$ ������3��� ���,�-���EEB��$���M��

�A ���1����������:�����)��$���� ��� �������������)��$ ������'�#���������,�������3������ED��

�� 4��-������(����� �������������������� ���)��&� ����$���M����E���

Page 9: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

E

�����!����� �����������������"�������������������������#

��� ��������� �� ���� ������� ����������� ��������������� ����������� ������������$��������������������������� ����������#����������� �������������� ���������� ������������������������������� �������������� ����������������� �%�����&�������������������� ������������� ����������� �� ���������"����� �������������� ��#�%����������� ����������������$�����������������������������"��������������������������������������"����������������� �������������������%���������� ��������#������ �������#���������������������������������������������������������������%����-���������������������������� ������������� ������������ �����"�����&������� �%������������ ������������ ����� �� ���� �%���� ��� �������� ������������ ���������������������������� �������%�����$����������������������� ���������������� ��� ������� �������� �����������������#�������#����������������� ��#�%��������� �������� ��������� ������� ��������������� ���� ���������� �� �"������ ������������� ����� ��� ���#����� $�� ����� ���� �� �������� ���� ����%�� ��������������� ����������������������������� ��������������#��������������� ����� � ��������� �����������

$���������������� ������������������ ����������������� �%����������� �������������� � �����%�������������� ���#������ ������� ����������������������������������� ����������%����$����� ���#��������������������������������� �������������������������������������������������������� ���� �����%�������� $����� ��� ���������������� ��� ���������� ��� ��� �������� ��� ��� �� �����������%����������#��� ������-���#��� ������9�

O��������<��������������� ���������������!�����������-���9

������ ������

����� �� �����

�������! ���������"

���# �����"

�����$ ���%�&

���� �'���

�������( � ��!

����� ������) ����� ��������*

+����'�,- +����'��#-

$��������������� �����������������������%�������������� �������������������� ���-��� ������������������������ ������������ ����� ���������$���������������%���������������%���� � ������-�����������������#������� ������������������������������ ����� ����������������������#������� ������� ������9�����#������� ������� ������-�����������������#��������� ��2���������������������������� ������������������ ��������#�������������� ���������������������#��������$������������������������� ��������������� ����������� ����������������������������%� �����������������#�� ������������L����������L������

���#������� ������� ������9����� ���������������� �������#���������� ��R�������� �������������������� ������������������ �����������#�������������� ���������������������� ����������"������� �������$������������������ ������9�������� �������� ����������������#��

Page 10: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�A

$������������������������ ����������� ����������� ���������������������<�������� ������������� ���� ��� ��!�� ��� ���� ��������#�� ���� ��������� ��� #��� � � �� ���� ��� ��!�� ��� ��� ���������#�L���������L���������

��������������������������������������$����������������� �������� ������������2����� ���������������������������������������������������� ������������ ���������� ������ ���

$����������������������������������������������������������������������������� ���������� �� ��� � ������ �� ������������ �� ������ ��� �� 5����������6�� ����� ��� ���������� �� ������������� ������� ����� ������� �������������������5���������6���������������������� ��,���� ���������������������������������"����������� ���� ������-����� ������������� �����%��� ���� ���� ������9������������������ �����%��������������������������������� ���#������������������������������� �� �����%����#�������� ����������� �R��� ��������� ����������������������� ������ �����%��������� ������������������������ ����� ��������������"������� ������$���������#��������� �����%��� ����������� ��� ������ ������� �����%��� ������ �������� ����������������� ��� ����� � � ��������������#������������� � ���������#�������� � � ��� �������������# � �

$������������������ ����������������������������������������������������#��������������� �������������� ����������$�������� ����������������������%�������������������2

&�����.� &������ �/��������� ����� ������ ���� ����� �0�� ��������������� ���� ������� ���������/����������

���� ��������� ����� ����������������� ��������������������� ���������������� �� ��������-���9��&����"������������� �����������#�������������#���������������� ����������������������� ������-��$������� ������������������������������������������������������ ������-�5BA���NC��������������#������6����������� � �������������������������� ������9�5?����B���������������#������6�

1'Q�-�0* -�0* <$G'�-< 9-4* 1'Q�9-4*C B N @ �

�#�����; C C C C C C C C

�#�������& C N B B C C B 5

���������$ @ @ @ @ N @ @ N

��������, @ @ � � @ @ @ @

����� � ��3 @ � � � N � @ @

���������< @ @ � � C � � �

�����������3 � � @ � � � � �

-9,0

<-30*

+$0$<1=;

-+*

,$G'<*

<UG

=+*

-<<=9-

�*1*GV;$*

';=+

=1$;,=*;-�

5*94$0=:

*6

0=&*�- 0=&*�9

BA

NC

�D

�B

�N

�B

E

?

�B

@A

N�

N�

@?

NE

� � � � � � � �

@ @ @ @ � @ @ �

N N N @ @ N @ @

B B N B B B B B

B B N B B B B B

B C B N N N N N

C B C C C C C C

3*;3<$0

*

=;+$0$<1=;

-+*

=;3=$<0*

O�$T=9�$

1'�0

=+=1

$;,=*;-�

-9-

4*

5,'94$0=:

*6

+=:

$<,*

Page 11: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

��

$���������� �������������� �����������#�������������#������������� � � � �����������������������������������%� ��������������������� ������9��;�������������"� ������%��������� ���������������,���� �������� ���� ��������������������������������� ������9����������������������������������� �������������������������������������� ���������������������������������� ����� ����������������� ������������&�������������������� ����������������������������������������������������� ������9��� � �������������������������%� �������������-��$����������������������������������%������������������������������ �������������������������������� ���� �������������������������� � � �����������

$������������������ ����-�������#��������������� ���������� ���������,�����������"������� ��� ������ ��� �� ��� ������� ������������ ������� �� ���� ��� ������ � 2� ��� ������ ����� 5�������������������������� �6������������ �������������� ����#���$������� �����������������������������%���������������� ������� ������� ������� �� ����������� ������������������������� �����&������������������������������� ����9�������������������� �����������������������������������#������� #��� � ������������%�������������������������� � � ������������������

'�����#��� ����� ���������� ������(��"���������������� �������)�������������������������� ������������� ���� ���������������������������� ����������� �����%������ ��������� �� ��������������� ����������������������������%��%� ����������������� ��������������� ������$���������#������������������������������������������������ ������������������������� ���#������������������������������ ���������������� � ���������������<���+���� �� ����$�� �������������������� �� �������� ����������������������� �������#����� ������������ ��$�����1����

$�� ��������������������� ��������������� ����#������������#����������������� ��������������#����� ���������-�������������9��$������� ���� ������������������ ��������������������!���������������������������� �����#����������������������������������������������������������� ����#���&�����������#��#������������ �"���&��������������������#������ �������������� ����#��5���6

$������� ������ ���������%��� ��� ��������� �� ���

�������������� ����#��� �������M���EA��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������� ������ � ������������������������ ���������� ������������� ���������������������������� ������������������� ����������������� ������������ ����� ���� ��������� �� ���������%���� �� �� �������%����� ��� ����� ���� ������� ��������������� ����������� ����#���$��������� ��������������������������������������������� ��M����������� ������ �������������������������"����������#���� ���������������������� � ������ ����������������������������������&��������������������������� ���������������������������������������������������������#��� ������������������������������������#������ �������#��� ���� ������ �������������� ����������������������������#��� �������������

$��������� �� ���������� �������� �� ������ ��������� ��� ���� ������� ��� ��� ��� ����������������� ������������������ ���

'��������� ��������������#������������������ ����� ������������������������������������������������ ����#���������������� �� ���������������������� �� ����������� �� ��� ������������������������������ ���� ���������� � ���������������������� ��������������������� ����� ��������,���� ������������������%���� ����� ����������� ������������ ������ �����

Page 12: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�@

����� ���������+� ������������������ ����� ��������9�� �@� I���� ��� ��� � ��������� ��� ��� ������ ��������J)���� ������� ����#������������������������������L��������������������������������������������������������� ������������$��������������� ����� ������������ "��������� ����#�L��� ��� ������� �� ����� ��� ��������� ���� ������ ��� ������� � � ��������� ����� ����� �������� ������������� ������������� ���������$������������ ��������������������������������#����������� ���� ������ ��������������%����������������$������������������ �������������� ���������������������������������� ������������������������#�������������������������$������������������� ������ ��������������� ����#��

$������������������������������������������������������ ����#������ �������� ����� ��� �������������������������������������� �������������� ������������ ������������������������������,���� ��������� ������ ��������������������� ���������(���������� ����#��)�������������������������������� ��������������� ������� ��������� ���������#����������������� ����� ������ ���������� ����� �������� ������������� ������� ��������� ������������������ ����� ������ �������,�� ��������� �� ������������������� ����#������������ ��������� ��������������������� ����������������������������� ��������������� �� ������# � �� ����#�������������� ������������������(�����������)��� ����������������� �"������ ������������������������������������������������� ��������������#������� �������"���������#���

$��������#���������������� ������������ ����#�������� ������ ������ �������������������������� �� ���������������� ��� �� ��������#��������������������������� ���,���� ������ � ���������������������� ������ ����������������������������� ����������� ����#��������������� �������������������� ����������������� ���������������������������������������� ������������������� ������������������� �� ���� �������� ��������R� �� �������������� ��� ������������������������������ �������� �������������� �������R�������������������������������������������������� �������� �������������� ��������������������� ����#����� ������������������ � ��� ������ "��#����������"���������������������� ����#���������������������������������������� ���� ������������������������

'�� ��������� �������#���������� ��������������/����������������������������������������������������� ��������������$�����!����� ��� ��������������������� ����������������� ������������� ����#��������������%�����������������3�����������������������������������������������#����������� ���# � ���������# � �������#���5��������������������������� ������������� ��������������������������� �6��������� �������������������� ������� �������������� ����#���,���������� ���������������������� ����#����������������������������������������� ������������������������#������ ���������������������� �� ���� �������������������� ��������������

&�������������������������"�������������������������������%�������������������������#���� ���������������������������������� ������������ �������������������������������������������������&�������������������� ����� � ���������"��������������� ��������������� ������� ����#��� �������������� ��� ���"����������������������������������������������� �������������#��������������'��� ������������������� �������� �� ����������� ��#�������������������� ��������� ��������� ������������������ �����������������������������������������������������������3������������� ������������� ��������� ������������� �����������������%� ��N��$���������� ����������������� �������������� ������ ����������%�� ������������������ ������������� ���������������������� �� ������������ �� ��������������� �������������������������������� ��������(������)� ��������������#���������#������������� ��������������������#����������������� � �

�@ 9�� ��W��5�EE@6��(0�����F���������� ���2�����������������$ ���������&������� �1���������)��$ ���������- ���������H���������@D�5B62�CABL@D�

Page 13: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�N

$����������������� �� ������������� ��������������� �������� ��&������������������������� ��� ���� �������� �������� �� ��� ����������� ������ �� �������� #��� ������L�����L����������� ������-���������������������������������� ���������������� ������ ����������#������#�L���������L��������� ������9�

���������������� �������� ����� �������� ������������� ���#���������������� �������%�������������� �����������������������������L����� ����������������������������������������������������������� ����������� �����������������������5+���P���B���G�������C6��$����������� � ���� ����������� ��������-��$���������� ����� �����������%������������������������������������������������ ������������������������ � � ������������������������������ � � �������� �������������+�� ���������� ��#���� ��������������������� �����������������������������������(����������� ��)��,������������ �� ������������� �� ����� ����� ������������ ����������� � � �������5�������� ���6�������������������������������� ����������������������������������� ��5��6��������� �����������

$����������� ��������������������� �����������������������(��� ����)� ������ ������� ��� ������ ��� ������������������� ����� ����� ������������ �� ������#����� ��(��� � )������������(����� ����)����������� �������������������������������"����������� ���# � �5�������6�������� �����5������6��3��������������%��������� ��������� �������������� ���� ����� ���#������ �������� � � ������ ����������� ��������� ����� ������ ����������� ������������������"� ��������� ������� "��#������ �������&������������� � � ���� �������� ����� ������ �������������������������� ������ ����� ������������� ��������������� ������ ��������������������������������������������������������� ��������������������������� ��������

,���� ��������������������������������������������������������������� ��������� �������� ��������� ����� ���������������������������������� ������$�� ���������������������� ����� �� ��� ���������������������������������������������� �������������������1������������������ �� �������� ����� ��� �� ��������������������� ������������������� ���������� ������� ������������������������������ �������� ���# � ��&������������������ ��������������������������� �� ���������������������������&������������������������������������������������������������������� ��������� ����������������������������������������������������������� � ����������������� ���# � ��&������������������������������ �� ��������������� ��� � ��������� ����������� ������������������� ���# � �5�������� �������������������6��,���� ����������������M�����#��>������� ��������������� �������������� ������ ������ �� ���E>A����������������������� ���� ��������� ������������L���� � ������M��������� ������������������� ���# � ��+����������EAX� �����#����%������������������ ���# � � ������������������������#����� ��� ���������������������������������������������� ������������������� ��� �������� ��������� �� �������������� ��� ����� ��������� �����5��#���EED6�?��$���������������������������!������ �������� �������������������������������� �� �������� ��������� ���������������������������������������� ����� �"���� ����������������#����� ��������������� ��������������������������������� ���������������� ����������������������������������� ���� �������� �� ����������������� #�����R���������������������� ������������� ����� ��������� ������������ ����� �"������������������������ ��������� �� ����� ���� �� ����������������������������������������������%����

�N $����������������������������������� ������3�����9�����#�P������������#���������#� ��

�B &�����+���P����(1��������������������������%�����2������������ �&�������)���� ����9�����L���������

�C <���G�������O����,������������4����������$ ���������1������������ �- �����������,����&� ��������:���@?�;�� ���N��EEE���� ��

�> ��������#��&� ��������������������� ������������������������-�������� �����3�� ����5+����6�,��������� ���&�������#�� ����� ���������<���� ��-�����������������3�� ���';$,3*��,������� ��3������������@AAA�

�? ��������#��($ ���������&�����������,��� �� ���������$������)��$ ���������<�����������:���@?��;S�B�1�����EED��',-�

Page 14: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�B

���������� ���������������� �� ����������������������� �������������� ������ ������D��������������������������������������������������������� � � ���"���������� ���� ������ �����������������������#������������� ���$������������������ �� ������ ������ ����� �������������"���� ���������������������������������� �������-�������� �������"������������������������������������ �����9�

$������-�����"���������� �����������������������,���� ������������#������ ������������������������ ��� �������� ��� ������ �� ���� ���� ���������������� ��� ��� !����� ������ ��� ����� #����� ��������� ������������������������������������������������������� #��� � ��$������9������������������#�������#�L��������L�������������"�������"�������������� ������������������ ��������������������������"���������������������������������������������������������� ��������������������� ���� ��������� �� ��� ��������� ���� ���� $�� ������������� ������������ ���� ������� ���� �����"�� �� �������������������������5�����������������������6� �������� �������������������������������������������������������������

'����������� ����������������������������� ����#�����������#����������������������� ��'���� ������� ������ ������ ������������ ������$������������������������������������ � ������%��#� ������������,������� �������� ����� ��������� ����#����� �������%���2�����#��� ���������������#��� ���������������� �������#���������������#������������������������� "��#��� �������#���������������� �������#�������������� #������������ �������������"�� ���������������������� ����� �������������������������� ��� ���������-�������������������������������������������#�%��������������� �� ���������%������ ���������%�������������������������������� ����������������������� #���������+�� ����������� ��#���� ���������������������������������"���������� �������������������������������������������������� "��#��� �������� ���������

I&���������������������� ����#������������� ��������������� ����#�������J��$���� �������������������������#������������������ ������������������� � ��������� ����� ���� ��� #������ ���������� ����� ������ ����� ���� �� ��� ��� ���# � � 5�������# � � �����������6� ����� � � � �����5�#������6������ � �5��������������6��$������#����������������������������������� ���������� �� �������������%�������������������������� ���������������������� ������������������������������������������� � ����#��� ��������� �������������������������������������������� ���� ����%������� ���������������������%��� �������� ��%������������

$���� ��������������������������#�����������������$�����������#��� �� �������� � ��,��� "��#���������������������������������%��� ��������"������������� ��%���������������������� �������������������������������������������������������� ����#����,���� "��#���������������� %�"��� ��������������$���#������������������ ����������������������� ������� ��������&���������������������������������������� �������#��#����� �������������������������������������� �� ���� �����������#����� ��������� ��������,���� �����������!�������������� �������� ������������������� ������������� ������������ ����� ���������������� ����#�� ��� ������ ������� �������������������

$��1��������� ��������������� ��������� ����������������������� ������- �������������������/+��$���������������� ���������� �������� ����� ���������%�����$������������ ����� ���������%������������������� ����#��� ��-�������������������������� ����� ���������� ������ �� ���������%���������������������������������������� ������������%�����������������M�������������%�������������������� ��������2����� ����������� ��� ��� ����������������������������� ������������ ����#�����

�D :��������"������0��W��,����%��(0���#������������� ������� ����F��� ����� ��)�4����������$������������������:���T===��;S�N5,����� ����E?C6��',-�

Page 15: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�C

����� � ��#������ � ���������� ���#���� ������������������������������������ ���������%������-�������������$����#���� ��������������������������-���������9����� �� ����� ���������%�������������������������� �������������������� �� ��#������������ ��� �������� � � ����������� ��� �����R������3����� �� ������������������������ ������� �������������� �������������� ��������#������������� �� ������������� �������������������������%�#�����������#��� �������%� ���� ���� ���������%��������������������� �����������

$��������������� �� ���������%���� ����������������� ���������� ��� ���� ����� ������� ��������� � �������#������� �����M���� $���� �������� �� ���������%���� ���� �������� ������������#�������������� ��������������� �� ���� ����������� ������������$��������������������������������� �� ������ ��������� ��� ���� ����� ��������������������������� ����������$�������������������������� � � ��������������������� �������#������������������������������������������ ������ ��� ������ ���� ������� �������#������������������������������

+�� �������������#�� ������������������������������������������������������������ � � �� ������ ������ ��� ����� ���������%�����$������������������ ������������� ������ ���������%���������������� ���������������������������������%��������+������ ����� ��� ������� ��� ���������������� ����� ��� ����������#����������� ���������������������� ������������� � � ��������� ������&��� ��������� ������������ ����� ������������ ����� � �����5�������� ���6��,���� ����������#������������������������������ ���������"������ ������������ � � �

'��� ��������������������� ��������������� �� ���������%�������� ����� �������� ����#��������������������� � � � ����������� ����������������,�������������� ��(��������������������)��,����#��������������������������� � � ����������� �������������������������������� � � �� �� ��� ������������������� ����������������������������������� �����������I������� ��������������������������� � � ���������������� ��J���������� � ��� ����������������������������������������������������� ����� ���������%������������������������������ � ��#����������������������������� ����� ����� ��� �������� �� ��������� �� ��� ��� ������� �� �� ���� ���������� ,�� �� ������ ���������#��������#����� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ���� ��� ������������#������������3����������������������������������������� ������������������ ��������� ���������� ���#��������������#������������$���������������������� ��������������������� �����������$������� ��� ���������� � � ������������ ��������������� �� ������������������ ���������������������������������������������������� ������� ����� ��� ���������������� � �����

$�� %���������������� ����� ��������������������#����������� ��������������������� �����/��� ������� �������������������������$������������� �������� ����� �������������� ��������������� ���������� �������������� ���������$��������������� ��������� ����#��� ����������������� ���� ����������� ��������� ����������� �������������������������������&����������������� ����������#�������#��� ����������������������� ��� ������������������#��� ��������� �����������&����������������������#�� ���� ������������� ��������� ������� ������ ����������������� ��� �� ����������+����������� ����������� �� ����������� �������� � ������������� � ����� ���� � ��� ,�� �� ������ ����� ���������� ��� � �� ����� �� ���� ���� �� ��������� �����#��������� ��������������� �������� ��������� ������������ ���� �� �������� ���������#������������������������� ��� ���������������� ��������E������������������������������� �����������#�����#�% ��� ����������������������������� ���������� �� ���#���������������� �� ������ ������ ��� ������������������ �������������������������� ����������������� �������# ������������������� ���������������������������������� ���� ������������

�E :������������������������3��������'� ���������3�������-������($��� �� ��������� ���������M��%�� ���������������������� ����#����3�����,������� ��3��������%��@AAA��5����� ��� ���!�6�

Page 16: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�>

$�� ���������� �������� ����� ������� ��� ���������� ���� ���$������������������������ ����� ����� ��������� ����#���������� � � ������#����"����� ��#����"��� ���� ���� ������������� ����������������������� "��#���� ����#����3������M����9����(���������������� �������#���������������� � ������������������#���������� ��������� ����������������#����������������"����������� ���������� �����������������)�59�����EEC6����������������� ���������� ��������������� �������� �� ������ ������ �� ����� ���� ��������������� �� ����-� ����� ��� �� ���� ��������� ���������������������� ������ �� ��������#�������� �������������� ����������5������������ �3� �6������������� �����������������������#�����������#������������������ �������������� �������+�� ����������� ��#�������������������������� ������������ ������������

&���!��������������������������������� �����������#�������������������� ��������2���������� ����������������������������������� ������������������������ ������������������ ����������������������������� ������������������������$����� ���������� �������������"��� ���������������� ��������������������������� ��������� ��������������������3���������� ������� ���������������� ���������%��������������������������� ����$���������� ������������������������������������� �� ������������%��5������� ��� �������� �������������#��6�������������������������������%��������������������������������"��������������������%���&������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������$���������������#���������%������� ���������� ���� ���%���������#����� ���(�������)����� ���������� ����������� � �� ������������������ ������������������������#����������� ����������%������������������� ������������������������������������0� ��������� �������������������������������"��������������������%��$��������������������������������������������� ������#����������������������������������� ����������������� ���������#��������������������������������� ����������������������������������������(������ ��#��� )�������������������� ���������������������������#������������� ��������#������������������������������������������������������������������������������%�� � �������������������������� ����� ������

$���&���������

$�� ���������� ������������ ����#����������������������������� ������������� �� � � �������� �����������$������������������� ����� ������������������ ������ ���������� ��� �����-��� ������9��������������������������������#��������L�����L��������������������� �����#�������#�L��������L����������+������������� ������ ������������ ������������������������� ���������� �������� ���������� ���������������������������$����������� � ����������������� ��������������� ������-�������������� ����#�� �����������,���� ����������������������#� ��������������� ��������� ��������� ���������� ������������� �������������� ������������������ ���������������������� ��������������������� ������9���������� ���� ����$����������������������#�� ���!����������������������������� �������������� �������� ���������� �����������������������#�������� ����#������������������������ �� ������������������������������������������������������������������������������� ���� ��� ��������� ��������� ��� ���������� ��� ��� ��������� ������������� �� ���� #������������ ��������� ������������������� ��������������������� ��������������������� ��������;������������������������������������������������# ����������� ������������������ ������������� �������� ������� ���� ������-� � ����������������� ��������������%��

;�����������������������������������#����&���������������������� ������ ��������� ���������������������������������������������������������� ������������ ����#������������ ������������������,���� ������������������������������������ ������ ���&���������������������������������������������������#������ �� �����������������������������������#���������� �� ����������� ����#��

Page 17: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�?

$���������I������ �� �� � ���������������������������������� ������J

$������������������������������������ %������ � �����������,������������"������������������ �� ���� ��������� � ��������� ���������������9����� ������ ���������� ������������ �� ������������� ������������ ��� ������ ����-�������������� ��� ����9� ������� �� ������������� �� ��������� ��������� ����������� ���������������

$������� �������������������� � �������������������� �������������������� � ������������� ������ ��� �#�����������������$����������������#������� ������������� ��������� ������������ �������� ��������������������� ���� � �� �������# ����������������%�������� ����#������������������#������������������� ��� ��� ���������������������������������+� ��������������������� ���#��������� ���������������������!����������� ��������������#���������������� %�"��� ���������������������������������� %�"�������� ���� ��������##����������� ��������������

$��������������������������� �������������� �������� ������������������� ����#���$����������������������������� ����#��������������������������������������������� ��������� ������������������� ��������� ������� ���%����� �������,������������#������������������������������� ������� ������� ������������������������� ���������� ���������� ��������������������� ����#��

����������

-�������4�����(3����������������������� ���2����� �������������)��9����������$���M���&-=+*,��EEA�

-�P�����<��($������� �������#������ �����)���������1�������EEA�

-���������=��(3���������,���������-������������������������9�������&���������G��F����� �$������)�;�F�Q��P��1�G��F�������E>C�

-�������3������ �,������+���� ��(*����%��������������2���������������������������#�)��- ���LW������&� ������3��������',-���E?D�

9�� ��W�5�EE@6�(0�����F���������� ���2�����������������$ ���������&������� �1���������)�$ ���������- ����������H���������@D�5B62�CABL@D�

3��������4����(1������������������� ������������ ����#�)�������G����2���� ����� �����"���)';$,3*�*�������,������� ��3������EEE�

3�������4����(&� ���������"������� � � ������ �����)�$��9������� ���&��������&��������;S�CA�- ���@AA��'�������,������� ��3����

3���P��,�5�EED6�(��F�����&������������� ����������������������� ��P)�

+��G������-����(&�����������������)�����#�� �9�������<�#�F���EDD�

+������$ F�� ��(0���;�F�$������������� ���������#���������� �� ������)��1�������������=�����������0������������EEB�

Page 18: Casasus-Problemas de La Gestin Educativa en America Latina

�D

+���P����&������(1��������������L�����������%����)���������3������&� ��������',-���EEA�

O�����������(- ����������=� ������������G�������)���ENA�

G�������<���(O����,������������4������)����$ ���������1������������ �- ���������

,����&� ��������:���@?�;�� ���N��EEE����� ��

G� ����1������(&�������#����&���������$���������)��G�,�

1�����$�����(0���������&�� ������������ �������,�����)�

1��% ������������H�����4������($��&�������$���������)��&�����������������������������,�-��EE��

&���������������(=���������&������1����������&����������9�������&����������)����� �����EE?�

&�������1�������(�������#��,�������2�0�������������-����%���=� ��������� �3��������)��;�FQ��P��O����&�������E>A�

,�������4�����(-����� ����� ��)�$ ������3��� ���,�-���EEB��$���M�

�,� ����0��5�EE?6�1��P������ ������� ���2�<����P���� ������������������������� ���������� ����)�9�����4����������,�����������$ ��������D�5@6��>CLDC�

,������&������(���H�����+��������)���H����+������)��G������Y:�������

,����%��0��W��(0���#������������� ������� ����#��� ����� ����(4����������$������������������:��T===��;S�N�5,����� ����E?C6��',-�

0�������O�� ����(,�������1���������)���������� �<�F��;�F�Q��P���E���