carcagno el comandante que no fue (1)

7/22/2019 Carcagno El Comandante Que No Fue (1)

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Carcagno, el Comandante que no fue

Resumen

El 25 de mayo de 1973, el general Jorge Carcagno fue designado Comandante Generaldel Ejrcito por el presidente Cmpora. Terminaba de esta forma ms de una dcada deconduccin institucional por parte de oficiales de caballera. La comandancia deCarcagno estuvo a tono con las lneas polticas trazadas por Cmpora en los primerosmeses de gobierno del FREJULI. En ese sentido, los hechos ms destacados de lagestin Carcagno -que dur apenas siete meses- fueron el operativo conjunto de accincvica entre el Ejrcito y la Juventud Peronista, conocido como Operativo Dorrego; laexpulsin de las misiones militares francesa y norteamericana en Buenos Aires; y eldiscurso pronunciado en Caracas, durante la X Conferencia de Ejrcito Americanos,

que signific una ruptura con las tradicionales posiciones del Ejrcito Argentino y unacercamiento a los planteos del gobierno revolucionario peruano encabezado por elgeneral Velazco Alvarado.

Esta ponencia se propone analizar las lneas generales de la breve gestin de Carcagnoal frente del Ejrcito, intentando establecer hasta que punto algunas de sus polticastuvieron (o no) respaldo al interior de su propia fuerza, o bien si representaban adiversas corrientes de pensamiento castrense; y comprender porqu el presidente Pernle quit su respaldo poltico, en diciembre de 1973, y lo forz a un prematuro retiro.

Palabras Claves: Ejrcito- Peronismo-Seguridad Nacional

Abstract

On May 25, 1973, General Jorge Carcagno was appointed General Commander of theArmy by president Cmpora. In this way ended over a decade of institutionalmanagement of cavalry senior officers. The commandery of Carcagno was in tune withthe political lines drawn by Cmpora in the firsts months of the government ofFREJULI.In this sense, the highlights of Carcagno managementwhich lasted only seven months-

were the civic action joint operation between the Army and Peronist Youth known asOperativo Dorrego, the removal of French and American military missions in BuenosAires; and his speech at Caracas, during the Xth Conference of American Armies,which was a break with the traditional positions of Argentine Army and an approach tothe proposal of Peruvian revolutionary government led by general Velazco Alvarado.This article analyses the general lines of the brief Carcagno commandery trying toestablish the extent to which some of its policies were (or not) back into the Army, or ifrepresented various military trends of thought, and to understand why President Perontook his political support, in December 1973, and forced his premature retirement.

Key Words: ArmyPeronism- National Security


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El 25 de mayo de 1973 miles de personas se reunieron, fervorosas, en Plaza de Mayo

para festejar la asuncin de Hctor J. Cmpora como Presidente de la Nacin. En

aquella jornada inaugural las Fuerzas Armadas haban previsto un desfile para festejar la

fecha patria. Sin embargo, los controles policiales fueron superados y la multitud de

simpatizantes del FRE.JU.LI cop la Plaza de Mayo y sus adyacencias. El desfile fue

suspendido y las tropas que esperaban en las inmediaciones de la Plaza fueron

insultadas, mientras la multitud cantaba: Se van, se van/ y nunca volvern.1

Pocas horas despus, el teniente general Alejandro Lanusse entregaba el mando

del Ejrcito a su sucesor designado, el general de divisin Jorge Ral Carcagno. Era el

acto final de la autoproclamada Revolucin Argentina, y cerraba una etapa de once

aos de predominio de los oficiales del arma de caballera en el Ejrcito argentino.Carcagno permaneci poco menos de siete meses al frente del Ejrcito. Sin

embargo, en ese breve lapso impuls una lnea poltica que signific una verdadera

ruptura en la historia institucional del Ejrcito posterior a 1955. Este artculo se propone

analizar algunos de los hechos ms destacados de esa breve e intensa gestin, e intentar

comprender las causas de su prematuro retiro.

Desplumando la gallina sin que grite.

Luego de las elecciones del 11 de marzo de 1973 uno de los temas que provoc

ms expectativa en el mbito castrense fue la sucesin de los Comandantes en Jefe de

las tres Fuerzas Armadas. En la Armada el trmite result sencillo: se eligi al nmero 2

del escalafn naval, vicealmirante Carlos Alberto lvarez. En la Fuerza Area fue

designado el Jefe de Estado Mayor, brigadier mayor Hctor Fautario. Con estas

designaciones las cpulas de las dos armas no sufrieron modificaciones. Mucho mscompleja, trascendente y simblica era la eleccin del sucesor de Lanusse al frente del

Ejrcito. Entre los grupos de oficiales retirados que trabajaban para el candidato del

Frente Justicialista de Liberacin (FRE.JU.LI) haba dos posturas bien definidas. El

Comando Tecnolgico encabezado de Julin Licastro y Jos Lus Fernndez Valoni, y

el grupo de coroneles que asesoraban a Juan Manuel Abal Medina consideraban que

deba eliminarse a todos los generales y designar a un coronel antiguo, o bien a un

1 Para una descripcin de esos sucesos desde la mirada militar vase Rosendo Fraga, 1988: 38-39; y Martn Balza, 2001: 44.


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coronel retirado durante la gestin de Lanusse.2 Por su parte, algunos oficiales retirados

durante la Revolucin Libertadora, encabezados por el general Morello, y el teniente

coronel Osinde, proponan que fuera un general en actividad, preferentemente de

infantera para terminar con el predominio de la caballera impuesto por Lanusse. En el

entorno de Cmpora, el vicepresidente Vicente Solano Lima y Benito Llamb, en

cambio, proponan una salida continuista con la designacin del general Alcides Lpez

Aufranc, nmero 2 del escalafn.3

El 22 de mayo, Carlos Cmpora trajo a Buenos Aires una carta de Pern en la

que informaba al Presidente electo que deba designar al general de divisin Jorge Ral

Carcagno como Comandante General del Ejrcito. Del texto de Pern se desprende que

consideraba que la mejor propuesta era descabezar el generalato, pero que eso no seraprudente en esas circunstancias. Haba que desplumar a la gallina sin que grite.

Carcagno era concebido por Pern como un comandante de transicin al que deba

acompaarse con un buen ministro de Defensa, que lo vigile de cerca. Adems, con

esta decisin se cumpla con el quinto punto del documento firmado por todos los

generales segn el cual los Comandantes en Jefe de cada una de las tres armas deberan

designarse entre los oficiales superiores que tuvieran el grado de general de divisin o

equivalente.4

Al da siguiente, 23 de mayo, Carcagno viaj a Buenos Aires acompaado por el

coronel Juan Jaime Cesio para entrevistarse con el Presidente electo, quien le ofreci el

cargo de Comandante General del Ejrcito5. Horas despus Cmpora tom

2 Rosendo Fraga (1988:56) sostiene que el nombre sugerido era el del coronel Daniel Correa,revolucionario en 1955 y retirado en 1971 por antilanussista. Los coroneles de la promocin 73queran ser reincorporados al servicio activo y ascendidos retroactivamente. Sin embargo fueron

reincorporados en situacin de retiro y se les devolvi el grado y la antigedad a quienes habansido dados de baja (Horacio Ballester, 1996: 185). Miguel Bonasso (1997: 450) sugiere quetambin circulaba el nombre del coronel Carlos Dalla Tea, a quien vincula a Jorge Antonio yRodolfo Galimberti.3 Miguel Bonasso, 1997: 450. Rosendo Fraga (1988: 57) afirma al respecto: [] laargumentacin era la conveniencia de mantener la `continuidad` al frente del Ejrcito, buscandoas anular la resistencia que una institucin bsicamente antiperonista opondra al nuevogobierno constitucional.4 As lo estableca la Ley 19.101 para el personal militar, artculo 49, inc. 2), dictada en juniode 1971.5 Juan J. Cesio (2001: 75) recuerda que Carcagno haba previsto la posibilidad de que lo

designaran al frente del Ejrcito y que, con su colaboracin, ya haba elegido a quienes habrande acompaarlo en su gestin.


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personalmente la decisin de nombrar ministro de Defensa a ngel Federico Robledo,

lo que no habra sido del agrado del viejo General.6

El comandante

El general de divisin Jorge Ral Carcagno haba nacido en Mercedes, provincia de

Buenos Aires, el 28 de octubre de 1922. Hijo de Lorenzo Carcagno (mdico) y Mara

Esther Loza, estudi hasta tercer ao en el Colegio Nacional Florentino Ameghino.

Entre marzo de 1939 y julio de 1943 curs el Colegio Militar de la Nacin, de donde

egres como subteniente de Infantera en el orden de mrito nmero 2 de la promocin

70. Su carrera sigui con normalidad hasta los sucesos de azules y colorados que lo

encontraron, con el grado de teniente coronel, como Jefe de Estado Mayor de la 2

divisin de Infantera cuyas tropas enfrentaron a los blindados de la 1 divisin de

caballera al mando del general Lanusse.7 A pesar de ese antecedente, Carcagno

sobrevivi a la purga de ms de 400 oficiales emprendida por Ongana entre octubre de

1962 y mayo de 1963, y pudo continuar su carrera sin inconvenientes.8 En diciembre de

1968 ascendi a general de brigada y fue destinado al cargo ms destacado al que aspira

cualquier oficial de infantera con aptitud de paracaidista: comandante de la IV Brigada

Aerotransportada, en Crdoba. En ese destino lo encontraron los sucesos del 29 de

mayo de 1969 cuando el general Snchez Lahoz, al mando del III Cuerpo, orden a su

brigada recuperar el control de la ciudad de Crdoba, en manos de manifestantes.

6 Pern haba otorgado a Cmpora la posibilidad de designar su gabinete. Solo se habareservado dos nombres: Jos Ber Gelbard como ministro de Economa y Jos Lpez Rega, alfrente de la cartera de Bienestar Social. Miguel Bonasso (1997: 454) pone en boca de Pern unafrase maliciosa al respecto de la designacin de Robledo: Cmo un contrahecho va a pasarrevista a las tropas?.7 Como oficial subalterno estuvo destinado en los regimientos de infantera 12 (Santa Fe), 3 (laTablada), 6 (Mercedes), 2 (Buenos Aires), y 21 (Bariloche), y en el Colegio Militar de laNacin. Con el grado de capitn curs la Escuela Superior de Guerra entre 1951 y 1953. Luegode varios destinos en el Estado Mayor General del Ejrcito fue designado agregado militar enVenezuela (1959-1960), Subdirector del Centro de Instruccin de Infantera (1961), y Oficial deEstado Mayor en la Inspeccin General de Infantera (962).8 Pas poco ms de un mes disponibilidad y luego ocup un cargo burocrtico en la InspeccinGeneral Territorial. En 1963 realiz el X Curso de Defensa Nacional, en la Escuela Nacionalde Guerra, que culmin con un viaje de estudios por Portugal, Espaa, Francia, AlemaniaOccidental e Italia. En 1964 fue Jefe del Grupo B del Centro de Altos Estudios, bajo ladireccin de Juan Enrique Guglialmelli. En 1965 y 1966 se desempe como Jefe de Estado

Mayor de la IV Brigada de Infantera; y en 1967 como Jefe del Curso Superior de Estrategia dela Escuela Superior de Guerra. Archivo del Ejrcito, Legajo n 16.687.


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Carcagno entr al frente de sus tropas, ocup la ciudad y, poco despus, fue designado

interventor de la provincia de Crdoba.

En 1971 era firme candidato a ocupar la estratgica Jefatura de Operaciones del

Estado Mayor, sin embargo, sorpresivamente, fue designado como jefe de Operacionesdel Estado Mayor Conjunto, un cargo burocrtico. Los cambios de destino producidos

por Lanusse luego de asumir la presidencia, en marzo de ese ao, lo llevaron al cargo

para el que se prevea originalmente. Ese mismo ao los diferentes grupos calificados

habitualmente como nacionalistas que proponan profundizar la revolucin se

vieron frustrados tras el sorpresivo derrocamiento de Marcelo Levingston. Entre estos

sectores se multiplicaron los contactos y las lneas conspirativas. En ese marco, el

general Eduardo Labanca intent sublevar algunas unidades y se present como Jefe dela Revolucin Nacional. Dos das despus fueron detenidos y pasados a retiro seis

coroneles con destino en el Estado Mayor y la Escuela Superior de Guerra que venan

trabajando en unos panfletos que circulaban por diferentes guarniciones militares, y que

llevaban la firma de el Comandante.9 Todas las fuentes coinciden en que el

Comandante era precisamente- el general de brigada Jorge Carcagno Segn

testimonios de algunos de esos coroneles, el Comandante haba tomado distancia del

grupo poco antes.10

En 1971 y 1972 recibi el juicio sinttico de el ms sobresaliente para su

grado, y a fines de ese ao ascendi a general de Divisin. Pocos das antes haba sido

designado Comandante del V Cuerpo de Ejrcito, con sede en Baha Blanca. En el

verano de 1973, algunos generales lanussistas habran contemplado la posibilidad de

patear el tablero e interrumpir el proceso electoral. El general Carcagno fue junto

con Lpez Aufranc- uno de los generales que se opuso a esa alternativa. Para l las

Fuerzas Armadas deban cumplir con su promesa de institucionalizacin pues de lo

contrario podra producirse una fuerte reaccin civil y la divisin de los militares. 11 No

9 Los coroneles detenidos eran Augusto Benjamn Rattembach, Jos Luis Garca, Carlos M.Gazcn, Juan Carlos Mendieta, Gustavo J. Cceres, Erich Max Dreier Fueron pasados a retiroobligatorio el 2 de julio de 1971. Varios de estos oficiales conformaron el CEMIDA. SegnBallester este grupo aspiraba a profundizar la revolucin con un programa medianamentepopulista (Horacio Ballester, 1996: 140).10 Horacio Ballester, 1996: 140-141.11 Carta de Carcagno a Lanusse, fechada el 8 de enero de 1972. Archivo Lanusse. Citada porRobert Potash (1994: 412). Con respecto a la posicin de Carcagno a comienzos de 1973 ver


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obstante, en febrero de 1973, en plena campaa electoral, fue uno de los 52 generales

que firm el Documento de los Cinco Puntos, en un intento fallido- de condicionar al

gobierno constitucional.12

Entre sus camaradas tena imagen de caudillo y era respetado por sus pares ysubordinados. En 1960, Carlos Jorge Rosas lo calific como resuelto y firme en

circunstancias difciles. Capacidad probada para discernir lo esencial.13

Estructura de Mandos

La designacin de Jorge Ral Carcagno como Comandante General signific el

retiro de nueve generales de divisin ms antiguos, y oblig a una restructuracin de los

principales destinos. Poco despus pasaron a retiro otros seis generales, estrechamente

vinculados con el lanussismo.14 Debido a que no haba generales de divisin, Carcagno

cubri los principales destinos con generales de brigada en su tercer o cuarto ao en el

grado, respetando los criterios de antigedad. A nivel de cuerpo de Ejrcito design a

los generales Leandro Anaya (I Cuerpo), Eduardo Arancet (II Cuerpo), Ernesto Della

Croce (III Cuerpo) y Cesar F. Ochoa (V Cuerpo). El Estado Mayor General qued bajo

el mando de Lus Betti, quien haba sido un estrecho colaborador de Lanusse en 1972como Jefe V del Estado Mayor General. La reduccin de la cpula a solo 36 generales

El `Golpismo` del General Carcagno, Prensa Confidencial, n 258, 12 de febrero de 1973,pg.3.12El documento firmado por 52 de los 53 generales en actividad se titulaba Compromiso deConducta que el Ejrcito Argentino asume hasta el 25 de mayo de 1977 para garantizar lacontinuidad del proceso de institucionalizacin y la estabilidad del prximo gobierno. Eldocumento era un claro intento de fijarle lmites al prximo gobierno. Visto desde el punto de

vista de las relaciones civiles- militares lo que estaba en discusin es el nivel de autonomamilitar que tendran las Fuerzas Armadas durante el futuro gobierno constitucional. Se tratabade un claro intento de resistir el avance del poder poltico, o al menos de establecer cuales seranlos lmites tolerables de ingerencia por parte de los civiles.13 Legajo n 16.687 (Archivo del Ejrcito). Juan Bautista Loza, en su juicio anual escribi:recia personalidad y vigorosa vocacin castrense. Honesto en sus procedimientos. Firme en elmando. Amante de la responsabilidad. Altivo y modesto.14 Pasaron a retiro los generales Fernando Dubra (subjefe V EMGE), Rafael Panullo (SecretarioGeneral de Presidencia), Omar Actis (YPF); Hugo Miatello (SIDE), Federico Mourglier(subdirector II.MM.), y Juan de Dios Carranza Zavala (Secretario de Planeamiento). Duranteesta etapa tambin permanecieron en disponibilidad dos referentes del nacionalismo: los

generales Alberto Cceres (Jefe de Polica) y Guillermo Ezcurra (Jefe de Personal EstadoMayor Conjunto).


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oblig a cubrir algunas brigadas con coroneles antiguos, postergados en sus ascensos en

1972.15 La estructura de mandos muestra que Carcagno buscaba apoyarse en su arma, la

infantera, y disminuir el poder que los oficiales de caballera haban tenido hasta

entonces.16

El equipo de colaboradores directos de Carcagno lo encabezaba el coronel Juan

Jaime Cesio17, designado al frente de la Subjefatura V (Poltica y Estrategia) del Estado

Mayor General. El coronel Cesio era un oficial del arma de comunicaciones que

conoci a Carcagno en Crdoba, en 1965, cuando fue su instructor paracaidista,

mientras se desempeaba como Segundo Jefe de la IV Brigada Aerotransportada. En

1969, Cesio fue destinado como agregado militar en Francia. Sus aos en Pars

marcaron un cambio. De all trajo ideas avanzadas.

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A su regreso de Francia fuedesignado en el Estado Mayor del V Cuerpo de Ejrcito (Baha Blanca). En ese destino

se reencontr con Carcagno, quien se hizo cargo de esa gran unidad de batalla a

comienzos de 1973. Designado Jefe de Estado Mayor del V Cuerpo se transform en la

mano derecha de Carcagno, y siempre ha sido considerado el mentor de la lnea poltica

trazada por el Comandante General. En la Subjefatura V, Cesio estaba acompaado por

el coronel Enrique Recchi, y el coronel Jos Rogelio Villarreal 19, a cargo del rea

Poltica Interior. Los ayudantes de campo de Carcagno eran el teniente coronel Filips y

el mayor J.C. Benito20. Como asesor del Comandante General se desempeaba el ex

teniente coronel Arboleya, oficial de infantera pasado a retiro obligatorio en 1962 por

su destacada actuacin en la faccin colorada.

15 Se trataba de los coroneles Otto Paladino (VI Brigada), Albano Harguindeguy (I BrigadaBlindada), Eduardo Epscopo (III Brigada); y Jorge Olivera Rovere (VIII Brigada).16 A nivel de jefes de unidades no realiz grandes modificaciones. Al respecto ver RosendoFraga, 1988: 66-67.17Se lo acusaba de coronel rojo. En 2006, el presidenteNstor Kirchner lo ascendi a generalde brigada.18 Vase Juan Jaime Cesio, 2001: 91-108.19 Es el mismo oficial que el 24 de marzo de 1976 detuvo, en nombre de los Comandantes enJefe, a la presidente Isabel Pern; y alcanz el grado de general de divisin durante la

comandancia de Leopoldo Galtieri.20 Filips alcanz el generalato entre 1980 y 1983, y Benito entre 1983 y 1985.


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Pern al poder

El 20 de junio de 1973, Pern regres definitivamente al pas. Cientos de miles

de personas se reunieron camino a Ezeiza para recibirlo. Pero lo que debi ser una fiesta

devino en una tragedia. El Ejrcito particip del Regreso Definitivo a travs de un

representante oficial que viaj en el Boeing de Aerolneas Argentinas junto a Pern.

Originalmente, las autoridades haban designado al Director del Colegio Militar, general

Jorge Rafael Videla, un antiperonista, que decidi no ir y puso su renuncia a disposicin

de Carcagno.21 Finalmente, su lugar en la comitiva lo ocup el general Alberto Numa

Laplane, quien alcanzara la Comandancia General en 1975, y establecera estrechos

vnculos con el lopezrreguismo.

Al da siguiente Pern se dirigi al pueblo en un discurso televisivo acompaado

por el presidente Cmpora y el ministro Lpez Rega. Pern ya estaba enojado con el

Presidente y parte de su gabinete, en especial con los ministros del Interior (Righi) y de

Relaciones Exteriores (Puig). Das despus comenz una operacin poltica, motorizada

por el propio Pern, que deba terminar en un golpe de palacio. El operativo para

desplazar a Cmpora estaba en marcha, y Pern convoc en su residencia de Gaspar

Campos, en Vicente Lpez, a las mximas autoridades de las Fuerzas Armadas. El 10

de julio se entrevist, a solas, con Carcagno por ms de una hora y media. Era la

primera entrevista oficial de Pern con un jefe militar en actividad en dcadas.

Carcagno inform que estaban a la firma del presidente Cmpora los decretos por los

que se le restitua el grado y se anulaba el fallo del Tribunal de Honor de 1956. Dos

viejos anhelos del general Pern. Pero lo ms importante fue que Pern le inform que

Cmpora renunciara en pocos das y que l sera Presidente. Tambin le habra

comentado que aspiraba a una formula de unidad con Ricardo Balbn.22 El gesto de

Pern de informar al Comandante General de la inminente renuncia de Cmpora eraclaro: el Ejrcito deba saberlo antes que nadie.

21 Mara Seoane y Vicente Muleiro, 2001: 211; Juan J. Cesio, 2001: 169.22 El coronel Cesio (2001: 112) recuerda: Carcagno me envi a pedirle que aceptara lacandidatura, con el apresuramiento propio de quien poco entenda de vaivenes polticos ().

Me encontr en un despacho pobre, ms que austero (). Me escuch cortsmente, conpaciencia y no me respondi nada.


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Dos das despus, poco antes de renunciar a la presidencia, Cmpora firm los

decretos 503 y 504 por los que se anulaba el fallo del Tribunal de Honor que haba

condenado a Pern en ausencia, y la restitucin del grado y el uso del uniforme.23

X Conferencia de Ejrcitos Americanos

Despus de cuatro aos de interrupcin se realiz en Caracas, entre el 3 y el 7 de

septiembre de 1973, la X Conferencia de Ejrcitos Americanos (CEA). La

representacin argentina estuvo encabezada por el Comandante General a quien

acompaaron los coroneles Juan J. Cesio, Jos Rogelio Villarreal y Miguel Alfredo

Mallea Gil.

Desde el comienzo de la CEA exista expectativa por las modificaciones quepropondran las delegaciones de Argentina y Per. En una reunin previa, la VII

Conferencia de Inteligencia de Ejrcitos Americanos los delegados de Argentina y Per

lograron el acuerdo de la mayora (11 sobre 16) para discutir una amplia gama de temas

polticos y econmicos que conformaron el ncleo de un informe sobre subversin en el

continente que fue presentado en la CEA. En dicho documento de trabajo subversin

era definida ampliamente como una amenaza interna resultantede elementos liderados

localmente; en tanto agresin, segn la propuesta argentino peruana, fue definida

como cualquier accin, patrocinada por un estado extranjero u organizacin

internacional la cual intencional o no intencionalmente debilite el desarrollo nacional o

afecte su seguridad. La delegacin de los Estados Unidos, encabezada por su Jefe de

Inteligencia, general Oliver Patton, se opuso a definir agresin en esos trminos

sealando que la adopcin de esta definicin envolvera a los delegados en cuestiones

que estaban ms all del alcance de una conferencia militar. En la declaracin final la

delegacin de los Estados Unidos cuestion, por escrito, la propiedad de discutir sobre

agresin econmica.24

Con este antecedente quedaba claro que la postura conjunta argentino-peruana se

propona impulsar profundas transformaciones a la CEA. En ese sentido, en una

23 El Ejrcito propuso al PEN que la restitucin se hiciera por ley del Congreso (sancionada el11/7/1973). En el Ejrcito solo pidi el retiro el coronel de Ingenieros David Ruz Palacios. VerCesio, 2001: 169.24Report of the Tenth Conferencie of American Armies, Telegrama 199222 del Departamento

de Estado, 5 de octubre de 1973. Informe preparado por la delegacin del Ejrcito de losEstados Unidos.


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entrevista previa, el representante peruano, general Eduardo Mercado Jarrn, ministro de

Defensa y Primer Ministro del gobierno del general Juan Velazco Alvarado, puntualiz

que su pas cuestionaba a la Junta Interamericana de Defensa, al Consejo Consultivo de

Defensa y al TIAR. En su opinin deba restructurarse el sistema interamericano de

seguridad y las CEA deban inspirarse, en el futuro, bajo nuevas concepciones tales

como la soberana neoeconmica. Para Mercado Jarrn, Seguridad y Desarrollo eran

interdependientes por lo que cualquier sistema de seguridad a nivel continental deber

consideraresa relacin como un principio rector. En ese mismo sentido sostena que

un sistema de seguridad americano no puede ignorar que la causa de malestar y

de amenaza para la paz es el subdesarrollo y las medidas de coercin econmica.

() oponemos una concepcin amplia de la seguridad cuyo fundamento seagarantizar el desarrollo de los pueblos. () Todo lo que atente contra este

desarrollo es un atentado contra la seguridad.25

Las deliberaciones de la CEA se realizaron en el Crculo Militar de Caracas. El

da 5 de septiembre fue el turno del general Jorge Carcagno cuyo discurso signific un

giro copernicano de las posiciones que el Ejrcito haba sostenido en las nueve

ediciones anteriores de la CEA. Deba abrirse una nueva etapa en la concepcin de la

seguridad continental basada en los principios de no intervencin, autodeterminacin yrespeto de las individualidades de cada pas. Carcagno relacion Seguridad con

Pobreza:

Los ejrcitos () estn obligados () a no ahorrar esfuerzos ni a medir riesgos

en su apoyo a los pueblos y a los gobiernos que se niegan a ser vctimas de un

nuevo modelo de divisin internacional del trabajo diseado por la opulencia de

unos pocos y la pauperizacin de la mayora.

Mientras haya quienes con ceguera suicida continen haciendo abuso de lo que

poseen y demasiados los que carezcan de lo ms elemental, la seguridad

continental seguir amenazada, por que los conflictos o mantendrn su latencia en

progresivo aumento o harn eclosin cuando menos lo esperemos.

25Per impugnar en Caracas al actual sistema de seguridad latinoamericano, La Opinin, 1de septiembre de 1973, pg.6.


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Segn Carcagno la subversin desaparecer cuando se acte decididamente sobre

las causa que la generan, tanto polticas como econmicas y sociales. Con respecto a

sus crticas al TIAR afirm que

El nuevo TIAR o un nuevo sistema de seguridad colectiva, debe proporcionar

proteccin no solamente frente a la agresin armada, sino a otros tipos de agresin

intra-continental. Nosotros consideramos que en el TIAR existe un vaco

importante, en cuanto no se prevn los medios para corregir medidas unilaterales

de coercin econmica que de hecho se aplican en nuestro continente.

Pensamos que esto es fundamental y de mucha trascendencia en las relaciones

interamericanas. Ellas merecen un anlisis definido y profundo, dado que

implican o sirven para generar muchos de nuestros problemas internos que ataena la seguridad, al desarrollo y por ende al bienestar general de nuestros pueblos.

Creemos que ste es el punto clave de nuestras relaciones y de nuestra seguridad

comn, aplicable a todo pas en vas de desarrollo, por eso debemos preocuparnos

seriamente en darle la solucin adecuada que satisfaga nuestras necesidades con

ventajas nuevas para todos sin excepcin26.

Por ltimo, criticaba la imagen de los Ejrcitos como Guardias pretorianas de un

orden injusto es perniciosa para la salud de los pueblos, para sus aspiraciones, para la

conformacin del ser nacional y para su proyeccin continental.27

La contracara fue el discurso del general brasileo Breno Borges Fortes, quien

haba reaccionado ante una frase de Carcagno (carentes de sentido las aspiraciones

de liderazgo, casi siempre ms lricas que posibles). Ratific la tradicional postura

anticomunista de su gobierno:

El comunismo puede disfrazar a sus agentes de sacerdotes, profesores, vigilantes,

intelectuales, protestantes, piadosos o campesinos

Nuestro enemigo contina siendo el movimiento comunista internacional que en

ciertos casos apenas cambi su estrategia de actuacin, pero sin abdicar su

objetivo final: la conquista del poder28.

26 Juan Archibaldo Lans, 1984:16827 Texto ntegro enLa Nacin, 6 de septiembre de 1973.

28Profunda contradiccin en la dcima reunin de Ejrcitos Americanos,La Opinin, 9 deseptiembre de 1973, p.6.


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La propuesta conjunta segn explica un cable del Departamento de Estado-

consista en revisar los aspectos militares de Defensa y Seguridad del hemisferio, en

particular la amenaza comunista, incorporando consideraciones de aspectos

econmicos, polticos, culturales e ideolgicos que consideraban agresiones. La

propuesta impulsada por Argentina y Per fue derrotada por 10 votos contra 6 y 3

abstenciones. Tambin votaron la propuesta conjunta Ecuador, Panam, Bolivia, y el

anfitrin, Venezuela. Antes de la CEA la delegacin argentina crea contar con el

respaldo del ejrcito chileno que solo particip como observador ya que su nuevo

Comandante en Jefe (Augusto Pinochet) permaneci en su pas por la delicada situacin

poltica que culminara una semana despus con el derrocamiento de Salvador

Allende.29La decepcin en la delegacin argentina fue grande. A su regreso a Buenos Aires,

el 9 de septiembre, Carcagno, manifest que no se haban obtenido resultados concretos.

En un comunicado ledo a la prensa se quej de conceptos militares pasados de moda

que datan de la Segunda Guerra Mundial. Tambin que muchos cambios haban

ocurrido desde la ultima conferencia, cuatro aos antes, y que el Ejrcito argentino

haba propuesto tener en cuenta esos cambios pero encontr que est opinin no era

compartida por muchos otros. Por ltimo afirm que propondra que Argentina noparticipara de futuras conferencias en caso de que se mantuvieran las actuales reglas de

juego.30

Asalto al Comando de Sanidad.

El 6 de septiembre, mientras Carcagno participaba de la CEA en Caracas, la

compaa Jos Lus Castrogiovanni del PRT-ERP atac el Comando de Sanidad del

Ejrcito, ubicado en Combate de los Pozos 2054, en la Ciudad de Buenos Aires, con elobjetivo de apoderarse de 160 fusiles FAL y un laboratorio mdico.31

29 El general Carlos Prats, Comandante en Jefe chileno hasta agosto de ese ao estaba alineadocon la postura argentino-peruana. Colombia y Trinidad y Tobago se abstuvieron30Carcagnos Remarks on CAA, Telegrama 06674 de la Embajada de los Estados Unidos enBuenos Aires, 11 de septiembre de 1973. Tambin pueden leerse las declaraciones del generalCarcagno a Radio Rivadavia, reproducidas enLa Opinin, 9 de septiembre de 1973, pg.7.31

La Compaa Jos Luis Catrogiovanni estaba integrada por militantes fogueados provenientesde diferentes clulas y frentes de masas del PRT. Segn sus organizadores, deba tratarse de unaoperacin limpia (sin sangre) para obtener armamento destinado al foco rural que el PRT -


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La operacin comenz cuando el soldado conscripto Hernn Invernizzi franque

la entrada al cuartel a dos atacantes disfrazados de soldados. stos tomaron los puestos

de guardia y la guardia central, y abrieron las puertas de la calle 14 de noviembre para

que entrara un camin Ford 350 que deba cargar el armamento robado y dos

automviles con el resto de la compaa del ERP. En un enfrentamiento cerca de los

dormitorios de los oficiales resultaron heridos el teniente Reutch y soldado conscripto

Degdeg. En ese momento, dos soldados pudieron escapar sin ser vistos y se dirigieron a

dar aviso a la cercana comisara 28. Poco despus las fuerzas policiales y tropas del

Regimiento 1 de Infantera (Patricios) al mando de su jefe, el coronel Juan Bautista

Sasiai, rodearon la unidad.

Cercados por tropas del Ejrcito, los guerrilleros se atrincheraron en el edificio

Central, decidieron no forzar la salida, y disparar solo ante un intento por recuperar el

cuartel por parte del Ejrcito. Finalmente, al amanecer, luego de varias horas, aceptaron

entregarse en presencia de periodistas y jueces.32 Poco antes, el segundo jefe de

Patricios, teniente coronel Ral Duarte Ardoy, intent recuperar la unidad entrando por

detrs al mando de un grupo de oficiales, pero falleci a causa de los disparos recibidos.

Durante el velatorio de Duarte Ardoy, en el regimiento Patricios, se manifest el

descontento de algunos sectores del Ejrcito por la poltica del Comandante General, e

incluso fue retirada una corona de flores enviada por el general Pern. Paradjicamente

mientras Carcagno afirmaba que el enemigo era la pobreza y el subdesarrollo, el ataque

del PRT-ERP sirvi a los intereses de sus adversarios internos.33

ERP estaba organizando en Tucumn. Ver Eduardo Anguita y Martn Caparrs, 1998: 158-163;y Enrique Gorriarn Merlo, 2003: 199.32 Dos de los detenidos (Invernizzi y Elizalde) fueron llevados al cuartel de Palermo dondefueron torturados. Alejandro lvarez (el hippie), herido, pudo ser llevado a una posta por unode sus compaeros. Los otros once guerrilleros quedaron detenido en la comisara 28 En abrilde 1974, un Tribunal Militar conden a Hernn Invernizzi a reclusin por tiempoindeterminado. Segn Rosendo Fraga (1988: 126) el fallo provoc malestar en los cuadros delEjrcito porque algunos sectores sostenan que le hubiera correspondido la pena de muerte.33 Con respecto a esto Federico Mittelbach (Replanteo, octubre de 1973) escribi: El casoms increble es que, mientras el Comandante en Jefe enfrentaba al imperialismo en Caracas, laguerrilla antiperonista atac el comando de Sanidad debilitando las posibilidades de esecomandante en jefe. Ms all de las intenciones, no queda ms remedio que juzgar a cada unode acuerdo a una verificacin elemental: saber a quien sirve algo. A quin sirvi el episodio

del Comando de Sanidad? A los que decan que Carcagno estaba equivocado, que el enemigoms peligroso no es, como sostena l, el imperialismo. ().


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Expulsin de las Misiones Militares extranjeras

Poco despus de regresar de Caracas, el Comandante General expuso su idea de

suprimir las misiones militares extranjeras en la Argentina, en particular las de Francia y

los Estados Unidos que estaban ubicadas en el Edificio Libertador.34

El 21 deseptiembreLa Opinin titul en su portada: Pide el Ejrcito el retiro de las misiones

militares de Estados Unidos y Francia.35 La informacin proceda de una alta fuente

del Ejrcito. Y si bien el coronel Cesio neg ser el responsable de dicho trascendido, la

agregadura militar norteamericana lo identific como el autor de la filtracin.36 El 18

de octubre, en Taf del Valle, durante unas maniobras del III Cuerpo, Carcagno justific

esta decisin afirmando que el Ejrcito argentino:

Ha alcanzado un grado de madurez doctrinaria y orgnica que lo coloca, en estesentido, a nivel de los ms avanzados del mundo. Esta circunstancia hace que las

causas que motivaron la presencia de las misiones militares extranjeras hayan

perdido actualidad. Por ese motivo se han realizado las adecuadas proposiciones

al Ministerio de Defensa Nacional, ya conocida por la opinin pblica.37

Esta propuesta no parece haber contado con el respaldo de las otras dos fuerzas

armadas. Al menos as se desprende de los cables que envi el embajador Lodge.38

Segn la interpretacin de la embajada de los Estados Unidos se trataba solo del retirode los oficiales de Ejrcito. Por su parte la Marina y la Fuerza Area preferiran retener

tanto al personal como las funciones, pero estaban bajo fuerte presin y sugeran

modificar la denominacin con las que habitualmente se conocen (misiones militares

extranjeras) y reestructurar las secciones naval y aeronutica para mantener, en

apariencia, una similitud con las comisiones militares argentinas que existan en

Washington. En cuanto al Ejrcito segn Lodge, deseara seguir participando en el

programa de asistencia y entrenamiento militar (quiz a niveles reducidos) y continuar

34 La misin militar de Estados Unidos estaba presente desde 1956 con una decena de oficiales.La misin francesa comenz a operar en 1960 y tena 3 personas. Segn informaba el propioembajador Lodge al Departamento de Estado, en septiembre de 1973, la misin del Ejrcito delos Estados Unidos tena solo 8 integrantes y no 28 como haba informado el diarioLa Opinin.35La Opinin, viernes 21 de septiembre de 1973, p.136Possible Expulsion of US and French Army Missions, Telegrama 7039 de la Embajada deEstados Unidos en Buenos Aires, 25 de septiembre de 1973.37

La Nacin, 19 de octubre de 1973, p.7.38Military Missions in Argentina, Telegrama 7326, 4 de octubre de 1973.


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los lazos de cooperacin en el rea material. En cuanto a la misin ubicada en el

Edificio Libertador retendra algunas funciones y personal, aunque en otra oficina y

bajo las rdenes del agregado de Defensa.39

El Operativo Dorrego

El 23 de septiembre de 1973, Pern fue elegido presidente por tercera vez con

ms del 62% de los votos. Apenas dos das despus, un comando guerrillero asesin al

Secretario General de la CGT, Jos Ignacio Rucci. Si bien ninguna organizacin

reivindic el asesinato de Rucci, Pern estaba convencido de que se haba tratado de

una operacin de Montoneros. A partir de ese momento su postura frente a esta

organizacin (y sus aliados) se hizo ms fra y distante.

Por esos das comenz un operativo conjunto de accin cvica entre el Ejrcito y

la Juventud Peronista. La idea habra surgido en agosto, en una de las reuniones del

coronel Cesio con los mximos dirigentes de las regionales de la JP.40 Se trataba de un

operativo conjunto entre el Ejrcito y la Juventud Peronista para paliar las

consecuencias de las inundaciones en partidos del centro de la provincia de Buenos

Aires (Bolvar, Carlos Casares, 25 de Mayo, etc.) que recibira el nombre del primer

gobernador popular de la provincia: el coronel Manuel Dorrego. El Ejrcito aport unos

2.000 hombres, entre oficiales y tropa, de la Primera Brigada de Caballera Blindada, al

mando del coronel Albano Harguindeguy. Las Juventudes Polticas, rtulo bajo el que

actu la JP liderada por Juan Carlos Dante Gullo, aportaron unos 800 militantes. Como

resultado del Operativo Dorrego se refaccionaron escuelas, hospitales, salas de

primeros auxilios, se levant un censo del estado mdico de la poblacin, que recibi

asistencia odontolgica, y se repararon 95 km. de rutas, se construyeron 29 desages y

1.500 metros de canales.41

39En ese contexto el Embajador recomienda estar preparados para: Responder rpidamente yadoptar tal terminologa y formas que permitan a los Estados Unidos retener el personal y lasfunciones de sus misiones deseados por los servicios huspedes. Con ese fin recomendamos() A. Cambiar los nombres de las misiones a una terminologa polticamente aceptable algobierno argentino (ej.: oficial de enlace). Military Missions in Argentina, Telegrama 7326de la Embajada de Estados Unidos en Buenos Aires, 4 de octubre de 1973.40 Segn Rosendo Fraga (1988:75) el primer contacto habra tenido lugar en agosto en el estudiode un dirigente nacionalista.41El Operativo empez a principios de octubre: Gullo y Harguindeguy viajaban en el mismojeep, los muchachos y chicas de la JP, con sus vinchas y brazaletes, iban en camiones militares


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El Operativo Dorrego finaliz oficialmente el 23 de octubre con un acto en la

ciudad de 25 de mayo al que asistieron el gobernador Bidegain, el ministro Robledo,

Carcagno junto a altos jefes del Primer Cuerpo de Ejrcito y los principales dirigentes

de la JP. Luego de los discurso del Comandante General y del gobernador bonaerense

las tropas del Ejrcito y los jvenes militantes de la JP desfilaron frente al palco oficial.42El gran ausente de aquella jornada fue el presidente Pern, quiensegn el ministro de

Gobierno provincial- presidira el acto. Sin embargo, Pern no concurri. Se habl de

problemas climticos. Muchos, sin embargo, lo consideraron un gesto de censura a

Carcagno y Cesio por su acercamiento a Montoneros.43

Ascensos frustrados y retiros prematuros.

En el mes de septiembre comenz el proceso anual que culminara con los

ascensos, relevos y designaciones para 1974. Como no haba generales de divisin en

actividad, el Comandante General propuso a Defensa el ascenso de los cuatro generales

de brigada ms antiguos en condiciones de ascender.44 Para los ascensos a general de

brigada, la Junta Superior de Calificaciones integrada por todos los oficiales de ese

grado consider a 55 coroneles para cubrir 14 vacantes. En esa instancia Carcagno

encontr las primeras dificultades, ya que debi negociar con algunos generales lainclusin de su mano derecha, el coronel Cesio, entre las propuestas. El rechazo de

y trabajaban en orden levemente castrense. () Cuando terminaba la jornada iban acampamentos separados: los de la JP hacan fogn y guitarreada por un lado y los militaressilencio y guardia por el otro. () El martes 23 de octubre, despus de dos semanas de trabajo() El jefe del Ejrcito levant su copa () ---Quiero que brindemos por la felicidad delpueblo de la patria y por la salud del general Pern (Eduardo Anguita y Martn Caparrs, 1998:206-208).

42 Para un relato de lo ocurrido en el acto de cierre del Operativo Dorrego vase Finaliz ayerel Operativo Dorrego,La Nacin, 24 de octubre de 1973, p.22.43 Rosendo Fraga (1988: 72) sugiere la existencia de un memo elevado a Pern por la CGT (yredactado por el coronel Premol) en el que se le aconsejaba no asistir al acto. El coronel Cesio(2001: 87) escribe al respecto: Pern quiso asistir al desfile con el que se cerraba el Operativo,pro a ltimo momento no s bien si por razones de mal tiempo, o porque el Brujo no quiso,desisti. Un da antes, el 22 de octubre, Carcagno visit a Pern por primera vez comoPresidente de la Nacin. Si bien no trascendieron detalles de la charla privada de ms de unahora se especul que los temas tratados fueron la evaluacin del Operativo Dorrego, losascensos para 1974 y el posible retiro de las misiones norteamericana y francesa (Pern tratayer temas militares con Carcagno,La Nacin, 23 de octubre de 1973, p.7)

44 Ellos eran Leandro Anaya, Lus Gmez Centurin, Lus Alberto Betti y Emiliano Flouret,generales de brigada desde 1969.


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varios generales al ascenso del Secretario General debe interpretarse como un rechazo a

la lnea poltica del Comandante.45

Terminada la primera etapa, Carcagno elev a Defensa las propuestas de

ascensos y destinos para 1974. La lista original de ascensos se basaba en criterios

profesionales y no en antecedentes polticos. Sin embargo, en Defensa fueron objetados

4 coroneles por su pasado antiperonista: Colombo, Duret, Echegoyen y Matta. Tambin

fue objetado Cesio. El Comandante debi negociar, nuevamente, para salvar a 4 de los 5

coroneles. Tan solo Matta, reincorporado al Ejrcito por la Revolucin Libertadora,

fue eliminado de la lista que se elevara al Senado. En el caso de Cesio debi modificar

el destino propuesto originalmente. Dejara la Secretaria General (donde lo reemplazara

el general Roberto Viola) y se hara cargo de la VII Brigada de de Infantera

(Corrientes).

El trmite en el la comisin de Acuerdos del Senado fue an ms arduo. En la

sesin del 13 de diciembre los representantes del peronismo cuestionaron nuevamente a

Colombo, Duret y Echegoyen por antiperonistas, y el senador Cornejo Linares (PJ-

Salta) acus a Cesio de comunista. El radicalismo y los partidos provinciales

apoyaron la propuesta de Carcagno sin modificaciones.

Detrs del rechazo de los senadores peronistas a Cesio y a los coroneles ms

antiperonistas estaba Pern. El viejo profesor de Historia Militar haba optado por una

estrategia indirecta y un ataque por el flanco. El operador poltico de esa maniobra fue

Gustavo Caraballo, quien ejecut una orden de Pern. El Presidente ya haba

demostrado con su ausencia al cierre del Operativo Dorrego su desagrado con el

estrecho vnculo entre la conduccin del Ejrcito y Montoneros, que haba cado en

desgracia frente a Pern, en especial tras el asesinato de Rucci. A eso se sum que

Pern se enterpor un oficial de inteligencia- que el 5 de diciembre Carcagno, Betti y

Cesio se haban encontrado con jefes Montoneros (encabezados por Mario Firmenich yRoberto Perda) en el departamento de un empresario, cerca de Plaza San Martn.

Enterados del delicado estado de salud del Presidente y de que los mdicos le daban

pocos meses de vida, las mximas autoridades del Ejrcito se reunieron con la cpula

montonera para discutir una presunta salida cvico-militar en caso de muerte de Pern y

que Jos Lpez Rega controlara a su viuda.

45 Rosendo Fraga, 1988: 94.


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Pern se enter al da siguiente y no le agrad que empezaran a discutir que

haran con el gobierno de su esposa tras su muerte. Para Pern (y su crculo ms

cercano) Carcagno haba ido demasiado lejos. Una semana despus los senadores del PJ

bloqueaban el ascenso de 4 coroneles.46 Pero solo uno de ellos importaba realmente:

Juan Jaime Cesio, la mano derecha del comandante, su principal operador poltico.

Carcagno entendi el mensaje e inmediatamente solicit su pase a retiro. Lo

remplaz el nmero 2 del escalafn, Leandro Anaya, un infante cuyo padre haba

acompaado a Pern en la dcada de 1940.

Conclusiones

Jorge Ral Carcagno comand el Ejrcito argentino poco menos de siete meses.No obstante, su gestin no pas desapercibida, ya que algunas de las medidas que

hemos analizado la hicieron nica en la historia contempornea de esa institucin. La

lnea poltica de Carcagno, quien insistimos no era peronista, estaba en consonancia con

la del presidente Cmpora en su discurso en la cena de Camaradera de las Fuerzas

Armadas, en el mes de julio. Incluso sus planteos ante la CEA, en Caracas, estaban en el

mismo tono del discurso de Jorge Vzquez, Subsecretario de Relaciones Exteriores, en

la III Asamblea General de la OEA.47 Sin embargo, a partir del mes de julio, cuando se

produce el giro a la derecha de Pern, y la cada de Cmpora junto a las figuras de su

gabinete ms ligadas a la Tendencia Revolucionaria, hay un evidente desfasaje entre la

lnea poltica que impulsan Carcagno y Cesio, y la del gobierno nacional. Adems,

mientras el gobierno provisional de Ral Lastiri giraba decididamente a la derecha, y

Pern tomaba distancia de Montoneros (en particular luego del asesinato de Jos Rucci),

Carcagno-Cesio profundizaban su acercamiento a la Tendencia (durante el Operativo

Dorrego) y empezaban a pensar en una alianza para enfrentar al lopezrreguismo tras la

muerte de Pern.

Es evidente entonces que el prematuro retiro del general Carcagno excede el

plano estrictamente castrense, y debe interpretarse en un plano ms amplio: el del

desplazamiento de aquellos dirigentes y grupos que haban acompaado la lnea poltica

del presidente Cmpora en mayo de 1973, y haban establecido vnculos, ms o menos

46 Los coroneles Etchegoyen, Colombo y Duret fueron ascendidos a general de brigada en forma

retroactiva en situacin de retiro el 18 de marzo de 1977.47 Vase Juan A. Lans, 1984: 167-168.


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estrechos, con Montoneros. Son ejemplos de ello las intervenciones federales a

Formosa, Crdoba, Santa Cruz, Mendoza o Salta, y la renuncia forzada del gobernador

Bidegain, en Buenos Aires, en enero de 1974.48 Podramos incluir en esta lista, sin

temor a equivocarnos, al Comandante General del Ejrcito, vctima de una cuidadosa

operacin poltica dirigida desde lo ms alto del Poder Ejecutivo Nacional.

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Servetto, Alicia (2010), 73/76. El gobierno peronista contra las provinciasmontoneras, Siglo Veintiuno editores, Buenos Aires.

48 Al respecto vase Alicia Servetto (2010).

carcagno el comandante que no fue (1)

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