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CARACTERIZACION DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD DIAGNOSTICADA POR LAS COMISIONES DE MEDICINA PREVENTIVA E

INVALIDEZ EN CHILE

Santiago de Chile, Septiembre de 1999

MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACION 2

PRESENTACION

El Ministerio de Planificación y Cooperación tiene el agrado de entregar al conocimiento público

el presente documento sobre “Caracterización de la población con discapacidad diagnosticada

por las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez en Chile,” elaborado por Ruth Pinto

Salgado, especialista en integración social de personas con discapacidad.

Este documento forma parte de una serie de estudios sobre caracterización socioeconómica de los

hogares y evaluación del impacto de las políticas sociales en la realidad social que realiza el

Departamento de Estudios Sociales de la División Social de este Ministerio.

La incorporación a partir del año 1990 del tema de la discapacidad en la política social demanda

una serie de información para definir y delinear los aspectos tanto cualitativos como cuantitativos

que requieren las acciones orientadas a lograr la integración social de este grupo de la población.

Este documento, entrega información relativa a diferentes variables socioeconómicas que

presenta la población con discapacidad que ha sido diagnosticada por las Comisiones de

Medicina Preventiva e Invalidez, COMPIN, del Ministerio de Salud, a partir de la promulgación

de la Ley 19.284 el año 1994 sobre plena integración social de las personas con discapacidad.

Además, sistematiza los conceptos específicos utilizados para la clasificación de discapacidades

e identifica las principales acciones públicas realizadas como producto de dicha ley.

Este estudio pretende contribuir, en parte, a suplir la carencia de información que existe

relacionada con este colectivo, entregando elementos de análisis para orientar el diseño, gestión,

evaluación y coordinación de la política social orientada a la integración social de las personas

con discapacidad.

DIVISION SOCIAL, DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS SOCIALES

3

INDICE

Presentación

1. Introducción 10

1.1 Consideraciones generales 10

1.2 Características del estudio 13

2. Principales acciones públicas orientadas a las personas con

discapacidad

23

2.1 Certificación de las personas con discapacidad 23

2.2 Registro Nacional de la Discapacidad 29

2.3 Pensiones Asistenciales de Invalidez PASIS 31

2.4 Subsidio Unico Familiar SUF 34

2.5 Ayudas técnicas entregadas por el Fondo Nacional de la Discapacidad

FONADIS

35

2.6 Exenciones arancelarias para la importación de vehículos 41

2.7 Reintegro de gravámenes por importación de ayudas técnicas 43

2.8 Programa de Vivienda Básica de Ministerio de Vivienda y Urbanismo 45

3. Características de la población con discapacidad, certificada por la

COMPIN desde la implementación de la ley 19.284 hasta octubre

del año 1997

47

3.1 Tipo de discapacidad y sexo 47

3.2 Grupos de edad 50

3.3 Escolaridad 53

3.4 Tipo de actividad 57

3.5 Tipo de previsión 59

3.6 Sistema de salud 64

4. Conclusiones y Recomendaciones 67

Anexos 70

Bibliografía 105


INDICE DE CUADROS

CUADRO 1 Número de personas con diagnóstico de discapacidad otorgado por COMPIN que forman parte del estudio

14

CUADRO 2 Clasificación de discapacidades 16

CUADRO 3 Grupos etáreos considerados en el estudio 20

CUADRO 4 Ciudades donde existe COMPIN 26

CUADRO 5 Número de personas con discapacidad inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad 1995- 1997

30

CUADRO 6 Tipo y número de organizaciones inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad

31

CUADRO 7 Pensiones asistenciales según vejez e invalidez 1994 –1997

34

CUADRO 8 Número de Subsidios familiares Duplos 34

CUADRO 9 Distribución de las tres principales ayudas técnicas entregadas por el Fonadis 1995 - 1997

37

CUADRO 10 Número y valores FOB en dólares de los vehículos importados para personas con discapacidad 1993 -1997

42


5

CUADRO 11 Recursos entregados por reintegro de ayudas técnicas 44

CUADRO 12 Entrega de viviendas básicas a personas con discapacidad según región 1994 - 1997

45

CUADRO 13 Personas con discapacidad certificadas por COMPIN por sexo según tipo de discapacidad

47

CUADRO 14 Personas con discapacidad, certificadas por COMPIN, por sexo, según tipo de discapacidad y tramo de edad

52

CUADRO 15 Personas con discapacidad, certificadas por COMPIN, por sexo, según tipo de discapacidad y escolaridad

55

CUADRO 16 Personas con discapacidad, certificadas por la COMPIN, por sexo, según tipo de discapacidad y actividad

59

CUADRO 17 Personas con discapacidad, certificadas por la COMPIN, por sexo, según tipo de discapacidad y previsión

62

CUADRO 18 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN, por sexo, según tipo de discapacidad y sistema de salud

65


INDICE DE GRAFICOS

GRAFICO 1 Ayudas técnicas entregadas por el FONADIS por grupo de edad 1995 - 1997 39

GRAFICO 2 Ayudas técnicas entregadas por el FONADIS según sexo 1995 -1997 40

GRAFICO 3 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN según tipo de discapacidad hasta el año 1997. Ley 19.284 48

GRAFICO 4 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad 49

GRAFICO 5 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN por sexo según tramos de edad 50

GRAFICO 6 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN por sexo según tipo de educación 53

GRAFICO 7 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN según actividad 57

GRAFICO 8 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN por sexo según tipo de previsión 61

GRAFICO 9 Personas con discapacidad certificadas por la COMPIN por sexo según sistema de salud 64


7

INDICE DE ANEXOS

CUADRO 19 Personas con discapacidad mental o psíquica, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y tramo de edad

71

CUADRO 20 Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y tramo de edad

72

CUADRO 21 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y tramo de edad

73

CUADRO 22 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN por sexo según tramo de edad.

74

CUADRO 23 Personas con discapacidad mental, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y escolaridad

75

CUADRO 24 Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y escolaridad

76

CUADRO 25 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y escolaridad

77

CUADRO 26 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN por sexo según escolaridad

78


CUADRO 27 Personas con discapacidadmental, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y actividad

79

CUADRO 28 Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y actividad

80

CUADRO 29 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y actividad

81

CUADRO 30 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad

82

CUADRO 31 Personas con discapacidad mental, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y previsión

83

CUADRO 32 Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y previsión

84

CUADRO 33 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y previsión

85

CUADRO 34 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de previsión

86

CUADRO 35 Personas con discapacidad mental o psíquica, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y sistema de salud

87


9

CUADRO 36 Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y sistema de salud

88

CUADRO 37 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN por sexo según tipo de discapacidad y sistema de salud

89

CUADRO 38 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN por sexo según sistema de salud

90

CERTIFICACION COMPIN FORMATO Nº 1 91






1. INTRODUCCION

1.1 Consideraciones generales

La política social del gobierno tiene como objetivos superar la pobreza y lograr una mayor

equidad e integración social en nuestro país. Para ello desarrolla acciones tendientes a suplir

las carencias sociales más graves de la población, a asegurar el acceso de la población a los

servicios sociales básicos y a mejorar las propias capacidades de generación de ingresos de las

personas y grupos sociales.

Los Gobiernos de la Concertación han identificado como uno de los grupos prioritarios de la

política social a las personas con discapacidad, en tanto constituyen un grupo vulnerable que

por sus características no puede acceder por si sólo a los frutos del desarrollo socioeconómico.

Las causas de la discapacidad a nivel de individuo, independientemente de su edad o sexo, no

son únicamente orgánicas (congénitas o adquiridas), sino que están fuertemente relacionadas a

factores de alto riesgo social, como la pobreza. En Chile, parte importante de las personas con

discapacidad vive en condiciones de pobreza y marginación social, además de carecer de los

instrumentos tradicionales de presión y de representación de sus intereses.

La Ley 19.284 sobre Plena Integración Social de las Personas con Discapacidad, promulgada

en el mes de enero del año 1994, define a las personas con discapacidad como: "todas aquellas

personas que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales,

congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la

causa que las hubiere originado, vea obstaculizada en a lo menos un tercio, su capacidad

educativa, laboral o de integración social".


11

El concepto central en torno al cual se organiza el accionar público respecto de las personas

con discapacidad es el de integración social, basado en el respeto a los derechos humanos y a

la diversidad. Se trata de un proceso complejo, al cual deben contribuir los organismos del

Estado, las organizaciones de la sociedad civil y todos los ciudadanos.

Uno de los grandes problemas que a nivel de los países se ha debido abordar para definir

políticas y estrategias orientadas a lograr la integración social de las personas con

discapacidad ha sido la cuantificación y caracterización de la población. Esto debido a la

carencia de fuentes de información socio-demográficas que permitan contar con estadísticas

que identifiquen los diferentes tipos y grados de discapacidad que puede tener una persona y

sus condiciones socioeconómicas.

En Chile, la información recolectada, por primera vez, en el ultimo CENSO de población del

año 1992 detectó 283.880 personas con discapacidad severa, en los diferentes déficit

consultados. Esta cifra, que corresponde al 2,1% del total de la población del país, se sitúa

muy por debajo de las cifras estimadas por los organismos internacionales. En efecto, de

acuerdo a estimaciones de las Naciones Unidas las personas con discapacidad sobrepasan los

1,2 millones de personas.

Por otra parte, la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional CASEN, que es

representativa de todos los hogares del país a nivel nacional y regional, que incluyó, también

por primera vez el año 1996 la variable discapacidad, nos muestra que existiría un 4,3 % de la

población del país con algún tipo de discapacidad, lo que corresponde a 616 mil personas.


La inclusión de la discapacidad como grupo vulnerable de la política social ha permitido crear

paulatinamente una sensibilización respecto a este tema a nivel de los organismos y servicios

tanto públicos y privados como de la población en general. Así, observamos que entre el

CENSO del año 1992 y la administración de la encuesta CASEN del año 1996 se duplica el

número de personas que, al ser consultadas, se reconocen con una discapacidad.

No obstante, los datos disponibles tanto del CENSO como de la encuesta CASEN tienen el

sesgo de ser respuestas voluntarias de los encuestados, donde muchas veces puede existir un

rechazo a reconocer la condición de persona con discapacidad o simplemente se desconoce.

Con el propósito de disponer de información que permita entregar elementos de análisis para

la definición de políticas especificas, el Ministerio de Planificación y Cooperación creó en

1995, una base de datos a partir de la información que recolectan las Comisiones de Medicina

Preventiva e Invalidez del Ministerio de Salud, COMPIN.

Este estudio, a partir del análisis de esta base de datos, muestra las características que se

manifiestan en la población con discapacidad que ha sido diagnosticada y certificada como tal

y además, evalúa la calidad de la información que se está generando para el logro de tales

propósitos.

La autora agradece los comentarios y sugerencias de los profesionales de la División Social

del Ministerio de Planificación y Cooperación Consuelo Cortés Trucco y de Alvaro Krause

Salazar del Departamento de Estudios Sociales y la colaboración en el procesamiento de los

datos de Marta Latorre Arancibia del Departamento de Información Social.


13

1.2 Características del estudio

El estudio tiene como base un total de 9.901 casos, correspondiente a las personas que fueron

diagnosticadas y obtuvieron la certificación de persona con discapacidad de parte de las

COMPIN, en el período comprendido entre marzo de 1995 y octubre de 1997 en todo el país.

La ficha de recolección de información para certificar la discapacidad, que fue diseñada para

ser utilizada por la COMPIN, contiene información de las personas referida a fecha y lugar

de nacimiento, carnet de identidad, sexo, domicilio, lee y escribe, nivel de escolaridad,

actividad, profesión u oficio (utilizando el código internacional de clasificación de actividad

de la Oficina Internacional del Trabajo OIT), tipo de previsión, sistema de salud, diagnóstico

de la discapacidad, (utilizando el código internacional de clasificación de enfermedades de la

Organización Mundial de Salud, OMS).

La información está presentada a nivel nacional con la excepción de las regiones VI y IX, por

presentar un número de casos poco significativo respecto al total, 34 y 2 respectivamente, y de

la XII región por no haberse recepcionado la información a la fecha de cierre del presente

estudio.

Por tanto, el estudio incluye el análisis de las personas diagnosticadas por 21 comisiones del

total de 27 existentes en el país, a Octubre de 1997, que responde a la población diagnosticada

por la COMPIN que requirió de la certificación para acceder a algún beneficio de ayuda

técnica, exención arancelaria para importar un vehículo, postulación de vivienda u obtener

subsidio único familiar, SUF, o pensión asistencial de invalidez, PASIS.


Por otra parte, para depurar los datos fue necesario eliminar un total de 1.080 casos que

presentaban la categoría de ignorado en 5 de las variables que considera el estudio: lee y

escribe, nivel de escolaridad, actividad, previsión y sistema de salud. Ello significó eliminar el

9,8%, de las fichas que forman parte de la base de datos actualmente existente en

MIDEPLAN.

En el siguiente cuadro se muestra el número total de personas incluidas en el estudio.

CUADRO 1

NUMERO DE PERSONAS CON DIAGNOSTICO DE DISCAPACIDAD OTORGADO POR LAS COMPIN(1) QUE FORMAN PARTE DEL ESTUDIO

Número de casos

Número de casos

Número de casos

Región diagnosticados eliminados(2) del estudio

I 191 - 191

II 297 7 290

III 116 1 115

IV 399 6 393

V 1.935 27 1.908

VI 34 34 -

VII 440 11 429

VIII 379 11 368

IX 2 2 -

X 481 7 474

XI 120 - 120

XII sin información - -

R.M. 6.587 974 5.613

Total 10.981 1.080 9.901

(1): Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre de 1997. (2): considera más de 5 variables sin información.

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


15

- Clasificación de discapacidades

Para los efectos del estudio, se utilizó la clasificación internacional de discapacidades que

emplea como criterio de clasificación los tipos de deficiencia que puede generar una

discapacidad, ya sea mental, física, sensorial o global. Además, con el propósito de lograr

identificar en forma más específica los diferentes tipo de discapacidad, la clasificación fue

complementada con una identificación al interior de cada tipo de discapacidad considerando

las distintas combinaciones que pueden darse.( Cuadro2)

Esta clasificación empleada, incluye las clasificaciones utilizadas por el CENSO de 1992 y

por la CASEN de 1996. Por lo tanto, permite identificar las diferentes prevalencias de

combinaciones de discapacidad que se producen al interior de cada uno de los cuatro grandes

grupos de discapacidad definidos.


CUADRO 2

CLASIFICACION DE DISCAPACIDADES

Tipo de discapacidad Combinaciones de discapacidad que Incluye:

Discapacidad mental Discapacidad mental

Discapacidad psíquica

Discapacidad mental más sensorial

Discapacidad mental más física

Discapacidad sensorial discapacidad para oír

discapacidad para hablar

discapacidad para ver

Discapacidad física discapacidad física

discapacidad física más sensorial

Discapacidad global tres o más discapacidades

de cualquier tipo.

Fuente : Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales.

Los diferentes tipos de discapacidad, que se definen a continuación, y que dieron origen a las

cuatro categorías utilizadas en la clasificación del cuadro anterior, fueron adaptadas de la

clasificación Internacional de deficiencias, discapacidadades y minusvalias de la Organización

Mundial de la Salud, OMS, 1980.


17

Discapacidad mental

Comprende a la persona que presenta un funcionamiento intelectual en los test de medición

por debajo del promedio definido como normal, que tiene dificultades graves para reconocer

personas u objetos, comprender situaciones de la vida diaria, estudiar, trabajar, y evitar riesgos

que pongan en peligro su vida.

Discapacidad psíquica

Considera a la persona que presenta dificultades graves para relacionarse con los demás o que

es incapaz de participar en la vida colectiva por problemas de depresión o automarginación

debido a una causa psíquica.

Discapacidad sensorial

En esta categoría se consideran a las personas que manifiestan una discapacidad para oír, para

hablar o para ver.

Discapacidad para oír

Incluye a la persona que presenta problema de audición, total o parcial en uno o en los dos

oídos.

Discapacidad para hablar

Considera a la persona que se encuentra privada de la capacidad de hacerse entender mediante

el lenguaje oral.


Discapacidad para ver

Considera a la persona que presenta problemas de visión total o parcial, en uno o en los dos

ojos.

Discapacidad física

Comprende a la persona que presenta problemas de destreza o movilidad en sus miembros que

le impiden el uso de algunos elementos básicos de la vida diaria, debido a la falta de uno de

ellos o a su mal funcionamiento por causa de una deficiencia1.

Discapacidad global

En esta categoría se considera a la persona que presenta tres o más de las discapacidades

definidas anteriormente.

1 Deficiencia es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica. OMS.


19

- Clasificación de actividad

La clasificación de la actividad laboral de acuerdo al código de la Organización Internacional

del Trabajo, OIT no fue utilizada en la gran mayoría por las comisiones al momento de

recabar la información. Por esta razón, para los efectos de este estudio, se hizo una adaptación

de la clasificación de actividades que utiliza la OIT en la Clasificación Internacional Uniforme

de Ocupaciones, 1988.

Sin actividad

Es la persona que, estando en edad de trabajar, no se encuentra realizando una actividad

laboral remunerada o estando en edad de estudiar no está dedicado a esa actividad.

Estudiante

Es la persona que está dedicada exclusivamente a estudiar. Se incluyen aquellas que están

desarrollando actividades de capacitación laboral.

Trabajador independiente

Es aquella persona que trabaja por cuenta propia, recibe ingresos como producto de la

explotación de su propio negocio o del ejercicio libre de una profesión u oficio.

Trabajador dependiente

Es la persona que recibe un sueldo o salario de un empleador público o privado.


Jubilado

Es la persona que recibe un pago mensual desde una institución previsional (Cajas de

previsión, aseguradoras o mutuales) y que ha dejado de desarrollar actividades laborales por

razones de edad, ( mayor de 60 años para las mujeres o mayor de 65 años para los hombres) o

de incapacidad permanente.

Pensionado

Es la persona que recibe un pago mensual por parte del Estado o de una institución privada

previsional, por su condición de persona sobreviviente o de orfandad, de una persona jubilada.

Pensionado asistencial 2

Es la persona que recibe un pago mensual por parte del Estado, por su condición de persona

mayor de 65 años, o de persona con discapacidad física mayor de 18 años o de persona con

discapacidad mental de cualquier edad, carentes de recursos y que estén inhabilitados para

acogerse a pensión en algún sistema formal de previsión.

Labores de casa

Es la persona que se dedica exclusivamente al cuidado de su hogar sin recibir remuneración.

2 Manual de programas y subsidios sociales de gobierno. Mideplan sin fecha.


21

Cesante

Es la persona en edad de trabajar que está buscando un trabajo pero no lo encuentra. Incluye a

las personas que buscan trabajo por primera vez o que han tenido un trabajo anterior.


- Grupos de edad

La información se presenta utilizando un criterio de clasificación psicosocial3, organizado en

cinco rangos de edad. El primer tramo corresponde a la población comprendida entre 0 y 14

años de edad, que se ha definido como el grupo de niños; el segundo tramo corresponde al

grupo entre 15 y 29 años, definido como joven; el tercer grupo comprende a las personas entre

30 y 44 años, definidas como adulto joven, el cuarto grupo corresponde al rango entre 45 - 59

años definido como adulto medio y el último grupo de 60 y más años definido como adulto

mayor.

CUADRO 3 GRUPOS ETAREOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO

Rango de edad Grupo

0 - 14 años niño

15 - 29 años joven

30 - 44 años adulto joven

45 - 59 años adulto medio

60 y más años adulto mayor

Fuente : Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales

3 Adaptado de Aragó, Joaquín M. Aspectos psicosociales de la senectud, en Carretero, M. y otros. Psicología Evolutiva. Alianza, Madrid,1988.


23

2. PRINCIPALES ACCIONES PUBLICAS ORIENTADAS A LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD

2.1 Certificación de persona con discapacidad

Para acceder a los beneficios que otorga la Ley 19.284 de enero de 1994 sobre plena

integración social de las personas con discapacidad, se debe contar con una certificación que

acredite la discapacidad.

Según lo establece el Decreto Supremo Nº 2.005 de marzo de 1995 del Ministerio de Salud,

el cual reglamenta la Ley Nº 19.284, la certificación de la discapacidad es función exclusiva

de las COMPIN. Estas ejecutan dicha tarea sobre la base del diagnóstico y calificación del

tipo y grado de la discapacidad, realizada por las entidades públicas o privadas que han sido

reconocidas para estos efectos por el Ministerio de Salud o por la propia COMPIN, en cuyo

territorio se encuentre el domicilio del interesado. La COMPIN está facultada para oficiar

directamente al Registro Civil y de Identificación los antecedentes para la inscripción en el

Registro Nacional de la Discapacidad, creado en la misma ley y reglamentado por el Decreto

Supremo Nº 1.137 del Ministerio de Justicia en noviembre de 1994.

Las Comisiones de medicina Preventiva e Invalidez , COMPIN dependen de los directores de

los Servicios de Salud existentes en el país, según lo establece el Decreto de Salud Nº 42 de

1986 en el capitulo V. Tienen como objetivo “constatar, evaluar, declarar o certificar el estado

de salud, la capacidad de trabajo o recuperabilidad de los estados patológicos de los

trabajadores y beneficiarios de dichos Servicios, con el fin de permitirles la obtención de

beneficios estatutarios, laborales, asistenciales y/o previsionales, así como para que las

autoridades administrativas y los empleadores adopten las medidas que las leyes y

reglamentos establecen en tales situaciones.”


En 1994, la función de certificar la discapacidad, de acuerdo a un enfoque centrado en lograr

la integración social de las personas con discapacidad definido en la ley 19.284, se agrega a la

gran cantidad de funciones que debe cumplir la COMPIN.

El Decreto Supremo Nº 2.005 que aprueba el reglamento para la evaluación y calificación de

la discapacidad de acuerdo al espíritu de la Ley 19.284, postula la integración social y la

equiparación de oportunidades. Por esta razón, se incorpora a la evaluación de cada persona

una serie de variables que permiten recoger información para aportar antecedentes al equipo

multiprofesional de diagnóstico y rehabilitación que oriente el proceso de inserción social, las

que dicen relación con incluir a lo menos:

- Breve anamnesis, examen físico e informe de los medios de diagnóstico

- La deficiencia que provoca la discapacidad

- La periodicidad con la que debe ser evaluado

- Los aspectos de personalidad del sujeto diagnosticado y de su entorno familiar

- Indicación de la discapacidad de que se trata y su grado

- Las aptitudes y habilidades que la persona con discapacidad conserva y las que

puede desarrollar

- Los lineamientos generales de la rehabilitación que debe seguir.

Esta nueva función significó inicialmente para la COMPIN la incorporación de un proceso

de certificación de la discapacidad sin contar con el apoyo de recursos humanos y materiales

necesarios, frente a una fuerte presión ejercida por parte de las organizaciones de personas con

discapacidad para obtener rápidamente la certificación. Lo señalado, produjo en los inicios del

proceso de certificación grandes demoras las que fueron en un comienzo calificadas como “de

mucho tramite”, situación que, en opinión del Fondo Nacional de la Discapacidad, FONADIS


25

y de las asociaciones de personas con discapacidad se ha normalizado en los últimos dos años.

No obstante, subsiste el problema de operacionalización de los criterios con que se certifica la

discapacidad verificándose diferencias entre las COMPIN.

Lo anterior puede explicarse por lo indicado respecto a la falta de recursos y la oportuna

información del objetivo que tiene esta certificación de acuerdo al espíritu de la ley de

integración social, lo que ha obligado a la COMPIN a utilizar los criterios históricamente

empleados para definir irrecuperabilidad, incapacidad física y mental o invalidez, en el

contexto de las tareas asignadas por la legislación que les dio origen y que no tienen como

propósito la integración social que postula la ley 19.284.

Además, se ha detectado, que el primer formato elaborado para certificar la discapacidad de

acuerdo a lo establecido en la Ley 19.284 ha sufrido modificaciones. En la actualidad se han

identificado 5 diseños distintos para recopilar información referida a la evaluación integral.

(ver anexos). Estos instrumentos recogen, con diferente grado de profundidad la información

de las variables consideradas para el diagnóstico integral. Lo anterior junto con exigir un

mayor esfuerzo a los especialistas que procesan la información en el banco de datos de

MIDEPLAN, limita los análisis.

Actualmente el Ministerio de Salud se encuentra diseñando un programa de fortalecimiento de

las COMPIN, que considera mejorar la calidad y cantidad de los recursos humanos y la

infraestructura, a fin de aumentar la eficacia y eficiencia de las 28 comisiones de medicina

preventiva e invalidez que existen en el país.


CUADRO 4

CIUDADES DONDE EXISTE COMPIN

Ciudad Servicio de Salud

Arica Arica

Iquique Iquique

Antofagasta Antofagasta

Copiapó Atacama

La Serena Coquimbo

Viña del Mar Viña del Mar-Quillota

Valparaíso Valparaíso-San Antonio

San Felipe San Felipe -Los Andes

Rancagua Libertador Bernardo O’Higgins

Talca Maule

Chillan Ñuble

Concepción Concepción

Talcahuano Talcahuano

Los Angeles Bio -Bio

Lebu La Araucanía

Angol Araucania Norte

Temuco Araucanía Sur

Valdivia Valdivia

Osorno Osorno

Puerto Montt LLanquihue - Chiloé- Palena

Coyhaique Aysen

Punta Arenas Magallanes

Santiago Centro Central

San Miguel Sur

Providencia Oriente

Puente Alto Sur oriente

Santiago Occidente Occidente

Santiago Norte Norte

Fuente: Coordinación Nacional de la COMPIN.


27

El siguiente diagrama de flujo muestra el importante rol que asume la COMPIN en el proceso

de certificación de la discapacidad para permitir el acceso a los diferentes beneficios estatales

destinados a lograr la equidad e integración social de este grupo prioritario de la política

social.


Proceso de certificación de persona con discapacidadLey 19.284. Beneficios a los que puede optar

Persona con

Discapacidad

10

1

Evaluación

IntegralA

BC

D

Certificación COMPINNO

SI

CertificadoPersona con

DiscapacidadRegistro NacDiscapacidad

FIN

PASIS

SUF

FONADIS

DIR. ADUANAS

TESORERIAGENERAL

SERVIU

OTROS

...

...

Fuentes de ingreso al Sistema Organismos evaluadores1. El propio discapacitado A. Servicios de Salud Pública2. La familia del discapacitado B. Servicios de Salud Privada3. Organizaciones de Personas con Discapacidad C. Mutuales de empleadores4. Organizaciones para Personas con Discapacidad D. Otros5. Instituciones Privadas6. Municipalidades7. Sistemas de Salud8. Sistemas Educacionales9. Profesionales Privados10. Otros

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. Estudios Sociales.


29

2.2 Registro Nacional de la Discapacidad.

El Registro Nacional de la Discapacidad, creado en la ley 19.284, de responsabilidad del

Servicio de Registro Civil e Identificación, inscribe a todas las personas que lo soliciten y que

hayan sido certificadas como persona con discapacidad por la COMPIN. Este registro se

forma a partir una copia de la certificación que envía directamente la COMPIN al Servicio de

Registro Civil e Identificación.

El decreto Nº 1.137 de 1994 del Ministerio de Justicia que reglamenta el Registro, señala que

además de las personas naturales, se inscribirán “todas las personas jurídicas, las

organizaciones de rehabilitación, productivas, educativas, de capacitación, de beneficencia,

gremiales, sindicales y en general todas las personas que se relacionen con la discapacidad.”

La inscripción de las personas naturales declaradas con discapacidad por la COMPIN, además

de contener los datos característicos de identificación relacionados con nombre, fecha de

nacimiento, sexo, domicilio, actividad ocupacional, debe indicar el grado de la discapacidad

en un porcentaje de cero a cien y la cancelación del registro si procediere.

El siguiente cuadro muestra el número de personas con discapacidad inscritas anualmente en

Registro Nacional de la Discapacidad entre 1995 y 1997; cifra que totaliza 18.951 personas la

que se ha incrementado año a año.


CUADRO 5 NUMERO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INSCRITAS

EN EL REGISTRO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD 1 1995 - 1997

AÑO NUMERO DE

PERSONAS

1995 3.551

1996 7.558

1997 7.842

TOTAL 18.951

(1): El Registro Nacional de la Discapacidad comenzó a funcionar a fines de noviembre de 1994. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales a partir de información del Servicio de Registro Civil e Identificación.

Por otra parte, la inscripción de las personas naturales y jurídicas relacionadas con la

discapacidad, debe contener: nombre y apellidos o razón social del inscrito, domicilio,

actividad o giro, sanciones que registra y cancelación de la inscripción si procede. En el

cuadro 6 se puede observar que el 47,3%, prácticamente la mitad, de las organizaciones

inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad corresponden a municipios.


31

CUADRO 6 TIPO Y NUMERO DE ORGANIZACIONES INSCRITAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD

Tipo Nº

Educación 7

Asociaciones 50

Servicios 39

Corporaciones 21

Fundaciones de beneficencia 28

Salud 16

Intendencias, Gobernaciones

y Servicios Públicos

4

Municipalidades 148

TOTAL 313

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social Departamento de Estudios Sociales, a partir de información del Servicio de Registro Civil e Identificación.

2.3 Pensiones Asistenciales PASIS de Invalidez

De acuerdo al Decreto Ley Nº 869 del año 1975, la pensión asistencial de invalidez es una

ayuda económica que el Estado otorga a las personas con deficiencia mental de cualquier edad

y a las personas con invalidez mayores de 18 años, inhabilitadas para acogerse a pensión en

algún sistema formal de previsión. En ambos casos, deben ser carentes de recursos y sus

ingresos propios y por persona de su grupo familiar no deben exceder el valor del 50% de la

pensión mínima. Para acceder a este beneficio, además de acreditar la calidad de persona con


discapacidad a través de la certificación de la COMPIN el beneficiario debe ser evaluado por

la ficha CAS-24

Este beneficio se cancela mientras se mantenga la condición de carencia de recursos y las

características socioeconómicas que le dieron origen. Las PASIS son incompatibles con la

recepción de parte del beneficiario de cualquier otro ingreso superior al 50% de la pensión

mínima o que provenga de un contrato laboral.

Los beneficiario de PASIS tienen acceso gratuito al sistema público de salud, a la entrega de

medicamentos y además tienen derecho a recibir asignación familiar5 por los hijos legítimos y

adoptados.

Entre las personas con discapacidad que hacen uso de este subsidio, actualmente existe un

grupo que fue certificado como persona inválida por la COMPIN antes de la promulgación de

la Ley de Integración Social en el año 1994 y otro grupo diagnosticado de acuerdo a lo

definido en el Decreto 2.505 de 1995 del Ministerio de Salud.

El número de pensiones asistenciales otorgadas durante el período no presentan grandes

diferencias, manteniéndose para este colectivo una proporción anual que alcanza el 52% del

total de las pensiones asistenciales que el Estado otorga cada año, como se observa en el

cuadro 7. Éstas corresponden a personas con invalidez mayores de 18 años y personas con

deficiencia mental de cualquier edad. En caso de ser jefe de familia, con cargas que dependen

de él o ella, pueden recibir además asignación familiar por los ascendientes y descendientes

directos con excepción de la o el cónyuge.

4 La ficha CAS-2 es un instrumento de estratificación socioeconómica de las familias. Se utiliza para jerarquizar a los postulantes de algunos programas sociales que el Estado destina para la población de escasos recursos. 5 Beneficio de carácter pecuniario que se otorga a los trabajadores, bajo ciertas condiciones, que consiste en recibir una determinada cantidad mensual de dinero por cada carga familiar.


33

Este porcentaje se mantiene al compararlo con 1994, año anterior a la vigencia de Decreto Nº

2505 de 1995 del Ministerio de Salud, que como se señaló, norma la Ley 19.284, sobre el

proceso de certificación de la discapacidad por parte de la COMPIN.

CUADRO 7 PENSIONES ASISTENCIALES SEGUN VEJEZ E INVALIDEZ

1994 -1997 (Número de personas y porcentajes)

1994 % 1995 % 1996 % 1997 %

Total 307.193 100,0 312.357 100,0 321.369 100,0 335.716 100,0

Vejez 146.450 47,7 149.361 47,8 152.446 47,3 158.894 47,4

Invalidez 160.743 52,3 162.996 52,2 168.923 52,7 176.822 52,6

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales, a partir de información proporcionada por la Superintendencia de Seguridad Social.

La información disponible no permite conocer el tipo de invalidez de los beneficiarios, que

para los efectos de la Superintendencia de Seguridad Social y el Instituto de Normalización

Previsional, INP, es utilizada como sinónimo de discapacidad.


2.4 Subsidio único familiar SUF

Consiste en una ayuda económica por parte del Estado, a las madres, padres o tutores carentes

de recursos definidos según la ficha CAS-2 y que tengan a su cargo a menores de hasta 18

años de edad, sin estar cubierto por ningún régimen normal de previsión social.

Para el caso de las personas con deficiencia mental, el beneficio corresponde al doble y se

hace extensivo sin tope de edad, excepto a aquellas personas beneficiarias de PASIS.

CUADRO 8

NUMERO DE SUBSIDIOS UNICO FAMILIAR DUPLO (SUF)

1995 - 1997

AÑO Nº DE SUF

1995 516

1996 496

1997 589

Fuente: Oficina de Estadísticas Instituto Nacional de Previsión INP.

Las bajas cifras que aparecen para el período, pueden explicarse debido a que las personas

pueden optar por una pensión asistencial PASIS cuyo monto en pesos es mayor.


35

2.5 Entrega de ayudas técnicas por parte de Fondo Nacional de la

Discapacidad FONADIS.

El Fondo Nacional de la Discapacidad, FONADIS, fue creado en 1994 a través de la Ley

19.284 sobre plena integración social de las personas con discapacidad, como persona jurídica

de derecho público con carácter autónomo con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos

y contraer obligaciones. Su finalidad es administrar los recursos que le asignan el Estado, los

privados y la cooperación internacional destinados a financiar total o parcialmente, planes

programas y proyectos orientados a la prevención, diagnóstico, rehabilitación e integración

social de las personas con discapacidad. Además, debe financiar total o parcialmente la

adquisición de ayudas técnicas destinadas a personas con discapacidad de escasos recursos o a

personas jurídicas sin fines de lucro que las atiendan.

Las ayudas técnicas aparecen definidas en la Ley como “todos aquellos elementos necesarios

para el tratamiento de la deficiencia o discapacidad, con el objeto de lograr su recuperación o

rehabilitación, o para impedir su progresión o derivación en otra discapacidad. Asimismo, se

consideran ayudas técnicas las que permiten compensar una o más limitaciones funcionales,

motrices, sensoriales o cognitivas de la personas con discapacidad, con el propósito de

permitirle salvar las barreras de comunicación y movilidad y de posibilitar su plena

integración en condiciones de normalidad.”

Durante el período, 1995-1997, la entrega de estas ayudas técnicas ha estado centrada en

elementos de rehabilitación de uso más frecuente como las sillas de ruedas, los audífonos,

bastones canadienses, bastones guiadores, sillas neurológicas, prótesis de cadera y columna.


Para los años 1995 y 1996, las sillas de ruedas y los audífonos son las ayudas técnicas que

ocupan el primer y segundo lugar respectivamente en la entrega por parte del FONADIS,

situación que varia en el año 1997, en que el primer lugar corresponde a prótesis seguido de

audífonos.( Cuadro 9 )

En la distribución de las ayudas técnicas para los tres años se observa que la mayor

concentración se produce en las sillas de ruedas 43,5% para el año 1995. Mientras que para

los otros años la distribución es más homogénea especialmente el año 1996.


37

CUADRO 9

DISTRIBUCION DE LAS TRES PRINCIPALES AYUDAS TECNICAS ENTREGADAS POR EL FONADIS (1)

1995 - 1997

GRUPO DE 1995 % 1996 % 1997 % EDAD

00 - 14 AUDIFONO 45,2 AUDIFONO 43,6 AUDIFONO 37,4 SILLA DE RUEDAS 37,1 SILLA DE RUEDAS 31,8 ORTESIS 15,3 PROTESIS 6,5 PROTESIS 6,5 SILLA DE RUEDAS 14,3 RESTO (2) 11,2 RESTO (2) 18,1 RESTO (2) 33

TOTAL 100% 100% 100% 15 - 29 SILLA DE RUEDAS 73 SILLA DE RUEDAS 31,7 AUDIFONO 24,3

AUDIFONO 8 AUDIFONO 19 PROTESIS 25 PROTESIS 8 PROTESIS 14,5 SILLA DE RUEDAS 20,7 RESTO (2) 11 RESTO (2) 34,8 RESTO (2) 30

TOTAL 100% 100% 100% 30 - 44 SILLA DE RUEDAS 40 SILLA DE RUEDAS 29,9 PROTESIS 33,2

PROTESIS 26,6 PROTESIS 26,5 AUDIFONO 18,3 BASTON CANADIENSE 15,6 AUDIFONO 11 SILLA DE RUEDAS 16,8 RESTO (2) 17,8 RESTO (2) 32,6 RESTO (2) 31,7

TOTAL 100% 100% 100% 45 - 59 PROTESIS 33,3 PROTESIS 34,1 PROTESIS 47,5

SILLA DE RUEDAS 25,5 SILLA DE RUEDAS 22,6 AUDIFONO 16,6 ORTESIS 15,7 BASTON CANADIENSE 13,1 SILLA DE RUEDAS 14,3 RESTO (2) 25,5 RESTO (2) 30,2 RSETO (2) 21,6

TOTAL 100% 100% 100% 60 - más SILLA DE RUEDAS 42,1 SILLA DE RUEDAS 32,5 PROTESIS 34,6

AUDIFONO 31,5 PROTESIS 29,8 AUDIFONO 22 PROTESIS 13,2 AUDIFONO 20,1 SILLA DE RUEDAS 21,4 RESTO (2) 13,2 RESTO (2) 17,6 RESTO (2) 22

TOTAL 100% 100% 100% SILLA DE RUEDA 43,5 SILLA DE RUEDA 29,7 PROTESIS 35,0 AUDIFONO 28,2 AUDIFONO 23,4 AUDIFONO 23,7 PROTESIS 17,5 PROTESIS 22,3 SILLA DE RUEDA 17,5 RESTO 10,8 RESTO 24,6 RESTO 23,8

TOTAL GENERAL

100,0 100,0 100,0

(1) No incluye las ayudas técnicas entregadas a través de convenios institucionales. (2) Corresponde a otras ayudas técnicas tales como maquina de apoyo respiratorio, sillas autopropulsadas, plantillas, lente intraocular, zapatos ortopédicos, andador, coche neurológico.

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN División Social, Depto de Estudios Sociales a partir de información proporcionada por el FONADIS.


El incremento para los años 1996 y 1997, en la categoría definida como “resto”, que incluye

una diversidad de elementos de rehabilitación cuya distribución a los usuarios es baja y no

alcanzan porcentajes significativos, nos estaría mostrando una mayor diversificación en el

tipo de ayuda técnica que se entrega.

Las cifras de la encuesta CASEN del año 1996, señalan una mayor prevalencia para la

discapacidad auditiva con 27,3%, lo cual justificaría esta distribución. Sin embargo, de

acuerdo a la certificación de las COMPIN, la población con discapacidad sensorial, que

incluye las discapacidades auditivas y para ver, alcanza el tercer lugar en este estudio.

Por otra parte, el alto porcentaje de audífonos para el grupo de 0 a 14 años podría estar

relacionado con el programa de salud escolar dirigido a los niños que ingresan al sistema

educacional en los establecimientos municipalizados y particular subvencionados, que ejecuta

la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas JUNAEB, el cual realiza exámenes de ojos,

oídos, columna, oclusión dental, caries y pie, para detectar problemas que puedan derivar en

una deficiencia o discapacidad. Los datos del programa indican que los problemas de oídos

tienen la penúltima incidencia durante los tres años del estudio, sin embargo el elevado costo

y difícil acceso a través de organizaciones de beneficencia, explicarían también este alto

porcentaje.

Durante los años 1995, 1996 y 1997 la entrega de ayudas técnicas por parte del FONADIS se

ha concentrado en el primer y último grupo etáreo definido, es decir, se ha concentrado en

primer lugar en los adultos mayores y en segundo lugar en los niños, mientras que el grupo

entre 15 y 29 años es el que ha recibido menos ayudas técnicas en el período.


39

Gráfico 1 Ayudas técnicas entregadas por el FONADIS* por grupo de edad

1995-1997

(*) No incluye las ayudas técnicas entregadas a través de convenios institucionales


0

100

200

300

400

500

600

700

Nú

mer

o

00 - 14 15 - 29 30 - 44 45 - 59 60 - más

Tramos de Edad

1995

1996

1997


Por otra parte, la entrega de ayudas técnicas por parte del FONADIS ha tenido un incremento

anual mayor en los hombres que en las mujeres.

Gráfico 2

Ayudas técnicas entregadas por el FONADIS* según sexo

1995-1997

mujeres hombres0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Po

rcen

taje

mujeres hombres

1995

1996

1997

(*) No incluye las ayudas técnicas entregadas a través de convenios institucionales



41

2.6 Exenciones arancelarias para la importación de vehículos.

El decreto supremo Nº 940 de 1994 del Ministerio de Hacienda surgió como producto de la

promulgación de la ley de integración social de personas con discapacidad para modificar las

normas existentes de la Ley 17.238, referidas a la importación de vehículos para personas

lisiadas que existían en el decreto Nº 1.950 de 1970 del mismo ministerio. Este liberaba el

50% del 11% de la tributación, es decir el 5,5% para la importación de vehículos de uso

personal por un valor FOB6 máximo de U$ 2.500.

El año 1994, cuando se comenzó a implementar la ley, a través del decreto Nº 940, este valor

se aumentó a U$ 8.040, el que se reajusta anualmente de acuerdo a la movilidad del índice de

precios de los Estados Unidos de Norteamérica. Esto permite el reajuste automático anual con

respecto al año anterior, facilitando poder acceder a vehículos de acuerdo a los valores del

mercado.

El decreto supremo Nº 940 del año 1994, modifica fundamentalmente el concepto de persona

lisiada, en el que se enfatiza “ la incapacidad permanente para la marcha normal por causa

genética o adquirida que limita la función de uno o los dos miembros inferiores y aquellas

que, además, presentan una incapacidad absoluta de uno de sus miembros superiores siempre

que cualquiera de estas incapacidades no sean susceptibles de mejorar con tratamiento

quirúrgico.” Por tanto, este beneficio esta dirigido únicamente a las personas con una

discapacidad de tipo física.

6 El valor FOB es el valor hasta el puerto de embarque.


A partir del año 1994 en que se implementa la Ley Nº19.284 se produce una disminución en

la importación de vehículos, con excepción del año 1996

CUADRO 10

NUMERO Y VALORES FOB EN DOLARES DE LOS VEHICULOS IMPORTADOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

1993 -1997

AÑO Valor FOB en dólares

Transporte de

pasajeros(1)

Valor FOB en dólares

Transporte de

mercancías(2)

Número Total de

Vehículos importados

1993 6.785,37 9.047,16 100

1994 8.040,00 12.060,00 56

1995 8.361,60 12.542,40 57

1996 8.556,43 12.834,64 101

1997 8.539,31 12.834,64 65

(1) Automóviles

(2) Camionetas

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto de Estudios Sociales a partir de información de Depto Financiero Ministerio de Hacienda y del Servicio Nacional de Aduanas. Esta fuerte disminución puede atribuirse, en parte, a las modificaciones incorporadas en el

decreto Nº 940, que exige información específica para otorgar la certificación de la COMPIN

de acuerdo al concepto de integración social.

La información proporcionada por el Servicio Nacional de Aduanas muestra que más del 95%

de las importaciones para vehículos de personas con discapacidad se hacen a través de

Iquique, mientras que el resto es a través de Valparaíso, San Antonio, Talcahuano y Región

Metropolitana.


43

2.7 Reintegro de gravámenes por importación de ayudas técnicas

La Tesorería General de la República, de acuerdo a la solicitud normativa Nº 8 de enero de

1995 en cumplimiento del artículo 40 de la Ley 19.284, establece un sistema de reintegro de la

totalidad de los gravámenes aduaneros que se paguen por la importación de las siguientes

ayudas técnicas

- Prótesis 7auditivas, visuales y físicas.

- Ortesis8.

- Equipos, medicamentos y elementos necesarios para la terapia y rehabilitación

de personas con discapacidad.

- Equipos, maquinarias y útiles de trabajo especialmente diseñados o adaptados

para ser usados por personas con discapacidad.

- Elementos de movilidad, cuidado e higiene personal necesarios para facilitar la

autonomía y la seguridad de las personas con discapacidad.

- Elementos especiales para facilitar la comunicación, la información y la

señalización para las personas con discapacidad.

- Equipos y material pedagógico especial para educación, capacitación y

recreación de las personas con discapacidad.

Este beneficio lo pueden impetrar directamente las personas con discapacidad para elementos

de su propio uso y las personas jurídicas sin fines de lucro que, de acuerdo a sus objetivos

legales, actúen en el ámbito de la discapacidad e importen elementos necesarios para el

7 Mecanismo o dispositivo íntimamente unido al cuerpo que constituye o reemplaza una parte de él (miembro superior, inferior ,ojo, etc.) su finalidad puede ser estética, funcional o ambas. 8 Dispositivos de variados diseños que se superponen a un segmento corporal con objetivos múltiples (férulas, corset, etc.)


cumplimiento de sus fines o para el uso o beneficio de personas con discapacidad que ellas

atienden.

CUADRO 11

RECURSOS ENTREGADOS POR REINTEGRO DE AYUDAS TECNICAS

AÑO MONTO EN PESOS

1995 1.252.125

1996 5.591.888

1997 925.695

TOTAL 7.769.708

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto de Estudios Sociales a partir de información de la Tesorería General de la República.

En general se observa que estas cifras tienen un comportamiento muy irregular, mostrando un

significativo incremento para 1996, (año en que se duplica la importación de vehículos

acogidos a franquicias arancelarias), por otra parte muestran una drástica disminución para el

año 1997, con respecto a 1995, año en que se inicia el uso de esta franquicia. No existen datos

que permitan identificar los tipos de ayudas técnicas más frecuente en el uso del reintegro de

gravámenes aduaneros.


45

2.8 Programas de Vivienda Básica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Este ministerio incluye en el índice de nivel socioeconómico para la asignación de viviendas,

el indicador “integrante del grupo familiar con discapacidad”, junto a los indicadores de ficha

CAS, ahorro, antigüedad en la postulación, categoría de jefe de familia, índice de

allegamiento y postulación colectiva o individual.

El beneficio establecido en el Decreto Supremo Nº 41 de 1995 del Ministerio de Vivienda y

Urbanismo, permite a la persona con discapacidad o a su grupo familiar obtener un puntaje

adicional de 10 puntos, para postular y recibir una vivienda adaptada al tipo de discapacidad,

lo que es especialmente válido para las personas con discapacidad física.

CUADRO 12

ENTREGA DE VIVIENDAS BASICAS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD SEGUN REGION

1994 - 1997

1994 1995 1996 1997 TOTAL REGION Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas

para disca- para disca- para disca- para disca- para disca-

terminadas pacitados terminadas pacitados terminadas pacitados terminadas pacitados terminadas pacitados

I 603 3 775 2 653 5 901 1 2.932 11

II 826 0 1.096 6 1.031 18 875 18 3.828 42

III 614 0 793 0 598 0 343 0 2.348 0

IV 925 2 1.572 6 1.263 11 1.401 0 5.161 19

V 2.452 0 2.609 3 2.106 0 2.048 0 9.215 3

VI 1.160 0 1.364 0 1.396 0 1.282 1 5.202 1

VII 1.573 0 1.295 3 1.703 3 1.070 0 5.641 6

VIII 3.350 0 2.947 0 4.872 0 1.994 0 13.163 0

IX 1.506 0 1.786 0 1.308 0 1.328 0 5.928 0

X 1.094 1 1.641 0 2.450 4 1.582 4 6.767 9

XI 120 0 200 0 176 0 222 2 718 2

XII 373 1 354 1 148 3 389 0 1.264 5

R.M. 10.312 0 11.118 0 8.258 0 6.317 0 36.005 0

TOTAL 24.908 7 27.550 21 25.962 44 19.752 26 98.172 98

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto de Estudios Sociales a partir de información del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, División Política Habitacional.


El bajo número de viviendas asignadas para personas con discapacidad podría explicarse por

la escasa demanda debido al desconocimiento de parte de los usuarios de este subsidio. Llama

la atención que las regiones con más alta densidad poblacional, como es el caso de la VIII y

Región Metropolitana, figuren sin entregar viviendas para este grupo de la población.


47

3. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD,

CERTIFICADA POR LA COMPIN9

El análisis realizado considera las variables edad, escolaridad, actividad, sistema de previsión

y sistema de salud, todas ellas por tipo de discapacidad y sexo.

3.1 Tipos de discapacidad y sexo.

Las cifras generales del estudio, muestran que existen más hombres (58,0%) que mujeres con

discapacidad (42,0). Esta distribución, no responde a la de la población chilena proyectada por

el INE para el año 1996 que estima 49,5% para los hombres y 50,5% para las mujeres.

El siguiente cuadro muestra la población de personas con discapacidad certificada por la

COMPIN por sexo según tipo de discapacidad.

CUADRO Nº 13 PERSONAS CON DISCAPACIDAD CERTIFICADA POR

COMPIN (1) POR SEXO SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD

TIPOS DE DISCAPACIDAD

HOMBRES MUJERES TOTAL

Nº % Nº % Nº %

MENTAL O PSIQUICA 1.960 34,2 1.287 31,0 3.247 32,8

SENSORIAL 783 13,6 716 17,2 1.499 15,1

FISICA 2.886 50,2 2.040 49,1 4.926 49,8

GLOBAL 114 2,0 115 2,7 229 2,3

TOTAL 5.743 100,0 4.158 100,0 9.901 100,0

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social Departamento de Estudios Sociales, a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.

9 Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997.


La discapacidad física es la categoría que concentra el más alto porcentaje, con un 49,8%,

seguida de la discapacidad mental o psíquica con 32,8%, discapacidad sensorial con 15,1% y

finalmente la discapacidad global con solo un 2,3%.

Gráfico 3

Personas con discapacidad certificada por la COMPIN(1)

según tipo de discapacidad

global2,3% mental

32,8%

sensorial15,1%

fisica49,8%

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta

octubre del año 1997.


Los hombres presentan un porcentaje alto y levemente superior al de las mujeres en la

discapacidad física (50,1% v/s 49,1%), y lo mismo se advierte en la discapacidad mental o

psíquica (34,2% vs 31%), pero en la discapacidad sensorial se aprecia una leve prevalencia de

las mujeres (17,2% vs 13,6%) al igual que la discapacidad global (2,0% v/s 2,7%).Gráfico 4.


49

Gráfico Nº4

Personas con discapacidad certificada por la COMPIN

por sexo según tipo de discapacidad

MENTAL OPSIQUICA

SENSORIAL FISICA GLOBAL

34,2

31

13,617,2

50,249,1

2 2,7

0

10

20

30

40

50

60

Po

rcen

taje

MENTAL OPSIQUICA

SENSORIAL FISICA GLOBAL

Tipo de discapacidad

Hombres

Mujeres



Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales, a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


3.2 Grupos de edad

La distribución de las personas con discapacidad certificada por COMPIN por edad, considera

los siguientes tramos: 0 - 14, 15 - 29, 30 - 44, 45 - 59, 60 y más.

Los dos tramos correspondientes a la población más joven alcanzan los más altos porcentajes,

23,7% para el tramo de 15 -19 y 23,3% para el tramo de 0 - 14. Le siguen los tramos de 30 -

44 con el 19,2%, el tramo 60 y más con 17,9%, correspondiendo el último lugar al tramo

comprendido entre 45 - 59 años con 15,9%.

Practicamente la mitad de esta población, el 47,0 %, corresponde a personas menores de 30

años. No se observan mayores diferencias entre sexos.

Gráfico 5

Personas con discapacidad certificadas por COMPIN(1) por sexo según tramos de edad

0 - 1 4a ñ o s

1 5 -2 9

a ñ o s

3 0 -4 4

a ñ o s

4 5 -5 9

a ñ o s

6 0 ym á s

2 2 , 62 4 , 1 2 3 , 9 2 3 , 4

2 0 , 2 1 7 , 8

1 5 , 3

1 6 , 81 8 , 0

1 7 , 9

0 , 0

5 , 0

1 0 , 0

1 5 , 0

2 0 , 0

2 5 , 0

3 0 , 0

0 - 1 4a ñ o s

1 5 -2 9

a ñ o s

3 0 -4 4

a ñ o s

4 5 -5 9

a ñ o s

6 0 ym á s

Hombres

Mujeres

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


51

El siguiente cuadro, nos muestra que entre las personas con discapacidad mental, la mayor

concentración se advierte entre los 15 y 29 años, 38,8%; seguido del tramo de 0 -14 con

34,9%; y del tramo 30 - 44 con 18,8%.

Entre las personas con discapacidad sensorial, el mayor porcentaje de éstas se encuentra

ubicado en el tramo 60 y más años, 28,6%, seguido del tramo 0-14 años con 23,1% y del

tramo 15 -29 años con 20,0%, lo que representa una distribución diferente a la del grupo

anterior.

Las personas con discapacidad física, se concentran en el tramo de 60 y más años con 25%,

seguido del tramo de 45 -59 años, con 24.2% y el tramo de 30 - 44 años, 21,5%. Este tipo de

discapacidad se concentra en los grupos de mayor edad.

Las personas con discapacidad global se concentran mayoritariamente en los tramos de menor

edad, el 55,5%, se ubica en el tramo de edad comprendido entre 0-14 años seguidas de tramo

15-29 años con 26,6%, mientras que los otros tramos están representados en porcentajes

bastante más bajos.

Para mayores detalles sobre la relación entre tipo de discapacidad y edad puede observarse,

en el anexo, cuadros: 19, 20, 21 y 22.


CUADRO 14 PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CERTIFICADA POR COMPIN(1) POR SEXO, SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD Y TRAMO DE EDAD

TIPOS DE DISCAPACIDAD POR

TRAMO DE EDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL Nº % Nº % Nº %

TOTAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 -59

60 y más

TOTAL

1.299

1.374

1.159

880

1.031

5.743

22.6

23.9

20,2

15,3

18,0

100.,0

1.003

971

742

698

744

4.158

24,1

23,4

17,.8

16,8

17,9

100,0

2.302

2.345

1.901

1.578

1.775

9.901

23,3

23,7

19,2

15,9

17,9

100,0

MENTAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

664

739

404

97

56

1.960

33.9

37,7

20,6

4,9

2,9

100,0

468

499

208

63

49

1.287

36,4

38,8

16,2

4,9

3,8

100,0

1.132

1.238

612

160

105

3.247

34,9

38,1

18,8

4,9

3,2

100.0

SENSORIAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

198

153

106

109

217

783

25,3

19,5

13,5

13,9

27,7

100,0

148

147

105

105

211

716

20,7

20,5

14,7

14,7

29,5

100,0

346

300

211

214

428

1.499

23,1

20,0

14,1

14,3

28,6

100,0

FISICA

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

372

455

640

666

753

2.886

12,9

15,8

22,2

23,1

26,1

100,0

325

291

418

527

479

2040

15,9

14,3

20,5

25,8

23,5

100.0

697

746

1.058

1193

1232

4926

14,1

15,1

21,5

24,2

25,0

100,0

GLOBAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

65

27

9

8

5

114

57,0

23,7

7,9

7,0

4,4

100,0

62

34

11

3

5

115

53,9

29,6

9,6

2,6

4,3

100,0

127

61

20

11

10

229

55,5

26,6

8,7

4,8

4,4

100,0

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997.

Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN


53

3.3 Escolaridad

Del total de personas con discapacidad, certificada por la COMPIN, se ignora el nivel de

escolaridad del 34,3% y se observa que el 15,1% se encuentra “sin escolaridad”, el 14,0%

presenta educación básica incompleta y el 13,1% presenta escolaridad de educación especial.

Gráfico Nº 6 Personas con discapacidad certificada por la COMPIN(1)

por sexo según tipo de educación (en porcentaje)

Sin

Esc

olar

idad

Bás

ica

Inco

mpl

eta

Bás

ica

Com

plet

a

Med

ia In

com

plet

a

Med

ia C

ompl

eta

Tec

. Pro

f. In

com

plet

a

Tec

. Pro

f. C

ompl

eta

Uni

v. In

com

plet

a

Uni

v. C

ompl

eta

Edu

caci

ón E

spec

ial

Igno

rado

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Po

rcen

taje

Sin

Esc

olar

idad

Bás

ica

Inco

mpl

eta

Bás

ica

Com

plet

a

Med

ia In

com

plet

a

Med

ia C

ompl

eta

Tec

. Pro

f. In

com

plet

a

Tec

. Pro

f. C

ompl

eta

Uni

v. In

com

plet

a

Uni

v. C

ompl

eta

Edu

caci

ón E

spec

ial

Igno

rado

Tipos de educación

Mujeres

Hombres

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


En general se observan niveles de escolaridad muy bajos sin grandes diferencias entre sexos,

lo que constituye un indicador importante de tener en cuenta si consideramos que esta

población la compone un 47% de personas entre 0 y 29 años. Por otra parte, la categoría de

sin escolaridad aparece representada en un 15,1%, la educación Básica incompleta representa

el 14,0% mientras que la educación especial representa el 13,1%.

El alto porcentaje en la categoría de ignorado, 34,3%, que sesga la información, estaría

mostrando la poca importancia otorgada a recolectar el dato al momento de completar la ficha.

En las personas con discapacidad mental, en el 33,2% de ellos, se ignora su nivel educacional,

el 29,1% presenta escolaridad de educación especial y el 23,2% no tiene escolaridad.

En los discapacitados sensoriales se desconoce la escolaridad del 31,8%, en tanto, el 13,3%

señala escolaridad de educación especial, el 19,6% presenta básica incompleta y el 11,2% no

tiene escolaridad.

En los discapacitados físicos se ignora el nivel educacional del 36,3%, presentan educación

básica incompleta el 18,1%, media completa el 10,8% y no tiene escolaridad el 9,2%

En las personas que presentan discapacidad global se desconoce el nivel de escolaridad del

21,4%; el 51,5% no tiene escolaridad y el 16,2% presenta escolaridad de educación especial.

Para mayores detalles sobre la relación entre tipo de discapacidad y escolaridad, puede

observarse, en el anexo, los cuadros: 23, 24, 25 y 26.


55

CUADRO 15

PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CERTIFICADA POR COMPIN(1) POR SEXO SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD Y ESCOLARIDAD

TIPO DE

DISCAPACIDAD Y ESCOLARIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

831 789 334 378 428

30 99 68

105 771

1.910 5.743

14,5 13,7

5,8 6,6 7,5 0,5 1,7 1,2 1,8

13,4 33,3 100

664 596 193 211 268

16 70 28 99

525 1.488 4.158

16,0 14,3

4,6 5,1 6,4 0,4 1,7 0,7 2,4

12,6 35,8 100

1.495 1.385

527 589 696

46 169

96 204

1.296 3.398 9.901

15,1 14,0 5,3 5,9 7,0 0,5 1,7 1,0 2,1

13,1 34,3 100

MENTAL Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

441 112

62 55 48

1 7

17 8

592 617

1.960

22,5 5,7 3,2 2,8 2,4 0,1 0,4 0,9 0,4

30,2 31,5 100

318 66 25 17 16

1 4 4 8

359 469

1.287

24,7 5,1 1,9 1,3 1,2 0,1 0,3 0,3 0,6

27,9 36,4 100

759 198

87 72 64

2 11 21 16

951 1.086 3.247

23,2 6,1 2,7 2,2 2,0 0,1 0,3 0,6 0,5

29,1 33,2 100

SENSORIAL Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

86 55

153 55 55

4 12 10 15

102 236 783

11,0 7,0

19,5 7,0 7,0 0,5 1,5 1,3 1,9

13,0 30,1 100

82 141

37 49 45

4 9 5 5

98 241 716

11,5 19,7

5,2 6,8 6,3 0,6 1,3 0,7 0,7

13,7 33,7 100

168 294

92 104 100

8 21 15 20

200 477

1.499

11,2 19,6 6,1 6,9 6,7 0,5 1,4 1,0 1,3

13,3 31,8 100

continúa


CUADRO 15 (continuación)

PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CERTIFICADA POR COMPIN(1) POR SEXO SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD Y ESCOLARIDAD

FISICA Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

246 516 216 267 325

24 79 41 81 61

1.030 2.886

8,5 17,9

7,5 9,3

11,3 0,8 2,7 1,4 2,8 2,1

35,7 100

204 383 129 143 207

10 57 18 86 47

756 2.040

10,0 18,8

6,3 7,0

10,1 0,5 2,8 0,9 4,2 2,3

37,1 100

450 889 345 410 532

34 136

59 167 108

1.786 4.916

9,2 18,1 7,0 8,3

10,8 0,7 2,8 1,2 3,4 2,2

36,3 100

GLOBAL Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

58 8 1 1 - 1 1 - 1

16 27

114

50,9 7,0 0,9 0,9

0 0,9 0,9

0 0,9

14,0 23,7 100

60 6 2 2 - 1 - 1 -

21 22

115

52,2 5,2 1,7 1,7

0 0,9

0 0,9

0 18,3 19,1 100

118 14

3 3 - 2 1 1 1

37 49

229

51,5 6,1 1,3 1,3

0 0,9 0,4 0,4 0,4

16,2 21,4 100




57

3.4 Tipo de actividad

Desde el punto de vista del tipo de actividad que ejercen las personas con discapacidad que se

analizan, el 33,7% de ellas es jubilada o pensionada, el 21,3% no evidencia actividad alguna,

el 17,1% es estudiante, y se ignora la actividad del 15,5% de esta población.

Gráfico N 7

Personas con discapacidad certificada por COMPIN(1)

según tipo de actividad

sin actividad21,3%

jubilado o pensionado

33,7%

ignorado15,5%

cesante1%

Labores de hogar 3% estudiante

17,1%

trabajador dependiente

6%

trabajador independiente

3%

6%

1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997.



Al observar por sexo, estos porcentajes hacen suponer que las mujeres en general desarrollan

en menor medida una actividad laboral remunerada, ya sea como trabajador dependiente o

independiente. (Cuadro 16)


59

CUADRO 16

PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CERTIFICADA POR LA COMPIN(1)

POR SEXO SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD Y ACTIVIDAD

TIPO DE DISCAPACIDAD Y ACTIVIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

1.195 1.009

231 393

2.005 6

30 874

5.743

20,8 17,6

4,0 6,8

34,9 0,1 0,5

15,2 100

912 684

67 242

1.332 246

15 660

4.158

21,9 16,5

1,5 5,8

32,0 5,9 0,4

15,9 100

2.107 1.693

298 635

3.337 252

45 1.534 9.901

21,3 17,1 3,0 6,4

33,7 2,7 0,5

15,5 100

MENTAL Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

613 520

14 24

568 - 7

214 1.960

31,3 26,5

0,7 1,2

29,0 0

0,4 10,9 100

448 322

3 14

327 19

2 152

1.287

34,8 25,0

0,2 1,1

25,4 1,5 0,2

11,8 100

1.061 842

17 38

895 19

9 366

3.247

32,7 25,9 0,5 1,2

27,6 0,6 0,3

11,3 100

SENSORIAL Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

114 179

41 66

262 1 6

114 783

14,6 22,9

5,2 8,4

33,5 0,1 0,8

14,6 100

101 143

11 34

261 58

2 106 716

14,1 20,0

1,5 4,7

36,5 8,1 0,3

14,8 100

215 322

52 100 523

59 8

220 1.499

14,3 21,5 3,5 6,7

34,9 3,9 0,5

14,7 100

FISICA Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

420 290 176 303

1.146 5

16 530

2.886

14,6 10,0

6,1 10,5 39,7

0,2 0,6

18,4 100

305 197

53 192 727 168

11 387

2.040

15,0 9,7 2,6 9,4

35,6 8,2 0,5

19,0 100

725 487 229 495

1.873 173

27 917

4.926

14,7 9,9 4,6

10,0 38,0 3,5 0,5

18,6 100

GLOBAL Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

48 20

- -

29 - 1

16 114

42,1 17,5

0 0

25,4 0

0,9 14,0 100

58 22

- 2

17 1 -

15 115

50,4 19,1

0 1,7

14,8 0,9

0 13,0 100

106 42

- 2

46 1 1

31 229

46,3 18,3

0 0,9

20,1 0,4 0,4

13,5 100




Entre los discapacitados mentales, la mayor concentración de personas se encuentra entre los

sin actividad (32,7%), jubilados o pensionados (27,6%) y estudiantes (25,9%).

Entre los discapacitados sensoriales, predominan los jubilados o pensionados (34,9%),

seguidos de los estudiantes (21,5%). No se tiene información respecto al 14,7% de ellos.

En los discapacitados físicos, la mayor concentración también se produce entre los jubilados o

pensionados (38%), seguidos de los que que no presentan actividad (14,7%). Se ignora la

actividad de un 18,6%.

En las personas que presentan discapacidad global, el mayor porcentaje se da entre los que no

desarrollan una actividad (46,3%), seguidos de los jubilados o pensionados (20,1%) y de los

estudiantes (18,3%).

No aparece una diferenciación destacable desde el punto de vista del sexo.

Para mayores detalles sobre la relación entre tipo de discapacidad y actividad puede

observarse en el anexo, los cuadros: 27, 28,29 y 30.


61

3.5 Tipo de previsión.

El mayor porcentaje de personas discapacitadas certificadas por la COMPIN presentan

previsión en el INP (45,3%), el 13,8% está en AFP y el 7,4% no posee previsión. Se ignora

la previsión del 30,4% de estas personas.

Gráfico N º 8 Personas con discapacidad certificada por COMPIN(1)

según tipo de previsión

sin previsión7,4%

CAPREDENA0,8%

otros1,4%

AFP13,8%

DIPRECA0,6%

ignorado30,4%

independiente0,3%

INP45,3%

(1) Considera el período comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997.


Las cajas de previsión de la Defensa Nacional, CAPREDENA, y Dirección de Previsión de Carabineros, DIPRECA, representan menos del 1%, al igual que la categoría de independiente.


CUADRO 17 PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CERTIFICADA POR LA COMPIN(1)

POR SEXO SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD Y PREVISIÓN

TIPO DE DISCAPACIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL Y PREVISION Nº % Nº % Nº %

TOTAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

11 457

2.591 836

61 34 95

1.658 5.747

0,2 8,0

45,1 14,6

1,1 0,6 1,7

28,9 100,0

13 278

1.898 530

16 25 44

1.354 4.158

0,3 6,7

45,6 12,7

0,4 0,6 1,1

32,6 100,0

24 735

4.489 1.366

77 59

139 3.012 9.901

0,2 7,4

45,3 13,8 0,8 0,6 1,4

30,4 100,0

MENTAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

2 227 867 189

13 5

16 641

1.960

0,1 11,6 44,2

9,6 0,7 0,3 0,8

32,7 100,0

7 119 520 116

5 8

18 493

1.287

0,5 9,2

40,4 9,0 0,4 0,6 1,4

38,3 100,0

9 346

1.388 305

18 13 34

1.134 3.247

0,3 10,7 42,7 9,4 0,6 0,4 1,0

34,9 100,0

SENSORIAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

4 62

338 130

6 7

18 218 783

0,5 7,9

43,2 16,6

0,8 0,9 2,3

27,8 100

1 44

356 77

3 7 4

224 716

0,1 6,1

49,7 10,8

0,4 1,0 0,6

31,3 100,0

5 106 694 207

9 14 22

442 1.499

0,3 7,1

46,3 13,8 0,6 0,9 1,5

29,5 100,0

FISICA Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

5 155

1.338 509

38 21 59

761 2.886

0,2 5,4

46,4 17,6

1,3 0,7 2,0

26,4 100,0

3 100 982 319

7 10 20

599 2.040

0,1 4,9

48,1 15,6

0,3 0,5 1,0

29,4 100,0

8 255

2.320 828

45 31 79

1.360 4.926

0,2 5,2

47,1 16,8 0,9 0,6 1,6

27,6 100,0

GLOBAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

- 13 48

8 4 1 2

38 114

0 11,4 42,1

7,0 3,5 0,9 1,8

33,3 100,

2 15 39 18

1 - 2

38 115

1,7 13,0 33,9 15,7

0,9 0

1,7 33,0 100,

2 28 87 26

5 1 4

76 229

0,9 12,2 38,0 11,4 2,2 0,4 1,7

33,2 100,0

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997. Fuente:Elaborado por MIDEPLAN, Departamento de Estudios Sociales, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


63

Tanto en los hombres como en las mujeres el mayor porcentaje está en INP (45,1% y 46,6%

respectivamente). Se desconoce la previsión del 28,9% de los hombres y del 32,6% de las

mujeres. (Cuadro 17)

Las personas con deficiencia mental se concentran en el INP (42,7%) seguido de los sin

previsión (10,7%). Se ignora la previsión del 34,9%. Las personas con deficiencia sensorial,

también concentran mayoritariamente su previsión en el INP (46,3%) y los con previsión en

AFP alcanza el 13,8%. Se ignora la previsión de un 29,5%.

La previsión del grupo con deficiencia física también se concentra en el INP (47,1%) y en

AFP (16,8%). Se ignora la previsión del 27,6%. Las personas que presentan discapacidad

global concentran también sus mayores porcentajes en el INP (38,0%) seguido de los sin

previsión (12,2%) y de los con previsión en AFP (11,4%). Se ignora la previsión de un 33,2%.

Para mayores detalles sobre la relación entre tipo de discapacidad y previsión, puede

observarse en el anexo, los cuadros: 31,32, 33 y 34.


3.6 Sistema de salud

Las personas con discapacidad certificadas por la COMPIN se encuentran básicamente

concentradas en el sistema de salud del Fondo Nacional de Salud FONASA (59,3%). Se

desconoce el sistema de salud al cual pertenece el 33,7% de las personas y se sabe que el 7% se

encuentra inscrito en un Instituto de Salud Previsional, ISAPRE.

Gráfico 9

Personas con discapacidad certificada por COMPIN(1)

según sistema de salud

ISAPRE7%

IGNORADO33,7%

FONASA59,3%



Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, Departamento de Estudios Sociales, División Social, a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


65

CUADRO 18 PERSONAS CON DISCAPACIDAD CERTIFICADA POR LA COMPIN(1)

POR SEXO, SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD Y SISTEMA DE SALUD


Y SISTEMA DE SALUD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

TOTAL

FONASA

ISAPRE

IGNORADO

TOTAL

3.407

394

1.942

5.743

59,3

6,9

33,8

100,0

2.464

301

1.393

4.158

59,3

7,2

33,5

100,0

5.871

695

3.335

9.901

59,3

7,0

33,7

100,0

MENTAL O PSIQUICA

FONASA

ISAPRE

IGNORADO

TOTAL

1.083

90

787

1.960

55,3

4,6

40,2

100,0

684

69

534

1.287

53,1

5,4

41,5

100,0

1.767

159

1.321

3.247

54,4

4,9

40,7

100,0

SENSORIAL

FONASA

ISAPRE

IGNORADO

TOTAL

463

52

268

783

59,1

6,6

34,2

100,0

429

46

241

716

59,9

6,4

33,7

100,0

892

98

509

1.499

59,5

6,5

34,0

100,0

FISICA

FONASA

ISAPRE

IGNORADO

TOTAL

1.800

249

837

2.886

62,4

8,6

29,0

100,0

1.296

174

570

2.040

63,5

8,5

27,9

100,0

3.096

423

1.407

4.926

62,9

8,6

28,6

100,0

GLOBAL

FONASA

ISAPRE

IGNORADO

TOTAL

61

3

50

114

53,5

2,6

43,9

100,0

55

12

48

115

47,8

10,4

41,7

100,0

116

15

98

229

50,7

6,6

42,8

100,0


Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, Departamento de Estudios Sociales, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


El 54,4% de las personas con discapacidad mental o psíquica pertenecen a FONASA; se

desconoce a cual sistema de salud se encuentra adscrito del 40,7% de este grupo y se sabe que

el 4,9% pertenece a alguna ISAPRE.

Entre las personas con discapacidad sensorial se observa también que el mayor porcentaje

(59,5%) pertenece a FONASA y se advierte que de un alto porcentaje (34%) nuevamente se

desconoce su sistema de salud, y se sabe que el 6,5% está adscrito a alguna ISAPRE.

En el grupo que presenta discapacidad física la mayor concentración también se encuentra

adscrita a FONASA (62,9%), seguido de los que están inscritos en alguna ISAPRE (8,6%).

Se ignora el sistema de salud de un 28,6%.

En el grupo de discapacidad global se advierte la misma tendencia observada en los grupos

anteriores: 50,7% en FONASA; 42,8% sin sistema de salud conocido y 6,6% en ISAPRE.

Para mayores detalles sobre la relación entre tipo de discapacidad y sistema de salud, puede

observarse en el anexo, los cuadros, 35, 36, 37 y 38.


67

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. El tema de la integración social de las personas con discapacidad se ha incorporado

paulatinamente al desarrollo de la política social lo que se ve reflejado en la creación del

Fondo Nacional de la Discapacidad y en el Registro Nacional de la Disacapacidad.

2. Existen diferentes criterios para clasificar según tramos de edad a los grupos

prioritarios de la política social: niños, jóvenes, adultos y adultos mayores, lo que afecta la

transversalidad conque debe ser analizado el grupo de personas con discapacidad, si se desea

utilizar un enfoque de integración. Por tanto, es necesario definir un criterio de clasificación

por tramos etáreos que permita hacer análisis comparativos.

3. Los instrumentos del Estado en que se recoge información relacionada con la

discapacidad, SUF, PASIS, estadísticas de la Superintendencia de Seguridad Social, utilizan

como sinónimo los conceptos de invalidez, inválido, minusválido, impedido, lisiado, etc. En

consecuencia, no es posible identificar con precisión cual es la prevalencia de los diferentes

tipo de discapacidad.

4. Es necesario desarrollar acciones a nivel de los organismos del Estado que permitan

homologar el uso de los conceptos referidos la clasificación y definición de los diferentes

tipos de discapacidad, especialmente de aquellos organismos que trabajan con información

demográfica.


5. Las comisiones de medicina preventiva e invalidez COMPIN emplean distintos

criterios para certificar la discapacidad. El estudio identificó 5 formatos diferentes para el

proceso de evaluación integral. Se hace necesario homologar el diseño y uso de un solo

formato. Lo señalado es importante de considerar en el programa de fortalecimiento de estos

organismos que está realizando el Mininsterio de Salud.

6. El alto porcentaje de información que no fue recabado al momento de completar la

ficha y que aparece definido en la categoría de ignorado, junto con sesgar la información,

muestran la necesidad de realizar acciones específicas dirigidas al personal de las COMPIN

que cumple esta función con el propósito de valorar la información que se está generando.

7. El estudio de la población con discapacidad certificada por la COMPIN, de acuerdo al

decreto de salud 2.005 de 1995 y hasta octubre de 1997, constituye un aporte inicial que

permite disponer de información válida y confiable sobre este colectivo, especialmente

cuando no existen datos que permitan hacer análisis comparativos. El análisis de la

información disponible muestra que:

7.1 La discapacidad física, independiente del sexo y la edad, concentra la más alta

prevalencia, prácticamente la mitad de los casos.

7.2 Respecto a la edad, los dos tramos correspondientes a la población más joven

alcanzan los más altos porcentajes 23,7% para el tramo de 15 -19 , y 23,3% para el

tramo de 0 - 14. Por tanto, se trata de población joven.


69

7.3 En relación a la educación, se observan niveles de escolaridad muy bajos,

concentrándose en la educación básica incompleta y en la educación especial. El 14 %

declara no tener escolaridad. Se ignora la escolaridad del 34,3%. Este aspecto es

importante de tener en cuenta especialmente si se considera que se trata de una

población joven.

7.4 Desde el punto de vista del tipo de actividad que ejercen las personas con

discapacidad que se analizan, el 33,7% de ellas es jubilada o pensionada, el 21,3% no

evidencia actividad alguna, el 17,1% es estudiante. Se ignora la actividad del 15,5%

de esta población.

7.5 Respecto al tipo de previsión social, el mayor porcentaje, 45,3%, pertenece al

sistema de previsión del Estado por lo tanto, están adscritas al Instituto Nacional de

Previsión, INP, mientras que el 7,4% no posee previsión, Se ignora la previsión del

30,4% de estas personas.

7.6 En relación al sistema de salud previsional, más de la mitad, 59,3% se concentran

en el sistema de salud del Estado, Fondo Nacional de Salud FONASA. Se desconoce el

sistema de salud al cual pertenece del 33,7%, mientras que el 7% se encuentra inscrito en

un Instituto de Salud Previsional, ISAPRE.

8. Los indicadores de escolaridad y actividad analizados, corroboran la percepción sobre

la exclusión social que afecta a este grupo prioritario de la política social.


Anexos


71

CUADRO 19

Personas con discapacidad mental o psíquica, certificada por la COMPIN(1)

por sexo según tipo de discapacidad y tramo de edad


y TRAMO DE EDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº %

TOTAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 -59

60 y más

TOTAL

664

739

404

97

56

1.960

33,9

37,7

20,6

4,9

2,9

100,0

468

499

208

63

49

100,0

36,4

38,8

16,2

4,9

3,8

100,0

1.132

1.238

612

160

105

100,0

23,3

32,7

19,2

15,9

17,9

100,0

MENTAL O PSIQUICA

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

323

499

303

66

19

1.210

26,4

41,2

25,0

5,5

1,6

100,0

215

314

144

41

16

730

29,5

43,1

19,8

5,7

1,9

100,0

538

813

447

107

35

1.940

27,7

41,9

23,0

5,6

1,8

100,0

MENTAL MAS SENSORIAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

41

26

13

7

7

94

43,6

27,7

13,8

7,4

7,4

100,0

23

21

11

6

6

67

34,3

31,3

16,4

9,0

9,0

100,0

64

47

24

13

13

161

39,8

29,2

14,9

8,1

8,1

100,0

MENTAL MAS FISICA

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

300

214

88

24

30

656

45,7

32,6

13,4

3,7

4,6

100,0

230

164

53

16

27

490

46,9

33,5

10,8

3,3

5,5

100,0

530

378

141

40

57

1.146

46,2

33,0

12,3

3,5

5,0

100,0



Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


CUADRO 20

Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN(1) por sexo según tipo de discapacidad y tramo de edad

TIPOS DE

DISCAPACIDAD Y TRAMO DE EDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

198

153

106

109

217

783

25,3

19,5

13,5

13,9

27,7

100,0

148

147

105

105

211

716

20,7

20,5

14,7

14,7

29,5

100,0

346

300

211

214

428

1.499

23,1

20,0

14,4

14,3

28,6

100,0

PARA OIR Y HABLAR

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

65

48

23

34

88

258

25,2

18,6

9.0

13,2

34,0

100,0

41

47

40

33

95

256

16,0

18,4

15,6

12,9

37,1

100,0

106

95

63

67

183

514

20,6

18.,5

12,3

13,0

35,6

100,0

PARA VER

0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

133

105

83

75

129

525

25,3

20,0

15,8

14,3

24,6

100,0

107

100

65

72

116

460

23,3

21,7

14,1

15,7

25,2

100,0

240

205

148

147

245

985

24,4

20,8

15,0

14,9

24,9

100,0





73

CUADRO 21

Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN(1) por sexo según tipo de discapacidad y tramo de edad

TIPOS DE DISCAPACIDAD Y TRAMO DE EDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL 0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

372

455

640

666

753

2.886

12,9

15,8

22,2

23,1

26,1

100,0

325

291

418

527

479

2040

15,9

14,3

20,5

25,8

23,5

100.0

697

746

1.058

1193

1232

4926

14,1

15,1

21,5

24,2

25,0

100,0

FISICA 0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

333

431

627

635

704

2.730

12,2

15,8

23,0

23,3

25,8

100,0

304

280

405

510

452

1.951

15,6

14,4

20,8

26,1

23,2

100,0

637

711

1.032

1.145

1.156

4.681

13,6

15,2

22,0

24,5

24,7

100,0

FISICA MAS SENSORIAL 0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

39

24

13

31

49

156

25,0

15,4

8,3

19,9

31,4

100,0

21

11

13

17

27

89

23,6

12,4

14,6

19,1

30,3

100,0

60

35

26

48

76

245

24,5

14,3

10,6

19,6

31,0

100,0




CUADRO 22

Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN(1) por sexo según tramo de edad.

DISCAPACIDAD

GLOBAL POR TRAMO DE EDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % 0 – 14

15 – 29

30 – 44

45 - 59

60 y más

TOTAL

65

27

9

8

5

114

57,0

23,7

7,9

7,0

4,4

100,0

62

34

11

3

5

115

53,9

29,6

9,6

2,6

4,3

100,0

127

61

20

11

10

229

55,5

26,6

8,7

4,8

4,4

100,0




75

CUADRO 23 Personas con discapacidad mental, certificada por la COMPIN(1)

por sexo según tipo de discapacidad y escolaridad

TIPO DE DISCAPACIDAD Y HOMBRES MUJERES TOTAL ESCOLARIDAD Nº % Nº % Nº %

TOTAL

Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

441 112

62 55 48

1 7

17 8

592 617

2.924

15,1 3,8 2,1 1,9 1,6

0 0,2 0,6 0,3

20,2 21,1

100,0

318 66 25 17 16

1 4 4 8

359 469

1.287

24,7 5,1 1,9 1,3 1,2 0,1 0,3 0,3 0,6

27,9 36,4

100,0

759 178

87 72 64

2 11 21 16

951 1.086 4.211

18,0 4,2 2,1 1,7 2,3

0 0,3 0,5 0,4

22,6 25,8

100,0

MENTAL O PSIQUICA


1.165 68 48 41 39

- 5

16 6

426 396

2.210

52,7 3,1 2,2 1,9 1,8

0 0,2 0,7 0,3

19,3 17,9

100,0

109 40 16 12 10

- 4 1 7

234 297 730

14,9 5,5 2,2 1,6 1,4

0 0,5 0,1 1,0

32,1 40,7

100,0

1.274 108

64 53 49

- 9

17 13

660 693

2.940

43,3 3,7 2,2 1,8 1,7

0 0,3 0,6 0,4

22,4 23,6

100,0



28 5 1 3 1 - - - - -

20 58

48,3 8,6 1,7 5,2 1,7

0 0 0 0 0

34,5 100,0

11 4 - 1 2 - - 1 -

23 25 67

16,4 6,0

0 1,5 3,0

0 0

1,5 0

34,3 37,3

100,0

39 9 1 4 3 - - 1 -

59 45

161

24,2 5,6 0,6 2,5 1,9

0 0

0,6 0

36,6 28,0

100,0

MENTAL MAS FISICA


248 39 13 11

8 1 2 1 2

130 201 656

37,8 5,9 2,0 1,7 1,2 0,2 0,3 0,2 0,3

19,8 30,6

100,0

198 22

9 4 4 1 - 2 1

102 147 490

40,4 4,5 1,8 0,8 0,8 0,2

0 0,4 0,2

20,8 30,0

100,0

446 61 22 15 12

2 2 3 3

232 348

1.146

38,9 5,3 1,9 1,3 1,0 0,2 0,2 0,3 0,3

20,2 30,4

100,0 (1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997.

Fuente: Elaborado por MIDEPLANDivisión Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


CUADRO 24

Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN(1) por sexo según tipo de discapacidad y escolaridad

TIPO DE DISCAPACIDAD Y

ESCOLARIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL


86 153

55 55 55

4 12 10 15

102 236 783

11,0 19,5

7,0 7,0 7,0 0,5 1,5 1,3 1,9

13,0 30,1

100,0

82 141

37 49 45

4 9 5 5

98 241 716

11,5 19,7

5,2 6,8 6,3 0,6 1,3 0,7 0,7

13,7 33,7

100,0

168 294

92 104 100

8 21 15 20

200 477

1.499

11,2 19,6 6,1 6,9 6,7 0,5 1,4 1,0 1,3

13,3 31,8

100,0 PARA OIR Y HABLAR Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

32 57 14 14 11

1 3 4 5

20 97

258

12,4 22,1

5,4 5,4 4,3 0,4 1,3 1,6 1,9 7,8

37,6 100,0

31 49 19

9 17

1 3 - -

17 110 256

12,1 19.1

7,4 3,5 6,6 0,4 1,2

0 0

6,6 43,0

100,0

63 106

33 23 28

2 6 4 5

37 207 514

12,3 20,6 6,4 4,5 5,4 0,4 1,2 0,8 1,0 7,2

40,3 100,0

PARA VER Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

54 96 41 41 44

3 9 6

10 82

139 525

10,3 18,3

7,8 7,8 8,4 0,6 1,7 1,1 1,9

15,6 26,5

100,0

51 92 18 40 28

3 6 5 5

91 131 460

11,1 20,0

3,9 8,7 3,9 0,7 1,3 1,1 1,1

19,8 28,5

100,0

105 188

59 81 72

6 15 11 15

163 270 985

10,7 19,1 6,0 8,2 7,3 0,6 1,5 1,1 1,5

16,5 27,4

100,0

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre de 1997 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


77

CUADRO 25 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN(1)

por sexo según tipo de discapacidad y escolaridad

TIPO DE DISCAPACIDAD Y ESCOLARIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL


246 516 216 267 325 24 79 41 81 61

1.030 2.886

8,5 17,9 7,5 9,3

11,3 0,8 2,7 1,4 2,8 2,1

35,7 100,0

204 383 129 143 207

10 57 18 86 47

756 2.040

10,0 18,8

6,3 7,0

10,1 0,5 2,8 0,9 4,2 2,3

37,1 100,0

450 899 345 410 532

34 136

59 167 108

1.786 4.926

9,1 18,3 7,0 8,3

10,8 0,7 2,8 1,2 3,4 2,2

36,3 100,0

FISICA Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

221 488 208 260 315 23 76 40 78 47

974 2.730

8,1 17,9 7,6 9,5

11,5 0,8 2,8 1,5 2,9 1,7

35,7 100,0

189 372 126 139 201

9 57 18 85 38

717 1.951

9,7 19,1

6,5 7,1

10,3 0,5 2,9 0,9 4,4 1,9

36,8 100,0

410 860 334 399 516

32 133

58 163

85 1.691 4.681

8,8 18,4 7,1 8,5

11,0 0,7 2,8 1,2 3,5 1,8

36,1 100,0

FISICA MAS SENSORIAL Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

25 28

8 7

10 1 3 1 3

14 56

156

16,0 17,9 5,1 4,5 6,4 0,6 1,9 0,6 1,9 9,0

35,9 100,0

15 11

3 4 6 1 - - 1 9

39 89

16,9 12,4

3,4 4,5 6,7 1,1

0 0

1,1 10,1 43,8

100,0

40 39 11 11 16

2 3 1 4

23 95

245

16,3 15,9 4,5 4,5 6,5 0,8 1,2 0,4 1,6 9,4

38,8 100,0

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


CUADRO 26

Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN(1)

por sexo según escolaridad

DISCAPACIDAD

GLOBAL Y ESCOLARIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % Sin escolaridad Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa Técnico Profes. incompl. Técnico Profes. compl. Universitaria incompleta Universitaria completa Educación Especial Ignorado TOTAL

58 8 1 1 - 1 1 - 1

16 27

114

50,9 7,0 0,9 0,9

0 0,9 0,9

0 0,9

14,0 23,7

100,0

60 6 2 2 - 1 - 1 -

21 22

115

52,2 5,2 1,7 1,7

0 0,9

0 0,9

0 18,3 19,1

100,0

118 14

3 3 - 2 1 1 1

37 49

229

51,5 6,1 1,3 1,3

0 0,9 0,4 0,4 0,4

16,2 21,4

100,0




79


por sexo según tipo de discapacidad y actividad

TIPO DE DISCAPACIDAD Y ACTIVIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL


613 520

14 24

568 - 7

214 1.960

31,3 26,5

0,7 1,2

29,0 0

0,4 10,9

100,0

448 322

3 14

327 19

2 152

1.287

34,8 25,0

0,2 1,1

25,4 1,5 0,2

11,8 100,0

1.061 842

17 38

895 19

9 366

3.247

32,7 25,9 0,5 1,2

27,6 0,6 0,3

11,3 100,0

MENTAL O PSIQUICO Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

333 360

12 19

331 - 5

150 1.210

27,5 29,8

1,0 1,6

27,4 0

0,4 12,4

100,0

206 212

3 12

180 15

2 100 730

28,2 29,0

0,4 1,6

24,7 2,1 0,3

13,7 100,0

539 572

15 31

511 15

7 250

1.940

27,9 29,5 0,8 1,6

26,5 0,8 0,4

12,9 100,0

MENTAL MAS SENSORIAL Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

26 32

1 -

30 - - 5

94

27,7 34,0

1,1 0

31,9 0 0

5,3 100,0

18 17

- 2

20 1 - 9

67

26,9 25,4

0 3,0

29,4 1,5

0 13,4

100,0

44 49

1 2

50 1 -

14 161

27,3 30,4 0,6 1,2

31,1 0,6

0 8,7

100,0 MENTAL MAS FISICA Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

254 128

1 5

207 - 2

59 656

38,7 19,5

0,2 0,8

31,6 0

0,3 9,0

100,0

224 93

- -

127 3 - 9

456

49,1 20,4

0 0

27,9 0,7

0 2,0

100,0

478 221

1 5

334 3 2

68 1.112

43,0 19,9 0,1 0,4

30,0 0,3 0,2 6,1

100,0 (1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta octubre del año 1997.



CUADRO 28 Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN(1)



ACTIVIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL


114 179

41 66

262 1 6

114 783

14,6 22,9

5,2 8,4

33,5 0,1 0,8

14,6 100,0

101 143

11 34

261 58

2 106 716

14,1 20,0

1,5 4,7

36,5 8,1 0,3

14,8 100,0

215 322

52 100 523

59 8

220 1.499

14,3 21,5 3,5 6,7

34,9 3,9 0,5

14,7 100,0

PARA OIR Y HABLAR Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

42 48 10 19 85

- 3

51 258

16,3 18,6

3,9 7,4

32,9 0

1,2 19,8

100,0

36 31

1 14

102 19

- 53

256

14,1 12,1

0,4 5,5

39,8 7,4

0 20,7

100,0

78 79 11 33

187 19

3 104 514

15,2 15,4 2,1 6,4

36,4 3,7 0,6

20,2 100,0

PARA VER Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

72 131

31 47

177 1 3

63 525

13,7 25,0

5,9 9,0

33,7 0,2 0,6

12,0 100,0

65 112

10 20

159 39

2 53

460

14,1 24,3

2,2 4,3

34,6 8,5 0,4

11,5 100,0

137 243

41 67

336 40

5 116 985

13,9 24,7 4,2 6,8

34,1 4,1 0,5

11,8 100,0


Fuente: Elaborado por MIDEPLAN División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


81

CUADRO 29 Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN(1)



ACTIVIDAD

HOMBRES MUJERES TOTAL


420 290 176 303

1.146 5

16 530

2.886

14,6 10,0

6,1 10,5 39,7

0,2 0,6

18,4 100,0

305 197

53 192 727 168

11 387

2.040

15,0 9,7 2,6 9,4

35,6 8,6 0,5

19,0 100,0

725 487 229 495

1.873 173

27 917

4.926

14,7 9,9 4,6

10,0 38,0 3,5 0,5

18,6 100,0

FISICA Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

390 265 174 298

1.076 5

15 507

2.730

14,3 9,7 6,4

10,9 39,4

0,2 0,5

18,6 100,0

290 188

53 190 694 162

9 365

1.951

14,9 9,6 2,7 9,7

35,6 8,3 0,5

18,7 100,0

680 453 227 488

1.770 167

24 872

4.681

14,5 9,7 4,8

10,4 37,8 3,6 0,5

18,6 100,0

FISICA MAS SENSORIAL

Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

30 25

2 5

70 - 1

23 156

19,2 16,0

1,3 3,2

44,9 0

0,6 14,7

100,0

15 9 - 2

33 6 2

22 89

16,9 10,1

0 2,2

37,1 6,7 2,2

24,7 100,0

45 34

2 7

103 6 3

45 245

18,4 13,9 0,8 2,9

42,0 2,4 1,2

18,4 100,0




CUADRO 30 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN(1)


DISCAPACIDAD GLOBAL Y ACTIVIDAD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % Sin actividad Estudiante Trabajador Independiente Trabajador dependiente Jubilado o pensionado Labores de hogar Cesante Ignorado TOTAL

48 20

- -

29 - 1

16 114

42,1 17,5

0 0

25,4 0

0,9 14,0

100,0

58 22

- 2

17 1 -

15 115

50,4 19,1

0 1,7

14,8 0,9

0 13,0

100,0

106 42

- 2

46 1 1

31 229

46,3 18,3

0 0,9

20,1 0,4 0,4

13,5 100,0




83


por sexo según tipo de discapacidad y previsión


PREVISION

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

2 227 867 189

13 5

16 641

1.960

0,1 11,6 44,2

9,6 0,7 0,3 0,8

32,7 100,0

7 119 521 116

5 8

18 493

1.287

0,5 9,2

40,5 9,0 0,4 0,6 1,4

38,3 100,0

9 346

1.388 305

18 13 34

1.134 3.247

0,3 10,7 42,7 9,4 0,6 0,4 1,0

34,0 100,0

MENTAL O PSIQUICA Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

- 154 530 112

11 4

10 389

1.210

0 12,7 43,8

9,3 0,9 0,3 0,8

32,1 100,0

4 60

299 59

3 7

12 286 730

0,5 8,2

41,0 8,1 0,4 1,0 1,6

39,2 100,0

4 214 829 171

14 11 22

675 1.940

0,2 11,0 42,7 0,8 0,7 0,6 1,1

34,8 100,0

MENTAL MAS SENSORIAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

- 7

45 13

- - 3

26 94

0 7,4

47,9 13,8

0 0

3,2 27,7

100,0

- 3

30 8 - - 2

24 67

0 4,5

44,8 11,9

0 0

3,0 35,8

100,0

- 10 75 21

- - 5

50 161

0 6,2

46,6 13,0

0 0

3,1 31,1

100,0 MENTAL MAS FISICA Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

2 66

292 64

2 1 3

226 656

0,3 10,1 44,5

9,8 0,3 0,2 0,5

34,5 100,

3 56

192 49

2 1 4

183 490

0,6 11,4 39,2 10,0

0,4 0,2 0,8

37,3 100,0

5 122 484 113

4 2 7

409 1.146

0,4 10,6 42,2 9,9 0,3 0,2 0,6

35,7 100,0


Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, Departamento de Estudios Sociales, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.


CUADRO 32

Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN(1)


TIPO DE

DISCAPACIDAD Y PREVISION

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL

Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

4 62

338 130

6 7

18 218 783

0,5 7,9

43,2 16,6

0,8 0,9 2,3

27,8 100,0

1 44

356 77

3 7 4

224 716

0,1 6,1

49,7 10,8

0,4 1,0 0,6

31,3 100,0

5 106 694 207

9 14 22

442 1.499

0,3 7,1

46,3 13,8 0,6 0,9 1,5

29,5 100,0

PARA OIR Y HABLAR


1 19

123 41

2 5 3

64 258

0,4 7,4

47,7 15,9

0,8 1,9 1,2

24,8 100,0

1 12

141 25

- 4 2

71 256

0,4 4,7

55,1 9,8

0 1,6 0,8

27,7 100,0

2 31

264 66

2 9 5

135 514

0,4 6,0

51,4 12,8 0,4 1,8 1,0

26,3 100,0

PARA VER


3 43

215 89

4 2

15 154 525

0,6 8,2

41,0 17,0

0,8 0,4 2,9

29,3 100,0

- 32

215 52

3 3 2

153 460

0 7,0

46,7 11,3

0,7 0,7 0,4

33,3 100,0

3 75

430 141

7 5

17 307 985

0,3 7,6

43,7 14,3 0,7 0,5 1,7

31,2 100,0


Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta 1997.


85

CUADRO 33

Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN(1)



PREVISION

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

5 155

1.338 509

38 21 59

761 2.886

0,2 5,4

46,4 17,6

1,3 0,7 2,0

26,4 100,0

3 100 982 319

7 10 20

599 2.040

0,1 4,9

48,1 15,6

0,3 0,5 1,0

29,0 100,0

8 255

2.320 828

45 31 79

1.360 4.926

0,2 5,2

47,1 16,8 0,9 0,6 1,6

27,6 100,0

FISICA Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

5 148

1.257 481

37 19 55

728 2.730

0,2 5,4

46,0 17,6

1,4 0,7 2,0

26,7 100,0

3 98

933 309

6 10 20

572 1.951

0,2 5,0

47,8 15,8

0,3 0,5 1,0

29,3 100,0

8 246

2.190 790

43 29 75

1.300 4.681

0,2 5,3

46,8 16,9 0,9 0,6 1,6

27,8 100,0

FISICA MAS SENSORIAL Independiente Sin previsión I.N.P A.F.P. CAPREDENA DIPRECA Otros Ignorado TOTAL

- 7

81 28

1 2 4

33 156

0 4,5

51,9 17,9

0,6 1,3 2,6

21,2 100,0

- 2

49 10

1 - -

27 89

0 2,2

55,1 11,2

1,1 0 0

30,3 100,0

- 9

130 38

2 2 4

60 245

0 3,7

53,1 15,5 0,8 0,8 1,6

24,5 100,0


Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN.Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta 1997.


CUADRO 34

Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN(1) por sexo según tipo de previsión

DISCAPACIDAD

GLOBAL Y PREVISION

HOMBRES

MUJERES

TOTAL Nº % Nº % Nº %


- 13 48

8 4 1 2

38 114

0 11,4 42,1

7,0 3,5 0,9 1,8

33,3 100,0

2 15 39 18

1 - 2

38 115

1,7 13,0 33,9 15,7

0,9 0

1,7 33,0

100,0

2 28 87 26

5 1 4

76 229

0,9 12,2 38,0 11,4 2,2 0,4 1,7

33,2 100,0




87

CUADRO 35

Personas con discapacidad mental o psíquica, certificada por la COMPIN(1)

por sexo según tipo de discapacidad y sistema de salud


SISTEMA DE SALUD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL FONASA ISAPRE IGNORADO TOTAL

1.083 90

787 1.960

55,3 4,6

40,2 100,0

684 69

534 1.287

53,1 5,4

41,5 100,0

1.767 159

1.321 3.247

54,4 4,9

40,7 100,0

MENTAL O PSIQUICA FONASA ISAPRE IGNORADO TOTAL

662 55

493 1.210

54,7 4,5

40,7 100,0

390 43

297 730

53,4 5,9

40,7 100,0

1.052 98

790 1.940

54,2 5,1

40,7 100,0


FONASA ISAPRE IGNORADO TOTAL

55 5

34 94

58,5 5,3

36,2 100,0

40 4

23 67

59,7 6,0

34,3 100,0

95 9

57 161

59,0 5,6

35,4 100,0

MENTAL MAS FISICA FONASA ISAPRE IGNORADO TOTAL

366 30

260 656

55,8 4,6

39,6 100,0

254 22

214 490

51,8 4,5

43,7 100,0

620 52

471 1.143

54,2 4,5

41,2 100,0




CUADRO 36

Personas con discapacidad sensorial, certificada por la COMPIN(1)


TIPO DE

DISCAPACIDAD Y SISTEMA DE SALUD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

463 52

268 783

59,1 6,6

34,2 100,0

429 46

241 716

59,9 6,4

33,7 100,0

891 98

509 1.498

59,5 6,5

34,0 100,0

PARA OIR Y HABLAR FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

166 18 74

258

64,3 7,0

28,7 100,0

165 21 70

256

64,1 8,2

27,3 100,0

331 39

144 514

64,4 7,6

28,0 100,0

PARA VER FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

297 34

194 525

56,6 6,5

37,0 100,0

264 25

171 460

57,4 5,4

37,2 100,0

561 59

365 985

57,0 6,0

37,1 100,0


Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Depto. de Estudios Sociales a partir de información recopilada de las fichas de las COMPIN


89

CUADRO 37

Personas con discapacidad física, certificada por la COMPIN(1)



SISTEMA DE SALUD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº % Nº % TOTAL FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

1.800 249 837

2.886

62,4 8,6

29,0 100,0

1.296 174 570

2.040

63,5 8,5

27,9 100,0

3.096 423

1.407 4.926

62,9 8,6

28,6 100,0

FISICA FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

1.687 245 798

2.730

61,8 9,0

29,2 100,0

1.231 169 551

1.951

63,1 8,7

28,2 100,0

2.918 414

1.349 4.681

62,3 8,8

28,8 100,0

FISICA MAS SENSORIAL FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

113 4

39 156

72,4 2,6

25,0 100,0

65 5

19 89

73,0 5,6

21,3 100,0

178 9

58 245

72,7 3,7

23,7 100,0

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta 1997.



CUADRO 38 Personas con discapacidad global, certificada por la COMPIN(1)

por sexo según sistema de salud

DISCAPACIDAD GLOBAL Y SISTEMA

DE SALUD

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Nº % Nº Nº % FONASA ISAPRE IGNARADO TOTAL

61 3

50 114

53,5 2,6

43,9 100,0

55 12 48

115

116 15 98

229

50,7 6,6

42,8 100,0

(1) Considera el periodo comprendido desde la implementación de la ley 19.284 decreto de salud 2.005 de 1995 hasta 1997.



91

CERTIFICACION COMPIN

FORMATO Nº 1


93


FORMATO Nº 2


95


FORMATO Nº 3


97


FORMATO Nº 4


99



FORMATO Nº 5


101


103


105

BIBLIOGRAFIA

1. Ministerio de Asuntos Sociales.Instituto Nacional de Servicios Sociales España

Clasificación Internacional de deficiencias, discapacidades y minusvalías. Madrid,

1994.

2. Ministerio de Hacienda Decreto Supremo 940, diciembre 1994. Modifica decreto

1.950 de1970 que reglamenta la importación de vehículos para personas lisiadas.

3. Ministerio de Justicia Decreto Supremo 1137, noviembre 1994 Aprueba Reglamento

del Registro Nacional de la Discapacidad

4. Ministerio de Planificación y Cooperación Ley 19.284. Enero 1994. Establece

normas para la plena integración social de las personas con discapacidad.

5. ------------------------------------------------------- Integración al Desarrollo. Balance

de la Politica social:1990 -1993.

6. Ministerio de Salud Decreto Supremo 2505, marzo 1995. Aprueba Reglamento

para la Evaluación y Calificación de la Discapacidad

7. ------------------------- Decreto 42 de diciembre, 1986 Reglamento Orgánico de

los Servicios de Salud


8. Oficina Internacional del Trabajo OIT Elementos para el diseño de políticas

contra la exclusión social en Chile.OIT/ETM Santiago, 1996

9. Proyecto de Apoyo a los programas de inserción laboral de personas con discapacidad

OIT/MIDEPLAN Los trabajadores con discapacidad y la Legislación laboral y de

Seguridad Social Santiago.1996

10. Superintendencia de Seguridad Social Estadísticas de Seguridad Social

Santiago,1995

11. ----------------------------------------------- Estadísticas de Seguridad Social

Santiago, 1996

12. ----------------------------------------------- Estadísticas de Seguridad Social

Santiago,1997

13. Tesoreria General de la República. Circular Normativa Nº 8 de 1995. Establece

procedimiento para efectuar el reintegro de la totalidad de los gravamenes aduaneros

que se paguen por importación de ayudas técnicas para discapacitados.

caracterizacion de la poblacion con discapacidad ... · las causas de la discapacidad a nivel de...

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