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Carlos Humberto Mayén García.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS PARA EL COMITÉ DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA, MUNICIPIO SANTA CRUZ EL CHOL, DEPARTAMENTO BAJA VERAPAZ.
Asesor: Lic. Héctor Hugo Lima Conde
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Guatemala, Noviembre de 2010
Este informe fue presentado por el autor, como trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado previo a optar al grado de Licenciado en Pedagogía y Derechos Humanos.
Guatemala, Noviembre, 2010
i
INTRODUCCION
El presente Manual va dirigido especialmente para que el Maestro de Ciencias
Naturales Primero Básico, lo utilicen como manual, se basa fundamental a la
protección del medio ambiente conociendo cada componente que le facilite
comprender y practicar en su vida diaria, a través de actividades adecuadas a
su edad cronológica. Contribuyendo de esta manera con una herramienta
pedagógica que sea fácil de aplicar a una realidad y una pertinencia
adecuada, que a través de este tipo de material puedan ser efectivas las
competencias sobre protección del medio ambiente, fundamentando la calidad
educativa integral que en la actualidad se aplica, con métodos y metodologías
proactivas que permitan una enseñanza significativa especialmente en este
tema tan preocupante en nuestros días.
1
INDICE
No. Introducción i Capítulo I Diagnostico 1 Datos generales de la institución o comunidad 1 1.1.1 Nombre de la institución o comunidad 1 1.1.2 Tipo de institución 1 1.1.3 Ubicación geográfica 1 1.1.4 Visión 1 1.1.5.1 Misión 1 1.1.5.2 objetivos 2 1.1.6 Objetivos generales 2 1.1.7. Objetivos específicos 2 1.1.8 Metas 2 1.1.9 Estructuras Organizacional 3 1..2 Contexto comunitario 4 1.2.1 Aspecto Histórico 4 1.2.2 Aspecto Geográfico 5 1.2.3 Aspecto Social 8 1.2.4 Aspecto Económico 8 1.2.5 Aspecto político 09 1.2.6 Aspecto cultural 09 1.3 Procedimientos 10 1.3.1 Encuesta 10 1.3.2 Entrevista 12 1.3.3 Fichas de observación 11 1.4 Planteamiento del problema 11 1.4.1 Lista de carencias y deficiencias detectadas en la institución y
comunidad 12
1.4.2 Cuadro de análisis de problemas 13 1.4.3 Priorización de problema 16 1.4.4 Estudio de Viabilidad y Factibilidad 16 1.5.5.1 Estudio de Viabilidad y Factibilidad 20 1.5.5.2 Problema seleccionado 20 1.5.5.3 Propuesta de solución 20 Capítulo II Fundamentación Teórica 2 Antecedentes del problema 21 2.1 Definición de Derechos Humanos 21 2.2 Caracterización de los derechos humanos 23 2.3 Principales fundamentos de los Derechos Humanos 24 2.4 Aspectos filosóficos de los Derechos Humanos 30 2.5 Constitución Política de la República de Guatemala 33 2.6 Desarrollo histórico de los Derechos Humanos 37 Constitución Política de la República de Guatemala 39 2.7 La constitución política de la República de Guatemala de 1985
y los Derechos humanos. 42
2.8 Análisis constitucional sobre la conservación del medio 42
2
ambiente 2.9 Sistema de protección de los Derechos humanos 43 Capítulo III plan de Acción 3.1 Identificación General del Proyecto 85 3.1.1 Nombre del proyecto 85 3.1.2 Comunidad/Institución 85 3.2 Justificación 85 3.3 Objetivos 85 3.3.1 Objetivo general 85 3.2 Objetivo especifico 85 3.4 Metas 86 3.5 Cronograma general de actividades año 2010 87 3.6 Recursos 90 3.6.1 humano 90 3.6.2 materiales 90 3.6.3 Financieros 90 3.7 Presupuesto 90 3.6.4.1 Fuentes de financiamiento 91 Manual pedagógico para organización de un comité derecho a
un ambiente sano 92
Capítulo IV Sistematización de Experiencias 4.1 Caracterización naturaleza del proyecto promoción 115 4.2 Ideología 116 4.3 Estrategias Metodológicas 117 4.4 Contexto histórico y social global 119 4.5 Contexto local 124 4.6 Caracterización 124 4.7 Caracterización del equipo promotor 125 4.8 Contexto institucional 126 4.9 Instrumento y desarrollo 128 4.10 Resultado de impacto 130 Capítulo V monitoreo proceso 5.1 Evaluación del diagnóstico 132 5.2 Evaluación del perfil 132 5.3 Evaluación de la ejecución 132 5.4 Evaluación final 132 5.5 Evaluación del fundamento Teórico 132 Conclusiones 135 Recomendaciones 136 Bibliografía 137 Apéndice 138 Anexos 144
1
Capítulo I Diagnostico
1.1 Datos generales de la institución
1.1.1 Nombre de la institución o comunidad
Instituto Nacional de Educación Básica –INEB-
1.1.2 Tipo de Institución
Educativa.
1.1.3 Ubicación geográfica
Barrio El Centro, Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz.
1.1.4 Visión
Orientar la atención de la educación en el sector oficial, en la modalidad monolingüe,
en la jornada matutina, facilitando la educación a todas las personas sin
discriminación alguna, orientada de manera científica, tecnológica y humanística; con
énfasis al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un
proceso permanente, gradual y progresivo.
1.1.5Misión
Facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje por medio de asesoría pedagógica, en
forma eficaz y eficiente para prestar un servicio de calidad a la población para que el
estudiantado sea partícipe en la comunidad donde se desarrolla.
Lograr ser una institución educativa capaz de atender las necesidades, intereses y
demanda de las familias de escasos recursos económicos para el desarrollo personal
y social de los educandos.
2
1.1.6. Objetivos
1.1.6.1 Objetivo General
Propiciar una acción coordinada que integre la comunidad educativa con enfoque
participativo con las instituciones afines, que promueven el desarrollo educativo para
fortalecer el proceso de enseñanza- aprendizaje.
1.1.6.2 Objetivos específicos
- Preparar a los estudiantes para que se desarrollen en el ámbito profesional.
- Atender la demanda estudiantil para un buen funcionamiento del establecimiento
educativo.
- Fomentar la participación activa de la comunidad educativa para ser mejores
ciudadanos.
1.1.7 Metas
Cumplir con los Estándares requeridos, para desarrollar aptitudes positivas.
Brindar educación con calidad.
Los educandos construyen su propio auto aprendizaje.
Educación en un mundo competitivo (que los jóvenes aprendan cosas útiles)
Contribuir al desarrollo social de las comunidades rurales.
Involucrar a los padres de familia en el proceso de enseñanza aprendizaje.
1.1.8 Políticas
Se inspiran en el ideario filosófico y hacen referencia más bien el ideal de la visión,
en los siguientes aspectos: Equidad, Interculturalidad, Calidad, Excelencia,
Democratización y Sostenibilidad.
Fortalecimiento de los valores de respeto, responsabilidad, solidaridad y honestidad
entre otros, para la convivencia democrática, la cultura de paz y la construcción
ciudadana.
Fomento de la igualdad de oportunidades de las personas y de los Pueblos. 1
1 Elaborado por docentes de la Institución de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz
3
1.1.9 Estructura Organizacional
DIRECTOR
ALUMNOS (AS) CATEDRÁTICOS CONSERJE
SUBDIRECTOR
DIRECTIVA PADRES
DE FAMILIA
4
1.2 Contexto comunitario
1.2.1 Aspecto Histórico
Santa Cruz El Chol B.V.
El municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz, fue fundado en el año de 1603,
por los frailes dominicos, con el nombre de SANTA CRUZ DE BELEN DE LOS
INDIOS CHOLES, este nombre se lo pusieron así por hablar los habitantes del lugar
el idioma CHOL, tal y como se le dio el nombre a Santa Cruz El Quiché por hablarse
allí ese idioma. Datos confiables que existen en los antiguos libros de la tricentenario
iglesia católica indican allí que un grupo de indios emigró de Palenque Chiapas
México, para el Petén y después se dirigieron hacia Cobán buscando mejores tierras
llegaron a Cahabón lugar que no les gustó por haber mucha plaga del mosquito de
la malaria y se enfermaban mucho; por lo que decidieron buscar nuevas tierras más
al sur llegando a establecerse al pie de la sierra de Chuacús en lo que hoy es El
Chol B.V. Su primer habitante se llamó Marcos Cucul Cacique de Santiago, su
esposa Ana María Chos Arau y su hija.
El idioma CHOL lo trajeron los indios de esa época de Palenque Chiapas México en
donde además del idioma español se hablan los idiomas Seltal, Sotzil, Chuj, CHOL y
Soque.
Su feria, fiesta y Romería titular se celebra en honor a la inmaculada Virgen
CONCEPCION DE MARIA, iniciando desde el 27 de noviembre con la velada de la
virgen, el 28 de noviembre se le da la serenata a las 4 de la mañana, iniciando el
novenario ese mismo día a las 7 de la noche hasta llegar el día 8. La feria se
inaugura oficialmente del 2 al 9 de diciembre; el día principal es el día 8.
A la romería vienen visitantes de varios lugares de la república como lo es de todos
los municipio del departamento de Baja Verapaz, Cobán, Chuarrancho, San
Raymundo, Pachalum, San José del Golfo, San Antonio Las Flores, San Juan y San
Pedro Sacatepéquez, Chimaltenango, Sololá, Totonicapán, El Quiché, El Progreso y
de la ciudad capital.
Durante la feria se realizan actividades, Deportivas como Atletismo, Ciclismo, Futbol,
Tiro al Blanco con fusil Cal. 22 Comerciales: Ganado Mayor y Menor, Culturales y
Religiosas.
5
1.2.2 ASPECTO GEOGRÁFICO
LÍMITES GEOGRÁFICOS:
El municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz colinda de la siguiente manera:
Al Norte con el municipio de Rabinal B.V.
Al Sur con los municipios de San Raymundo y Chuarrancho del departamento de
Guatemala.
Al Este con el municipio de Salamá B.V.
Al Oeste con el municipio de Granados B.V.
1.2.1.1 HIDROGRAFÍA:
En el municipio existen varios ríos que cruzan el municipio siendo los más
importantes:
Al Sur se encuentra el caudaloso Río Motagua que sirve de Límite entre Baja
Verapaz y el departamento de Guatemala.
Al Este se encuentra el Río Los Gavilanes que sirve de límite municipal con el
municipio de Salamá B.V.
Al Oeste se encuentra el Río Agua Caliente que sirve de límite municipal con
Granados B.V.
ALDEAS CASERÍOS
AGUA CALIENTE Balamché, Las trojas, Guachipilín, Las cañas,
Lo de Orrego, El Zurqueado, Zarzalito, San
Nicolás, El chupadero.
PACOC El Encino, Plan Grande, Rancho Bejuco
EL APAZOTE La Cumbre, Las Azucenas,
LA CONCEPCION Piedra Grande, San Isidro
LOS AMATES San Francisco, El Escorpión, Agua Tibia, Los
Gavilanes, Las Vainillas, La Ciénaga Pozo de
Agua
LOS JOBOS Rancho Sentado, Trapiche Viejo, Agua Zarca
LO DE REYES Vega del Limón, vega del Limón, Vega de las
6
Hamacas, Los Potreritos, Las Golondrinas,
OJO DE AGUA Los Encuentros, Suchicul, Las Escobas, Las
colmenas.
LOS LOCHUYES San Pedro, Santa lucía, La Ciénaga, Pocó,
Los Limones,
AREA URBANA Barrios El Calvario, El centro, El Tamarindo, El
Campamento.
Caseríos La Pilita, El Aguacate, La crucita, El Potrero,
Las Cumbritas, Chumumús, La Troja, Trapiche
Viejo, El Peñasco, El Amatillo, El Tabloncito,
Casas Viejas, Sulubá, Santa Lucía.
Además están los Ríos; La Virgen y Chiquito que cruzan en medio del municipio.
1.2.2. MONTAÑAS:
Entre las montañas más importantes podemos encontrar la Sierra de Chuacús, que
atraviesa al Norte del municipio.
1.2.3. CERROS:
Entre estos podemos mencionar:
Balamché
Las Trementinas
Cerro Grande
Malpais
El Tablón
1.2.4 ALTITUD:
La cabecera municipal se encuentra a una altura de 910 MSNM;
En la parte Oeste podemos encontrar el cerro Balamché con una altitud de 1800
MSNM
Y al Sur encontramos alturas de 640 MSNM a orillas del Río Motagua.
7
1.2.7 CLIMA:
El clima de la cabecera municipal es Templado-Cálido; pero podemos encontrar una
diversidad de Microclimas en cada aldea del municipio debido a su topografía la cual
es muy accidentada; al norte el clima es Frió-Templado. Basta con viajar 20 minutos
en vehículo pequeño y podemos encontrar un clima fresco y agradable.
Al Sur el clima es bastante Cálido por encontrarse cerca del río Motagua.
1.2.8 TOPOGRAFÍA:
La topografía del municipio es bastante accidentada.
1.2.9 FLORA:
En el municipio encontramos variedad de árboles de maderas duras como lo son:
Pino, Roble, Encino, Roble Alazán, Cedro, Conacaste, Huite, y Maquilisguate. Así
como una variedad de Orquídeas y helechos que son propias de la región.
1.2.10 FAUNA:
Entre la fauna del municipio podemos encontrar: Zorrillos, Mapaches, Conejos,
Armadillos, Zarigüeyas, Zorro Americano (Gato de Monte), Cotuzas, Ardillas, Halcón
Americano (Gavilán) Zopilotes, Clarineros, Chorchas, Tortolitas, Venado cola blanca
en peligro de extinción por la caza inmoderada y no controlada. Serpientes:
Cascabel, Mano de Piedra, Mazacuata, Coral.
1.2.11 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA:
En el municipio solo se realiza una cosecha al año en la época lluviosa la cual
consiste en los granos básicos como lo son: Maíz y Frijol que son parte de la dieta
alimenticia de la población. Además se cuenta con otros cultivos en menor escala
como lo son: Caña de Azúcar, Café, Tamarindo, Jamaica, y Loroco.
1.2.12 PRODUCCIÓN PECUARIA:
Entre la producción pecuaria encontramos que existe un número de personas que se
dedican a la crianza de ganado criollo Bovino de la cual un 80% es para producción
de carne y el resto para extracción de leche. Así como también hay crianza de
ganado Porcino el cual es criado suelto en los alrededores de las viviendas con razas
muy dañadas por los cruces que se han venido ejecutando durante muchos años.
8
1.2.13 TRANSPORTE:
En el municipio el transporte público de Buses y Microbuses es muy escaso ya que
del la cabecera municipal parten los buses que van hacia la ciudad de Guatemala a
las 3:00 y 4:00 de la mañana regresando a las 3:00 y 4:00 de la tarde; para realizar
este recorrido el bus necesita de 4 horas de viaje en tan solo 80 kilómetros de ida y
el mismo tiempo para poder regresar.
Los microbuses salen de esta cabecera municipal hacia San Juan Sacatepéquez
desde las 6:00 de la mañana saliendo cada media hora y viceversa.
Además se cuenta con servicio de microbuses para la Cabecera Departamental de
Salamá, los cuales salen diariamente a las 6:30 y 8:00 am. Regresando a el
municipio después del medio día
1.2.3 Aspecto Social
1.2.2Composicion Étnica
Un 80% mestizos y el 10% indígenas.
1.2.3 Grupos Religiosos.
La población cholense profesa la religión católica en un 70 % y un 30 % profesan el
protestantismo en diferentes Iglesias.
1.2.4. ASPECTO ECONOMICO
1.2.4.1 ECONOMÍA:
La agricultura es el principal soporte de la economía del municipio la que consiste en
siembra de Maíz, Frijol, y extracción de colofonia de los árboles de pino.
1.2.4.2 SERVICIOS BÁSICOS:
El municipio cuenta con un total de 2156 viviendas de las cuales el 82% cuenta con
agua entubada y un 92% cuenta con Energía Eléctrica. En la cabecera municipal se
cuenta con alcantarillado sanitario el cual cubre un 95% de las viviendas.
1.2.4.3 SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
En los últimos años, los servicios de salud pública en el municipio han sido más
accesibles gracias al incremento de las unidades móviles de salud y el desarrollo de
la participación de las comunidades en diversos programas. Su efectividad ha
permitido controlar la malaria y el dengue, mejorar la red de Puestos de Salud e
incrementar el personal médico. Sin embargo, la desnutrición, la presencia de infra
9
viviendas y las enfermedades infantiles están todavía muy extendidas. La esperanza
de vida es de 65 años para los hombres y de 67 años para las mujeres (según el INE
para 2004); la tasa de mortalidad infantil fue de 30 fallecidos por cada 1.000 nacidos
vivos en 2004.
En el municipio existen varios lugares turísticos ideales para descansar rodeado de
un ambiente natural y confortable.
1.2.5 Aspecto Político
Cuenta con una corporación municipal liderada por el señor T.U. Anibal Sarmiento
Reyes.
Organización Administrativa
Alcalde municipal T.U. Aníbal Sarmiento Reyes
Sindico Primero. Catalino Ixpatac Orrego
Sindico Segundo Celso Beltrán Ligorria
Concejal Primero Prof. Mario Rosales Camó
Concejal Segundo Sra. Alida Esperanza Reyes Córdova
Concejal Tercero: Sra. Emilia García
Concejal Cuarto: Lic. Víctor Ámel Ruiz
COCODES DEL MUNICIPIO.
Prof. Daniel Heraldo Mendoza Chacón.
ORGANIZACIONES POLITICAS
Policía Nacional Civil
Coordinación Técnica Administrativa
Juzgado de Paz
Centro de salud
Organizaciones Civiles apolíticas
Fundemabv Share de Guatemala
1.2.5 ASPECTO CULTURAL
Tradiciones y Costumbres del Municipio, existen muchas tradiciones y costumbres en
el municipio que además de ser parte de la cultura de nuestro pueblo, son un
atractivo turístico para el visitante.
Entre algunas de las tradiciones más importantes del municipio están:
10
Celebración de Carnaval con noches de disfraces.
Elaboración de Shimón (Miércoles Santo)
Representación el vivo de La Santa Cena (Jueves Santo)
Elaboración de Alfombras de aserrín, pino, flores etc.
Para que pase la Procesión (Viacrucis) Viernes Santo.
Representación en vivo del viacrucis y crucifixión de Jesús (Viernes Santo)
Se acostumbra degustar de deliciosa gastronomía.
Celebración del Día de la Santa Cruz (Presentación del Tradicional Baile del Costeño
1,2 y 3 de mayo)
Tradicional ingreso de la antorcha de la libertad, traída cada año de un distinto lugar
de Guatemala o incluso de algún lugar fuera del país) 14 de Septiembre.
Celebración del 15 de Septiembre con danzas, estampas folclóricas, platillos típicos,
momentos cívicos, etc.
Celebración del Día de los Santos el 1 de noviembre y el día de los finados el 2 de
noviembre (se acostumbra visitar la tumba de los familiares y adornarla, la gente
indígena acostumbra colocar cabeceras a las tumbas (regalos a los difuntos como:
naranjas, güisquiles cocidos, cigarros, cusha (bebida alcohólica) etc.) Con la
creencia que el alma del difunto sale de la tumba y prueba las delicias terrenales que
en vida le gustaron.
Tradicional Feria y Fiesta Titular en honor a la Santísima Virgen de Concepción del
02 de diciembre al 08 de diciembre siendo este último el día mas importante)
Alegres posadas y elaboración de nacimientos en Navidad.
1.3 Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos de investigación
1.3.1 Encuestas:
Se aplican a los miembros de la institución y comunidad para recabar información
que ayude a identificar los problemas que haya en ambos objetos de estudio. Se
encuestó a todo el personal docente y administrativo del Establecimiento.
11
1.3.2 Entrevistas:
Se realizan con el objetivo de obtener información de viva voz de parte de los
miembros de nuestro objeto de estudio, esta herramienta amplía mucho más
nuestras opciones de informarnos del trabajo, obligaciones, derechos y funciones de
cada integrante de la comunidad e institución. Con esta técnica se entrevistó a la
directora y el Subdirector del establecimiento.
1.3.3 Fichas de observación:
Nos proveen información complementaria a las encuestas y entrevistas, ya que es
una herramienta unipersonal de investigación. Fue utilizada por la Epesista durante
la permanencia para obtener la información.
1.4 Planteamiento de problemas (lista de análisis de problemas)
Hay varios problemas que se encontraron en el Instituto Nacional de Educación
Básica INEB del municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz, entre ellos a los que
se le puede dar solución a corto plazo son los siguientes:
1. Falta de manuales de procedimientos técnico-administrativos para el comité de
protección del medio ambiente del instituto nacional de Educación Básica
2. Falta de capacitaciones a docentes relacionas a la Educación ambiental.
Se debe a la falta de gestión a instituciones que se dedican a impartir cursos de
capacitación en diversas áreas, y a la poca comunicación que se da entre docentes y
autoridades afines a la educación, por tal razón se abandonan los temas
ambientalistas.
3. Falta Edificio Propio.
Este problema se debe a que el Instituto Nacional de Educación Básica –INEB- del
municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz fue creado en el año 2009 por tal
motivo aún no se cuenta con el propio edificio siendo éste un obstáculo para los
docentes que laboran en él pues no cuentan con oficinas propias de dirección y
secretarías; el establecimiento funciona en el Edificio del Instituto de Educación
Básica Por Cooperativa de enseñanza con muchos inconvenientes y necesidades.
12
1.4.1 Lista de carencias y deficiencias
Falta de Manuales de procedimientos técnico-administrativos para el comité de
protección del medio ambiente.
Faltan capacitaciones a docentes relacionadas a la Educación Ambiental
No se tiene el cuidado de clasificar la basura
Falta edificio propio
Falta personal administrativo (secretaria contador, guardianía
Falta mobiliario y equipo de oficina
Inexistencia de textos de las diferentes áreas de enseñanzas
Inexistencia de canchas deportiva
Inexistencia de reglamento para estudiantes y docente
Capacitación a docentes sobre áreas de enseñanza asignada
Duplicidad de funciones de la directora (imparte curso y realiza varias actividades
administrativas
Laboratorio de computación está instalado fuera del establecimiento
No existen fondos para pago de local para laboratorio de computación
Falta implementar tienda escolar
13
1.4.2 Cuadro de análisis y priorización de problemas
No. Problemas Prioridad
1 Falta de Manuales de procedimientos técnico-administrativos
para el comité de protección del medio ambiente.
1
2 Elaboración de material didáctico relacionado al cuidado y
protección del medio ambiente
2
3 No se tiene el cuidado de clasificar la basura 12
4 Falta edificio propio 3
5 Falta personal administrativo (secretaria contador, guardianía) 7
6 Falta mobiliario y equipo de oficina 5
7 Inexistencia de textos de las diferentes áreas de enseñanza 13
8 No hay Implementación de biblioteca escolar 8
9 Inexistencia de canchas deportivas 15
10 Inexistencia de reglamento para estudiantes y docentes 9
11 Capacitación a docentes sobre áreas de enseñanza asignada 6
12 Duplicidad de funciones de la directora (imparte curso y realiza
varias actividades administrativas
10
13 Laboratorio de computación está instalado fuera del
establecimiento
16
14 No existe fondos para pago de local para laboratorio de
computación
10
15 Falta implementar tienda escolar 17
14
PROBLEMAS
FACTORES QUE LO
PRODUCEN
OPCIONES DE
SOLUCION
Falta de Manuales de
procedimientos técnico-
Administrativo para el
Comité de protección del
medio ambiente.
Falta de recursos
económicos
Falta de Manuales de
procedimientos técnico-
Administrativo para el
Comité de protección del
medio ambiente
Falta de capacitaciones a
docentes en relación a
medio ambiente
Falta de gestión Gestionar el apoyo
necesario para capacitar
a docentes
No se tiene el cuidado de
clasificar la basura
Falta de educación
ambiental
Implementación de
charlas educativas
Falta edificio propio Falta de gestión Gestionar ante
Instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales la
construcción de edificio
propio.
Falta personal
administrativo (secretaria
contador, guardianía)
No hay presupuesto Gestionar ante
instituciones afines a la
educación la contratación
del personal
administrativo.
Falta mobiliario y equipo
de oficina
Falta de gestión Gestionar ante el
MINEDUC dotación de
mobiliario y equipo
Inexistencia de textos de Falta de recursos Implementación de
15
las diferentes áreas de
enseñanza
económicos material didáctico
No hay Implementación
de biblioteca escolar
Falta de gestión Gestionar el apoyo
necesario para que se
dote una biblioteca
escolar
Inexistencia de canchas
deportivas
No existe terreno para la
construcción de canchas
deportivas
Solicitar a la
municipalidad la donación
de terreno para
construirlas
Inexistencia de
reglamento para
estudiantes y docentes
Falta de coordinación
para crearlo
Coordinar con los
docentes para crear un
reglamento interno.
Personal contratado bajo
el renglón 021
No hay presupuesto Gestionar ante el
MINEDUC que se
presupueste el personal.
Legalización directiva de
padres de familia
Falta de gestión Gestionar ante el
MINEDUC la legalización
de directiva de padres de
familia
Capacitación a docentes
sobre áreas de
enseñanza asignada
Falta de gestión Gestionar el apoyo
necesario para capacitar
a docentes
Duplicidad de funciones
de la directora (imparte
curso y realiza varias
actividades
administrativas
Falta de personal
administrativo y docente
Contratar el personal
docente y administrativo
necesario para el buen
funcionamiento del INEB
Laboratorio de
computación está
instalado fuera del
Falta de gestión Gestionar ante
instituciones la
construcción del
16
establecimiento laboratorio dentro del
Establecimiento
No existe fondos para
pago de local para
laboratorio de
computación
Bajo presupuesto Solicitar ayudas
económicas a
Instituciones para el pago
de alquiler del local
Falta implementar tienda
escolar
Falta de gestión Gestionar la apertura de
la tienda escolar
1.4.4 PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS
El proceso de priorización de problemas se llevo a cabo a través de un análisis
profundo con la Mancomunidad del Valle, la Epesista y personal docente del Instituto
Nacional de Educación Básica; en base a ello se priorizaron en el orden siguiente:
No. Problemas Prioridad
1 Falta de Manuales de procedimientos técnico-
Administrativos para el Comité de protección del medio
ambiente.
1
2 Elaboración de material didáctico relacionado al cuidado y
protección del medio ambiente
2
3 Falta edificio propio 3
La solución de cada uno es:
Falta de Manuales de procedimientos técnico-Administrativos para el Comité de
protección del medio ambiente
Capacitaciones a docentes enfocadas en la educación ambiental para conservar y
proteger los recursos naturales.
Gestión de recursos a Instituciones financieras para la construcción del edificio
propio del Centro Educativo.
1.4.5 Estudio de viabilidad y factibilidad
17
No.
Indicadores
Opción
1
Opción
2
Opción
3
Si
No
Si
No
Si
No 1 FINANCIEROS
1.1 ¿La institución tiene la capacidad financiera
para la realización del proyecto? X X X
1.2 ¿Se dispone de fondos para la solución de
eventualidades? X X X
1.3
¿Cuenta la institución con la disponibilidad
de los recursos para el desarrollo del
proyecto?
X X X
2 ADMINISTRATIVO LEGAL Si No Si No Si No
2.1 ¿Se cuenta con la documentación legal para
la realización del proyecto? X X X
2.2 ¿Se cuenta con la representación y respaldo
legal ante la dotación del módulo de
aprendizaje?
X X X
2.3 ¿Se tiene la autorización de todas las
instancias para la realización del proyecto? X X X
2.4 ¿El proyecto minimiza la problemática
ambiental? X X X
2.5 ¿Existen leyes o acuerdos, que amparen la
realización del proyecto? X X X
3 TÉCNICO Si No Si No Si No
3.1 ¿Apoya la institución con asesoría técnica
para la realización del proyecto? X X X
3.2 ¿Se dispone de personal técnico para el
acompañamiento de las fases del proyecto? X X X
3.3 ¿Se dispone de área adecuada para la X X X
18
ejecución del proyecto?
3.4 ¿Se cuenta con los recursos materiales e
insumos adecuados para la ejecución del
proyecto?
X X X
3.5 ¿Se tiene bien definidos los alcances del
proyecto? X X X
3.6 ¿Se cuenta con los instrumentos
tecnológicos para la realización del
proyecto?
X X X
3.7 ¿Existen procedimientos de control de
calidad para la ejecución del proyecto? X X X
3.8 ¿El tiempo estipulado es suficiente para la
ejecución del proyecto? X X X
3.9 ¿Se tiene el acompañamiento de la
institución patrocinante para la ejecución del
proyecto?
X X X
3.10 ¿Se orienta anticipadamente sobre aspectos
técnicos a las personas involucradas en la
ejecución del proyecto?
X X X
3.11 ¿Se han establecido claramente las metas? X X X
4 MERCADO Si No Si No Si No
4.1 ¿Se realizó el estudio apropiado para la
realización del proyecto? X X X
4.2 ¿El proyecto tiene aceptación de la
comunidad? X X X
4.2 ¿El proyecto es de beneficio educativo para
la población? X X X
4.3 ¿Cuenta el proyecto con insumos para
satisfacer las necesidades de la población
estudiantil?
X X X
4.4 ¿Se cuenta con los medios adecuados para X X X
19
la distribución del material que se utilice para
el proyecto?
4.5 ¿Se cuenta con el personal capacitado para
la aplicación final del proyecto? X X X
5 POLÍTICO Si No Si No Si No
5.1 ¿La institución se hará cargo de la
sostenibilidad del proyecto? X X X
5.2 ¿El proyecto es trascendente para la
institución? X X X
5.2 ¿El proyecto se adapta a las políticas de la
institución? X X X
5.3 ¿El proyecto responde a las políticas del
Ministerio de Educación? X X X
5.4 ¿El proyecto responde a las políticas de la
Facultad de Humanidades? X X X
6 CULTURAL Si No Si No Si No
6.1 ¿El proyecto responde a las expectativas
culturales de la institución y comunidad? X X X
6.2 ¿El proyecto promueve la participación y
colaboración de los docentes del Instituto? X X X
6.3 ¿El proyecto promueve la equidad de
género? X X X
7 SOCIAL Si No Si No Si No
7.1 ¿Existen conflictos en instituto por la
realización del proyecto? X X X
7.2 ¿El proyecto beneficia al personal docente y
alumnado? X X X
7.3 ¿El proyecto toma en cuenta la participación
de los estudiantes si exclusión alguna? X X X
8 DERECHOS HUMANOS Si No Si No Si No
20
8.1 ¿El proyecto responde al cumplimiento de la
tercera generación de Derechos Humanos? X X X
8.2 ¿El proyecto promueve la sensibilización
ambiental en los estudiantes? X X X
8.3 ¿Existen procedimientos de verificación para
la protección del medio ambiente? X X X
1.5.5.1 Estudio de Viabilidad Y Factibilidad
Después de la aplicación del estudio de viabilidad y factibilidad, se determina que las
tres opciones de solución a los problemas, pueden ser tomadas en cuenta; pero que
la opción viable y factible es:
Opción 1: Elaboración de Manuales de procedimientos Técnico-Administrativos
para el comité de protección del medio ambiente, del Instituto Nacional de Educación
Básica, Municipio de Santa Cruz El Chol, Departamento de Baja Verapaz.
1.5.2 Problema Seleccionado
Falta de Manuales de procedimientos Técnico-Administrativos para el comité de
protección del medio ambiente, del Instituto Nacional de Educación Básica, Municipio
de Santa Cruz El Chol, Departamento de Baja Verapaz.
1.5.3 Propuesta De Solución
Elaboración de Manuales de procedimientos Técnico-Administrativos para el comité
de protección del medio ambiente, del Instituto Nacional de Educación Básica,
municipio de santa cruz El chol, Baja Verapaz.
21
Capítulo II Fundamento Teórico
2. Antecedentes del problema
2. 1 Definiciones de Derechos Humanos2
Según el profesor Gregorio Peces Barba, los derechos humano con la facultad que
las normas atribuyen a la protección de la persona en lo referente a su vida a su
libertad, a la igualdad, a su participación política y social o a cualquier otro aspecto
fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad de
hombres libres, exigiendo el respeto de los demás, de los grupos sociales y del
estado y con posibilidad de poner en marcha el aparato coactivo del Estado en caso
de infracción.
A la definición anterior presenta los derechos humanos como derechos que deben
ser protegidos por el sistema jurídico de un Estado. No se trata de derechos que
nacen antes de la formación del Estado, sino deben ser protegidos por este.
Para el Profesor Eusebio Fernández, toda persona posee derechos morales por el
hecho de ser persona. Estos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad
y el poder político, sin ningún tipo de discriminación social, económica, jurídica,
política, ideológica, cultual o sexual.
Estos derechos son fundamentales; es decir se hallan estrechamente relacionados
con la idea de dignidad humana y son al mismo tiempo las condiciones del desarrollo
de esta idea de dignidad.
La defensa de los Derechos Humanos se presenta como un reto de nuestro tiempo
siendo la pieza clave de la justicia del derecho y de la legitimidad del poder.
Según Antonio Pérez Luño los derechos Humanos aparecen como un conjunto de
instituciones que en cada momento histórico, concretan las exigencias de la
2 Conociendo nuestros derechos y deberes. Fascículo I Que son Derechos Humanos Págs... 09 10 y 11.
22
dignidad, de la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por las leyes a nivel Nacional e Internacional. La anterior es una
fundamentación histórica, ya que considera que los Derechos Humanos son
derechos históricos.
Según Alejandro Llano los Derechos Humanos son la plasmación histórica de las
exigencias contemporáneas de la justicia.
En General los Derechos Humanos se pueden definir como los derechos que son
Inherente a nuestra naturaleza humana y sin los cuales no podemos vivir como seres
humanos dignos.
Según José Mata Gavidia, los derechos humanos son verdad en el razonamiento,
como investigación en la ciencia, en la cultura, en la convivencia social, en la
religión de la vida moral, democracia en la sociedad humana, como derecho en la
convivencia social. Y señala Mata Gavidia que:
“La insaciable sed humana de ser cada vez más, algo más y mejor, es la causa de la
evolución social, política, económica y religiosa. Ciencias, letras, tecnología y
técnicas no tienen sentido si se despojan de su condición de perfectibilidad y
superación que en ellas califican algunos con el nombre de progreso”.
Análisis del contenido
Las definiciones, no obstante, las limitaciones que siempre tienen, ofrecen elementos
que clarifican el sentido de la realidad que tratan de expresar. Tomando en cuenta
esta aclaración se puede decir que:
Los Derechos Humanos son un conjunto de principios, valores y normas, inherentes
(por el hecho de ser hombre, por su propia naturaleza y dignidad), universales e
inviolables que permiten orientar el comportamiento del hombre en sociedad,
indicándole aquel lo que puede hacer y lo que debe respetar (deberes y derechos) y
a los cuales no puede renunciarse bajo ningún concepto.
El hombre, un ser nunca concluido, nunca terminado, tiene inherente a su propio ser,
la condición de poder mejorarse, la inclinación de lo mejor, condición e inclinación
que le son necesarias en tanto enraizadas en su ser. Por ello, tiende siempre a
transformar sus situaciones actuales, mediante la técnica, la ciencia, la moral, la
religión, la economía, la filosofía, el arte y muchas manifestaciones humanas. Ese
23
poder “mejorarse”, es una á filosófica), conocida como “Perfectibilidad”: La idea de
que el hombre nunca se considera así mismo, y a sus instituciones como acabados
y perfectos, sino como imperfectos y debiendo siempre ser transformados y
mejorados.
Caracterización de los Derechos Humanos
Son juicios necesarios, racionales cuando las apreciaciones sociales convierten tales
ideales en normas morales que obligan al individuo consigo mismo y con su sociedad
y su Estado, y son preceptos obligatorios de derecho positivo.
Son espirituales y culturales- la cultura puede ser entendida como manifestación de
espíritu objetivado. Toda sociedad implica la posición de una cultura consistente esta
en hábitos de acción o pensamiento. Los ideales no aplicados pueden ser
considerados como habito, en tanto pertenecen al hábito de la idea, prejuicios y
creencias de un grupo social, y que constituye la costumbre. Y es obvio que los
ideales llevados a la práctica también son hábitos de conducta.
Los derechos humanos se dirigen a y son portados por la persona humana. La
persona humana es portadora de valores y recipiendarios de estos. Podríamos
decir que los derechos humanos, considerados como valores, forman un todos con la
persona humana. El estado entendido como persona colectiva, acepta y desarrolla
estos valores y en su obligación el conservarlos, transmitirlos y consérvalos,
defenderlos a través de sus instituciones.
Los derechos humanos pueden ser considerados como simbolismo, expresión de la
verdad, el bien y la justicia. O como explicábamos antes, a veces pueden ser
fundamentales y a veces fundados, podría ser como valores como al verdad, el bien
y la justicia, fuese derivados de otro ideal más alto, que podría ser el orden social
perfecto, o la humanidad o de la búsqueda de perfección o cosas parecidas, siempre
simbolismo humanos.
Los derechos humanos pueden ser considerados como derivados de las
necesidades humanas, materiales y espirituales y siempre en función del destino
histórico, propósitos y fines de una sociedad.
24
2.3 Principales fundamentos de los Derechos Humanos
Iusnaturalismo
Iusnaturalismo Jurídico
Es necesario ver el desarrollo histórico de la idea de Derecho Natural dentro del
pensamiento de la humanidad. La idea lusnaturalista es una respuesta filosófica al
problema del Derecho; de ahí que su historia se inserte en la historia de la filosofía.
La idea de que por encima de las leyes humanas existen unos principios superiores
ya estaba presente en el pensamiento griego, y no ha dejado de ser una constante
histórica. Su carácter filosófico hace que sea dispar, diversa y cambiante.
El Derecho Natural es un auténtico derecho con las implicaciones socioculturales que
ello conlleva, tiene condición de leyes morales, en cuanto que pretenden guiar la
conducta humana en el seno de la convivencia social. Esto es en sentido amplio. En
sentido concreto, se trata de referencias normativas, pero no jurídicas.
Iusnaturalismo Filosófico
Podemos llamar historicista a toda filosofía que reconozca, como objetivo, la
determinación de la naturaleza y validez de los instrumentos del saber histórico.
Suponiendo que los objetos del conocimiento histórico tienen un carácter específico
que los distingue, y son distintos de los que se vale el conocimiento natural.
La naturaleza específica del objeto del conocimiento histórico son las condiciones
que lo hacen posible, su individualidad, y a veces la naturaleza y objetivos de una
filosofía centrada en el problema del conocimiento histórico; el de los valores o
relación entre el devenir de la historia y los fines o ideales que los hombres tratan de
realizar. Así se presenta el historicismo en la filosofía alemana que va de Dilthey a
Weber, y que encuentra en Weber su más lograda expresión. También en la
definición de Croce de la filosofía como metodología de la historiografía, pero no su
tesis de que toda la realidad es historia.
Iusnaturalismo desde los Derechos Humanos
25
Sostiene que, en esencia los Derechos Humanos son aquellas garantías que
requiere un individuo para poder desarrollarse en la vida social como persona, esto
es, como ser dotado de racionalidad y de sentido.
En consecuencia, se habla de, que ningún hombre puede existir sin libertad. Sin
propiedad, ni condición económica mínima para la vida. A cada una de estas
necesidades puede corresponder uno o varios derechos humanos, por consiguiente,
se ha afirmado que los derechos del hombre son anteriores a cualquier actuación
gubernamental, esto es, que no requiere de una normativa propia para su vigencia, y
que tampoco puede ser derogados válidamente por los gobernantes así, se dice que
los derechos humanos son inherentes a la naturaleza humana, parte principal de la
dignidad humana.
Historicismo3
Podemos llamar historicista a toda filosofía que reconozca, como objetivo, la
determinación de la naturaleza y validez de los instrumentos del saber histórico.
Suponiendo que los objetos del conocimiento histórico tienen un carácter específico
que los distingue, y son distintos de los que se vale el conocimiento natural.
La naturaleza específica del objeto del conocimiento histórico son las condiciones
que lo hacen posible, su individualidad, y a veces la naturaleza y objetivos de una
filosofía centrada en el problema del conocimiento histórico; el de los valores o
relación entre el devenir de la historia y los fines o ideales que los hombres tratan de
realizar. Así se presenta el historicismo en la filosofía alemana que va de Dilthey a
Weber, y que encuentra en Weber su más lograda expresión. También en la
definición de Croce de la filosofía como metodología de la historiografía, pero no su
tesis de que toda la realidad es historia.
Historicismo Jurídico
Se consagra a estudiar el "Derecho", que es el porqué de su existencia y de sus
diversas modalidades a través de los tiempos y a lo largo de las naciones,
considerándolo como condicionado al clima, a la geografía y a otros factores
similares, o bien como producto del espíritu objetivo o del espíritu del pueblo.
3ARTOLA, M., Los derechos del hombre, Alianza, Madrid 1986.
26
En la historia de las doctrinas se da este nombre al movimiento intelectual que se
configuró en Europa a fines del siglo XVIII y primer tercio del XIX, en parte como
reacción al racionalismo de la revolución francesa, y en parte como manifestación del
romanticismo de la época. Es una denominación muy general, que tiene como raíz
propia la de sustentar que el fundamento y razón de ser de las ideas e instituciones
está determinado por el pasado, negándose la fijeza de las formaciones actuales o
considerándoselas como eslabón de un proceso anterior.
El Historicismo Jurídico, más comúnmente conocido con el nombre de escuela
histórica del derecho, que ve en el pasado histórico de la nación, en el espíritu
popular (Volksgeist) y en la costumbre, la fuente de todo derecho, por lo que ha sido
calificado de romanticismo jurídico. Son sus figuras centrales los jurisconsultos
germanos Gustavo Hugo (1768-1834), Federico Carlos de Savigny (1779-1861) y
Jorge Federico Puchta (1778-1846). La segunda gran corriente de pensamiento del
siglo XIX, que, como el positivismo, afectó a un amplio espectro de la producción
filosófica de la centuria, es el historicismo.
Historicismo filosófico 4
Nada hay tan grande, conveniente y provechoso para la humanidad como el saber
filosófico. Pues, como dejó escrito el eminente pensador alemán Wilhelm Dilthey
(1833-1911), la Filosofía es la plenitud de la autonomía del espíritu humano, el
orgullo por el saber, lo cual a menudo conlleva descontento y dolor. Pero, aun así,
gracias a la Filosofía, es posible sentir un vehemente y cautivador entusiasmo
cuando se logra realizar el anhelo humano de ejercitar libremente la razón, lo que
implica el impulso y el desarrollo de la capacidad para emanciparse y el
afianzamiento de la denominada soberanía personal, ya que, sostiene Dilthey, lo que
somos lo experimentamos sólo a través de nuestra historia. El saber filosófico es la
clave para el cabal gobierno de uno mismo. No es de extrañar, por tanto, que Dilthey
se opusiera a las tesis intelectualistas y que se ocupara de elaborar una detallada
teoría del conocimiento de las ciencias del espíritu (ciencias humanas) llamada
“hermenéutica”. El siguiente paso le llevará a construir y fundamentar su prestigiosa
4 POPPER, Karl R., La miseria del historicismo, Alianza, Madrid, 2002,
27
teoría de la concepción del mundo, según la cual todo se reduce, en definitiva, a las
distintas actitudes humanas y a los diversos estados de ánimo que determinan la
singularidad y particularidad de las circunstancias vitales últimas, colmando de valor
asertivo la idea de que el destino, el carácter y el azar van hilando la trama de
nuestra vida sin que nos percatemos de ello. Dilthey afirma que, al igual que ocurre
con todo lo humano, la filosofía no es absoluta, ya que el último razonamiento de la
concepción histórica del mundo implica la relatividad de cualquier tipo de concepción
humana, pues todo fluye en proceso y nada queda o permanece.
El historicismo surge en la primera mitad del siglo XIX, en parte a causa del notable
desarrollo que alcanzan en esa época, particularmente en Alemania, las ciencias
históricas. El propio Nietzsche influirá en ese movimiento que, en ocasiones, se ha
intentado definir desde una perspectiva globalizadora, en cuyo caso abarcaría un
conjunto de doctrinas y corrientes muy diversas pero que tendrían en común su
especificidad historicista. De ahí la disparidad de filósofos que podrían formar parte
de esa corriente, entre los que se encontrarían pensadores de la talla de Herder,
Hegel, Comte. y Marx. No obstante, será Wilhelm Dilthey el más destacado
representante del historicismo
Historicismo relacionado a los Derechos Humanos
Otro intento igual de importante por fundamentar los derechos humanos es el
presentado desde la posición historicista, el cual ha intentado ser expuesto como una
propuesta superadora a la tesis iusnaturalista, negando por tanto la existencia de
cualquier naturaleza humana reconocida en el hombre, y en consecuencia
excluyendo la posibilidad de que los derechos humanos sean derechos radicados en
ella. Esta tesis establece que antes que en la naturaleza humana, son en las
necesidades sociales y la capacidad de satisfacerlas donde radican estos derechos.
De este modo, es el propio desarrollo social el que en definitiva otorga los derechos a
las personas y no un concepto de naturaleza humana que puede ser a todas luces
discutible.
Desde nuestro punto de vista, la tesis historicista de los derechos humanos, tal y
como se presenta, no ha comprendido una idea importante dentro del mismo
derecho natural: la condición histórica, o historicidad que la naturaleza humana
28
posee y que intentaremos presentar no sin pasar a reseñar brevemente las
principales características de la visión historicista de los derechos humanos.
El positivismo5
Positivismo Jurídico
Afirma que no existe otro derecho, que el Derecho positivo, la filosofía del derecho
estudia esa normativa, ya que alejarse de ese derecho significaría una postura
metafísica, ya que los principios generales del derecho no surgen de la naturaleza,
sino que están implícitos en la ciencia.
La teoría del positivismo jurídico es usualmente considerada como analítica,
descriptiva y explicativa. El sentido positivo jurídico, desde este punto de vista, es
proporcionar una precisa caracterización del Derecho como tal como éste es en
realidad, en lugar de cómo debe ser. Esto, se supone, se sigue de la insistencia
positivista en la teoría del Derecho Natural, niega la distinción lógica entre
descripción y prescripción y en particular, confunde el análisis del Derecho con su
crítica.
Este punto de vista puede ser puesto en duda si distinguimos las prescripciones
relativas al contenido del Derecho de aquellas relativas a su forma. Usando esta
distinción, voy a defender que es esclarecedor y fructífero considera el positivismo
jurídico como una teoría normativa que trata de determinar que deber de ser el
Derecho, no respecto de su contenido, sino respecto de su forma.
Para muchos teóricos del Derecho contemporáneos, el positivismo jurídico es poco
más que un telón de fondo que sirve para resaltar la superioridad de sus propias
caracterizaciones del Derecho, más sofisticadas y esclarecedoras. El positivismo se
pretende, describe mal el derecho como un conjunto de reglas discretas que son
identificadas, comprendidas y aplicadas mediante el conocimiento técnico de los
aplicadores del Derecho, cuyo trabajo está al margen de los desacuerdos morales y
políticos de la vida diaria.
Más específicamente, se dice que el positivismo jurídico no ha conseguido aceptar el
giro interpretativo en la filosofía de los derechos que ha traído a la luz del papel
crucial de los jueces y la cultura jurídica en la adscripción de sentido y significado a
5 KELSEN, Hans, Positivismo jurídico y doctrina del derecho natural, PAG. 63, 64.
29
reglas que, por sí mismas, son compatibles con un número infinito de diferentes
interpretaciones.
El positivismo Jurídico
Como una doctrina filosófica que funda la verdad solamente en método experimental
de las ciencias llamadas positivas y que rechaza o niega cualquier interpretación
teológica, metafísica, los términos universales y absolutos que estén fundados en la
naturaleza, así como todo principio de vida que oriente a esta evolución puesto que
dichas cosas no pueden ser comprobables experimentalmente, solo toma en cuenta
los hechos que tengan validez en el terreno del conocimiento, los objetos que sean
perceptibles al nivel de los sentidos, comprobables y reducibles a leyes.
El positivismo considera tarea de la filosofía hallar y describir los principios generales
comunes a todas las ciencias y usar tales principios como guía de la conducta
humana y como base de la organización social.
El Positivismo es una corriente o escuela filosófica que afirma que el único
conocimiento auténtico es el conocimiento científico, y que tal conocimiento
solamente puede surgir de la afirmación positiva de las teorías a través del método
científico.
Positivismo en los Derechos Humanos6
La teoría pura del derecho es una teoría de derecho positivo. El Derecho positivo es
un orden coercitivo cuyas normas son creadas por actos de voluntad de los seres
humanos, es decir, por órganos legislativos, judiciales y administrativos o por la
costumbre constituida por actos de seres humanos. Ya que las normas del Derecho
positivo son creadas por actos de voluntad de seres humanos pueden modificarse
arbitrariamente y efectivamente son diferentes en distintos tiempos y entre pueblos
diferentes. Una teoría que limite su objeto a estas con normas corresponde al
principio del positivismo jurídico. La teoría Pura del Derecho es la teoría del
positivismo jurídico. No toma en consideración normas emanadas de otra fuente que
no sean autoridades humanas, excluyendo a las sobrehumanas.
6 CAMPBELL, Tom, El Sentido del Positivismo, pág. 303.
30
La doctrina del Derecho natural difiere o se distingue del positivismo jurídico al
contestar la pregunta acerca de la razón de la validez del Derecho. A esta
interrogante, es decir a la interrogante sobre si y por qué es válida la ley positiva, por
qué debe de ser obedecida y si no es obedecida, debe de aplicarse, contesta la
doctrina del Derecho natural.
2.4 Aspectos filosóficos de los Derechos Humanos
Ontológico
El termino ontología viene del campo del la filosofía, y se define como la rama de la
filosofía que se ocupa.
La ontología con el Medio Ambiente
La ontología realizada sobre el Medio Ambiente contempla lo siguiente; Ubicación de
la especie, el tipo de suelo que habita, el clima donde se desarrolla, las
organizaciones asociadas a las diferentes especies, así como los tipos de eventos
que estas realizan y lo más importante de la ontología fue la organización de las
especies según su clasificación taxonómica. La organización taxonómica de una
especie constituía 8 niveles: Reino, Filo, Clase, Orden, Familia, Género y Especie.
La ubicación de la especie se realizo usando la siguiente estructura: País,
Departamento y Municipio, la cual no fue la mejor manera de realizarla ya que la
mejor forma es por Región pero esto es una de las mejoras que se podría realizar.
Axiológico:
La Axiología entiende que la cultura es un esfuerzo humano que se orienta siempre
hacia la realización de lo valioso. Tal esfuerzo no es siempre exitoso y el arte, la
moral o los fenómenos religiosos o los jurídicos, no siempre son una encarnación
exacta de los valore a que se inclina. Pero esta inclinación nos permite concebirlos
de forma unitaria y por ello se logra una estética, una filosofía de la religión o una
ética.
31
La axiología es una teoría de carácter general, cuyo tema de estudio son los valores;
por ello es conocida también como teoría general de los valores, la axiología se
divide en tres ramas, para entender de mejor manera los valores humano-éticos,
estéticos y religiosos.
La ética se preocupa de los valores en la acción humana. La estética se ocupa del
arte. La filosofía de la religión se ocupa de los valores religiosos. La axiología habla
de valores en general, sin importar si son éticos o artísticos o religiosos. La axiología,
al igual que sus ramas son disciplinas normativas en el sentido de que, en cuanto
logran llevar a la conciencia humana las directrices que han de orientar al hombre,
influyen en sus decisiones y convierten en factor determinante ( y no en el sentidote
que “dan leyes necesaria” por la que los hechos se han de regir).
Así, para la axiología, los Derechos Humanos son valores ya sean primarios o
fundamentales, o derivados de otros; los valores tienen la peculiaridad de aparecer
una vez como fundantes y otras veces como fundados7.
Teleología
Teleología con el Medio Ambiente
Mientras los avances de la ciencia permiten a la humanidad entender de mejor forma
su impacto sobre la tierra, los teólogos se ven cada vez más forzados a luchar con
preguntas importantes acerca de la ética ambiental. ¿Qué enseña la tradición
judeocristiana acerca de la obligación de la humanidad de cuidar la creación? ¿Es
acaso el "dominio" humano responsable de la crisis ecológica? ¿Como se interceptan
apropiadamente las necesidades de la persona humana y la integridad de la
creación? Esta sección examinará los fundamentos de la teología de la creación y
pronunciará cuál es el lugar adecuado de la persona humana en el orden natural.
"En el principio creo Dios los cielos y la tierra." (Génesis 1:1) La primera oración de la
Biblia, junto con la subsecuente creación del hombre, proveen un fundamento
necesario para la reflexión ambiental. Dios hizo la tierra, y le dio al ser humano un
lugar especial y un papel de mayordomos en relación con el resto de la creación.
Este lugar y este papel le otorga a los seres humanos un dignidad y responsabilidad
7 Conociendo nuestros derechos y deberes. Editora Educativa, Guatemala 1991. Pag. 09 10 y 11.
32
únicas. La mayordomía ambiental se pronuncia adecuadamente acerca de la
responsabilidad humana hacia el ambiente, y el lugar y dignidad especiales de los
seres humanos dentro de la creación de Dios.
Muchas denominaciones y organizaciones judeocristianas han intentado proveer
declaraciones teológicas pertinentes a la creación y la mayordomía ambiental.
Mientras lee las declaraciones teológicas que le interesen, quizá querrá considerar
este paradigma mientras reflexiona acerca de los asuntos de la mayordomía
ambiental.
En 1967, la historiadora cultural estadounidense Lynn White, escribió que el
cristianismo es el único responsable por los cada vez mayores problemas
ambientales. White sostenía que la religión judeocristiana era la religión más
"antropocéntrica", responsabilizándola por la relación explotadora de la tecnología
occidental con la naturaleza. El tan controversial artículo de White, ahora un clásico,
dio lugar a un nuevo diálogo sobre el ambientalismo religioso el cual todavía afecta
las discusiones el día de hoy, en iglesias alrededor del mundo.
2.4 Aspectos Sociológico de los Derechos Humanos 8
2.4.1 Contexto Social
Todo hombre y mujer en sentido general, es y nace humano al tener razón y
sentimientos. Sin embargo, en un sentido más profundo, llegar a ser humano es
todo un proyecto al cual podemos aspirar luego de involucrarnos en el proceso de
socialización, que empieza con la educación en la familia, la escuela, los amigos,
medios de comunicación, organizaciones sociales y ambiente social entre otros,
como lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala en el
Capítulo I Derechos Individuales y Artículo 3 que literalmente cita: Derecho a la vida:
El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la
integridad y la seguridad de su persona.
8 Aprendamos sobre los derechos humanos. Los derechos humanos y sus leyes. Comisión Asesora del proyecto, biblioteca presidencial para la paz. Julio de 2002, Magna
Terra Editores S.A. Primera Edición. Guatemala, C.A.
Constitución Política de la República de Guatemala, Edición actualizada 2009.
33
La aldea Chichupac del municipio de Rabinal, Baja Verapaz fue fundada en los años
1930-1938, ha sido una de las comunidades con mayor producción agrícola en este
municipio. Durante el proceso de la guerra interna que azotó a nuestro país en la
década de los ochentas esta comunidad fue afectada directamente con dicho
proceso ya que sus habitantes fueron coaccionados y masacrados por miembros del
ejército de Guatemala, violando todos sus derechos inherentes. A raíz de ello, los
sobrevivientes tuvieron que emigrar hacia otros lugares del país, dejando la
comunidad sin el cuidado y protección necesarios, en todo su contexto.
Actualmente se caracteriza como una población dispersa ya que sus habitantes viven
aislados. Están divididos en cuatro sectores de los cuales el primer sector cuenta
con 32 familias, el segundo sector cuenta con 37, el tercer sector cuenta con 22 y el
cuarto sector cuenta con 24; lo cual hace un total de 78 familias.
2.4.2 Contexto Económico
Artículo 118. Principios del régimen Económico y Social. El Régimen económico y
social de la República de Guatemala se funda el principio de justicia social. Es
obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización de los
recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de
lograr el pleno empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional. Cuando fuere
necesario el Estado actuará complementando la iniciativa y la actividad privada, para
el logro de los fines expresados.
Artículo 119. Obligaciones del Estado, literales b, d, g, j, n
Velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del país procurando el
bienestar de la familia.
Fomentar con prioridad la construcción de viviendas populares, mediante sistemas
de financiamiento adecuados a efecto que el mayor número de familias
guatemaltecas las disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes
o en cooperativas, el sistema de tenencias podrá ser diferente.
Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y
diversificar la producción nacional con base en el principio de la propiedad privada y
34
de la protección al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda
técnica y económica.
Crear las condiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales
y extranjeros.
Tenían posibilidades sólo para subsistir, contaban con tierras y alimentos suficientes,
sin embargo no tenían posibilidades de otros gastos por tanto prevalecía la pobreza
en las familias por no tener acceso a los más elementales servicios y otros gustos.
La situación económica actual de la comunidad de Chichupac se basa en la
producción de café y granadillas y en el área pecuaria está la producción aviar,
porcina, vacuno y en las otras actividades productivas tenemos los tejidos que
forman parte de la artesanía de Rabinal.
La comercialización del café se hace a través de la Asociación de Café de
Chichupac, la cual se encarga de generar acciones para el cultivo, cuidado,
conservación, producción y exportación del café, todo esto, sin dañar el sistema
ecológico de la localidad.
2.4.3 Aspecto Político
Artículo 119. Obligaciones del Estado, literal b
Promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para
lograr un adecuado desarrollo regional del país.
Artículo 135. Deberes y derechos cívicos. Literales b, c, e.
Son derechos y deberes de los guatemaltecos, además de los consignados en otras
normas de la constitución y leyes de la república los siguientes:
Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República.
Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos.
Obedecer las leyes.
Después de la firma de los Acuerdos de Paz en 1995, algunas familias que habían
emigrado, regresaron a la comunidad para rescatar y restaurar el patrimonio que se
les había quitado.
35
Para ello, se establecieron y conformaron una organización local presidida por un
alcalde auxiliar comunitario quien fungía como representante legal y orientador de la
comunidad.
En el año 2002 se crea la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-
2002 del Congreso de la República de Guatemala y amparados en ella se crea el
Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE–, de la aldea Chichupac.
Además existentes organizaciones comunitarias tales como:
Comité de agua
Comité de luz
Comité de mujeres
Comité de víctimas
Consejo de padres de familia
2.4.4 Aspecto Biológico
Artículo 64. Patrimonio Natural. Se declara de interés nacional la conservación,
protección y mejoramiento del patrimonio natural de la nación. El Estado fomentará
la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son
inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos
exista.
Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades y
los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación del medio ambiente y
mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para
garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra
y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
Artículo 126. Reforestación. Se declara de urgencia nacional y de interés social, la
reforestación del país y la conservación de los bosques. La ley determinará la forma
y requisitos para la explotación racional de los recursos forestales y su renovación,
incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y demás
productos similares, y fomentará su industrialización. La explotación de todos estos
36
recursos, corresponderá exclusivamente a personas guatemaltecas individuales o
jurídicas.
Los bosques y la vegetación en las riberas de los ríos y lagos y en las cercanías de
las fuentes de agua, gozarán de especial protección.
Artículo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos. El aprovechamiento de las
aguas de los lagos, de los ríos para fines agrícolas, agropecuarios, turísticos o de
cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economía nacional está
al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios
están obligados a reforestar las riberas y los cauces correspondientes, así como a
facilitar las vías de acceso.
El medio ambiente de la comunidad se identifica por el tipo de bosque latifoliado y
coníferas de diferentes estratos con abundante presencia de pino, liquidámbar,
ciprés roble, guité y chalúm. Entre la maleza se encuentra musgo, gallo, bejuco,
matapalo y mora. Se encuentran algunos árboles frutales como: durazno y
aguacate.
El recurso agua se abastece de los bosques a través de quebradas y nacimientos ya
que la precipitación pluvial promedio es de 1,046.16 mm durante el año.
En cuanto a tratamiento de basura y desechos sólidos la comunidad se encarga de
recolectar, clasificar y vender los desechos reciclables y los desechos orgánicos los
procesan para aboneras.
En cuanto a fauna, el bosque es conservado a través de programas del INAB y
MANCOVALLE con población de la comunidad.
En base a la Ley Forestal y su reglamento decreto número 101-96 del Congreso de
la República de Guatemala, estas instituciones se encargan de velar por que la zona
se mantenga protegida. A pesar de ello, ha habido un descenso en su flora y fauna,
lo cual ha provocado la deforestación en algunas áreas.
A raíz de ello el Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE– de la aldea
Chichupac ha gestionado y coordinado proyectos sociales de beneficio a la
comunidad.
37
Actualmente ha tomado como fin primordial el cuidado de los recursos naturales con
los que la comunidad cuenta porque siendo poseedores de un terreno comunal con
una extensión de 15 hectáreas que lo enriquece cuatro nacimientos de agua lo que
ha generado la necesidad de reforestar para la conservación y protección de los
nacimientos de agua.
Se hace necesaria entonces, la reforestación de esta área porque es vital para la
conservación de los nacimientos de agua, mantos acuíferos, cuencas hídricas.
2.6. Desarrollo histórico de los Derechos Humanos9
Los derechos humanos nacen con la humanidad misma siempre se han encontrado
presentes en la historia del ser humano, y han evolucionado de acuerdo con cada
época.
Los Derechos humanos que actualmente están protegidos por el derecho
internacional han sido producto de luchas de miles de personas, pueblos y naciones
enteras; gracias a ello ahora podemos abrir una constitución y encontrar una efectiva
protección de tales derechos a nivel nacional y mediante convenciones
internacionales.
Para conocer a profundidad esa evolución tendríamos que estudiar la historia de
cada pueblo, sus costumbres y sus temas jurídicos como en el caso de: la
comunidad de Chichupac que sufrió en época del conflicto armado interno en nuestro
país donde el ejército el 8 de enero de 1983 masacró a líderes comunitarios y
catequistas quemando totalmente sus pertenencias; quienes quedaron vivos
sufrieron torturas y despojo de sus pertenencias, durante 3 años de conflicto armado
interno se llevaron a cabo ejecuciones extrajudiciales a cualquier hora y amenazas.
El 22 de octubre de 1983 el ejercito provocó otra masacre y a los sobrevivientes
sufrieron de desplazamiento forzado hacia el destacamento militar, luego el 30 de
diciembre de 1983 las mujeres sobrevivientes sirvieron al ejercito sufriendo
violaciones, desaparición, reclutamiento y trabajo forzado.
9 Monografía de la aldea Chichupac, Recopilación de la Asociación de Viudas ADIVIMA, 2002, Edición Única, Rabinal, B.V.
38
Todo esto provocó un rompimiento cultural, pérdida de bienes materiales, descuido
de los recursos naturales y destrucción provocada a los bosques con el lanzamiento
de bombas y granadas lo cual convirtió la comunidad en tierra arrasada.
Luego del conflicto armado se estableció una nueva colonia, que con el tiempo se
restableció como comunidad.
2.6.1. Medidas de resarcimiento10
Esto se logra después de la firma de los acuerdos de paz en el año 1995.
2.6.2Resarcimiento o asignación a las víctimas de violaciones a los DDHH
Las partes reconocen que es un deber humanitario resarcir y asistir a las víctimas de
violaciones a los DDHH. Dicho resarcimiento asistencia se harán efectivos a través
de medidas y programas gubernamentales, de carácter civil y socioeconómico
dirigidos en forma prioritaria a quienes más lo requieran dada su condición
económica y social.
En el año 2003 se crea el programa Nacional de Resarcimiento a través del acuerdo
gubernativo No. 258-2003 el cual fue modificado por el Acuerdo gubernativo No. 88-
2004; en el 2005 el programa inició una fase de reestructuración debido a problemas
en su ejecución y fue concluido en el primer semestre del 2006.
El resarcimiento está planteado de una forma integral que incluye: restitución
material, resarcimiento económico, reparación psicosocial, reparación cultural y
dignificación de las víctimas.
2.6.3 Medidas de resarcimiento en la comunidad
Dignificación de las víctimas con la construcción de un monumento que se encuentra
en el centro de la comunidad en memoria de las víctimas gestionado por la
Asociación para el Desarrollo Integral de Viudas Maya-Achi ADIVIMA.
El aspecto psicosocial ha sido abordado por una organización no gubernamental –
ECAP- brindando acompañamiento psicosocial a través de talleres a víctimas
sobrevivientes del conflicto armado interno.
10
Diagnóstico comunitario, Programa Nacional de Resarcimiento, Rabinal, B.V. 2000.
39
El único aporte económico que han recibido las víctimas sobrevivientes del conflicto
armado interno ha sido la del programa nacional de resarcimiento a través de la sede
regional de Rabinal.
Durante el conflicto armado, en la comunidad de Chichupac se violaron los siguientes
artículos y derechos de las personas, siendo estos Artículos 1,2,3,4,5,6 y 23 de la
Constitución Política de la República de Guatemala y los artículos 5 y 14 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, los cuales literalmente dicen:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
Artículo 1. PROTECCIÓN A LA PERSONA. El Estado de Guatemala se organiza
para proteger a la persona y a la familia, su fin supremo es la realización del bien
común.
Artículo 2. DEBERES DEL ESTADO: Es deber del Estado garantizar a los habitantes
de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona.
Artículo 3. DERECHO A LA VIDA: El Estado garantiza y protege la vida humana
desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
Artículo 4. LIBERTAD E IGUALDAD: En Guatemala, todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos, el hombre y la mujer, cualquiera que sea su
estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona
puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad.
Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.
Artículo 5. LIBERTAD DE ACCIÓN: Toda persona tiene derecho hacer lo que la ley
no prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en ley y
emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus
opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma.
Artículo 6. DETENCIÓN LEGAL: Ninguna persona puede ser detenida o presa sino
por causa de delito o falta en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad
judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. Los detenidos
40
deberán ser expuestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo
que no exceda de seis horas y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.
El funcionario o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será
sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio, iniciarán el proceso
correspondiente.
Artículo 23. INVIOLABILIDAD DE LA VIVIENDA. La vivienda es inviolable. Nadie
podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita, salvo por orden
escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca
antes de las seis ni después de las dieciocho horas. Tal diligencia se realizará
siempre en presencia del interesado, o de su mandatario.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Artículo 5. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Artículo 14. En caso de persecución toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar de él en cualquier país.
2.7. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS11
Los Derechos de la Tercera Generación se forman por los llamados Derechos de los
Pueblos o de Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad
de cooperación entre las naciones, así como los distintos grupos que lo integran.
Estos derechos todavía no han sido objeto de una declaración internacional, aunque
están presentes, al igual que los anteriores, con la misma fuerza. Son los derechos
que toda persona tiene de nacer y vivir en un medio ambiente sano, no contaminado
de polución o ruido, y el derecho a vivir en paz.
El respeto a estos derechos es condición para el respeto de todos los demás, ya que
no puede respetarse la vida, la salud, el trabajo, desde un medio ambiente
contaminado o desde una sociedad en guerra violenta.10
tomando en cuenta que los Derechos de la Tercera Generación, la situación es aún
más compleja, pues una buena calidad de ambiente es otro de los aspectos que no
se le ha dado la debida importancia siendo de interés nacional y mundial la búsqueda
11 Aprendamos sobre los Derechos Humanos. “Los Derechos Humanos y sus Leyes” julio de 2002) Derechos Humanos un Compromiso por la Justicia y la Paz”, Guatemala
41
de mecanismos o estrategias que permitan mejorar las condiciones ambientales de
la humanidad. La contaminación urbana, la deforestación, la basura, la escasez de
agua, incendios forestales, entre otros, son los problemas que aun no están
resueltos, y afectan, al igual que la violencia, a la mayoría de la población
guatemalteca el continuar siendo una sociedad insegura, violenta, y con graves
procesos de escasez material, lo cual ha sido urgente continuar con la bandera de
los derechos humanos en nuestro país
Está apegada según la clasificación de los Derechos Humanos a la Tercera
Generación, tomando como fundamento legal, los siguientes:
Las normas jurídicas en relación con el medio ambiente, parten desde los principios
generales del Derecho Constitucional y del Estatuto Fundamental del Gobierno y
llegan hasta las disposiciones administrativas de las diversas autoridades. Esta
legislación se encuentra en mas cuerpos legales entre los que pueden mencionarse:
Código Civil, el Código Municipal, la Ley de Hidrocarburos, la ley de Caza, el Decreto
Legislativo 1004 del año 1953, que prohíbe la contaminación de cuerpos de agua, la
ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente Decreto 68-86 (se crea la
Comisión Nacional del Medio Ambiente-artículo 20), la Ley de Áreas Protegidas
decreto 4-89, la Ley Forestal Decreto 70-89, el Decreto 5-90 Área Protegida, la
Reserva Maya del departamento del Petén, la aprobación del Convenio Constitutivo
de la Comisión Centroamericana del Medio Ambiente suscrito en la Ciudad de San
José de Costa Rica el 12 de diciembre de 1989, por Decreto 12-90; el Decreto 49-90
que establece el área protegida de la Sierra de las Minas, la aprobación del Convenio
de Viena, para la protección de la capa de ozono, Decreto 39-87, la aprobación del
protocolo de Montreal a las sustancias agotadoras de la Capa de ozono, suscrito en
Montreal.
Canadá el 16 del septiembre de 1987, por Decreto 43-89.11
La Constitución Política de la República garantiza explícitamente la preservación y
utilización racional de los recursos naturales a través de los artículos: 64, 97, 119
y128, en los que se declara de interés nacional la conservación, protección y
mejoramiento del patrimonio natural de la nación, garantizados su protección, y de la
42
flora y fauna que en ellos exista. (“Derechos Humanos un Compromiso por la Justicia
y la Paz”, Guatemala Centro América. Pag. 56.).
2.7 La constitución política de la República de Guatemala de 1985 y los
Derechos Humanos.
ANÁLISIS CONSTITUCIONAL SOBRE LA CONSERVACIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE12
Siendo que Costa Rica fue la última nación en modificar su Constitución Política a
favor del medio ambiente -proceso que tuvo que esperar hasta el año 1944- surge el
tratamiento constitucional en todo el istmo centroamericano de donde se puede
deducir lo siguiente:
Dentro de los países Centroamericanos que tienen goce de un derecho humano
estable y claro, todavía no se establece la delimitación conceptual a cerca de este
derecho como un derecho humano que es tema de gran importancia ya que se basa
a un aprendizaje continuo y procedimental. Como se ejerce este derecho frente a
quién, y cuáles son los instrumentos que lo garantizan.
A nivel centroamericano se contempla el sistema de producción y el modelo de
desarrollo que deben basarse en la utilización racional de los recursos naturales
para la conservación ambiental.
En Guatemala la constitución política en el capitulo II sobre los derechos sociales, la
sección tercera, sobre comunidades indígenas que consta de cinco artículos y
establece la necesidad que el estado brinde una protección especial y regule todos
los aspectos a través de la legislación.
12
Ley de comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos.
Título I capítulo I Guatemala Centro América 2003 Constitución Política de la República de Guatemala
43
La legislación ambiental a pesar de que la década de los 90 a marcado la aprobación
de las leyes generales del ambiente en Centroamérica, las regulaciones sobre cada
recurso natural se encuentran en leyes separadas. El principal problema de la
legislación ambiental en la región es su poca aplicación y cumplimiento.
Una figura de reciente creación en Centroamérica, con el desarrollo de los procesos
de paz son las defensorías de los habitantes que han tenido una participación muy
activa en la defensa del Derecho Humano a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado.
Los instrumentos de aplicación de las leyes ambientales a nivel Centroamericano
son:
Sanciones administrativa y penales.
La evaluación de impacto ambiental, como requisito para la realización de proyectos
o actividad
Educación ambiental
Incentivos
Otros instrumentos técnicos específicos como planes de manejo forestal o de vida
silvestre
La constitución Política del 31 de Mayo de 1985, establece un capitulo para la
comisión de derechos humanos dentro del Congreso de la República, y un
Procurador elegido por el congreso.
Regulado por decreto No. 54 – 86, del 1 de Octubre de 1986.
Dentro de la PDH existe un Procurador ambiental, encargado de velar por el respeto
a los artículos constitucionales relacionados (articulo 64, 97, 125 y 126)
2.9 SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
Según la Constitución Política de la República de Guatemala en el Capítulo V,
Comisión y Procurador de los Derechos Humanos, Artículo 273 Comisión de los
Derechos Humanos y Procurador de la Comisión: El Congreso de la República
designará una comisión de Derechos Humanos, formada por un diputado por cada
partido político representando en el correspondiente período.
44
Esta comisión propondrá al Congreso tres candidatos para la elección de un
procurador, que deberá reunir las calidades de los magistrados de la Corte Suprema
de Justicia y gozará de las mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados al
Congreso. La ley regulará las atribuciones de la comisión de los derechos humanos a
los que se refiere este artículo.
Artículo 274. Procurador de los Derechos Humanos. El procurador de los derechos
humanos es un comisionado del congreso de la República para la defensa de los
derechos humanos que la Constitución garantiza. Tendrá facultades de supervisar la
administración; ejercerá su cargo por un período de cinco años, y rendirá informe
anual al pleno del Congreso con el que se relacionará a través de la comisión de
Derechos Humanos.
Artículo 275. Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos. El procurador
de los derechos humanos tiene las siguientes atribuciones:
Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de derechos humanos.
Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas.
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona,
sobre violaciones a derechos humanos.
Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un
comportamiento administrativo objetado.
Emitir censura pública por actos o comportamientos de los derechos
constitucionales.
Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos en los casos en que sea
procedente; y
Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
Ante la grave situación del territorio ambiental por el que atraviesa Guatemala, la cual
amenaza la garantía de que se preserve la calidad de vida de estas y de las futuras
generaciones así como el equilibrio ecológico y los recursos no renovables de
45
bosques y cuencas hídricas, se hace indispensable exigir medidas urgentes al
Estado.
Por otra parte, la inexistencia de controles e instancias efectivas para la defensa de
los derechos del consumidor y usuario llevó a tomar la decisión de crear la
defensoría del medio ambiente y del consumidor como ente encargado de promover
y proteger los derechos sociales relativos al medio ambiente y del consumidor,
contenidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, tratados y
convenios internacionales, aceptados y ratificados por Guatemala.
Aunque en el pasado se han atendido este tipo de denuncias, la complejidad de los
temas y su abordaje requerían un mayor nivel de especialidad para su eficiente
atención.
Para el cumplimiento efectivo de sus objetivos, esta defensoría ha realizado
observaciones, monitoreo, acompañamientos, investigaciones, seguimiento de
denuncias, diagnósticos sobre situaciones ambientales y del consumidor, estudios
planificación, supervisión, cabildeos, capacitaciones, fiscalización e incidencia en
programas de gobierno y propuesta de la sociedad civil en el ámbito de su
competencia.
Lamentablemente hasta ahora, la detección de la mayoría de los problemas
ambientales de nuestro país, tal como señalan Morales y Lehmerhoffer (1988), ha
sido posible debido a que la magnitud de los mismos los hace evidentes, incluso a
los ojos de cualquier persona sin formación científica en aspectos ambientales.
Hasta ahora, las pocas acciones que se han llevado a cabo han tenido básicamente
un carácter “curativo” o “correctivo” (por ejemplo), tratar de descontaminar el lago de
Amatitlán o salvar de la extinción a los pocos ejemplares del zambullidor de Atitlán,
pocos que quedaban) en lugar de propiciar acciones preventivas que impidan que
lleguemos a situaciones extremas.
Como pueblo aun distamos de poseer una formación y conciencia ambiental que nos
permita relacionarnos adecuadamente con nuestro medio natural y social. Debemos
tener presente que como la especie más desarrollada del planeta, no sólo tenemos
derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, sino tenemos la
46
obligación para con las generaciones futuras y para con los demás seres vivos de
preservar los recursos naturales. El hombre debe luchar por lograr un desarrollo
sostenible de sus comunidades respetando y conservando el medio ambiente.
Análisis de contenido
ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN ANÁLISIS DE CONTENIDO CON
LOS ARTÍCULOS RELACIONADOS
CON EL TEMA DE EPS
ARTICULO 3. Derecho a la vida. El
estado garantiza y protege la vida
humana desde su concepción, así
como la integridad y la seguridad de
la persona
Este artículo garantiza el derecho a la
vida por lo tanto al llevar a cabo una
reforestación se está respondiendo al
cumplimiento de éste derecho, que es
uno de los más importantes de cada
persona.
ARTICULO 64. Patrimonio natural.
Se declara de interés nacional la
conservación, protección y
mejoramiento del patrimonio natural
de la Nación. El Estado fomentará la
creación de parques nacionales,
reservas y refugios naturales, los
cuales son inalienables. Una ley
garantizará la protección de la fauna y
la flora que en ellos exista
El patrimonio natural es de interés
nacional por lo tanto los estudiantes
de EPS se preocupan por el
mejoramiento del mismo llevando a
cabo la reforestación.
ARTICULO 97. Medio ambiente y
equilibrio ecológico. El Estado, las
municipalidades y los habitantes del
Se comprende que el objetivo
principal de toda institución no
importando cuál sea su actividad es
47
territorio nacional están obligados a
propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que
prevenga la contaminación del
ambiente y mantenga el equilibrio
ecológico. Se dictarán todas las
normas necesarias para garantizar
que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna, de la
flora, de la tierra y del agua, se
realicen racionalmente, evitando su
depredación
cuidar el medio ambiente que es lo
que rodea a todo ser viviente.
ARTICULO 126. Reforestación. Se
declara de urgencia nacional y de
interés social, la reforestación del
país y la conservación de los
bosques. La ley determinará la forma
y requisitos para la explotación
racional de los recursos forestales y
su renovación, incluyendo las resinas,
gomas, productos vegetales silvestres
no cultivados y demás productos
similares, y fomentará su
industrialización. La explotación de
todos estos recursos, corresponderá
exclusivamente a personas
guatemaltecas, individuales o
jurídicas. Los bosques y la vegetación
en las riberas de los ríos y lagos, y en
las cercanías de las fuentes de aguas,
gozarán de especial protección.
Es evidente que la reforestación es
de urgencia nacional debido a que se
ha vuelto una problemática desde
hace años para el país, los bosques
se están terminando y esto contribuye
al calentamiento global, es importante
encaminar con mayor fuerza
proyectos para el mejoramiento del
medio ambiente.
48
9. Régimen constitucional de los tratados Internacionales en materia de DDHH
Dentro del Régimen Constitucional de los Tratados Internacionales en cuanto a
Derechos Humanos se refiere hemos encontrado, leyes constitucionales que se
adaptan a nuestro tema de investigación siendo estas:
Artículo 1 Conceptos y Fines
La comisión de derechos humanos del congreso de la República en adelante
denomina la comisión, es un órgano pluralista que tiene la función de promover el
estudio y actualización de la Legislación sobre derechos humanos en el país
conociendo con especialidad, leyes, convenios, tratados, disposiciones y
recomendaciones para la defensa, divulgación, promoción y vigencia de los
Derechos Fundamentales inherentes a la persona, su dignidad, integridad física y
psíquica y el mejoramiento de la calidad de vida, así como el logro del bien común y
la convivencia pacífica en Guatemala.
Artículo 46.- Preeminencia del Derecho Internacional:
Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los
tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia
sobre el derecho interno.
Se parte del principio hermenéutico o explicativo de que cada parte debe
determinarse en forma acorde con las restantes, que ninguna disposición debe ser
considerada aisladamente y que debe preferirse la conclusión que armonice y no la
que cause pugna a las distintas cláusulas del texto.
Los tratados y convenios internacionales en cuya categoría se encuentran La
Declaración Americana de los Derechos y Deberes Humanos del Hombre, La
Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, no son parámetros para establecer la constitucionalidad de una
ley o una norma, pues si bien es cierto el artículo 46 de la Constitución le otorga
preeminencia a esos cuerpos normativos sobre el derecho interno, lo único que hace
49
es establecer que en la eventualidad de que una norma ordinaria de ese orden entre
en conflicto con una o varias normas contenidas en un tratado o convenio
internacional prevalecerían estas últimas; pero ello no significa como se dijo, que las
mismas pueden utilizarse como parámetro de constitucionalidad. Por consiguiente en
lo referente a este punto debe declararse que no se da la violación a ninguna norma
de la Constitución Política de la República. “Gaceta No. 43 página No. 47 expediente
No. 131-95 Sentencia: 12-03-97.
Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo.
Artículo I Por medio del presente Convenio, los Estados Contratantes establecen
un régimen regional de cooperación para la utilización óptima y racional de los
recursos naturales del área, el control de la contaminación, y el restablecimiento del
equilibrio ecológico, para garantizar una mejor calidad de vida a la población del
istmo centroamericano.
9.1 Derechos y Política Exterior
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Uno de los principales esfuerzos a nivel mundial lo constituye La conferencia de las
Naciones Unidas del Medio Ambiente Humano, adoptado por la Conferencia del 16
de junio de 1972, la que fue diseñada para inspirar y guiar a las personas del mundo
para la preservación y desarrollo del ambiente humano.
Luego de estudiar el reporte de la Conferencia, la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), por medio de su resolución 2997 del 15
de diciembre de 1972, creó el Programa de las Naciones Unidas del Medio Ambiente
(PNUMA), el cual es el designado como la conciencia ambiental del sistema de las
Naciones Unidas, el programa coopera con otras organizaciones de la ONU como la
UNESCO en educación y capacitación, con la OMS en el área de salud, con la FAO
en agricultura, alimentación y bosques tropicales, con la OMM en el área de clima,
con el PNUD en fomento de desarrollo, con la UICN e conservación, con
organizaciones no gubernamentales y con gobiernos.
50
Las esferas de actividades de la dependencia de derecho ambiental de PNUMA son
tres:
1) La elaboración de acuerdos internacionales.
2) La preparación de directrices, principios y normas internacionales.
3) Prestación de asistencia a gobiernos para legislación ambiental interna.
El PNUMA ha desempeñado un papel importante en la adopción de tres convenios
de ámbito mundial:
a) La convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna
y flora silvestre (CITIES).
b) La convención sobre la conservación de especies migratorias de animales
silvestre.
c) Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
Derecho a un Medio Ambiente Sano “Procuraduría de los Derechos Humanos”
2.9.1 Marco Jurídico y Doctrinario de los Tratados Internacionales
Dentro del marco jurídico y Doctrinario de los Tratados internacionales para el
desarrollo de esta investigación, citamos los siguientes:
La aprobación del convenio constitutivo de la comisión centro Americana del medio
ambiente suscrito en la ciudad de San José de Costa Rica el doce de diciembre de
1989, por decreto 12-90; el decreto 49-90 que establece el área protegida de la
Sierra de las minas, la aprobación del convenio de Viena sobre protección de la capa
de ozono. (Pág. 59, Los Derechos Humanos un compromiso por la justicia y la Paz,
procurador de los DDHH, primer periodo constitucional 1987-1992 Guatemala C.A)
2.9.3 Definiciones de Tratados Internacionales
Después de aprobada y proclamada la Declaración Universal de Derechos
Humanos, la Asamblea General de la ONU encargó a la Comisión de Derechos
Humanos, la elaboración de un Tratado Internacional Sobre Derechos Humanos y
51
que fuese de carácter vinculante (obligatorio) para los Estados que lo ratifican. En
varias obras Sobre Derechos Humanos se refieren a la gran dificultad para conciliar
las posiciones capitalistas y socialistas; esto es innegables; pero también hay que
tomar en cuenta el proceso de descolonización emprendido por la ONU; ya que para
1948 la ONU contaba con 58 miembros y para 1966 con 122 miembros.
El 19 de diciembre de 1966, la Asamblea General de la ONU aprobó el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, sociales y culturales y el pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos este ultimo en su protocolo Facultativo que permite la
recepción de denuncias individuales en caso de violaciones a tales Derechos. Estos
pactos fueron firmados y ratificados en la misma fecha.
El pacto internacional de Derechos, Económicos, sociales y culturales entró en vigor
el 3 de enero de 1976 y el pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos con su
protocolo facultativo, el 23 de marzo de 1976, al estar ratificado por 35 Estados
miembros de la ONU, El Protocolo Facultativo necesitaba únicamente doce estados
gratificantes.
El artículo 1 de ambos pactos Internacionales es Igual, este artículo contiene un
avance cualitativo, ya que establece, por primera vez, un derecho colectivo, un
derecho de los pueblos, dice así: Todos los pueblos tienen derecho de libre
determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condición política
y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural. Para el logro de sus
fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos
naturales, sin prejuicio de las obligaciones que deriven de la cooperación económica
internacional basada en el principio de beneficio reciproco, así como al Derecho
Internacional. En ningún caso podría privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia.
Los estados partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de
administrar territorios autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el ejercicio
del derecho a la libre determinación, y respetarán ese derecho de conformidad con
las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
52
En este artículo hemos visto la influencia de los Estados que lograron su
independencia, después de 1948 y de los Estados en desarrollo que buscan proteger
sus riquezas y recursos naturales.
Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo
Artículo I
Por medio del presente Convenio, los Estados Contratantes establecen un régimen
regional de cooperación para la utilización óptima y racional de los recursos naturales
del área, el control de la contaminación, y el restablecimiento del equilibrio ecológico,
para garantizar una mejor calidad de vida a la población del istmo centroamericano.
Artículo II
El presente régimen persigue los siguientes objetivos:
a) Valorizar y proteger el Patrimonio Natural de la Región, caracterizada por su alta
diversidad biológica y eco-sistemática;
b) Establecer la colaboración entre los países centroamericanos en la búsqueda y
adopción de estilos de desarrollo sostenible, con la participación de todas las
instancias concernidas por el desarrollo;
c) Promover la acción coordinada de las entidades gubernamentales, no
gubernamentales e internacionales para la utilización óptima y racional de los
recursos naturales del área, el control de la contaminación, y el establecimiento del
equilibrio ecológico;
d) Gestionar la obtención de los recursos financieros regionales e internacionales
necesarios para alcanzar los objetivos del presente régimen:
e) Fortalecer las instancias nacionales que tengan a su cargo la gestión de los
recursos naturales y del medio ambiente;
f) Auspiciar la compatibilización de los grandes lineamientos de política y legislación
nacionales con las estrategias para un desarrollo sostenible en la región,
particularmente incorporar las consideraciones y parámetros ambientales en los
procesos de planificación nacional del desarrollo;
53
g) Determinar las áreas prioritarias de acción, entre otras: Educación y capacitación
ambientales, protección de cuencas hidrográficas y ecosistemas compartidos,
manejo de bosques tropicales, control de la contaminación en centros urbanos,
importación y manejo de sustancias y residuos tóxicos y peligrosos, y otros aspectos
del deterioro ambiental que afecten la salud y la calidad de vida de la población:
h) Promover en los países de la región una gestión ambiental participativa,
democrática y descentralizada.
Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono
Artículo 1: Definiciones
A los efectos del presente Convenio:
1. Por “capa de ozono” se entiende la capa de ozono atmosférico por encima de la
capa limítrofe del planeta.
2. Por “efectos adversos” se entiende los cambios en el medio físico o las biotas,
incluidos los cambios en el clima, que tienen efectos deletéreos significativos para la
salud humana o para la composición, resistencia y productividad de los ecosistemas
tanto naturales como objeto de ordenación o para los materiales útiles al ser
humano.
3. Por “tecnologías o equipo alternativos” se entiende toda tecnología o equipo cuyo
uso permita reducir o eliminar efectivamente emisiones de sustancias que tienen o
pueden tener efectos adversos sobre la capa de ozono.
4. Por “sustancias alternativas” se entiende las sustancias que reducen, eliminan o
evitan los efectos adversos sobre la capa de ozono.
5. Por “Partes” se entiende, a menos que el texto indique otra cosa, las Partes en el
presente Convenio.
6. Por “organización de integración económica regional” se entiende una
organización constituida por Estados soberanos de una región determinada que
tenga competencia respecto de asuntos regidos por el Convenio o por sus protocolos
y que haya sido debidamente autorizada, según sus procedimientos internos, para
firmar, ratificar, aceptar, aprobar o adherirse al respectivo instrumento.
7. Por “protocolos” se entiende los protocolos del presente Convenio.
54
Artículo 2: Obligaciones generales
1. Las Partes tomarán las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones
del presente Convenio y de los protocolos en vigor en Convenio de Viena para la
Protección de la Capa de Ozono que sean parte, para proteger la salud humana y el
medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que puedan resultar de las
actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa de ozono.
2. Con tal fin, las Partes, de conformidad con los medios de que dispongan y en la
medida de sus posibilidades: a) Cooperarán mediante observaciones sistemáticas,
investigación e intercambio de información a fin de comprender y evaluar mejor los
efectos de las actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la
modificación de la capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente; b)
Adoptarán las medidas legislativas o administrativas adecuadas y cooperarán en la
coordinación de las políticas apropiadas para controlar, limitar, reducir o prevenir las
actividades humanas bajo su jurisdicción o control en el caso de que se compruebe
que estas actividades tienen o pueden tener efectos adversos como resultado de la
modificación o probable modificación de la capa de ozono; c) Cooperarán en la
formulación de medidas, procedimientos y normas convenidos para la aplicación de
este Convenio, con miras a la adopción de protocolos y anexos; d) Cooperarán con
los órganos internacionales competentes para la aplicación efectiva de este
Convenio y de los protocolos en que sean parte.
3. Las disposiciones del presente Convenio no afectarán en modo alguno al derecho
de las Partes a adoptar, de conformidad con el derecho internacional, medidas
adicionales a las mencionadas en los párrafos 1 y 2 de este artículo, ni afectarán
tampoco a las medidas adicionales ya adoptadas por cualquier Parte, siempre que
esas medidas no sean incompatibles con las obligaciones que les impone este
Convenio.
4. La aplicación de este artículo se basará en las consideraciones científicas y
técnicas pertinentes.
Artículo 3: Investigación y observaciones sistemáticas
55
1. Las Partes se comprometen, según proceda, a inicia investigaciones y
evaluaciones científicas y a cooperar en su realización, directamente o por conducto
de órganos internacionales competentes, sobre:
a) Los procesos físicos y químicos que puedan afectar a la capa de ozono;
b) Los efectos sobre la salud humana y otros efectos biológicos de cualquier
modificación de la capa de ozono, en particular los ocasionados por modificaciones
de las radiaciones solares ultravioleta que tienen una acción biológica (UV-B);
c) La incidencia sobre el clima de cualquier modificación de la capa de ozono;
d) Los efectos de cualquier modificación de la capa de ozono y de la consiguiente
modificación de las radiaciones UV-B sobre materiales naturales o sintéticos útiles
para el ser humano;
e) Las sustancias, prácticas, procesos y actividades que puedan afectar a la capa de
ozono, y sus efectos acumulativos;
f) Las sustancias y tecnologías alternativas;
g) Los asuntos socioeconómicos conexos; como se especifica en los anexos I y II.
2. Las Partes, teniendo plenamente en cuenta la legislación nacional y las
actividades pertinentes en curso, en el ámbito tanto nacional como internacional, se
comprometen a fomentar o establecer, según proceda, y directamente o por
conducto de órganos internacionales competentes, programas conjuntos o
complementarios para las observaciones sistemáticas del estado de la capa de
ozono y de otros parámetros pertinentes, como se especifica en el anexo I.
3. Las Partes se comprometen a cooperar, directamente o por conducto de órganos
internacionales competentes, para garantizar la reunión, validación y transmisión de
los datos de observación e investigación a través de los centros mundiales de datos
adecuados, en forma regular y oportuna.
Artículo 5: Transmisión de información
Las Partes transmitirán, por conducto de la Secretaría, a la Conferencia de las Partes
establecida en virtud del artículo 6, información sobre las medidas que adopten en
aplicación del presente Convenio y de los protocolos en que sean Parte, en la forma
y con la periodicidad que determinen las reuniones de las Partes en los instrumentos
pertinentes.
56
Artículo 6: Conferencia de las Partes
1. Queda establecida una Conferencia de las Partes. La Secretaría establecida con
carácter interino de conformidad con el artículo 7 convocará la primera reunión de la
Conferencia de las Partes a más tardar un año después de la entrada en vigor del
presente Convenio. Ulteriormente, se celebrarán reuniones ordinarias de la
Conferencia de las Partes a los intervalos regulares que determine la Conferencia en
su primera reunión.
2. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes se celebrarán
cuando la Conferencia lo estime necesario o cuando cualquiera de las Partes lo
solicite por escrito, siempre que, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en
que la solicitud les sea comunicada por la Secretaría, un tercio de las Partes, como
mínimo, apoye esa solicitud.
3. La Conferencia de las Partes acordará y adoptará por consenso su reglamento
interno y su reglamentación financiera y los de cualesquiera órganos auxiliares que
pueda establecer, así como las disposiciones financieras aplicables al
funcionamiento de la Secretaría.
4. La Conferencia de las Partes examinará en forma continua la aplicación del
presente Convenio y, asimismo:
a) Establecerá la forma e intervalos para transmitir la información que se habrá de
presentar con arreglo al artículo 5 y examinará esa información, así como los
informes presentados por cualquier órgano subsidiario;
b) Examinará la información científica sobre el estado de la capa de ozono, sobre su
posible modificación y sobre los efectos de tal modificación;
c) Promoverá, de conformidad con el artículo 2, la armonización de políticas,
estrategias y medidas adecuadas encaminadas a reducir al mínimo la liberación de
sustancias que causen o puedan causar modificaciones de la capa de ozono, y
formulará recomendaciones sobre otras medidas relativas al presente Convenio;
d) Adoptará, de conformidad con los artículos 3 y 4, programas de investigación y
observaciones sistemáticas, cooperación científica y tecnológica, intercambio de
información y transferencia de tecnología y conocimientos;
57
e) Considerará y adoptará, según sea necesario y de conformidad con los artículos 9
y 10, las enmiendas al Convenio y a sus anexos;
f) Considerará las enmiendas a cualquier protocolo o a cualquier anexo al mismo y, si
así se decide, recomendará su adopción a las Partes en los protocolos pertinentes;
g) Considerará y adoptará, según sea necesario de conformidad con el artículo 10,
los anexos adicionales al presente Convenio;
h) Considerará y adoptará, según sea necesario, los protocolos de conformidad con
el artículo 8;
i) Establecerá los órganos auxiliares que se consideren necesarios para la aplicación
del presente Convenio;
j) Recabará, cuando proceda, los servicios de órganos internacionales competentes y
de comités científicos, en particular de la Organización Meteorológica Mundial y de la
Organización Mundial de la Salud, así como del Comité Coordinador sobre la Capa
de Ozono, en la investigación científica y en las observaciones sistemáticas y otras
actividades pertinentes a los objetivos del presente Convenio, y empleará, según
proceda, la información proveniente de tales órganos y comités;
k) Considerará y tomará todas las medidas adicionales que se estimen necesarias
para la consecución de los fines de este Convenio.
Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional
de Energía Atómica, así como todo Estado que no sea parte en el Convenio, podrán
estar representados por observadores en las reuniones de la Conferencia de las
Partes. Podrá admitirse a todo órgano u organismo con competencia en los campos
relativos a la protección de la capa de ozono, ya sea nacional o internacional,
gubernamental o no gubernamental, que haya informado a la Secretaría de su deseo
de estar representado en la reunión de la Conferencia de las Partes como
observador, salvo que se oponga a ello por lo menos un tercio de las Partes
presentes. La admisión y participación de observadores estarán sujetas al
reglamento aprobado por la Conferencia de las Partes.
2.9.4 Interpretación de los Tratados
58
Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya
de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta
su objeto y fin.
2. Para los efectos de la interpretación de un tratado. El contexto comprenderá,
además del texto, incluidos su preámbulo y anexos:
a) Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las
partes con motivo de la celebración del tratado:
b) Todo instrumento formulado por una o más partes con motivo de la celebración del
tratado y aceptado por las demás como instrumento referente al tratado;
3. Juntamente con el contexto, habrá de tenerse en cuenta:
a) Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretación del tratado o de
la aplicación de sus disposiciones:
b)Toda práctica ulteriormente seguida en la aplicación del tratado por la cual conste
el acuerdo de las partes acerca de la interpretación del tratado:
c) Toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre
las partes.
4. Se dará a un término un sentido especial si consta que tal fue la intención de las
partes13
Por las características particulares del Derecho internacional la interpretación
además de ser determinación del contenido normativo, es también fijación del
contenido y alcance de un determinado acto en las consecuencias jurídicas que éste
pueda tener.
13
LARIOS Ochaita, Carlos Derecho Internacional Público Pág. 110-114, Séptima edición Guatemala 2005)
59
La interpretación, es el primer acto en el proceso de aplicación de una norma
jurídica, y, si en ningún sistema mejor que aquí donde los órganos llamados a
interpretar una norma son igualmente órganos llamados a aplicarla. De aquí también
la diversidad de instancias internas e internacionales y que su actividad es
interesante en el análisis de la interpretación del Derecho internacional.
Los Estados partes en un acuerdo internacional son los primeros llamados a aplicarlo
y a interpretarlo, y esto tanto en el plano internacional que es el del acuerdo, como
en el plano interno. La que los órganos estatales hagan en el plano interno es
siempre, por definición, una interpretación unilateral; mientras que la que realicen en
el internacional será o bien unilateral o bien colectiva (auténtica) aclarando los
términos de ese acuerdo.
La interpretación interna unilateral es una consecuencia de la soberanía o
independencia de cada Estado, y, como unilateral y varia, necesariamente
discrepante. Es el riesgo al que está sometida toda norma internacional en el
proceso de su interpretación y aplicación interna. Por hay otros problemas cuyos
resultados son más perturbadores. En los Estados modernos, con el principio de la
separación de poderes, la interpretación del Derecho interno es función primordial de
los jueces y tribunales. No es así con la interpretación interna de las reglas
internacionales de carácter convencional en la que se impone como criterio la
llamada interpretación gubernamental sobre la que puedan realizar esos tribunales o,
incluso, como es el caso de Francia, haber, además de la gubernamental, dos
posibles vías de interpretación jurisdiccional interna de reglas internacionales, ellas
en si mismas discrepantes.
En el plano internacional los Estados juegan un papel interpretativo primordial. Si los
autores de un tratado internacional se ponen de acuerdo sobre el sentido a dar a
determinadas cláusulas de un acuerdo, tal interpretación prevalece sobre cualquiera
otra. En temas de interpretación se ha afirmado siempre que corresponde interpretar
a aquel que estableció la norma. En el Derecho internacional, se la ha modulado en
la forma siguiente: corresponde interpretar una regla a aquel que tiene la facultad de
suprimirla o de modificarla. Puede habérsele conferido a un determinado organismo
60
la facultad de establecer normas y agotar con ello su competencia. En esta
interpretación colectiva o concertada, los Estados se sitúan en el límite de separación
entre la interpretación y la modificación del Derecho existente a través de nuevas
reglas.
Interpretación internacional también es la que realizan los tribunales y las
organizaciones internacionales. La judicial internacional presenta notas diferentes a
las que tiene la judicial interna estatal. El carácter ocasional de los procedimientos
judiciales, la inexistencia de un principio de jurisdicción internacional obligatoria, la
falta de una estructura orgánica en los tribunales, son todos factores que impiden
que la jurisprudencia internacional posea el nivel de coherencia y uniformidad que
tiene la de los tribunales internos. Cierto es que el problema de la interpretación de
tratados internacionales es materia propia de las diferencias internacionales aptas
para ser resueltas por el procedimiento judicial, pero esta clase de diferencias
internacionales, está sometida a las particularidades de la sociedad internacional.
Por hipótesis, la organización en la sociedad internacional de un sistema judicial
jerarquizado, con un tribunal supremo que le diera unidad, es extraña a esta
sociedad. Allí donde, como es el caso de las Com. Eur., se ha instaurado un sistema
judicial próximo, al de los Estados, se comienza a dudar del carácter internacional de
este Derecho. Ahora bien, el establecimiento de tribunales permanentes, los dos
Tribunales internacionales de La Haya, establecen un grado apreciable de
estabilidad y uniformidad en su jurisprudencia.
2.9.5 Celebración De Los Tratados.
6. Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad
para celebrar tratados.
7. Plenos poderes. 1. Para la adopción la autenticación del texto de un tratado, para
manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerará
que una persona representa a un Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o
61
b) si se deduce de la práctica seguida por los Estados interesados. o de otras
circunstancias, que la intención de esos Estados ha sido considerar a esa persona
representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentación de plenos
poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se
considerará que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para
la ejecución de todos los actos relativos a la celebración de un tratado;
b) los Jefes de misión diplomáticas, para la adopción del texto de un tratado entre el
Estado acreditaste y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional
o ante una organización internacional o uno de sus órganos, para la adopción del
texto de un tratado en tal conferencia. Organización u órgano.
8. Confirmación ulterior de un acto ejecutado sin autorización. Un acto relativo a la
celebración de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al artículo 7, no
pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtirá
efectos jurídicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado.
9. Adopción del texto. 1. La adopción del texto de un tratado se efectuara por
consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboración, salvo lo
dispuesto en el párrafo 2.
2. La adopción del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara
por mayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos
Estados decidan por igual mayoría aplicar una regla diferente.
10. Autenticación del texto. El texto de un tratado quedara establecido como
auténtico y definitivo
a) Mediante el procedimiento que se prescriba en él o que convengan los Estados
que hayan participado en su elaboración; o
62
b) A falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referéndum" o la
rúbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el
acta final de la conferencia en la que figure el texto.
11. Formas de manifestación del consentimiento en obligarse por un tratado. El
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podrá manifestarse
mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la ratificación,
la aceptación, la aprobación o la adhesión, o en cualquier otra forma que se hubiere
convenido.
12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la
firma de su representante:
a) Cuando el tratado disponga que la firma tendrá ese efecto;
b) Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la
firma tenga ese efecto; o
c) Cuando la intención del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los
plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociación.
2. Para los efectos del párrafo l:
a) La rúbrica de un texto equivaldrá a la firma del tratado cuando conste que los
Estados negociadores así lo han convenido;
b) La firma "ad referéndum" de un tratado por un representante equivaldrá a la firma
definitiva del tratado si su Estado la confirma.
13. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de
instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en
obligarse por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos se
manifestara mediante este canje:
a) Cuando los instrumentos dispongan que su canje tendrá ese efecto; o
b) Cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los
instrumentos tenga ese efecto.
63
14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificación,
la aceptación o la aprobación. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un
tratado se manifestara mediante la ratificación:
a) Cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la
ratificación;
b) Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se
exija la ratificación;
c) Cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de
ratificación;
d) Cuando la intención del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificación se
desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante
la negociación.
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestará
mediante la aceptación o la aprobación en condiciones semejantes a las que rigen
para la ratificación.
15. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la
adhesión. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se
manifestara mediante la adhesión:
a) Cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento
mediante la adhesión:
b) Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que
ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión; o
c) Cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede
manifestar tal consentimiento mediante la adhesión.
16. Canje o deposito de los instrumentos de ratificación aceptación aprobación
o adhesión. Salvo que el tratado disponga otra cosa los instrumentos de ratificación,
aceptación, aprobación o adhesión harán constar el consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado al efectuarse:
64
a) Su canje entre los Estados contratantes:
b) Su depósito en poder del depositario; o
c) Su notificación a los Estados contratantes o al depositario si así se ha convenido.
17. Consentimiento en obligarse respecto de parte de un tratado y opción entre
disposiciones diferentes. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 19 a 23, el
consentimiento de un Estado en obligarse respecto de parte de un tratado solo
surtirá efecto si el tratado lo permite o los demás Estados contratantes convienen en
ello
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que permita una
opción entre disposiciones diferentes solo surtirá efecto si se indica claramente a que
disposiciones se refiere el consentimiento.
18. Obligación de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de su entrada
en vigor. Un Estado deberá abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren
el objeto y el fin de un tratado:
a) Si ha firmado el tratado o ha canjeado instrumentos que constituyen el tratado a
reserva de ratificación, aceptación o aprobación, mientras no haya manifestado su
intención de no llegar a ser parte en el tratado: o
b) Si ha manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, durante el
periodo que preceda a la entrada en vigor del mismo y siempre que esta no se
retarde indebidamente.
Observancia, aplicación e interpretación de los tratados.
26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe.
27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podrá
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento
de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 46.
65
Aplicación de los tratados.
28. Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran a
una parte respecto de ningún acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a
la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situación que en
esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intención diferente se desprenda del
tratado o conste de otro modo.
29. Ámbito territorial de los tratados. Un tratado será obligatorio para cada una de
las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención
diferente se desprenda de él o conste de otro modo.
30. Aplicación de tratados sucesivos concernientes a la misma materia.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 103 de la Carta de las Naciones Unidas,
los derechos y las obligaciones de los Estados partes en tratados sucesivos
concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los párrafos
siguientes.
2. Cuando un tratado especifique que está subordinado a un tratado anterior o
posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado
prevalecerán las disposiciones de este último.
3. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean también partes en el tratado
posterior, pero el tratado anterior no quede terminado ni su aplicación suspendida
conforme al artículo 59, el tratado anterior se aplicara únicamente en la medida en
que sus disposiciones sean compatibles con las del tratado posterior.
4. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el tratado
posterior:
a) En las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados se aplicará la norma
enunciada en el párrafo 3:
b) En las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado
que sólo lo sea en uno de ellos, los derechos y obligaciones recíprocos se regirán
por el tratado en el que los dos Estados sean partes.
66
5. El párrafo 4 se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 41 y no
prejuzgará ninguna cuestión de terminación o suspensión de la aplicación de un
tratado conforme al artículo 60 ni ninguna cuestión de responsabilidad en que pueda
incurrir un Estado por la celebración o aplicación de un tratado cuyas disposiciones
sean incompatibles con las obligaciones contraídas con respecto a otro Estado en
virtud de otro tratado.
10. Jerarquía constitucional y tratados Internacionales en materia de DDHH
Por Jerarquía Constitucional se entiende el orden o rango legal de los Tratados
Internacionales de los Derechos Humanos, y específicamente los que tratan del
medio ambiente que es nuestro enfoque de investigación, los cuales se basan en las
siguientes leyes, convenios y tratados internacionales.
Para lo cual hemos tomado como base nuestra constitución política de la República
de Guatemala, y el Convenio Constitutivo Centroamericano de Ambiente y
Desarrollo, que hacen énfasis en la conservación del medio ambiente y los recursos
naturales de nuestro país, ya que es de vital importancia para el desarrollo de la vida
humana y silvestre. Así mismo es un mandato constitucional la reforestación, el uso
racionado del agua, el equilibrio ecológico y evitar la contaminación de ríos y lagos,
protegiendo así nuestro planeta y la humanidad.
El convenio de Aarhus nos dice que debemos sensibilizar a los ciudadanos ante los
problemas medioambientales, favoreciendo el acceso a la información y una mayor
participación pública en el proceso de toma de decisiones.
El Convenio de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación se apoyó en un
enfoque nuevo e integrado del problema, haciendo hincapié en las acciones
orientadas a promover un desarrollo sostenible a nivel comunitario, y evitar la tala
inmoderada de bosques (desertificación).
El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes expresa que
los compuestos químicos prioritarios a ser eliminados son plaguicidas y producto
industrial; estas sustancias son capaces de inducir trastornos hormonales, nerviosos,
inmunológicos y reproductivos, así como cánceres y tumores de múltiples tipos.
ANTECEDENTES MANCOVALLE:
67
El 3 de abril del 2004, bajo el consentimiento e interés de los alcaldes y
corporaciones de los municipios de Salamá, San Jerónimo y San Miguel Chicaj, bajo
la problemática que afrontan cada uno, en el tema de desechos sólidos derivados de
los municipios, el Municipio de San Miguel Chicaj, acuerda apoyar con su vertedero
municipal, al municipio de San Jerónimo, con el afán de disponer Los desechos
generados, bajo ese esquema nace la inquietud de crear una planta de tratamiento
de desechos sólidos, para los municipios en mención. Posteriormente se adhiere a
todo este proceso el municipio de Rabinal, cuya finalidad es aunarse al esfuerzo de
los cuatro municipios con la finalidad de la búsqueda del desarrollo integral de sus
habitantes.- firma de escritura 31 de enero 2007 y logro de personería jurídica.
RECURSO FORESTAL:
Lamentablemente se está dando una gran pérdida de cobertura forestal en la
Mancomunidad, ya que tomando como referencia estudios del INAB actualmente en
Baja Verapaz se da una pérdida anual de 803 hectáreas, equivalente a un 0.64 % del
bosque del periodo 1,991/93
Otro aspecto que podemos ver es que no solo existe una gran cantidad de bosque
deforestado, sino que además existe gran parte de la cobertura es mixto- cultivos es
decir, bosques compuestos por especies de Coníferas y Latifoliadas en asocio con
cultivos por lo que como podemos ver a continuación el área dedicada estrictamente
al uso forestal es relativamente pequeña.
Estructura Organizativa Territorial de la MANCOVALLE
En enero del 2006, bajo escritura pública No. xxxx, Queda constituida la
Mancomunidad de Municipios del Valle de Baja Verapaz, para el fortalecimiento y
desarrollo de Baja Verapaz-. Los municipios que lo integran: San Miguel Chicaj,
Rabinal, San Jerónimo y Salamá, todos del departamento de Baja Verapaz. El 30 de
enero del 2008, en Asamblea ordinaria, se presenta formalmente a solicitud del
Municipio de Granados para ser miembro de la MANCOVALLE, lo que la Asamblea
aprobó satisfactoriamente.
El fin primordial de constitución de dicha mancomunidad “Unificar esfuerzos,
iniciativas y recursos para que de manera solidaria se promuevan y ejecuten planes,
68
programas y proyectos de beneficio directo para la población de los municipios
mancomunados.” Sobre la base del estatuto legal de la mancomunidad, se firmó
convenio de cooperación Inter institucional con el Programa Municipios
Democráticos, para fortalecer sus capacidades técnicas.
Organización y Participación Comunitaria:
Políticas, normas (leyes y reglamentos) y acuerdos internacionales
Los municipios de Guatemala se rigen, de una manera específica en el código
municipal, el cual estipula las políticas y atribuciones de los municipios. Esto mismo
determina el funcionamiento municipal.
El Código municipal le otorga, a los municipios, autonomía y un esquema de
participación ciudadana.
A nivel de la Mancovalle, existe una propuesta de Reglamento, en el cual se
determinan las relaciones laborales, derechos y responsabilidades de los empleados
y de las municipalidades, asimismo aspectos generales. Actualmente, este
reglamento, está siendo revisado por los integrantes de la junta Directiva de la
MANCOVALLE y por el personal del contrato operativo número 05 de Municipios
Democráticos.
Previo a la conformación de la Mancomunidad fue indispensable contar con la
Escritura y Estatutos que rigen su funcionalidad.
Tejido organizacional, Capital social/institucional con que cuenta el territorio,
Capacidades y vulnerabilidades del capital social/institucional e Impactos y /o
peligros al tejido social/institucional del territorio
Todas las comunidades de los municipios que integran la mancomunidad se
encuentran organizadas en COCODES y COMUDES, los municipios de Salamá y
Rabinal ya existen COCODES de Segundo Nivel, en tanto que en los municipios de
San Miguel Chicaj y San Jerónimo aún están conformados en COCODES de Primer
Nivel, existen representantes del poder local en cada una de estas instancias a
69
través de Alcaldes Auxiliares y Presidente de Comités, quienes ejercen un liderazgo
importante en cada una de sus comunidades funcionando como catalizadores de la
opinión e interés de la comunidad. Remitiéndonos a los registro de organizaciones
sociales podríamos determinar que el territorio se encuentra bien representado sin
embargo son contradictorias a las necesidades poblacionales. Esto debido a la falta
de coordinación de ONGs y OGs, creando un sistema de confusión entre las
pequeñas organizaciones (COCODES, asociaciones, comités, etc.…), ya que existe
una fuerte duplicidad de acciones, además de enfocarlas solamente a ciertas
comunidades, provocando una satisfacción inequitativa de las comunidades.
Existe un promedio de 50 actores sociales, quienes carecen de fortalecimiento
organizacional, (capacitaciones) y un promedio de 15 ONGs y OGs en cada uno de
los municipios que por falta de entendimiento interinstitucional ejecutan los mismos
programas y en algunos casos en las mismas regiones.
Lo anterior muestra la razón por la cual el tejido organizacional requiere de una
organización, a nivel de Mancomunidad, que integre a sociedad civil, ONGs y OGs,
(CONSEJO CONSULTIVO) y conjuntamente elaborar el Plan Estratégico Territorial,
el cual contemplará las herramientas que den solución a las necesidades de los
municipios miembros de la MANCOVALLE. .
Norma jurídica de la planificación.
El fundamento legal para la formulación de la PETI está determinada a partir de la
constitución de la República y del Código Municipal, lo cual se presenta a
continuación.
Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 119.- Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado:
a) Promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en
actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza;
j) Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y
diversificar la producción nacional con base en el principio de la propiedad privada y
de la protección al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda
técnica y económica;
70
Artículo 134.- Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades
autónomas y descentralizadas, actúan por delegación del Estado.
La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitución de la
República, se concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor
eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades
descentralizadas y autónomas, será necesario el voto favorable de las dos terceras
partes del Congreso de la República.
Se establecen como obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad
descentralizada y autónoma, las siguientes:
a) Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con la
especial del Ramo a que correspondan;
b) Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado;
Código Municipal, Decreto No. 12-2,002
Artículo 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la
República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de
ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus
recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus
ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes
coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la
política especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá
contrariar, disminuir o tergiversar la autonomía municipal establecida en la
Constitución Política de la República.
Artículo 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el órgano
colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos
miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de
decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El
gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de
ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los
concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad
71
con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a
las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.
Artículo 17. Derechos y obligaciones de los vecinos.
f) Participar activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias.
g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las
políticas y planes municipales y de la rendición de cuentas, en la forma prevista por
la ley.
Artículo 35. Competencias generales del concejo municipal.
b) El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal;
c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la
formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes
de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades
comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales;
e) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y
evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las
modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la
preeminencia de los intereses públicos.
ARTICULO 49. Definición. Las mancomunidades de municipios son asociaciones de
municipios con personalidad jurídica, constituidas mediante acuerdos celebrados
entre los concejos de dos o más municipios, de conformidad con la ley, para la
formulación común de políticas públicas municipales, planes, programas y proyectos,
la ejecución de obras y la prestación eficiente de servicios de sus competencias.
Artículo 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde.
d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
Artículo 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar.
a) Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la comunidad
en la identificación y solución de los problemas locales.
72
b) Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación de
propuestas de solución a las mismas.
c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para la
ejecución de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o entidades
interesadas en el desarrollo de las comunidades.
d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del Concejo
Municipal, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la
comunidad.
Artículo 95. Oficina municipal de planificación. El Concejo Municipal tendrá una
oficina municipal de planificación, que coordinará y consolidará los diagnósticos,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. La oficina municipal de
planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de
Estado que integran el Organismo Ejecutivo. La oficina municipal de planificación es
responsable de producir la información precisa y de calidad requerida para la
formulación y gestión de las políticas públicas municipales.
Artículo 96. Atribuciones del coordinador de la oficina municipal de planificación.
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de
los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociación y
ejecución.
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con
que cuenta cada centro poblado; así como de la cobertura de los servicios públicos
de los que gozan éstos.
Artículo 142. Formulación y ejecución de planes. La municipalidad está obligada a
formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su
municipio en los términos establecidos por las leyes. Las lotificaciones,
parcelamientos, urbanizaciones y cualquier otra forma de desarrollo urbano o rural
que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones
autónomas y descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que
sean calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la
municipalidad en cuya circunscripción se localicen. Tales formas de desarrollo,
además de cumplir con las leyes que las regulan, deberán comprender y garantizar
73
como mínimo, y sin excepción alguna, el establecimiento, funcionamiento y
administración de los servicios públicos.
Artículo 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de
desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o
de significación histórica o cultural, entre los cuales están los monumentos, áreas,
plazas, edificios de valor histórico y cultural de las poblaciones, así como sus áreas
de influencia. En dichos planes se determinará, por otra parte, el uso del suelo dentro
de la circunscripción territorial del municipio, de acuerdo con la vocación del mismo y
las tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanístico.
Artículo 144. Aprobación de los planes. La aprobación de los planes de ordenamiento
territorial y de desarrollo integral, así como sus modificaciones, se hará con el voto
favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo
Municipal.
La educación es un proceso fundamental para el ser humano y la sociedad.
Para el ser humano porque le permite su desarrollo, perfeccionamiento y
autorrealización en todos los aspectos de la personalidad y de la vida. Para la
sociedad porque le garantiza su sobre vivencia y progreso en el mundo a través del
tiempo, mayormente en la época actual que se caracteriza por los cambios rápidos y
drásticos en la ciencia, la tecnología, la sociedad y la cultura. Por consiguiente, es
esencial y una exigencia para estos que la educación contenga estrategias,
proyectos o programas educativos que propicien su calidad, que responda a sus
necesidades, intereses, problemas y expectativas.
Los comités es una estrategia que contribuye al mejoramiento de la calidad educativa
porque con la asesoría de los docentes y la dirección escolar facilita la organización
de los estudiantes para efectuar procesos como participar, gestionar, crear, planear,
ejecutar y evaluar actividades y/o proyectos de beneficio para el Establecimiento y la
comunidad. La realización de estos procesos por los estudiantes les permite cultivar,
desarrollar y perfeccionar los componentes de la formación ciudadana, es decir, la
formación que le permite al ser humano ejercer sus derechos, asumir sus
74
obligaciones y establecer relaciones integrales con sus semejantes. Componentes
tales como: conocimientos, habilidades, actitudes y valores, los cuales son
indispensables para su formación integral como seres humanos. Algunos de ellos
son los siguientes:
• Conocimientos: sus derechos, sus obligaciones; las necesidades, intereses y
problemas de su entorno.
• Habilidades: saber votar, elegir y ser electos, saber organizarse, participar,
relacionarse apropiadamente con los demás, tomar decisiones, tener iniciativa,
comunicarse, auto disciplinarse, poseer seguridad en sí mismo o sí misma, utilizar de
normas parlamentarias, dialogar, trabajar en equipo, solucionar conflictos y otras.
1.1. Los antecedentes del problema En el municipio de Santa cruz El Chol, del
departamento de Baja Verapaz, se observó que en el Instituto Nacional de Educación
Básica –INEB- se ha implementado y practicado la estrategia de Organización de
comité de Derecho a un ambiente sano, El Ministerio de Educación de Guatemala y
otras organizaciones han editado diversos manuales para facilitar, orientar y motivar
a los docentes y administradores de centros educativos en la implementación de la
Estrategia del comités de alumnos.
• “El comité de Derecho a tener un Ambiente Sano juega un papel importante en la
formación de los estudiantes, quienes son los futuros hacedores de la práctica
democrática, basada en una educación en valores, interiorizando algunos como:
autonomía, criticidad, creatividad, autenticidad, responsabilidad, solidaridad, respeto
y justicia entre otros.
• La integración de un Comité estudiantil y el proceso de formación ciudadana
significa un ensayo de lo que en el futuro será su participación responsable en la
construcción de una Guatemala digna, próspera y desarrollada.”
• “El Comité desempeña un papel importantísimo en la formación de los alumnos y
las alumnas en el fortalecimiento de su autoestima, liderazgo, creatividad, de su
capacidad y calidad para opinar dentro de un ambiente de auténtica democracia.”
• “Contribuye a la formación de la responsabilidad cívica de los alumnos y
alumnas. Promueve la participación y la convivencia democrática.
75
• Promueve la autogestión, producto de sus vivencias en la vida estudianatil.”
La organización de comité de un Derecho a un Ambiente Sano contribuye a la teoría
educativa al determinar cómo influye esta estrategia en la formación ciudadana en
los estudiantes del ciclo básico. Esta investigación, es necesaria para describir los
conocimientos, habilidades y actitudes que produce estrategia que propicia la calidad
educativa. Los resultados de la investigación impulsarán al Ministerio de Educación
de Guatemala y otras instituciones a
Invertir en capacitación relacionada con la práctica de la organización de comité de
Derecho a tener un Ambiente Sano, para todos docentes y administradores
educativos.
Los docentes se interesarán en la implementación al tener la certeza de la incidencia
de los conocimientos, habilidades y actitudes que desarrolla el comité.
Los padres de familia apoyarán a los establecimientos a que los comités
Escolares se organicen, debido a que estarían seguros de los beneficios que
promueve esta organización en los educandos. Las autoridades locales,
departamentales y nacionales fortalecerían los comité escolares al tener
confianza del éxito en la formación ciudadana y democrática en los estudiantes
guatemaltecos
Alcances
El comité escolar es la organización de estudiantes para participar activa y
conscientemente en el desarrollo de las diferentes actividades de la escuela. Su
aplicación en las aulas y centros educativos permite el desarrollo de procesos de
participación, identificación, integración, comunicación, organización, creación,
liderazgo, trabajo en equipo y otros. Promueve la organización de un centro
educativo planeando y ejecutando actividades y proyectos de beneficio para el
medioambiente. Constituye una experiencia significativa, porque desarrolla su
madurez psicológica y social; origina actitudes de solidaridad, compañerismo y
cooperación; fortalece el sentido de identidad y pertenencia; les prepara para el
ejercicio consciente y responsable de sus deberes y derechos; desarrolla
sentimientos democráticos, de tolerancia y de respeto por sus semejantes; aprenden
76
aelegir, ser elegidos y a organizarse para participar en actividades escolares y
comunitarias; propicia el fortalecimiento de su autoestima, expresión libre y
responsable, su capacidad para opinar dentro de un ambiente de democracia;
contribuye a la formación de la responsabilidad cívica; motiva la autogestión; impulsa
la formación de los valores culturales, éticos, morales, sociales y personales
necesarios para una convivencia pacífica dentro y fuera del aula.
Los estudiantes que viven la en el municipio de Santa Cruz El Chol, departamento de
Baja Verapaz, desde temprana edad, serán capaces de darse cuenta de su realidad
y de hacer algo para transformarla, en un marco de solidaridad, comprensión,
armonía, tolerancia, verdad, justicia, igualdad y reconciliación. Por lo expuesto, en
esta investigación que enfoca la aplicación de a la organización de comité de
Derecho a Tener un Ambiente sano y su influencia en la formación ciudadana de los
estudiantes en seis escuelas del nivel primario del municipio de Santa Cruz El Chol,
Baja Verapaz, se proponen los siguientes
Alcances:
Interesar a docentes, directores o directoras, autoridades municipales y educativas
locales del departamento de Escuintla sobre el estudio del fenómeno del Gobierno
Escolar.
Que los resultados de esta investigación lleguen a las supervisiones educativas,
dirección departamental de educación de Escuintla, autoridades del despacho
superior del Ministerio de Educación y a las comunidades educativas investigadas.
El comité escolar
El Comité escolar puede definirse como la organización de los estudiantes para
participar en las diferentes actividades de la escuela, quienes con la asesoría de la
comunidad educativa y las autoridades locales, desarrollan procesos educativos para
su formación ciudadana conactividades de beneficio para el establecimiento
educativo. Existen otras definiciones del comité estudiantil, como “la organización de
77
los alumnos y alumnas para participar activamente en el desarrollo de las actividades
de tener derecho a un ambiente san13; como “un sistema que facilita la participación
activa de los alumnos en el manejo de ciertas o diversas actividades de la escuela,
como la organización de comité de Derecho a tener un Ambiente Sano de las áreas
de trabajo dentro
y secciones existentes en el establecimiento de conformar el comité y
que tiene como propósito mantener la representación de los estudiantes en
el manejo de diversas actividades del establecimiento como la disciplina,
campañas de promoción, el mantenimiento del local,
La definición legal del comité escolar es la siguiente:
“El comité escolar es una organización de las alumnas y alumnos para participar en
forma activa y conciente en las diferentes actividades de la escuela y comunidades,
desarrollando y fortaleciendo la autoestima, liderazgo,
creatividad y capacidad para opinar y respetar las opiniones ajenas dentro
de un marco de auténtica democracia.”
Todas las anteriores definiciones de comité estudiantil pueden ser
válidas, reales, aplicables y confiables, pero depende en gran medida de las
características de la comunidad, así como de la filosofía u orientación
pedagógica del establecimiento que la aplique.
2.2. Objetivos del comité escolar
Los objetivos del comité escolar pueden ser diversos. Los autores de
Manuales definen diferentes objetivos del comité escolar. Es conveniente que cada
centro educativo pueda establecerlos conjuntamente con la participación de todos los
integrantes de la comunidad educativa utilizando diferentes criterios y considerando
las necesidades e intereses de la comunidad.
Acuerdo Ministerial No. 1745, artículo 2º. Ministerio de Educación de
Guatemala
78
La participación de la comunidad es valiosa para que todos se sientan parte
importante del comité escolar y se comprometan en la realización de las actividades
para lograr lo proyectado. Los objetivos más comunes y utilizados en los
establecimientos educativos son los siguientes:
“Garantizar la formación ciudadana, cívica y democrática de la comunidad educativa.
Fortalecer la dignidad humana de la persona, de la familia y de la nación, rompiendo
paradigmas sociales como el temor a expresarse con libertad.
Fomentar el ejercicio de derechos humanos y obligaciones ciudadanas, desde cada
cargo en la estructura del gobierno estudiantil.
Fortalecer la identidad personal y nacional, la equidad, étnica, cultural y de género.
Promover la práctica de valores, hábitos y normas de cortesía, para el crecimiento
personal de cada miembro de la comunidad educativa.
Desarrollar y fortalecer el diálogo y el liderazgo, para lograr la eficacia en la ejecución
de la planificación del centro educativo.
Promover la participación para una convivencia en democracia.
Fortalecer y facilitar la labor docente entre los miembros que integran la comunidad
educativa.”
Modelo presidencial
El comité escolar con el modelo presidencial es que con mayor frecuencia se utiliza
en los centros educativos, debido a que fácilmente se adapta a sus necesidades y
características de los estudiantes, docentes, comisiones, proyectos, programas.
Para la estructuración del comité escolar con el modelo presidencial se pueden
configurar cargos, grados y comisiones con la característica de ser flexible y
adaptable. “Este modelo de organización de comité escolar. Refleja la
organización de una escuela donde existen estos cargos: Presidente(a),
Vicepresidente(a), secretario(a), líderes de cada comisión, un monitor o monitora en
cada grado, los maestros y maestras, los capacitadores técnico pedagógicos, los
supervisores, los padres de familia y otros comunitarios. Las Comisiones de trabajo
79
están formadas por alumnas y alumnos de los grados de primero básico.” Los cargos
en el comité escolar pueden tener diferentes atribuciones, derechos, obligaciones o
responsabilidades. Estas pueden ser establecidas por cada comunidad educativa de
acuerdo a sus intereses y necesidades. Pero, de manera general se puede afirmar
que “el Presidente(a) es quien tiene funciones similares a los de un gobernante a
nivel nacional,
Vicepresidente(a) quien además de sus funciones específicas sustituye al presidente
en casos necesarios, Secretario(a) quien se encarga de toda la documentación que
manejan en el cumplimiento de sus funciones, los líderes de cada comisión y un
monitor o monitora por grado quienes se encargan de coordinar las actividades entre
sus compañeros de aula y la directiva central. Los maestros y maestras, las y los
capacitadores técnico pedagógicos de educación y los supervisores aparecen como
coordinadores. Los padres de familia y otros comunitarios asesoran al comité
escolar. La Asamblea general la conforman todos los que son parte de esta
organización.
Modelo Presidencial con ministerios
El modelo de los comités son actividades específicas que deben de responder a lo
estipulado en los ministerios. La organización de este modelo puede ser el siguiente:
cada grado o aula elegirá su junta directiva: Presidente, Vicepresidente, Secretario,
tesorero y vocales, entre los cuales estará un representante por grado. Puede
suprimirse este cargo y decidir que el presidente, vicepresidente u otro, represente al
grado. En cada grado o sección se elegirán las comisiones de trabajo con la
respectiva directiva. La junta directiva del gobierno escolar estará formada por un
presidente, vicepresidente, un secretaria o secretario, tesorero o tesorera, Ministros y
vocales. Estos serán electos por todo el alumnado de la escuela. A ellos se sumará
un representante de cada grado. Todos estos miembros tendrán voz y voto en las
reuniones y en la toma de decisiones. Maestros, padres de familia y otros
comunitarios coordinan, apoyan y asesoran las actividades del gobierno escolar.
Las comisiones se organizan de acuerdo a las características, necesidades y
proyectos de trabajo de cada establecimiento educativo con la participación de la
80
comunidad educativa. En su diseño es necesario definir las responsabilidades y
compromisos de cada una, a fin de delimitar ámbitos de acción y evitar la duplicación
de atribuciones. Están formadas por alumnos y alumnas de todos los grados y
secciones del centro educativo, son quienes tienen a su cargo la realización de
actividades generales como: salud, educación, deportes, cultura, refacción, disciplina
y otros.
Los comités del gobierno escolar son los equipos de trabajo integrados por
estudiantes, responsables de elaborar y ejecutar proyectos que tienen como
propósito dar solución a las necesidades específicas sentidas y expresadas por los
estudiantes en el gobierno escolar. Cada comité elige su líder en forma democrática
y de acuerdo a un perfil establecido con anterioridad. Estos perfiles deben ser
elaborados con participación de los estudiantes.
El trabajo en los comités crea un clima de participación y entusiasmo en el que todos
los estudiantes se expresan, plantean necesidades, formulan soluciones y trabajan
para remediarlas. Es importante que todos los estudiantes participen en por lo menos
uno de los comités organizados, debido a la cantidad y calidad de beneficios que
proporciona. “Esos son algunos de los beneficios que trae a los alumnos y alumnas
el trabajo en comités: se desarrolla la autonomía: la capacidad de pensar con sentido
crítico y de gobernarse a sí mismo o misma. Lo importante es que las alumnas y los
alumnos lleguen a ser capaces de
tomar sus propias decisiones. Se aprende a respetar y a aceptar las diferencias
individuales. Se pueden descubrir los talentos, habilidades y Se crean situaciones de
trabajo cooperativo y eficaz; Se aprende a valorar la experiencia de cada miembro
como posibilidad de enriquecimiento para todos. Se desarrolla el pensamiento
creativo, porque el trabajo en comités invita a los estudiantes a buscar soluciones
diferentes a situaciones propias de sus proyectos. Se promueve el conocimiento y la
comprensión de las normas que regulan el trabajo en equipo. Se propicia la
aplicación de la equidad de género.
Es valioso para el comité estudiantil que los padres y madres de familia, así como
las autoridades locales comprendan, aprecien y valoren, a través de diferentes
81
actividades, los beneficios que proporciona el trabajo en los comités del comité
escolar para que apoyen y motiven la participación de los estudiantes en los mismos
los docentes, utilizando variadas estrategias, en la participación de los estudiantes en
los comités de trabajo con el propósito que todos intervengan en las actividades
escolares. La asesoría docente es importante en la organización y desarrollo de los
comités, para que a través de éstos se puedan detectar y desarrollar habilidades,
talentos y aptitudes específicas en los estudiantes para cada asignatura del plan de
estudios y otras actividades curriculares del centro educativo.
Ministerio de Educación
Este modelo es sencillo y puede ser adaptado a varias escuelas independiente de la
cantidad de estudiantes, docentes, proyectos o programas que posea el centro
educativo. Los comités de trabajo deben ser diseñadas con la participación la
comunidad educacional después de un diagnóstico sencillo, práctico y funcional; con
la integración de estudiantes de ambos sexos de manera democrática, utilizando
perfiles previamente establecidos que orienten a los estudiantes a seleccionar
concientemente el cargo, comisión o comité en que desee participar. Estas, son las
que permiten que la comunidad educativa participe en las actividades escolares,
adquiera la actitud de identificarse plenamente con el establecimiento, desarrolle el
espíritu de trabajo en equipo, practique el hábito de la planificación, busque
soluciones a las necesidades y dificultades que se le presenten, adquiera conciencia
de su ambiente a través del contacto directo con la realidad escolar, aprenda una
conducta constructiva y de autogestión, aporte su esfuerzo y creatividad para mejorar
sus condiciones educacionales. Para facilitar las acciones de los estudiantes en los
comités y comisiones, así como garantizar el éxito de los resultados del gobierno
escolar, en el momento de organizarse y dirigir su funcionamiento se deben
considerar los aspectos como: el género, las habilidades de los educandos, el
tiempo, los compromisos y el nivel de participación, con la finalidad de facilitar su
funcionamiento y alcanzar la metas trazadas. “Es importante que, en todo plan de un
comité, el maestro o maestra asesore a las alumnas y alumnos en lo que respecta la
organización de comités, de modo que, a través de éstos, se puedan desarrollar las
82
habilidades, talentos y aptitudes para cada asignatura. Estos comités facilitan la
relación y participación de alumnos y alumnas de todos logrados, edades y niveles
en los procesos de aprendizaje. Promueven actividades de investigación y
experimentación y ayudan a que cada alumno y alumna se identifique.”
Los Padres de familia, las autoridades locales, las instituciones de desarrollo
comunitario y los profesores son considerados como asesores del comité escolar. La
asamblea general es la autoridad superior y la conforman todos los que forman parte
de la organización. La dirección escolar y el personal docente tiene un papel
fundamental al orientar, concienciar, asesorar, guiar y apoyar todas las acciones del
gobierno estudiantil. El éxito del gobierno escolar en su funcionamiento y en la
formación ciudadana que este produce en los estudiantes depende principalmente
del entusiasmo, dedicación y participación de éstos. Es importante motivar y orientar
a los padres de familia para que se interesen, involucren, apoyen y participen en las
actividades y sesiones del gobierno estudiantil, con lo se convierten en elementos
principales para el desarrollo del proceso educativo. Los padres de familia tienen voz
pero no voto en el proceso de toma de decisiones del gobierno escolar. Pero, su
participación es fundamental para el éxito en logro de las metas y objetivos del
comité escolar. El comité escolar debe coordinar acciones, actividades o proyectos
de beneficio para el establecimiento con las autoridades locales e instituciones de
desarrollo porque pueden apoyar valiosamente el logro de sus propósitos.
Organización del comité estudiantil Para organizar el comité estudiantil se pueden
utilizar varios procedimientos de acuerdo a las características del establecimiento
educativo, la comunidad o a la orientación pedagógica de sus integrantes. Existen
diversas formas de organizar un comité Escolar, algunos sencillos y otros con mayor
complejidad. El comité escolar con el apoyo de la comunidad educativa el comité
escolar puede contribuir positivamente a la formación de hábitos en los estudiantes,
los cuales son útiles y necesarios para su formación ciudadana e integral. Los malos
hábitos son perjudiciales y deben ser combatidos por los centros educativos con
buenos hábitos. funciones, en la profesión y en la sociedad. Los hábitos buenos son
83
valores educativos reales, que se deben cultivar en todos los grados del sistema
escolar, desde la enseñanza elemental hasta la superior.”
Los hábitos que cultiva el comité estudiantil son útiles y valiosos. Hábitos necesarios
como la limpieza, el estudio, la lectura, la disciplina y el trabajo. La formación de
buenos hábitos contribuye al éxito en la educación de los estudiantes, en las
actividades del comité escolar, en las del centro educativo en general y en la
satisfacción de la comunidad educativa con los logros educativos. Su formación
depende de las características, dedicación, intereses y esfuerzo de la comunidad o
de la orientación pedagógica del centro educativo.
“El trabajo es el medio por el cual el hombre adquiere los satisfactores para la
amplia gama de necesidades que afronta en su diario vivir.” El comité estudiantil sin
imposiciones de ninguna naturaleza, sino con el ejemplo de las directivas, los líderes,
los docentes y administradores educativos debe educar a los estudiantes para
conocer el verdadero sentido y valor del trabajo como un servicio que todo individuo
debe prestar a la sociedad en general y a sí mismo; como el medio humano que se
posee para satisfacer las necesidades de sí mismo, la familia y la comunidad sin
dañar a otros. El gobierno escolar debe además, motivar a los educandos a tener
conciencia del producto esperado del trabajo y otorgarle el valor que representa en la
búsqueda de soluciones a las diversas necesidades. Debe cultivar el agradable
sentimiento de la satisfacción del trabajo bien hecho y del deber cumplido. Enseñar a
disfrutar la satisfacción del esfuerzo y de ello sentirse un ser útil a la sociedad.
Compartir la significación apropiada del trabajo el cual consiste en el medio honesto,
verdadero, valioso y agradable por el cual toda persona obtiene los productos para
satisfacer las necesidades que enfrenta en la vida individual, familiar y social.
Perfil del ciudadano y ciudadana a través del ejercicio de los comités estudiantiles.
Es importante que cada centro educativo elabore conjuntamente con la comunidad
educativa el perfil de ciudadano que desea formar, debido a que la formación es
eficiente en los estudiantes en la medida en que participa la comunidad educativa y
además, porque dirigirá los esfuerzos y los recursos hacia la consecución del perfil.
84
Este debe ser elaborado participativamente para que estén concientes de la
necesidad de lograrlo y estén comprometidos de manera real con el mismo. Este
perfil será necesario para orientar y guiar al gobierno escolar. El perfil del ciudadano
y ciudadana que forman los gobiernos escolares es el que el estudiante se
caracteriza por lo siguiente:
“Actúa siempre con aprecio de sí mismo y hacia los demás, con seguridad, libertad,
responsabilidad y honestidad en su familia, centro educativo, comunidad y en los
diversos espacios en que se desenvuelve. Promueve y práctica la democracia, la
convivencia pacífica, el respeto a los derechos humanos universales y específicos de
los pueblos y grupos de Guatemala.
Promueve la unidad, el trabajo de equipo, y la organización social con equidad,
como base para el desarrollo socio cultural y económico hacia la construcción de un
mejor país.
Utiliza el diálogo y las diversas formas de comunicación como medios de prevención
y resolución de conflictos, con respeto a la diversidad.
Ejerce y promueve el liderazgo y la toma de decisiones de manera libre y
responsable.
Respeta y promueve la cultura y cosmovisión de cada uno de los pueblos del país y
del mundo. Participa en actividades orientadas al fortalecimiento de la identidad
personal, comunitaria y del pueblo.
Se relaciona armoniosamente con la naturaleza, protegiéndola y haciendo uso
adecuado de los recursos naturales.
Es ejemplo en la práctica de valores personales y colectivos.
85
CAPITULO III PLAN DE ACCION
3.1 Identificación general del proyecto
3.1.1 Nombre del Proyecto:
Elaboración de Manual de Procedimientos Técnico-administrativos para la comité de
protección del medio ambiente.
Comunidad/Institución
Instituto Nacional De Educación Básica –INEB- Santa Cruz El Chol Baja Verapaz
3.1.2 Periodos de ejecución del proyecto
Se realizará durante el mes de Junio en horario de 7: 30 a 12:30
3.2 Justificación
La falta de material didáctico en el centro educativo es evidente principalmente
relacionado con la organización función de comité para tener derecho a un Ambiente
sano.
El manual de procedimientos técnico-administrativos es un material didáctico que
contribuye a que los educandos tomen conciencia de la importancia de los comités
escolar ya que promueve a los alumnos para tener una buena organización.
Todo material didáctico determina la creatividad que cada docente posee para
ejercer y desempeñar su labor docente, contando con un manual pedagógico para la
organización función de comité para tener derecho a un ambiente sano
3.3 Objetivos
3.3.1 Objetivo General
Elaborar 30 Manuales de Procedimientos Técnico-administrativos para la comité de
protección del medio ambiente.
3.2 Objetivos específicos
Recabar información para el manual de Organización de comité escolar.
86
Socializar la información obtenida con el personal docente del establecimiento para
la ejecución del manual de Procedimientos técnicos administrativos.
Gestionar ayuda a Instituciones que briden apoyo a la Organización de comités
escolar.
3.4 Metas
Entregar 30 Manuales de Procedimientos a docentes y alumnos del Instituto
Nacional de Educación Básica –INEB-
Capacitar al alumnado del Instituto Nacional De Educación Básica sobre el uso del
manual de procedimientos técnico-administrativos.
Capacitar al docente para el buen uso del manual pedagógico.
87
88
3.5 CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES AÑO 2010
No.
ACTIVIDADES INDICADORE
S MEDIOS DE
VERIFICACIÓN RESPONSA
BLE
CRONOGRAMA
ENERO FEBRE
RO MARZO ABRIL MAYO
JUNIO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1
Solicitud de
autorización de EPS ante el decano y
reunión con el asesor.
1 Reunión de
Personal.
Constancia de
aprobación
Licda. Teresa
Gatica
2
Presentación
de solicitud a la MANCOVALLE.
1 documento
elaborado
Documento
Autorizado
Epesistas
Autorización de
Solicitud de MANCOVALLE
Jefe de
MANCOVALLE
3
Lineamientos
de institución MANCOVALLE a Epesistas
1 reunión con
el jefe de MANCOVALLE y Epesistas
Consolidado de
la información obtenida.
MANCOVALLE
4
Elaboración de técnicas e instrumentos
para la ejecución de diagnóstico
comunitario educativo
Instrumentos de investigación
elaborados
Instrumentos elaborados
Epesistas
5
Análisis y
diseño de instrumentos.
documentos elaborados
Documentos elaborados
Epesistas
Validación de
instrumentos de investigación
6
Aplicación de instrumentos de investigación
Entrevistas, encuestas, fichas de
observación
Documentos consultados Personas
consultadas
Epesistas
7 Redacción de diagnostico.
Datos obtenidos
Consolidación de la información
obtenida
Epesista
8
Fundamentació
n teórica
1 informe
elaborado
Documentos
consultados
Epesista
9
Plan de acción
Planificación
Propuesta de
proyecto
Epesista
10
Elaboración del
aporte pedagógico
Propuesta de
aporte pedagógico
Aporte
pedagógico
Epesista
89
No.
ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE
CRONOGRAMA
ENERO FEBRE
RO MARZO ABRIL MAYO
JUNIO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
11
Sistematización der experiencias
Socialización y redacción de
experiencias
Documento redactado
Epesista
12
Monitoreo y evaluación de proceso
Resultados cuantitativos y cualitativos
instrumentos
Epesista
13
Consolidación de informe general
Proyecto ejecutado
Informe elaborado
Epesista
90
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
No. Actividades a realizar
Responsables
marzo Abril Mayo Junio
semana Semanas Semanas Semanas
4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5
1 Entrega de solicitud al establecimiento
Epesistas
2 Aceptación y reunión con docentes
Epesistas E institución
3
Selección de temas para inclusión en el aporte pedagógico
Epesista
4 Recopilación de información referente a medio ambiente
Epesista
5 Ordenamiento de información recopilada
Epesista
6 Definición de ejes transversales de acuerdo al CNB
Epesista
7 Redacción de la información e impresión de documentos
Epesista
8 Valida dación de la información
Epesista
9 Reproducción de aporte pedagógicos
Epesista
10 Socialización a docentes y acciones para mantenimiento y preservación de aportes
Epesistas
91
3.6 Recursos
3.6.1 Humano
Personal docente y administrativo del INEB
Epesista de la Universidad de san Carlos.
Alumnos y alumnas del INEB.
Otras.
3.6.2 Materiales
Laptop
Impresora
Cañonera
Útiles de oficina
Cámara fotográfica
Dispositivo USB
Discos compactos
3.6.3 Financieros
Municipalidad de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz.
3.7 PRESUPUESTO
No. Descripción
de la
actividad
Precio
Unitario
Precio
Total
Fuentes de financiamiento
MANCOVALLE Comunidad Otros
1. Levantado de
texto e
impresión (50
hojas)
Q150.00 Q150.00
X
2. Impresión de
30 módulos
Q2.00 Q3000.00 X X
92
pedagógicos
(1500 hojas)
3. Empastado
de
documentos
Q25.00 Q750.00
X X
4. Socialización
del módulo
Pedagógico
Q.1000.00
Q1000.00
X
COSTO TOTAL DEL
PROYECTO
Q4,900.00
3.6.4.1 Fuentes de financiamiento
El costo total del proyecto es financiado por la “MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
EL CHOL BAJA VERAPAZ”
93
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS PARA EL COMITÉ DE
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, DEL INSTITUTON NACIONAL DE EDUCACIÓN
BÁSICA, MUNICIPIO SANTA CRUZ EL CHOL, DEPARTAMENTO BAJA VERAPAZ.
94
INDICE
CONTENIDO PAGINA
Introducción i
¿Qué es un Comité? 1
¿Cómo se Forma un Comité para Promover el Derecho a un Ambiente Sano? 1
¿Qué hace la Dirección del Establecimiento? 1
Comité de Alumnos para Promover Los Derechos Humanos y un Ambiente Sano.
3
¿Qué hace el o la Presidente-a? 4
¿Qué hace el o la Secretario/a? 5
¿Qué hace el Tesorero/a? 6
¿Cómo se promociona el Comité? 7
¿Cómo se sustituyen los Miembros Representantes? 8
Recibir Orientación del Director del Establecimiento 9
¿Cuáles son las Reuniones del Comité Sobre El Derecho de Tener un Ambiente Sano?
10
Manejo de Documentos 11
¿Cómo se Utiliza un Libro de Actas? 12
Elaboración de un Acta 14
Ejemplo de Cómo Elaborar un Acta 14
¿Cuáles son las Funciones Básicas de los Profesores/as del Centro Educativo donde esta el Comité?
15
Conclusiones 16
Recomendaciones 17
Glosario 18
Bibliografía 19
95
i
INTRODUCCIÓN
Este manual va dirigido especialmente para los alumnos de primero básico y fue preparado como parte del EPS en la carrera de Licenciatura en pedagogía y en Derechos Humanos. En el centro educativo INEB de santa Cruz El Chol. Este manual persigue la enseñanza-aprendizaje de derechos humanos y el cual estipula que tenemos derecho a un ambiente sano, que estipula los principios constitucionales y éticos de las políticas de gobierno y de estado, y para logar este objetivo hay que ejecutar proyectos que vayan enmarcados al fortalecimiento de los derechos humanos y el medio ambiente que este se va degradando a pasos gigantescos. Para facilitar y asegurar el aprovechamiento de este manual, éste ofrece algunas ideas para organizar, en forma adecuada al medio básico. Contiene además algunas sugerencias sobre actividades que permiten enriquecer e integrar el aprendizaje y en particular, varias recomendaciones dedicadas a fortalecer el aprendizaje autónomo, ejercitar el análisis, el poder de decisión y la responsabilidad de incentivar la solidaridad como elementos fundamentales en la enseñanza de los derechos humanos y cuidar y proteger el medio ambiente den nuestro país. Las actividades propuestas están dirigidas, algunas veces, a alcanzar las competencias que forman arte de unidades didácticas, otras se referirán a objetivos que si bien se plantean como parte de la unidad, constituyen un complemento o profundización de temas generales. No hay que olvidar lo importante en insistir en que la enseñanza de los derechos humanos y el medio ambiente en el aula no puede contemplarse como un tema al que se le dedica un periodo uno o dos veces por semana, sino como un proceso que se vive constantemente en las acciones e interacciones de cada una de las personas que conforman la comunidad educativa.
96
1 VI. ¿QUÉ ES UN COMITÉ?
Son las personas encargadas de velar por las necesidades de una empresa, localidad u otra entidad para darle solución mediante gestión, y luego ejecutar solucionar a la problemática.
¿CÓMO SE FORMA UN COMITÉ PARA PROMOVER EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO?
La protección del medio ambiente es fundamental para la existencia del planeta y
sobre todo evitar el aumento del calentamiento global, por tal motivo las instituciones
como la Procuraduría de los Derechos Humanos, La Constitución de la República de
Guatemala, el Ministerio de Educación deben de velar por los derechos del ambiente
sano para la sociedad guatemalteca y es aquí donde deben de ver como solucionar
los problemas que se tienen dentro o fuera del establecimiento.
¿QUÉ HACE LA DIRECCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO?
La dirección del
establecimiento informa al
profesor de Ciencias
Naturales que hay que formar
un comité que promulgue los
Derechos Humanos en especial el Derecho a tener
un Ambiente Sano y sobre el beneficio que tendrá
en el establecimiento y comunidad.
97
2
El
Maestro o Maestra del curso de Ciencias
Naturales, informa al alumnado de Primero Básico
y da a conocer la necesidad de formar un comité
que promueva Los Derechos Humanos y los
beneficios que traerá al establecimiento y
comunidad así mismo su formación como
ciudadanos.
98
3
En Asamblea de alumnos y alumnas se eligen a
las personas integrantes.
COMITÉ DE
ALUMNOS PARA PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y UN AMBIENTE SANO. Presidente(a)
Secretario(a)
Tesorero(a)
Vocal Primero
Vocal Segundo
99
4
¿QUÉ HACE EL O LA PRESIDENTA? Invita a reuniones.
Dirige las reuniones.
Hace un plan de trabajo para el
ciclo escolar.
Tramita documentos.
Es responsable de sancionar.
Recibe la asesoría del
Profesor(a) del curso y del
Director(a) del establecimiento.
Planifica tallares promoviendo los Derechos
Humanos
Planifica talleres de fortalecimiento del cuidado
del medio ambiente
100
5
6
¿QUÉ HACE EL O LA SECRETARIO/A?
Anota en el Libro de Actas
todo lo que se trata en las reuniones del Comité.
Lleva un archivo de las actividades del comité y
de las comisiones. Recibe orientación por parte del maestro/a del
curso y del director/a. Se actualiza con los datos de los jóvenes.
Redacta solicitudes, para hacer talleres del medio ambiente y Derechos Humanos.
¿QUÉ HACE EL TESORERO/A?
101
Entrega el dinero de las multas de los jóvenes que cometieron una falta a la secretaria/o del establecimiento.
Es responsable junto al pre
sidente/a y el secretario/a de las multas recaudadas.
Se encarga de extender recibo.
Registra a los alumnos que cometieron más de 3 faltas.
Recibe orientación por parte del maestro/a del curso y del director/a.
102
7
¿CÓMO SE PROMOCIONA EL COMITÉ?
Visita de los
miembros del
comité a la
Dirección del
establecimiento
para informar de la
importancia de
educar a los jóvenes y que conozcan sus
derechos, así mismo de cuidar y conservar el
Medio Ambiente.
Cada miembro debe de
platicar sobre la importancia
de promover los Derechos
Humanos, y la Conservación
del Medio Ambiente, en las
reuniones programadas con
padres de familia que tenga
la Dirección del
establecimiento.
103
8
9
¿CÓMO SE SUSTITUYE LOS MIEMBROS REPRESENTANTES?
En caso de que uno o más miembros del Comité,
reúnen al cargo, se sustituirá con otros miembros
electos por la asamblea del grado. De lo actuado
se dejará constancia en un acta.
RECIBIR ORIENTACIÓN DEL DIRECTOR DEL
ESTABLECIMIENTO
104
Todas las
actividades planificadas que tenga el comité para
el Derecho de tener un ambiente sano debe de ser
apoyado por el Director/a o personal docente del
establecimiento
105
10
11
¿CUÁLES SON LAS REUNIONES DEL COMITÉ SOBRE EL DERECHO DE TENER UN AMBIENTE
SANO? 1 Reunirse cada mes con el Director/a del establecimiento y comunicarle lo importante que es que se tenga un ambiente sano y hacer talleres con los alumnos y padres de familia.
2. Reunirse con las comisiones de apoyo y pedir un informe general.
3. reunirse el comité sobre los derechos de tener un ambiente sano y planificar talleres con los alumnos y padres de familia.
MANEJO DE DOCUMENTOS
Como todo comité organizado, este debe tener
106
algunos documentos, para llevar un mejor control, de las actividades a realizar así como gestiones, donaciones, entre otras actividades. Entre estos documentos se encuentra: libro de actas y recibos
107
12
¿CÓMO SE UTILIZA UN LIBRO DE ACTAS?
1. El libro debe estar autorizado por la
autoridad educativa CTA. 2. se enumera el acta. 3. se escribe el acta con tinta negra. 4. se escribe en todas las líneas, dese la primera línea. 5. se escribe dentro de los márgenes y hasta la
última línea
108
13 6. sin borrones, ni tachones, ni corrector. 7. si algo de lo tratado en la reunión no se anotó, se escribe, entre líneas y al finalizar el último punto se dice: “léase” y se vuelve a copiar lo que está entre líneas. 8. si se quiere quitar algo de lo escrito, se aclara al finalizar el último punto diciendo: “Omítase” y se escribe lo correcto. 9. firman el acta todos los que estuvieron en la sesión y se verifican los sellos. 10. para anular un acta, debe hacerse otra acta donde explique que se anula el acta No. “X” y por que se anula.
109
14
15
ELABORACIÓN DE UN ACTA Se elabora un acta donde se hace constar la formación y función del comité sobre el derecho de tener un ambiente sano y quienes son sus integrante y por que solo primero básico. El acta se escribe en el libro de actas del comité sobre el derecho de tener un ambiente sano.
EJEMPLO DE CÓMO ELABORAR UN ACTA
Acta No. ____________
En el ___________________________ del municipio ________________, departamento ________________, siendo las ___________horas del día_____________________________ del mes de______________ del año________________, reunidos en las instalaciones de ___________________________________reunidos (asistentes), _____________________________para dejar constancia de lo siguiente: ------------------------------ PRIMERO: __________________________________________________________________________ SEGUNDO:
_________________________________________________________________________ TERCERO: __________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ NOTA (Se discute cada punto a tratar en al reunión y solo se describen las
conclusiones y acuerdos a los que se lleguen. En el último punto se cierra el acta así: CUARTO: Sin haber otro punto que tratar se da por terminada la reunión a los _____________ horas en el mismo lugar y fecha firmando los participantesz
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES BÁSICAS DE LOS PROFESORES/AS DEL CENTRO EDUCATIVO DONDE ESTA EL COMITÉ?
1. Apoyar al comité sobre el Derecho de Tener un
110
Ambiente Sano, en todas las acciones, talleres, reuniones que sea necesario para la ejecución exitosa de este comité.
2. Llevar un control permanente del rendimiento académico, asistencia y participación de los integrantes del comité. 3. asesorar al comité, en algunas actividades
que el comité tengan programadas
111
16
CONCLUSIONES
1. El presente manual, proporciona contenidos y actividades efectivas para la
promover los Derechos Humanos y Fortalecer el Medio Ambiente
2. El manual, propone acciones inmediatas para la resolución de problemas
ambientales, sociales y culturales.
3. Facilita el aprendizaje significativo a través de la práctica cotidiana y la
inmersión de los jóvenes por un nuevo planeta.
4. Fomenta la participación proactiva, activa, a través de actividades, grupales,
individuales, extra aula investigativas.
5. Se aplica este manual a los más jóvenes, para lograr mejores resultados y
queden programados para defender sus derechos y a proteger el medio
ambiente.
112
17
RECOMENDACIONES
1. Este manual se integre durante todo el ciclo escolar, en las áreas pertinentes a
los temas propuestos para aprovechar las actividades sugeridas.
2. pueda ser compartida con el resto de los grados, maestros que laboran en el
establecimiento donde van hacer aplicadas y conocidas por lo padres de
familia.
3. Las actividades propuestas en el siguiente manual puede ser perfectible,
flexibles, por el maestro o maestra que la aplique.
4. EL maestro debe de estar atento a la asesoría de los jóvenes y a motivarlos
en las actividades que están planificadas.
113
18
GLOSARIO
Acta Relación escrita de lo sucedido, tratado o acordado en una junta.
Agua Sustancia cuyas moléculas están formadas por la combinación de un átomo de
oxígeno y dos de hidrógeno, líquida, inodora, insípida e incolora. Es el componente más abundante de la superficie terrestre y, más o menos puro, forma la lluvia, las fuentes, los ríos y los mares; es parte constituyente de todos los organismos vivos y aparece en compuestos naturales. Aire Fluido que forma la atmósfera de la Tierra. Es una mezcla gaseosa, que,
descontado el vapor de agua que contiene en diversas proporciones, se compone de oxígeno, nitrógeno, argón y otros gases semejantes a este, al que se añaden algunas partes de dióxido de carbono. Bacteria Microorganismo unicelular procarionte, cuyas diversas especies causan las fermentaciones, enfermedades o putrefacción en los seres vivos o en las materias orgánicas. Basura Residuos desechados y otros desperdicios. Bosque Sitio poblado de árboles y matas de diferentes clases y abundancia de animales. Conservación Mantener algo o cuidar de su permanencia Mantenerlo vivo y sin dañarlo. Contaminación. Alterar nocivamente la pureza o las condiciones normales de una
cosa o un medio por agentes químicos o físicos. Deber Tener obligación de corresponder a alguien en lo moral. Deforestación. Despojar un terreno de plantas forestales, botarla toda especie de planta sin medida. Descomposición Dicho de un organismo: Corromperse, entrar o hallarse en estado
de putrefacción. Derecho humanos Reglas, normas para velar la integridad del ser humano
Desecho Aquello que queda después de haber escogido lo mejor y más útil de algo. Cosa que, por usada o por cualquier otra razón, no sirve a la persona para quien se hizo
114
Ecosistema Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan
entre sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente. Erosión Desgaste o destrucción producidos en la superficie de un cuerpo por la fricción continúa o violenta de otro. Desgaste de la superficie terrestre por agentes externos, como el agua o el viento Forestación Poblar un terreno con plantas forestales. Incendio Fuego grande que destruye lo que no debería quemarse. Orgánico un cuerpo que está con disposición o aptitud para vivir. Que tiene armonía y consonancia. Que atañe a la constitución de corporaciones o entidades colectivas o a sus funciones o ejercicios.
Obligación Imposición o exigencia moral que debe regir la voluntad libre.
Reciclar Someter un material usado a un proceso para que se pueda volver a utilizar. Renovable Hacer como de nuevo algo, o volverlo a su primer estado. Restablecer o
reanudar una relación u otra cosa que se había interrumpido. Remudar, poner de nuevo o reemplazar algo. Sustituir una cosa vieja, o que ya ha servido, por otra nueva de la misma clase. Responsabilidad Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente.
115
19
BIBLIOGRAFÍA
Reyes Escobar, José Octavio. (Compilador) Recopilación de los convenios
internacionales en Materia de los derechos Humanos, de los cuales es parte la
República de Guatemala. Guatemala. Ministerio de relaciones Exteriores. 1990. 539
p.
Enciclopedia Encarta 2010. Definiciones consultadas.
Wiki pedía. Enciclopedia Libre. Definiciones Consultadas. Disponible en
http:/es.wikipdia.org/wiki/portada.
Cornell, Joseph Bharat. Vivir la Naturaleza con los Niños. Madrid, Edición 29, 1992 Defensores de la Naturaleza. Fundación Defensores de la Naturaleza 1986. Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. Hazlo y muéstralo: juego internacional de proyectos conservacionistas. Elizondo, Gonzalo. Educación en Derechos Humanos. Instituto Interamericano de derechos Humanos, Costa Rica, San José 1989.
116
Capítulo IV Sistematización de Experiencias
4.1 Caracterización naturaleza del proyecto promoción.
Debido a la poca organización de nuestras comunidades y el poco apoyo a los
comités de mejoramiento como Epesista de la facultad de humanidades de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, nos preocupa la falta de organización que
hay en los establecimientos educativos de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz.
En años anteriores esta comunidad poseía una rica y abundante vegetación, donde
sobresalían variedades de especies vegetales y animales pues todo era virgen e
inexplorable, había abundante agua durante todo el ciclo del año, así como
abundaban también los animales como el mapache, la comadreja, la taltuza entre
otros, lamentablemente todo esto se ha terminado con la llegada del ser humano se
fue extinguiendo y así también la vida con él.
Aunque la comunidad a reforestar aún cuenta con algunas variedades de árboles, se
ha visto bastante afectada el área donde vierte el vital líquido el cual abastece a
todos los comunitarios, atrozmente han deforestado y efectuado las llamadas rosas
o rastrojos que consisten en pequeños parcelas de hasta tres manzanas que
incendian y que luego sirven para sembrar algún tipo de cultivo, así como también
venden la leña para agenciarse de dinero, pero se han olvidado que están
desprotegiendo la micro cuenca hídrica.
La aldea beneficiada en su totalidad es de la etnia Achí, se dedican al cultivo del
maíz y el café, ahora gracias al apoyo de la Mancomunidad del Valle
(MANCOVALLE) y el grupo de epesistas de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, se proyectó la reforestación de 16 hectáreas de terreno y se sembraron
16,800 pilones de pino maximinoy, los cuales fueron trasladados hasta la comunidad,
luego transportados por los comunitarios hasta el punto final posteriormente
sembrados en el área diseñada y proyectada.
El proyecto tiene como finalidad la restauración de la micro cuenca hídrica y proteger
los mantos acuíferos y para ello ha sido vital la capacitación a los comunitarios para
concienciar ó sensibilizar sobre los beneficios de la conservación del medio ambiente
y de las áreas que están en peligro de extinción, así como también se han utilizado
117
varias herramientas y técnicas de trabajo como las fichas de observación, las
encuestas, los censos y entrevistas con los comunitarios dónde se puede detectar lo
esencial del proyecto que es la reforestación.
Nuestro proyecto se inició en el mes de enero del año dos mil diez, finalizando en el
mes de julio del presente año.
Queremos recuperar una gran extensión de terreno con esta plantación, y a la vez
dar el ejemplo para que otras instituciones públicas o privadas sigan ejecutando
actividades como esta, en otras comunidades de Guatemala o del planeta tierra que
cada día se degrada con la contaminación, el efecto invernadero y con ello la capa
de ozono.
La Mancomunidad del Valle y el Instituto Nacional de Bosques, hará para los
comunitarios un compromiso para que esta reforestación tenga éxito y no quede en
el olvido, a través de incentivos forestales y declaración de área protegida que
necesita de acompañamiento, seguimiento y mantenimiento para el cuidado del
bosque reforestado, compromiso adquirido por parte de quienes conforman la
comunidad, así en un futuro seguir contando con abundante agua para toda la
comunidad de Chichupac.
4.2 Ideología
Como epesistas de la Universidad de San Calos de Guatemala enfocados en las
diversas problemáticas que afectan nuestra sociedad nacional y específicamente el
calentamiento global del planeta, como entes pensantes y haciendo énfasis en los
Derechos Humanos de la tercera generación, tomando como base lo establecido en
el Convenio de Viena, hemos tenido la visión y misión de contribuir con nuestro
medio ambiente y con nuestra gente, observando la necesidad de restauración de la
micro cuenca hídrica de la comunidad de Chichupac del municipio de Rabinal en el
departamento de Baja Verapaz.
Queremos un mundo verde, sin contaminación, especialmente de Dióxido de
Carbono, libre de humo, utilicemos menos aerosoles y menos productos químicos,
digamos no a los incendios forestales y sí a la reforestación digamos sí a la vida, en
nuestras manos y nuestra filosofía de pensar esta nuestra futuro.
118
4.3 Estrategia Metodológica:
La mejor manera de solucionar problemas y necesidades comunitarias es a través
del dialogo y consenso por tal razón el grupo interesado en realizar El Ejercicio
Profesional Supervisado siguiendo los lineamientos y expectativas de la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, se acuerda ejecutar el
proyecto de Reforestación para recuperar la cuenca hídrica de la aldea Chichupac de
Rabinal Baja Verapaz, utilizando las técnicas y herramientas que nos proporciona la
Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos como los cursos de:
Elaboración de Proyectos, Técnicas de la Investigación Educativa, Resolución de
conflictos, Investigación Etnográfica, Tecnología de la educación, Derechos
Humanos I, II, III, y Legislación Educativa, los cuales nos brindan cada uno de los
pasos a seguir para la elaboración y ejecución del proyecto.
Se tomaron en cuenta las necesidades comunitarias, en seguida se realiza el
diagnóstico y prioriza las necesidades de la comunidad en la escala de uno a diez
identificamos que la necesidad prioritaria es la reforestación en la Comunidad de la
aldea Chichupac, ya que el flagelo de deforestación está afectando a diversas
comunidades a nivel nacional y mundial contribuyendo así al calentamiento global;
por tal razón los integrantes del ejercicio profesional supervisado trabajando en
conjunto con cuatrocientos ochenta y ocho habitantes de la comunidad mencionada
y con la asesoría, apoyo logístico y económico de la Mancomunidad de los
municipios del Valle de Baja Verapaz se tomo la determinación de sembrar árboles
sobre la cuenca hídrica que abastece a los comunitarios de agua potable.
La aldea Chichupac de Rabinal, Baja Verapaz, ha sido afectada por el conflicto
armado interno de los años ochenta y devastada por la reforestación y las cuencas
hidrológicas existentes han quedado descubiertas produciendo la disminución de su
caudal otro, de los motivos de la deforestación es la vocación agrícola de sus
habitantes que viven en la pobreza, de la cual la mayoría de los guatemaltecos
somos víctimas y para tratar de palear esta crisis los estudiantes de la facultad de
humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala contribuye con la
logística del proyecto de reforestación, la Mancomunidad de los municipios del Valle
de Baja Verapaz y el instituto Nacional de Bosques.
119
Una de las acciones para la ejecución del proyecto de Reforestación fue producto de
reuniones constantes con Epesistas que llevaron la búsqueda de instituciones que
pudieran acompañar el proceso de ejecución del proyecto, luego de gestionar ante
varias instancias institucionales la Mancomunidad de los municipios del Valle de Baja
Verapaz nos abrió las puertas donde se sostuvo la primera reunión, presentando el
plan de trabajo como propuesta, luego de interactuar; la misma fue aceptada ya que
comparte los fines y objetivos de la institución, la cual es rescatar el planeta y tener
nuevamente áreas boscosas en el municipio de Rabinal Baja Verapaz, con procesos
de desarrollo sostenible, una cultura de ambiente sano y cultura de paz no solo en la
generación actual sino en futuras generaciones de la humanidad.
En reunión la Mancomunidad de los municipios del Valle presentó al grupo de
Epesistas varias propuestas de Comunidades del Municipio de Rabinal que
necesitan ser reforestadas luego de hacer un análisis minucioso y estudioso de
viabilidad y factibilidad a cada una de las comunidades se resolvió reforestar el área
deforestada de la Aldea Chichupac, por la razón de que sus tierras son húmedas en
toda época del año, lo que favorece la siembra de pilones y a su respectivo
crecimiento. De acuerdo a lo anterior se procede a realizar el diagnóstico de la
comunidad de Chichupac de Rabinal Baja Verapaz, realizando reuniones periódicas
con los habitantes de la comunidad quienes muestran interés porque el proyecto se
realice en la comunidad para realizar el proceso de limpia de área a reforestar, se
hace la medición y limpieza del terreno con el acompañamiento de técnicos de la
Mancomunidad de los municipios del Valle, hombres, mujeres, alumnos de centros
educativos y Epesistas quienes motivados por el proyecto y sus beneficios no
escatiman esfuerzos para acudir al lugar de reforestación.
Ya realizados los procesos anteriores se realiza la gestión de pilones a la institución
MANCOVALLE, La cual apoya el proyecto con diez y seis mil ochocientos pilones de
pino Maximinoy variedad existente en la comunidad para la siembra. Los Técnicos de
MANCOVALLE, comunitarios y Epesistas trabajando en equipo realizan el proceso
de medición, limpia, excavado, estaqueado y siembra de la plantación en el área
destinada. Las fases del ejercicio profesional supervisado son, Diagnóstico
120
comunitario, fundamentación teórica, Plan de acción para luego realizar la fase de
sistematización del proyecto y evaluación del mismo.
Dentro de las reuniones realizadas en las diferentes etapas del proyecto tenemos: la
solicitud de autorización de EPS ante el decano, la asignación de asesor quien dio
los lineamientos para el EPS, posteriormente se hizo la organización de grupos de
trabajo y elección de directiva de Epesistas.
Seguidamente se presentó la solicitud a la institución Mancomunidad de municipios
del Valle y la misma fue autorizada, después los epesistas sostuvimos una reunión
de trabajo con técnicos de la institución, para la adquisición de compromisos y
beneficios que brinda a nivel de políticas forestales.
Se elaboraron técnicas e instrumentos para realizar el respectivo diagnóstico
comunitario y se hizo el análisis de dichas técnicas de investigación siendo
validadas y aplicables para la recopilación de información de la misma se realizó el
análisis e interpretación y procesamiento de datos.
De la información obtenida se seleccionó la comunidad beneficiada, teniendo la
primera reunión con la comunidad de Chichupac para presentar la propuesta del
proyecto de reforestación siendo aceptada por la comunidad para el desarrollo de la
misma.
Se presentó el informe del diagnóstico al asesor para la revisión y correcciones que
se pudieran realizar, continuando con el trabajo de investigación se elaboró el
capítulo de fundamentación teórica consistente en la base legal del proyecto.
Se sostuvo una visita del asesor para la revisión de la fundamentación teórica, quién
indicó algunos aspectos a tomar en cuenta siendo esta la base para elaboración del
plan de acción donde contiene actividades de medición del área, limpia del terreno a
reforestar. Se hicieron las gestiones para la adquisición de los pilones, se hizo la
entrega a los comunitarios para la siembra en la cuenca hídrica de Chichupac
4.4 Contexto histórico y social global.
Desde el inicio de la humanidad en la tierra el hombre se ha preocupado por
conseguir a toda costa su alimentación, no hay educación en los hijos, son la única
riqueza que se posee, el hombre primero busco su alimento a través de la
recolección, caza y la pesca. Luego con la aparición de la agricultura el mundo
121
revolucionó con ella vinieron nuestros primeros accidentes alimenticios y se fundaron
las ciudades y civilizaciones. Se borro el recuerdo de los milenios de recolección
salvaje, convertimos a los Cereales en el fermento de nuestra vida y multiplicamos
sus variedades, aprendimos a adaptarnos a distintos terrenos y climas, como todas
las especies de la tierra nuestra preocupación es el sustento diario, cuando el suelo
es menos generoso y el agua es más escasa hacemos prodigios para sacar de la
tierra nuestro alimento. Los hombres han modelado los espacios con la paciencia y
abnegación que la tierra requiere como un sacrificio que se puede hacer una y otra
vez.
La agricultura sigue siendo el primer oficio del hombre la mitad de la humanidad aun
cultiva la tierra. La agricultura es como una tradición que se trasmite de generación
en generación, sudando, trabajando esforzándose por que la existencia de la
humanidad depende esta energía, que el hombre produce con la fuerza de sus
brazos, algún día va hacer brotar de las profundidades de la tierra el fuego que
también es materia vegetal, una bolsa de sol, es energía pura, energía solar
captada por millones de vegetales hace cien millones de años es el carbón, el gas y
sobre todo el petróleo es está bolsa de sol que nos libero del trabajo, de la tierra con
el petróleo empezó la era del hombre que se libera del tiempo.
En cincuenta años hemos modificado la tierra más rápido que todos los hombres
que nos han precedido. Durante los últimos sesenta años la población del planeta se
ha triplicado y más de dos mil millones de hombres se han ido a la ciudad. La Cuidad
Yansen en china con sus centenares de rascacielos y millones de habitantes era solo
un pueblito de pescadores apenas hace cuarenta años.
En Shangai han levantado tres mil torres y rascacielos en veinte años y se siguen
construyendo cientos y cientos más, hoy día siete mil millones de personas casi la
mitad vive en las ciudades.
New York la Primera Megalópolis del mundo es el símbolo de la explotación de
todas las energías que ofrece la tierra al genio de los hombres. La energía de brazos
de personas migrantes, la energía del carbón y el petróleo. Los Estados Unidos
fueron los primeros en descubrir y explotar la potencia del oro negro en el campo, las
máquinas remplazan a los hombres, un litro de petróleo produce la energía de cien
122
pares de brazos de hombres en veinticuatro horas, en el mundo solo el tres por
ciento de los agricultores tiene un tractor.
Ningún manantial escapa de esta agricultura que acapara el setenta por ciento de
agua que consume toda la humanidad. En la naturaleza todo está vinculado, la
agricultura produce tanto que ahora hay que manejar sus excedentes, es así como
en un siglo, tres de cada una de las variedades que el hombre había seleccionado
durante milenios han desaparecido.
El agua, el aire el suelo los árboles toda la magia del mundo se realiza ante nuestros
ojos. Con la agricultura, el proceso de industrialización, la utilización de vehículos en
la ciudades, la tala que inmoderada de bosques se realiza para ganadería, cultivos y
la utilización del petróleo hacen que nuestros recursos naturales se agoten y que
cada vez sea menos y más las necesidades de los seres humanos por aumento de la
población que cada vez es mayor, contribuyendo así al calentamiento global por la
destrucción de la capa de ozono del planeta a causa del gas invernadero
El incremento acelerado del número y tamaño de las concentraciones de personas
se debe a los rápidos adelantos industriales, el aumento permanente en el tamaño
de la población, así como a un fenómeno generalizado de migración de las zonas
agrícolas, que hoy ya no son tan productivas, hacia las ciudades. Esta dinámica ha
llegado a convertirse en un problema social y ambiental.
La presencia humana en un ecosistema produce efectos adversos debido a la
sustitución de un ambiente natural por uno artificial. Además de problemas urbanos.
Ejemplos de ello son la deforestación de áreas boscosas, aumento de la basura y
contaminación de fuentes de agua. Los principales problemas urbanos de Guatemala
son causados, en su mayoría por falta de vivienda y deterioro del sistema de
transporte.
El aumento acelerado de la población implica una demanda de vivienda. Debido a
esto el grado de marginalidad es cada vez mayor, lo que contribuye a la degradación
de los recursos naturales y del ambiente.
Promoción de la Certeza Jurídica sobre la tenencia de Tierra en la Política Agraria de
Guatemala.
123
La política agraria ha estado marcada por los compromisos adquiridos en los
Acuerdos de Paz Firme y Duradera firmados en 1996. Específicamente, el Acuerdo
sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria planteó abordar el tema agrario
por medio de mecanismos de mercado, generando instrumentos de política, tales
como: I) proveer certeza jurídica sobre los derechos de propiedad, evitar la
conflictividad agraria, para lo cual se creó la Secretaría de Asuntos Agrarios
(anteriormente CONTIERRA) y se formuló la Ley de Jurisdicción Agraria y el Código
Agrario; IV) Evitar la concentración ociosa de tierra, para lo cual se propuso crear el
impuesto territorial. De dichos instrumentos, aún está pendiente la creación de la Ley
de Jurisdicción Agraria, el Código Agrario y el impuesto territorial. Los instrumentos
que están relacionados con el fomento de la sostenibilidad en el uso del recurso
tierra son la regularización de la tenencia de la tierra (registro, catastro y Fontierras).
En el año 2005 se creó el Registro de Información Catastral (RIC), cuya misión
institucional es establecer, mantener y actualizar el catastro nacional para consolidar
un registro público orientado a la certeza y seguridad jurídica de la propiedad,
tenencia y uso de la tierra. El RIC ha definido como zonas en proceso catastral, los
municipios de Huité, en Zacapa; Fray Bartolomé de Las Casas y Santa Cruz
Verapaz, en Alta Verapaz; La Democracia, en Escuintla; Jocotenango, en
Sacatepéquez; Los Amates y Morales, en Izabal; y todos los municipios de Petén.
Conforme a los libros del registro general de la propiedad, existen 88,466 fincas en
estas zonas en proceso catastral. Dicho proceso requiere la investigación de estas
fincas, por lo que, hasta el año 2008, se habían investigado 28,714 de éstas (32.5%).
Actualmente 4,196 han llegado a la etapa de declaratoria de predio catastrado. En
el año 1999 se creó Fontierras al que, además del acceso al recurso, la ley confiere
funciones de regularización
de tierras del Estado a favor de las personas que las han poseído y que hacen la
solicitud de legalización a su favor. Anteriormente este proceso era atendido por el
Instituto Nacional de Transformación Agraria (INTA). Del año 2000 al 2007 se
regularizaron 2.1 millones de hectáreas. El año de mayor regularización fue 2002.
124
Si se toma en cuenta el proceso de regularización en la tenencia de la tierra de los
instrumentos de catastro y Fontierras, las cifras pueden ser significativas al
compararlas con la superficie total del país.
Debe reconocerse que la certeza jurídica sobre la tenencia de la tierra, aunque es
una condición necesaria, no es suficiente para abordar la problemática de
sostenibilidad del bien natural (Hanna, Folke y Mäler, 1995). El Registro de
Información Catastral y el Registro de la Propiedad no han dinamizado los mercados
de tierra como se esperaba, pues requieren del impuesto territorial y la resolución de
conflictos (Ley de Jurisdicción Agraria y Código Agrario).
El MAGA puso en marcha la Política Agropecuaria en el año 2004. En cuanto a
conservación de suelos, cuenta con la Unidad Especial de Ejecución y Desarrollo
Integral de Cuencas Hidrográficas, que tiene presencia en cinco departamentos, 18
municipios y 82 comunidades. Se ha dado prioridad a las cuencas de Nentón,
Selegua, Cuilco, Naranjo, Guacalate, Samalá, Xayá-Pixcayá y Los Esclavos;
delimitando 25 micro cuencas con una superficie estimada de 83,542. En estas áreas
se realizan obras de protección de fuentes de agua, corrección de cauces y
protección de deslizamientos (MAGA, 2008).
La Política Forestal, respaldada por la Ley Forestal, contempla el Programa de
Incentivos Forestales, que da prioridad a la reforestación y al manejo de bosques en
tierras de vocación forestal, debido al mayor riesgo que presentan éstas en cuanto a
erosión y deterioro del suelo.
En el período comprendido de 1997 a 2006 se otorgaron incentivos para la
reforestación de 73,416 hay para el manejo 145,005 de bosque natural (INAB,
2008). En cuanto a protección del suelo, es importante mencionar que la ley del
Fondo de Tierras se vincula con la Ley Forestal, en el sentido de que esta última
indica que antes de otorgar o regularizar tierras a favor de comunidades o personas
individuales, Fontierras debe pedir el aval del INAB, ya que tierras de vocación
forestal no pueden ser dadas para usos agrícolas o ganaderos.
Finalmente, la Ley de Protección y Mejoramiento del Ambiente (Decreto Legislativo
68-86) y el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental (Acuerdo
125
Gubernativo 431-2007) (MARN, 2007), regido por el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), establece siete instrumentos de evaluación ambiental:
evaluación ambiental estratégica, evaluación ambiental inicial y autoevaluación
4.5 Contexto Local
El clima con que cuenta la comunidad es frío, cuenta con pequeñas áreas boscosas
donde podemos encontrar variedad de especies en sus árboles. Es poseedor de
mantos acuíferos que contribuyen a la micro cuenca hídrica de la cual se aprovecha
para la distribución y abastecimiento de agua a la cabecera municipal y comunidades
vecinas.
Los pobladores de la comunidad, para el sostenimiento individual y colectivo se
dedican en gran parte al aprovechamiento de los recursos naturales existentes,
específicamente de los árboles, obteniendo leña por tarea, tablas, reglas, los
cuales son utilizados por la comunidad y comercializadas en la cabecera municipal
para distintos fines. Debido a ello, la comunidad está perdiendo paulatinamente sus
recursos naturales dando lugar al empobrecimiento de áreas boscosas. Estas áreas
que son deforestadas son utilizadas para la siembra y cultivo de café, siendo este un
factor indispensable en el sostenimiento económico de cada una de las familias.
El comité de la comunidad, ha incorporado programas forestales, que buscan frenar
la deforestación, sobre todo en los lugares donde se encuentra la micro cuenca ya
que con el pasar de los años se ha marcado la disminución en el nivel de agua que
es usado para abastecer a la comunidad y cabecera municipal.
La comunidad debido a la inclusión del programa Fundación del Café se ha
desarrollado notablemente. Cuenta actualmente con una Escuela para Educación
primaria, también utilizada por la tarde con Educación Básica Telesecundaria, un
centro de convergencia, una iglesia y parque de recreación.
4.6 Caracterización de los miembros de la organización
La Mancomunidad del Valle de Baja Verapaz MANCOVALLE, se caracteriza por ser
una Institución que vela por la protección de los recursos naturales, y a través de ella
el Estado ofrece a las municipalidades interesadas en la reforestación de las áreas
comunales para luego declararlas áreas protegidas a través del programa de
126
incentivos forestales, que también ayuda a los pequeños terratenientes a reforestar
sus propias tierras y comprometerse a la sostenibilidad de la misma.
El Comité de Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE y Epesistas de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, han logrado gestionar a MANCOVALLE y
que esta misma se interese en las áreas comunales con que cuenta para
reforestarlas por medio de grupos gestores del proyecto para contribuir al desarrollo
de la comunidad y del municipio. Logrando la reforestación de la micro cuenca
hídrica de la aldea, como también los habitantes que cuentan con terrenos propios
alcancen ingresar al programa de incentivos forestales que el gobierno ha impulsado
a través de programas que se dedican a la protección de los recursos naturales.
4.7 Caracterización del equipo promotor
Somos un grupo de epesistas de la Universidad de san Carlos de Guatemala,
creativos y participativos, que nos hemos interesado en restaurar y proteger el medio
ambiente, se ha diagnosticado varias comunidades para verificar el problema que
afecta a la población y se priorizó la aldea de Chichupac, debido a la tala
inmoderada de árboles que afecta a los habitantes del municipio de Rabinal Baja
Verapaz.
Nos caracterizamos en ser personas responsables, hemos tomado en cuenta la
importancia que tiene para nosotros los recursos naturales y las consecuencias que
generará la desaparición de mantos acuíferos.
Como promotores no queremos seguir ignorando que somos parte del ecosistema.
Es por ello que el grupo de epesistas nos hemos comprometido a ser partícipes en
cuanto a reforestar parte de la comunidad, la cual es un aporte vital para el
mantenimiento y la regeneración de mantos acuíferos de los cuales dependen las
micro cuencas hídricas.
Cabe mencionar que nuestro objetivo es, reforestar 16 hectáreas en la micro
cuenca hídrica de la comunidad de Chichupac, de igual manera concientizar a la
población sobre la importancia de proteger nuestros recursos naturales. Otra parte
de nuestro proyecto es, ser orientadores a través de un aporte pedagógico a
127
diferentes establecimientos para la formación de los niños y niñas a ser partícipes
del cuidado y mantenimiento de nuestro medio ambiente.
Logramos el apoyo de la institución MANCOVALLE y habitantes de la comunidad a
ser parte del cambio y dispuestas a transformar su entorno, ya que el proyecto es a
largo plazo pero trascendente para la conservación de la micro cuenca hídrica que
beneficia a los habitantes y en general al municipio de Rabinal.
La finalidad del proyecto es sembrar 16,800 pilones y concienciar a la población
acerca del cuidado y protección del medio ambiente. Garantizando una vida libre de
contaminación ambiental, haciendo uso del entorno para comprender en forma
práctica la dinámica de la naturaleza y su relación con el ser humano.
4.8 Contexto Institucional
La Mancomunidad de Municipios del Valle Baja Verapaz es una institución no
gubernamental, que trabaja para el fortalecimiento y desarrollo de Baja Verapaz-. Los
municipios que lo integran son: San Miguel Chicaj, Rabinal, San Jerónimo y Salamá.
Ubicada en la 1ª Avenida 1-04 zona 3, Barrio Agua Caliente, Salamá, Baja Verapaz
en el área Centro-Norte de nuestro país Guatemala.
Dista de la ciudad capital por ruta al Atlántico Ruta 15, 151 kilómetros carretera
asfaltada. Vía San Juan Sacatepéquez (más conocida como vía El Chol) 147
Kilómetros en su gran mayoría terracería y vía la Canoa. 95 kilómetros en su mayoría
terracería.
Historia de la Institución
El 3 de abril del 2004, bajo el consentimiento e interés de los alcaldes y
corporaciones de los municipios de Salamá, San Jerónimo y San Miguel Chicaj, bajo
la problemática que afrontan cada uno, en el tema de desechos sólidos derivados de
los municipios, el Municipio de San Miguel Chicaj, acuerda apoyar con su vertedero
municipal, al municipio de San Jerónimo, con el afán de disponer los desechos
generados.
128
Bajo ese esquema nace la inquietud de crear una planta de tratamiento de desechos
sólidos, para los municipios en mención. Posteriormente se adhiere a todo este
proceso el municipio de Rabinal, cuya finalidad es aunarse al esfuerzo de los cuatro
municipios con la finalidad de la búsqueda del desarrollo integral de sus habitantes.-
firma de escritura 31 de enero 2007 y logro de personería jurídica.
En Baja Verapaz existe la figura de la Mancomunidad, integrada por 4 municipios de
los cuales, el municipio de Salamá es uno de ellos, esta comuna pertenece a la
Mancomunidad del Valle (MANCOVALLE), conforme lo establecen las siguientes
leyes: El Código Municipal (decreto No. 12-2002), la Ley de Servicio Municipal
(decreto No. 1-87) Código de Trabajo (Decreto No. 1441) y los estatuto que
amparan la creación de la Mancomunidad.
La Mancomunidad de Municipios del valle – MANCOVALLE –, por sus siglas, fue
constituida por escritura No. Uno (1) de fecha cinco (5) de enero de dos mil siete
(2,007) e inscrita en el registro de personas jurídicas del MINISTERIO DE
GOBERNACIÓN de Rabinal, departamento de Baja Verapaz, bajo la partida
No.9088, folio 9088 y libro No. 1 de SISTEMA ÚNICO DE REGISTRO
ELECTRÓNICO DE PERSONAS JURÍDICAS. (Guatemala, 18/07/2,007. Solicitud
SIRPEJU No. 51070712320.
La Mancomunidad goza de de la autoridad que le otorga el Código Municipal para
cumplir con las funciones que le corresponden y sus estatutos establecen plazo
indefinido para su funcionamiento.
A pesar de ser una mancomunidad joven, se encuentra trabajando coordinadamente
con cada uno de los municipios en proyectos de desarrollo comunes a todos los
municipios, en cinco ejes los cuales son: Manejo del Agua, Desarrollo Económico
Local, manejo de Cuencas, Manejo integral de desechos Sólidos y Gestión
Municipal.
129
4.9 Instrumentación y Desarrollo.
Para la ejecución del diagnóstico institucional y comunitario se aplicaron diversas
técnicas e instrumentos que posibilitaron la obtención de datos que se tradujeron en
información para ser analizada, clasificada y comprendida para tomar decisiones.
La investigación utilizada para este proyecto fue la investigación etnográfica, con la
cual pudimos recurrir a varias herramientas de recolección de datos tales como:
Las entrevistas
Las encuestas
Las observaciones
Testimonios
9.1 Las entrevistas:
Son herramientas de recolección de información que permiten al investigador tener
un acercamiento directo al objeto de estudio.
Las entrevistas, fueron utilizadas con el objetivo de obtener información de viva voz
de parte de los miembros de la comunidad e institución, con esta herramienta
ampliamos nuestras opciones e informarnos del trabajo, obligaciones, derechos y
funciones de cada integrante de la comunidad e institución.
9.2 Las encuestas:
Son documentos que se utilizan para la recolección de información y sintetizan los
datos obtenidos en forma cuantitativa.
Las encuestas se aplicaron a los miembros de la institución y comunidad para
recabar información que permitió la elaboración del diagnóstico comunitario e
identificar los problemas con su respectiva priorización.
130
9.3 Las observaciones:
Son acciones que permiten al investigador socializar procesos de investigación
dentro de las comunidades y lo hace partícipe de las mismas. Pueden ser
participativas y no participativas de acuerdo a la necesidad del investigador
Este tipo de técnica se caracteriza por tener sus herramientas de verificación dentro
de las cuales podemos citar.
Listas de cotejo
Fichas de observación
Cuestionarios
Entre otros.
9.4 Testimonios
Es la información puntual que se obtiene por medio de narraciones que son
proporcionadas con el fin de contar un suceso importante dentro de la comunidad.
Las técnicas de investigación por la forma en que se realizaron y funciones que
cumplen, objeto de estudio e investigador fueron: participativas y no participativas.
Participativas cuando los involucrados en la institución o comunidad opinaron y
accionaron para entender y transformar su realidad en la manera de ver hacia un
futuro mejor.
La no participativa que incluye la recolección de datos de manera particular. Para la
obtención de un amplio conocimiento de la institución o comunidad, se adopta la
guía propuesta por Elisa Delgado Moreira en su texto "Elaboración de Proyectos en
Centros Infantiles" la que asumió con modificaciones de: Alvarado A. M. que incluye:
Sector comunidad que constituye la descripción del ámbito geográfico social en que
se encuentra inmersa la institución.
Sector institución comprende la descripción física histórica de la institución, siendo
esta la comunidad del Valle MANCOVALLE.
131
Sector finanzas, la encargada de determinar las fuentes de ingresos económicos de
la institución.
Sector Recursos Humanos que va orientada a identificar el personal que labora en la
institución, su clasificación, su estabilidad y los usuarios.
Sector Curricular siendo en este sector la descripción e identificación de lo que hace
una institución.
Sector administrativo se buscó la información que permitió determinar cómo está
estructurada y como se acciona el proceso administrativo de la institución.
Sector de Relaciones en donde se busca identificar las interrelaciones que la
institución realiza a lo interno y con su entorno.
Sector filosófico, político, legal que nos orienta a determinar los fundamentos que
definen la naturaleza, orientación, aspiraciones y razón de ser de la institución.
Seguido del análisis de la información recolectada a través de los diferentes
instrumentos utilizados, visualizar lo más ampliamente posible, las carencias o
ausencias observadas o detectadas utilizando para la misma los cuadros de análisis
de problemas, el cuadro de las opciones de solución y el de estudio de viabilidad y
factibilidad.
10. Resultado e Impacto:
10.1 Que se realizó:
La reforestación de 16 hectáreas (16,666 pilones) en un terreno comunal de la Aldea
de Chichupac.
La implementación de cercos vivos en terrenos de los comunitarios.
10.2 Que no se realizó: - - - -
10.3 Resultados que no se esperaban:
El temporal de lluvia fue un factor que dificulto la realización de las actividades
planificadas según nuestro cronograma, así también el traslado de epesistas y
pilones hacia el terreno comunal para la respectiva siembra.
La inadecuada altura de pilones prolongo el proceso de siembra.
132
10.4 Impacto en las condiciones de vida de la comunidad:
Participación activa de los miembros de la comunidad de la Aldea de Chichupac del
municipio de Rabinal del Departamento de Baja Verapaz durante el proceso de
reforestación realizado del mes de enero a julio del año en curso.
La comunidad será beneficiada según las políticas de la Mancovalle ingresó al
programa de áreas protegidas e incentivos forestales mejorando las condiciones de
vida.
Los cercos vivos ingresarán a los incentivos forestales.
10.5 Impacto de asociación y contribución para solución de necesidades:
El proyecto ejecutado en la comunidad de Chichupac ayudará al crecimiento de
cuencas hídricas por medio de la reforestación realizada.
El acompañamiento técnico de la Mancovalle y sostenibilidad del proyecto realizado.
133
Capítulo V Monitoreo Proceso
5.1 Evaluación del diagnóstico
La evaluación del diagnóstico para el aporte pedagógico se realizó mediante una
lista de cotejo, tomando como base cada uno de los instrumentos utilizados, que me
permitió recabar la información necesaria para organizarla.
El diagnóstico se evaluó constantemente, apegado al cronograma establecido para
verificar los logros obtenidos.
5.2 Evaluación del perfil
La evaluación del perfil se realizó a través de una lista de cotejo de acuerdo al
cronograma de actividades que requiere cada elemento del mismo, tomando en
consideración los recursos disponibles que permitieron obtener las metas
propuestas, alcanzándose los logros a entera satisfacción.
5.3 Evaluación de la ejecución
Para la evaluación de la ejecución del proyecto se utilizó una Lista de Cotejo, con
indicadores de cada uno de los pasos de la etapa. Para verificar si se cumplieron con
las expectativas esperadas, con base a resultados, productos y logros.
5.4 Evaluación final
Después de ejecutar las diferente etapas y hacer una evaluación de cada una de
ellas, en cuanto a logros. Se hizo una evaluación final, con indicadores generales
llevando una amplia percepción del Ejercicio Profesional Supervisado, enfocado en el
aporte pedagógico, obteniendo resultados satisfactorios.
5.5 Evaluación del Fundamento Teórico.
La fundamentación teórica se realizó de acuerdo a los lineamientos establecidos en
el manual de propedéutica, EPS; con el propósito de recabar información que fue útil
para la priorización de la base legal de las leyes ambientales que rigen en nuestro
país y tratados internacionales; siendo factible la ejecución del proyecto general.
La evaluación se efectuó mediante una escala de valores, tomando como base cada
uno de los pasos sugeridos, que nos permitieron obtener los datos necesarios para
organizarla y procesarla.
134
5.5.1 Descripción "Plan de Acción"
La tala inmoderada y los malos manejos de los recursos naturales por parte de las
personas, hace que las Microcuencas vayan presentando un descenso en el caudal
por ende en el abastecimiento del vital líquido a las habitantes de las comunidades
cercanas y el área urbana del Municipio de Rabinal.
El Plan de Acción se ejecutó en la Aldea Chichupac, del Municipio de Rabinal del
Departamento de Baja Verapaz. Sosteniendo como base primordial el diálogo con
los comunitarios, el trabajo arduo y la autogestión.
Se realizaron dos programas de capacitación por parte de los Epesistas, antes del
proceso de ejecución del proyecto de reforestación para el cual se tuvo el soporte de
técnicos forestales de la Mancomunidad del Valle.
Tomando en cuenta los conocimientos adquiridos se procedió a la ejecución
“reforestación de cuencas hídricas” por parte de los Epesistas y comunitarios.
Con los siguientes pasos:
- Identificación del terreno
- Medición de área a reforestar
- Autogestión de los arbolitos (maximinoy)
- Limpieza del área a reforestar ( hectáreas)
- Traslado de los pilones
- Medición con la técnicas de “tresbolillo” debido a la inclinación del terreno
- Estaqueado
- Ahoyado
- Plantación
- Estaqueado alrededor de la planta para su protección
El proyecto fue de impacto ambiental para protección de cuencas hídricas; contando
con el proceso de verificación para el cumplimiento de los acuerdos para que se
convierta en área protegida, trayendo beneficios a los habitantes de la comunidad
con los incentivos forestales.
El instrumento utilizado para evaluar el plan de acción fue la escala de valores en la
que se señalaron aspectos que permitieron valorar la planificación del proyecto.
135
Los resultados evidenciaron que el problema elegido para el proyecto fue el
adecuado, que los objetivos planteados fueron alcanzados y que tenían congruencia
con las metas, con lo cual se logro alcanzar las actividades planificadas del
proyecto.
Los recursos humanos, materiales y financieros estimados fueron acertados para
cumplir.
5.6 Interpretación de Evaluación de sistematización
La sistematización se realizó de manera ordenada, sin dificultad alguna debido a que
las actividades establecidas según cronograma, permitió coordinar acciones entre
Institución – Comunidad – Epesistas.
El compromiso de contribuir con el medio ambiente fue equitativo para los
interesados en dicho proceso.
Lo detallado dentro de la sistematización permitió el ordenamiento de experiencias y
el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Manual de Propedéutica para
el Ejercicio Profesional Supervisado EPS Licenciatura en Pedagogía y Derechos
Humanos.
136
CONCLUSIONES
Después de realizar las diferentes etapas del proyecto, surgen las siguientes conclusiones:
1. El desarrollo del proyecto fue elaborado de acuerdo al Módulo de Propedéutica. Que
establece los capítulos siguientes: Diagnóstico Institucional, Perfil del proyecto,
Proceso de la ejecución y la Evaluación, el cual describe los procesos realizados
para el desarrollo del proyecto.
2. En el municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz, no existen módulos
pedagógicos específicos, para implementar la educación manual de función y
organización del comité de alumnos sobre el derecho de tener un ambiente sano para
Primero Básico.
3. Como pedagogo humanista estamos en la obligación de contribuir a sensibilizar a la
comunidad educativa, a través de un aporte pedagógico sobre la protección
ambiental.
4. Se logró la elaboración de 10 módulos de aprendizaje, capacitando a 08 Docentes
sobre uso y aplicación de dicho módulo.
5. Se logró la aceptación de los docentes capacitados y el posterior compromiso de la
aplicación en los diferentes grados y establecimientos.
6. Se elaboró un plan de sostenibilidad del proyecto, para garantizar su aplicación en años
posteriores
137
RECOMENDACIONES
Que el Manual de procedimientos técnico-administrativos para el comité de protección del
medio ambiente es elaborado sea utilizado adecuadamente, ya que se realizó tomando
en cuenta el proceso de investigación que la Facultad de Humanidades de la
Universidad de San Carlos requiere.
Que el Ministerio de Educación impulse la creación de Manuales ambientales, del ciclo
Básico para el municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz.
Que la Facultad de Humanidades promueva Ejercicios Profesionales Supervisados para
la elaboración de módulos de aprendizaje, para que contribuyan al mejoramiento del
ambiente.
Que las instituciones encargadas de la protección del ambiente, promuevan la
implementación de Manuales en los establecimientos del nivel Básico del municipio de
Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz
Que las instituciones que velan por el ambiente, contemplen un rubro para la dotación de
módulos de aprendizaje sobre el ambiente, para mejorar las condiciones de vida, de las
comunidades del municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz.
Que el personal docente capacitado, aplique los contenidos propuestos en el módulo
pedagógico sobre el ambiente.
Que se busquen las estrategias para darle seguimiento al plan de sostenibilidad.
Implementar un programa de sensibilización a líderes comunitarios (comités, promotores,
centros educativos e iglesias), promoviendo la siembra de árboles, conservación de los
bosques y la vida silvestre.
Que los miembros de la comunidad adquieran conciencia sobre el cuidado del área
reforestada del proyecto.
Que el gobierno local gestione asistencia técnica para la sostenibilidad del proyecto ante
instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Que los docentes promuevan y coordinen acciones con los alumnos de nivel primario para
el desarrollo sostenible en cuanto a medio ambiente y bosques, acciones como giras
ecológicas, de reconocimiento e intercambio.
138
BIBLIOGRAFIA
HERNANDEZ Gómez, Efraín, Rabinal de mis recuerdos. Págs. 88-96, 1986. Rabinal, Baja Verapaz. Guatemala, C.A.
Conociendo Rabinal, Cd interactivo. Museo Comunitario “Rabinal Achi”, 2003. Guatemala,C.A.
Caracterización MANCOVALLE, archivo virtual, Págs. 97-99, Salamá, Baja Verapaz, 2009
Conociendo nuestros derechos y deberes. Fascículo I Que son Derechos Humanos Págs.. 09 10 y 11.
ASENCIO Ibañez, Predo E. La función de los Derechos Humanos, Documentos de Estudio y Desarrollo, Pag. 53
ARTOLA, M., Los derechos del hombre, Alianza, Madrid 1986.
ASENCIO Ibañez, Predo E. La función de los Derechos Humanos, Documentos de Estudio y Desarrollo, Pag. 53
Karl R. Popper, La miseria del historicismo, Alianza, Madrid, 2002
HANS KELSEN, Positivismo jurídico y doctrina del derecho natural, PAG. 63, 64.
Tom Campbell, El Sentido del Positivismo, pág. 303
Conociendo nuestros derechos y deberes. Editora Educativa, Guatemala 1991. Pag. 09 10 y 11
Aprendamos sobre los derechos humanos. Los derechos humanos y sus leyes. Comisión Asesora del proyecto, biblioteca presidencial para la paz. Julio de 2002, Magna Terra Editores S.A. Primera Edición. Guatemala, C.A.
Constitución Política de la República de Guatemala, Edición actualizada 2009
Monografía de la aldea Chichupac, Recopilación de la Asociación de Viudas ADIVIMA, 2002, Edición Única, Rabinal, B.V-
Diagnóstico comunitario, Programa Nacional de Resarcimiento, Rabinal, B.V. 2000.
Aprendamos sobre los Derechos Humanos. “Los Derechos Humanos y sus Leyes” julio de 2002)
Derechos Humanos un Compromiso por la Justicia y la Paz”, Guatemala
Ley de comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del
Procurador de los Derechos Humanos. Título I capítulo I Guatemala Centro América
2003 Constitución Política de la República de Guatemala.
LARIOS Ochaita, Carlos Derecho Internacional Público Pág. 110-114, Séptima edición Guatemala 2005)
139
140
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
INTRUMENTO DE EVALUACIÓN DEL DIAGNOSTICO
LISTA DE COTEJO DE LA EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
No. INDICADORES SI NO
1. El informe del diagnóstico fue elaborado de acuerdo a los
lineamientos y directrices de EPS de la Facultad de Humanidades
2. El diagnóstico permitió identificar un problema y priorizarlo además
de proponer una solución.
3. Las técnicas utilizadas en la elaboración del diagnóstico fueron
adecuadas y productivas
4. Se contó con suficiente información por parte del Personal de la
Institución
5. Autoridades municipales, líderes comunitarios y miembros de la
población aportaron la información que se les solicito.
6. La obtención bibliográfica permitió la recopilación y sistematización
de datos del municipio y comunidad educativa beneficiada
7. Se finalizó el trabajo del diagnóstico en el tiempo estipulado.
8. Los datos recopilados fueron suficientes para redactar el diagnóstico
del municipio y la comunidad educativa
9. Se evalúo cada una de las actividades programadas dentro de la
planificación para elaborar el diagnóstico.
10. Se alcanzaron los objetivos y metas propuestas para la realización del
diagnóstico
141
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Instrumento del Proceso de Evaluación
LISTA DE COTEJO PLAN DE ACCIÓN
No. INDICADORES SI NO
1. Se contó con los recursos económicos presupuestados para la
elaboración de módulos de acuerdo al perfil.
2. Fue viable encontrar el apoyo financiero de parte de la institución,
para la reproducción del módulo.
3. Las gestiones que se efectuaron ante la institución fueron las
acertadas.
4.
La elaboración del módulo contribuyo a las necesidades de contar
con material didáctico para la protección y la conservación de los
bosques.
5. Las actividades que se programaron para la elaboración,
reproducción y divulgación del módulo, fueron acertadas.
6. Se contó con la asesoría técnica en la elaboración del módulo.
7. Se alcanzaron los objetivos trazados en el perfil para la elaboración
del módulo.
8. Se conto con el apoyo de los docentes para la elaboración del módulo
9. Se evalúo con los docentes la aplicación del módulo en la escuela
del municipio de Rabinal
10. El cronograma establecido se cumplió según la programación de la
etapa de ejecución
142
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Instrumento del Proceso de Evaluación
LISTA DE COTEJO DE LA SISTEMATIZACIÓN
No. INDICADORES SI NO
1. El perfil del proyecto respondió al problema detectado.
2. Se tiene suficientes datos para la elaboración del informe final del
Ejercicio Profesional Supervisado
3. Se elaboró el perfil de acuerdo con las necesidades detectadas por el
diagnóstico.
4. Se aplicaron las diferentes formas de evaluación en las diferentes
etapas del proyecto.
5. El tiempo programado para las fases del proyecto fue el suficiente.
6. El proyecto cumplió con los objetivos y metas propuestas.
7. El producto final cumplió con las expectativas de la institución
patrocinante.
8 Se cumplió con el tiempo programado para realizar las actividades
de cada una de las etapas.
9 Contribuye el módulo a minimizar el problema que se priorizó
10 La institución patrocinadora aportó los recursos necesarios
143
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Instrumento del Proceso de Evaluación
LISTA DE COTEJO DE LA EVALUACIÓN FINAL
No. INDICADORES SI NO
1. El perfil del proyecto respondió al problema detectado.
2. Se tiene suficientes datos para la elaboración del informe final del
Ejercicio Profesional Supervisado
3. Se elaboró el perfil de acuerdo con las necesidades detectadas por el
diagnóstico.
4. Se aplicaron las diferentes formas de evaluación en las diferentes
etapas del proyecto.
5. El tiempo programado para las fases del proyecto fue el suficiente.
6. El proyecto cumplió con los objetivos y metas propuestas.
7. El producto final cumplió con las expectativas de la institución
patrocinante.
8 Se cumplió con el tiempo programado para realizar las actividades
de cada una de las etapas.
9 Contribuye el módulo a minimizar el problema que se priorizó
10 La institución patrocinadora aportó los recursos necesarios
144
Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz, 24 de Marzo de 2010
PEM, Evelyn Julissa Reyes García.
Directora INEB
Presente
Reciba un atento y cordial saludo, en nombre de Carlos Humberto Mayén García estudiante
de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos de la Facultad de
Humanidades, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, augurándole éxitos en la
administración de dicho establecimiento que usted honorablemente dirige.
Ante usted, respetuosamente. EXPONGO: a) Que actualmente estamos culminando la carrera de Licenciatura en Pedagogía y
Derechos Humanos y estamos realizando el Ejercicio Profesional Supervisado
(EPS).
b) Que el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), según las políticas de la Universidad
de San Carlos de Guatemala, consiste en gestionar apoyo financiero, logístico y
técnico ante instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la ejecución
de un proyecto social, en beneficio de alguna comunidad.
c) Nosotros como Epesistas debemos de contribuir ante un establecimiento educativo
con un aporte pedagógico.
En virtud de lo anteriormente, ante usted, respetuosamente,
SOLICITO: a) El apoyo para realizar mi aporte pedagógico (EPS) en su establecimiento, que
estaré brindando mi voluntad en realizarlo con esmero y dedicación
En espera de su buen oficio a la presente, nos suscribo de usted.
Atentamente.
f._______________________________________
Epesista: CARLOS HUMBERTO MAYÉN GARCÍA.
145
ANEXOS
146
LA INFRASCRITA DIRECTORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN
BÁSICA –INEB- SANTA CRUZ EL CHOL BAJA VERAPAZ
HACE CONSTAR:
Que tuvo a la vista la solicitud presentada por la estudiante Carlos Humberto Mayén
García, quien se identifica con carné No. 200350626 de la Faculta de Humanidades de la
Universidad de San Carlos de Guatemala en la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y
Derechos Humanos.
Tomando en consideración el criterio del personal docente de este centro del saber.
Autoriza
Al solicitante el desarrollo de su Ejercicio Profesional Supervisado EPS en este
establecimiento brindándole la colaboración e información necesaria que la estudiante
necesite.
Y PARA LOS USOS LEGALES QUE A LA INTERESADA CONVENGA, EXTIENDO,
SELLO Y FIRMO LA PRESENTE A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE MARZO
DEL AÑO DOS MIL DIEZ.
___________________________
PEM. Evelyn Julissa Reyes García
Directora
147
LA INFRASCRITA DIRECTORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN
BÁSICA –INEB- SANTA CRUZ EL CHOL BAJA VERAPAZ
HACE CONSTAR:
Que la estudiante Carlos Humberto Mayén García, quien se identifica con carné No.
200350626 de la Faculta de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala en la
Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos.
Se hizo presente a este centro educativo para hacer entrega de 30 Manuales de Organización y
función del comité de alumnos sobre el Derecho de tener un Ambiente Sano para Primero
Básico como respuesta a las necesidades de esta institución que fue detectada en el proceso de
ejecución del Ejercicio Profesional Supervisado, quien finalizó la inducción sobre el uso del
documento presentado por el Epesista
Y PARA LOS USOS LEGALES QUE A LA INTERESADA CONVENGA, EXTIENDO,
SELLO Y FIRMO LA PRESENTE A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO
DOS MIL DIEZ.
____________________________
PEM. Evelyn Julissa Reyes García
Directora
148
149
150