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Cartilla de
Participación Ciudadana
V. 3
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Martha Lucia Ospina Martínez Directora General
Esperanza Martínez GarzónSecretaría General
Miguel Ángel Jiménez GavilánCoordinador Grupo de Atención al Ciudadano
Oficina Asesora de Planeación
Comunicación Institucional Clara DelgadoKevin Torres
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1. ¿Quéeslaparticipaciónciudadana?2. ¿PorquéesimportanteparaelINSlaparticipaciónciudadana?3. ¿CómopuedeustedinteractuarconelINS?4. OtrosespaciosdeinformacióndispuestosporelINS5. MecanismosdeparticipaciónCiudadanaestablecidosenlaConstituciónPolíticadeColombia6. Sabiasque...7. Principalessitiosenlaredquepromuevensuconocimientoyprácticaparaparticipaciónciudadana8. MarcoNormativo
Tabla de
Contenido
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1. Introducción
LaConstituciónPolíticadeColombiade1991ofrecealciudadanolaposibi-lidaddeparticiparactivamenteenelseguimiento,lavigilanciaycontroldelagestiónpúblicaysusresultados,porquepermitesuperarlasdificultadesquesepresentanentrelasociedadylasinstituciones,ygarantizalagestiónalServiciodelaComunidad.
De acuerdo connuestramisión institucional, estamos comprometidos agarantizarlacalidadenlosprocesosderecepción,trámiteyresolucióndepeticionesdelosciudadanostantodeinterésgeneral,comodeinteréspar-ticular,conelfindepromoverlaintervenciónciudadanaylograrmejorarelbienestarylacalidaddevidadenuestrosusuarios.
PorloanteriorelInstitutoNacionaldeSalud(INS)presentaestaCartilladeParticipaciónCiudadanaconelobjetivodebrindarunaherramientaágilysencillaquelepermitaaustedcomociudadanocomprenderlosmecanis-mosdeparticipaciónciudadanaquetieneparainteractuarconelINS.
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2. ¿Qué es la Participación Ciudadana?
¿Por qué es importante para el INS la participación ciudadana?
LaParticipaciónCiudadanaesunderechoyundeberconstitucionalquepermiteinterveniractivamenteenlatomadedecisionesgubernamentales,yaseaanivellocal,regionalonacional,atravésdediferentesmeca-nismos.
ElINSenunabúsquedaconstanteenlatrasformacióndelascondicionesdesaluddeloscolombianosycomoentidad líderen lagestióndelconocimientoensaludpública,valoralainteracciónentreelciudadanoylaen-tidad,porello cuenta con varios canalesdeatenciónquepermitenconocernecesidades,yoptimizarlages-tión institucional que redundara en la salud y la cali-daddevidadelasociedad.Todapersonaalconoceryutilizarelderechoalaparticipaciónciudadana,secon-vierteenun“supervisor especial”denuestrotrabajo,loquenosobligaamejorarcontinuamente.
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3. Cómo puede usted interactuar con el INS?
En la web institucional encontrará información inhe-rente a la entidad, como funciones, resultados de lagestión,temasdeinterésensaludpública,programas,contratación,entreotros,asícomolosmediosparaco-municarseconnosotrosatravésdevarioscanales:
www.ins.gov.co
Canal virtual
[email protected] Aquí podrá:
Presentarunadenunciarelacionadacontemasdeco-rrupciónconcernientesalINS.
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Canal presencial
Peticiones, Quejas, Reclamos, sugerencias y denuncias (PQRSD)
Avenida Calle 26 No. 51-20
Aquí podrá:
Recibir atenciónpersonalizadaporpartedelGrupodeAtenciónalCiudadano,quienesleguiaranyrecibiránsusolicitud,petición,queja,reclamo,sugerencia,denunciaofelicitación.
Sedisponedevariosbuzonesdesugerencias(Portería,entradasbloqueAyB,auditorio,GAC)dondepodráde-positarcualquiertipodesolicitudocomentariosobrelaactuacióninstitucional,estassontramitadasparaelcon-tinuomejoramientodenuestragestión.
Buzón deSugerencias
PQRD
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Canal telefónico
Call Center
57 (1) 220 7700, extensiones: 1703, 1704
Línea de Atención al Ciudadano: extensiones 1247, 1248, 1510, 1633
Línea Gratuita Nacional: 01 8000 113 400
Gobierno en Línea, MINTIC: 5953525 opcion: 1-7-1 Aquí podrá:
El call center,lepermitirárecibirorientacióndirecta.
LaLíneaGratuitaNacional,lepermiteconsultartemasconcernientesasaludpública.
LaLíneadeGobiernoenLínea, lepermiteconec-tarseconelestadoyconocerguíasentrámitesgu-bernamentales, igualmente a través del Si virtual01800952525yurnavirtual3907950opc.2.
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Chat de Atención al Ciudadano
Información, PQRSD, Bienes y Servicios
Elhorariodeatencióndeestechat esde lunesaviernesde8:30a.m.a4:30p.m.
Aquí podrá:
Conectaratravésdelchat,dondesebrindainfor-maciónsobrelosbienesyserviciosofrecidosporlaentidad,asícomolaorientaciónentemaspropiosdelaentidadyelprocesodePQRSD.
Redes Sociales
Aquí podrá:
Compartircontenidosmultimedia,opinaryreplicarinformación,vervideospromocionalesydeeven-tosensaludpúblicapermitiendounaparticipaciónactivaatravésde:
/INSColombia
@INSColombia
/user/INSColombia
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4. Otros espacios de información dispuestos por el INS
Paramayororientaciónyparticipación,enlawebins-titucional encontrará variosmenús que le permitiránteneraccesoa la informaciónengeneralycalificarelservicioprestadoporlaentidad.
Aquí podrá:
Presentarunaconsulta,solicitud,petición,queja,reclamoodenuncia.
Conocerlaspreguntasyrespuestasfrecuentes.
Atención al Ciudadano
Realizarelseguimientodetrámitesyservicios.
Accederalosinformessobrelaatenciónalciudadano.
Estaraltantodelasaccionescontempla-dasenelplananticorrupciónydeatenciónalciudadano.
www.ins.gov.co
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Aquí podrá:
Consultar sobre las condiciones técnicasadecuadas para la obtención o recolec-cióndelasmuestrasobjetodelanálisis.
Realizar la inscripción y participación enlosprogramasdeEvaluaciónExternadelDesempeñodelINS
Expresar su voluntad de donación pormediodelcarnédedonantes.
Sabersobreelusoadecuadodelosanti-venenosfabricadosporelINS,elmanejodelaccidenteofídicoylaimportanciadelasnotificacionesdeloseventosadversosgenerados por la administración de losmismos.
Tramites y Servicios
Sabrás como adelantar los trámites parala emisión de conceptos toxicológicos deplaguicidas y dictámenes técnicos toxico-lógicos para plaguicidas químicos de usoagrícola.
Estar al tanto sobre el suero antiofídicopolivalenteylaventadeanimalesdelabo-ratorioyalquilerdesalasdeexperimenta-ción.
Conocer los productos elaborados en eláreamediosdecultivoqueseempleanenelaislamientoe identificacióndediferen-tesmicroorganismosdeinterésdiagnósti-coenmicrobiología.
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Participacion Ciudadana
ElINShadispuestounespacioenlapáginawebdenominadoParticipación Ciudadana donde podrá conocer documentosrealizadosporlaentidadcomoplanes,programas,proyectosodiferentestiposdedocumentosquesepublicanparaquelaciudadaníaopineypartícipeconsus inquietudesyaportesatravé[email protected],estonospermi-teungranavancedelagestióninstitucional
Rendicion de Cuentas
Laencuestadesatisfacciónalciudadanonosayudaaconocerlapercepciónquetienenlosciudadanossobrelacalidadenlaprestacióndetrámites,productosyserviciosofrecidospor el Instituto; esta se diligencia demane-ravirtualyesreferenciadaacadaciudadanoqueinterponeunaPQRSD,anteelinstitutoaldarlerespuestaycierreasupetición.
Encuesta Satisfacción al Ciudadano
El ciudadano la puede encontrar en el si-guienteenlace:
http://www.ins.gov.co:81/Lists/ENCUES-TA%20DE%20SATISTACCION%20DEL%20PQR%20VIRTUAL/NEWFORM.aspx
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LaConstituciónPolíticadeColombiaconsagralossiguientesmecanismosde
participaciónenlaconformación,ejercicioycontroldelpoderpúblico,
comoson:
5. Mecanismos de participación Ciudadana establecidos en la Constitución Política de Colombia
Voto
Plebiscito
Referendo
Remoción de mandato
Iniciativalegislativa
Consultapopular
Cabildo abierto
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d. Consultas:sonsolicitudesqueustedpuedeefectuarparaquelaentidadoautoridadmanifiestesuconoci-mientouopiniónsobrelostemasomateriasqueestánasucargoyparalacualsecuentaconuntérminolegalmáximode30díasparadarrespuesta.
e. Sugerencia: ustedpuederealizaralgunarecomenda-ciónopropuestaconrespectoalostrámitesoprocesosdelaentidad,bienseaporqueestosnolosatisfacen,oporquecreequeexisteunaformadehacerlomejor,lavigenciapararespuestaentérminosesde15días.
Cuandolaspeticionesdeinterésgeneraloparticularnopuedensercumplidasenelplazoprevisto,elcompe-tenteloinformaráconanticipaciónalinteresadocomu-nicándolelosmotivosdelademorayseñalándolealavezlafechaenqueseresolverá.TengaencuentaqueelDerechodePeticióntienecarácterfundamental,porellosilaentidadnolehadadorespuestadentrodelostérminosestablecidos,ustedpudeacudiralaaccióndetutela,paraqueeljuezordeneunarespuestarápidaycompleta.
f. Denuncia: Mecanismopormediodelquelosciuda-danos/clientes,ponenenconocimientoantelaautori-dadcompetente,unaconductaposiblementeirregular;paraqueseadelantelacorrespondienteinvestigación.
El Derecho de Petición: es el derecho fundamentalparapresentarpeticionesrespetuosaspormotivosdeinterésgeneralode interésparticularante lasautori-dadeso ante los particulares que cumplan funcionespúblicas,sinnecesidadderequerirabogadoni repre-sentantelegal.Aestederecholedebendarrespuestaenformarápida,oportunaydentrodel término legalvigente,segúneltipodepeticiónencontramos:
a. Peticiones de información y documento:ustedpue-de solicitar información si requiere conocer cómohaactuadolaentidadenuncasoconcreto;tambiénpue-deexaminardocumentospúblicosquereposenensupoder, o expedir copiasde losmismosbajo lospará-metros institucionales.Elplazo legal vigenteparadarrespuestaesde10días.
b. Queja:esunamanifestaciónqueustedpuedereali-zarsobrealgunainconformidadporunaconductaconrespectoalservicioqueleofrecelaentidadengeneraloenparticular,dealgúnfuncionarioodependencia,lavigenciaparalarespuestaesde15días.
c. Reclamo:manifestaciónverbaloescritadeunainsa-tisfacciónrealizadaporunapersonanaturalojurídica,sobreel incumplimientoo irregularidaddealgunadelascaracterísticasdelosserviciosofrecidosporlaenti-dad,elplazoderespuestaesde15días.
6. Sabias qué...
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Laredtrasciendefronterasypermiteaccederainformaciónqueprivilegialosderechosdetodociudadano y la formadeparticipar enuna so-ciedad.
http://www.aceproject.org
http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/in-dex.aspx
http://ajuntament.barcelona.cat/transparencia/es/participacion-y-relacion-con-la-ciudadania
http://www.wwf.org.co/
http://www.ideaspaz.org/
www.procuraduria.gov.co
http://www.derechoshumanos.gov.co/Paginas/DDHH.aspx
7. Ejemplos de Participación Ciudadana en la RedAcción de Tutela
EsunmecanismodedefensaconstitucionalconelqueustedpuedehacerefectivoelcumplimientodeunaLeyo un acto administrativo ante una autoridad judicial,conelpropósitodeprotegersusderechosfundamen-tales,cuandoestos leseanvulneradosoamenazadosporlaacciónuomisióndecualquierentidadencargadadelaprestacióndeunserviciopúblico.Tiempolegalderespuesta:serespondendentrodeltérminoestipuladoporeljuezenelactoadmisoriodelaaccióndetutela.
Acción PopularEsunmecanismodedefensa institucional conelquecualquierindividuoenrepresentacióndeunacomuni-dadpuededefenderlos interesesquesoncomunesaunacolectividad;puedehacerloantelosjueces,nore-quiereabogadoniunnúmeroespecíficodepersonasy,encasodeserviable,puedeobtenerunarecompensaporsuintervención.
Acción de GruposEsta acción la puede imponer un grupo de personasquehayasidoafectadoporunavulneraciónoviolaciónde un derecho colectivo, se ejerce por conducto deabogado;serequiereunnúmeroespecíficode20per-sonasparaimponerlay,encasodeserviable,sepodrásolicitarelpagodeunaindemnizaciónporlosperjuiciosindividualesquelehayaocasionado.
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ConstituciónNacionalde1991,Art.23,Art.87,Art.88
Decreto2591de1991denoviembre19Porelcualsereglamentalaaccióndetutelaconsagradaenelartícu-lo86delaConstituciónPolítica.
Ley51992,Art.258delaporlacualsereglamentaeltiempoparalarespuestadePQRSamiembrosdelCon-greso;elSenadoylaCámaradeRepresentantes.
Ley134de1994demayo31porlacualsedictannor-massobremecanismosdeparticipaciónciudadana.
Ley190de1995dejunio06porlacualsedictannor-mas tendientes a preservar lamoralidad en la Admi-nistraciónPúblicaysefijandisposicionesconelfindeerradicarlacorrupciónadministrativa.
Ley393de1997dejulio29porlacualsedesarrollaelartículo87delaConstituciónPolítica.
Ley472de1998deagosto5porlaquesedesarrollaelartículo88delaConstituciónPolíticadeColombiaenrelaciónconelejerciciodelasaccionespopularesydegrupoysedictanotrasdisposiciones.
8. Marco normativo
Ley489de1998dediciembre29porlacualsedictannormassobrelaorganizaciónyfuncionamientodelasentidadesdelordennacional,seexpidenlasdisposicio-nes, principios y reglas generales para el ejercicio delasatribucionesprevistasenlosnumerales15y16delartículo189delaConstituciónPolíticaysedictanotrasdisposiciones.
EnelejerciciodelaactividadcontractualpúblicalaLey80de1993;laLey1150de2007yelDecreto734de2012,establecenquetodocontratoestarásujetoa lavigilanciayelcontroldelciudadanoconlafacultaddedenunciarantelasautoridadescompetenteslasactua-ciones, hechos u omisiones de los involucrados,me-diantelasmedidasdeeficienciaytransparencia. Ley1437de2011deenero18porelcualseexpideelcódigodeprocedimientoadministrativoydeloconten-ciosoadministrativo.
Ley1755de2015dejunio30pormediodelacualseregulaelDerechoFundamentaldePeticiónysesusti-tuyeuntítulodelCódigodeProcedimientoAdministra-tivoydeloContenciosoAdministrativo.
Ley1757de2015dejulio06,porlacualsedictandis-posicionesenmateriadepromociónyproteccióndelderechoalaparticipacióndemocrática.
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Grupo de Atención al Ciudadano57 (1) 220 7700, ext. 1703, 1704Línea de Atención al Ciudadano, ext.1247, 1248, 1510, 1633