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CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DEL TERRITORIO DEL

ESTADO DE OAXACA COMPONENTE SOCIAL

Integrantes:

Mtra. Laura I. Gaytán Bohórquez (Coordinadora)

Mtro. Carlos Sorroza Polo

Dr. Rafael Valdivia López

Dra. Ana Margarita Alvarado Juárez

Lic. Yoloxóchilt Liliana Jiménez Mendoza

Edgardo Leonel García García

Cirenia Vásquez López

Arq. Daniel Gaytán Bohórquez

Lic. Magaly Rubio

Lic. Pedro Corres Sillas

Diciembre de 2011

i

TABLA DE CONTENIDO

Introducción. ............................................................................................................................................... 1

1. Tasa de Crecimiento Medio Anual de la Población. ............................................................................. 4

1.1. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 1990-2000 y 2000-2010 .......................................... 6

1.2. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 2000-2010 ............................................................... 8

2. Estructura de la Población por Edad y Sexo ....................................................................................... 10

2.1. Estructura de la Población por Edad y Sexo 2010, por Región ....................................................... 16

Estructura de la población en la Región Cañada ..................................................................................... 16

Estructura de la población en la Región Costa ........................................................................................ 17

Estructura de la población en la Región Istmo ........................................................................................ 18

Estructura de la población en la Región Mixteca..................................................................................... 19

Estructura de la población en la Región Papaloapan............................................................................... 20

Estructura de la población en la Región Sierra Norte .............................................................................. 21

Estructura de la población en la Región Sierra Sur .................................................................................. 22

Estructura de la población en la Región Valles Centrales ........................................................................ 23

2.2. Índice de Envejecimiento y Juventud, y Tasa de Dependencia Años 2000, 2005 y 2010, por Región. 24

3. Atracción Migratoria Reciente .......................................................................................................... 29

4. Atracción Migratoria Acumulada ....................................................................................................... 31

5. Tasa de Actividad (TA) ....................................................................................................................... 32

6. Población Económicamente Activa (PEA) por Sector de Actividad ..................................................... 35

7. Proyecciones de la Población de Oaxaca 2000-2030 .......................................................................... 36

8. Calidad de la Vivienda ....................................................................................................................... 38

8.1. Materiales en Pisos ......................................................................................................................... 39

8.2. Materiales en Techos ...................................................................................................................... 39

8.3. Materiales en Paredes .................................................................................................................... 41

8.4. Calidad en la Vivienda según los Materiales en Piso, Techo y Paredes .......................................... 42

9. Población Hablante de Lengua Indígena ............................................................................................ 45

9.1. Indígenas Censales .......................................................................................................................... 45

9.2. Situación Regional ........................................................................................................................... 46

9.3. Diversidad Lingüística ..................................................................................................................... 47

9.4. Pobreza Alimentaria. ....................................................................................................................... 53

10. Indice de Marginación. .................................................................................................................. 54

11. Índice de Desarrollo Humano. ....................................................................................................... 65

12. Nivel de Urbanización ................................................................................................................... 70

13. Índice de Urbanización. ................................................................................................................. 76

14. Distribución de la Población por Categoría Urbana, Mixta y/o Rural. ............................................ 79

ii

15. Índice de Suficiencia Vial. .............................................................................................................. 81

15.1. Niveles de suficiencia vial en el Estado de Oaxaca. .................................................................... 82

15.2. Zonas con infraestructura saturada (las de valores más bajos). ................................................ 83

15.3. Zonas con infraestructura vial relativamente saturada (con valores medios) ........................... 85

15.4. Zonas sin saturación de las vialidades (con valores altos) .......................................................... 86

16. Concentración de Hogares en Condición de Pobreza. .................................................................... 87

Justificación ............................................................................................................................................... 94

1. Infraestructura Hidráulica ................................................................................................................. 95

2. Infraestructura Eléctrica .................................................................................................................. 100

3. Vías de Comunicación...................................................................................................................... 104

3.1. Parque Vehicular ........................................................................................................................... 104

3.2. Infraestructura Carretera. ............................................................................................................. 107

3.3. Puertos y Aeropuertos .................................................................................................................. 108

4. Educación ........................................................................................................................................ 110

5. Salud ............................................................................................................................................... 114

6. Vivienda .......................................................................................................................................... 118

6.1. Cobertura de Servicios en la Vivienda .......................................................................................... 119

7. Comunidades Indígenas .................................................................................................................. 120

7.1. Lo Indígena a Nivel Individual y Comunitario ................................................................................ 121

7.2. Población Indígena Rural y Urbana ............................................................................................... 122

7.3. Pobreza Alimentaria en Municipios Indígenas y no Indígenas por Región ................................... 123

8. Conflictos Agrarios .......................................................................................................................... 126

9. Patrimonio Cultural y Sitios Arqueológicos ...................................................................................... 130

9.1. Patrimonio Cultural del Estado ..................................................................................................... 130

Ubicación y descripción de sitios arqueológicos (monumentos históricos) .......................................... 131

Museos .................................................................................................................................................. 132

Ecoturismo ............................................................................................................................................. 133

Conclusión ............................................................................................................................................... 135

Metodología General ............................................................................................................................... 139

Potencialidades .......................................................................................................................................... 150

Limitaciones y Problemas .......................................................................................................................... 150

Características Demográficas ..................................................................................................................... 150

Estructura de la población por tasa de crecimiento medio anual (TCMA) ............................................... 151

10 Anexos ................................................................................................................................................ 152

iii

ÍNDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población total por Región 2000 ........................................................................................................ 5



Gráfica 4. TCMa Promedio Periodos 1990-2000 y 2000- 2010 .......................................................................... 7

Gráfica 5. Tasa de Crecimiento 2000 - 2010 por Región .................................................................................... 9

Gráfica 6. Población Total por Región 2010 ..................................................................................................... 11

Gráfica 7. Los 10 Municipios de mayor población 2010 ................................................................................... 12

Gráfica 8. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2000 ...................................... 13

Gráfica 9. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2005 ...................................... 14

Gráfica 10. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2010 .................................... 15

Gráfica 11. Tasa de Masculinidad a nivel regional 2010 .................................................................................. 16

Gráfica 12. Estructura de la población por edad y sexo Región Cañada .......................................................... 17

Gráfica 13. Estructura de la población por edad y sexo Región Costa ............................................................. 18

Gráfica 14. Estructura de la población por edad y sexo Región Istmo ............................................................. 19

Gráfica 15. Estructura de la población por edad y sexo Región Mixteca ......................................................... 20

Gráfica 16. Estructura de la población por edad y sexo Región Papaloapan ................................................... 21

Gráfica 17. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Norte................................................... 22

Gráfica 18. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Sur ....................................................... 23

Gráfica 19. Estructura de la población por edad y sexo Región Valles Centrales............................................. 24

Gráfica 20. Índice de envejecimiento promedio, por Región en los años 2000, 2005 y 2010 ......................... 26

Gráfica 21. Índice de juventud promedio por Región 2000, 2005 y 2010 ........................................................ 27

Gráfica 22. Tasa de dependencia promedio por Región años 2000, 2005 y 2010 ........................................... 27

Gráfica 23. Destinos Migratorios Recientes por Región ................................................................................... 30

Gráfica 24. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010 ........................................................................ 31

Gráfica 25. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000.

.......................................................................................................................................................................... 33

Gráfica 26. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010 34

Gráfica 27. Proyecciones de la población para los años, 2015, 2020, 2025 y 2030. ........................................ 37

Gráfica 28. Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta 2010. .................................................... 55

Gráfica 29. Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 2010. ................................. 56

Gráfica 30. Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica incompleta 2010. ................ 57

Gráfica 31. Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud 2010. ................................ 58

Gráfica 32. Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra 2010. .................................................................... 59

Gráfica 33. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 2010. ............................... 60

Gráfica 34. Porcentaje de viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública 2010. .................. 61

Gráfica 35. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje 2010 .................................................... 62

Gráfica 36. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica 2010. ..................................... 62

iv

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Evolución de la población 2000, 2005 y 2010 de las regiones de Oaxaca ........................................... 4

Tabla 2. Comparación de la TCMA por Región en los periodos 1990-2000 y 2000-2010. ................................. 7

Tabla 3. Distribución de los Municipios para el 2000-2010 en los rangos de crecimiento: bajo, medio y alto . 8

Tabla 4. Distribución Municipal por Región ....................................................................................................... 9

Tabla 5.Índice promedio de juventud, envejecimiento y tasa de dependencia 2000, 2005 y 2010 ................ 25

Tabla 6. Tipos de migración poblacional .......................................................................................................... 29

Tabla 7. Atraccion migratoria reciente por Región (Destinos migratorios recientes) ...................................... 30

Tabla 8. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010............................................................................. 31

Tabla 9. Tasa de actividad (TA) por Región, Oaxaca ......................................................................................... 32

Tabla 10. PEA por sector y Región 2000 .......................................................................................................... 35

Tabla 11. Población Económica Activa por sector, Región y sexo 2010 ........................................................... 36

Tabla 12. Proyección de la población por Región, años 2015, 2025 y 2030 .................................................... 37

Tabla 13. Municipios con el mayor porcentaje de viviendas particulares habitadas con techos de material

perecedero ....................................................................................................................................................... 40

Tabla 14. Calidad en la vivienda según los materiales en piso, techo y paredes. Nivel estatal, 2010. ............. 42

Tabla 15. Distribución de Municipios según calidad de la vivienda por Región, 2010 ..................................... 43

Tabla 16. Calidad de la vivienda según materiales empleados en piso, techo y paredes ................................ 43

Tabla 17. Distribución de la población hablante de legua indígena (PHLI) a nivel regional e interregional .... 46

Tabla 18. Número de lenguas indígenas y proporción de monolingües indígenas a nivel regional 2010 ........ 47

Tabla 19. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Cañada ....................................................... 49

Tabla 20. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Costa .......................................................... 49

Tabla 21. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región del Istmo ............................................................. 49

Tabla 22. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Mixteca ...................................................... 50

Tabla 23. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Sierra Norte ............................................... 50

Tabla 24. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur ................................................... 50

Tabla 25. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur ................................................... 51

Tabla 26. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en los Valles Centrales ........................................ 51

Tabla 27. Porcentaje de población regional hablante de lengua indígena y en condiciones de pobreza

alimentaria ....................................................................................................................................................... 53

Tabla 28. Número de Municipios con ALTO y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN por Región en el Estado

de Oaxaca en 2005 y 2010 ............................................................................................................................... 63

Tabla 29. Rangos de población urbana, rural y mixta ...................................................................................... 70

Tabla 30. Nivel de Urbanización Región Valles Centrales 2010 ........................................................................ 72

Tabla 31. Nivel de Urbanización Región Istmo 2010 ........................................................................................ 73

Tabla 32. Nivel de Urbanización Región Costa 2010 ........................................................................................ 73

Tabla 33. Nivel de Urbanización Región del Papaloapan 2010 ........................................................................ 74

Tabla 34. Índice de Urbanización por Municipio 2010. .................................................................................... 78

Tabla 35. Concentración de Municipios según Índice de suficiencia vial por Región 2010 .............................. 82

Tabla 36. (Resumen) Índice de Engel por Región, 2010 ................................................................................... 86

Tabla 37. Total de Municipios por Región en Oaxaca 2010.............................................................................. 88

Tabla 38. Promedio de pobreza de acuerdo a los ingresos por Región en el Estado de Oaxaca 2005 ............ 91

Tabla 39. Puntos de descarga y volumen estatales de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua receptores

de control federal según origen 2009. ............................................................................................................. 96

v

Tabla 40. Sistemas y localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado por Región ................................. 97

Tabla 41. Plantas de tratamiento en operación, capacidad instalada y volumen tratado de aguas residuales

por Región y tipo de tratamiento, 2009 ........................................................................................................... 99

Tabla 42. Centrales generadoras, unidades de generación, capacidad efectiva y energía eléctrica producida y

entregada por tipo de planta, 2009. .............................................................................................................. 100

Tabla 43. Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de energía eléctrica por Región, 2009

........................................................................................................................................................................ 101

Tabla 44. Usuarios del servicio eléctrico por Región según tipo de servicio, 2009 ........................................ 103

Tabla 45. Longitud de la red carretera por Región según tipo de camino (kilómetros). ................................ 108

Tabla 46. Aeropuertos, longitud de pistas de aterrizaje, superficies de pistas, de plataformas y de rodajes de

la aviación civil según Municipio, 2009 .......................................................................................................... 109

Tabla 47. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por nivel

educativo en el Estado de Oaxaca. Ciclo escolar 2008/09 ............................................................................. 110

Tabla 48. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por Región y

nivel educativo. Ciclo escolar 2008/09 ........................................................................................................... 110

Tabla 49. Resumen de Escuelas de nivel básico y medio superior de la modalidad escolarizada por Región.

Ciclo escolar 2008/09 ..................................................................................................................................... 112

Tabla 50. Relación del total de escuelas, alumnos y grado promedio de escolaridad por Región ................. 113

Tabla 51. Unidades médicas y población derechohabiente por Región, 2009. .............................................. 114

Tabla 52. Hospitales de SSO por jurisdicción. Catalogo 2010. ........................................................................ 116

Tabla 53. Viviendas habitadas en el Estado de Oaxaca por Región 2010 ....................................................... 119

Tabla 54. Resumen por Región de Viviendas particulares habitadas que disponen de servicios, 2010 ........ 120

Tabla 55. Principales indicadores de la presencia índigena en las regiones y sus municipios. ..................... 121

Tabla 56. Comunidades indígenas rurales, semirurales y urbanas, y proporción de población en pobreza

alimentaria. .................................................................................................................................................... 123

Tabla 57. Proporción de población en pobreza alimentaria, Municipios indígenas y no indígenas por Región

........................................................................................................................................................................ 124

Tabla 58 Población total por Municipio 2000, 2005 y 2010. .......................................................................... 152

Tabla 59 Elaboración propia a partir de datos censales, INEGI ...................................................................... 165

Tabla 60 Tasa de crecimiento medio anual por Municipio, en los periodos 1990-2000, y 2000-2010. Por

categoría. ........................................................................................................................................................ 166

Tabla 61 Índice de juventud (IJI), índice de envejecimiento (IE), tasa de dependencia (TD) 2000, 2005 y 2010,

por Municipio. ................................................................................................................................................ 181

Tabla 62. Indice de Marginación 2010. .......................................................................................................... 195

Tabla 63. Indice de Desarrollo Humano, 2005 ............................................................................................... 210

Tabla 64 Indice de Engel por Municipio, 2010. .............................................................................................. 229

vi

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000. .. 33

Figura 2. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010 ... 34

Figura 3. Niveles de saturación vial en la zona metropolitana de los Valles Centrales 2010. .......................... 84

vii

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa 1. Población 2000 ................................................................................................................................. 245

Mapa 2. Población 2010 ................................................................................................................................. 246

Mapa 3. Tasa de Crecimiento Medio Anual 2010 .......................................................................................... 247

Mapa 4. Comportamiento de la Población 2010 ............................................................................................ 248

Mapa 5. Atracción Migratoria Reciente en el Estado de Oaxaca. .................................................................. 249

Mapa 6. Atracción Migratoria Acumulada en el Estado de Oaxaca ............................................................... 250

Mapa 7. Calidad de la vivienda según materiales empleados en piso, techo y paredes ................................ 251

Mapa 8. Viviendas con techo de material perecedero ................................................................................... 252

Mapa 9. Viviendas con techo de material no perecedero.............................................................................. 253

Mapa 10. Índice de Marginación 2005 ........................................................................................................... 254

Mapa 11. Índice de Marginación 2010 ........................................................................................................... 255

Mapa 12. Índice de Desarrollo Humano 2005 ................................................................................................ 256

Mapa 13. Nivel de Urbanización 2010............................................................................................................ 257

Mapa 14. Índice de Urbanización 2010 .......................................................................................................... 258

Mapa 15. Categoría Urbana 2010 .................................................................................................................. 259

Mapa 16. Zonas de saturación de la red vial según índice de Engel .............................................................. 260

Mapa 17. Pobreza de Capacidades 2010 ........................................................................................................ 261

Mapa 18. Mapa de Pobreza Alimentaria 2010 ............................................................................................... 262

Mapa 19. Infraestructura para el transporte Infraestructura de comunicaciones ........................................ 263

Mapa 20. Número de escuelas por Municipio ............................................................................................... 264

Mapa 21. Total de escuelas por Municipio según nivel educativo ................................................................. 265

Mapa 22. Población Derechohabiente ........................................................................................................... 266

Mapa 23. Población sin Derechohabiencia .................................................................................................... 267

Mapa 24. Población derechohabiente por tipo de institución ....................................................................... 268

Mapa 25. Total de Unidades Médicas ............................................................................................................ 269

Mapa 26. Total personal Médico en el Estado ............................................................................................... 270

Mapa 27. Total de viviendas habitadas .......................................................................................................... 271

Mapa 28. Viviendas particulares con Servicios .............................................................................................. 272

Mapa 29. Viviendas particulares por tipo de servicio .................................................................................... 273

Mapa 30. Población hablante de lengua indígena ......................................................................................... 274

Mapa 31. Conflictos agrarios. ......................................................................................................................... 275

Mapa 32. Sitios Arqueológicos ....................................................................................................................... 276

Mapa 33. Rasgos Turísticos ............................................................................................................................ 277

1

Introducción.

El medio ambiente suministra el entorno necesario para la vida humana. Los

recursos naturales, constituyen los elementos materiales necesarios para

Satisfacer nuestros requerimientos de alimentación, vestido, vivienda, energía

además de significar el potencial para el desarrollo económico, pero también

deben de garantizar el bienestar de las generaciones futuras, de ello el interés de

proteger, administrar y utilizar de manera sostenible los recursos naturales para

satisfacer los requerimientos actuales sin comprometer a las futuras generaciones.

El análisis de los aspectos sociales es de fundamental importancia para entender

las relaciones que este guarda con su medioambiente. De esta manera se hace

relevante el estudio de cada uno de los sectores que lo componen, describir el

contexto actual en el que se encuentran para posteriormente realizar cruces con

los mayores impactos ambientales en el Estado y así poder dibujar escenarios

futuros acordes con las necesidades potenciales de la sociedad.

El Estado de Oaxaca se caracteriza por su enorme complejidad geográfica,

cultural, natural, económica, social, y política. Cada uno de estos aspectos tiene

parte relevante en el uso y conservación de los recursos naturales.

Para la etapa de caracterización del Programa de Ordenamiento Ecológico

Regional del Territorio del Estado De Oaxaca (POERTEO), el Componente Social,

tiene como fin describir las principales problemáticas sociales, sus atributos,

ubicación regional1 e identificar su relación entre ellas, junto con los aspectos

generados en la agenda ambiental del POERTEO.

Para ello, en las siguientes líneas se presentan avances de dicha etapa, con la

descripción de temas que tienen que ver con la estructura de la población como

son los: Aspectos demográficos, pobreza y rezago social, urbanización,

infraestructura y equipamiento, migración, grupos indígenas, patrimonio cultural y

sitios arqueológicos.

1 Dada la complejidad de la división política de Oaxaca el Estado se divide en 8 Regiones Socio-Culturales estas son:

Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Cuenca del Papaloapan, Sierra Sur, Sierra Norte y los Valles Centrales.

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Ca%C3%B1ada

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Costa_(Oaxaca)

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Istmo

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Mixteca_Oaxaque%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Tuxtepec

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Sierra_Sur

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Sierra_Norte

http://es.wikipedia.org/wiki/Valles_Centrales_de_Oaxaca

1

En la primera parte se presentan una serie de indicadores2, mismos que serán

descritos, en una segunda parte se desarrollan indicadores generados por el

componente social a raíz de la Agenda Ambiental del POERTEO, y por último un

apartado de anexos que incluye tablas y mapas

Respecto al apartado demográfico se caracterizará la tasa de crecimiento medio

anual (TCMA), la estructura de la población por edad y sexo a nivel estatal y

regional, la tasa de masculinidad, la tasa de dependencia, índice de juventud,

índice de envejecimiento, y las proyecciones de la población hasta el año 2030.

En cuanto al tema de infraestructura y equipamiento, se describirá la

infraestructura educativa, salud, vivienda (y calidad de la misma) y energética. Así

también se realizará un análisis del índice de suficiencia vial (índice de Engel) y

vías de comunicación.

En el apartado de pobreza, se trabajará con los Índices de Marginación y

Desarrollo Humano.

Respecto al tema de urbanización se utilizarán los Índices de nivel de

urbanización, índice de urbanización y la distribución de la población por

categoría urbana, mixta, rural.

La migración es un tema que por su importancia no puede quedar fuera del

análisis, para ello, se describirá la atracción migratoria reciente, atracción

migratoria acumulada y el Índice de intensidad migratoria México-Estados Unidos.

Otro punto sustancial para el análisis es la población indígena, para ello se

describirá la población hablante de lengua indígena y grupos étnicos.

El tema cultural se integrará por la ubicación y descripción de sitios arqueológicos,

monumentos históricos, áreas de patrimonio cultural, parques ecológicos y zonas

de reserva federal.

Por último, en el apartado indicadores generados por el componente se describen

los temas de salud, conflictos agrarios, infraestructura hidráulica, infraestructura

eléctrica, vías de comunicación, educación, comunidades indígenas, patrimonio

cultural y sitios arqueológicos y ecoturismo.

2 Entre los indicadores que se trabajarán para la caracterización del POERTEO, destacan principalmente los sugeridos por

el manual de Indicadores para la Caracterización del Territorio. En Palacio Prieto, J.L, Salazar Sánchez, M.T. Indicadores para la Caracterización y ordenamiento del Territorio, SEMARNAT, 2004 pp. 160

2

Cada uno de los temas anteriores se desarrollará con base en información de

distintas fuentes, por medio de análisis regionales, con el fin de caracterizar y

ubicar los aspectos sociales y entrelazarlos con los aspectos ambientales para la

etapa de diagnóstico.

El mapa en esta ocasión se convierte en un valioso instrumento para llegar a

conocer del Estado que caracteriza a la población en un momento dado en sus

diferentes aspectos: distribución territorial, características demográficas, sociales y

económicas. Mediante la relación e integración de los mapas que expresan esas

características y sus tendencias y comportamientos espacio-temporales se podrán

tomar decisiones para el ordenamiento territorial y de planificación

socioeconómica.

3

INDICADORES

4

1. Tasa de Crecimiento Medio Anual de la Población.

La tasa de crecimiento medio anual indica los cambios que presenta la población

como resultado de tres fenómenos básicos que son la migración, la mortalidad y la

fecundidad. La tasa de crecimiento medio anual (TCMA) mide el aumento o

disminución anual de la población en un periodo determinado.

El indicador se construyó con base en información generada del Ordenamiento

Ecológico Territorial del Estado de Oaxaca sobre la TCMA 1990-2000 y:

*Población total 2000, 2010

Durante los periodos 2000-2005-2010 la población sufrió cambios importantes que

se reflejan en su población total, en la siguiente tabla se expresa la población total

para esos tres periodos:

Tabla 1. Evolución de la población 2000, 2005 y 2010 de las regiones de Oaxaca

Región Población 2000 Población 2005 Población 2010

Cañada 201937 196258 200140 Costa 479529 479263 534010 Istmo 542919 562155 595433

Mixteca 430713 426977 465991 Papaloapan 434278 437941 465192 Sierra Norte 170861 162799 176489

Sierra Sur 300396 297782 330823 Valles Centrales 878132 943646 1033884

Total 3438765 3506821 3801962 Elaboración propia a partir de la información generada del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y

Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

La distribución de la población por Región para los tres periodos, se puede

apreciar en los siguientes gráficos.

5

Gráfica 1. Población total por Región 2000

Elaboración propia a partir del Censo 2000 INEGI


Elaboración propia a partir del Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI

6


Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2010.

En el año 2000 la Región que absorbía la mayor parte de la población era la

Región de Valles Centrales con un 25% de la población total, seguida de la Región

del Istmo con un 16%, y las regiones que concentraban la menor parte de la

población era la Sierra Norte y Cañada con un 5 y 6 % respectivamente.

Para el año 2005, nuevamente la Región de Valles Centrales se ubica con un

mayor porcentaje de población un 27%, seguida de la Región Istmeña con el

mismo porcentaje que en el año 2000, y las regiones con menor población eran

las mismas que en el año 2000, la Cañada y Sierra Norte.

En el 2010 las regiones con mayor población fueron Valles Centrales con un 27%

e Istmo con un 16% y las regiones con menor población fueron Sierra Norte con

un punto menos 5% al igual que la Cañada con un 5% de la población total. (Para

mayor información a nivel municipal véase tabla 1 y mapa 1 y 2 en anexos)

1.1. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 1990-2000 y 2000-2010

La tasa de crecimiento medio anual en veinte años ha cambiado de distinta

manera para cada uno de los 570 Municipios, para el análisis regional se hará una

comparación promedio de las TCMA en dos grandes bloques 1990-2000 y 2000-

2010. Observemos la siguiente tabla:

5%

14%

16%

12% 12%

5%

9%

27%

Población total por región 2010

Cañada

Costa

Istmo

Mixteca

Papaloapam

Sierra Norte

Sierra Sur

7

Tabla 2. Comparación de la TCMA por Región en los periodos 1990-2000 y 2000-2010.

REGION TCMA promedio 1990-

2000 TCMA promedio 2000-2010

Cañada 0.71 1.2 Costa 2.7 0.05 Istmo 1.67 0.08

Mixteca -1.3 -0.3 Papaloapan 1.79 0.04 Sierra Norte 0.06 -0.2 Sierra Sur 0.84 0.05

Valles Centrales 2.15 1.2

Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y Vivienda 2010 y información generada del Ordenamiento Ecológico Territorial en el Estado de Oaxaca

Gráfica 4. TCMa Promedio Periodos 1990-2000 y 2000- 2010

Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y Vivienda 2010 e información generada del Ordenamiento Ecológico Territorial en el Estado de Oaxaca 2000.

Como el gráfico muestra la Región que en los últimos 20 años muestra una TCMA

promedio regresiva es la Mixteca, en el primer periodo tenía una tasa de -1.03 y

en el segundo periodo -.03, al extremo se ubica la Región de Valles Centrales que

en los dos bloques analizados ha mantenido una tasa progresiva en el primero

tenía una tasa de 2.15 y en el segundo periodo tenía una tasa de1.2, disminuyó su

crecimiento sin dejar de ser positiva. Otro caso particular es el de la Región Costa

que en los dos bloques se mantuvo con una tasa positiva, sin embargo sufrió un

cambio drástico en la disminución de la TCMA promedio, ya que en el primer

bloque contaba con una tasa de 2.7 y en segundo con 0.05.

8

De acuerdo a la población del 1990-2000 y 2000-2010 para los Municipios del

Estado, se construyeron tres rangos para el análisis de la tasa de crecimiento:

a) bajo: Aquellos Municipios regresivos que la tasa de crecimiento fue menor a

cero.

b) medio: Los Municipios estacionarios que su tasa de crecimiento es mayor de

cero e igual a uno.

c) alto: Se clasifican como altos los Municipios progresivos que mostraron una

tasa de crecimiento mayor a uno.

La distribución de los Municipios para el 2000-2010 en los rangos de crecimiento:

bajo, medio y alto:

Tabla 3. Distribución de los Municipios para el 2000-2010 en los rangos de crecimiento: bajo, medio y alto

Categorías Frecuencias Porcentajes

Alto 171 30 Bajo 240 42

Medio 159 28 Total 570 100

Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

El 42% de los Municipios mostraron un crecimiento bajo en su población, y un

30% tuvo un aumento alto en la tasa de crecimiento medio anual, y el 28% se

ubica en el rango medio de crecimiento de la población. (Véase el apartado de

anexos la tabla número 2 donde muestran los Municipios con sus respectivas

categorías para los dos periodos de análisis)

1.2. Tasa de Crecimiento Medio Anual por Región 2000-2010

Cada Región presenta una dinámica distinta, hay regiones que tienen un número

importante de Municipios con una tasa de crecimiento baja, o regresiva, y hay

otros más que se mantienen con una tasa alta de crecimiento, en la siguiente

gráfica podemos apreciar el comparativo entre los Municipios en porcentaje por

cada Región que se encuentran dentro de los distintos rangos:

9

Gráfica 5. Tasa de Crecimiento 2000 - 2010 por Región

Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2000, y el Censo de Población y Vivienda 2010.

La gráfica anterior corresponde a cuántos Municipios por Región se ubican en los

tres rangos, la distribución municipal por Región es la siguiente:

Tabla 4. Distribución Municipal por Región

Región No. de Municipios

Cañada 45 Costa 50 Istmo 41 Mixteca 155 Papaloapan 20 Sierra Norte 68 Sierra Sur 70 Valles Centrales 121

Total 570 Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

La Región de la Mixteca presenta más de 50% de sus Municipios con una

regresión en su población, el Municipio que presentó la mayor tasa de

decrecimiento fue Ixpantepec Nieves con -4.3, y el que presentó una mayor tasa

de crecimiento es el Municipio San Simón Zahuatlán con una tasa de 5.6.

La Cañada, la Región Sierra Sur, seguida por la Región Sierra Norte y la Región

de Valles Centrales concentra un gran porcentaje de sus Municipios con

crecimiento en su población, San Pablo Etla es el que presenta la mayor TCMA

10

en la Región valles centrales con un 8.1 % y el Municipio que presenta la menor

TCMA es Asunción Ocotlán con -3.3%.

Las regiones estacionarias, son las de Costa, Istmo y Papaloapan. En la Región

del Papaloapan, el Municipio de San José Independencia con -2.1%, es el

Municipio que tiene la menor tasa de crecimiento en ésta Región y Ayotzintepec

con la mayor tasa de crecimiento con 1.7%. En la Región Costa el Municipio de

San Mateo Piñas presenta la menor tasa de crecimiento con -6.0%, al

extremo se ubica el Municipio de Santa María Huatulco con 3.2 % de crecimiento

medio anual. En la Región Istmeña el Municipio que concentra la menor tasa de

crecimiento es Santiago Lachiguiri con una tasa de -3.0%, por otro lado el

Municipio con la mayor tasa es Santiago Astata con una tasa de crecimiento de

4.3%.

Para una mejor ilustración de las tasas de crecimiento por Municipio en el mapa 3

del anexo se puede ver la distribución.

Los Municipios con color amarillo son aquellos que mostraron una tasa de

crecimiento bajo, y los Municipios de color canario son los Municipios

estacionarios, que su tasa de crecimiento oscila entre cero y uno, y los de color

café son los Municipios progresivos que su tasa es mayor de uno.

2. Estructura de la Población por Edad y Sexo

El Estado de Oaxaca se caracteriza por sus múltiples movimientos de sus

habitantes, que se reflejan en la estructura de la población. Por medio de las

pirámides de población podemos conocer la distribución de la población por

edades quinquenales y sexo, así mismo con las tasas de juventud,

envejecimiento y dependencia se puede arribar a un acercamiento de la dinámica

futura de la población, relacionada con fenómenos como epidemias, migración,

mortalidad infantil, políticas vinculadas a la natalidad. Por otra parte la distribución

futura de la población sirve de base para políticas futuras referentes a educación,

salud, empleo, etc. En este apartado se describirán las pirámides de población por

regiones, comparando los años 2000, 2005 y 2010, de igual forma por medio de

11

gráficos y tablas se mostrarán las tasas antes mencionadas con esos mismos

años. Inicialmente se dará una breve contextualización estatal para posteriormente

abordar el panorama regional.

El análisis de la estructura de la población se construyó con base en los

siguientes indicadores:

Población total 2000, 2005, 2010.

Pirámide de edades

índice de Sundbarg

Índice de envejecimiento

Índice de juventud

Tasa de dependencia

Relación hombre-mujer

El Estado de Oaxaca, para el año 2010 según el Censo de Población y Vivienda

contaba con 3, 801,962 habitantes, dicha población regionalmente se distribuye

de la siguiente manera:

Gráfica 6. Población Total por Región 2010

Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

12

La Región que resalta es la de Valles Centrales con casi la tercera parte de la

población total estatal, seguida del Istmo. La Región con menor población es la

Región de la Sierra Norte.

En las siguientes páginas se detallará la estructura de la población de cada

una de las regiones.

Así mismo, también tenemos que los Municipios más poblados se ubican en las

regiones de Valles Centrales con tres Municipios, Istmo con tres, y Papaloapan

con dos Municipios. Estos ocho Municipios reúnen casi la tercera parte de la

población oaxaqueña.

Gráfica 7. Los 10 Municipios de mayor población 2010

Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

En las siguientes pirámides de población se puede comparar claramente la

distribución de la población estatal para los años 2000, 2005 y 2010:

13

Gráfica 8. Estructura de la Población por edad y sexo del Estado Oaxaca año 2000

Elaboración propia a partir del Censo de Población y Vivienda 2000 INEGI

Como se aprecia en el gráfico 8 la estructura poblacional del Estado de Oaxaca es

de tipo progresiva según el índice de Sundbarg3, es decir, la base de la pirámide

es menor que la de los escalones siguientes y la población de 0 a 15 años es

mayor que la población de más de 50 años. Es importante mencionar que el

primer escalón de la pirámide es más angosto que los posteriores lo cual se debe

a que la natalidad ha disminuido. Gran parte de su población se concentra entre

las edades de 0 a 14 años, para el 2000 Oaxaca tenía un fuerte porcentaje de

población joven 37%, y la relación hombre mujer era de 9 hombres por cada 10

mujeres.

Ahora observemos los cambios que se dieron para el año 2005, en la siguiente

pirámide:

3 Éste índice compara los grupos de 0 a 15 años y más de 50, sobre el grupo base de 15 a 49 años por cien,

con base en los resultados se puede definir si la población es de tipo progresiva, regresiva o estacionaria.

14


Fuente: elaboración propia a partir del Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.

Como se aprecia en el gráfico 9 la población estatal para el 2005 era de 3,

506,821 habitantes, y su estructura sigue de tipo progresiva , es decir, la población

de 0 a 15 años es mayor que la población de más de 50 años con un porcentaje

de 71% de la población total, en 5 años la población de 0 a 4 años sigue

disminuyendo respecto a la población mayor, Oaxaca en el 2005, contaba con

una tasa de juventud de 34% la cuál disminuyó tres puntos respecto a la del 2000,

y la relación hombre mujer era de 91 hombres por cada 100 mujeres.

Para el 2010, podemos apreciar los cambios en la siguiente pirámide:

15


Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

Para el 2010 Oaxaca contaba con 3, 801,962 habitantes, su estructura es de tipo

progresiva, es decir, con una tasa de juventud de 31% respecto a la población

total, disminuyendo en un 2% respecto a la tasa de juventud del 2005, lo que se

deduce en una disminución de la tasa de natalidad, lo cual restringe la población

joven para años posteriores y aumenta la población adulta. Nótese que los rangos

de edad que tienen mayor población oscilan entre los 10 y 19 años, y la población

minoritaria se ubica entre los 0 y 4 años, la población adulta de 40 a 59 y por

supuesto los de 85 años y más. La relación hombre mujer es de 91 hombres por

cada 100 mujeres.

Respecto a la Tasa de Masculinidad, en la siguiente gráfica podemos observar

que la mayoría de las regiones se ubica con 9 hombres por cada 10 mujeres para

el año 2010, a excepción de la Sierra Sur que tiene 17 hombres por cada 10

mujeres.

16

Gráfica 11. Tasa de Masculinidad a nivel regional 2010


2.1. Estructura de la Población por Edad y Sexo 2010, por Región.

Estructura de la población en la Región Cañada

La Región de la cañada para el año 2010 contaba con 200,140 habitantes,

conformada por 45 Municipios de los cuales, San Pedro Jaltepetongo se

caracteriza por tener el menor número de pobladores con 458 habitantes y el

Municipio más poblado es Huautla de Jiménez con 30,004 habitantes. En el

siguiente gráfico podemos observar la distribución de la población regional:

17

Gráfica 12. Estructura de la población por edad y sexo Región Cañada


Analizando la pirámide poblacional tenemos que la tasa de natalidad ha bajado,

mientras el mayor número de población se ubica entre 5 y 19 años, un panorama

semejante al estatal. Por otro lado la población menor se ubica en 75 y 80 años, y

de los 45 a los 69 años. Un porcentaje pequeño de la población llega a vivir entre

los 85 y más años. Para la Región de la Cañada la tasa de masculinidad es de 9

hombres por cada 10 mujeres.

Estructura de la población en la Región Costa

Para la Región costeña en el 2010 se contaba con 534,010 habitantes, los

Municipios con menor población eran San José Estancia Grande 977 habitantes,

seguido de Santa María Cortijo con 1,083 habitantes. En el lado opuesto se ubican

los Municipios con mayor población que son San Pedro Pochutla con 43,860, Villa

de Tututepec de Melchor Ocampo 43,913 habitantes y Santiago Pinotepa Nacional

con 50,309 habitantes. En la siguiente pirámide se observa la estructura de la

población regional:

18

Gráfica 13. Estructura de la población por edad y sexo Región Costa


Podemos observar que la mayor parte de la población se concentra entre los

rangos de 5 a 19 años, el decremento en los años 30 a 65 es proporcional entre

hombres y mujeres. La tasa de mortalidad es mayor en proporción a la de

natalidad. Para la Región de la Costa la tasa de masculinidad es de 9 hombres por

cada 10 mujeres.

Estructura de la población en la Región Istmo

La Región del Istmo se integra de 41 Municipios, de los cuales los Municipios que

tienen el menor número de la población son San Miguel Tenango con 794

habitantes, Santa María Totolapilla con 896 habitantes. Y los Municipios con

mayor población son Salina Cruz con 82,371 y Juchitán de Zaragoza con 93,038

habitantes.

19

Gráfica 14. Estructura de la población por edad y sexo Región Istmo


La pirámide poblacional del la Región del Istmo se diferencia de las regiones

anteriores en que su población es mayor en comparación con las regiones

anteriores, y tiene una población joven muy alta que oscila en poco más de los

50000 habitantes, y su tasa de natalidad es más alta que la de mortalidad. Su

población se concentra entre los rangos de 5 a 24 años de los cuales la mayoría

son mujeres. La tasa de masculinidad para ésta Región es de 9 hombres por cada

10 mujeres.

Estructura de la población en la Región Mixteca

La Región Mixteca en el año 2010 contaba con 465,991 habitantes, se integra de

155 Municipios, los Municipios con menor población eran Santa Magdalena

Jicotlán con 93 habitantes, seguido de Santiago Tepetlapa con 131 habitantes, en

un contraste con los de mayor población que son Heroica Ciudad de Tlaxiaco con

38.453, y Heroica Ciudad de Huajuapan de León 69.839 habitantes. En la

siguiente pirámide podemos contemplar la distribución de la población:

20

Gráfica 15. Estructura de la población por edad y sexo Región Mixteca


Esta Región se caracteriza por que la base de pirámide poblacional es ancha, es

decir la población en su mayoría es joven, respecto de la población adulta y de la

tercera edad. Podemos apreciar que la población que predomina en esta Región

es la de 10 a 14 años seguida por la población de 5 a 9 años, y la de 15 a 19

años. La tasa de masculinidad para la Región Mixteca es de 9 hombres por cada

10 mujeres.

Estructura de la población en la Región Papaloapan

La Región del Papaloapan para el año 2010 contaba con 465,192 habitantes,

distribuidos en 20 Municipios, la menor parte de su población se encuentra en los

Municipios de San Juan Comaltepec con 2.517 habitantes, y San Juan Petlapa

con 2.807 habitantes. Los Municipios con mayor población son Acatlán de Pérez

Figueroa con 44.885, y San Juan Bautista Tuxtepec con 155.766 habitantes. En la

pirámide siguiente podemos apreciar su distribución poblacional:

21

Gráfica 16. Estructura de la población por edad y sexo Región Papaloapan


Esta Región al igual que las regiones anteriores, tiene la mayoría de los habitantes

concentrados en la base de la pirámide, en la población joven de entre los 5 y 19

años, comparada con las anteriores posee un número fuerte. La tasa de

masculinidad para la Región es de 9 hombres por cada 10 mujeres.

Estructura de la población en la Región Sierra Norte

La Región Sierra Norte tenía 176,489 habitantes en el año 2010, distribuidos en

68 Municipios, los que cuentan con el menor número de la población son San

Miguel del Río con 294 habitantes, y San Juan Chicomezúchil con 320 habitantes.

Los que concentran el mayor número son San Juan Mazatlán con 17.100

habitantes, y San Juan Cotzocón con 22.356 habitantes. La estructura de la

población muestra claramente que se conforma por población joven entre los

rangos de 5 a 19 años. La tasa de masculinidad es de 9 hombres por cada 10

mujeres.

22

Gráfica 17. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Norte


Estructura de la población en la Región Sierra Sur

La Región de la Sierra Sur se conforma por 70 Municipios y su población para el

2010 era de 330,823 habitantes, los Municipios que contienen el menor número de

población son Santa Catarina Quioquitani con 505 habitantes, y San Bartolo

Yautepec con 677 habitantes, por otro lado los Municipios con mayor población

son Putla Villa de Guerrero con 31,897 habitantes y Miahuatlán de Porfirio Díaz

con 41,387 habitantes. Respecto a la estructura de la población tenemos que se

compone en su mayoría por gente joven. La tasa de masculinidad es de 17

hombres por cada 10 mujeres.

23

Gráfica 18. Estructura de la población por edad y sexo Región Sierra Sur


Estructura de la población en la Región Valles Centrales

Por último pasamos a la Región que concentra a 122 Municipios y la que engloba

casi la tercera parte de la población estatal con 1,033, 884 habitantes. De los

cuales la menor parte de la población se concentra en San Andrés Zabache con

726 habitantes, y Taniche con 746 habitantes. Los Municipios más poblados son

Santa Cruz Xoxocotlán con 77.833 habitantes y por supuesto el Municipio de

Oaxaca de Juárez con 263.357 habitantes. Podemos observar que su tasa de

natalidad es alta, y que se conforma en su mayoría por población joven y adulta.

La tasa de masculinidad es de 9 hombres por cada 10 mujeres.

24

Gráfica 19. Estructura de la población por edad y sexo Región Valles Centrales


2.2. Índice de Envejecimiento y Juventud, y Tasa de Dependencia Años 2000, 2005 y 2010, por Región.

Para el análisis demográfico es importante conocer el comportamiento de la

población, y saber a qué grupos de edad pertenece la mayor parte de la población,

para ello es imprescindible conocer los siguientes indicadores:

El índice de envejecimiento entendido como el número de personas de 60

años y más por cada 100 habitantes,

El índice de juventud que es el número de personas de 14 años y menos, por

cada 100 personas de 15 años y más, por último,

La tasa de dependencia que indica la carga que para la población

económicamente activa representa una fracción o la totalidad de la población

inactiva. (En este caso los menores de 15 años y los mayores de 65).

En la siguente tabla podemos apreciar los cambios en los índices mencionados

anteriormente y en la tasa de dependencia por Región en los años 2000, 2005 y

2010.

25

Tabla 5.Índice promedio de juventud, envejecimiento y tasa de dependencia 2000, 2005 y 2010

Región

Índice de Envejecimiento

promedio Índice de juventud

promedio Tasa de dependencia

promedio

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Cañada 13 16 18 66 58 44 90 85 36

Costa 7 9 10 78 68 48 93 84 25

Mixteca 21 24 25 61 50 40 101 91 46

Istmo 11 13 15 57 48 39 76 67 28

Papaloapan 7 9 11 75 64 46 89 80 32

Sierra Norte 16 19 21 61 50 40 89 80 41

Sierra Sur 10 12 13 74 66 47 94 88 45

Valles Centrales 12 14 15 57 49 40 77 121 34

Elaboración propia a partir de información del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010.

Para la Región de la Cañada el índice de envejecimiento aumentó, de tener 13

personas de 60 y más años por cada 100 habitantes, en el año 2000, para el año

2010 pasó a 18. Por otro lado, la población joven disminuyó en un 22 puntos

desde el año 2000 al año 2010. La tasa de dependencia disminuyó en 10 años 54

puntos lo cual puede representar un aumento en la población económicamente

activa y contrarresta el aumento de la población inactiva.

En la Región Costa el índice de envejecimiento aumentó 3 que representan un

aumento del 42.85 puntos en los 10 años de análisis, el índice de juventud

disminuyó 15 puntos y la tasa de dependencia disminuyó 68 puntos.

En la Región Mixteca el índice de envejecimiento aumentó 4 puntos, el índice de

juventud disminuyó en 19 puntos y la tasa de dependencia decreció de 101 en el

año 2000 a 46 puntos en el año 2010.

En la Región Istmo el índice de envejecimiento aumentó de 13 a 15 personas de

60 y más por cada 100 habitantes desde el año 2000 hasta el 2010, en cuanto al

índice de juventud disminuyó de 57 hasta 39 jóvenes menores de 15 años por

cada 100 habitantes, la tasa de dependencia de 76 disminuyó a 28 puntos.

En la Región del Papaloapan, el índice de envejecimiento decreció de 7 a 11

personas de 60 y más por cada 100 habitantes, el índice de juventud de -mayores

de 15 años- disminuyó de 75 a 46 personas de menos de 15 años por cada 100

26

habitantes, la tasa de dependencia disminuyó de 89 a 32, lo cual puede

representar un incremento en el índice de personas económicamente activas.

Para el caso de las regiones de Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales se

presentaron similitudes lo cual se puede reflejar en el índice de envejecimiento ya

que este aumentó en ambas, el de juventud disminuyó y de la misma forma la

tasa de dependencia decreció.

En la siguiente gráfica podemos observar el índice de envejecimiento por Región:

Gráfica 20. Índice de envejecimiento promedio, por Región en los años 2000, 2005 y 2010

Elaboración propia a partir de información del Censo de Población y Vivienda 2000, Conteo de Población y Vivienda 2005,

Censo de Población y Vivienda 2010.

En los años 2000, 2005, y 2010, la Región Mixteca presenta los mayores índices

de envejecimiento, seguida de la Sierra Norte, en el extremo las regiones de

menor proporción de personas con edad mayor de 60 años son la Costa y

Papaloapan.En el siguiente gráfico tenemos el índice de juventud comparado por

Región:

27

.

Gráfica 21. Índice de juventud promedio por Región 2000, 2005 y 2010



Para el año 2000, la Región con más población joven era la Costa en comparación

con el total de sus habitantes, es decir con jóvenes menores de 15 años, la misma

situación para el 2005 y 2010. Por otro lado las regiones con menor población

joven son Valles Centrales e Istmo. Enseguida se muestra la tasa de dependencia

por Región para esos mismos años:

Gráfica 22. Tasa de dependencia promedio por Región años 2000, 2005 y 2010



28

En el 2000 la Región que tenía mayor carga económica sobre la población

económicamente activa era la Mixteca, en el 2005 la Región de Valles Centrales y

en el 2010 la Mixteca nuevamente seguida de la Sierra Sur. En general para los

años 2000 y 2005 la carga era de dimensiones altas y en el año 2010 disminuyó

considerablemente, recordemos que la población de 0 a 14 años disminuyó en la

mayoría de las regiones. (Véanse anexos tabla 3, TD, IJ, IE por Municipio, 2000,

2005 y 2010)

Con base en las pirámides de población, la tasa de dependencia, el índice de

juventud y el índice de envejecimiento 2010, se clasificó el comportamiento de la

población en tres rangos:

*Sociedades jóvenes

*Sociedades en proceso de maduración RANGOS ESTABLECIDOS

*Sociedades maduras

Las sociedades jóvenes son aquellas en que la mayor parte de su población está

constituida por población joven, es decir, de 0 a 14 años. Las sociedades en

proceso de maduración, son aquellas en que la mayor parte de su población se

concentra entre los 15 y a 59 años, y las sociedades maduras aquellas en que su

población es principalmente mayor de 60 años.

Para la ubicación regional de estos rangos se puede observar en el mapa 4 del

anexo, donde el color morado intenso representa las poblaciones maduras, el

color medio las sociedades en proceso de maduración y el color más bajo las

sociedades jóvenes.

La Región del Istmo resalta por tener una sociedad en proceso de maduración su

población oscila entre los 15 y 59 años de edad, al igual que la Región de Valles

Centrales. Por otro lado la Región del Papaloapan y Sierra Sur muestra una

población joven entre los 0 y 14 años de edad principalmente. Son muy pocos los

Municipios con población madura y la mayoría de éstos se ubican en la Mixteca.

29

3. Atracción Migratoria Reciente

Los flujos migratorios existentes en el Estado de Oaxaca se pueden clasificar de

acuerdo con los lugares de destino, así encontramos migración internacional,

interestatal e interregional. El fenómeno migratorio internacional se orienta, en su

mayoría, hacia los Estados Unidos de Norteamérica. Los antecedentes históricos

de este fenómeno se remontan al siglo pasado. Uno de los momentos importantes

fue durante el periodo 1942-1964, mientras estaba vigente el Programa Bracero.

A partir de finales de la década de los setenta, el Estado de Oaxaca, al igual que

Veracruz, Puebla y Guerrero, forma parte de las nuevas regiones que se

integraron al flujo migratorio internacional. Algunos autores las denominan

regiones de migración emergente, para diferenciarlas de los lugares tradicionales

de migrantes como es el caso de los Estados de Michoacán, Zacatecas y

Durango.

En el caso de la migración interestatal, los movimientos migratorios se dirigen

hacia diversas entidades del país entre las que destacan el Distrito Federal,

Sinaloa, Baja California y Baja California Sur, que reciben principalmente

trabajadores agrícolas. La migración interregional se orienta hacia las regiones de

Papaloapan, Istmo y Valles Centrales.

Para el año 2010, las cifras indican que la población de 5 años y mas en el Estado

de Oaxaca fue de 3,407,311. De esta población, el 2.51%, es decir, 85,461

personas participaron en movimientos poblacionales de tipo regional al interior de

nuestro Estado, mientras que 3.61 %, esto es, 123,060 personas se encontraban

viviendo en otra entidad o país (Ver tabla 6).

Tabla 6. Tipos de migración poblacional

Tipo de Migración Total Porcentaje

Población de 5 años y más 3,407,311 Migración regional 85,461 2.51% Migración Nacional e Internacional 123,060 3.61

Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI.

30

Tabla 7. Atraccion migratoria reciente por Región (Destinos migratorios recientes)

Region Poblacion

Total Migrantes Recientes

Atracción Migratoria Reciente

Cañada 200,140 6,705 3.35

Costa 534,010 9,814 1.84

Istmo 595,433 19,686 3.31

Mixteca 465,991 15,406 3.31

Papaloapan 465,192 20,432 4.39

Sierra Norte 176,489 3,200 1.81

Sierra Sur 330,823 4,175 1.26

Valles Centrales 1,033,884 21,798 2.11

Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI.

Los destinos migratorios hacen referencia a los lugares en los que existe el factor

de atracción, es decir, estos lugares pueden representar mejores condiciones de

bienestar. En el Estado de Oaxaca, la region que sobresale por registrar mayor

número de atracción poblacional encontramos a la Region del: Papaloapan, y en

el extremo opuesto, se encuentra la Región de la Sierra Sur con el menor numero

de atracción poblacional en el Estado de Oaxaca (Ver gráfica 23 y Mapa 5 en el

anexo).

Gráfica 23. Destinos Migratorios Recientes por Región

Fuente: Creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI

3.35

1.84

3.31 3.31

4.39

1.81 1.26

2.11

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

ATRACCIÓN MIGRATORIA RECIENTE

31

4. Atracción Migratoria Acumulada

La Atracción Migratoria Acumulada se refiere a la población nacida en otra entidad

y que en el año 2010 se encontraba viviendo en el Estado de Oaxaca, este

fenómeno se presenta cuando existe un alto índice de inmigración4 en una Región

o zona o lugar específico. De esta manera, las regiones que atraen más población

son: el Papalopam, el Istmo y la Región de Valles Centrales. Las regiones que

reciben menos población son la sierra sur, la Sierra Norte y la Cañada. (Ver tabla

8 y Mapa 6 en anexo).

Tabla 8. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010

Región Poblacion Total Poblacion Nacida En Otra Entidad

Índice De Atracción Migratoria Acumulada

Cañada 200140 8365 4.18 Costa 534010 23250 4.35 Istmo 595433 45311 7.61

Mixteca 465991 28737 6.17 Papaloapan 465192 68530 14.73 Sierra Norte 176489 5711 3.24 Sierra Sur 330823 6027 1.82

Valles Centrales 1033884 63145 6.11

Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda 2000 INEGI y el Conteo de población y

Vivienda 2010 INEGI.

Gráfica 24. Atracción Migratoria Acumulada por Región 2010

Fuente: creación propia a través de información del Censo de Población y Vivienda 2000 INEGI y el Conteo de población y

Vivienda 2010 INEGI.

4 La inmigración es la entrada a un país o Región de personas que nacieron o proceden de otro lugar, este tipo de

desplazamientos conllevan a un cambio de residencia bien sea temporal o definitivo.

4.18 4.35

7.61 6.17

14.73

3.24 1.82

6.11

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

10.00 12.00 14.00 16.00

32

5. Tasa de Actividad (TA)

La tasa de actividad comprende a todas las personas de uno u otro sexo,

ocupadas y desocupadas que conforman la fuerza de trabajo para producir en un

periodo determinado, la TA se obtiene a través de los siguientes indicadores:

Población económicamente activa total, o por sexo.

Población total de 12 años y más.

El comportamiento para el Estado de Oaxaca según la información censal del año

2000 y 2010 fue la siguiente:

Tabla 9. Tasa de actividad (TA) por Región, Oaxaca

Región Tasa de

Actividad 2000 Tasa de

Actividad 2010

Tasa de Cambio de la TA Periodo 2000-2010

Cañada 46.12 39.54 -1.53

Costa 42.08 42.44 0.09

Istmo 45.37 45.66 0.06

Mixteca 41 40.44 -0.14

Papaloapan 43.24 41.74 -0.35

Sierra Norte 48.52 41.32 -1.59

Sierra Sur 42.15 40.19 -0.48

Valles Centrales 42.9 47.09 0.94

Estatal 43.92 42.3 -0.21

Fuente: Estimaciones propias, con datos censales INEGI 2000, 2010. Componente Social 2011

Lo que indica la información de las características de ocupación, es que el Estado

de Oaxaca en la última década 2000 – 2010, disminuyó un -0.21 la Tasa de

Actividad manteniendo el nivel de ocupación en el 42.3 % para el 2010, sin

embargo se puede considerar según datos obtenidos que se muestran en la tabla

anterior que el comportamiento macroeconómico del Estado se mantuvo estable.

La Región que sufrió el decrecimiento más drástico en ese periodo fue Sierra

Norte pasando del 48.52 al 41.32.

La Región cuya TA es la más baja para el 2010 es la Cañada, que representa el

39.54% de la PEA ocupada con relación a la PEA potencial. Valles Centrales

resulta ser la Región con mayor absorción de ocupación ascendiendo al 47.09 %.

33

Figura 1. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000.

Gráfica 25. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2000.

Fuente: Estimaciones propias, con datos censales INEGI 2000.

OAXACA

VERACRUZ

PUEBLA

GUERRERO

CHIAPAS

TABASCO

20 0 2010 Kilometers

Tasa de Actividad Estado de OaxacaPEA OCUPADA /PEA TOTALClasificación porcentual

Rangos

Tactividad_2000

8.61% - 25%

25.01% - 40%

40.01% - 50%

50.01% - 60%

60.01% - 85%

34

Figura 2. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010

Gráfica 26. Tasa de Actividad Estado de Oaxaca, PEA OCUPADA /PEA TOTAL. Clasificación porcentual 2010

Fuente: Estimaciones propias, con datos censales INEGI 2010.

La formación de la Tasa de Actividad en el Estado de Oaxaca se encuentra

regionalmente distribuida, sin embargo existe una tendencia a trasladarse la

distribución normal entre 2000 a 2010 hacia segmentos más elevados, siendo la

OAXACA

VERACRUZ

PUEBLA

GUERRERO

CHIAPAS

TABASCO

20 0 2010 Kilometers

Tasa de Actividad Estado de OaxacaPEA OCUPADA /PEA TOTALClasificación porcentual

Rangos

Tactividad_2010

6% - 25%

25.01% - 40%

40.01% - 50%

50.01% - 60%

60.01% - 85%

35

distribución 2010 más irregular en su composición, debido a la pérdida del empleo

en esta década.

6. Población Económicamente Activa (PEA) por Sector de Actividad

La Población Económicamente Activa es un término acuñado por la ciencia

económica para describir, al subconjunto de personas que son capaces de

trabajar y desean hacerlo. La definición varía de acuerdo a la legislación o

convención de cada país o Región económica. Se considera generalmente que el

rango de edad es de 12 años y más. La población ocupada en los distintos

sectores económicos, los volúmenes de población que concentra cada sector, los

cambios de un sector a otro y el dinamismo de algunos sectores, son los

indicadores más claros sobre cómo se organiza la actividad económica en la

entidad. El comportamiento de la PEA por sector en el Estado de Oaxaca se ha

mantenido estable, sin embargo el sector terciario ha crecido casi diez puntos,

colocándose en un 47% en el periodo que va del 2000 al 2010. La economía del

Estado se ha ido terciarizando, la agricultura disminuyó del 2000 al 2010 casi siete

puntos, pasa del 41 al 34%. El sector secundario, la actividad industrial se ha

mantenido casi en el 19%.

Tabla 10. PEA por sector y Región 2000

Región Total PEA % Primario % Secundario % Terciario %

Cañada 60407 5.78% 44943 10.26% 5399 2.61% 10065 2.52%

Costa 133738 12.80% 69230 15.80% 21162 10.25% 43346 10.83%

Istmo 184000 17.61% 64843 14.80% 42688 20.67% 76469 19.11%

Mixteca 134686 12.89% 66478 15.18% 28076 13.60% 40132 10.03%

Papaloapan 137271 13.14% 70079 16.00% 20376 9.87% 46816 11.70%

Sierra Norte 44278 4.24% 33451 7.64% 4908 2.38% 5919 1.48%

Valles Centrales 350285 33.53% 89041 20.33% 83901 40.63% 177343 44.33%

Total 1044665 100.0% 438065 41.93% 206510 19.77% 400090 38.30%

Fuente: creación propia a través del Censo de Población y Vivienda INEGI 2000

36

Tabla 11. Población Económica Activa por sector, Región y sexo 2010

Sector Total % Hombres % Mujeres %

Total 1550875 100% 933802 100% 617073 100%

Primario 532683 34% 442587 47% 90096 15%

Secundario 283068 18% 163464 18% 119604 19%

Terciario 731786 47% 324985 35% 406801 66%

No especificado 3338 0% 2766 0.3% 572 0.1% Fuente: creación propia a través del Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

7. Proyecciones de la Población de Oaxaca 2000-2030

Para la caracterización del incremento o decremento de la población se utilizará la

proyección municipal5 realizada por el Consejo Nacional de Población, en la

siguiente tabla podemos apreciar una disminución en la población para la mayoría

de la regiones, lo anterior puede atribuirse al incremento de la migración, o la

mortalidad. Recordemos que en el Estado se conforma con población joven, y que

con el paso del tiempo la parte medio de la pirámide se reduce debido a los

factores anteriormente mencionados.

La Región que seguirá manteniéndose, según la proyección, con mayor población

es la de Valles Centrales, aùn cuando exista un pequeño decrecimiento en cada

proyección, ya que contará con 957,350 habitantes para el 2015, según la

aproximación para el año 2020 la Región contaría con 949,067 habitantes, para el

año 2025 con 934,340 habitantes, y por último 911,873 habitantes para el año

2030.

Al extremo se ubica la Región con menor población que sería la Región Sierra

Norte con 152,672 habitantes para el año 2015 y 136,911 habitantes para el año

2030.

5 Se utiliza la proyección de la población hecha por la CONAPO en la cual se consideró los 2,454

municipios existentes en el país al momento del conteo de población de 2005 Sea Pik(t) la población en el municipio i de la entidad Federativa k al inicio del año t y Bik (t), Dik (t), Iik (t), Eik(t) y Nik(t) los nacimientos, las defunciones, los inmigrantes interregionales, los emigrantes intermunicipales y la mi-gración neta internacional, respectivamente, ocurridos durante ese año.

37

Tabla 12. Proyección de la población por Región, años 2015, 2025 y 2030

Región Población total 2015

Población Total 2020

Población Total 2025

Población total 2030

Cañada 200978 200878 199759 197170

Costa 473395 464967 455164 443067

Istmo 610766 626527 638033 643777

Mixteca 410567 401925 394436 386960

Papaloapan 430629 421286 410486 397535

Sierra Norte 152672 147192 142073 136911

Sierra Sur 293605 289490 285301 280282

Valles Centrales 957350 949067 934340 911873

Totales 3529962 3501332 3459592 3397575

Fuente: Elaboración propia a partir de las proyecciones generadas por la CONAPO 2010.

En la siguiente gráfica podemos observar claramente la distribución de la

población para los años que corresponden a las proyecciones, se puede apreciar

que la Región Cañada no muestra cambios acelerados en su población, se

mantiene lineal. En el caso de la Región de la Costa se muestra una disminución

en la población, lo mismo para las regiones de la Mixteca, Papaloapan, Sierra

Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, únicamente la Región del Istmo muestra un

aumento en su población.

Gráfica 27. Proyecciones de la población para los años, 2015, 2020, 2025 y 2030.

Fuente: Elaboración propia a partir de las proyecciones generadas por la CONAPO 2010.

38

8. Calidad de la Vivienda

Los materiales de la vivienda se han convertido en un indicador importante para

determinar los niveles de habitabilidad y riesgo. El indicador calidad de la vivienda

permite tener una visión integral de las diferencias en cuanto a las características

de los materiales empleados en su construcción a nivel regional a partir de tres

rangos: buena, regular y mala6. (Mapa 7 en anexo)

Las tablas y mapa respectivos a la calidad de vivienda se construyeron a partir de

los siguientes indicadores:

Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso de tierra

Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso diferente

de tierra

Porcentaje de viviendas con techo de material de desecho o lámina de cartón

Porcentaje de viviendas con techo de lámina metálica, lámina de asbesto,

palma, paja, madera o tejamanil

Porcentaje de viviendas con techo de teja o terrado con viguería

Porcentaje de viviendas con techo de losa de concreto o viguetas con

bovedilla

Porcentaje de viviendas con techo de material no especificado

Porcentaje de viviendas con paredes de Material de desecho o lámina de

cartón Porcentaje de viviendas con paredes de Embarro o bajareque, lámina

de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma

Porcentaje de viviendas con paredes de Madera o adobe

Porcentaje de viviendas con paredes de Tabique, ladrillo, block, piedra,

cantera, cemento o concreto

Porcentaje de viviendas con paredes de Material no especificado

6 Se reclasifica la información estadística censal de acuerdo con la siguiente estratificación, en donde las viviendas que

tienen los mejores materiales en piso, techo y muros se considera que tienen una buena calidad; aquéllas que tienen una condición de rango 2 en los mismos componentes, se clasifican como de regular calidad y, por último, se consideran de mala calidad las viviendas que se ubican en los rangos 3, 4 y 5, que en general incluyen a las viviendas con piso de tierra, techos y muros de materiales endebles o perecederos.

39

8.1. Materiales en Pisos

En el Estado de Oaxaca, el 81.15% de viviendas particulares habitadas poseen

pisos de cemento, madera, mosaico u otros; sin embargo, el 18.84% de las

viviendas particulares habitadas poseen piso de tierra. Este porcentaje es menor

respecto al 2005, año en el que 59.6% de las viviendas poseía pisos de cemento y

33.1% de tierra.

La proporción de viviendas con piso de tierra se concentra en Valles Centrales,

Región que posee el 22.48% del total de este tipo de viviendas; le siguen la

Mixteca (14. 68%), Costa (13.67%), Sierra Sur (12.33%) y Papaloapan (11.81%);

las regiones con la menor proporción de viviendas con piso de tierra son el Istmo

de Tehuantepec (9.80%), la Cañada (7.68%) y la Sierra Norte (7.55%).

Respecto a los ocupantes en las viviendas en 2010, a nivel estatal el 19.33%

habitaban en viviendas con piso de tierra. Al interior de las regiones se observan

contrastes respecto a los ocupantes en este tipo de viviendas; destaca el caso de

la Mixteca, Región que posee el Municipio con la mayor proporción de ocupantes

en viviendas con piso de tierra en todo el Estado para 2010: San Miguel Piedras,

donde 79.71% de ocupantes habitaba en viviendas de este tipo; mientras en Santa

Magdalena Jicotlán, perteneciente a la misma Región, no existían ocupantes en

viviendas de este tipo.

8.2. Materiales en Techos

Respecto a los materiales en techos, el promedio de viviendas particulares

habitadas que poseen techos con materiales de desecho es tan sólo de 1.61% en

todo el Estado; los materiales más comunes en las viviendas son lámina de

asbesto, metálica, palma, paja, madera o tejamanil con un promedio de 52.01% a

nivel estatal; en las ocho regiones del Estado la proporción de viviendas con

techos de este tipo de materiales fluctúa alrededor del 50%.

40

A partir de los materiales en techos de las viviendas particulares se estima que a

nivel estatal 53.63% posee materiales perecederos en techos7; por lo que su

calidad, estabilidad y capacidad de mantenimiento es limitada o nula, y por lo tanto

representan un riesgo para la habitabilidad de los ocupantes. En todas las

regiones el porcentaje sobrepasa el 50% de viviendas; pero, tres de ellas

presentan los porcentajes más altos: Mixteca (56.17%), Istmo (56.02) y

Papaloapan (54.27). (Ver anexos, mapa 8 viviendas con techo de material

perecedero).

Tabla 13. Municipios con el mayor porcentaje de viviendas particulares habitadas con techos de material perecedero

Municipio Región Porcentaje

Santiago Amoltepec Sierra Sur 99.17 Santiago Tillo Mixteca 98.80 San Juan Sayultepec Mixteca 98.44 San Juan Mixtepec - Dto. 26 - Sierra Sur 97.85 Santo Domingo Ozolotepec Sierra Sur 97.62 San Juan Tepeuxila Cañada 97.10 San Miguel Santa Flor Cañada 97.07 Santiago Xiacuí Sierra Norte 96.85 San Bartolomé Yucuañe Mixteca 96.68 San Felipe Jalapa de Díaz Papaloapan 96.46

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, 2010.

Se estima que el promedio de viviendas con techo de material no perecedero es

de un 45.96% en todo el Estado, concentrándose principalmente en la Región de

Valles Centrales (48.45%) y Sierra Norte (47.71%), aunque las demás regiones

sólo se encuentran un poco por debajo de la media: Cañada 46.68%, Costa

46.54%, Sierra Sur 46.11%, Papaloapan 45.48%. Istmo 43.62% y Mixteca con la

menor proporción a nivel estatal: 43.46% (ver anexos, mapa 9 viviendas con techo

de material no perecedero).

7 El indicador techos de material perecedero resulta de sumar las frecuencias de viviendas con material de lámina o

desecho, lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil.

41

8.3. Materiales en Paredes

En el Estado de Oaxaca los materiales más comunes en las paredes de las

viviendas particulares habitadas son el tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,

cemento o concreto ya que 66.39% de ellas se encuentran construidas con dichos

materiales; le siguen la madera y el adobe con un porcentaje de 25.58% de

viviendas y el carrizo, la palma y el bambú en tercer lugar con un 7.23%; lo

anterior nos muestra que más de las dos terceras partes de las viviendas

particulares habitadas en el Estado poseen materiales no perecederos en las

paredes de sus viviendas. A nivel Estado el promedio de viviendas con paredes de

buena calidad (cemento, tabique) es de 51.45%,

Las regiones que poseen los Municipios con los valores más altos en cuanto a

viviendas con paredes de alta calidad son la Mixteca, donde se encuentra San

Mateo Tlapiltepec con el 100% de viviendas de este tipo; el Istmo es la segunda

Región, donde se encuentra Unión Hidalgo y El Espinal, con el 99% de viviendas

con paredes de materiales no perecederos.

En el análisis de los indicadores de baja calidad de materiales en paredes, se

puede observar que esta característica tiene una incidencia poco representativa

en las regiones. Sin embargo en el análisis interno, es decir, municipalmente,

existen algunos de estos donde las viviendas con paredes de baja calidad

representan un tercio o más del total, siendo precisos son 24 los Municipios en

total que comparten esta característica que representan el 4.21% en el Estado de

Oaxaca

Destaca el caso de la Cañada, donde el promedio de viviendas con paredes de

materiales como cartón o lámina es del 18%, en esta Región se encuentra el

Municipio con la mayor proporción de viviendas con paredes de este tipo en todo

el Estado: San Bartolomé Ayautla con 66%, le siguen Eloxochitlán de Flores

Magón con el 58.26%; San Pedro Jaltepetongo, Huautepec y San Juan

Coatzóspam ubicados en dicha Región se encuentran en el 5°,6° y 7° lugar a nivel

estatal.

42

8.4. Calidad en la Vivienda según los Materiales en Piso, Techo y Paredes

Una vez analizados de manera separada la calidad de los distintos elementos de

la vivienda, se procede a un análisis conjunto de la calidad de las viviendas en las

regiones del Estado de Oaxaca. A nivel estatal, predominan la viviendas de

calidad regular, siendo 246 Municipios (43.16%) los que se catalogan de esta

manera en base a los materiales en pisos, techos y paredes de sus viviendas.

La calidad más alta de vivienda se presenta en el 31.4% de los Municipios del

Estado mientras el 25.44% de los Municipios presenta una baja calidad en sus

viviendas, donde predominan materiales como cartón, lámina u otros perecederos.

Tabla 14. Calidad en la vivienda según los materiales en piso, techo y paredes. Nivel estatal, 2010.

Calidad en la vivienda Total Municipios Porcentaje de

Municipios

Buena 179 31.4 Regular 246 43.16 Mala 145 25.44 Total 570 100

Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico, INEGI, 2009 y el Censo de Población y vivienda 2010.

A nivel de las regiones, son tres las que presentan los problemas más notorios de

calidad en sus viviendas:

a) Sierra Norte. Donde el 47% de sus municipios posee viviendas construidas con

materiales de baja calidad. De igual manera, otra gran proporción de sus viviendas

es de regular calidad, las que se ubican dentro de un 41% de Municipios de la

Región. Tan solo en el 11% de estos Municipios las viviendas se catalogan como

de buena calidad.

B) Cañada, donde la mayor proporción de viviendas son de mala a regular

calidad, distribuidas en 36 Municipios de los 45 que integran la Región;

43

c) Sierra Sur, donde la mayor parte de las viviendas particulares habitadas es de

regular calidad según sus materiales, distribuidas en 36 Municipios, mientras en

22 de éstos las viviendas son de mala calidad, ambos grupos representan el 82%

del total de Municipios.

Tabla 15. Distribución de Municipios según calidad de la vivienda por Región, 2010

Región

Número de Municipios según calidad vivienda 2010

Total Buena Regular Mala

Cañada 9 19 17 45

Costa 19 23 8 50 Istmo 28 11 2 41 Mixteca 53 71 31 155 Papaloapan 6 10 4 20 Sierra Norte 8 28 32 68 Sierra Sur 12 36 22 70 Valles Centrales 44 48 29 121

Total 179 246 145 570


En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de las características físicas de la

vivienda que permitieron evaluar la calidad de la misma y las condiciones de vida

de los habitantes a nivel reginal.

Tabla 16. Calidad de la vivienda según materiales empleados en piso, techo y paredes

Pap

alo

ap

an

Istm

o

Valle

s C

en

trale

s

Cañ

ad

a

Co

sta

Mix

teca

Sie

rra N

orte

Sie

rra S

ur

To

tal e

sta

tal

Total viviendas habitadas 11568

2 157615 258961 48990 125005 115211 44107 74621 940192

Viviendas particulares habitadas 11508

1 156092 255514 48915 124323 114524 44037 74412 932898

Promedio de Viviendas

particulares habitadas que

tienen piso de tierra

11.81 9.80 22.48 7.68 13.67 14. 68 7.55 12.33 18.84

Promedio de viviendas con

techo de lamina y/o desecho

(promedio)

2.03 1.51 1.41 1.87 1.36 1.61 1.93 1.66 1.61

Porcentaje de viviendas con 52.4 54.51 49.74 51.02 51.75 54.56 49.85 51.72 52.01

44

Pap

alo

ap

an

Istm

o

Valle

s C

en

trale

s

Cañ

ad

a

Co

sta

Mix

teca

Sie

rra N

orte

Sie

rra S

ur

To

tal e

sta

tal

techo de lámina metálica,

lámina de asbesto, palma, paja,

madera o tejamanil

(promedio)

Porcentaje de viviendas con

techo de teja o terrado con

viguería

(promedio)

17.78 9.67 14 15.05 12.87 12.06 13.86 14.08 13.27

Porcentaje de viviendas

con techo de losa de concreto o

viguetas con bovedilla

(promedio)

27.69 33.95 34.44 31.62 33.67 31.39 33.85 32.02 32.68


techo de material perecedero

(promedio)

54.27 56.02 51.15 52.89 53.12 56.17 51.77 53.38 53.63


techo de material no perecedero

(promedio)

45.48 43.62 48.45 46.68 46.54 43.46 47.71 46.11 45.96


paredes de material de desecho

(promedio)

0.30 0.39 0.26 0.32 0.55 0.18 0.16 0.25 0.27


paredes de lámina de asbesto o

metálica, carrizo, bambú o

palma

4.34 4.73 9.98 17.73 8.60 3.54 3.03 9.01 7.20

Porcentaje promedio de

viviendas con paredes de

Madera o adobe

34.08 15.23 29.58 46.74 32.27 42.11 61.34 55.94 40.73

Porcentaje promedio de

viviendas con paredes de

Tabique, ladrillo, block,upiedra,


60.65 79.30 59.61 39.94 58.12 53.92 35.23 34.52 51.45


45

9. Población Hablante de Lengua Indígena

En este apartado se desarrollan dos conceptos de población indígena: el primero

se refiere a la caracterización censal, que define como indígena a todo individuo

que sea hablante de alguna de las lenguas originarias de México, aceptando las

variantes lingüísticas que éstas hayan adquirido a lo largo de la historia. El

segundo concepto se refiere a un espacio –localidad o Municipio- de reproducción

sociocultural en donde, por su historia, lengua, cultura y/o forma de organización

social y política, se practican y reproducen componentes significativos de las

culturas originarias de México.

9.1. Indígenas Censales

En su primera acepción (individuos hablantes de lengua indígena), encontramos a

pobladores indígenas que viven de manera compacta o dispersa, a personas que

se encuentran en la mayor parte de las localidades del Estado y del país. Esta

disgregación de hablantes se produce por la intensidad migratoria que caracteriza

a las comunidades indígenas de México, así como su capacidad de adaptación a

todos los contextos sociales, sean urbanos o rurales, tradicionales o modernos,

nacionales o extranjeros, de baja y de alta diversidad cultural, etc.

En Oaxaca, el 37% del total de la población indígena se encuentra dispersa en

todo el Estado. Para dar cuenta de tal dispersión, se muestra, en la tabla 17, la

cantidad de población indígena que existe en las 8 regiones del Estado, así como

su importancia respecto a la población total de cada Región:

46

Tabla 17. Distribución de la población hablante de legua indígena (PHLI) a nivel regional e interregional

8

9.2. Situación Regional

Considerando la importancia que tiene la población indígena en el Estado y en las

regiones de Oaxaca, encontramos 4 tipos de poblamiento indígena regional:

Regiones en donde la población indígena presenta un nivel alto a nivel

regional y a nivel estatal: Sierra Norte

Regiones en donde la población indígena presenta un nivel alto a nivel

regional y bajo en el plano estatal: Cañada

Regiones en donde la población indígena presenta un nivel alto en el plano

estatal y bajo en el regional: Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales.

Regiones en donde la población indígena presenta un nivel bajo en el nivel

estatal y bajo en el nivel regional: Costa, Istmo y Tuxtepec.

La distribución anterior da cuenta de procesos de poblamiento y de intercambio

cultural diferenciados: las regiones Sierra Norte y Cañada serían lugares

8 (Véase mapa 30 en anexos, población hablante de lengua indígena)

Región

Población

PHLI*

Número de lenguas indígenas

habladas que podemos encontrar por Región

% de PHLI respecto al total de población en

cada Región

Cañada 136897 8 78 Costa 141841 9 34 Istmo 169214 7 35

Mixteca 148126 27 39 Sierra Norte 119192 12 80 Sierra Sur 88925 12 35 Tuxtepec 164418 4 43

Valles Centrales 151699 21 19 *Pobalción Hablante de lengua indígena (PHLI) Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010, México.

47

netamente indígenas, que han recibido algunas corrientes migratorias nativas,

pero a donde ha llegado una cantidad baja de población mestiza.

La Mixteca y Valles Centrales fueron espacios de colonización muy temprana;

fuertes contingentes de población española y mestiza prosperaron en dichos

lugares; la Mixteca es, desde hace muchas décadas o siglos, un espacio de alta

migración y emigración, mientras que Valles Centrales, ha sido un lugar de

inmigraciones a la cual llega población de todo el Estado de Oaxaca, y, desde

hace algunas décadas, un lugar de intercambio demográfico, con un saldo neto

negativo para la Región Centro de Oaxaca9. La Sierra Sur es un antiguo lugar de

colonización, en donde población indígena y mestiza ha creado o coadyuvado a

incrementar muchas comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas.

La Costa, Istmo y Papaloapan son regiones de colonización y de alto intercambio

demográfico; en muchos lugares este proceso ha provocado que se pierda la

lengua, aunque no la cultura indígena, que perdura en muchos lugares de dichas

regiones.

Las corrientes de migración interna –interestatal- y los flujos de población externa

al Estado, han dejado su marca en las regiones de Oaxaca. Lo externo se puede

apreciar en la composición de población que existe en regiones como Costa,

Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales, mientras que lo interno se hace

visible a través de la diversidad lingüística a nivel regional.

9.3. Diversidad Lingüística

Veamos lo que ocurre con la diversidad de lenguas indígenas en las regiones de

Oaxaca (Tabla 18)

Tabla 18. Número de lenguas indígenas y proporción de monolingües indígenas a nivel regional 2010

Región Número de lenguas* % de monolingües

9 La estadística ha demostrado un incremento poblacional en los últimos 15 años para el Estado de Oaxaca, sin enmbargo

en las proyecciones anteriormete realizadas hasta el 2030 nos demuestran un decrecimiento y esto se debe a las variables que son consideradas para el mismo son: fecundidada, la mortalidad y la migración, las cuales van en declive para el ultimo censo.

48

Región Número de lenguas* % de monolingües

Cañada 6 32% Costa 7 28% Istmo 15 12%

Mixteca 9 21%

Sierra Norte 6 24% Sierra Sur 13 19% Tuxtepec 10 17%

Valles Centrales 16 12% *habladas por poblaciones iguales o mayores a 100 hablantes

Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010, México

En la tabla 18 vemos que Tuxtepec, Sierra Sur, Istmo y Valles Centrales son

regiones con alta diversidad de lenguas indígenas, mientras que Mixteca, Costa,

Cañada y Sierra Norte presentan una diversidad moderada. Las primeras son

lugares de atracción de población en distintas etapas de la historia y bajo distintas

modalidades; desde enclaves o productos específicos, como la grana en la

Mixteca en el siglo xviii, la minería en la Sierra Sur en el XIX, o la construcción del

Puerto de Salina Cruz y del ferrocarril transístmico en la Región Istmo, y la

creación de fincas cafetaleras en la Costa a principios del siglo XX.

Otras son zonas de colonización y de reacomodos de población en distintas

regiones del Estado; en este caso es significativo el poblamiento de la Sierra Sur,

y la fuerte conflictividad social que se presenta hasta nuestros días.

El nivel de monolingüismo se puede ver como un factor de aislamiento y

marginación, pero también, desde una perspectiva cultural, como un elemento de

fortaleza lingüística. En este sentido, podemos decir que las regiones Cañada,

Costa, Mixteca y Sierra Norte, con altos niveles de monolingüismo y baja

diversidad lingüística, hacen pensar en culturas indígenas muy antiguas y

territorios muy consolidados; mientras que la Sierra Sur, Tuxtepec, Valles

Centrales e Istmo, harían pensar en zonas de alta inmigración e intercambio

demográfico, con culturas indígenas y territorios más permeables, lo cual puede

significar también, más conflictivas.

Veamos ahora la diversidad lingüística a nivel regional el punto de interés se

encuentra en la diversificación y el nivel de concentración demográfica que existe

en las lenguas que se hablan en cada Región (Tablas 19 a hasta la 27)

49

En niveles de baja diversidad lingüística y alta concentración demográfica se

encuentra Costa, Mixteca, Sierra Norte y Papaloapan. Las lenguas que

predominan son: Costa (mixteco y chatino), Mixteca (mixteco y triqui), Sierra Norte

(mixe, zapoteco y chinanteco), Papaloapan (chinanteco, zapoteco y mazateco).

Tabla 19. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Cañada

LENGUA Porcentaje de (PHLI)

-MAZATECO 76.4

-CUICATECO 8.2

-NÁHUATL 5.9

-MIXTECO 5.2

-CHINANTECO 4.1

-ZAPOTECO 0.3 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 20. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Costa


-MIXTECO 64.3

-CHATINO 32.6

ZAPOTECO 2.2

-MAZATECO 0.4

-AMUZGO 0.2

-MIXE 0.1

-CHINANTECO 0.1

Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 21. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región del Istmo


-ZAPOTECO 67.9

-MIXE 16.8

-HUAVE 7.9

-ZOQUE 3.1

-CHONTAL DE OAXACA 1.3

-MIXTECO 1.1

-CHINANTECO 0.5

50


-TZOTZIL 0.5

-MAZATECO 0.3

-NÁHUATL 0.2

-MIXTECO DE LA MIXTECA ALTA

0.2

-ZAPOTECO VALLISTA 0.1

-ZAPOTECO DEL ISTMO 0.1

-CHATINO 0.1

-TRIQUI 0.1 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 22. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Mixteca


-MIXTECO 89.9

-TRIQUI 6.8

-ZAPOTECO 0.9

-MIXTECO DE LA MIXTECA BAJA 0.9

-NÁHUATL 0.5

-CHOCHO 0.3

-MAZATECO 0.3

-MIXE 0.2

-CHINANTECO 0.2 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 23. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región de la Sierra Norte


-MIXE 55.2

-ZAPOTECO 35.3

-CHINANTECO 6.5

-MAZATECO 2.0

-MIXTECO 0.9

CHINANTECO OJITLAN 0.2 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 24. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur

51


-ZAPOTECO 47.7

-MIXTECO 19.1

-CHATINO 9.4

-TRIQUI 5.1

-AMUZGO 5.1

-ZAPOTECO SUREÑO 4.9

-MIXE 3.9


-ZAPOTECO DE IXTLÁN 1.0

-MIXTECO DE LA MIXTECA BAJA 0.7

-MAZATECO 0.4

-CHINANTECO 0.3

-MIXTECO DE LA MIXTECA ALTA 0.1 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 25. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en la Sierra Sur


-CHINANTECO 52.7

-MAZATECO 38.9

-ZAPOTECO 3.9

-CHINANTECO DE OJITLÁN 1.6

-MIXE 0.9

-NÁHUATL 0.7

-MIXTECO 0.7

-CUICATECO 0.3

-IXCATECO 0.1

-TRIQUI 0.1 Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Tabla 26. Porcentaje de diversidad lingüística en la Región en los Valles Centrales


-ZAPOTECO 69.7

-ZAPOTECO SUREÑO 10.6

-MIXTECO 10.5

-MIXE 3.0

-ZAPOTECO VALLISTA 1.5

52


-CHINANTECO 1.5

-MAZATECO 1.1

-CHATINO 0.6

-ZAPOTECO DE IXTLÁN 0.5

-NÁHUATL 0.3

-TRIQUI 0.2

-ZAPOTECO DEL ISTMO 0.2


-CUICATECO 0.1

-HUAVE 0.1

-NO ESPECIFICADO 0.1

Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010.

En niveles de baja diversidad lingüística y baja concentración demográfica se

encuentra la Cañada. Las lenguas que predominan son: mazateco, cuicateco,

náhuatl, mixteco y chinanteco.

En niveles de alta diversidad lingüística y alta concentración demográfica se

encuentran el Istmo y Valles Centrales. Las lenguas que predominan son: Istmo

(zapoteco, mixe, huave y zoque), Valles Centrales (zapoteco, mixteco y mixe)

En niveles de alta diversidad lingüística y baja concentración demográfica se

encuentra la Sierra Sur. Las lenguas que predominan son: zapoteco, mixteco,

chatino, triqui, amuzgo, mixe.

Las lenguas con mayor difusión y peso regional son, zapoteco y Mixteco en 5

regiones, mixe en 4 regiones y chinanteco en 3 regiones, esto denota la capacidad

de ocupación territorial y de emigración de sus poblaciones. Es curioso notar,

aquí, que el zapoteco y el mixteco coinciden unicamente en 2 regiones (Sierra Sur

y Valles Centrales), y el resto se encuentra ubicado en territorios diferenciados.

Esto sugiere alta conflictividad territorial entre regiones, y espacios ocupados de

manera diferenciada, por los grupos étnicos más consolidados de la historia

oaxaqueña.

En un segundo nivel se encuentran el mazateco, chatino y triqui; el mazateco se

encuentra en tercer sitio por el número de hablantes, atrás del zapoteco y mixteco,

lo cual expresa una alta fortaleza territorial y lingüística; sin embargo, mazatecos y

triquis han sufrido una serie de desgarramientos étnicos; los primeros por la

53

construcción de la presa Miguel Alemán en la década de los cincuenta, que

incluyó el desplazamiento de pueblos enteros a tierras de colonización de Oaxaca

y Veracruz, y los triquis por segmentación política de sus territorios, operada con

el fin de dividirlos y dominarlos.

Las etnias amuzgo, zoque, huave y cuicateco se asientan en una sola Región, con

territorios definidos históricamente, y bajo procesos de dominación y resistencia

hacia grupos étnicos más poderosos.

9.4. Pobreza Alimentaria.

En la tabla 27 se indican los porcentajes de población indígenas y el tamaño de

población que se encuentra en situación de pobreza alimentaria.

Tabla 27. Porcentaje de población regional hablante de lengua indígena y en condiciones de pobreza alimentaria

Región %Población hablante de

lengua indígena

%población con pobreza alimentaria

Cañada 78 73 Costa 36 63 Istmo 35 42 Mixteca 39 55 s.Norte 80 74 s.Sur 35 72 Tuxtepec 43 56 Valles Centrales 21 36

Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010.

El aislamiento y la marginación caracterizan a los territorios indígenas de México.

La relación directa entre proporción de lengua indígena y niveles de pobreza

alimentaria se cumple en 6 casos regionales: Cañada y Sierra Norte tienen alta

composición indígena y muy alta pobreza alimentaria, mientras que Mixteca,

Tuxtepec, Istmo y Valles Centrales tendrían baja composición indígena y menores

índices de pobreza en Oaxaca. La relación no se cumple en las regiones Costa y

Sierra Sur, que muestran baja composición indígena y altos niveles de pobreza.

54

10. Indice de Marginación.

El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar

entidades federativas y Municipios según el impacto global de las carencias que

padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la

residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios

insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.

Asi el índice de marginación considera lo anterior como las cuatro dimensiones

estructurales de la marginación; e identifica nueve formas de exclusión y mide su

intensidad espacial como porcentaje de la población que no participa de bienes y

servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas.

El índice de marginación comprende nueve indicadores socioeconómicos*10 que

dan cuenta de las formas de exclusión social son variables de rezago o déficit,

esto es, indican el nivel relativo de privación en el que subsumen importantes

contingentes de población en cada entidad federativa o Municipio. A continuación

se presenta el listado de los nueve indicadores tomados en cuenta para calcular el

indice de Marginación, ver Mapa 11 en Anexo.

1) Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta.

2) Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.

3) Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica incompleta.

4) Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud.

5) Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra.

6) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario.

7) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de agua entubada de la red

pública.

8) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje.

9) Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica.

Datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de

Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2010.

10

Para mayor información sobre los indicadores que fueron tomados en cuenta para calcular en Indice de Marginación. (Ver en metodología general el apartado9).

55

En este apartado se presenta la forma en que se aplico el índice de marginación.

En primer lugar se describen los conceptos de cada una de las variables

involucradas en el cálculo de los nueve indicadores que sirven de base para la

estimación del índice, así como las diferencias existentes en cada una de ellas

respecto a las fuentes de información empleadas tanto en el índice de marginación

de 2000, 2005 y 2010.

Acontinuacion se muestra la descripción de cada uno de los inidcadores de

rezago social 2010, tomados en cuenta para calcular el índice de marginación.

Población de 15 años o más analfabeta

Gráfica 28. Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta 2010.

Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI.

En lo que se refiere a la población analfabeta de 15 años o más, la Región que

posee el mayor porcentaje es la Cañada con 18%, seguido de la Región de la

Costa con 14%, Papaloapan con un 13% y la Sierra Sur con el mismo porcentaje.

Siendo Valles Centrales el de menor porcentaje con un 9 %, casi a la par con el

Istmo que tiene un 10%.

18%

14%

10%

12%

13%

11%

13%

9%

PROMEDIO DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS ANALFABETA 2010

CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

TUXTEPEC

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

VALLES CENTRALES

56

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.

Gráfica 29. Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 2010.


El indicador de población que asiste a la escuela ha demostrado que la población

que asiste a la escuela muestra una tendencia similiar en casi todo el Estado, sin

embargo, los porcentajes de la población de 6 a 14 años que no asiste a la

escuela, se concentran en las regiones de la Costa y Papaloapan que tienen un

15% de su población en esta condición, Sierra Sur y Cañada que cuentan con un

14%. Los de menor porcentaje son el Istmo, seguido de la Sierra Norte y de Valles

Centrales. En el medio de las regiones se ubica Valles que tiene la población mas

grande del Estado que se concentra en la parte urbana, semiurbana y en los

cinturones de pobreza, donde el nivel de la cobertura de los servicios de

educación es incidente en el promedio de esta Región.

14%

15%

9%

10% 15%

11%

14%

12%

% PROMEDIO DE POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA (2010)

CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

PAPALOAPAM

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

VALLES CENTRALES

57

Población de 15 años y más con educación básica incompleta.

Gráfica 30. Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica incompleta 2010.


El rezago educativo en nuestro Estado permea en todas las regiones, pues la

población con educación básica incompleta, oscila entre el 11% al 14% en

general, ubicándose el menor porcentaje en Valles Centrales y en el Istmo, siendo

el más alto en la Cañada con el 14%. De estas dos primeras regiones con el

menor porcentaje en este indicador, podemos destacar que son los que menor

rezago social e índice de marginación tienen, además de ubicarse como las

regiones con mayor cobertura de salud, educación y vivienda.

14%

12%

11%

13% 13%

13%

13%

11%

% PROMEDIO DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA (2010)

CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

PAPALOAPAM

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

58

Población sin derechohabiencia a servicios de salud.

Gráfica 31. Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud 2010.

Fuente: elaboración propia a través de datos del, Censo de población y vivienda 2010, INEGI

En el indicador de cobertura de los servicios de salud, la Región de la Sierra Norte

tiene el mayor porcentaje de población sin derechohabiencia a este tipo de

servicios con un 53.4%, siendo el menor porcentaje la Cañada con 40.35%. En las

demás regiones del Estado, donde se observa una baja variación de 1 punto

porcentual. La falta de cobertura universal, se debe en gran parte a la

concentración de hospitales y clínicas de salud y a la accidentada orografía del

Estado.

40.35

48

43.57

44.34 47.81

53.4

44.78

45.68 CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

PAPALOAPAM

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

VALLES CENTRALES

59

Viviendas con piso de tierra.

Gráfica 32. Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra 2010.


En cuanto este indicador, podemos observar que la Región de la Sierra Norte

cocupa el primer lugar con esta característica con el 17%, contrasta con lo ue

pasa en otras regiones de menor porcentaje como son el Istmo con un 7% y la

Costa con un 11%. Caso contrario a lo que podríamos observar con la Región de

los Valles Centrales, pues es aquí donde se da la mayor concentración

poblacional, lo cual hace que la cobertura de los servicios se deteriore, ocupando

un porcentaje similar con la Mixteca, situación que se resalta debido a que en la

Mixteca se concentran poblaciones con alto y muy alto grado de marginación a

diferencia de los Valles Centrales.

13%

11%

7%

12%

13%

17%

15%

12%

% PROMEDIO DE VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA (2010)

CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

PAPALOAPAM

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

VALLES CENTRALES

60

Viviendas que no disponen de excusado o sanitario.

Gráfica 33. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 2010.


En el indicador de vivendas que no disposición de excusado o sanitario tenemos

que la Región con el mayor porcentaje es la Costa con el 10.79% seguido por la

Región de Istmo y la Mixteca con el 8.73% y 7.91% respectivamente, y en el

extremo tenemos a la Región de la Cañada con el menor porcentaje con el 3.25%,

seguido por la Sierra Norte con el 3.69%.

0

2

4

6

8

10

12

3.25

10.79

8.73 7.91

4.84 3.69

4.63 5.03

61

Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública.


Gráfica 34. Porcentaje de viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública

2010.

En este indicador la Región que presenta el porcentaje mas alto de viviendas que

no disponen de agua entubada de la red publica temos a la Región de la Costa

con el 41.98% seguido de la Región del Papaloapan con el 35.95%, la Región con

el porcentaje menor es la Región de la Sierra Norte con el 10.65%.

35.11

41.98

17.73 23.36

35.95

10.65

30.99 33.61

0 5

10 15 20 25 30 35 40 45

% PROMEDIO DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA DE LA RED PÚBLICA (2010)

62

Viviendas que no disponen de drenaje.

Gráfica 35. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje 2010


Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica.

Gráfica 36. Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica 2010.


Con respecto a las viviendas que no disponen de energía eléctrica tenemos que la

mayoría se encuentran en la Región del Papaloapan con el 10.93 y la Sierra Sur

0

10

20

30

40

50

60

70

51.83

38.17

11.15

50.45 42.63

28.75

61.04

42.21

0

2

4

6

8

10

12

7.09 7.32 5.91 6.29

10.93

5.74

8.84

4.07

% PROMEDIO DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (2010)

63

con el 8.84%, el porcentaje menor de viviendas que no diponen de enrgia eléctrica

encontramo a la Región de Valles Centrales con el 4.07% seguida por la Región

de la Sierra Norte.

Del análisis de los indicadores anteriores tenemos como resultado del índice de

marginación, la comparativa del alto y muy alto grado de marginación por Región

de los años 2005 y 2010, asi como una grafica donde nos muestra el numero de

municipios que tienen un alto y muy alto grado de marginación en los años 2005 y

2010 por Región.

Tabla 28. Número de Municipios con ALTO y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN por Región en el Estado de Oaxaca en 2005 y 2010

Región

No. de Municipios con Alto y Muy Alto

Grado de Marginación 2005

No. de Municipios con Alto y Muy Alto

Grado de Marginación 2010

CAÑADA 38 38

COSTA 34 42

ISTMO 10 11

MIXTECA 73 94

SIERRA NORTE 29 41

SIERRA SUR 56 62

PAPALOAPAN 14 14

VALLES CENTRALES 47 58 Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Conteo de Población y

Vivienda 20005 y Censo de Poblacion y Vivienda 2010.

64

Gráfica 37. Comparación del número de Municipios con ALTO y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN 2005 y 2010 por Región en el Estado de Oaxaca

Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Conteo de Población y

Vivienda 20005 y Censo de Poblacion y Vivienda 2010.

Para el quinquenio 2005-2010, el número de Municipios con alta o muy alta

marginación pasa de 301 a 360, esto expresa un crecimiento acelerado del 20%

en un periodo tan corto, esto se refleja en un cambio en la posición nacional del

Estado, al pasar de un tercer lugar en la lista de los Estados con más Municipios

con alta y muy alta marginación en 2005 al segundo lugar en el 2010, lo cual

expresa la brecha que existe en cuanto a la capacidad patrimonial por las

viviendas y los servicios, la pobreza de capacidades y la pobreza alimentaria, con

las problemáticas que aquejan a nuestro Estado en materia social.

Es de interés resaltar la comparativa que existe entre el número total de

Municipios de cada Región, se contrasta con el número de Municipios con alto y

muy alto grado de marginación 2005, donde la Sierra Sur, Sierra Norte, Tuxtepec,

la Cañada, Mixteca y la Costa presentan un alto porcentaje. Destacan con las

menores las regiones del Istmo y Valles Centrales.

45 50

41

155 68 70 20

121

38 34

10

73 29

56 14

47

38 42

11 94 41 62 14 58

NÚMERO DE MUNICIPIOS CON ALTO Y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN 2010

NÚMERO DE MUNICIPIOS CON ALTO Y MUY ALTO GRADO DE MARGINACIÓN 2005

NÚMERO TOTAL DE MUNICIPIOS

65

11. Índice de Desarrollo Humano.

El desarrollo humano es la ampliación de la libertad de los individuos para que

puedan decidir lo que quieren ser o hacer, entre una gama de oportunidades

reales.

Entre las condiciones que permiten el ejercicio de dicha libertad, se eligen tres de

ellas para ser incorporadas en un indicador objetivo: el Índice de Desarrollo

Humano (IDH). Estas tres son la posibilidad de tener una vida larga y saludable, la

adquisición de conocimientos individual y socialmente valiosos, y la oportunidad

de obtener los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) aproxima el desarrollo humano tomando

la longevidad, los conocimientos y el acceso a recursos como sus dimensiones

básicas. El IDH calcula el logro en cada una de ellas respecto a valores de

referencia y luego promedio los indicadores de cada dimensión, obteniéndose un

índice donde un valor de uno corresponde al máximo logro posible, mientras que

uno de cero establece que no existe avance alguno. Este Índice es calculado con

base en la metodología utilizada por el PNUD en sus informes mundiales sobre

desarrollo humano.

La información más reciente con que puede hacerse este cálculo para todos los

Municipios del país corresponde al año 2005, debido a que proviene tanto del

Conteo de Población y Vivienda 2005, como de la Encuesta Nacional de Ingreso y

Gasto de los Hogares 2005, con información oficial del Instituto Nacional de

Estadística, Geografía e Informática, INEGI ver Mapa 12 en Anexo.

Los valores del IDH están comprendidos en una escala entre 0 y 1, y se obtienen

como promedio simple de los tres indicadores, este rango de valores está

subdividido en tres categorías propuestas por el Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNDU).

IDH Alto valores comprendidos entre 0.800 y 1

IDH Medio valores ubicados entre 0.500 y 0.799

IDU Bajo valores que van de 0 a 0.499

66

En el Estado de Oaxaca, el Municipio con menor desarrollo humano es Coicoyán

de las Flores, con un índice de 0.36 ubicado en la Región de la Mixteca, siendo

esta Región junto con la Región Sierra Sur las que tienen el mayor numero de

municipios con el Índice de Desarrollo Humano bajo (4), contrastando con estas

regiones tenemos a la de Valles Centrales que es la que tiene el mayor numero de

municipios con el Indice de Desarrollo Humano Alto (12), y siendo el municipio de

San Sebastián Tutla con un incice de 0.86 y es el que encabeza la lista de los

Municipios con mayor desarrollo humano. La gráfica muestra que esta última

Región, tiene el mayor Índice de Desarrollo Humano en el Estado, seguido del

Istmo y diferenciándose de las demás regiones donde la brecha de desigualdad

aumenta, como se puede observar en las siguientes graficas.

Para ver el Indice de Desarrollo Humano de todos los municipios del estado de

Oaxaca los podemos ver en las tablas en el anexo.

Gráfica 38. Índice de Desarrollo Humano por Región en el año 2005

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Nu

me

ro d

e M

un

icip

ios

Índice de Desrrollo Humano

ALTO

MEDIO

BAJO

67

Gráfica 39. Comparativo del Índice de Desarrollo Humano por Región en los años 2000 y 2005, con tres indicadores: salud, educación e ingresos


Gráfica 40. Comparativo de Índice de Salud por Región en los años 2000 y 2005.


0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

1 P

rom

ed

io

PROMEDIO DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO CON SUS TRES INDICADORES: SALUD, EDUCACIÓN E INGRESO

PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2000)

PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2005)

PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2000)


PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2000)


0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

1

Pro

me

dio

COMPARATIVO ÍNDICE DE SALUD 2000 Y 2005

PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2000) PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2005)

68

Gráfica 41. Comparativo del índice de educación por Región en los años 2000 y 2005


Gráfica 42. Comparativo del índice de ingreso en los años 2000 y 2005


0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

Pro

me

dio

COMPARATIVO ÍNDICE DE EDUCACIÓN 2000 Y 2005



0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8

Pro

me

dio

Región

COMPARATIVO ÍNDICE DE INGRESO 2000 Y 2005

PROMEDIO ÍNDICE DE DE INGRESO (2000)


69

La desigualdad de los componentes refleja que en lo que corresponde al índice de

salud e ingreso han tenido un incremento del 1 punto porcentual, mientras que el

índice de educación disminuyo 2 puntos porcentuales, los índices en general no

han representado un incremento sustancial, sino al contrario algunos muestran

decrecimiento, esto ha representado para el Estado de Oxaca que el Indice de

(IDH) Desarrollo Humano sea uno de los más bajos en promedio con los del país.

Gráfica 43. Desigualdad de IDH en salud, educación e ingreso año 2000

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2000

Gráfica 44. Desigualdad de IDH en salud, educación e ingreso año 2005

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Conteo de Población y Vivienda 2005.

37%

36%

27%

DESIGUALDAD DEL IDH 2000, POR COMPONENTES EN EL ESTADO DE

OAXACA PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2000)

PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2000) PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2000)

38%

34%

28%

DESIGUALDAD DEL IDH 2005, POR COMPONENTES EN EL ESTADO DE

OAXACA PROMEDIO ÍNDICE DE SALUD (2005)

PROMEDIO ÍNDICE DE EDUCACIÓN (2005) PROMEDIO ÍNDICE DE INGRESO (2005)

70

12. Nivel de Urbanización

Luis Unikel considera los siguientes rangos de población indicativos del gradiente

urbano-rural los cuales se tomaran para el análisis del nivel de urbanización

municipal en las regiones del Estado de Oaxaca

Tabla 29. Rangos de población urbana, rural y mixta

Clasificación de las localidades

Rangos de número de habitantes

Urbana Mixta urbana

Mixta rural rural

Más de 15000 habitantes De 10000 a 15000 habitantes De 5000 a 10000 habitantes Menos de 5000 habitantes

Fuente: Unikel et al., 1974

De acuerdo al número de habitantes de cada localidad por Municipio, y en base a

la información estadística obtenida del Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI

y del ITER 2010 (integración territorial) y aplicando la fórmula del nivel de

urbanización, se identificó el nivel de urbanización de cada Municipio, para cada

una de las regiones del Estado de Oaxaca. Que es 100% cuando el total de

habitantes viven en localidades urbanas (mayores de 15000 habitantes), del 50%

si toda la población reside en localidades mixtas, (entre 5000 y 15000 habitantes),

pero si toda la población de un Municipio habita en localidades rurales (menores

de 5000 habitantes) el nivel de urbanización será de 0% (criterios de selección de

acuerdo a los planteados por Luis Unikel 1974). Se hizo una jerarquización que

nos permitió identificar el grado del nivel de urbanización en cada Municipio que

van desde muy alto, alto, medio, bajo hasta muy bajo.

Esto nos arrojó los cuadros de población con el porcentaje y el nivel de

urbanización, gráficos con el porcentaje de los diferentes niveles de urbanización

así como el mapa 13 donde se aprecia el nivel de urbanización por Municipio.

71

En el Estado de Oaxaca el 87% es decir 496 de los Municipios se encuentran con

un nivel muy bajo de urbanización, 29 se encuentran en el nivel bajo que

representan el 5%, el nivel medio representa el 6% con 35 Municipios, con el 1%

tenemos al nivel alto con 5 Municipios y con el mismo número de Municipios

tenemos el nivel de urbanización muy alto.

Gráfica 45. Nivel de Urbanización en el Estado de Oaxaca 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos del ITER 2010 (integración territorial)

Derivado de los análisis encontramos que los Municipios con el nivel más alto de

urbanización en la Región de Valles Centrales son los Municipios de Oaxaca de

Juárez con un nivel del 96.83%, San Antonio de la Cal con un nivel de

urbanización del 94.13%, Santa Lucia del Camino con 92.96%, y con el 86.19%

esta Santa Cruz Xoxocotlan, siendo esta Región la que tiene el mayor número de

Municipios que cuentan con algún nivel de urbanización de alto a muy alto.

A continuación se presenta una tabla con los Municipios y su nivel de urbanización

de la Región Valles Centrales.

Muy Bajo 87%

Bajo 5%

Medio 6%

Alto 1%

Muy Alto 1%

Nivel de Urbanizacion

72

Tabla 30. Nivel de Urbanización Región Valles Centrales 201011

Nombre del Municipio % Urbanización Nivel de urbanización

Cuilápam de Guerrero 33.53 Bajo Ejutla de Crespo 24.76 Bajo Oaxaca de Juárez 96.83 Muy alto Ocotlán de Morelos 70.36 Medio San Agustín de las Juntas 42.79 Medio San Antonino Castillo Velasco 47.37 Medio San Antonio de la Cal 94.13 Muy alto San Dionisio Ocotepec 26.00 Bajo San Francisco Telixtlahuaca 44.63 Medio San Jacinto Amilpas 50.00 Medio San Lorenzo Cacaotepec 26.82 Bajo San Pablo Etla 24.97 Bajo San Pablo Huitzo 43.75 Medio San Pablo Huixtepec 48.67 Medio San Pablo Villa de Mitla 34.53 Bajo San Sebastián Tutla 36.04 Medio Santa Cruz Amilpas 50.00 Medio Santa Cruz Xoxocotlan 86.19 Alto Santa Lucia del Camino 92.96 Muy alto Santa María Atzompa 79.33 Alto Santa María del Tule 47.76 Medio Santiago Suchilquitongo 38.12 Medio Tlacolula de Matamoros 35.21 Medio Tlalixtac de Cabrera 47.15 Medio Villa de Etla 39.25 Medio Villa de Zaachila 40.69 Medio Zimatlan de Álvarez 28.58 Bajo

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010.

Para la Región del Istmo de Tehuantepec tenemos que el Municipio de Ciudad

Ixtepec es el que presenta el mayor nivel de urbanización con 95.95%, seguido

por Salina Cruz con un 92.98%, Juchitán con el 80.42%, que son los Municipios

con el mayor nivel de urbanización de esta Región.

En la siguiente tabla se muestra los Municipios de la Región Istmo que tiene algún

grado de urbanización.

11

Los municipios de la Región Valles Centrales que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y

se encuentran en el nivel muy bajo.

73

Tabla 31. Nivel de Urbanización Región Istmo 201012

Nombre del Municipio % urbanización Nivel de urbanización

Asunción Ixtaltepec 24.41 Bajo Ciudad Ixtepec 95.95 Muy alto Chahuites 48.46 Medio El Espinal 47.06 Medio Juchitán de Zaragoza 80.42 Alto Matías Romero 49.82 Medio Salina Cruz 92.98 Muy alto San Blas Atempa 34.98 Bajo San Francisco Ixhuatán 38.18 Medio San Mateo del Mar 20.11 Bajo San Pedro Tapanatepec 25.59 Bajo Sta. Ma. Jalapa del Márquez 37.83 Medio Santa María Xadani 48.92 Medio Santo Domingo Ingenio 39.02 Medio Santo Domingo Petapa 32.33 Bajo Santo Domingo Tehuantepec 68.01 Medio Santo Domingo Zanatepec 32.31 Bajo Unión Hidalgo 48.97 Medio


En la Región de la Costa los Municipios con el mayor nivel de urbanización son,

San Pedro Mixtepec Dto. 22 con el 66.76%, Santiago Pinotepa Nacional con

58.84%, seguido de San Miguel Panixtlahuaca con un nivel de urbanización del

48.12 y Pinotepa de Don Luis con el 42.93.

La siguiente tabla nos muestra a los Municipios de la Costa que tienen un nivel de

urbanización.

Como se puede observar el nivel de urbanización de los Municipios de la Región

Costa se encuentran en un rango que va de medio hasta bajo en esta Región no

tenemos Municipios que estén dentro del nivel alto o muy alto.

Tabla 32. Nivel de Urbanización Región Costa 201013


Pinotepa de Don Luis 42.93 Medio San Juan Colorado 29.28 Bajo San Miguel Panixtlahuaca 48.12 Medio

12

Los municipios de la Región Istmo que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y se

encuentran en el nivel muy bajo. 13

Los municipios de la Región Costa que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y se encuentran en el nivel muy bajo.

74


San Pedro Mixtepec Dto.22 66.76 Medio San Pedro Pochutla 15.60 Bajo Santa Catarina Juquila 21.14 Bajo Santa Maria Colotepec 21.65 Bajo Santa Maria Huatulco 48.75 Medio Santiago Jamiltepec 27.49 Bajo Santiago Pinotepa Nacional 58.84 Medio Santos Reyes Nopala 16.26 Bajo Villa de Tututepec 14.73 Bajo


En la Región del Papaloapan son 8 los Municipios que tiene algún nivel de

urbanización siendo el de mayor rango Loma Bonita con un 75.80% y se

necuentra con un nivel de urbanización alto, en el nivel medio tenemos a San Juan

Bautista Tuxtepec con el 65.36% y en el nivel de urbanización bajo tenemos 6

Distritos, Acatlan de Perez Figueroa con 14.70%, Cosolapa con el 28.36%, San

Felipe Jalapa de Diaz con 11.50%, San Juan Bautista Valle Nacional con 12.22,

San Lucas Ojitlan con el 14.61% y con el 8.97% tenemos a San Miguel

Soyaltepec,

En la tabla 25 se presenta el nivel de urbanización para los Municipios de la

Región Papaloapan.

Tabla 33. Nivel de Urbanización Región del Papaloapan 201014


Acatlan de Pérez Figueroa 14.70 Bajo Cosolapa 28.36 Bajo Loma Bonita 75.80 Alto San Felipe Jalapa de Díaz 11.50 Bajo San Juan Bautista Valle Nal. 12.22 Bajo San Juan Bautista Tuxtepec 65.36 Medio San Lucas Ojitlan 14.61 Bajo San Miguel Soyaltepec 8.97 Bajo


14

Los municipios de la Región del Papaloapan que no aparecen en la tabla es porque su nivel de urbanización es de 0% y se encuentran en el nivel muy bajo.

75

En la Región Mixteca son 5 los Municipios que presentan un nivel de urbanización

mayor a cero por ciento, el de más alto nivel en esta Región es el Municipio de

Huajuapam de León con un nivel de urbanización alto con 75.95%, seguido en el

nivel medio por Tlaxiaco con 45.62%, Villa de Tamazulapam del Progreso con el

39.37%, Asunción Nochixtlan con 37.27% y con el 14.52 el Municipio de Santiago

Juxtlahuacaen está en un nivel bajo de urbanización.

En la Región de la Cañada solo tenemos 2 Municipios que tienen un nivel de

urbanización y son Teotitlan de Flores Magon y Huautla de Jiménez con el 42.37%

en un nivel medio de urbanización 17.54% con un nivel bajo respectivamente los

demás Municipios están en un nivel de urbanización muy bajo con el 0%.

Para la Región de la Sierra Sur el Municipio de Miahuatlan de Porfirio Díaz cuenta

con un nivel de urbanización medio con el 57.84% y con el 17.12 nivel bajo de

urbanización el Municipio de Putla Villa de Guerrero, en esta Región estos dos

Municipios son los únicos que presentan un nivel de urbanización todos los demás

Municipios están en un nivel muy bajo de urbanización con el 0%.

La única Región que tiene todos sus Municipios con el nivel de urbanización 0% el

nivel muy bajo es la Región de la Sierra Norte.

76

13. Índice de Urbanización.

El índice de urbanización se define como la magnitud alcanzada por la

concentración de la población urbana en una unidad territorial y responde al nivel

de urbanización, el cual está relacionado con la proporción de una población total

que habita en localidades clasificadas como urbanas (con más de 15000

habitantes).El índice de urbanización permite ponderar la importancia relativa de

los distintos tamaños de las ciudades para medir el nivel de urbanización de una

Región.

Tomando en cuenta el total de habitantes de cada localidad por Municipio, -esto a

través del empleo de información estadística obtenida del INEGI censo de

población y vivienda 2010 y del ITER 2010 (integración territorial)- y aplicando la

expresión numérica del índice de urbanización –localidades con más de 15000

habitantes-, se pudo conocer y ponderar los distintos tamaños de las ciudades,

para medir el nivel de urbanización de cada una de las regiones en el Estado de

Oaxaca.

El índice de urbanización sólo se aplicara a poblaciones de más de 15000

habitantes, y con referencia en los siguientes intervalos d15,000 – 49,999; 50,0000

– 99,999; 100,000 – 499,999 y más de 500,000, esto nos permitió mediante

cuadros y graficas conocer los diferentes Municipios que tienen un índice de

urbanización y generar una base de datos para poder realizar el mapa 14 que

represente el índice de urbanización a nivel municipal, el cual estará dado por las

categorías de bajo, medio, alto y sin índice de urbanización a aquellas poblaciones

que tengan menos de 15000 habitantes, estos rangos para jerarquizar al Estado

de Oaxaca.

El índice de urbanización en el Estado de Oaxaca, está caracterizado por contar

con el 96.6% de sus Municipios sin índice de urbanización y solo 19 de los 570

Municipios presentan un índice de urbanización dentro de los rangos alto, medio y

bajo.

Dentro del rango bajo tenemos 6 Municipios, 2 pertenecientes a la Región Costa,

1 al Istmo, 1 a la Región del Papaloapan, 1 a la Mixteca y 1 que pertenece a la

Región Sierra Sur y representan el 1%, del rango medio son 8 y representan el

77

1.4%, y están localizados de la siguiente manera: 3 en la Región Valles Centrales,

2 en el Istmo, 1en la Costa, 1 en la Región del Papaloapan y 1 en la Región

Mixteca, y en el rango alto tenemos 5 Municipios y representan el 1% y se

localizan 3 en Valles Centrales y 2 en la Región del Istmo de Tehuantepec, las

regiones de la Cañada y Sierra Norte tienen todos sus Municipios sin índice de

urbanización.

Gráfica 46. Índice de Urbanización en el Estado de Oaxaca (por Municipio) 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos del ITER 2010 (integración territorial).

En la Región de los Valles Centrales, el mayor índice de urbanización lo tiene el

Municipio de Oaxaca de Juárez con el 24.20 seguido por los Municipios de San

Antonio de la Cal con el 23.53, Santa Lucia del Camino con 23.24 con un índice de

urbanización alto, y con índice medio se encuentran los Municipios de Santa Cruz

Xoxocotlan con el 21.54, Santa María Atzompa con el 19.83 y Ocotlan de Morelos

con 17.59 respectivamente estos pertenecientes a la Región de Valles Centrales.

Para la Región del Istmo de Tehuantepec tenemos con un índice de urbanización

alto a Ciudad Ixtepec con el 23.98, Salina Cruz con 23.24, con un índice de

urbanización medio se encuentran Juchitán de Zaragoza con el 20.10 y Santo

Sin indice 96.6%

Bajo 1%

Medio 1.4% Alto

1%

Indice de Urbanizacion (por municipio)

78

Domingo Tehuantepec con 17.00 y por ultimo con in índice bajo de encuentra

Matías Romero con 12.45.

En la Región de la Costa el Municipio con el mayor índice de urbanización es San

Pedro Mixtepec Dto. 22 Con 15.10, en estrato medio, seguido por Santiago

Pinotepa Nacional con un índice del 14.71 y con el 9.79 Santa Maria Huatulco,

este ultimo con el índice de urbanización más bajo de todo el Estado de Oaxaca.

Para la Región del Papaloapan son dos los Municipios que presentan índice de

urbanización. Loma Bonita con 18.95 en estrato medio y San Juan Bautista

Tuxtepec con 16.34 con un índice de urbanización bajo.

En los dos Municipios de la Región Mixteca que presentan índice de urbanización,

El Municipio de Huajuapan presenta un índice de urbanización medio de 18.98 y

con un índice bajo de 11.40 tenemos a Tlaxiaco.

En la Región de la Sierra Sur solo un Municipio presenta índice de urbanización y

es el Municipio de Miahutlan de Porfirio Díaz con el 14.46 en un nivel bajo.

Las regiones de la cañada y la Sierra Norte no presentan tienen ningún Municipio

que presente índice de urbanización, en la tabla 33 se observa a los Municipio de

las diferentes regiones y su nivel de urbanización.

Tabla 34. Índice de Urbanización por Municipio 2010.15

Nombre del Municipio Región Índice de Urbanización

Ciudad Ixtepec Istmo 23.98 Alto Huajuapan de Leon Mixteca 18.98 Medio Tlaxiaco Mixteca 11.40 Bajo Juchitan de Zaragoza Istmo 20.10 Medio Loma Bonita Papaloapan 18.95 Bajo Matias Romero Istmo 12.45 Bajo Miahuatlan de Porfirio Díaz Sierra Sur 14.46 Bajo Oaxaca de Juárez Valles Centrales 24.20 Alto Ocotlán de Morelos Valles Centrales 17.59 Medio Salina Cruz Istmo 23.24 Alto San Antonio de la Cal Valles Centrales 23.53 Alto San Juan Bautista Tuxtepec Papaloapan 16.34 Medio San Pedro Mixtepec Dto. 22 Costa 15.10 Medio Santa Cruz Xoxocotlan Valles Centrales 21.54 Medio Santa Lucia del Camino Valles Centrales 23.24 Alto

15

Los municipios (551) que no aparecen en la tabla es porque no presentan índice de urbanización.

79

Nombre del Municipio Región Índice de Urbanización

Santa María Atzompa Valles Centrales 19.83 Medio Santa María Huatulco Costa 9.79 Bajo Santiago Pinotepa Nacional Costa 14.71 Bajo Sto. Domingo Tehuantepec Istmo 17.00 Medio

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, Sistema de Integración Territorial, ITER 2010

14. Distribución de la Población por Categoría Urbana, Mixta y/o Rural.

La distribución de la población por categoría urbana, mixta o rural se caracteriza

en el Estado de Oaxaca por un porcentaje predominante mente rural. El 87.5% de

los habitantes del Estado viven en localidades con categoría rural, el 9.3% en

localidades mixtas y solo el 3.2% de los Municipios viven en localidades urbanas

(Mapa 15 en Anexo).

Gráfica 47. Distribución de la población por categoría urbana, mixta o rural 2010.


De los 121 Municipios de la Región Valles Centrales el 5% son de categoría

urbana, 17.4% de categoría mixta y 94 Municipios son de categoría rural que

representan el 77.6%. En la Región del Istmo de Tehuantepec de los 41

87.5%

9.3%

3.2%

Categoria Urbana (por municipio )

Rural

Mixta

Urabana

80

Municipios de los que está conformado esta Región 56% son de categoría rural,

31.7% pertenecen a la categoría mixta y solo 5 Municipios tienen la categoría

urbana que son el 12.3%. En la Región de la Costa de los 50 Municipios que tiene

la Región el 80% pertenecen a la categoría rural, 16% a la mixta y solo el 4%

pertenecen a la categoría urbana.

En la Región del Papaloapan, siendo la que menos Municipios tiene en el Estado

con 20, el 65% pertenecen a la categoría rural, el 25% a la categoría mixta y a la

urbana solo el 10%. En la Región de la Mixteca con el mayor número de

Municipio con 155, el 96.8% de ellos pertenecen a la categoría rural, el 2% a la

mixta y el 1.2% pertenece a la categoría urbana. En la Región de la Sierra Sur de

los 70 Municipios con los que cuenta, el 97% pertenecen a la categoría rural y solo

el 1.5% a la categoría mixta y el mismo porcentaje a la categoría urban. La Región

de la cañada soamente 2 de sus Municipios entra en la categoría urbana mixta, de

un total de 45. Por último la Región de la Sierra Norte esta Región se caracteriza

por tener el 100% de sus Municipios en la categoría rural.

Gráfica 48. Distribución de la población por categia urbana, mixta o rural (por Región) 2010.


0 20 40 60 80 100 120 140 160

Sierra Norte

Mixteca

Istmo

Sierra Norte

Cañada Sierra

Sur Mixteca

Papaloapam

Costa Istmo Valles

Centrales

Rural 68 43 68 150 13 40 23 94

Mixta 0 2 1 3 5 8 13 21

Urbana 0 0 1 2 2 2 5 6

Distribucion de la poblacion por categoria urbana

81

15. Índice de Suficiencia Vial.

El nivel de articulación y Estado de la infraestructura vial al interior de las regiones

determinan los flujos para el tráfico de mercancías y pasajeros; asi como el acceso

a servicios de salud y educación. Las conexiones que establecidas entre los

principales puntos del territorio son un factor determinante en la estructuración de

redes de suficiencia vial satisfactorias. El índice de Engel muestra la capacidad de

la red vial para garantizar los servicios de transporte en relación a la superficie

territorial y la población de los Municipios en cinco rangos: muy alta, alta, medio,

baja y muy baja saturación de la red vial.

El índice de Engel se construyó a partir de los siguientes indicadores:

Longitud en kilómetros de las carreteras y vías férreas de la entidad.

Kilómetros cuadrados de superficie municipal

Población total del Municipio.

Mientras más bajo sea el valor del índice, menor es la capacidad de la

infraestructura vial, lo que también puede interpretarse como zonas con redes

viales relativamente saturadas y, al contrario, los valores más altos indican la

posibilidad de una mayor capacidad para garantizar la circulación y el intercambio

de bienes y personas, de acuerdo conla población y la suérficie involucradas.

Este valor agrupa los valores resultantes en tres rangos de acuerdo a la siguiente

clasificación:

a) Zonas con infraestructura saturada, las de valores más bajos.

b) Zonas con infrestructura vial relativamente saturada, con valores medios.

c) Zonas sin saturación de las vialidades, con valores altos.

Otra forma de interpretar este indicador es en función de la capacidad de

respuesta de la infraestructura: una infraestructura vial saturada no garantiza una

oferta adecuada de la infraestructura vial para el número de habitantes que viven

en un espacio determinado.

82

15.1. Niveles de suficiencia vial en el Estado de Oaxaca.

El Estado de Oaxaca tiene un promedio de suficiencia vial bajo, según el Índice de

Engel. La infraestructura de transporte posee una alta saturación, lo que significa

una baja capacidad de la red vial para garantizar los servicios de transporte en

relación a los factores superficie y población total del Estado.

El índice de suficiencia vial para el Estado de Oaxaca se divide en 5 rangos, tal

como se observa en la siguente tabla:

Tabla 35. Concentración de Municipios según Índice de suficiencia vial por Región 2010

Región

Número de Municipios por rango de suficiencia

Total muy baja

Baja Media Alta muy alta

Cañada 7 14 14 9 1 45 Costa 25 21 4 0 0 50 Istmo 28 12 1 0 0 41 Mixteca 26 40 64 21 4 155 Papaloapan 13 6 1 0 0 20 Sierra Norte 11 11 27 15 4 68 Sierra Sur 27 22 15 6 0 70

Valles Centrales

56 46 15 4 0 121

Total 193 172 141 55 9 570

Fuente: Elaboración propia con datos de las cartas topográficas INEGI, 2010 y Censo de Poblacion y Vivienda 2010 INEGI.

Tal como se muestra, de los 570 Municipios, tan solo el 1.57% se encuentran en el

rango de muy alta suficiencia vial. En el rango de alta suficiencia vial se

encuentran Municipios pertenecientes a las regiones de Mixteca, Sierra Norte,

Sierra Sur y Valles Centrales, concentrando el 9.64% del total municipal del

Estado. Las regiones que poseen la mayor proporción de Municipios con redes

viales con saturación media son la Mixteca, donde el 41.29% de sus Municipios se

encuentran en esta condición y Sierra Norte con el 39.70% del total de Municipios

de la Región con estas características.

83

15.2. Zonas con infraestructura saturada (las de valores más bajos).

A partir del índice de Engel se establecen zonas con infraestructura altamente

saturada, relativamente saturada y sin saturación en sus vialidades (ver mapa 16).

Las regiones que poseen la mayor proporción de sus Municipios en niveles de alta

y muy alta saturación conforman zonas con infraestructura vial saturada, se

identificaron las siguientes:

a) Istmo: Destaca la zona de los Chimalapas, con muy alta insuficiencia de

infraestructura vial, debido a la baja capacidad de las redes viales principalmente

en la superficie territorial de los Municipios Santa María y San Miguel Chimalapas,

que en conjunto suman 5165.8 km2 de extensión.

b) Costa: Se observa una zona de muy alta insuficiencia vial integrada por los

Municipios de Santa María Colotepec, San Pedro Mixtepec y Villa de Tututepec de

Melchor Ocampo, este último con una población total de 43,913 habitantes.

c) Papaloapám: Se concentra una zona de infraestructura altamente saturada,

integrada por los Municipios de Cosolapa, Acatlán de Pérez Figueroa, San Miguel

Soyaltepec, San José Independencia y San Lucas Ojitlán.

d) Valles Centrales: Región en la que el 84.29% de sus Municipios presentan

un nivel de insuficiencia vial alta y muy alta. Los Municipios de Oaxaca de Juárez,

Trinidad Zaachila, San Andrés Huayapam, San Agustín Yatatareni, San Agustín de

las Juntas, Santa María Coyotepec y Villa de zaachila, que integran parte de la

zona metropolitana de la Región, integran una zona con muy alta saturación de la

infraestructura vial tal como se muestra en la Gráfica 47.

84

Figura 3. Niveles de saturación vial en la zona metropolitana de los Valles Centrales 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010, Cartas topográficas

Gráfica 49. Concentración de Municipios segun el índice de suficiencia vial por Región, 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2010, cartas topográficas

85

15.3. Zonas con infraestructura vial relativamente saturada (con valores medios)

Los Municipios que presentan un índice de saturación con valor medio integran

zonas con infraestructura relativamente saturada. En el territorio de las regiones

del Estado de Oaxaca se identifican las siguientes:

Zona 1: Integrada por los siguientes Municipios: Teotongo, Villa Tejúpam de la

Unión, Santiago Tepletlapa, San Miguel Tequixtepec, San Juan Bautista

Coixtlahuaca, Santa María Chachoapam, San Juan Teposcolula, San Cristóbal

Suchixtlahuaca, Santa María Apazco, Tepelmeme Villa de Morelos,

Tlacotepec Plumas, Santa María Nativitas, San Juan Bautista Coixtlahuaca y

San Bartolo Soyaltepec en la Mixteca; Santa María Ixcatlán, San Miguel

Huautla, San Juan Bautista Cuicatlán, Concepción Pápalo, San Juan

Tepeuxila, San Pedro Teutila y San Pedro Jocotipac en la Cañada; San Juan

Quiotepec, San Pedro Yolox, Abejones, San Pablo Macuiltianguis, San Juan

Atepec, San Miguel Aloapam, Nuevo Zoquiapam, Santa Catarina Ixtepeji,

Teococuilco de Marcos Pérez, Santa Ana Yareni, Ixtlán de Juárez, Santa

Catarina Ixtepeji, Santa María Jaltianguis en la Sierra Norte; San Jerónimo

Sosola, Santiago Tenango y San Pablo Huitzo en los Valles Centrales.

Zona 2: Integrada por los Municipios de San Pablo Villa de Mitla y San

Lorenzo Albarradas en Valles Centrales; Santo Domingo Tepuxtepec, San

Pedro y San Pablo Ayutla, Santa María Tlahuitoltepec, Tamazulapam del

Espíritu Santo, Totontepec Villa de Morelos, San Andrés Yaa, San Andrés

Solaga, Sal Ildefonso Villa Alta, Villa Talea de Castro, San Juan Juquila

Vijanos y Santiago Xiacuí en la Sierra Norte.

Zona 3: Integrada por los Municipios de San Pedro Totolapa y Santa María

Zoquitlán en los Valles Centrales; San Luis Amatlán, San Pedro Martir

Quiechapa, San Cristóbal Amatlán, San Sebastián Rio Hondo, San Mateo Rio

Hondo, San Juan Mixtepec, Santa María Ozolotepec y San Marcial Ozolotepec

en la Sierra Sur; San Mateo Piñas y Pluma Hidalgo en la Costa.

86

15.4. Zonas sin saturación de las vialidades (con valores altos)

El índice de Engel nos muestra que en el territorio de las regiones del Estado de

Oaxaca predominan los niveles altos de insuficiencia de las redes viales e

infraestuctura del transporte; ante ello, no se identifican zonas sin saturación de

las vialidades sino Municipios aislados con altos niveles de suficiencia vial, éstos

son: San Francisco Cajonos, (con el más alto nivel de suficiencia vial en el

Estado), Santiago Comaltepec, San Miguel Amatlán y Santa María Yavesía, en la

Sierra Norte; Santa Magdalena Jicotlán, Santa María Chachoápam, Santo

Domingo Yanhuitlán y Santiago Huauclilla en la Mixteca; Santiago Nacaltepec en

la Cañada.

El nivel de suficiencia vial de las regiones del Estado de Oaxaca se explica a partir

de los siguientes factores: la superficie territorial, el número de habitantes de los

Municipios y la capacidad de la infraestructura disponible para satisfacer el

transporte de pasajeros y mercancías en relación a dos factores precedentes. De

este modo, se concluye que a nivel de las regiones, la infraestructura disponible es

insuficiente, lo que implica la demanda de una red vial desarrollada, funcional y

altamente articulada en puntos estratégicos del territorio del Estado de Oaxaca.

Tabla 36. (Resumen) Índice de Engel por Región, 2010

Región Índice engel

(promedio)

Prome-dio de satura-

ción

promedio de

suficien-cia vial

Superfi-cie

regional (km)

Número de

habitan-tes

Longitud Vialida-

des

Cañada 7.19 media Media 4273.1 200140 1631.57

Costa 3.05 muy alta muy baja 12501.8 534010 2289.44

Istmo 2.56 muy alta muy baja 19975.5 595433 2261.54

Mixteca 6.88 media Media 16633.9 465991 4546.58

Papaloapan 2.96 muy alta muy baja 8678.3 465192 1707.5

Sierra Norte 8.18 media Media 9348.6 176489 2366.36

Sierra Sur 4.77 Alta Baja 15493.1 330823 2604.14

Valles Centrales

3.81 Alta Baja 8763.2 1028207 2542.32

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010. Cartas topográficas Y Censo de Poblacion y Vivienda 2010.

87

16. Concentración de Hogares en Condición de Pobreza.

En la planeación de acciones de política social, un aspecto crítico es identificar a

los grupos poblacionales que experimentan condiciones de pobreza carenciales y

de rezago, o que presentan mayor vulnerabilidad social, para dirigir estas acciones

de manera eficaz y eficiente.

Uno de los aspectos críticos más recurrentes es delimitar la ubicación geográfica

de grupos que tienen determinadas características que los convierten en población

objetivo de los programas sociales. Contar con el número de hogares pobres (o

con datos sobre la severidad de su pobreza) no es suficiente. Las personas se

ubican en contextos geográficos y sociales específicos y es importante poder

reconocer esos espacios geográficos donde se concentra la pobreza. Para ello se

definiò un indicador que permitiera establecer zonas de alta concentración de

pobreza, y con ello, identificar socioeconómicamente los grupos de población

susceptibles de ser beneficiados con programas sociales, conforme a los criterios

particulares de cada programa social16.

En el caso de Oaxaca, para el año 2010, pasó a ser uno de los tres Estados a

nivel nacional, con grado de rezago social MUY ALTO, a la par con sus Estados

vecinos, Guerrero y Chiapas, en contraste con algunos Estados del noreste de la

República y con un sólo Estado del Sureste de nuestro país, quienes se

encuentran en un grado de MUY BAJO.

De acuerdo a los indicadores que miden el rezago social, Oaxaca pasó de un

tercer lugar nacional en el grado de MUY ALTO en 2005, a ocupar el segundo

lugar en el 2010, contrastamos al número de Municipios que cada Región tiene y

que porcentaje representa, con el crecimiento que se dio cinco años después con

los grados de rezago ALTO y MUY ALTO (Tabla 36, Grafica 48)

16

Para más información acerca de la definición del criterio de los indicadores consultar el anexo de

metodoloìa general apartado No.11, en la parte final de este documento.

88

Tabla 37. Total de Municipios por Región en Oaxaca 2010

REGIÓN NÚMERO DE MUNICIPIOS

CAÑADA 45

COSTA 50

ISTMO 41

MIXTECA 155

SIERRA NORTE 68

SIERRA SUR 70

TUXTEPEC 20

VALLES CENTRALES 121

TOTAL 570

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010.

Gráfica 50. Porcentaje de Municipios por Región en el Estado de Oaxaca 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010.

Como se puede observar la Región de la Mixteca concentra la mayor cantidad de

número de Municipios con un 27%, seguido de Valles Centrales con un 21%,

siendo los demás menores a estos porcentajes, y considerando que la Región que

menos Municipios tiene es Papaloapan, pues cuenta solamente con 20,

representando el 4%.

La pobreza alimentaria es la insuficiencia para obtener una canasta básica

alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en

8% 9%

7%

27% 12%

12%

4%

21%

NÚMERO TOTAL DE MUNICIPIOS

CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

TUXTEPEC

VALLES CENTRALES

89

comprar sólo bienes de dicha canasta. En cuanto a la pobreza alimentaria,

podemos observar que los altos promedios se concentran en la Sierra Sur con un

56.3 y en la Cañada con el 55.8, seguido de Tuxtepec con el 52.3 y la Costa con

un 50.8 a diferencia de lo que sucede en el Istmo con un 32.4, en la Mixteca y los

Valles Centralesm estos dos últimos con porcentanje muy cercano, el primero con

37.4 y el segundo con 37.5, lugares que han tenido un gran avance en al combate

a la pobreza alimentaria, sin embargo, pese al logro de estas tres ultimas aún nos

encontramos por arriba del promedio nacional que es de 18.8*17 (Mapa 18).

Gráfica 51. Promedio de Pobreza Alimentaria por Región en el Estado de Oaxaca 2005

Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.

La pobreza de capacidades18 es la insuficiencia del ingreso disponible para

adquirir el valor de la canasta alimentaria básica y efectuar los gastos necesarios

en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que

para estos fines.

17

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las Encuesta Nacional de Ingresos y Egresos de los Hogares,

elaborada por INEGI. de 1992 a 2010, (pobreza alimentaria). 18

En cuanto al promedio de pobreza de capacidades se tomaron como base los datos elaborados por las Estimaciones del

CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.

55.8 50.8

32.4 37.4

45.5

56.3 52.3

37.5

0

10

20

30

40

50

60

%PROMEDIO DE POBREZA ALIMENTARIA 2005

90

En cuanto a este promedio podemos observar lo notoria diferencia que existe en

cada una de las regiones del Estado. Siendo la Sierra Sur la que representa el

mayor promedio de pobreza de capacidades con un 65.9 en contraste con el Istmo

con un 41.8 (Mapa 17).

Gráfica 52. Promedio de pobreza de capacidades por Región en el Estado de Oaxaca 2005


La pobreza de patrimonio hace referencia ala insufiiencia del ingreso disponible

para adquirir la canasta alimentaria, asi como realizar gastos necesarios en salud,

vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad dl ingreso del hogar

fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.

Respecto a la pobreza patrimonial, en las regionesdel Estado de Oaxaca, la Sierra

Sur tiene el más alto porcentaje de promedio con un 85, seguido de la Cañada con

un 83.4, siendo el la Región del Istmo Con el promedio más bajo con 66.

Encontramos 5 regiones arriba del 75%. Esto representa que en el Estado de

65 60.1

41.8 47

54.9

65.9 60.9

46.1

0

10

20

30

40

50

60

70

%PROMEDIO DE POBREZA DE CAPACIDADES 2005

91

Oaxaca en general cuenta con porcentaje alto en cuanto a pobreza de capacidad

patrimonial, por arriba del promedio nacional que representa el 51.3%*19.

Gráfica 53. Promedio de capacidad patrimonial por regiones en el Estado de Oaxaca 2005


Tabla 38. Promedio de pobreza de acuerdo a los ingresos por Región en el Estado de Oaxaca 2005

REGIÓN %PROMEDIO DE

POBREZA ALIMENTARIA 2005

%PROMEDIO DE POBREZA

DE CAPACIDADES

2005

% PROMEDIO DE CAPACIDAD

PATRIMONIAL 2005

CAÑADA 55,8 65 83,4

COSTA 50,8 60,1 79,7

ISTMO 32,4 41,8 66

MIXTECA 37,4 47 70,5

SIERRA NORTE 45,5 54,9 75,8

SIERRA SUR 56,3 65,9 85

TUXTEPEC 52,3 60,9 79,3

VALLES CENTRALES

37,5 46,1 66,8

Fuente: Elaboración propia con datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2005.

19

Fuente: stimaciones del CONEVAL con base en las Encuesta Nacional de Ingresos y Egresos de los Hogares, elaborada

por INEGI. de 1992 a 2010, (pobreza de patrmonio).

83.4 79.7

66 70.5

75.8 85

79.3

66.8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

% PROMEDIO CAPACIDAD PATRIMONIAL 2005

92

Gráfica 54. Porcentaje de pobreza de acuerdo a los ingresos por Región en el Estado de Oaxaca 2005.


0 20 40 60 80 100

CAÑADA

COSTA

ISTMO

MIXTECA

SIERRA NORTE

SIERRA SUR

TUXTEPEC

VALLES CENTRALES

% PROMEDIO DE CAPACIDAD PATRIMONIAL 2005

%PROMEDIO DE POBREZA DE CAPACIDADES 2005

%PROMEDIO DE POBREZA ALIMENTARIA 2005

93

INDICADORES GENERADOS POR

EL COMPONENTE SOCIAL

94

Justificación

El crecimiento demográfico y urbano del Estado ha generado una gran

problemática que impacta directamente en el medio ambiente, y se refleja en el

uso y preservación de los recursos naturales. Oaxaca es un Estado que cuenta

con una gran diversidad cultural, la mayoría de sus comunidades se encuentran

dispersas, muchas de ellas alejadas de las principales ciudades, y carreteras, por

lo que históricamente se han desarrollado en base al uso sus recursos naturales.

En el otro extremo la concentración, lo urbano, debido al incremento poblacional la

mancha urbana se ha expandido, así mismo, la población demanda cada vez más

servicios, como energía eléctrica, agua, drenaje, educación, salud y vivienda.

Aunado a ello, factores como la pobreza, marginación, migración y asentamientos

humanos se fusionan para complejizar los problemas sociales y ambientales, que

deviene en el uso inconciente y tendencia al agotamiento de los recursos

naturales, en los espacios, urbano y rural.

Debido a ello, Surge la pertinencia y necesidad de la caracterización, descripción

y contextualización de los aspectos sociales más relevantes para el POERTEO;

como el incremento poblacional, nivel de urbanización, el Índice de Marginación,

infraestructura, conflictos agrarios, entre otros, a miras de próximos años, para

que a partir de esa información se realice un análisis que permita tomar medidas

para resolver y prevenir cuestiones ambientales de atención urgente.

95

1. Infraestructura Hidráulica

En la etapa de la Agenda Ambiental del Programa de Ordenamiento Ecológico

Regional del Territorio del Estado de Oaxaca (POERTEO) una de las principales

problemáticas ambientales detectadas fue la falta de infraestructura disponible

para el saneamiento de aguas residuales y el volumen de aguas residuales

industriales y municipales, y sus cargas orgánicas vertidas en las regiones

hidrológicas del Estado.

Esta problemática se encuentra directamente relacionada con los elementos de la

infraestructura disponible, ya que según datos de la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA) del 2009, en el territorio del Estado se ubicaban 246 puntos de

descarga de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua de control federal, de

los cuales el 31.70% fueron identificados como de origen municipal, seguidas de

48 puntos de descarga de origen industrial que representaban el 19.51% del total

estatal; sin embargo, la mayor descarga de aguas residuales se encontraba en el

sector servicios, con 101 puntos, que representaban el 41.05% del total.

En términos de volumen de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua de

control federal, el ámbito municipal es el contribuye con la mayor proporción, al

descargar 57.4 millones de metros cúbicos de aguas, le sigue el sector industrial,

que contribuye al vertido de aguas residuales con 15.6 millones de metros

cúbicos.

Destaca el caso del sector servicios emite 1.7 millones de metros cúbicos de

aguas residuales, la acuacultura descarga 17.8 millones de metros cúbicos, y

finalmente la agricultura que aporta descargas de 3.8 millones de metros cúbicos,

que siendo uno de los volúmenes menos significtivos es importante por los

componentes químicos y orgánicos que posee.

96

Tabla 39. Puntos de descarga y volumen estatales de aguas residuales vertidas a cuerpos de agua receptores de control federal según origen 2009.

Concepto Total Municipal Agrícola/b Industrial Servicios Acuacultura

Puntos de descarga de aguas residuales

A/

246 78 15 48 101 4

Volumen de aguas residuales vertidas

E/ (Millones de metros cúbicos)

96.3 57.4 3.8 15.6 1.7 17.8

Fuente: CONAGUA, Organismo de Cuenca Pacífico Sur. Dirección Técnica. b/ Los datos correspondientes a múltiples y diferentes usos según nomenclatura de la CONAGUA.

Tal como se observa, el ámbito municipal es el sector que contribuye en mayor

medida en el vertido de residuos sólidos en cuerpos de agua a nivel estatal. En

2009, según cálculos de la CONAGUA, existían un total de 358 sistemas de

drenaje y alcantarillado a nivel estatal, que concentraban principalmente en la

Región de Valles Centrales (100 sistemas de drenaje que representaban el

27.93% del total estatal que conjuntamente con los 123 sistemas de las regiones

Costa e Istmo totalizaban el 62.3%.).

Las regiones con el menor número de sistemas de drenaje y alcantarillado eran la

Cañada con 11 unidades y la Sierra Sur con 12 localidades que poseían el

servicio. En una escala intermedia se ubicaban la Mixteca, Papaloapan y Sierra

Norte con 48, 30 y 34 sistemas respectivamente.

La información referente al destino de los volúmenes de agua que circulan por los

sistemas de drenaje y alcantarillado nos indica que generalmente ésta llega

directamente a los cuerpos de agua. La información referente al tratamiento de

aguas residuales originadas por dichos sistemas indica que, en 2009, sólo el 27%

pudo ser reintegrada al sistema; por lo tanto, la cantidad de sistemas de drenaje y

alcantarillado es un indicador general de las regiones en donde se concentra el

vertido directo de aguas residuales.

97

Tabla 40. Sistemas y localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado por Región20

Fuente: Elaboración propia con datos de la Comisión Estatal del Agua. Dirección de Planeación.

Dentro de la infraestructura hidráulica que se ha creado para solucionar el

problema de la contaminación de los cuerpos de agua por vertido directo de aguas

residuales a los cuerpos de agua se encuentran las plantas de tratamiento, las

cuales se han construido a lo largo de todo el Estado con el objetivo de reducir los

daños ambientales que ocasionan los puntos de descargas.

En 2009 se contabilizaron 127 plantas de tratamiento en operación, de las cuales

121 ofrecían un servicio público o de manejo de aguas municipales y 6 un servicio

de carácter privado o de tratamiento de aguas no municipales21. El volumen de

aguas residuales tratadas por las plantas en operación fue de 26.8 millones de

metros cúbicos, cantidad que recibió un tratamiento de carácter secundario, es

decir, consistente en la remoción de materiales orgánicos coloidales y disueltos. El

dato anterior nos indica que si el total de aguas residuales vertidas en 2009 fue de

96.3 millones de metros cúbicos, las plantas de tratamiento recuperaron

únicamente el 27% del volumen total de agua residual vertida a cuerpos de agua

bajo control federal en ese periodo. De ese porcentaje, la mayor proporción de

20

Datos a diciembre de 2009. La información está referida a la definición de localidad utilizada por las fuentes que la

generan, por lo que no es comparable con la correspondiente a la información censal. La información se refiere únicamente

a los municipios con sistemas de drenaje y alcantarillado construidos con recursos de los diferentes programas de inversión

de la institución. Los totales excluyen los municipios con información no disponible. 21

“Se entiende por tipo de servicio público, a aquél brindado por las plantas de tratamiento que fueron diseñadas con el

objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las localidades que son manejadas en los sistemas de

alcantarillado municipales, urbanos y rurales; también llamadas aguas municipales. En cuanto al tipo de servicio privado,

son aquellas plantas de tratamiento que fueron diseñadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro

de las industrias y empresas prestadoras de servicios; también denominadas no municipales”. Anuario estadístico INEGI,

edición 2010.

Región Sistemas de drenaje y

alcantarillado

Estado 358

Cañada 11

Costa 61

Istmo 62

Mixteca 48

Papaloapan 30

Sierra Norte 34

Sierra Sur 12

Valles Centrales 100

98

agua residual tratada fue de carácter municipal: 19.5 millones de metros cúbicos

20.2% del total estatal.

Tres regiones del Estado de Oaxaca poseían en 2009 el mayor número de plantas

de tratamiento de aguas residuales de carácter municipal:

a) Valles Centrales contabilizó 42 unidades; al interior de la Región, en el Distrito

de Etla se ubica el Municipio de San Pablo Etla, el cual poseía el valor

máximo: cuatro plantas de tratamiento que poseían una capacidad instalada

de 17 litros por segundo.

b) La Región Costa se ubica en segunda posición con 24 plantas, el Distrito con

el mayor número se encuentra en Pochutla, donde se ubica el Municipio de

Santa María Huatulco, que posee 6 plantas de tratamiento, la mayor

proporción de la Región a nivel municipal.

c) En la Mixteca, tercera Región en número de plantas de tratamiento (18

unidades) la proporción más alta se encuentra en el Distrito de Huajuapan de

León.

d) En el Istmo (14 unidades), el Distrito donde se concentra el mayor número de

plantas de tratamiento es Juchitán; sin embargo, el Municipio de Santo

Domingo Tehuantepec, en el Distrito del mismo nombre concentra 3 plantas,

siendo el de mayor frecuencia al interior de la Región.

e) En la Sierra Norte, la concentración se ubica en Ixtlán de Juárez, Municipio

perteneciente al Distrito del mismo nombre y que posee 2 plantas de

tratamiento. En la Región de la Cañada, las plantas de tratamiento se ubican

en los Municipios de Concepción Pápalo, San Juan Bautista Cuicatlan y

Teotitlán de Flores Magón. En la Sierra Sur, los Distritos de Putla y Miahuatlán

se encuentran a la par, con un total de 2 plantas de tratamiento.

99

Gráfica 55. Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación por Región 2009

Fuente: Elaboración propia con datos de Comisión Estatal del Agua, Gerencia Estatal.

Tabla 41. Plantas de tratamiento en operación, capacidad instalada y volumen tratado de aguas residuales por Región y tipo de tratamiento, 2009

Región

Plantas de tratamiento en operación

Capacidad instalada (litros por segundo)

Volumen tratado (por tonelada cùbica)

Total Prima

rio Secun dario

Total Prima

rio Secun- dario

Total Prima

rio Secun dario

Cañada 3 0 3 15 0 15 0.2 0 0.2

Costa 24 0 24 412 0 412 7.8 0 7.8

Istmo 14 0 14 501 0 501 4 0 4

Mixteca 18 0 18 547 0 547 4 0 4

Papaloapan 6 0 6 314 0 314 0 0 0

Sierra Norte 12 1 11 30 2 28 0.5 0 0.5

Sierra Sur 8 0 8 79 0 79 0.1 0 0.1

Valles Centrales

42 0 42 886 0 886 10.1 0 10.1

Fuente: Elaboración propia con datos de la Comisión Estatal del Agua, Gerencia Estatal.

3

24 14 18

6 12 8

42

Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación por región, 2009

PLANTAS DE TRATAMIENTO EN OPERACIÓN

100

2. Infraestructura Eléctrica

El Estado de Oaxaca cuenta con un total de tres Centrales generadoras de

energía eléctrica, de las cuales dos son hidroeléctricas: Tamazulápam y

Temascal, las cuales cuentan con ocho y dos unidades de generación de energía

respectivamente. La primera planta produce 5.4 gigawatts/hora mientras la

segunda produce 1,212.6 gigawatts/hora. En la Región del Istmo de Tehuantepec

se encuentra la eoleoeléctrica “La Venta”, la cual produce 248.9 gigawatts/hora, el

16.91% del total de energía producida en el Estado.

Tabla 42. Centrales generadoras, unidades de generación, capacidad efectiva y energía eléctrica producida y entregada por tipo de planta, 2009.

Fuente: CFE, División Sureste. Departamento de Planeación.

Respecto a las unidades de trasmisión y distribución de energía eléctrica, a nivel

estatal se cuenta con las siguientes subestaciones de transmisión ubicadas en los

Municipios de Juchitán de Zaragoza y Matías Romero en el Istmo; San Miguel

Soyaltepec en el Papaloapan; San Lorenzo Cacaotepec y La Ciénega Zimatlán en

los Valles Centrales. En su conjunto, dichas subestaciones presentan una

potencia de transmisión de 1,540 megavolts. Además, existen en el Estado

cincuenta y nueve subestaciones de distribución con una potencia de 924

megavolts; concentradas principalmente en el Istmo de Tehuantepec, Región en la

Tipo de planta

Centrales generadoras

Unidades de

generación

Capacidad efectiva

(Megawatts)

Energía eléctrica

producida (Gigawatts-

hora)

Energía eléctrica

entregada (Gigawatts-

hora)

Hidroeléctrica 2 8 356.1 1 218.0 1 211.1

Tamazulápam 1 2 2.0 5.4 5.4

Temascal 1 6 354.1 1 212.6 1 205.7

Eoloeléctrica 1 6 84.7 248.9 245.1

La Venta 1 6 84.7 248.9 245.1

Total 3 14 440.7 1 466.9 1 456.2

101

cual el número más alto de subestaciones de distribución se encuentra en los

Municipios de Santa María Jalapa del Marqués y Santo Domingo Tehuantepec; en

la Región de Valles Centrales, éstas se concentran en los Distritos de Etla y

Tlacolula.

Tabla 43. Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de energía eléctrica por Región, 2009

Región

Subesta-

ciones de

transmisión

Potencia de

subestaciones

de transmisión

(Megavolts-

amperes)

Subesta-

ciones de

distribución

Potencia de

subestaciones

de distribución

(Megavolts-

amperes)

Cañada 0 0 3 19

Costa 0 0 6 123

Istmo 2 425 12 159

Mixteca 0 0 9 126

Papaloapan 2 690 5 139

Sierra Norte 0 0 5 15

Sierra Sur 0 0 8 48

Valles Centrales 2 425 11 295

Total Estatal 6 1540 59 924

Fuente: Elaboración propia con datos de CFE, División Sureste. Departamento de Planeación.

En 2009, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) estimó que el número de

contratos celebrados para el suministro de energía eléctrica, catalogados por la

institución como usuarios, ascendía a 1,139,068 unidades, de las cuales el mayor

número eran de carácter doméstico (1,001,852 usuarios), le seguían en número

los contratos industriales y de servicios (123,789).

En lo que se refiere al alumbrado público, para ese mismo año, se contabilizaron

2,710 usuarios. La proporción restante de usuarios o contratos para el suministro

del recurso se dividía entre el sector agrícola (9,055) y un número de 1,662

contratos destinados al bombeo de aguas potables y negras. El valor de las ventas

por los contratos celebrados en los rubros mencionados ascendió a 3, 137,144

miles de pesos.

102

En cuanto a la participación regional de usuarios en el total estatal nos muestra

que las regiones que poseen porcentajes similares son el Istmo, la Mixteca y la

Costa. Valles Centrales es la Región con el mayor porcentaje de usuarios con el

31.25% al interior de esta Región se observa que el mayor porcentaje de usuarios

se concentra en el tipo de servicio doméstico, el cual representa el 85% del total

de contratos celebrados para el suministro de energía eléctrica en la Región, tal

como se expresa en el gráfico 56.

Gráfica 56. Usuarios del servicio eléctrico 2009 (porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con datos CFE, División Sureste. Subgerencia Comercial.

Gráfica 57. Usuarios del servicio eléctrico según tipo de servicio 2009 (porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con datos CFE, División Sureste. Subgerencia Comercial.

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

Usuarios del servicio eléctrico, 2009 (porcentaje)

Usuarios del servicio eléctrico

85%

2% 13%

Usuarios del servicio eléctrico según tipo de servicio, 2009.

Valles Centrales

Doméstico

Agrícola

Industrial y de servicios

103

Tabla 44. Usuarios del servicio eléctrico por Región según tipo de servicio, 2009

Región

Usuarios del servicio electrico

Tipo de servicio

Usuarios

Porcentaje

Doméstico

Alumbrado

público

Bombeo de

aguas potables y negras

Agrícola

Industrial y de

servicios

Cañada 49278 4.33 45545 93 20 74 3546

Costa 147672 12.96 127541 578 191 678 18684

Istmo 183555 16.11 166188 338 225 139 16665

Mixteca 156059 13.70 138814 485 408 566 15786

Papaloapan 115469 10.14 104456 365 231 95 10322

Sierra Norte 49380 4.34 44548 151 30 1 4650

Sierra Sur 81646 7.17 73716 179 77 814 6860

Valles Centrales

356009 31.25 301044 521 480 6688 47276

total estatal 1139068 100.00 1001852 2710 1662 9055 123789

Fuente: Elaboración propia con datos de CFE, División Sureste. Subgerencia Comercial.

104

3. Vías de Comunicación.

3.1. Parque Vehicular

En el Estado de Oaxaca en 2009 se contabilizaron 176,290 automóviles en

circulación; según el tipo de servicio que brindan se ubicaron 2126 vehículos

oficiales, 13,560 de servicio público y 160,604 particulares. Por otro lado, para ese

mismo año se ubicaron 3,567 camiones de pasajeros, de los cuales 140 prestaban

un servicio de carácter oficial, 969 públicos y 2458 vehículos de servicio particular.

A nivel de las regiones, Valles Centrales concentra más de la mitad (59%) del

parque vehicular de todo el Estado; el 41% restante se distribuye entre las demás

regiones con los siguientes porcentajes: Istmo 17%, Mixteca 8%, Costa 7%,

Papaloapan 5%, Sierra Sur 2%, Cañada y Sierra Norte 1%.

De los 176,290 automoviles que circulan en el Estado, la mayor parte esta

concentrada en la Región más urbanizada del Estado: Valles Centrales, que

posee 96,392 59% de los automóviles particulares registrados, esta misma Región

tiene 2,159 de los camiones de pasajeros, más del 60% del total estatal existente

al 31 de diciembre de 2009, según datos del INEGI.

Gráfica 58. Automóviles en circulación registrados, 2009

Fuente: Elaboración propia con datos de Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.

Las regiones con el mayor número de automóviles en el Estado de Oaxaca los

Valles Centrales e Istmo se destinan a uso particular por arriba del 90% de estos

Cañada 1%

Costa 7%

Istmo 17%

Mixteca 8%

Papalopan 5%

Sierra Norte 1%

Sierra Sur 2%

Valles Centrales 59%

Automóviles en circulación registrados, 2009

105

vehículos que circulan en sus vías de comunicación terrestre; en segundo lugar se

encuentra el servicio público, pero éste representa tan sólo el 5% y 6%; esta

situación se generaliza a todas las regiones del Estado.

Gráfica 59. Automóviles en circulación según tipo de servicio, 2009. Región Istmo

Fuente: Elaboración propia con datos de Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.

Gráfica 60. Automóviles en circulación según tipo de servicio, 2009. Valles Centrales

Fuente: Elaboración propia con datos de Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación

A nivel de Distrito, se observa una vez más que en Valles Centrales se encuentra

el Distrito Centro que cuenta con el mayor número de automóviles registrados:

cantidad de unidades, 82,632; destacando los Municipios de Oaxaca de Juárez,

que se ubica en el primer lugar de automóviles registrados de todo el Estado

(57,126), Santa Cruz Xoxocotlán con 6,423 unidades y Santa Lucía del Camino

con 5,295 automóviles registrados. Existe una diferencia de 67,298 automóviles

106

entre el Distrito del Centro y el de Tehuantepec en el Istmo, que es el segundo

Distrito en importancia según la proporción de automóviles que concentra

(15,334).

Gráfica 61. Automóviles registrados en circulación por principales distritos 2009.

Fuente: Anuario estadístico, INEGI, 2009.

Ante la limitante de información sistemática sobre la calidad del aire en el Estado

de Oaxaca y sus regiones, resulta sumamente interesante fijar la atención en el

indicador parque vehicular, ya que nos permite tener una idea de la calidad del

aire en las regiones y el nivel de contaminación que se puede esperar al interior de

cada una de ellas. Del análisis se desprende que la Región de Valles Centrales

requiere especial atención, ante la gran concentración de unidades de motor con

las que cuenta.

107

3.2. Infraestructura Carretera.

La longitud de red carretera federal de cuota a nivel estatal es de 234.3 kilómetros,

la cual se extiende en tres regiones del Estado de Oaxaca22:

1) La Mixteca con 97.5 kilómetros, abarcando los Distritos de Coixtlahuaca,

Nochixtlán y Teposcolula.

2) El Istmo, con 75.3 kilómetros de carreta federal de cuota que se extiende

por el Distrito de Tehuantepec, principalmente en los Municipios de Salina Cruz,

Santo Domingo Tehuantepec y Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza

3) Valles Centrales es la tercera Región que contribuye a esta red vial de

comunicación con 61.5 kilómetros distribuidos en los Distritos de Centro y Etla,

este último concentra la mayor longitud carretera de la Región (54 kilómetros) y se

extiende por nueve Municipios del mismo.

Los caminos rurales son los que aportan la mayor longitud carretera del Estado de

Oaxaca abarcando más de la mitad de la longitud total de la red carretera (61%),

11,625.5 kilómetros; las regiones con la mayor longitud de este tipo de caminos

son la Mixteca con 3017.5 kilómetros y el Papaloapan con 2256.8 kilómetros; la

menor longitud se ubica en la Sierra Norte con 922.7 kilómetros.

Gráfica 62. Longitud de la red carretera según tipo de camino, 2008. Nivel Estatal.

Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario estadístico INEGI, 2009

22

Fuente: Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.

Alimentadoras

estatales 9%

Brechas mejoradas

13%

Troncal federal

17%

Caminos rurales

61%

Longitud de la red carretera según tipo de camino, 2008. Nivel estatal

108

Las carreteras troncales federales, también conocidas como principales o

primarias que comprenden caminos de cuota, libres pavimentados y revestidos

representan el segundo lugar de la longitud de la red carretera con 3,215.2

kilómetros, que representan el 17%. Las regiones donde se concentra el mayor

número de kilómetros de este tipo de carretera son el Istmo (618.1km) y los Valles

Centrales (503.4km). Las brechas mejoradas representan el 13%, mientras las

alimentadoras estatales o carreteras secundarias, son el tipo de carreteras con la

menor longitud de la red: 1,657.3 kilómetros (Ver Anexos, mapa 19. Infraestructura

de comunicaciones y transporte).

Tabla 45. Longitud de la red carretera por Región según tipo de camino (kilómetros).

Región Total

Troncal federal

Alimentadoras estatales

Caminos rurales Brechas

mejoradas Pavimen-

tada Reves-

tida Pavimen-

tada Reves-

tida Pavimentada

c/ Reves-

tida

Estado 18 933.4 3 097.4 117.8 1 657.3 ND ND 11 625.5 2 435.4

Cañada 1 372.1 191.0 ND 37.6 ND ND 1 130.9 12.6

Costa 2 982.4 471.6 ND 388.1 ND ND 1 650.2 472.6

Istmo 2 065.7 618.1 ND 242.7 ND ND 1 032.7 172.3

Mixteca 4 473.9 441.9 ND 435.3 ND ND 3 017.5 579.2

Papaloapan 3 105.0 284.8 117.8 107.6 ND ND 2 256.8 338.0

Sierra Norte 1 561.0 264.6 ND 175.9 ND ND 922.7 197.9

Sierra Sur 2 520.5 322.0 ND 56.7 ND ND 1 614.9 526.9

Valles Centrales 852.8 503.4 ND 213.4 ND ND ND 136.0

Fuente: Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación. Información al 31 de diciembre de 2009.

3.3. Puertos y Aeropuertos

En Estado de Oaxaca se contabilizan cuatro aeropuertos: tres de carácter

internacional, con capacidad para aviones B0727, ubicados en los Municipios de

Santa Cruz Xoxocotlán, Santa María Huatulco y san Pedro Mixtepec (Puerto

Escondido). El primero de ellos es el que posee la mayor infraestructura en cuanto

la longitud de las pistas de aterrizaje (2.4 kilómetros) y la superficie de sus pistas

(250 mil metros cuadrados). En el Municipio de Loma Bonita se encuentra otro

109

aeropuerto, pero éste es utilizado solamente para vuelos privados. Un último

aeropuerto se localiza en el Municipio de Ixtepec, que ha sido de uso de las

fuerzas armadas y habilitado para uso civil.

Tabla 46. Aeropuertos, longitud de pistas de aterrizaje, superficies de pistas, de plataformas y de rodajes de la aviación civil según Municipio, 2009

Concepto Estado Loma

Bonita

San

Pedro

Mixtepec

Santa

María

Huatulco

Santa Cruz

Xoxocotlán

Aeropuertos 4 1 1 1 1

Longitud de pistas de aterrizaje

(Metros) NA 1 200 2 300 2 300 2 450

Superficie de pistas

(Miles de metros cuadrados) NA 103.5 103.5 103.5 250.0

Superficie de plataformas


Superficie de rodajes


Fuente: Centro SCT Oaxaca. Unidad de Planeación y Evaluación.

En 2009, el INEGI reportó que la Región con el mayor número de aeródromos en

el Estado es la Costa, con 13 de ellos, distribuidos en los Distritos de Jamiltepec y

Juquila; destaca el Municipio de San Pedro Mixtepec, donde la agencia de Puerto

Escondido presenta el valor más alto: dos aeródromos. Las regiones que no

cuentan con este tipo de infraestructura son el Istmo, la Sierra Norte y el

Papaloapan.

En cuanto a la infraestructura portuaria, ésta se concentra en la Región

Istmo, en el Municipio de Salina Cruz. Existen Puertos en Huatulco, Puerto Angel y

Puerto Escondido, además de atracaderos para pescadores y algunas otras

instalaciones portuarias. La longitud de las obras portuarias de protección en

2007, 2009 y 2009 se ha mantenido constante: 5766 metros.

110

4. Educación

Al terminal el ciclo escolar 2008-2009 el nivel de educación básica contaba en el

Estado de Oaxaca con un total de 10,457 planteles, 38,648 aulas, 200 bibliotecas,

960 laboratorios, 1,907 talleres y 18,914 edificios considerados como anexos,

dentro de los cuales se encuentran salas audiovisuales, bodegas y plazas cívicas,

entre otros. Del total de planteles, el 47.04% correspondían a primaria, 34.74%

preescolar y 18.21% a secundaria.

Tabla 47. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por nivel educativo en el Estado de Oaxaca. Ciclo escolar 2008/09

Nivel Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Anexos

Total a/ 10 457 38 648 200 960 1 907 18 914

Preescolar b/

3 633 7 302 0 0 0 5 657

Primaria 4 919 25 884 0 0 0 9 698

Secundaria 1 905 5 462 200 960 1 907 3 559

Fuente: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación General de Planeación Educativa; Dirección de

Programación y Pre-supuesto; Departamento de Inversión y Seguimiento. a/Excluye niveles con información no disponible.

b/Incluye Centros de desarrollo infantil.

A nivel regional, para 2009 la Mixteca era la Región con el mayor número de

planteles de nivel básico en todo el Estado con 19.20%, seguido por los Valles

Centrales con un 14.80%; sin embargo, en términos de aulas, ésta última Región

se encuentra por encima de la primera por 996 unidades. Las regiones con la

menor proporción de planteles de educación básica fueron la Sierra Norte con tan

sólo el 6.36% y la Cañada con 8.38%.

Tabla 48. Planteles, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos en uso a fin de cursos por Región y nivel educativo. Ciclo escolar 2008/09

23

Región Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Ane-xos/a

Estado 10,457 38,648 200 960 1,907 18,914

Cañada 877 2,635 6 55 83 1,149

23

Elaboración propia con datos del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación General

de Planeación Educativa; Dirección de Programación y Pre-supuesto; Departamento de Inversión y Seguimiento. a/Excluye niveles con información no disponible. b/Incluye centros de desarrollo infantil.

111

Región Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios Talleres Ane-xos/a

Costa 1,495 5,481 40 110 247 2 302

Istmo 1 312 5 820 42 118 357 2 772

Mixteca 2 008 6 259 31 186 380 3 583

Papaloapan 1 280 4 726 18 107 210 2 153

Sierra Norte 666 2 288 10 71 109 967

Sierra Sur 1 271 4 184 8 117 168 2 164

Valles Centrales

1 548 7 255 45 196 353 3 824

Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario estadístico, 2009.

Retomando la cuantificación de escuelas utilizada por INEGI, a través de los

turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física, podemos

ubicar que las Región con el mayor número de escuelas en todo el Estado es la

Costa con el 16.82%, siendo el Municipio de San Pedro Pochutla el más

representativo, con 186 escuelas; la segunda Región con mayor número de

escuelas es la Mixteca con el 16.60%, donde se encuentra Santiago Juxtlahuaca

que posee 148 escuelas, concentrando el número más alto de la Región.

En la Región de Valles Centrales se ubica el Municipio de Oaxaca de Juárez, el

cual presenta el mayor número de escuelas en todo el Estado: 386, debido a su

densidad de población y nivel de urbanización, la Región ocupa el tercer lugar

estatal con el 14.79%; Sierra Sur (13.46%), Istmo (12.18%) y Papaloapan

(12.18%) se ubican en una escala intermedia con proporciones similares; mientras

la Cañada (8%) y la Sierra Norte (5.90%) representan las regiones con el menor

número de escuelas de nivel básico y medio superior en el Estado. Son cuatro los

Municipios que en 2010 reportaban únicamente una escuela, siendo ésta la menor

proporción en el Estado: San Miguel Tecomatlán, Santa Magdalena Jicotlán y

Santiago Tepetlapa en la Región Mixteca; Santa María Coyotepec en los Valles

Centrales (ver anexos, mapa 20 Número de escuelas por Municipio).

112

Gráfica 63. Porcentaje de escuelas de nivel básico y medio superior de la modalidad escolarizada por Región. Ciclo escolar 2008/09

Si tomamos como punto de análisis el número de alumnos por Región, Valles

Centrales concentra el mayor numero con 258 437, seguida por la Costa (165 450)

y el Istmo (160 997); en el intermedio se encuentran la Mixteca (135 654),

Papaloapan (129 322) y Sierra Sur (104 083); con la menor proporción se ubican

la Cañada (61 103) y la Sierra Norte con 52 833 alumnos. Destaca el caso de la

Costa y el Istmo, ya que ambos poseen frecuencias similares de alumnos a nivel

regional, no así en cuanto a la infraestructura disponible (número de escuelas),

donde se observa que la Región Costa presenta una situación más favorable que

el Istmo (ver anexos, mapa 21. Total escuelas por Municipio según nivel

educativo).

Tabla 49. Resumen de Escuelas de nivel básico y medio superior de la modalidad escolarizada por Región. Ciclo escolar 2008/09

Región Preesc

olar Primaria Secundaria

Bachillerato

Profesional técnico

Total escuelas

Porcentaje

Cañada 365 477 163 32 0 1 037 8.00% Costa 757 1 004 302 96 2 2 161 16.82% Istmo 540 690 250 81 4 1 565 12.18%

CAÑADA 8%

COSTA 17%

ISTMO 12%

MIXTECA 17%

PAPALOAPAN 12%

SIERRA NORTE 6%

SIERRA SUR 13%

VALLES CENTRALES

15%

113

Región Preesc

olar Primaria Secundaria

Bachillerato

Profesional técnico

Total escuelas

Porcentaje

Mixteca 742 931 364 93 2 2 132 16.60% Papaloapan 547 678 267 71 2 1 565 12.18%

Sierra Norte 254 301 160 43 0 758 5.90%

Sierra Sur 606 750 306 68 0 1 729 13.46% Valles

Centrales 703 762 318 110 7 1 900 14.79%

Total estatal 4513 5593 2130 594 17 12 847 100%

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, anuario estadístico 2010, educación. La cuantificación de escuelas está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física.

Al introducir la variable grado promedio de escolaridad la situación entre el Istmo y

la Costa adquiere nuevas dimensiones; si bien es cierto que la frecuencia de

alumnos en ambas regiones es similar y como se mencionó anteriormente, la

Costa posee mayor infraestructura en cuanto a número de escuelas, resulta que al

comparar los grados de escolaridad de sus alumnos, a nivel regional, el Istmo se

encuentra por encima de la Costa con un año más de escolaridad, ubicándose de

en el primer lugar estatal junto con la Región de los Valles Centrales, ambas por

encima de la media estatal.

Tabla 50. Relación del total de escuelas, alumnos y grado promedio de escolaridad por Región

24

Región Total escuelas Total alumnos Grado promedio de escolaridad*

Cañada 1 037 61 103 4.8 Costa 2 161 165 450 5.6 Istmo 1 565 160 997 6.6

Mixteca 2 132 135 654 5.5 Papaloapan 1 565 129 322 5.6 Sierra Norte 758 52 833 5.6 Sierra Sur 1 729 104 083 5.0

Valles Centrales 1 900 258 437 6.6 Total Estatal 12487 1 067 879 5.7

Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario estadístico, 2009

24

Fuente: Elaboración propia con datos del anuario estadístico INEGI 2010, ciclo escolar 2008/09 y el censo de población y vivienda 2010.

114

5. Salud

En cuanto a la población derechohabiente a servicios de salud se observa un

incremento entre los años 2005 y 2010; en 2005, se contabilizaron 788,688

derechohabientes, quienes representaban el 22.49% de la población total en ese

año; para 2010, la población derechohabiente fue de 2,125,235 personas, quienes

representaban el 55.98% del total estatal.

En 2009, a nivel estatal la población derechohabiente de las instituciones de salud

del sector público fue de 1,180,311 personas, de las cuales los servicios del

Instituto Mexicano del Seguro Social concentraban el 64%, el ISSTE 29%,

SEDENA 4%, PEMEX 2% y SEMAR 1% de población derechohabiente.

Las regiones con la mayor proporción de población derechohabiente son los

Valles Centrales con 27.65% y el Istmo con 16.70%. En una escala intermedia se

encuentran las regiones de la Costa (13.72%), el Papaloapan (12.63%) y la

Mixteca (11.78%). Las regiones con la menor proporción de población

derechohabiente de servicios de salud son la Sierra Sur (8.66%), la Cañada

(5.26%) y la Sierra Norte (3.66%) (Ver anexos, mapa 22 Población

derechohabiente; mapa 23 Población sin derechohabiencia)

Los Municipios con el mayor número de derechohabientes son Oaxaca de Juárez

en los Valles Centrales con 163, 785 personas, San Juan Bautista Tuxtepec en el

Papaloapan con 100087 derechohabientes, Salina Cruz y Juchitán de Zaragoza

en el Istmo con 57,888 y 51,275 derechohabientes respectivamente (ver mapa 24

Población derechohabiente por tipo de institución).

Tabla 51. Unidades médicas y población derechohabiente por Región, 2009.

Región Unidades médicas

%unidades médica

Población derechohabiente

% de población derechohabiente

CAÑADA 119 8.04 110481 5.20

COSTA 198 13.38 291572 13.72

ISTMO 185 12.50 354811 16.70

MIXTECA 284 19.19 250363 11.78

PAPALOAPAN 130 8.78 268445 12.63

SIERRA NORTE 133 8.99 77884 3.66

SIERRA SUR 186 12.57 184075 8.66

115

Región Unidades médicas

%unidades médica

Población derechohabiente

% de población derechohabiente

VALLES CENTRALES

237 16.01 587604 27.65

Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico, 2009

En 2009 se contabilizaron 1,480 unidades médicas en servicio de las instituciones

públicas del sector salud en el Estado de Oaxaca25, se observa un incremento

respecto al año 2000 en el que se contaba con 1,140 unidades. A nivel de las

regiones, es la Mixteca donde se concentran la mayor proporción de unidades

médicas del Estado (19.19%), le siguen Valles Centrales (16.01%), Costa

(13.38%) e Istmo (12.50%). Sierra Norte, Cañada y Papaloapan poseen la menor

proporción de unidades a nivel estatal (ver mapa 25 Total de unidades médicas).

.

Gráfica 64. Unidades médicas en servicio de las instituciones públicas del sector salud, 2009.

Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico INEGI, 2009

El personal médico para 2009 se calculaba a nivel estatal en 5264 personas, de

las cuales: 879 pertenecían al IMMS, 543 al ISSSTE, 103 de PEMEX, 26 de

SEMAR, 675 de IMSS-OPORTUNIDADES, 2,973 de los Servicios de Salud del

25

Incluye las instituciones del IMSS, ISSTE, DIF, SEDENA, SEMAR, PEMEX, IMSS-OPORTUNIDADES y SSO. Incluye

unidades de consulta externa, hospitalización. Datos del Anuario Estadístico INEGI, 2009.

116

Estado de Oaxaca (SSO) y 65 del DIF. Se observa una severa carencia de

personal médico en todo el Estado, ya que la población derechohabiente a

servicios de salud públicos y privados asciende a 2, 125,235 personas, lo que

implica un aproximado de 403 derechohabientes por médico o enfermera en todo

el Estado (ver mapa 26. Personal médico en el Estado).

A nivel de la infraestructura hospitalaria se observa que la Región Valles Centrales

concentra el mayor número de hospitales en el Estado, aunado al personal médico

especializado; lo cual implica el traslado de la población beneficiaria desde los

Municipios hacia la capital, generando complicaciones debido a la dispersión de

las localidades y la infraestructura de salud limitada.

Tabla 52. Hospitales de SSO por jurisdicción. Catalogo 2010.

Valles Centrales:

Hospital general Dr. Aurelio Valdivieso

Hospital de la niñez oaxaqueña

Reyes Mantecón

San Juan Bautista Cuicatlan

San Pablo Tuxtepec

Hospital de especialidades

San Jacinto Tlacotepec

De la paz Teojomulco-Texmelucan

Mixteca:

Hospital Integral Asunción Nochixtlán

Chalcatongo de Hidalgo

Huajuapan de León

Santiago Tamazola

Hg Putla Villa de Guerrero

Sierra Norte:

Tamazulápam del espíritu santo

Ixtlán de Juárez

Nejapa de madero

Istmo:

Juchitán de Zaragoza

María lombardo de caso

Hospital básico comunitario San Pedro

Tapanatepec

Hospital general de ciudad Ixtepec

Hospital de Tehuantepec

Hospital general salina cruz

COSTA

117

TUXTEPEC:

San Juan Bautista Tuxtepec

Hospital comunitario loma bonita

H. comunidad Valle Nacional

Hospital de la comunidad Temascal

San Pedro Pochutla

Santa Catarina Juquila

Santiago Pinotepa nacional

Hg Puerto Escondido

Hc Río Grande

Fuente: Elaboración propia con datos de los Servicios de Salud de Oaxaca (SSO). Catalogo de unidades, 2010

118

6. Vivienda

El Estado de Oaxaca cuenta con un total de 940, 192 viviendas particulares y

colectivas habitadas. A nivel regional, Valles Centrales, Istmo y Costa concentran

el mayor número de viviendas habitadas del Estado; en el Istmo, son tres las

zonas de concentración de la viviendas: Tehuantepec, Ciudad Ixtepec y Salina

Cruz; en la Costa, los Distritos de Santiago Pinotepa Nacional y San Pedro

Pochutla poseen el mayor número de viviendas habitadas (ver mapa 27. Total de

viviendas habitadas).

Los núcleos urbanos del Distrito de San Juan Bautista Tuxtepec en el Papaloapan

y los Distritos de Valles Centrales se encuentran en el nivel más alto de

concentración de viviendas en todo el Estado. La Mixteca se encuentra en una

escala intermedia 12.25%, siendo el Distrito de Tlaxiaco la zona de mayor

proporción al interior de dicha Región; la Sierra Norte, Cañada y Sierra Sur poseen

la menor proporción de viviendas habitadas en el Estado.

Gráfica 65. Viviendas habitadas en el estado de Oaxaca por Región, 2010

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, 2010

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

Viviendas habitadas en el estado de Oaxaca por región, 2010

Viviendas habitadas

119

Tabla 53. Viviendas habitadas en el Estado de Oaxaca por Región 2010

Región Viviendas habitadas Porcentaje

Papaloapan 115682 12.30

Istmo 157615 16.76

Valles Centrales

258961 27.54

Cañada 48990 5.21

Costa 125005 13.30

Mixteca 115211 12.25

Sierra Norte 44107 4.69

Sierra Sur 74621 7.94

Total 940192 100.00

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, 2010

6.1. Cobertura de Servicios en la Vivienda

El número de viviendas particulares habitadas en el Estado de Oaxaca en el 2010

fue de 932, 898, de las cuales sólo un 53.94% (503, 238) poseían servicios de luz

eléctrica, agua entubada de la red pública y drenaje.

Las regiones que poseen la mayor cobertura de este tipo de servicios son, en

orden de importancia: a) Istmo con el 77.03% de sus viviendas particulares

habitadas con cobertura de servicios públicos, concentrados en Juchitán de

Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec y Salina Cruz; b) Papaloapan con el

61.15%, concentrados en San Juan Bautista Tuxtepec, Loma Bonita y Acatlán de

Pérez Figueroa; c) Valles Centrales con el 60.75% de viviendas con servicios,

ubicados principalmente en los Distritos de Etla y Oaxaca de Juárez.

Las regiones que se encuentran en una escala intermedia en cuanto a la cobertura

de servicios públicos son la Sierra Norte con el 48.25% de sus viviendas

particulares que cuentan con energía, drenaje y agua entubada; le sigue la

Mixteca con el 44.67%, ubicadas principalmente en la Heroica Ciudad de

Huajuapan de León.

En la Costa se tiene una cobertura de 38.86%, destacan el Distrito de Pochutla,

Santa María y Santa Cruz Huatulco; la Sierra Sur alcanza una cobertura del

31.12%. La Región que presenta la mayor carencia de servicios públicos en

viviendas particulares habitadas es la Cañada, que apenas alcanza el 27.69% de

120

sus viviendas con este tipo de servicios (ver mapa 28. Viviendas particulares con

servicios y mapa 29. Viviendas particulares por tipo de servicio).

Tabla 54. Resumen por Región de Viviendas particulares habitadas que disponen de servicios, 2010

Región Viviendas

particulares habitadas

Viviendas particulares

habitadas que poseen servicios

26

Porcentaje de viviendas

particulares habitadas que

poseen servicios (nivel estatal)

Porcentaje de viviendas particulares habitadas que poseen

servicios (nivel regional)

VALLES CENTRALES

255514 155213 16.6 60.75

SIERRA SUR 74412 23160 2.5 31.12

SIERRA NORTE 44037 21246 2.27 48.25

MIXTECA 114524 51154 5.48 44.67

ISTMO 156092 120241 12.88 77.03

COSTA 124323 48309 5.17 38.86

CAÑADA 48915 13545 1.45 27.69

PAPALOAPAN 115081 70370 7.54 61.15

TOTAL ESTATAL 932898 503238 53.94 53.94

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de población y vivienda, INEGI, 2010

7. Comunidades Indígenas

En este apartado se denomina “comunidades indígenas” a aquellos lugares o

espacios socioculturales en donde se encuentra y se reproduce la cultura

indígena, y se les ubica en base a dos criterios: 1) Municipios en los que 50% o

más de la población es hablante de lengua indígena, 2) Municipios que, aunque

tengan una proporción menor de hablantes, tienen formas de organización

sociopolítica basadas en usos y costumbres, en sus modalidades tradicional y

semitradicional. Los Municipios tradicionales son aquellos en donde los

subsistemas religioso, cívico y político están totalmente interrelacionados; en los

semitradicionales ya se ha separado el orden religioso del cívico político, pero

éstos tienen capacidad de involucrar a la población de la comunidad en el sistema

26

Incluye agua entubada de la red pública al interior o exterior de la vivienda, energía eléctrica y

drenaje.

121

de prestación de servicios al pueblo, así como de ganancia de prestigio y

autoridad individual a través del sistema de cargos.

7.1. Lo Indígena a Nivel Individual y Comunitario

En la Tabla 55 se expone el peso demográfico y el % de Municipios indígenas a

nivel regional. En primer lugar, tenemos que Cañada y Sierra Norte son las

regiones cuyas comunidades indígenas tienen la mayor proporción de la población

regional (80-100%), enseguida estarían las regiones Tuxtepec, Mixteca y Sierra

Sur (40-50%), y por último las regiones Valles Centrales, Costa e Istmo (con 20-

36% de la población regional.

Al comparar el peso de los indígenas censales con la población indígena

comunitaria, encontramos que en Sierra Norte, Cañada, Sierra Sur y Mixteca se

fortalece lo comunitario, ya que las comunidades tienen un peso demográfico

mayor al de los hablantes individuales, dispersos en toda la Región; en el Istmo y

Valles Centrales tiene igual peso lo individual y lo comunitario; y únicamente en la

Costa tiene mayor peso lo individual que lo comunitario.

A lo anterior, debe agregarse que el 58% de los Municipios de Oaxaca pueden

considerarse como Municipios indígenas. En Istmo encontramos 1/3 de Municipios

indígenas; en la Costa, Mixteca y Valles Centrales se encuentran entre el 44 y

48% de estos Municipios; y en Tuxtepec, Cañada, Sierra Norte y Sierra Sur son

del 70% al 100%. Con esto puede decirse que, en el aspecto municipal-

comunitario, las culturas indígenas de Oaxaca tienen un lugar predominante en el

Estado.

Tabla 55. Principales indicadores de la presencia índigena en las regiones y sus municipios.

Región

%Población regional

hablante de lengua indígena

% de población regional en

comunidades indígenas*

27

Número de Municipios indígenas

% del total de municipos por

Región

Cañada 78 82 35 78

Costa 36 29 22 44

Istmo 35 36 13 32

27

Es el porcentaje respecto del total de municipios del estado

122

Región

%Población regional

hablante de lengua indígena

% de población regional en

comunidades indígenas*

27

Número de Municipios indígenas

% del total de municipos por

Región

Mixteca 39 43 75 48

s.Norte 80 99 67 99

s.Sur 35 48 44 63

Tuxtepec 43 41 14 70

v.Centrales 21 20 58 48

Total 328 58

Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2000, México

7.2. Población Indígena Rural y Urbana

En la Tabla 56 se presenta el peso de la población indígena por categoría rural

urbana, así el nivel de pobreza alimentaria en que se encuentran sus

comunidades.

Se denomina Municipios rurales a los que tienen de 1 a 2500 habitantes,

semirurales a los que tienen entre 2500 y 15000 habitantes, y urbanos a los que

tienen poblaciones mayores a los 15000 habitantes.

Los Municipios rurales tienen a 2/3 de su población en comunidades indígenas, los

semirurales un poco más de la mitad, y los urbanos a casi una cuarta parte. Eso

significa que la mayor parte de la población rural y semirural del Estado se

encuentra en comunidades indígenas, mientras que los indígenas han formado

pocas ciudades, y no son la mayoría en las ciudades de mayor volumen

demográfico en el Estado.

En cuanto a pobreza, como era de esperarse, es mayor en el ámbito rural y

desciende a medida que crece el tamaño de la población municipal. Hay que

notar, sin embargo, que la pobreza alimentaria tiene prácticamente el mismo nivel

en el ámbito rural y semirural, y solamente desciende cuando se llega a

poblaciones de más de 15000 habitantes. Se comprueba, así, que la población

indígena es la más pobre del Estado, y que la condición urbana propicia una

dinámica económica más intensa –y menores niveles de pobreza- que el ambiente

rural.

123

Tabla 56. Comunidades indígenas rurales, semirurales y urbanas, y proporción de población en pobreza alimentaria.

Categoria %población en

comunidades indígenas

%de población en comunidades indígenas

con pobreza alimentaria

Rurales 63 66

Semirurales 55 64

Urbanos 23 38


7.3. Pobreza Alimentaria en Municipios Indígenas y no Indígenas por Región

La Tabla 17 muestra la diferencia en el nivel de pobreza alimentaria entre

población de comunidades indígenas no indígenas, por Región. Nuevamente se

encuentra un sesgo desfavorable a los Municipios indígenas, ya que, en todas las

regiones, los Municipios indígenas tienen mayor proporción de pobreza alimentaria

que los no indígenas.

La diferencia entre Municipios indígenas y no indígenas es baja en el Istmo,

regular en Cañada, Costa, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Tuxtepec y muy alta

en Valles Centrales. Esto nos lleva a suponer que existen diferentes estilos de

desarrollo a nivel regional. En un extremo encontramos al Istmo como la Región

menos desigual, cuyos rasgos dominantes son: un sistema de ciudades –y no una

ciudad central-, mecanismos de producción-distribución basados en una potente

economía popular, diferenciada hasta por grupo étnico (pescadores huaves,

cafetaleros mixes, campesinos y comerciantes zapotecos, etc.) , una relación

campo ciudad con bajo sesgo urbano, y un multiculturalismo que opera bajo

normas de solidaridad y alta cohesión social. En el otro extremo tenemos a la

Región Valles Centrales, cuyos rasgos dominantes son: una ciudad central, sede

del poder político y administrativo del Estado, una clase dominante, compuesta de

políticos, empresarios y comerciantes voraces -locales y de grandes cadenas

nacionales-, relaciones campo-ciudad sumamente desiguales, urbanización

desordenada y con alto componente especulativo, y un sistema multicultural que

funciona con alta conflictividad, baja solidaridad y baja cohesión social.

124

Tabla 57. Proporción de población en pobreza alimentaria, Municipios indígenas y no indígenas por Región

Región %pob. en comunidades indígenas en pobreza

Alimentaria

%pob. Encomunidades no indígenas en

pobreza Alimentaria

Cañada 77 54

Costa 78 56

Istmo 48 39

Mixteca 64 48

SierraNorte 74 58

Sierra Sur 79 66

Tuxtepec 63 38

Valles Centrales 69 28


La comparación entre hablante y comunidad indígena nos permitió observar la

cantidad y proliferación de población indígena que existe en el Estado, así como la

fortaleza de comunidades indígenas que existe en casi todo el territorio; así,

hemos encontrado que las regiones Cañada, Sierra Norte, Mixteca y Sierra Sur se

caracterizan por el predomino de comunidades indígenas distribuidos en toda la

Región; en Tuxtepec, Istmo y Valles Centrales hay un equilibrio entre hablantes y

comunidades, debido a los procesos migratorios, internos y externos, que

caracterizan a dichas regiones, y solamente en la Costa las comunidades

indígenas son más débiles que su población indígena regional. Esto habla que en

4 regiones la cultura indígena se concent5a en sus comunidades, en 3 se divide

entre comunidades y los residentes distribuidos en toda la Región, y en 1 la

creación de localidades mixtas ha superado a la población en comunidades

indígenas.

En cuanto a multiculturalismo y el funcionamiento de sistemas regionales

encontramos lo siguiente:

Predomino de cultura y de poder indígena en Sierra Norte (mixes y zapotecos);

predomino de cultura indígena y poder político mestizo en la Cañada;

multiculturalismo y hegemonía zapoteca en el Istmo; multiculturalismo y

dominación política mestiza en Valles Centrales; multiculturalismo sin hegemonía

125

cultural ni política por ningún grupo en Sierra Sur; alta complejidad socio cultural y

de dominación política en Tuxtepec, Costa y Mixteca.

Encontramos, así, que la población y la cultura indígena tienen presencia en todo

el territorio oaxaqueño; la composición cultural de cada Región permite entender,

en buena medida, la organización y el orden –y el desorden- social de cada lugar;

los indígenas controlan más instituciones municipales que los mestizos, pero éstos

ocupan, por grupos y de forma episódica, los lugares Centrales del poder estatal.

Lo crucial es que no se ha reparado, suficientemente al menos, que los únicos

casos de hegemonía cultural y política lo tienen los zapotecos y mixes en sus

Distritos de la Sierra Norte, y los zapotecos del Istmo de Tehuantepec, mientras

que los mestizos funcionan como clase dominante sin hegemonía. Es necesario,

entonces, construir espacios culturales y políticos diversificados, que propicien

diálogos fecundo para efectuar el diseño e implementación de políticas para el

desarrollo sustentable de Oaxaca.

126

8. Conflictos Agrarios

En el Estado de Oaxaca, la existencia de varios sistemas de tenencia de la tierra y

las medidas de regularización ha contribuido a la proliferación de los conflictos

agrarios y territoriales. Del 40% de la superficie social pendiente de regularizar, la

mayor parte corresponde a comunidades, que confrontan problemas de límites por

posesiones de superficies, así como a núcleos agrarios en los cuales sus órganos

de representación no han precisado los derechos individuales de cada uno de los

sujetos acreditables. Incluso en muchos casos en los que se definió jurídicamente

la posesión, en el campo persiste el conflicto.

Ningún otro Estado posee un nivel de fragmentación territorial tan elevado y

conflictivo. Aunado a esto, la tenencia de la tierra en el Estado de Oaxaca

presenta una problemática particular derivada de la relación orgánica de las

comunidades indígenas con las tierras que ocupan, también la ambigüedad y

vacios de la legislación para reconocer derechos territoriales, los intereses de

terceros y la falta de aplicación del marco jurídico en materia agraria. Derivado de

esto, encontramos que los problemas preponderantes en el campo resultan ser los

litigios por límites territoriales entre comunidades y el despojo de tierras y recursos

naturales.

En la actualidad el Estado de Oaxaca uno de las principales amenazas para la

estabilidad social son los conflictos agrarios. De acuerdo con cifras recientes, el

número de conflictos agrarios en todo el Estado fluctúa entre 450 y 500 asuntos

(según Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011- 2016).

127

Gráfica 66. Conflictos Agrarios 2010.

Fuente: Elaboración propia con datos Censo de Población y Vivienda. INEGI 2010 y LAGEO/CIIDIR/OAX/IPN

De estos problemas agrarios, tenemos que 56 conflictos se encuentran registrados

como de atención permanente, de los cuales en la Región de la cañada

encontramos 8 distribuidos de la siguiente manera 6 en el Distrito de Cuicatlán y 2

en el Distrito de Teotitlán, para la Región de la Costa los conflictos de atención

permanente los encontramos 2 en el Distrito de Jamiltepec y 1 en el Distrito de

Juquila, en el Istmo tenemos 7 casos de atención permanente 4 en el Distrito de

Juchitán y 3 que pertenecen al Distrito de Tehuantepec, en la Región Mixteca

tenemos 13 casos de atención permanente, 6 en el Distrito de Nochixtlán , 4 en

Distrito de Tlaxiaco, 2 en el Distrito de Juxtlahuaca y 1caso reportado en el Distrito

de Coixtlahuaca, para la Sierra Norte el reporte de conflictos de atención

permanente tenemos 5 para el Distrito de Ixtlan , 2 para los Mixes y 1 en el Distrito

de Villa Alta, en la Región Sierra Sur encontramos 6 casos de atención

permanente 3 en el Distrito de Yautepec, 2 en Distrito de Putla y 1 más en el

Distrito de Miahuatlán, y en los Valles Centrales tenemos 12 problemas

identificados como de atención permanente 2 en el Distrito del Centro, 2 en el

Distrito de Etla, 3 en el Distrito de Tlacolula, 3 en el Distrito de Ocotlán, 1 en el

Distrito de Zaachila y 1 más en el Distrito de Zimatlán, como se puede observar las

regiones con mayor número de conflictos de atención permanentes son la Mixteca

y Valles Centrales y la que no tiene conflictos de atención permanente es la

Región del Papaloapan. (Ver Mapa 31 en Anexo).

6.30% 10.10%

83.60%

CONFLICTOS AGRARIOS

FOCOS ROJOS

ATENCION PERMANENTE

SIN ATENCION

128

Gráfica 67. Conflictos Agrarios por regiones 2010.


Los problemas registrados como focos rojos en el Estado son 35 y están

distribuidos de la siguiente manera para la Región cañada tenemos 1 que

pertenece al Distrito de Teotitlan, en la Costa encontramos 5 casos 2 de estos

pertenecen al Distrito de Pochutla, y 3 al de Juquila, para la Región del Istmo

tenemos 4 casos que se registran en el Distrito de Juchitan, en la Mixteca 1 caso

en el Distrito de Huhuapam, 2 pertenecientes al Distrito de Nochixtlan, 2 para

Tlaxiaco, 1 para Huxtlahuaca y 1 en el Distrito de Coixtlahuaca, en la Región del

Papaloapan solo temenos un caso registrado como foco rojo el cual se encuentre

en el Distrito de los Chopam, en la Sierra Norte tenemos 2 casos los cuales

pertenecen al Distrito Mixe, para la Sierra Sur 1 en el Distrito de Miahuatlan, 1

perteneciente al Distrito de Putla y en esta Región el Distrito de Sola de Vega es el

tiene más conflictos 5, en los Valles Centrales encontramos que el Distrito de Etla

es el que mas conflictos registra 4, de ahí los Distritos del Centro, Ocotlan,

Tlacolula, Zaachila y Zimatlan registran un caso registrados como focos rojos, del

total de conflictos registrados en el Estado 66 representan riesgo de

enfrentamientos, destacando 24 conflictos que tienen antecedentes de violencia

con saldos trágicos.

0

2

4

6

8

10

12

14

CONFLICTOS AGRARIOS

ATENCION PERMANENTE

129

Gráfica 68. Focos rojos de conflictos agrarios por Región 2010.


De los registros más recientes encontramos que hasta el año 2010, del total de los

570 Municipios que componen el Estado de Oaxaca, 194 Municipios que

representa el 34%, estaba involucrado en algún conflicto agrario. En distinta

naturaleza, incluyendo los jurídico-administrativos, políticos, étnicos y sociales.

Entre los primeros, existen en los Tribunales Agrarios de la entidad más de 100

sentencias pendientes de emitir y más de 130 que no pueden ejecutarse por

oposición de alguna de las partes, decisiones y procedimientos de autoridades

que desembocan en acciones agrarias mal ejecutadas.

Gráfica 69. Porcentaje de Municipios involucrados en conflictos agrarios en el estado 2011.

Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Desarrollo Urbano de Oaxaca 2011-2016.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CONFLICTOS AGRARIOS

FOCOS ROJOS

34%

66%

TOTAL MUNICIPIOS EN EL ESTADO

MUNICIPIOS INVOLUCRADOS EN CONFLICTO AGRARIO

MUNICIPIOS NO INVOLUCRADOS EN CONFLICTOS AAGRARIOS

130

9. Patrimonio Cultural y Sitios Arqueológicos

Oaxaca es más que el nombre de una unidad territorial, es identidad y es la

muestra de un rostro propio y un corazón verdadero, al explorar sus adentros

tienes encuentros con el origen de una gran cultura zapoteca, observar es sentir

sus constructos en el ser y dar, Oaxaca, su territorio y su gente, es una riqueza

que se distingue en su amplia y deliciosa gastronomía, sus zonas arqueológicas

antiguas y que en el transcurso del trabajo del descubrimiento ofrece patrimonios

a la humanidad.

Tanta expresión en tradición y costumbre, refleja su necesidad y entrega en el

sentido espiritual por la vida, los valores morales y éticos de la familia, sociedad,

nuestra armoniosa relación con la naturaleza, nuestro permanente optimismo por

la vida, a pesar de las más terribles adversidades. Nuestro banco genético se

refleja en nuestras diferencias que a pesar de nuestras distintas características

que posee cada población y que solo las distancias territoriales nos alejan unas de

otras las diferentes características nos unen y nos hacen ser Oaxaca tierra de

Juárez y de todo un mundo.

9.1. Patrimonio Cultural del Estado

El patrimonio cultural de Oaxaca se puede dividir en tangible el cual se hace

evidente con sus diferentes sitios arqueológicos, religiosos, el Centro histórico

entre muchos más, y en intangible el cual abarca las quince lenguas originarias,

los conocimientos y las prácticas tradicionales ligadas al uso sostenible del medio

ambiente, las expresiones del arte popular, la gastronomía, los bailes y danzas,

los mitos y leyendas, medicina tradicional y relaciones comunitarias, entre muchos

más.

131

Ubicación y descripción de sitios arqueológicos (monumentos históricos)

Gráfica 70. Número de Sitios Arqueólogicos

Elaboración propia con datos del censo de población y vivienda 2010 y conteo de población y vivienda 2005

Oaxaca cuenta con sitios arqueológicos en diferentes regiones del Estado, en la

Región de la Costa se localizan los siguientes: “Punta Celeste” ubicado en el

Municipio de San Miguel del Puerto; “Nopala” se localiza en el Municipio de Santos

Reyes Nopala; “Tututepec” se encuentra en San Pedro Tututepec (Mapa 33).

La Región del Istmo solo cuenta con un sitio arqueológico llamado “Guiengola”

ubicado en el Municipio de Santo Domingo Tehuantepec.

En la Región de la Mixteca se encuentran seis sitios arqueológicos llamados:

“Yucuita” localizado en el Municipio de San Juan Yucuita; “Tilantongo” y “Monte

Negro” ubicados en el Municipio de Santiago Tilantongo, “Achiutla” localizado en

San Miguel Achiutla; “Huamelulpam” ubicado en San Martin Huamelulpam; “Cerro

de las Minas” en el Municipio de Huajuapam de León (Mapa 33).

Valles Centrales cuenta con diez sitios arqueológicos ubicados en sus diferentes

Municipios, los cuales son: “Mitla” en san Pablo Villa de Mitla, “Lambityeco” y

“Yagul” en Tlacolula de Matamoros, “Dainzu” en San Jeronimo Tlacochahuaya,

“MonteAlban” en Santa Cruz Xoxocotlan, “Zaachila” en la Villa de Zaachila,

“Atzompa” en santa María Atzompa, “San José el Mogote” en Guadalupe Etla,

0

2

4

6

8

10

12

Costa Istmo Mixteca Valles Centrales

NÚMERO DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS

Costa

Istmo

Mixteca

Valles Centrales

132

“Cerro de la Campana” en Santiago Suchilquitongo, “Huitzo” en san Pablo Huitzo

(Mapa 33).

Museos

Gráfica 71. Número de Museos por Región 2010.

Elaboración propia con datos del censo de población y vivienda 2010 y Conteo de población y vivienda 2005

Oaxaca cuenta con diferentes museos en cada una de sus regiones en la Costa

se encuentra el museo “Vivo de la Tortuga” en el Municipio de Santa Maria

Tonameca.

En la Región del Istmo se encuentra el museo “Guiengola” en el Municipio de

santo Domingo Tehuantepec.

La Región de la Mixteca cuenta con nueve museos en sus diferentes

Municipios los cuales con: “J´na Niingui” en san Miguel Tequixtepec, “Ñiace” en

Tepelmeme Villa de Morelos, “Yucunama” en san Pedro Yucunama, “Hitalulu” en

San Martin Huamelulpam, “Yucundaayee” en San Pedro y San Pablo Tequixtepec,

“Santa María Cuquila” y “Note ujia” en la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, “Yucu-ite” en

Santa María Yucuhiti, “Snuvico” en san Juan Mixtepec.

La Región de la Sierra Norte cuenta con el museo de la minería en el Municipio de

Ixtlan de Juárez.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Costa Itsmo Mixteca Sierra Norte Valles Centrales

NÚMERO DE MUSEOS

Costa

Itsmo

Mixteca

Sierra Norte

Valles Centrales

133

Valles Centrales cuenta con catorce museos en sus diferentes Municipios los

cuales son: “Frissell” en San Pablo Villa de Mitla, “Shan Dany” en Santa Ana del

Valle, “Balaa Xtee Guech Gulal” en Teotitlan del Valle, “De las Culturas” en

Oaxaca de Juárez se localizan 4 museos más de cultura, “Monte Alban” en Santa

Cruz Xoxocotlan, “Cuilapam de Guerrero” en Cuilapam de Guerrero, “Cerro de los

Huizaches” en San Pablo Huixtepec, “San José el Mogote” en Guadalupe Etla,

“Huitzo” en San Pablo Huitzo.

Ecoturismo

Gráfica 72. Número de Sitios Ecoturísticos en el Estado.

Elaboración propia con datos del censo de población y vivienda 2010 y Conteo de población y vivienda 2005.

Oaxaca cuenta con tres regiones en las cuales predomina el ecoturismo, con

mayor número de sitios ecoturísticos en sus diferentes Municipios es la Región de

la Costa con 23 que son los siguientes: “El Faro”, “La Gloria”, “La Constancia”,

“San Antonio”, “Mirador”, “El Xuchitl”, “Camila”, “California”, “MonteCarlo” en San

Miguel del Puerto, “San José Alemania”, “El Campanario”, “Costa Rica”, “Miramar”,

“San Pablo”, “El Nueve” se localizan en el Municipio de Santa María Huatulco, “La

Cabaña”, “Providencia”, “Margaritas”, “Dolores”, “Soconusco”, “Copalita” se ubican

en el Municipio de Pluma Hidalgo (Mapa 33).

0

5

10

15

20

25

Costa Sierra Norte Valles Centrales

NÚMERO DE SITIOS ECOTURISTICOS

Costa

Sierra Norte

Valles Centrales

134

Sierra Norte esta Región cuenta con 6 sitios ecoturisticos los cuales son: “Santa

Maria Yavesia” en Santa Maria Yavesia, “Capulalpam de Mendez” en Capulalpam

de Mendez, “La Guacamaya” en Ixtlan de Juárez, “Latuvi” en Santa Catarina

Lachatao, “Santa Catarina Ixtepeji” en santa Catarina Ixtepeji.

La Región de Valles Centrales cuenta con dos sitios ecoturisticos los cuales son:

“llano verde” localizado en Villa Díaz Ordaz y “ San Antonio Cuajimoloyas” ubicado

en el Municipio de San Miguel Amatlan (Mapa 33).

135

Conclusión

El panorama social del Estado de Oaxaca, refleja los contrastes con sus 570

Municipios distribuidos en sus ocho regiones. Es uno de los Estados con un sin

número de matices de desigualdades, su accidentada orografía, el crecimiento

demográfico y la insuficiencia de servicios así como la falta de infraestructura en el

Estado, la pobreza, la marginación, y la migración, son factores que inciden en su

desarrollo.

Del año 2000, al 2005 y finalmente con los datos generados en el año 2010, se

han profundizado estos matices en el Estado. A nivel estatal, se destacan de la

siguiente manera:

El 42% de los Municipios mostraron un decrecimiento en su población, y un

30% tuvo un aumento en la tasa de crecimiento medio anual, y el 27% se ubica

en el rango estacionario. La Región que resalta es la de Valles Centrales con casi

la tercera parte de la población total estatal, seguida del Istmo. La Región menos

poblada es la Región Sierra Norte.

Para el 2010 Oaxaca contaba con 3,801,962 habitantes, su estructura es de

tipo progresiva, es decir, con una tasa de juventud de 31% respecto a la población

total, disminuyendo en un 2% respecto a la tasa de juventud del 2005, lo que se

deduce de una disminución de la tasa de natalidad, lo cual restringe la población

joven para años posteriores y aumenta la población adulta. Los rangos de edad

que tienen mayor población oscilan entre los 10 y 19 años, y la población

minoritaria se ubica entre los 0 y 4 años, la población adulta de 40 a 59 y por

supuesto los de 85 años y más. La relación hombre mujer es de 91 hombres por

cada 100 mujeres.

En lo que respecta a la migración interestatal, los movimientos migratorios

se dirigen hacia diversas entidades del país entre las que destacan el Distrito

Federal, Sinaloa, Baja California y Baja California Sur, que reciben principalmente

trabajadores agrícolas. La migración interregional se orienta hacia las regiones de

Papaloapan, Istmo y Valles Centrales.

136

Para el año 2005, las cifras indican que la población de 5 años en el Estado

de Oaxaca fue de 3,407,311. De esta población, el 2.51%, es decir, 85,461

personas participaron en movimientos poblacionales de tipo regional al interior de

nuestro Estado, mientras que 3.61 %, esto es, 123,060 personas se encontraban

viviendo en otra entidad o país

Sobre las viviendas particulares habitadas, el 81.15% poseen pisos de

cemento, madera, mosaico u otros; sin embargo, el 18.84% poseen piso de tierra.

Este porcentaje es menor respecto al 2005, año en el que 59.6% de las viviendas

poseía pisos de cemento y 33.1% de tierra.

Respecto a los materiales en techos, el promedio de viviendas particulares

habitadas que poseen techos con materiales de desecho es tan sólo de 1.61% en

todo el Estado; los materiales más comunes en las viviendas son lámina de

asbesto, metálica, palma, paja, madera o tejamanil con un promedio de 52.01% a

nivel estatal; en las ocho regiones del Estado la proporción de viviendas con

techos de este tipo de materiales fluctúa alrededor del 50%

Los materiales más comunes en las paredes de las viviendas particulares

habitadas son el tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto ya

que 66.39% de ellas se encuentran construidas con dichos materiales; le siguen la

madera y el adobe con un porcentaje de 25.58% de viviendas y el carrizo, la

palma y el bambú en tercer lugar con un 7.23%; lo anterior nos muestra que más

de la mitad de viviendas particulares habitadas en el Estado poseen materiales no

perecederos en las paredes de sus viviendas. El promedio estatal de viviendas

con paredes de buena calidad (cemento, tabique) es de 51.45%,

Sobre el nivel de monolingüismo se puede ver como un factor de

aislamiento y marginación, pero también, desde una perspectiva cultural, como un

elemento de fortaleza lingüística. En este sentido, podemos decir que las regiones

Cañada, Costa, Mixteca y Sierra Norte, con altos niveles de monolingüismo y baja

diversidad lingüística, hacen pensar en culturas indígenas muy antiguas y

territorios muy consolidados; mientras que la Sierra Sur, Tuxtepec, Valles

Centrales e Istmo, harían pensar en zonas de alta inmigración e intercambio

137

demográfico, con culturas indígenas y territorios más permeables, lo cual puede

significar también, más conflictivas.

El aislamiento y la marginación caracterizan a los territorios indígenas de

México. La relación directa entre proporción de lengua indígena y niveles de

pobreza alimentaria se cumple en 6 casos regionales: Cañada y Sierra Norte

tienen alta composición indígena y muy alta pobreza alimentaria, mientras que

Mixteca, Tuxtepec, Istmo y Valles Centrales tendrían baja composición indígena y

menores índices de pobreza en Oaxaca. La relación no se cumple en las regiones

Costa y Sierra Sur, que muestran baja composición indígena y altos niveles de

pobreza.

El Municipio con menor desarrollo humano es Coicoyán de las Flores,

ubicado en la Región de la Mixteca, contrastando con el Municipio de San

Sebastián Tutla, de la Región de los Valles Centrales, que encabeza la lista de los

Municipios con mayor desarrollo humano. Esta última Región, tiene el mayor

Índice de Desarrollo Humano en el Estado, seguido del Istmo y diferenciándose de

las demás regiones donde la brecha de desigualdad aumenta.

De acuerdo a los indicadores que miden el rezago social, Oaxaca pasó de

un tercer lugar en un grado de MUY ALTO en el 2005, a ocupar un segundo lugar

en el 2010, a nivel nacional, lo cual es contrastado respecto al número de

Municipios que cada Región tiene y que se representa en porcentaje,

En el Estado, el 87% de los Municipios se encuentran con un nivel muy bajo

de urbanización, esto quiere decir que de los 570 Municipios 496 tiene el 0% de

nivel de urbanización, 29 se encuentran en el nivel bajo y representan el 5%, el

nivel medio representa el 6% con 35 Municipios, con el 1% tenemos al nivel alto

con 5 Municipios y con el mismo número de Municipios tenemos el nivel de

urbanización muy alto.

El índice de urbanización se caracteriza por tener el 96.6 de sus Municipios

sin índice de urbanización y solo 19 de los 570 Municipios presentan un índice de

urbanización que están dentro de los rangos alto, medio y bajo, dentro del rango

bajo tenemos 6 Municipios, 2 pertenecientes a la Región Costa, 1 al Istmo, 1 a la

Región del Papaloapan, 1 a la Mixteca y 1 que pertenece a la Región Sierra Sur y

138

representan el 1%, del rango medio son 8 y representan el 1.4%, y están

localizados de la siguiente manera 3 en la Región Valles Centrales, 2 en el Istmo,

1en la Costa, 1 en la Región del Papaloapan y 1 en la Región Mixteca, y en el

rango alto tenemos 5 Municipios y representan el 1% y se localizan 3 en Valles

Centrales y 2 en la Región del Istmo de Tehuantepec, las regiones de la Cañada y

Sierra Norte tienen todos sus Municipios sin índice de urbanización.

De los 570 Municipios, tan solo el 0.87% se encuentran en el rango de muy

alta suficiencia vial. En el rango de alta suficiencia vial se encuentran Municipios

pertenecientes a las regiones de Mixteca, Sierra Norte Sierra Sur y Valles

Centrales, concentrando el 9.64% del total municipal del Estado. Las regiones que

poseen la mayor proporción de Municipios con redes viales con saturación media

son la Mixteca, donde el 41.29% de sus Municipios se encuentran en esta

condición y Sierra Norte con el 39.70% del total de Municipios de la Región con

estas características.

De los registros más recientes encontramos que hasta el año 2010, del total

de los 570 Municipios que componen el Estado de Oaxaca, 194 Municipios que

representa el 34%, estaba involucrado en algún conflicto agrario. En distinta

naturaleza, incluyendo los jurídico-administrativos, políticos, étnicos y sociales.

Entre los primeros, existen en los Tribunales Agrarios de la entidad más de 100

sentencias pendientes de emitir y más de 130 que no pueden ejecutarse por

oposición de alguna de las partes, decisiones y procedimientos de autoridades

que desembocan en acciones agrarias mal ejecutadas.

Estas son algunas acepciones que se pueden esbozar de las diferencias en un

Estado pluricultural como Oaxaca, en el que sin duda alguna, las políticas públicas

diferenciadas tendrán que encontrar sus alcances para incidir en diferentes líneas

de acción que permitan que el Estado avance tanto en el bienestar de sus

habitantes como en el cuidado de sus recursos naturales.

139

Metodología General

1. Tasa de crecimiento medio anual.

El indicador se construyó con base en información generada del Ordenamiento

Ecológico Territorial del Estado de Oaxaca sobre la TCMA 1990-2000 y :

*Población total 2000, 2010

Fórmula:

TCMA= [(

) -1] t x 100

Dónde:

TCMA= tasa de crecimiento demográfico

P1= población inicial en el periodo de referencia

P2= población final en el periodo de referencia

T= número de años comprendidos en el periodo de referencia

2. Estructura de la población por edad y sexo

Para el análisis de la estructura de población por edad y sexo se requirió de los

siguientes indicadores:

Población total 2000, 2005, 2010.

Pirámide de edades

índice de Sundbarg

Índice de envejecimiento

Índice de juventud

Tasa de dependencia

Relación hombre-mujer

El indicador comportamiento de la población, éste a su vez se construyó de 4

indicadores que se desarrollan enseguida:

Índice de envejecimiento:

Es el número de personas de 60 años o más, por cada 100 personas de 60 años.

140

Población total de 60 años y más 2000, 2005 y 2010.

Población total de 0 a 59 años 2000, 2005 y 2010.

IE=

Índice de juventud:

Es el número de personas de 14 años y menos, por cada 100 personas de 15

años y más.

Población total de 0 a 14 años 2000, 2005, y 2010.

Población total de 15 años y más 2000, 2005 y 2010.

IJ=

Tasa de dependencia:

Es el cociente que resulta de dividir la suma de las poblaciones de 0 a 14 años y la

de 65 años y más, entre la población de 15 a 64 años de 15 a 64 años de edad

por 100. La tasa de dependencia indica la carga que para la población

económicamente activa representa una fracción o la totalidad de la población

inactiva.

Población de 0 a 14 años 2000, 2005 y 2010

Población mayor de 65 años 2000, 2005 y 2010

Población de 15 a 64 años de edad 2000, 2005 y 2010.

TD=

X100

Índice de Sundbarg

Éste índice compara los grupos de 0 a 15 años y más de 50, sobre el grupo base

de 15 a 49 años por cien, con base en los resultados se puede definir si la

población es de tipo progresiva, regresiva o estacionaria.

Comportamiento de la población

Se clasificó el comportamiento de la población en tres rangos:

*Sociedades jóvenes

141

*Sociedades en proceso de maduración

*Sociedades maduras

Las sociedades jóvenes son aquellas en que la mayor parte de su población está

constituida por población joven, es decir, de 0 a 14 años. Las sociedades en

proceso de maduración, son aquellas en que la mayor parte de su población se

concentra entre los 15 y a 59 años, y las sociedades maduras aquellas en que su

población es principalmente mayor de 60 años.

3. Proyecciones de la población

Se utiliza la proyección de la población hecha por la CONAPO en la cual se

consideró los 2,454 Municipios existentes en el país al momento del conteo de

población de 2005 Sea Pik(t) la población en el Municipio i de la entidad

Federativa k al inicio del año t y Bik (t), Dik (t), Iik (t), Eik(t) y Nik(t) los nacimientos,

las defunciones, los inmigrantes interregionales, los emigrantes intermunicipales y

la mi-gración neta internacional, respectivamente, ocurridos durante ese año.

4. Calidad de vivienda

El índice de calidad de vivienda se construyó a partir de los siguientes indicadores:

Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso de tierra

Porcentaje de viviendas particulares habitadas que disponen de piso diferente

de tierra

Porcentaje de viviendas con techo de material de desecho o lámina de cartón

Porcentaje de viviendas con techo de lámina metálica, lámina de asbesto,

palma, paja, madera o tejamanil

Porcentaje de viviendas con techo de teja o terrado con viguería

Porcentaje de viviendas con techo de losa de concreto o viguetas con

bovedilla

Porcentaje de viviendas con techo de material no especificado

Porcentaje de viviendas con paredes de Material de desecho o lámina de

cartón

142

Porcentaje de viviendas con paredes de Embarro o bajareque, lámina de

asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma

Porcentaje de viviendas con paredes de Madera o adobe

Porcentaje de viviendas con paredes de Tabique, ladrillo, block, piedra,


Porcentaje de viviendas con paredes de Material no especificado

Cada uno de ellos se estratificó en tres rangos y según la proporción

predominante de los materiales en techo piso y paredes a nivel municipal se

clasificaron en: buena, regular y mala calidad a partir del siguiente formato:

Clave Piso Techo Paredes Calidad de la

vivienda

1 Buena 2 Regular 3 Mala

Pisos:

1 y 2= Piso diferente de tierra. 3= Piso de tierra.

Techo:

1= losa de concreto o viguetas con bovedilla. 2= teja o terrado con viguería, lámina

metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil. 3= material de

desecho o lámina de cartón, otros.

Paredes:

1= Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto. 2= Madera o

adobe. 3= Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o

palma, material de desecho o lámina de cartón, material no especificado

5. Índice de Engel.

El índice de Engel representa la capacidad de la red vial para garantizar los

servicios de transporte en relación a la superficie territorial y la población de los

Municipios.

Se construye a partir de los siguientes indicadores:

Longitud en kilómetros de las carreteras y vías férreas de la entidad.

143

Kilómetros cuadrados de superficie municipal

Población total del Municipio.

El índice de Engel puede ser calculado con la siguiente fórmula:

En donde:

Ie= Índice de Engel.

KmV= Longitud en kilómetros de las carreteras y vías férreas del Municipio.

S= Kilómetros cuadrados de superficie municipal

. P= Población total del Municipio.

6. Nivel de urbanización.

El nivel de urbanización esta dado por la relación que guarda la población urbana

con respecto a la población total, lo cual nos permite identificar en las regiones

cuales son los Municipios que tienen un nivel de urbanización más alto, y de la

misma manera conocer la o las regiones con los Municipios que tienen un nivel de

urbanización bajo o muy bajo.

El nivel de urbanización se calculó con la siguiente fórmula:

Donde:

UN es el nivel de la urbanización

P500 es la población que reside en localidades mayores de 5000 hab.

P15000 es la población residente en localidades mayores a 15000 hab

Pt es la población total del Municipio

7. Índice de urbanización.

El índice de urbanización esta dado por la concentración de la población urbana

en una unidad territorial que responde al nivel de urbanización, el cual está

relacionado con la proporción de una población total que habita en localidades

clasificadas como urbanas.

144

Se calcula a partir de la siguiente fórmula:

Donde:

U1…U4= población en localidades de 15000, 50000, 100000 y 500000 habitantes

respectivamente.

P= población total de la unidad territorial.

P1…P4= participaciones ponderadas respecto a la población urbana para cada

intervalo (15000-49999; 50000-99999; 100000-499999 y más de 500000).

8. Distribución de la población por categoría urbana, mixta y/o rural.

La categoría urbana está determinada por el número de personas que habitan

cada una de las localidades de los Municipios, del Estado de Oaxaca, según la

distribución de la población por tamaño de localidad y la proporción que guarda

con los habitantes residentes en las localidades, para ello se agrupo a la población

total del Municipio de acuerdo a la población urbana, mixta o rural.

Población urbana. La que vive en localidades de 15000 y mas habitantes.

Población mixta. La que vive en localidades de 5000 a 14999 habitantes.

Población rural. La que vive en localidades de menos de 5000 habitantes.

Lo anterior se tomo basándose en el criterio del INEGI para definir el grado de

urbanización, el cual define como población rural a las localidades que tienen

menos de 5000 habitantes, población semirural a las localidades que tienen de

5000 a menos de 15000 habitantes y población urbana a aquellas que tienen más

de 15000 habitantes.

145

El método de obtención es a partir de la clasificación de la población por el tamaño

de localidad antes descrito, basándose en la información estadística que se obtuvo

del INEGI en el conteo de población y vivienda 2010 y del ITER 2010 (integración

territorial) se calcula el índice de localización mediante la expresión algebraica del

cociente de localización, para conocer el grado de especialización de una unidad

espacial que permite conocer la magnitud de un hecho localizado en una unidad

territorial determinada:

Donde:

Vij= valor de V correspondiente al subsector o producto i de la Región j.

∑iVij= valor de V correspondiente al total de la industria regional al que pertenece

el subsector o producto i.

∑jVij= valor de V correspondiente al total del subsector o producto a nivel nacional

∑i ∑jVij= valor de V correspondiente al total de la industria respectiva a nivel

nacional.

De la expresión anterior se hizo una adecuación, para obtener la distribución de la

población por categoría urbana, mixta o rural a partir de la siguiente fórmula:

En donde:

Catp= categoría de la población por Municipio.

Pcatij= población en la categoría i en el Municipio j

Ptmj= población total del Municipio j.

Pcatin= población total nacional en la categoría i.

Ptn= población total nacional.

9. Índice de Marginación

La construcción del índice se deriva de la técnica de componentes principales.

Con el fin de eliminar los efectos de escala entre las variables, éstas se

146

estandarizaron mediante el promedio aritmético y la desviación estándar de cada

uno de los niveles de análisis (Municipios y Estados) de la siguiente manera:

En donde:

Zij= es el indicador estandarizado j (j=1,…,9), de la unidad de observación i

(i=1….,32, en el caso estatal ó i=1…2442, para los Municipios).

Iij: es el indicador j, de la unidad de análisis i,

Ij: es el promedio aritmético de los valores del indicador j, y

Dsj: es la desviación estándar insesgada del indicador socioeconómico j.

Los índices de marginación corresponden a la Primera Componente estandarizada

de cada nivel de análisis, la cual es una combinación lineal de las nueve variables

estandarizadas, esto es:

En donde:

Yil es el valor de la unidad de análisis i en la primera componente principal

estandarizada.

cj es el ponderador del indicador j para determinar la primera componente principal

estandarizada.

zij es el indicador estandarizado j de la unidad de análisis.

IMi es el valor del índice de marginación de la unidad de análisis i.

Bases utilizadas para obtener el índice de marginación con los nueve indicadores:

Porcentaje de la Población de 15 años o más analfabeta.

Porcentaje de la Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.

Porcentaje de la Población de 15 años y más con educación básica

incompleta.

Porcentaje de la Población sin derechohabiencia a servicios de salud.

Porcentaje de las Viviendas con piso de tierra.

Porcentaje de las Viviendas que no disponen de excusado o sanitario.

147

Porcentaje de las Viviendas que no disponen de agua entubada de la red

pública.

Porcentaje de las Viviendas que no disponen de drenaje.

Porcentaje de las Viviendas que no disponen de energía eléctrica.

Datos de la Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, XII Censo General

de Población y Vivienda 2000 y Censo de Población y Vivienda 2010.

10. Índice de desarrollo humano.

Bases utilizadas para obtener el Índice de Desarrollo Humano con sus tres

indicadores:

Índice de salud 2000:

Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil

2000.

Fuente: Cálculos de la Oficina Nacional de Desarrollo Humano (ONDH). 2008.

Índice de desarrollo humano municipal 2000-2005. PNUD México.

Índice de salud 2005:

Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil

2005.



Índice de educación 2000:

Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización 2000 y

la tasa de asistencia escolar 2000.



148

Índice de educación 2005:

Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización 2005 y

la tasa de asistencia escolar 2005.



Índice de ingreso 2000:

Índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual 2000.



Índice de ingreso 2005:

Índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual 2005.



11. Concentración de hogares en condición de pobreza en el medio urbano

Mapas de Pobreza por Ingreso:

Combinación de información de encuestas y datos censales (ENIGH y II Conteo

de Población y Vivienda, 2005).

Pobreza por Ingresos, tres niveles:

‰ Pobreza Alimentaria

‰ Pobreza de Capacidades

‰ Pobreza de Patrimonio

La pobreza y el rezago social limitan el crecimiento económico de los Estados. En

relación a la pobreza, de acuerdo a la CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación

de la Política de Desarrollo Social), esta se mide en cada una de las entidades

federativas bajo los siguientes indicadores:

Ingreso corriente per cápita

Rezago educativo promedio en el hogar

Acceso a los servicios de salud

149

Acceso a la seguridad social

Calidad y espacios de la vivienda

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

Acceso a la alimentación

Grado de cohesión social

Los indicadores para medir el rezago social son los siguientes:

Porcentaje de la población de 15 años y más analfabeta.

Porcentaje de la población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.

Porcentaje de la población de 15 años o más con educación básica

incompleta.

Porcentaje de la población sin derechohabiencia a servicios de salud.

Porcentaje de las viviendas particulares habitadas con piso de tierra.

Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de

excusado o sanitario.

Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de agua

entubada de la red pública.


drenaje.

Porcentaje de las viviendas particulares habitadas que no disponen de energía

eléctrica.


lavadora.


refrigerador.

150

Potencialidades

El bajo nivel de urbanización del Estado de Oaxaca puede significar un potencial

en cuanto a la priorización e identificación de zonas naturales, para que en un

futuro se mantenga una adecuadaprotección y resguardo de estos sitios.

Limitaciones y Problemas

Es significativa en el Estado de Oaxaca tanto la dispersión de población en zonas rurales

en contraste con la gran concentración de población en pocas ciudades.

Características Demográficas

El incremento poblacional que ha experimentado el país desde mediados del siglo

pasado. En 1970 se reconoce que México tenía un elevado número de habitantes y que

se multiplicaban las demandas de servicios de educación, salud, vivienda, empleo, y en

cuanto a la distribución del ingreso, que se incrementaban la pobreza, y algunas de sus

consecuencias, como la desnutrición, entre otros aspectos. Esta situación lleva a

reconsiderar la relación de los factores demográficos con el desarrollo, esto es, su

importancia para el éxito o el fracaso de las políticas socioeconómicas tendientes a

resolver los problemas de la población y a proporcionarle un mayor nivel y calidad de vida

así como de bienestar.

La población es el objeto y el sujeto del desarrollo socioeconómico. Es por ello que en

1974 se promulga la Ley General de Población y se crea el Consejo Nacional de

Población (CONAPO), encargado de los planes y programas para llevar a cabo una nueva

política de población, con el propósito, entre otros, de reducir las tasas de natalidad,

fecundidad y de mortalidad general e infantil, además de reorientar la migración interna,

ya que ésta es el tercer componente demográfico de la dinámica de la población. La

natalidad, la mortalidad y la migración son las responsables del aumento o disminución de

la población, tanto natural como global.

Entre las principales características demográficas analizadas se encuentran la estructura

de la población por tasa de crecimiento medio anual(TCMA) por edad y sexo, y algunos

índices demográficos, como el de masculinidad y la población en edad reproductiva

151

Estructura de la población por tasa de crecimiento medio anual (TCMA)

Esta tasa muestra los cambios que presenta la población como resultado de tres

fenómenos básicos que son la migración, la mortalidad y la fecundidad, de esta

manera mide el aumento o disminución anual de la población en un periodo

determinado. Este indicador se construyó en base a la información generada por

los Censos de Población y Vivienda INEGI 2000, 2005 Y 2010.

El crecimiento da la población total en el periodo,podemos observar que para el

año 2000 la población total del Estado de Oaxaca era de 3438765, para

posteriormente pasar a 3506821 habitantes en el año 2005 un aumento del 1.94%,

y finalmente pasar a un total de 3796285 habitantes para el año 2010 un aumento

del 7.62%, esta tendencia nos muestra un moderado crecimiento pero que da

muestra de los posibles impactos que este crecimiento puede tener en el territorio

ya que se puede hablar de venta de tierras que con anterioridad estaban

destinadas para otro uso o la creciente invasión de tierras en las zonas urbanas

para asentamientos humanos como ocurre en la zona urbana de la ciudad de

Oaxaca, ya que las regiones que más presentan incremento poblacional son los

Valles Centrales y la Región del Istmo regiones que cuentan con algunas de la

ciudades y Municipios más importantes, entre las regiones que nos muestran un

mínimo incremento poblacional encontramos a la Sierra Norte y La Cañada.

caracterizaciÓn del programa de ......tabla 40. sistemas y localidades con el servicio de drenaje y...

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