carta del alcalde en donde evidencia intencion de no entregar el reciclaje a recicladores

8/7/2019 Carta del Alcalde en donde evidencia intencion de no entregar el reciclaje a recicladores

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AlCAlDiA DESANTIAGO DE CALIDoctora: EL ALCALDEMARiA TERESA CABARICO ALMARIOLiquidadoraEMSIRVA-ESPCali

ASUNTO:Convocatoria002, licltaci6nde laZona 1.Cordial saludo,EI Gobierno municipal de Santiago de Cali considera necesario y pertinentepronunciarse ante la reanudaci6n de la Convocatoria 002 de 2009, adelantada porEMSIRVA-ESP; reanudaci6n llevada a cabo sin atender las observaciones que laAdministraci6n Municipal pudiese tener sobre la misma, en funci6n del cumplimientode las 6rdenes contenidas en la Sentencia T-291 de 2009, emanada de la CorteConstitucional, que conllevan un trabajo articulado y de consenso que en este aspectoespecifico no ha sido posible adelantar.Las decisiones de orden politico, econ6mico, social y administrativo que se debenadoptar por el Gobierno municipal y el conjunto de actores comprometidos en lasoluci6n de un conflicto complejo como el que hoy enfrentamos, deben sersustancialmente diferentes a las contenidas en los Terminos de referencia de IGOConvocatoria 002, que no han cambiado significativamente desde que se abri6 Inmisma en el pasado mes de abril, muya pesar de las precisas 6rdenes de la Corte.Doctora Cabarico, la inobservancia de las recomendaciones del Gobierno de Call a 13Convocatoria 002, solo acarreara mayores problemas a los presentados hasta hoy yque motivaron la promulgaci6n de la Sentencia T-291; es necesario entonces que satomen cartas en el asunto, a fin de facilitar las condiciones para el cumplimlento de 1 0ordenado por la Corte.

a prop lto envio a usted y otros actores del orden nacional involucrados enfectan el devenir de nuestra sociedad y ciudacl, un documentc denerales a la citada Convocatoria, el cual, considero, posibilita ur.fructffero que nos permita a todos cumpllr con el fin esencial d~1e de garantizar la protecci6n de los derechos fundamentales de todosa os.

Copias: Dr. Alvaro Uribe Velez, Presidente dE;!la Republica de ColombiaOra. Julio Cesar Turbay Quintero, Contralor General de la Republica de;Colombia.Dr. Volmar Perez Naranjo, Defensor General del Pueblo.Dr. Andr!}s Santamaria Garrido, Defensor Regional del Pueblo.Ora. Eva Maria Uribe Toben, Superintendente de Servicios publicos domiciliarios.Ora. Clara Elena Reales, Magistrada ponente (E) Corte constitucional.Sra. Nohra Padilla Herrera, Directora ejecutiva, Asociaci6n nacional de recicladores.Anexo: Documento de observaciones a la Ccnvocatoria 002 de EM3;RWI.-ESP.

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OBSERVACIONES A LOS TERM INOS DE REFERENCIA DE LACONVOCATORIA 002 DE 2009 DE EM SIRVA-ESP.1. ANTECEDENTES.

1.1. La Corte Constitucional de la Republica de Colombia, promulga laSentencia T-291 el mes de mayo de 2009, con el prop6sito deproteger los derechos fundamentales al trabajo y la vida digna de lapoblaci6n derecic/adores de oficio de Santiago de Cali.1.2. La Administraci6n Municipal comparte el espiritu de la Sentencia,dado que coincide en un todo con la Politica de Gesti6n integral deresidues s6lidos -PGIRS- del municipio de Cali. Por 10 tanto elGobiemo se manifiesta a favor de la misma e inmediatamente -y sinnecesidad de estar aun notificado el Sr. Alcalde, Dr. Jorge IvanOspina G6mez- se inicia por instrucciones del Burgo maestre, elproceso de organizaci6n interna y se realizan las primeras accionesque luego conducidan a la conformaci6n del Comrte de tncluslensocial mandado por la Corte (decretos 0280 de julio de 2009 y 0531de septiembre de 2009). .1.3. Una de las principales decisiones de la Sentencia es la suspensi6ntemporal de la convocatoria No 002 de EMSIRVA-ESP enliquidaci6n, a la cual se hadado inicio desde el dia 02 abril de 2009.La suspensi6n de dicha Licitaci6n se realiza por cuanto la Corteobliga a EMSIRVA-ESP en liquidaci6n, lnclulr en la zona N01 deoperaci6n del servicio publico domiciliario de aseo, las condicionesnecesarias que permltan la participaci6n real y efectiva de losrecicladores en las labores de aprovechamiento de residuos s61idos,una vez que ha reconocido ala poblaci6n de recic/adores de oficio deCali el status de empresarios del reciclaje. .1.4. EI plazo de suspensi6n dado por la Corte fue inicialmente de tres (3)meses (entre el12 de junio yel 12 de septiembre de 2009); tal plazode suspension fue arnpllado por EMSIRVA-ESP hasta el 27 deOctubre de 2009 mediante la expedici6n de la Adenda 7 (del 11 deseptiembre de 2009) y la Adenda 8 (del 13 de octubre de 2009). Conla Adenda 9 (publicada, como las anteriores, en la pagina web deEMSIRVA-ESP), la empresa decidi6 reiniciar el proceso a partir deldla 28 de octubre del 2009.

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No se tiene conocimiento por parte de la Administraci6nMunicipal, de ningun pronunclamiento por parte de la CorteConstitucional sobre el informe presentado por EMSIRVA-ESP.1.5. La reanudaci6n de la Licitaci6n 002 adelantada por EMSIRVA-ESP5e realiza sin que la Administraci6n Municipal ni los demas miembrosdel Comite de Inclusi6n social de recicladores conozcan lasmodificaciones introducidas a los Termlnos de referencia y sin que laCorte constitucional se haya pronunciado ante la solicitud formalrealizada por el Alcalde de Santiago de Cali con el prop6sito deconocer el citado informe, mediante oficio 411.0.10.16 del 7 deseptiembre de 2009, y mediante la visita a la Corte realizada por tres(3) funcionarios de alto nivel de la Administraci6n municipal,delegados para tal labor.

EI conocimiento de las modificaciones realizadas por EMSIRVA-ESP-con la no objeci6n de la Superintendencia de Servicios publicosdomiciliarios- era indispensable antes de ser publicadas, por cuanto1 0 ahl contenido hoy, es un conjunto de declslones queafectanestructuralmente la formulaci6n del Plan de Inclusl6n social derecicladores mandado por la Corte Constitucional paragarantizar la protecci6n de los derechos de los recicladores deoticio y su dignificaci6n como empresarios del reciclaje, segundemostraci6n que se hace en este mismo documento.Es de anotar que la Liquidadora de EMSIRVA-ESP, Ora. MarfaTeresa Cabarico, desestim6 la solicitud realizada por el Comite deInclusi6n social, al cual pertenece,de presentar las modificacionesque se introducirran a los Terminos de referencia.

1.6. La fecha de cierre de la Convocatoria 002 de EMSIRVA-ESP, esel pr6ximo viernes 13 de noviembre de 2009.1.7. EI dla 27 deoctubre se present6, por parte del Subdirector del POT yServicios Publlcos del Departamento Administrativo de Planeaci6nmunicipal; informe al Concejo Municipal de Santiago de Cali sobre Jacreaci6n de la Nueva empresa publica de Gesti6n integral deresiduos solldos del sur-occidente colombiano -GIRASOL-EICE-empresa que remplaza a EMSIRVA-ESP, y que tiene, como la

Sentencia T-291 10 manda, obligaciones explicitas en relaci6ncon la necesidad de garantizar la sostenibilidad social ytinanciera del sistema de gesti6n integral de residuos s6lidos dela ciudad de Cali, en cuyas unidades de negocio serian incluidoslos recicladores de of/cio de la ciudad.

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2. OBSERVACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA.2.1. No se puede culminar la Convocatoria 002 de 2009, antes de ser

presentado ante la Corte Constltuclonal el Plan de Inclusi6nsocial que manda la Sentencia T-291, por cuanto la operaci6n dela Zona 1 es parte del soporte financiero de dicho Plan. Si de 10quese trata es que los re eie /a do re s d e o fie io de Cali se conviertan enempresarios, es absolutamente necesario que la distribuci6n de losresiduos s61idosproducidos en la ciudad se realice en el marco delPlan de Gesti6n integral de residuos s6lidos -PGIRS- que es unsistema que asegura el acceso a residuos s6lidos en cantidadsuficiente para la sostenibilidad financiera del Plan de Inclusi6n.Tanto la realizaci6n de la Convocatoria 002, como la firma decontratos, acuerdos 0 convenios derivados de la misma, demuestranque EMSIRVA-ESP -lnrnersa en un proceso liquidatorio decretadopor la Superintendencia de Servicios publicos domiciliarios- continuaejerciendo actividades administrativas y de operaci6n en la ciudad yasume decisiones de polftica publica sobre el servicio publicodomiciliario de aseo y la gesti6n integral de residuos s61idos,que soncompetencia de la administraci6n local y que, por tanto, nocorresponden a su objeto social y su funci6n misional como empresade servicios publlcos,Mediante estas acciones EMSIRVA-ESP esta adqulriendocompromisos y responsabilidades Insostenibles tecnica yfinancleramente .para la operaci6n del sistema de gestl6nintegral de residues s611dosdel municipio de Cali y que, por 10tanto, dlficultan el reconocimlento de los derechos a los actoresmas vulnerados del mismo, los reel/adores de of/cia.

2.2.Como quiera que la Nueva empresa publica de gesti6n integral deresiduos s6lidos de Cali -GIRASOL-EICE- acoge en la estructuraci6nde sus unidades de negocio el sistema contenido E m el Plan deGesti6n integral de residuos s6lidos y, por esta vla, garantiza elreconocimiento de los derechos tutelados per la Corte, la operaci6nde la Zona 1 debe ser integramente entregada a la NuevaEmpresa publica del Municipio, la cual tiene claramenteestablecido un esquema de .operaclon de los diversos negociosmediante unidades separadas, 10 que Ie permite incluir a losreeie/adores en la unidad de negocio de Separacl6n yaprovechamlentc, pero adernas a los ex empleados de planta deEMSIRVA-ESP en la unidad de negocio de Recoleccl6n ytransporte; a los ernpleados no directos de dicha empresa en lasunidades de negocio de Barrldo y Mantenimiento de zonasverdes, y a los recolectores de escombros de la ciudad en la unidadde negocio de Aprovechamiento Integral de escombros. (seanexa documento de presentaci6n de GIRASOL-EICE).CAM , Torre A lcaldia - Pisos 1 0 y 1 1 - telefono 66891 00 - F ax 8895630 - C ali C olom bia


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2.3. Si en la Sentencia T-291 la Corte Constitucional reconoce que laempresa que reemplace a EMSIRVA-ESP en t iquldaclon debeasumir funciones y responsabilidades de la anterior y, de estamanera, garantizar, no solo la administraciOn de los contratossuscritos por la empresa liquidada, sino, fundamentalmente, asumirresponsabilidades que en materia de protecciOn de derechos Iecorresponden al Estado, la misma Corte debe velar porque laNueva empresa tenga la posibilidad de operar los negocios queIe garantlzan los recursos para tales compromisos, entendiendoesta como una condicion sine qua non para el equilibrio del sistemade gestiOn integral de residues sOlidos de Cali. De 1 0 contra rio, laSentencia T-291 quedara en letra muerta.

2.4. Lo contenido en los Terminos de referencia de la Convocatoria encurso (numeral 1.4.3. pagina 11), cuando se afirma 'que EMSIRVA-ESP suscriblra un acuerdo 0 convenio con los recic/adores de oficioorganizados para que sean ellos quienes operen la ruta selectiva dela Zona 1, es absolutamente desfasado de la rea Iidad y de lanecesidad que en materia de residuos aprovechables hanestablecido los diferentes estudios y proyeccioneS realizadasen el marco del Plan de Gesti6n integral de residuos s6lidos. (seanexa documento resumen de la evaiuaclon realizada por el DAGMAen la experiencia de operaclen directa de la ruta selectiva de la zonaNorte en el primer semestre del 2009).En efecto, si consideramos que para garantizar el minima vital de unrecic/ador de oficio en la ciudad de Cali, este requiere recolectar enpromedio 150 kilos diarios de residuos sOUdos aprovechables, elmaterial necesariopara garantizar la calidad de ernpresarios delreciclaje para los 2.574 recic/adores de oficio de Cali -en unesquema compartido entre las organizaciones de recicladores y launidad de negocio de SeparaciOn y aprovechamlento de la Nuevaempresa- es del orden de 386.100 kilos, es decir 386,1 ton/dra.Esta cifra representa el 25% del total de residuos solidos que enpromedio produce la ciudad, y casi el 80% de 1 0 que produce la Zona1, que es la (mica que actualmente no ha sido entregada enoperacion a privados por parte de EMSIRVA-ESP (Convocatoria 002actualmente en curso).En ese orden de ideas, y considerando que la ruta selectivade lazona Norte solo 10grO recolectar en promedio 5 ton/dIa, 10 cualgarantizaria el minimo vital de apenas 33 recie/adores de oficio, querepresentan el 1,3% del conjunto de personas a quienes la Corte hareconocido el status de empresarios del reciclaje, 10 propuesto porEMSIRVA-ESP en Iiquidaci6n en la convocatoria 002, es a todaslucas insuficiente y hace inviable el Plan de Inclusi6n social.

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De otro lado, segun establece especlficamente el Anexo No.2, eloperador de la zona N 1 no estars a cargo de la recolecci6n ytransporte de los residuos aprovechables que se recolectenmediante ruta de recolecci6n selectiva en la Zona 1. toda vez queesta actividad estara a cargo de los recicladores organizados de laciudad de Santiago de Cali. Esta es una rnanera de agregarvulnerabilidad al proceso de Inclusi6n social de recicladores deoncio, dados los impactos y costos en una actividad que no estaranen manes de dicho proponente.Con las decisiones contenidas en los Terminos de referencia de laLicitaci6n 002 de 2009 a partir del numeral 1.4. Objeto de laconvocatoria, EMSIRVA-ESP contradice en todo 1 0 contenido en elrnlsrno documento de Terminos en el numeral 1.1. Introducci6n, yque cita textualmente la Sentencia T-291 como sigue:

uEn esta convocatoria publica EMSIRVA-ESP, 0 la empresa que la sustituya,debera hacer posible la participaci6n real y efectiva de los recicladores de laciudad de Cali en la misma. La convocatoria debera curnplir los estandares deinclusi6n fijados por el PGIRS y establecer condiciones para la recuperacion yaprovechamiento de residuos, que permitan a los recicladores participar demanera efectiva en esta actividad. La participaci6n real y efectiva depende dela definici6n de estandares alcanzables por los recicladores de acuerdo a suscondiciones especrficas: Capacidad organizativa, ausencia de capitales deinversi6n, conocimiento tecnkio en materia de contrataci6n publica. Comom Inimo deber~:1. Establecer dentro de los terminos de referencia condiciones para larecuperaci6n y aprovechamiento de residuos que permitan a losrecicladores participar de manera efectiva en esta actividad, deconformidad con 10 sef1alado en la parte inotiva de esta providencia.Esta participaci6n no puede ser estimulada buscando s610 suincorporaci6n como empleados sino que debe contemplar la posibilidadde que puedan continuar su desempef10 como empresarios de labasura.2. EMSIRVA ESP, 0 la empresa de aseo que asuma sus tunciones; y laAlcaldJa de Cali, deber~n brindar acompaf1amiento serio y permanente

durante todo el proceso licitatorio para garantizar que los recicladorespuedan participar en el proceso de licitaci6n, de conformidad con laparte motiva de esta prov/dencia. Para asegurar la inclusi6n de losrecicladores en la actividad productiva de recolecci6n yaprovechamiento de residuos s6lidos, se debe brindar acompaf1amientopermanente a los recicladores no s610en los aspectos iecmcos que serequiera para cumplir con el proceso, sino tambien tinencteros yorganizativos, favoreciendo las formas de organizaci6n asociativa 0solidaria. .CAM, Torre Alcaldia - Pisos 10 y 11- telefono 6689100 - Fax 8895630 - Cali Colombia


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3. En ningun caso los recicladores de Navarro y los IIamados recicladoresde calle pueden quedar completamente excluidos de la actividad deaprovechamiento de residuos. Paralelo a la reformulaci6n de la licitaci6nse deben adoptar medidas para evitar que otros recicladores diferentesa los del basurero de Navarro se vean afectadosdesproporcionadamente por las normas que actualmente regulan larecolecci6n y aprovechamiento de residuos y puedan tambien serincluidos de manera progresiva en el proceso de aprovechamiento deresiduos.

4. Las convocatorias futuras que se realicen para la recolecci6n de basurasy el aprovechamiento de residuos s61idosen la ciudad de Cali deberanprivilegiar y tratar de presetvs: la calidad de empresarios aut6nomos delos recicladores.5. Tambien debe adoptarse como criterio de puntuaci6n de la licitaci6npara la recolecci6n de basuras y el aprovechamiento de residuos s61idosen la ciudad de Cali, la inclusi6n d e . recicladores puedan presentar losdiferentes licitantes no s610 como empleados temporales 0permanentes, sino especialmente cuando favorezcan formas asociativasque aseguren la continuidad de la calidad de empresarios de la basuraque tienen los recicladores informales de botadero y de calle de teciudad de Cali.

En cualquier proceso de Iicitaci6n de recolecci6n, aprovechamiento ycomercializaci6n de residuos que se realice en el futuro se deben teneren cuenta los estfmdares fijados en estaprovidencia y en la regulaci6n. "2.5. En el numeral 1.4.1. en el que se establece la Delimitaci6n delobjeto de contrato y, especialmente en el numeral 1.4.2.Actividades adicionales de obligatorlo cumpllmiento, EMSIRVA-ESP entrega al proponente que resulte ganador de la Convocatoria002, algunas actividades no realizadas hoy por la empresa enIiquidaci6n y que rilien abiertamente con los prop6sitos de la Nueva

Empresa que establece como sus unidades de negocio talesactividades.En ese orden de ideas, se estarla entregando al proponente ganadorde la Convocatoria002, los negocios que pretende desarrollar laNueva empresa y que Ie garantizarran, como en la unidad denegocio de Separaci6n y aprovechamiento, los recursos necesariospara cumplir con las responsabilidades asignadas en la Sentencia T-291.

2.6. En el numeral 2.4.5. Clerre del plazo de la convocatoria yapertura del Sobre numero 1, se habla de la presencia de un (1)delegado del Sr. Alcalde en la Audiencia Publica de Apertura de lasCAM, Torre Alcaldia - Pisos 10 y 11- telefono 6689100 - Fax 8895630- Cali Colombia


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propuestas; delegado al .que se entregarla una copia de los sobresN 1. l.,Cual es elpapel que cumpie tal delegado si en el numeral2.4.6. Evaluaci6n de las propuestas contenidas en los sobres N1, se establece que el Comite de Evaluaci6n que se designe para talefecto esta compuesto por dos (2) delegados de la Superintendentede Servicios publicos domiciliarios y un (1) representante de laLiquidadora de EMSIRVA-ESP?

2.7. En el numeral 1.7. Destlnatarios de la Convocatoria, se incluye ala sociedad INTERASEO DEL VALLE S.A. ESP que es la mlsmasociedad que opera el sitio de disposici6n final Colomba-Guabal enYotoco, habiendo para ello firmado previamente con EMSIRVA-ESP enintervenci6n el contrato No 010, quedando establecido en la Clausula 3.Obligaciones del contrato. Numeral 21, del mismo que dicha firma nopodra ser adjudicatario en los procesos de contrataci6n de los serviciosde recolecci6n,barrido y limpieza que EMSIRVA convoque durante lavigencia del contrato de disposici6n final. Asl como tampoco seroperador de servicios de recolecci6n, barrido y limpieza en la ciudad deCali, durante la vigencia de dicho contrato.Es necesario que se aclare entonces la situaci6n de dicha sociedadfrente al procsso licitatorio en marcha.2.8. En el numeral 4. Proponentes elegibles, literal h, se afirma que alos ocho (8) dlas habiles siguientes a la constituci6n de la sociedadque habrla de operar la zona Norte, "esta debera informar almunicipio de Santiago de Cali que tiene la posibilidad de participar

en el (51%) del capital social, ya sea directamente 0 por medio deuna unica entidad descentralizada municipal que esta designe, y quelas acciones Ie saran ofrecidas a un valor nominal. Una vez elmunicipio informe a la sociedad la persona que perncipara comosocia, se procedera a efectuar el negocio jurldico y trarnitecorrespondiente. La promesa de constituci6n de sociedad futura aslcomo los estatutos sociales deberan permitir expresamente elcumplimiento de 1 0 aqul senalado'.Es de suponer entonces que el municipio de Cali debera pagar unasuma determinada al proponente ganador de la Convocatoria 002, 1 0que no solo constituye un gran desprop6sito, ya que el Municipioserta obligado a pagar a un operador privado, por parte delpatrimonio que construy6 durante cuarenta (40) aftos -patrimonioque sigue siendo del municipio de Cali aunque EMSIRVA-ESP esteen proceso liquidatorio- sino que, ademas, por esta vIa y raz6npodrla estarse configurando un heche atentatorio de la Ley.De otro lado, no es clara la Licitaci6n en definir sobre cual de losmontos se precede a calcular el supuesto (51%) de participaci6n delmunicipio de Cali en la sociedad conformada.

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2.9. En el numeral 33.3. Participaci6n de recicladores se afirma que"con el objeto exclusivo de la comparaci6n de ofertas y adjudicaci6ndel contrato, el valor de las ofertas econ6micas, de los proponentesque incluyan dentro de los socios de la promesa de sociedad futura.una organizaci6n de reeie/adores de la ciudad de Santiago de Cali.se incrementaraen un CINCO POR CIENTO (5%), Para serotorgado este incremento, debera demostrar que laorganizaci6n derecicladores es de la ciudad de Santiago de Cali, que estaconformada con anterioridad al 1 de Octubre de 2009 y que tienemas de Veinticinco (25) personas afiliadas que son recicladores dela ciudad de Santiago de Cali, sean de calle 0 sean ex - recicladoresde Navarro."En tal sentido hay que aclarar que cualquier organizaci6n que cuenteentre sus miembros a 25 recicladores, no es representativa delnumero de recicladores de oficio que tiene la ciudad de Cali (2.574personas). Esta oferta, como ta de operaci6n de la ruta selectiva, estambien insuficiente frente al enorme reto que tiene el municipio deCali a traves de la constituci6n de la Nueva empresa y la operaci6nde la Zona 1, el cual no es otro que garantizar la inclusi6n social delos ree ie /adores de o fie io , segun manda la Sentencia T-291.De otro lado, hay que decir que los Terminos de referencia nodeterminan, en ninguno de sus apartes, un numero rnlnlmo derecicladores a vincular en las diferentes actividades; factor quequedarra mas avoluntad del proponente finalmente seleccionado,quien tendrla asl la potestad de decidir a cuantos y euelesrecicladores y con que modalidad y tiempo de vinculaci6n sefavorecerra, sin tener en cuenta que la Sentencia T 291 establece lasoluci6n a todos los ree ie /adores de one io de la ciudad de Cali.

2.10. En el numeral 33.4. Vinculaci6n de extrabajadores de EMSIRVAyde recicladores, se determina que "Con el objeto exclusive de lacomparaci6n de ofertas y adjudicaci6n del contrato, el valor de lasofertas econ6micas de los proponentes que ofrezcan la mayorcantidad del personal operativo (ayudantes de recolecci6n ypersonal de barrido) del grupo de extrabajadores de EMSIRVA ESPEN LlQUIDACI0N que estaban vinculados al momento de entrar enliquidaci6n y de recicladores de Navarro censados, se lnerernentaranhasta en un cinco por ciento (5%), acumulable con el incrementoregulado en el numeral anterior."Previamente se haestablecido que la sociedad que se conformesubcontratara para el servicio de recolecci6n, a precios del mercadoy bajo parametres de competitividad y eficiencia, con cooperativas 0cualquier otra forma de asociaci6n permitida por la ley, conformadas

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por los extrabajadores de EMSIRVA E.S.P. que se encontrabanvinculados a ella el 26 de marzo de 2009. .En los Terrnlnos no se determinan con claridad las condicionesiniciales con las que estarfan vinculados los extrabajadores deEMSIRVA-ESP, considerando que una vez que se realice suvinculaci6n y se de por cumplido con los requisitos de la UCitaci6n,tales condiciones pueden ser modificadas durante el desarrollo delcontrato.En tal sentido hay que afirmar, de un lado, que los extrabajadoresde EMSIRVA- ESP que se encontraban vinculados a 26 de marzo de2009 prestaban services en diferentes actividades, .no solo la derecolecci6n y, de otro lade, que el interes de la Administraci6nMunicipal desde el mismo momento de Iiquidaci6n de la Empresa esel de brindar la oportunidad laboral al mayor nurnero de trabajadoresque fueron afectados con esta medida. De esta manera qued6consignado en el Acuerdo NO.0270 de agosto 11 de 2009 pormedio del cual el Concejo de Santiago de Cali autoriza la creaci6nde la Empresa de serviciosvarios del municipio de Cali.

Con 1 0 anteriormente expresado se evidencia la posicion vulnerable delmunicipio de Cali ante las enormes responsabilidades en que estacomprometido en funci6n de la Sentencia T-291. A todo esto hay que surnarque el proceso liquidatorio de EMSIRVA-ESP evidencia que una vez laempresa este llquldada frasladara al Municipio un conjunto de pasivos yresponsabilidades asociadas aIa prestaci6n del servicio publico domiciliario deaseo y al mantenimiento del sitio de disposici6n final en Navarro.En relaci6n con el pronunciamiento reallzado por la Asociaci6n Nacional deRecicladores sobre la licitaci6n No 002 de EMSIRVA-ESP en Iiquidaci6n, deldfa 5 de noviembre de 2009, la Administraci6n municipal considera que 1 0expuesto establece condiciones perfectamente coincidentes con la estructurade funcionamiento de la Nueva empresa GIRASOL-EICE; por tal raz6n elGobierno municipal encuentra ajustado el mismo a las decisiones de la NuevaEmpresa y, por tanto; apoya el pronunciamiento de los recicladores de oficio ysus aspiraciones frente al proceso licitatorio.

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AsociKiOa NKion.1 de R .ec ic : ladoresNITsoo.n7.m-5SE llE NAC IONALCarma) No.1+48Tel: . 5 6 0 2666E-mail: finar";jm!IPLlQ,CQBogot a - Col omb ia

c

Bog ota D .C . Noviembre 5 de 2009SenoresS U PE RI N TE N D EN CIA D E S ERV I CI D S PU B UCOSEMSIRVA- EN UQUIDACION -UOTAClON 02 -SERVIC IO DE ASEO ZONA 1 DE CAll-CiudadREf: QBJECaON DE PUEGOS DE lA UOTAOON POR INOJMPUMIENTO CON lOS DtSPVSTO EN LASENTENOA T291/09 Y SOUOTUD DEMOOIFlCAOON, s a P E N A o~ soucruo DEOESACATO

La Asociacion Nacionai de Recidadores de Colombia-ANR- en su calidac de ante gremial para Iadefensa de los derechos comunes de los Recicladores del Pais, solicita de rnanera inmediata lamodificaci6n de los terrninos de la cttada licitacion de ta siguiente manera:

1, Ofrecer en los termmos unpuntaje de incentivo de 200 puntas para las empresas que en fasociedadfutura de la que hablan los terminos, ofrezcan a las organizaciones una participadon_;,a:::CCl:::::::'o::,:n:::a:.,.:ri:__ ---

_2.!!P_erior_li_15..~.L.v..deL4O%-e~esarroUode-actividcJdes-conlemPlaaas en el servido a lidtar. Estodebe estar condicionado a que la organizacion que sea seleccionada, asegure d mayor nurneroposibles de organizacicnes afiliadas y de Recicladores de aficio asodados a elias, como garantia dedemocranzacion de fa prosperidad social induyente del Gremio Reciclador. -

2 " Decretar en el mismo proceso paralelo del que habtan los terrnmos, el reconodmiento del pago a105 credos del'inidosen la estructura de tarifas, las tonetadas de residuos reodables que seanrecogidos, transportados 'I aorovechadcs por las organizaciones de Recidadores, mediante lademostradon de facturacion de ventade las misrnas demanera formal.

3, Expiicar a detalle el proceso de acornpafiarniento a las organizaciones de Redciariores para hacerefectiva su participadon enfa dtada licitaclon.

Cordialmente,

dl rDc..: /?N O H"R A PA D IllA H E RR ER Ao r ("CION E JE CU nV A AN R

S AL A O E R EV IS IO N D E nrraxs H ON O RA 8l C OR TE C ON S IT rU ClO NA l- M AG lS iftA OA U AR A E lE N A C A8R AlE S..C( OMIS ION D E R Gut.AClON D E A GU AS Y ASE O- CRACC Al.CN.DIA D e c.wCC. ,C QI lP OR AOON AU TOHOMA R EGI ONA L -eve.

,..~. . . . .. . ;'.' ,,:. c:: . - . . " . : . .-: . . . . . . . . .


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__ -o.I t. J . .

if II.oIe . . I ~ L / : .Santiago deCalij ..Q .7 de Septiempre.de2009U~~':~;::.CLARA .ELENAREA~~S~UTIERRe.Z '.Magistrada ".,":"" . ...Corte :Go."$~~.~ic:mal:;..::..SogotaOC~ . . : .

.-. - /.: o,,:

;.

Cordial salud~~. :00. ...

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EI pasado dia 1de sepnembre, takcqmo: 16,ordena.l~i::$errtenciaT~2.9.tde2009, . E-MSlRVA-ESP en Iiquiq~ci6n presente :8.u '.Informesob~ .modificaciones' a la Lici~cip:n ..002.d~ 2009.,,Para Ja ope~.riY-explotaclon deJes.servicios oe.recelecclen de los resid~0~s6Iidos,'el:bamdo'y lallmpieza'de v ias y are~s.'pCJIJ1icas.Iagestion comerciafy btras,actividades ."'en la Zona N,. de la ciudiidde Cali... . .' .. ' .. 0 0


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Departamento Adminisirativode PlaneaciOn Munic ipal4132.3~13 , ; ( 1 D 7 8 8',' I _.,~

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Doctora'MAR,IATERESA 'CASAR'CO 'Uquidadora '~EMSIRVA :ES .P , :~ :: -: , , -', ,Ciudad

Cord ia l Sa luda ,

En atenclen .a .nuestra conversacion ,sos ten idaes ta"maf iana, fe'r eiten:,efc omp rom is op or:,USte da dq uir id o.d e',fa cilita r;e r,d ia "d e,h oy ;. c op ia delinfOrmepresentadoetpasado 01 deSeptiembrea , Je i'Cor teCorist ituc iona fporparie'de-EMSJRVA-ESP,~e t1 ll1 p fim ie~d&fcrSen tencirl~91 .~ ,'--'" .,.- ._"",Como usted sabe, esta .solicitud 'fa: hagoencllrnpl im;entodefnum~ra,I-g2.2Q~e" -,-. ..- -,_.-. ' ----ordena c-B1 -:Munjcjpio~de-:- '"&: int iagt ' -" 'de-' - :Ca1 i~hace~ac onipana lniEmt'-o. . :, . :a,. .. .l .. .. .,p-ro-'--ce.:__s~o~-licitatorio suspendido.porfadtada 'Sentenela.. , '," \ ',C ord ja lm e'~ ,

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carta del alcalde en donde evidencia intencion de no entregar el reciclaje a recicladores

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