cartilla de costos unitarios

Departamento Administrativode Planeacin

BANCO DE COSTOS UNITARIOS GOBERNACIN DE ANTIOQUIA

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GOBERNADOR DE ANTIOQUIALus Alfredo Ramos Botero

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACINAna Cristina Moreno PalaciosDirectora

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACINCarlos Alberto Montoya CorralesSubdirector

DIRECCIN DE MONITOREO, EVALUACIN Y BANCO DE PROYECTOSHernando Latorre Forero Director

EQUIPO DE TRABAJOAna Francisca Gaviria JaramilloKarina Paola Duque LozanoJhon Jairo Lpez ArangoNelson Lisandro Urrego SalazarJuan Carlos Jaramillo ObregnBeatriz Elena Mazo SaldarriagaGloria Elena Lpez MuozBeatriz Elena Gonzlez Uribe

ISBN978-958-8711-23-2

La publicacin de esta cartilla obedece a los productos desarrollados por la firma Gerencial Ltda., bajo la direccin de Hctor Sann ngel y Gustavo Saldarriaga, en el marco del convenio de Cooperacin Tcnica No Reembolsable - ATN 11709 sus-crito entre la Gobernacin de Antioquia y el Banco Interamericano de Desarrollo BID. Especial reconocimiento al trabajo realizado por el equipo PRODEV en cabeza de Roberto Garca, Marco Varea y Patricia Torres; as mismo al apoyo brindado por BID Colombia bajo la coordinacin de Jess Navarrete en conjunto con sus colaboradores Diego Andrs Arcia y Sonia Cancino, igualmente el reconocimiento a la Direccin de Desarrollo Territorial del Departamento Nacional de Planeacin DNP, bajo la Direccin de Oswaldo Aharn Porras Vallejo. Las opiniones expresadas en este material son responsabilidad de los autores y no comprometen la responsabilidad del DNP.

PRESENTACIN

Uno de los grandes retos a los que se han visto sometido en los ltimos aos los gobiernos subnacionales en regiones como las de Amrica Latina y el Caribe, lo constituye el poder consolidar esquemas de desarrollo basados en un creciente fortalecimiento institucional. Y aunque existen diferencias entre dichos gobiernos, comparten iniciativas de cambio orien-tadas a ampliar los niveles de gobernabilidad, mejorar los niveles de transparencia y desarrollar una capacidad tcnica y administrativa que redunde en un uso ms adecuado de sus recursos y en un impacto mayor en el crecimiento y bienestar al interior de sus territorios.

Consciente de la importancia que adquiere la promocin de este tipo de iniciativas, el Banco Interamericano de Desarro-llo BID, a travs de su programa de Gestin para Resultados viene implementando un ejercicio de buenas prcticas que permitan proveer a estos gobiernos de las condiciones adecuadas para el logro de los objetivos del desarrollo liderados por los gobiernos subnacionales; experiencias implementadas en pases como Mxico, Costa Rica, Santo Domingo, Nicaragua, Brasil, Argentina, Chile, entre otros se suman a las ya reconocidas prcticas de Gestin para Resultados promovidas en Colombia por parte de gobiernos como los de Atlntico, Cundinamarca y Antioquia, en donde no solo se adoptan nuevos conceptos, enfoques y herramientas de gestin, tambin se sientan las bases para una gestin pblica integral.

Consecuente con el impacto favorable asociada a la implementacin de este nuevo enfoque, el gobierno departamental de Antioquia, en colaboracin con el Banco Interamericano y su grupo de expertos internacionales ha decidido avanzar en el proceso de sistematizacin de estas experiencias, las cuales se materializan a travs de la edicin de doce cartillas pedag-gicas e instructivas que dan cuenta de los elementos constitutivos del modelo propuesto por el programa PRODEV a travs de su red de expertos en Gestin para Resultados.

Sus contenidos e ilustraciones debern ser considerados como un ejercicio sistemtico y articulador del ciclo de gestin pblica, esto es, Planifi cacin Estratgica Presupuesto por Resultados - Gestin Financiera - Gestin de Programas y Pro-yectos y Monitoreo y Evaluacin.

Para el Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia el poder consolidar este compendio de experiencias, es motivo de satisfaccin y prueba de su compromiso con la modernizacin de las administraciones pblicas de sus 125 mu-nicipios. Para ellos y para la totalidad de los gobiernos subnacionales del pas y en general para America Latina y el Caribe, estas doce guas representan un espacio para un dialogo abierto que deber seguir contribuyendo a la consolidacin de un verdadero modelo basado en una Gestin para Resultados del Desarrollo.

ANA CRISTINA MORENO PALACIOSDirectora Departamento Administrativo de PlaneacinGobernacin de Antioquia. Repblica de Colombia

CONTENIDO

1. Marco conceptual del banco de costos unitarios 2. Metodologa para el clculo de costos unitarios

Paso 1. Defi nicin de sectores econmicos claves en la ET

Paso 2. Defi nicin de proyectos tipo Paso 3. Defi nicin de componentes, actividades y presupuestos tipo

Paso 4. Estructura de la base de datos Paso 5. Metodologa para la actualizacin de costos 3. Recomendaciones

Anexo 1. Componentes Tipo, Actividades Tipo y Presupuestos Tipo de los Proyectos Tipo seleccionados Lista de Tablas

Tabla 1. Inversin 2008-2010 por sectores en la Gobernacin de Antioquia

Tabla 2. Proyectos Tipo seleccionados

Bibliografa

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BANCO DE COSTOS UNITARIOS DEPARTAMENTAL

Gestin para Resultados / Cartilla 2

Colombia . Gobernac in de Ant ioqu ia - Depar tamento Admin i s t ra t i vo de P laneac in 9

1. MARCO CONCEPTUAL DEL BANCO DE COSTOS UNITARIOS

Un Banco de Costos Unitarios-BCU- es una base de da-tos la cual posee el conjunto de costos unitarios que se pueden asociar a los proyectos tipo de inversin pblica1 en los principales sectores econmicos en una entidad te-rritorial.

El BCU es una herramienta de apoyo a la toma de de-cisiones para formuladores y viabilizadores de proyectos durante la etapa de preinversin. Muchos proyectos son formulados sin conocer los costos unitarios, razn por la cual los formuladores no tienen la sufi ciente informacin para calcular los costos por actividad, lo cual puede llevar a que el proyecto est subvalorado o sobrevalorado. De esta forma, el BCU se convierte en una herramienta para:

I Asignar recursos de inversin a proyectos por parte de los formuladores en los diferentes sectores econ-micos;

II Realizar una confi able evaluacin exante del proyecto al contar con costos reales;

III Servir a los encargados de dar la viabilidad de los proyectos al contar con referentes de costos para los proyectos;

IV Proveer referentes de precios para procesos de con-tratacin.

Para el diseo del BCU se utilizaron las siguientes expe-riencias existentes:

I. Mdulo de costos del Sistema de Seguimien-to y Evaluacin de proyectos de inversin

SSEPI: El SSEPI ofrece una funcionalidad bsica de banco de costos permitiendo defi nir varias bases de

costos. En una base de costos pueden incluirse dife-rentes insumos, los cuales son de tres tipos: equipos, materiales y recursos humanos. Para cada insumo se

1 Un BCU se elabora para Proyectos de Inversin, no para Programas de Inversin

defi ne su costo; es posible defi nir hasta 3 costos distintos correspondientes y hasta 3 zonas o provee-dores distintos.

Los insumos son la base para calcular los precios unitarios de componentes, bienes o actividades. Para construir un metro cuadrado de muro, por ejemplo, se necesitan insumos como unidades de adobe, m3 de mortero, horas de trabajo de ayudante, horas de ofi cial de primera, das de cortadora de adobe y das de cortadora de diamante. El SSEPI ofrece fa-cilidades para construir precios unitarios a partir de los insumos contenidos en una base de costos.

Los precios unitarios construidos en una base de cos-tos pueden ser aplicados a las actividades del proyec-to para as determinar su costo.

II. Criterios para la conformacin de un Banco de Costos prototipo del DNP: en el ao 2000, el Banco de Proyectos de la Unidad de Inversiones y Fi-nanzas Pblicas elabor el documento Criterios para la conformacin de un Banco de Costos prototipo, el cual pretenda establecer costos tipo para proyectos en 13 sectores econmicos y para las diferentes zonas del pas. Se trabaj en un comienzo con entidades del nivel central con el objetivo de establecer actividades y presupuestos tipo, lo cual llev un tiempo considerable de aos. Esta iniciativa no lleg a su fi n por rotacin en la Direccin del Banco de Proyectos conllevando diferentes visiones de la coordinacin de este tema y con la reestructuracin del DNP, este tema sali de sus funciones.

III. Cartilla de Construcciones de la Secretaria de Obras Pblicas de la Gobernacin de Cundi-namarca: la Direccin de Construcciones Generales de dicha Secretara, elabor una cartilla contentiva de la Lista de Precios Unitarios de Referencia para Obra Pblica. Costos Directos. Ao 2009. Esta lista de pre-cios est estructurada para 24 componentes los cuales contienen a su vez alrededor de 350 actividades tipo.


Colombia . Gobernac in de Ant ioqu ia - Depar tamento Admin i s t ra t i vo de P laneac in10

Contiene los precios para 2009 para la zona urbana de cada municipio del Departamento. Esta cartilla consti-tuye un buen referente para las gobernaciones.

IV. Anlisis de Precios Unitarios (APU) del Distrito de Barranquilla: El Distrito de Barranquilla recogi la experiencia de la Gobernacin del Atlntico y ela-bor un Banco de Costos Unitarios sistematizado, el cual permite la desagregacin completa del anlisis de precios unitarios por tem, para luego ir agregan-do por actividad, tipo de actividad, tipo de obra, entre otros. Es un sistema sumamente avanzado que permite visualizar con detalle la tecnologa, las actividades e insumos de cada una de las obras que se realizan en Barranquilla. El BCU de Barranquilla se ha concentra-do en madurar lo referente a obras de infraestructu-ra de cualquiera de los sectores y trabaja de la mano con las ofi cinas encargadas de la ingeniera de obra en cada una de las secretaras, lo cual le permite una dinmica positiva de manera permanente. Toda obra que se desarrolle en la ciudad debe ser presupues-tada y concertada en la ofi cina que gerencia el siste-ma.Hay un proceso establecido para ello, lo cual le ha permitido ganar en institucionalidad del instrumento.

V. Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal, SICE, de la Contralo-ra General de la Repblica (CGR): El SICE brinda dos tipos de informacin til para el Banco de costos prototipo. En primer lugar, cuenta con una base de datos con los insumos necesarios para el desarrollo de los proyectos (Catlogo nico de bienes y servi-cios CUBS). Es, adicionalmente, un elemento que induce los planes de compra del Estado. En segundo

lugar, esta base cuenta con un componente Central de precios, base de datos que consolida los precios re-gionalizados de los bienes y servicios de proveedores identifi cados con su NIT; lo cual brinda una fuente con-fi able acerca de los precios de los insumos requeridos en los proyectos tipo, al tener una informacin conso-lidada y simtrica para todos los agentes econmicos.

VI. Referencias internacionales: Se consultaron sistemas de inversin pblica de algunos pases de Amrica Latina, pero de poco valor prctico como referentes, dado que los bancos de costos que se pudieron identifi car solo tienen catlogos de precios, sin estructuras de costeo tipo que permitan asociar las bases de precios con los procesos de elaboracin de presupuestos de proyectos.

El BCU consta de tres elementos:

I. Marco conceptual: contiene la estructura del BCU y los pasos que se siguen para su estructuracin.

2. Estructura de Proyectos Tipo: contiene la es-tructura en Excel de los Proyectos Tipo con sus componentes, actividades y presupuestos tipo

3. Base de datos de Precios Unitarios: contiene el listado de precios unitarios de las actividades tipo

2. METODOLOGA PARA EL CLCULO DE COSTOS UNITARIOS

La metodologa a utilizar para el clculo de costos unitarios es un procedimiento de cinco pasos:

Metodologa para el clculo de costos unitarios

Paso 1. Defi nicin de sectores econmicos claves en la ETPaso 2. Defi nicin de proyectos tipoPaso 3. Defi nicin de componentes, actividades y presupuestos tipoPaso 4. Elaboracin de la estructura de la base de datosPaso 5. Actualizacin de costos de actividades tipo

A continuacin, se presentan las caractersticas de cada uno de los cinco pasos citados.



Paso 1. Defi nicin de sectores econmicos claves en la ET

La clasifi cacin presupuestal de la inversin se hace en los siguientes 16 sectores1: 01-Defensa y Segu-ridad, 02-Industria y Comercio, 03-Salud, 04-Co-municaciones, 05-Energa, 06-Transporte, 07-Edu-cacin, 08-Justicia, 09-Medio Ambiente, 10-, Gobierno, 11-Agropecuario, 12-Saneamiento Bsico,

2 Manual de clasifi cacin presupuestal del gasto de inversin. DNP, DIFP, 2003

13-Trabajo y Seguridad Social, 14-Vivienda y 15-De-sarrollo Comunitario, 16-Arte y cultura. Algunas en-tidades colocan aparte las inversiones en otros sec-tores como deportes y recreacin o equipamiento.

Ahora bien, el peso de la inversin de cada sec-tor es muy diferente, siendo muy importante en al-gunos e inexistente o casi nula en otros. En la Go-bernacin de Antioquia, la inversin en los ltimos tres aos en cada sector se presenta en la tabla 1.

Fuente: Secretara de Planeacin. Ofi cina de Monitoreo y Banco de Proyectos* Informacin a 30/09/2010

Tabla 1. Inversin 2008-2010 por sectores en la Gobernacin de Antioquia (Miles de Pesos)

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Con base en estas cifras, la inversin se concentra en tres sectores: Salud, Educacin y Transporte, los cuales en el promedio de los tres aos superan el 83% de la inversin total (el 90.36%, el 84.91% y el 81.51% para los aos 2008, 2009 y 2010, respectivamente). Esto signifi ca que estos tres sectores son los claves para el BCU y en ellos debera focalizarse la organizacin del BCU en una pri-

mera etapa. Sin embargo, se consider pertinente ampliar el BCU a los sectores Saneamiento Bsico y Vivienda, con base en estos criterios: Son inversiones importantes en el nivel municipal, los proyectos de estos sectores se ejecu-tan de manera recurrente en los municipios y el Banco de Proyectos de Inversin Departamental contempla apoyar o cofi nanciar las inversiones municipales en estos sectores.

Paso 1. Sectores Econmicos claves para el BCU

Paso 2. Defi nicin de proyectos tipo

Una vez defi nidos los sectores en los que se concentra la inversin, el paso siguiente es la defi nicin de los proyec-tos tipo en dichos sectores. Por Proyecto Tipo se entien-de aquel que:

I) Es frecuente o comn en un sector en las diferentes ejecuciones presupuestales;

II) Tiene un peso relativo importante en la inversin;

III) Son proyectos pertinentes del sector.

Sobre esta base, defi ni como Proyectos Tipo para el BCU los siguientes:

Tabla 2. Proyectos Tipo seleccionados

SECTOR PROYECTO TIPO

Educacin Construccin de institucin educativa

Mantenimiento de losa de cubierta de institucin educativa

Salud Construccin de centro de salud

Remodelacin de puesto de salud

Transporte Pavimentacin de va urbana

Pavimentacin de va rural

Saneamiento Bsico

Construccin de acueducto, tanque de almacenamiento y redes de distribucin

Construccin de redes secundarias y domiciliarias.

Construccin de alcantarillado de aguas lluvias

Construccin de alcantarillado urbano

Vivienda Construccin de vivienda unifamiliar VIS

Construccin de vivienda multifamiliar VIS

3. Transporte 4. Saneamiento Bsico5. Vivienda

1. Educacin2. Salud



Sobre sta seleccin de Proyectos Tipo es importante se-alar que los BCU se construyen por etapas. La primera es comenzar por los proyectos ms usuales que son los de infraestructura y mantenimientos. Estos proyectos facilitan una estandarizacin de costos. Posteriormente, se puede avanzar a una segunda etapa, en la cual se vayan incluyen-do proyectos tipo en otros sectores.

Paso 3. Defi nicin de componentes, actividades y presupuestos tipo

Para que un Banco de Costos Unitarios BCU- opere como una herramienta til, es necesario que el repertorio de pre-cios responda a una estructura de costeo basada en tems para los cuales existan precios de mercado. De esta forma, para llegar al tem con precio de mercado, la metodologa de diseo del BCU se ha basado en la siguiente lgica:

Una vez defi nidos los Proyectos Tipo, el paso siguiente es la defi nicin de los Componentes Tipo, las Ac-tividades Tipo y los Costos tipo.

Los Componentes Tipo se asimilan a los productos en un proyecto. Corresponden a un conjunto de actividades. As por ejemplo, un proyecto de pavimentacin de vas contie-ne los siguientes componentes tipo:

1. Preliminares2. Sub bases y bases3. Pavimento fl exible4. Obras de drenaje y redes5. Sealizacin

Las Acti vidades Tipo son aquellas que son necesarias y relevantes para la ejecucin de un Componente, en un nivel de desagregacin que ya cuenta con un referente de precio disponible en el mercado. Constituyen el tem de la estructura, o sea la unidad bsica para la confi guracin de la base de datos de precios unitarios.

As por ejemplo, el componente 4 obras de drenaje y redes contiene las actividades tipo siguientes:

Componente 4. Obras de drenaje y redes

tem Actividad

4.1 Excavaciones varias en material comn en seco

4.2 Relleno para estructuras con material seleccionado

4.3 Limpieza de alcantarillas existentes

4.4 Sardinel prefabricado ref. A10

4.5 Renivelacin de pozos alcantarillado

4.6 Placa de fondo D=1,70

4.7 Placa de cubierta de pozo de inspeccin

4.8 Plafonado de pozos

4.9 Demolicin de pozos existente H max=1,00



El Presupuesto Tipo corresponde a la defi nicin de cuatro variables: i) unidad de medida de la actividad; ii) cantidad; iii) precio unitario; iv) valor total. La suma del costo total de todas las actividades defi ne el Costo del Componente: Y

la suma del costo de todos los componentes permite esta-blecer el Costo Total del Proyecto. Este costo corresponde a los Costos Directos. A ttulo de ejemplo el presupuesto tipo del componente 4 sera el siguiente:

4 Obras de drenaje y redes

Unidad de medida

Cantidad

Precio unitario

Valor total

4.1 Excavaciones varias en material comn en seco m 38.54 20.221,00

779.317,34

4.2 Relleno para estructuras con material seleccionado m 22.00 23.879,00 525.338,00

4.3 Limpieza de alcantarillas existentes un 4.00 23.888,00 95.552,00

4.4 Sardinel prefabricado ref. A10 ml 385.40 47.009,00

18.117.268,60

4.5 Renivelacin de pozos alcantarillado ml 3.00 418.373,00 1.225.119,00

4.6 Placa de fondo D=1,70 un 2.00 438.942,00 877.884,00

4.7 Placa de cubierta de pozo de inspeccin un 3.00 397.397,00 1.192.191,00

4.8 Plafonado de pozos un 3.00 75.191,00 225.573,00

4.9 Demolicin de pozos existente H mx.=1,00 ml 1.50 3.898,00 5.847,00

Costo Total del Componente

1.448.798,00 23.074.089,94

En el marco del alcance del presente documento, se es-tablecer el diseo del Banco de Costos Unitarios y la estructura de los Proyectos Tipo con sus componentes y actividades tipo (anexo 1). Y por su parte, la Gobernacin suministrara los presupuestos tipo, es decir, los precios unitarios de las actividades tipo. Sobre esta base, en el anexo 1 se presenta para cada uno de los proyectos tipo de la tabla 2 los Componentes Tipo, las Actividades Tipo y el Presupuesto Tipo para las tres primeras columnas:

tem, actividad tipo y unidad de medida. La columna de cantidad es especfi ca a cada proyecto. Y el costo to-tal es el producto de multiplicar la cantidad por el precio unitario. Sobre esta base, el tema se centra en el estable-cimiento de los precios unitarios1. El sistema tambin permite el desglose de las actividades a nivel de insumos en los casos que se requiere un mayor desglose de las ac-tividades. El BCU presenta igualmente la opcin de tomar el precio de las actividades de fi chas de anlisis de precios unitarios APU.

3 Un buen referente es la Lista de Precios Unitarios de Referencia para Obra Pblica de la Secretara de Infraestructura de la Gobernacin de Cundinamarca o la Base de datos de Anlisis de Precios Unitarios, APU del Distrito de Barranquilla

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Paso 4. Estructura de la base de datos

Con la informacin de los pasos 1 a 4 se procede a la defi ni-cin de la estructura de la base de datos. Esta base de datos,

Nuevo proyecto

$ Componentes

$ Unidades Medida

$ Catlogos de Precios

$ BCU

Proyecto tipo 1

Proyecto tipo i

construida en MS Excel 2007/MS Excel 2010, est compues-ta por los elementos que se muestran en la fi gura que sigue.

El primer grupo de elementos son los proyectos tipo (de re-ferencia) y los proyectos que defi na la entidad. El segundo grupo es la base de datos del Banco de Costos Unitarios (BCU), la cual incluye la lista de tems del BCU y los tipos de componentes y unidades de medida.

A esta base de datos se ha asociado una nueva opcin en el men de opciones de MS Excel (ver fi gura) , la cual in-cluye funciones para gestionar el BCU y los proyectos que cree el usuario a partir de los proyectos tipo suministrados

Grupo de opciones Proyecto

Nuevo: Crea un proyecto en blanco a partir de la planti-lla preestablecida.

Seleccionar proyecto: Permite seleccionar un proyecto de la lista de proyectos tipo o creados por el usuario.

Copiar Actual: Crea una copia del proyecto seleccionado (usualmente a partir de un proyecto tipo).

Actualizar precios: Actualiza en forma automtica los precios de todas las actividades del proyecto con base en el precio del BCU correspondiente al cdigo de la actividad del proyecto.



Seleccionar actividad: Permite agregar una nueva ac-tividad a un proyecto buscndola y tomndola del BCU.

Grupo de opciones Mantener BCU

Ayuda: Ayuda en lnea (ayuda sobre la forma de operar del sistema).

Datos bsicos: Permite defi nir el nombre de la entidad territorial y del responsable del BCU.

Actualizar: Permite buscar, agregar, cambiar o eliminar tems del BCU Los precios del BCU pueden ser expre-sados como precios fi jos o referencias a otras fuentes de informacin. Es posible trabajar con precios de referencia globales o de un municipio determinado.

El sistema utiliza un esquema de proteccin para evitar que el usuario modifi que libremente la base de datos del BCU y los proyectos tipo, as como el cdigo de las macros y funciones del sistema. Slo el administrador puede modi-fi car el sistema y alimentar los catlogos.

El sistema presenta una pantalla que facilita la bsqueda de los proyectos, Por ejemplo, se podr escoger el Sector y el nombre del proyecto. Esto con el fi n de acceder a la informacin que se est buscando. Igualmente, contendr catlogos (archivos con los proyectos, las actividades y sus cdigos, precios, etc, de acceso nico del administrador).

Paso 5. Metodologa para la actualizacin de costos

La actualizacin de los costos deber hacerse al menos anualmente. Existen diferentes formas para mantener actualizados los costos, entre las que podemos citar las siguientes:

Indices de infl acin del DANE Indices sectoriales de precios Compra de informacin de algunos sectores Fuentes directas

El uso de una u otra forma est ntimamente relaciona-do con el costo de obtener la informacin. Para el caso de la Gobernacin de Antioquia se recomienda establecer un contrato interadministrativo con una universidad de la ciudad, de forma tal que las facultades de ingeniera le elaboren la base de precios unitarios y lleven a cabo la actualizacin. Es recomendable que esta base de costos se realice para las nueve regiones del departamento y para cada uno de sus municipios en conjunto con los gobiernos locales.

3. RECOMENDACIONES

Para el adecuado diseo, implementacin, manejo y uso del BCU de la Gobernacin, es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

a) Construccin del BCU por etapas: el BCU es un pro-ceso que toma aos. Para tales efectos se recomien-da un proceso por etapas, en la forma siguiente:

Etapa 1: Establecer la base de datos de precios uni-tarios para los 12 proyectos tipo sugeridos en los 5 sectores seleccionados

Etapa 2: Aplicacin de base de datos de precios unita-rios a los otros proyectos tipo de estos sectores

Etapa 3: Ampliacin del BCU a otros sectores impor-tantes de inversin

b) Confi abilidad de la informacin: la confi abilidad de la informacin es preocupacin central de quien administra el BCU, pues ste debe estar orientado a lograr el objetivo de mejorar los procesos de in-versin pblica a travs de proyectos de inversin.

c) Estrategia de bsqueda y actualizacin de la infor-macin de precios: la bsqueda y actualizacin de la informacin de precios unitarios es aspecto nodal del BCU. Experiencias pasadas muestran que la falta de uso de este instrumento est asociado a su falta de



actualizacin. Para tales efectos, es altamente reco-mendable el uso de convenios interadministrativos con universidades o facultades de ingeniera tanto para la construccin inicial de la base de datos de precios unitarios como para su actualizacin. Para el caso de la Gobernacin de Antioquia, un aspecto clave sera la construccin de una base de datos de precios para cada municipio en conjunto con los servidores loca-les y aportarle esta informacin para los procesos de mejoramiento de la informacin de los proyectos.

d) Inclusin de nuevas actividades: el BCU deber estar muy abierto a la inclusin de nuevas actividades que su uso y su prctica por parte de las instituciones y secre-taras identifi que como necesarias. Igualmente, estar muy atentos a las sugerencias que hagan sus usuarios.

e) Administracin y mantenimiento por parte del Banco

de Proyectos: se recomienda que el BCU sea adminis-trado por el Banco de Proyectos quin deber encar-garse de la confi abilidad y seguridad de la informacin publicada, as como de las sugerencias y su actuali-zacin. El BCU deber ser alimentado por los formu-ladores de proyectos de las Secretarias con base en los presupuestos conformados para cada uno de ellos, en cumplimiento de un proceso aprobado y en lnea.

f) Campaa de difusin para su uso: para una adecuada implementacin del BCU es recomendable una amplia campaa de difusin entre los diferentes sectores, se-cretaras e instituciones. Una buena alternativa podra ser el uso obligatorio para la formulacin y viabilidad de proyectos y para los procesos de contratacin p-blica. Este uso obligatorio podra establecerse me-diante una Resolucin a nivel de Gobernador o Di-rector del Departamento Administrativo de Planeacin.

Anexo 1. Componentes Tipo, Actividades Tipo y Presupuestos Tipo de los Proyectos Tipo seleccionados.

SECTOR PROYECTO TIPO

Construccin de instucin educavaMantenimiento de losa de cubierta de instucin educavaConstruccin de centro de saludRemodelacin de puesto de saludPavimentacin de va urbanaPavimentacin de va ruralConstruccin de acueducto, tanque de almacenamiento y redes de distribucinConstruccin de redes secundarias y domiciliarias. Construccin de alcantarillado de aguas lluviasConstruccin de alcantarillado urbanoConstruccin de vivienda unifamiliar VISConstruccin de vivienda mulfamiliar VIS

Educacin

Salud

Transporte

Saneamiento Bsico

Vivienda



1. PROYECTO DE CONSTRUCCIN INSTITUCIN EDUCATIVA COMPONENTES, ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO TIPO



Bibliografa

1. DNP. Unidad de Inversiones y Finanzas Pblicas. Criterios para la conformacin de un Banco de Costos prototipo. Ver-sin Final. Julio de 2000

2. Gobernacin de Cundinamarca. Secretara de Obras Pblicas. Direccin de Construcciones Generales Lista de Precios Uni-tarios de Referencia para Obra Pblica. Costos Directos. Ao 2009. Bogot, agosto de 2009

3. Contralora General de la Repblica. Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal, SICE. Decreto No. 003512, de diciembre 5 de 2003, el cual reglamenta la organizacin, funcionamiento y operacin del Sistema de In-formacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SICE, creado mediante la Ley 598 de 2000, y se dictan otras dispo-siciones

4. Manual de clasifi cacin presupuestal del gasto de inversin. DNP, DIFP, 2003

cartilla de costos unitarios

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