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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
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CONTENIDO
Pág.
CAPÍTULO 7 ................................................................................................................... 7-1
7 PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL .................................................................... 7-4
7.1 GENERALIDADES .................................................................................................... 7-47.2 OBJETIVOS ............................................................................................................ 7-47.3 POLÍTICA DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE, CALIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL ............................................................................................... 7-57.4 PLAN DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL .............................. 7-6
7.4.1 Objetivo .......................................................................................................... 7-67.4.2 Estrategia ........................................................................................................ 7-67.4.3 Etapa de pre-operación .................................................................................... 7-77.4.4 Etapa de Operación ....................................................................................... 7-13
7.5 PLAN DE CAPACITACIÓN EN SALUD Y MEDIO AMBIENTE .......................................... 7-197.5.1 Objetivo ........................................................................................................ 7-197.5.2 Acciones De Capacitación ................................................................................ 7-197.5.3 Entrenamiento ............................................................................................... 7-207.5.4 Capacitación General ...................................................................................... 7-207.5.5 Capacitación Específica ................................................................................... 7-217.5.6 Protección Ambiental ...................................................................................... 7-21
7.6 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS ............................................................................ 7-227.6.1 Generalidades ................................................................................................ 7-227.6.2 Objetivos ....................................................................................................... 7-237.6.3 Lineamientos Generales y Regulaciones ........................................................... 7-247.6.4 Manejo de Residuos Sólidos ............................................................................ 7-247.6.5 Manejo de Materiales Peligrosos ...................................................................... 7-29
7.7 PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................... 7-317.7.1 Organización del Equipo de Respuesta ............................................................. 7-317.7.2 Unidad De Contingencias ................................................................................ 7-327.7.3 Implementación del Programa de Contingencias ............................................... 7-327.7.4 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Incendios ...................................... 7-347.7.5 Medidas de Contingencia por Accidentes de Operarios ....................................... 7-367.7.6 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Sismos .......................................... 7-367.7.7 Medida De Contingencia Por Inundaciones ....................................................... 7-387.7.8 Responsable de Ejecución ............................................................................... 7-387.7.9 Duración ....................................................................................................... 7-38
7.8 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL ................................................................ 7-387.8.1 Objetivos ....................................................................................................... 7-397.8.2 Lineamientos del Programa de Monitoreo Ambiental .......................................... 7-407.8.3 Monitoreo de Calidad de Aire .......................................................................... 7-407.8.4 Monitoreo de Agua superficial ......................................................................... 7-42
7.9 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ................................................................... 7-437.9.1 Definición de la Política de Responsabilidad Social Empresarial: El Compromiso Corporativo ................................................................................................................. 7-447.9.2 Herramientas de Gestión Social ....................................................................... 7-487.9.3 Programas de Apoyo Social y Manejo de Impactos Socio-Económicos ................. 7-53
7.10 PLAN DE REPOSICIÓN Y COMPENSACIÓN DEL PROYECTO ........................................ 7-59
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7.10.1 Acciones del Plan de reposición y compensación ............................................... 7-627.10.2 Sobre la tenencia de los predios afectados y tiempo de ocupación ...................... 7-627.10.3 Reurbanización .............................................................................................. 7-637.10.4 Compensación a nivel de la Provincia de Pasco ................................................. 7-657.10.5 Compensación a nivel de afectados identificados mediante Censo por la Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L ............................................................................. 7-687.10.6 Conclusiones ................................................................................................. 7-70
LISTA DE CUADROS:
Cuadro Nº 7.1: Fuentes de generación de residuos sólidos .................................................... 7-26Cuadro Nº 7.2: Almacenamiento primario por tipo de Residuos Sólidos .................................. 7-27Cuadro Nº 7.3: Clasificación de los Residuos Sólidos Peligrosos ............................................. 7-30Cuadro Nº 7.4: Zonas Comprendidas En Los Tramos Principales ............................................ 7-40Cuadro Nº 7.5: Ubicación de las Estaciones de Monitoreo de Calidad de Agua ......................... 7-43
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7 PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL
7.1 GENERALIDADES
Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente Plan
de Manejo Socioambiental (PMSA), el cual constituye un conjunto de medidas
estructuradas en Programas, orientados a prevenir, corregir, mitigar o compensar los
impactos ambientales adversos más probables, logrando que la construcción y operación
del Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L, se realice en armonía con la
conservación del ambiente.
7.2 OBJETIVOS
El objetivo general del PMSA es prevenir, corregir, mitigar o compensar los impactos
ambientales adversos más probables y potenciar los impactos positivos del proyecto. Para
lograr acuerdos sostenibles y duraderos con la población y las entidades involucradas.
Los objetivos específicos del Plan de Manejo Socioambiental son:
• Prevenir los potenciales impactos ha producirse por las actividades del proyecto,
así como los efectos de los fenómenos naturales.
• Mitigar los impactos ambientales negativos y promover los impactos ambientales
positivos identificados y analizados en el capítulo anterior.
• Establecer un conjunto de medidas preventivas, de mitigación y/o correctivas para
conservar la calidad ambiental en el área de influencia del proyecto.
• Organizar y clasificar las medidas mencionadas en Programas del Plan de Manejo
Socioambiental.
• Integrar los Programas Ambientales a las actividades y cronograma del proyecto
en las distintas etapas del proyecto.
• Implementar los programas de Monitoreo y Contingencias para efectuar un control
y seguimiento a los parámetros ambientales y a las medidas de mitigacion, así
como identificar los riesgos de fenómenos naturales o accidentes antropicos a
producirse en el ámbito del proyecto.
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• Proponer y establecer un Plan de Gestión Social que permita abordar de manera
integral y pragmática este aspecto que constituye uno de los factores más
sensibles y vulnerables de los proyectos.
• Incorporar los lineamientos del Plan de Reposición y Compensación, que demanda
la ejecución del reasentamiento urbano para la ejecución del proyecto.
• Lograr una cultura ambiental, que comprende la capacitación y sensibilización
ambiental, a fin de armonizar el desarrollo de las actividades del proyecto con los
componentes ambientales y los factores sociales.
7.3 POLÍTICA DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE,
CALIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
VOLCAN empresa dedicada al beneficio de minerales de Zinc, Plata y Plomo, consciente
de su mision y responsabilidad empresarial considera que la Salud, Seguridad
Ocupacional, Medio Ambiente, Calidad (SSOMAC) y Responsabilidad Social, son elementos
significativos de su existencia empresarial.
Por esta razon Volcan Compañía Minera S.A.A. se compromete a:
• Prevenir enfermedades, lesiones, contaminación ambiental y fallas en los procesos
relacionados con los clientes, realizando mejoramientos continuos en todas
nuestras actividades y en los mecanismos de nuestro sistema de gestión.
• Esforzarse por conocer y mejorar en forma continua la salud, la seguridad
ocupacional, la situacion ambiental y la calidad, asi como la situación ambiental
generada por sus actividades, productos o servicios, realizando consultas en forma
continua de todas las partes interesadas e implementando un sistema de gestion
que cumpla con los requisitos de las especificaciones OSHAS 18001 y las normas
ISO 9001 e ISO 14001.
• Cumplir leyes y reglamentos locales aplicables asi como otros requisitos
relacionados. Crear un comité de Gestión SSOMAC que condusca la fiel apliacion
de esta politica y proporcione el marco para establecer, revisar y cumplir con los
objetivos y metas.
• Ejecutar continuamente programas educativos de capacitacion y entrenamiento en
materia de gestion de salud, seguridad, medio ambiete y calidad, con el fin de
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elevar a nivel de consciencia y participación de nuestros trabajadores proveedores
y comunidades.
• Sensibilizar a traves de nuestras acciones a todas las partes involucradas sobre la
proteccion de la salud, seguridad, el medio ambiente y la mejora de calidad,
mediante la permanente difusión de esta política.
• Implementar progresivamente instrumentos y mecanismos de Responsabilidad
Social, que permitan mejorar el relacionamiento de la Empresa con su entorno.
7.4 PLAN DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL
Este Plan tiene por finalidad proteger al entorno que podría ser afectado por las
actividades del proyecto durante las actividades previas a la construcción, construcción,
operación y cierre. En este Plan, se proponen medidas que eviten daños innecesarios,
derivados de la falta de cuidado o de una planificación eficiente de las operaciones a
realizar durante la vida útil del proyecto. Este Plan que se presenta a continuación esta
concordado con el Plan de Manejo Ambiental de la UEA Cerro de Pasco. (Ver Anexo
21.1).
7.4.1 Objetivo
El objetivo del Plan de Prevención, Corrección y Mitigación Ambiental es proporcionar
medidas que serán implementadas directamente por VOLCAN a través de la(s)
Empresa(s) Contratista(s) durante la ejecución de los trabajos y según el cronograma de
actividades propuesto.
7.4.2 Estrategia
Los elementos estratégicos para el logro de los objetivos son la participación activa de los
trabajadores del proyecto (contratistas, sub-contratistas) y la participación de todas las
áreas operativas de VOLCAN para la supervisión y coordinación en la implementación de
las medidas contempladas en el presente programa. Para ello, contará con responsables
que supervisarán, en cada área operativa, de forma continua, el cumplimiento del PMSA
por parte de los agentes involucrados en el Proyecto.
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7.4.3 Etapa de pre-operación
7.4.3.1 Fisiografía
Las actividades de pre-operación afectarían parcialmente el relieve de la zona del
proyecto Plan L por la demolición de infraestructura.
A continuación, se presentan las medidas de prevención y mitigación propuestas:
Evaluar los criterios técnicos de diseño para asegurar estabilidad física del talud en el
tajo-Zona Plan L.
Planificar y controlar el trazado de caminos para el tráfico de camiones, maquinaria
pesada y vehículos en general. Reducir distancias de recorrido.
Continuar con el riego de vías mediante camiones cisternas.
En aquellas zonas donde se presente suelo orgánico, se realizará su retiro y traslado
a las áreas de almacenamiento. Para mayor detalle de las medidas propuestas revisar
el Plan de Manejo de top soil, ver Anexo 21: Plan de Manejo de Top Soil.
7.4.3.2 Aire
Las actividades de pre-operación podrían afectar la calidad del aire debido a la generación
de material particulado, emisiones de gases de combustión y ruido en un nivel de
significancia baja.
A continuación, se presentan las medidas de prevención y mitigación propuesta:
Durante los trabajos de demolición de las infraestructuras se realizará el riego para
evitar generar material particulado.
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Durante las actividades de carguío y transporte de desmonte de construcción se
utilizará palas para lo cual se supervisará que que el levantameinto de material por el
equipo se realice lentamente a fin de evitar la generación de material particualdo.
Se realizará el riego previo de las áreas donde se realizará el desbroce, requerido
para la habilitación del Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L. La frecuencia del riego será de
acuerdo a los requerimientos, el cual será determinado por el responsable ambiental
(supervisor ambiental) de la UEA Cerro de Pasco.
Si se identificaran zonas críticas por el desvio del tránsito vehicular por la ejecución
de las actividades de Ampliación del Tajo, se aplicaran medidas inmediatas de riego y
la utilización de polímeros para la no generación de polvo.
Durante el transporte de materiales, equipos, etc., requeridos para la construcción,
no se deberá sobrepasar la velocidad de 30 Km/h a fin de evitar la generación de
polvo en su tránsito.
Para evitar la generación de gases de combustión, se realizará el mantenimiento
inicial de la maquinaria y los vehículos antes de iniciar las actividades del proyecto.
Luego serán sometidos a un programa de mantenimiento preventivo que permita
mantener su correcto funcionamiento. El alcance de esta medida comprende los
vehículos y maquinaria de la UEA Cerro de Pasco de Volcan Compañía Minera S.A.A.
Para evitar la generación de ruido, todos los vehículos, así como la maquinaria
pesada a ser utilizada recibirán mantenimiento preventivo periódico, de acuerdo a las
especificaciones técnicas del fabricante, para garantizar su adecuado funcionamiento
y que los silenciadores se mantengan en correcto estado de operación. Finalmente, el
transporte se realizará preferentemente durante el día.
7.4.3.3 Suelo
La alteración de la calidad del suelo orgánico, aquel que sustenta raíces de plantas, podría
ocasionarse por la remoción de capas muy superficiales (aproximadamente de 5 a 10 cm)
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durante el desbroce de top soil y por la limpieza del terreno que se realiza posterior a la
demolición de infraestructuras.
Se llevarán a cabo las siguientes medidas:
Para el caso de remoción del suelo orgánico se seguirá con las medidas propuestas
en el Plan de Manejo de top soil de la UEA Cerro de Pasco (Ver Anexo 21: Plan de
Manejo de Top Soil).
En caso de contaminación probable de suelo por escorrentías. Mantenimiento
frecuente de canales de coronación.
En caso existan derrames sobre el suelo se llevará el material a la cancha de
volatilización, pudiendo optarse el alamacenamiento en cilindros para entregarlo a
una EPS (BEFESA), debidamente autorizado por DIGESA para su disposición final en
un relleno de seguridad.
7.4.3.4 Agua Superficial
El alcance de las medidas, en la etapa de construcción comprende la protección de la
microcuenca del río Quiulacocha. Los impactos durante esta etapa son el agua de
escorrentía que podría ingresar al Tajo y el incremento de sedimentos debido a
movimientos de tierra y procesos erosivos en épocas de lluvia.
En la etapa de pre-operación, se aplicarán las siguientes medidas:
Reducir estrictamente las áreas de disturbación de los cauces naturales de los
afluentes de la microcuenca de Quiulacocha en la zona de operaciones del Tajo Abierto
Raúl Rojas – Plan L.
Controlar el movimiento de maquinaria pesada mediante inspección y capacitación del
personal, para así evitar o disminuir los efectos sobre el curso de agua por el aumento
de los sólidos suspendidos.
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En el área de Ampliación del Tajo Abierto Plan L se deberá dar mantenimiento y
mejorar el sistema de captación y derivación de aguas de las precipitaciones
estacionales, principalmente durante la época de lluvias (Diciembre – Marzo).
Se garantizará la evacuación de las aguas superficiles mediante la captación y bombeo
a superficie en el área del tajo que incluirá la zona del Plan L.
7.4.3.5 Paisaje
Se supervisarán todas las obras de pre-operación (desmantelamiento, nivelación,
etc.), con la finalidad de que éstas se lleven a cabo de acuerdo a los diseños
establecidos, los cuáles asegurarán la estabilidad física de los componentes en el
tiempo, así como limitarán la modificación de las condiciones del paisaje existente.
Con las obras de reposición de la infraestructura se pretende buscar una armonia del
paisaje urbano entre las diferentes infraestructuras dentro de sus nuevas ubicaciones
con las áreas verdes y zonas de recreación. (Ver Anexo 18: Plan de Reposición y
Compensación).
Adicionalmente como parte de la mitigación del área ha intervenir se habilitará 2.7 ha
con áreas verdes, en las que se incluirán especies como el “quinual”.
7.4.3.6 Flora
Durante las actividades de desbroce y limpieza se debe evitar afectar las pocas áreas
de vegetación (herbaceas) más allá de las áreas estrictamente necesarias para las
actividades propias que implican el proyecto.
Volcan Compañía Minera S.A.A para mitigar el potencial impacto a generarse en las
pocas aéreas verdes existentes en el área a ser intervenida por el proyecto, por lo
cual forestará con especies ornamentales en un área de 2.7 Ha, contrinuyendo al
entorno biológico de la zona.
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Adicionalmente se capacitará al personal como parte del programa de capacitación,
con 5 minutos diarios en el que se abordará la conservación de la flora y de la
importancia de utilizar áreas estrictamente necesarias.
Ante la probabilidad de alteración de flora por derrame de combustibles, según sea
necesario, se recogerán las partes vegetales afectadas y se recolectará las sustancias
mediante el uso de material absorbente. Estos desechos serán manejados como
residuos peligrosos, aplicándose los procedimientos establecidos en el Plan de
Manejo de Residuos.
7.4.3.7 Aspecto Socio Económico y Cultural
Volcan Compañía Minera y sus contratistas deberán evitar que sus actividades alteren el
modo de vida de las poblaciones más próximas al área del proyecto, estableciendo
procedimientos de trabajo.
Reubicación del Equipamiento Urbano y Patrimonio Cultural y Modificación de
las actividades económicas de la zona del Plan L
Para minimizar y controlar los impactos producidos al equipamiento urbano y patrimonio
cultural así como en la modificacion de actividades económicas se ha establecido un Plan
de Reposición y Compensación que recoge los acuerdos del convenio firmado entre
Volcan y la Municipalidad Provincial de la Ciudad de Cerro de Pasco para el Desarrollo
Urbano, Ambiental y Minero: Plan de reposición y compensación, Ordenanza Municipal Nº
0015 -2008-CM-HMPP del 03 de octubre del 2008.
Empleo
En el caso de empleos nuevos, El Contratista debe comunicar a la población local sobre
las políticas de contratación de mano de obra, número de trabajadores y requisitos
mínimos laborales para ser empleados; divulgando de esta manera, la verdadera cantidad
y calidad de servicios requeridos para la obra, evitando asi la excesiva expectativa de
generación de empleo.
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Seguridad de la población circundante del proyecto
En las actividades programadas en esta etapa de pre-operación VOLCAN COMPAÑÍA
MINERA S.A.A cumplirá y supervisará a los operadores para cumplir con las medidas
de seguridad en las actividades de pre-operación que implicará (Ver Anexo 27:
Instructivos de seguridad en actividades del Tajo).
Además, se deberá cumplir con las medidas de señalización y obras de cercado para
obras de construcción, de tal manera que se evite que las personas ajenas a la Unidad
y al proyecto ingresen a estas áreas.
Se colocará cercos de seguridad a lo largo del perímetro del tajo, especificamnete en la
zona del Plan L.
Se colocarán letreros de seguridad en todas las áreas de trabajo, tanto en la etapa de
preóperación como de operación para evitar el ingreso de personas hacia las áreas de
trabajo.
Afectación a la salud y seguridad de los trabajadores
Se cumpliran con los instructivos de seguridad y salud establecidos para los trabajadores
tanto de Volcan como de las empresas contratistas
VOLCAN COMPAÑÍA MINERA S.A.A cuenta con un Departamento de Seguridad, que
será el encargado de establecer los procedimientos y acciones en casos de accidentes
de trabajo y ocupacionales dentro de la unidad minera. Asimismo realizará cursos,
seminarios y charlas sobre aspectos de Seguridad e Higiene Minera.
Todos los trabajadores que participen en las labores de construcción del proyecto
tendrán la obligación de usar sus implementos de seguridad. Su estricto cumplimiento
será supervisado por el Departamento de Seguridad de VOLCAN COMPAÑÍA MINERA
S.A.A.
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Se implementará un programa de control médico periódico al personal expuesto a
agentes físicos y/o químicos durante los procesos constructivos.
Se implementará un programa de difusión a todo el personal, sobre los riesgos reales
debido a la exposición prolongada a agentes físicos y/o químicos.
El Departamento de Seguridad de VOLCAN COMPAÑÍA MINERA S.A.A , controlará el
cumplimiento por parte de los trabajadores de los instructivos operacionales de
seguridad e higiene de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Seguridad e
Higiene (D.S. Nº 046-01-EM).
Adicionalmente, los contratistas y supervisores de la empresa, harán cumplir las
siguientes medidas:
Exámenes médicos y entrenamiento al personal nuevo y operadores de
equipos en las actividades de la obra.
Charlas de difusión de las normas y reglamento interno de seguridad
Uso de implementos de seguridad personal y dispositivos de seguridad de los
equipos de trabajo.
Uso de cartillas de seguridad y manual de operaciones de equipos.
Inspecciones programadas de los supervisores de seguridad en las actividades
de la obra.
Investigación de los informes y reportes de incidentes y accidentes
Aplicación de sanciones y multas por incumplimientos de las normas de trabajo
y de seguridad de la empresa.
Mayores detalles se presentarán en los anexos (Ver Anexo 27: Instructivos de seguridad
en actividades del Tajo).
7.4.4 Etapa de Operación
7.4.4.1 Fisiografía
Las actividades de operación afectaran el relieve de la zona del proyecto Plan L por la
extracción de material y voladuras.
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A continuación, se presentan las medidas de prevención y mitigación propuestas:
Para mitigar las vibraciones producidas por las voladuras en el Tajo se deben de
cumplir con el control de vibraciones de acuerdo a la Instrucción de Trabajo para
medición de vibraciones (Ver Anexo 13: Vibraciones).
La estabilización del Talud es importante para proseguir el proceso de minado en el
Tajo y es necesario brindar seguridad de que no caeran los bancos provocando
cualquier accidente al personal y equipo, además de no alterar abruptamente la
fisiografía.
Supervisión de los angulos en los bancos como parte por parte de las operaciones,
esta actividad será realizado por supervisores de mina de la UEA Cerro de Pasco.
Se realizará la verificación de las condiciones de estabilidad física del depósito, a fin
de identificar posibles asentamientos o movimientos de tierra en el área.
Se realizará el monitoreo sistemático de la estabilidad de los taludes del Tajo Abierto
empleando para ello sistemas automatizados.
7.4.4.2 Aire
Las actividades de pre-operación afectarían parcialmente el relieve de la zona del
proyecto Plan L por la demolición de infraestructura.
A continuación, se presentan las medidas de prevención y mitigación propuestas:
Para mitigar la generación de polvo en el Tajo producto del transito por las rampas y
vias de acceso, así como en los momentos de disparo se deberá de cumplir con la
Instrucción de Trabajo para Mitigación de polvo, usando para tal fin en los accesos
principales tuberías con aspersores para mantener húmedos los accesos y para los
accesos secundarios circularan camiones cisternas. Además como elemento de
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protección personal (EPP) los trabajadores deberán de contar con respiradores
adecuados. (Ver Anexo 27).
Para controlar el nivel de ruido en las operaciones del Tajo en esta etapa se debe de
hacer cumplir la Instrucción de trabajo para mitigación de ruido. Como parte de este
instructivo se debe primero identificar las fuentes emisoras, lueo realizar las
capacitaciones al personal sobre los riesgos de la salud ocupacional adquiridos por
exposición al ruido. De ser necesario se debe de hacer las medidas correctivas sobre
las fuentes generadoras. Como implemento de seguridad los trabajadores deben de
contar con protector de oídos.
Se realizará supervisión de los trabajos de voladura controlada para evitar sobre
ruptura, para lo cual se monitoreará las vibraciones a generarse en cada disparo..
Se utilizará retardo durante la aplicación de voladuras de manera que controlen las
vibraciones y la expansión de las ondas sobre las áraes cercanas.
Las actividades de perforación se llevarán a cabo en húmedo, como medida de
control de polvo.
7.4.4.3 Suelo
Durante esta etapa de operación, los impactos sobre el suelo serán minimos y estarían
dados por la remoción del subsuelo y vertimientos accidentales de combustibles durante
el transporte de los camiones lectra hacia la Planta Concentradora de Paragsha o a la
zona de Rumiallana para la Disposición de Desmonte.
Las actividades que se desarrollara como medidas de prevencion y mitigacion son:
Se realizará actividades de pre corte, para evitar que las voladuras se realicen de
manera controlada.
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Se capacitará al personal en el manejo de combustibles y respuestas a emergencias
ante la ocurrencia de derrames de combustibles que puedan impactar el suelo.
Para la prevención de posibles derrames de combustibles se aplicará lo referido a
derrames (lubricantes, combustibles y nitrato de amonio) del Plan de Emergencia del
Tajo, 2009. (Ver Anexo 24: Plan de Emergencia y Contingencia Tajo).
En caso existan derrames sobre el suelo se llevará el material a la cancha de
volatilización, pudiendo optarse el alamacenamiento en cilindros para entregarlo a
una EPS (BEFESA), debidamente autorizado por DIGESA para su disposición final en
un relleno de seguridad.
Respecto a las vibraciones Volcan Comapñia Minera implementará las siguientes medidas
de control:
Se apliacará técnicas de voladura controlada para disipar la energía generada por la
detonación en la zona del Plan L.
Se minimizará la carga explosiva especialmente en las áreas cercanas a la población del
proyecto Plan L.
Se realizará mediciones de vibraciones, basado en el criterio de velocidad pico particula
para detrminar la intensidad de las vibraciones.
7.4.4.4 Agua Superficial
Es preciso señalar que en la etapa de operación de la mina, no se generarán vertimientos,
debido a que el agua de mina y del relleno hidráulico drenará hacia pozas de
sedimentación, para luego ser bombeada a un tanque de almacenamiento y desde allí ser
distribuida hacia la planta concentradora y la mina. Por tanto, en la etapa de operación se
considera vertimiento cero.
En la etapa de operación, se aplicarán las siguientes medidas:
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Construcción y mantenimiento del canal de coronación en la zona de ampliacion del
Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L.
El lavado, limpieza y mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias
(cucharas, palas, retroexcavadoras, bulldozers, camiones de carga, etc.), deberá
realizarse exclusivamente en el Patio de Maquinarias, debiendo contar éste con
sistemas adecuados de evacuación de efluentes como aceites, grasas o combustibles
(canales y canaletas, trampas de grasas, recipientes de almacenamiento de grasas y
combustibles, etc.).
Al igual como en el caso del suelo para la prevención de posibles derrames de
combustibles se aplicará lo referido a derrames (lubricantes, combustibles y nitrato
de amonio) del Plan de Emergencia del Tajo, TARR versión 2009. (Ver Anexo 24).
Se realizará monitoreo de las aguas de escorrentía y de las filtraciones. Toda aquella
agua que no satisfaga las normas peruanas para su descarga al ambiente, será
retornada a la planta de neutralización para su tratamiento o recirculada a la planta
concentradora para su uso.
7.4.4.5 Agua Subterránea
Para contrarrestar posibles alteraciones al flujo y el nivel freático del agua subterránea
que pudiese presentarse, se ha planteado el Plan de Manejo de Aguas Subterráneas. (Ver
Anexo 28).
Para la operación del Plan L, propiamente el sistema de bombeo actual existente
garantiza la no afectación de las aguas subterrneas, por estar muy por debajo del nivel
inferior del tajo.
El cual contempla la continuidad del sistema de bombeo actual con la que cuenta la U.M
de Cerro de Pasco, que consiste en la capatción en pozas ubicados en los nievels
subterráneos de la mina, de ahí son bombeados hacia superficie para su disposición en la
quebrada quiulacocha.
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7.4.4.6 Paisaje
En esta etapa se supervisarán todas las obras de operación (desbroce, perforación
voladura, carguio y transporte de mineral, transporte de personal, materiales y
maquinaría), con la finalidad de que éstas se lleven a cabo de acuerdo a los diseños
establecidos, los cuáles asegurarán la estabilidad física de los componentes en el tiempo,
así como limitarán la modificación de las condiciones del paisaje existente.
7.4.4.7 Aspecto Socio Económico y Cultural
El Contratista deberá Aplicar lineamientos en temas de seguridad y medio ambiente
para los trabajadores y exigir su cabal cumplimiento para evitar problemas con la
población.
Aplicar un Programa de Educación y Capacitación sobre respeto y cuidado con los
adolescentes incidiendo en los problemas legales que podrían tener al involucrarse
con ellos en relaciones de pareja. Así como del uso de métodos anticonceptivos
para evitar embarazos no deseados.
Identificar a los trabajadores que incumplan con las normas de buen
comportamiento a fin de proceder con el proceso administrativo correspondiente.
7.4.4.8 Arqueología
Para la etapa de construcción se realizara un programa de monitoreo en obra, en el
área de emplazamiento del proyecto. En este caso no se presentan indicios
arqueológicos superficiales, pero si existiera la posibilidad de algún hallazgo de
evidencias arqueológicas durante el movimiento de tierras, se protegerá el área
afectada, paralizando temporalmente el avance de la maquinaria por el plazo que
designe el supervisor de Medio Ambiente.
Posterior a lo anterior el arqueólogo designado procederá a la evaluación
correspondiente. Los restos arqueológicos que podrían encontrarse al remover el
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suelo son: vasijas rotas de cerámica, herramientas de piedra, fragmentos de hueso,
utensilios de metal, restos de estructuras de piedra (pequeños segmentos de
muros), lentes de ceniza y otros.
7.5 PLAN DE CAPACITACIÓN EN SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Este plan buscará que el personal conozca y utilice los estándares aplicados actualmente
por VOLCAN en todas sus operaciones mineras. Asimismo, es de cumplimiento lo
señalado en el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Minero-
Metalúrgicas, en los aspectos aplicables a la salud y seguridad ocupacional. Este Plan esta
concordado con el Cronograma de capacitación de la UEA Cerro de Pasco – 2009. (Ver
Anexo 22).
El personal contará con la debida capacitación sobre los procedimientos de protección
ambiental, de salud y seguridad desarrollados para el proyecto. No se permitirá que los
trabajadores sin capacitación específica realicen actividades peligrosas o de riesgo.
7.5.1 Objetivo
Capacitar a todo el personal en los aspectos concernientes a la salud, medio ambiente y
seguridad con el fin de prevenir y/o evitar posibles daños, durante la implementación del
proyecto en todas sus etapas.
7.5.2 Acciones De Capacitación
La UEA Cerro de Pasco de Volcan y las empresas contratistas organizarán charlas de
capacitación ambiental dirigidas a todo el personal. Estas incidirán sobre el cumplimiento
de los compromisos ambientales asumidos por VOLCAN durante la ejecución del Proyecto
“Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L” en sus etapas de construcción y
operación.
La capacitación será impartida por personal del área de Seguridad de la UEA Cerro de
Pasco S.A. y la Empresa Contratista. Dependiendo del tema de capacitación, se contará
con la participación de expertos, especialistas en salud, en medio ambiente y en
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-20 -
seguridad. Al final de la capacitación, todos los participantes firmarán una constancia de
capacitación. (Ver Anexo 22).
7.5.3 Entrenamiento
VOLCAN y la Empresa Contratista, planificará, organizará y conducirán charlas de
entrenamiento al inicio y durante las actividades del proyecto.
El personal será asistido por los supervisores que enseñarán el funcionamiento y uso
correcto de equipos con énfasis en los procedimientos y normas de seguridad para cada
actividad, principalmente aquella relacionada con la protección respiratoria.
Durante los trabajos, los supervisores se encargarán del entrenamiento y sensibilización
diaria de su personal y podrán ser asistidos por los supervisores si lo requieren. Se
incluirá la difusión del PMA.
7.5.3.1 Charlas de sensibilización
Cada día antes de iniciar las actividades, los supervisores realizarán charlas diarias de 5
minutos, que consiste en una breve reunión para tocar diferentes temas de seguridad,
salud, códigos de conducta y protección ambiental. Se tratarán temas de actividades que
se realizarán en el día, los peligros vinculados a las mismas, así como los procedimientos
que se aplicarán a tales actividades. Estas reuniones por lo general no se extenderán los
5 minutos. Sin embargo, cuando se realicen operaciones que revistan peligro, la
capacitación tendrá una mayor duración y será más detallada. También se considerarán
otras actividades de capacitación de acuerdo a las acciones a desarrollar.
Las capacitaciones deberán realizarse con una frecuencia diaria y podrán tener una
duración de diez minutos, las que podrán impartirse al inicio de la jornada de trabajo.
También pueden darse capacitación con una frecuencia semanal y/o quincenal.
7.5.4 Capacitación General
Los temas a tratar serán los siguientes:
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-21 -
• Política de seguridad y medio ambiente de VOLCAN.
• Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
• Uso de equipos de protección personal.
• Prevención de riesgos y contingencias.
• Salud y enfermedades.
7.5.5 Capacitación Específica
Estará dirigida al personal de operaciones, consistirá de acuerdo al Programa de
Formación de la UEA CP en la capacitación sobre los compromisos ambientales y aspectos
de seguridad ocupacional tanto generales como específicos relacionados con cada etapa
del proyecto. Se incidirá sobre la responsabilidad de los trabajadores en el cumplimiento
de los compromisos ambientales asumidos en el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto
Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L.
La capacitación de seguridad enfatizará sobre los peligros potenciales de trabajar cerca de
equipo y maquinaria pesada, así como los trabajos en las bocaminas a diferentes niveles
de la unidad minera. Se considera también el control de derrames de combustible, así
como el uso adecuado del equipo de contención.
Las conferencias podrán realizarse con una frecuencia mensual, desarrollando temas de
interés referidos al trabajo a ejecutar. De ser posible, se invitará a expositores externos,
los cuales permitirán compartir sus conocimientos y experiencias con el personal del
proyecto.
Para el desarrollo de las capacitaciones el área respectiva elaborará el Material educativo
de capacitación.
7.5.6 Protección Ambiental
La capacitación en protección ambiental tendrá la finalidad de minimizar los impactos
ambientales durante la ejecución del proyecto e informar acerca de las medidas de
prevención, mitigación y corrección estipuladas en el EIA. (Ver Anexo22).
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-22 -
Los temas de la capacitación ambiental son:
• Política ambiental de la empresa y legislación ambiental.
• Responsabilidad del personal sobre la protección ambiental.
• Rol de la jefatura de Medio Ambiente de Volan.
• Medidas de prevención, mitigación y corrección de impactos ambientales.
• Procedimientos y disposición de desechos.
• Reforestación.
• Contaminación de aguas y suelos.
• Protección de recursos biológicos.
• Manejo de residuos domésticos e industriales en forma apropiada.
• Procedimientos de respuesta a emergencias ambientales.
• Restauración de áreas alteradas.
• Relaciones comunitarias con comunidades campesinas y asentamientos humanos.
7.6 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
7.6.1 Generalidades
En cumplimiento con la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su Reglamento
(D.S. Nº 057-2004-PCM), y las normas legales del Subsector Minería; el presente estudio
contempla el manejo de residuos durante la etapa de construccion y operación del
Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L. Este Plan no contempla los
materiales inertes producto de excavaciones de bocaminas, dado que las mismas
corresponden a la operación actual y referida a otro estudio de impacto ambiental.
Este Plan se sustenta en la incorporación de prácticas generales y específicas para el
manejo de los residuos, principalmente aquellos provenientes de las instalaciones actuales
a ser utilizados como campamentos, la planta concentradora, almacenes, áreas de
mantenimiento, etc. Estos procedimientos incluyen la minimización de residuos,
segregación en la fuente o en otro punto apropiado, almacenamiento temporal, recojo,
transporte, tratamiento, reuso o reciclaje y la disposición final. La gestión y manejo de
estos elementos se realizará de acuerdo al tipo y cantidad de residuo generado,
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-23 -
considerando las características del área de influencia, las condiciones logísticas y el
potencial de reciclaje, tratamiento y disposición final de los residuos. Todo esto en
concordancia con el Plan de Gestión de Residuos Sólidos de la UEA Cerro de Pasco (Ver
Anexo 23: Plan de Manejo de Residuos UEA Pasco).
En la etapa de construcción, las principales fuentes de generación de residuos, se
presentarán por las actividades humanas y restos de materiales tales como tuberías
plásticos, cajas, latas, etc. El Proyecto se basa en los componentes del proyecto
“Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas”.
En estos momentos Volcan Compañía Minera S.A.A. se encuentra en la realización de un
proyecto de implementacion de un relleno Sanitario de seguridad para las operaciones del
proyecto. Esto sera evaluado en su EIA correspondiente.
La disposición final de los residuos se realizará previamente haberlos clasificado, de
acuerdo a su grado de peligrosidad; la misma que se realizará en trincheras. Los residuos
de gestión no municipal y los residuos de gestión municipal son llevados a un relleno
provisional Rumiallana hasta que la MPP de Cerro de Pasco inicie el funcionamiento del
relleno sanitario el que cumplirá con todas las exigencias de la norma (Ver Anexo 23).
En la etapa de operación, se generarán residuos provenientes de la planta concentradora,
de los campamentos, se producirán relaves y residuos orgánicos, los que provendrán de
las actividades minero-metalúrgicas.
7.6.2 Objetivos
El objetivo principal del Plan de Manejo de Residuos, es contar con procedimientos para la
gestión y manejo de los residuos en todas las etapas del proyecto, de manera tal que se
cumpla con lo señalado en la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-24 -
7.6.3 Lineamientos Generales y Regulaciones
Durante la gestión y manejo de los residuos generados en el frente de obra y en los
campamentos se aplicarán lineamientos y medidas de protección ambiental que incluyan
las siguientes:
Se prohíbe arrojar o abandonar residuos, de cualquier origen, fuera de los lugares
previamente aprobados por el supervisor o coordinador ambiental de UEA Cerro
de Pasco. Para ello, se utilizarán contenedores específicos por tipo de residuos,
identificables según los estándares de Volcan Compañía Minera S.A.A.
No estará permitida la quema de materiales inorgánicos.
Durante la etapa de construcción, los residuos se almacenarán temporalmente en
lugares previamente seleccionados en los frentes de obra (depósito de desmonte,
Tajo Abierto) y campamentos.
Se mantendrá libre de residuos las áreas de trabajo y todas las instalaciones
auxiliares utilizadas para la construcción. Todos los residuos se almacenarán
temporalmente en contenedores metálicos o de plástico y adecuadamente
señalizados que luego serán colectados y dispuestos en el relleno sanitario, que
será habilitado para estos fines (aplicable a la etapa operativa).
Se prohíbe el almacenamiento de residuos líquidos peligrosos, aceitosos, solventes
o aceites de motor en recipientes a cielo abierto o en áreas que no tengan bermas
de contención.
7.6.4 Manejo de Residuos Sólidos
Las etapas del manejo de residuos sólidos aplicables al caso particular del Proyecto
Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L, son las siguientes: generación,
almacenamiento primario, recolección, transporte interno, almacenamiento central,
segregación y disposición final.
7.6.4.1 Generación
Los residuos sólidos que se producirán durante el proyecto en las diferentes fuentes de
generación, responden a la siguiente clasificación:
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-25 -
Residuos domésticos (restos de alimentos, papeles, cartones, plástico, vidrios,
textiles, madera, etc.).
Residuos industriales (metálicos en general y lodos de los pozos sépticos).
Residuos peligrosos. (Material contaminado con hidrocarburos, residuos
biocontaminados, aceites y grasas residuales, etc.).
Se estima que la generación de residuos sólidos domésticos será de 0,5
Kg/hab/día. Asimismo, se estima que el 50% de los residuos domésticos
generados serán orgánicos.
A continuación, se procede a identificar cada una de las fuentes de generación, detallando
para cada caso, los residuos que se generan en cada una de ellas (Ver Anexo 23):
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-26 -
Cuadro Nº 7.1: Fuentes de generación de residuos sólidos
Área Actividad Residuo Sólido Generado
Área de Mina Explotación del
mineral
Cajas con restos de explosivos, madera
cotaminada.
Área de
Concentradora
Paragsha
Procesos Metalúrgicos
Envases y recipientes plásticos con residuos de
insumos químicos, recipientes de metal
contaminados con aceites, grasas y cianuro.
Área de
Mantenimiento
Mantenimiento de
equipos y maquinarias
Residuo de caucho, jebes y recipientes plásticos
contaminados con restos de combustibles,
residuos de trapos impregnados con aceites y
grasas.
Área de
talleres
(maestranza)
Mantenimiento
Residuos de chatarra, metal, cerámicos, recipientes
de metal contaminados con aceites, grasas y
pintura, residuos de trapos impregnados con
aceites y grasas y baterías.
Área de Logística
Almacenamiento de
materiales e insumos
Residuos de papel, cartón, madera y Envases
plásticos (bolsas, sacos) contaminados con restos
de insumos químicos.
Laboratorio
Verificación de los
estándares
Residuos de papel, cartón y recipientes plásticos
contaminados con restos de insumos químicos.
Oficinas
Administrativas Impresiones.
Papelería, fluorescentes, iluminarias, cinta y
cartuchos de tinta.
Área Médica Asistencia médica Residuos hospitalarios.
Polvorín Voladura Cajas vacías de explosivos y accesorios, explosivos
y accesorios vencidos o en mal estado.
Fuente: Plan de Manejo de Residuos-VOLCAN Compañía Minera.
7.6.4.2 Almacenamiento
Para el almacenamiento de los residuos sólidos generados se colocarán cilindros metálicos
de 55 galones de capacidad pintados de colores, en cada una de las fuentes generadoras
de residuos. Estos cilindros estarán debidamente rotulados indicando el tipo de residuo
que contendrán, tal como se muestra en el cuadro siguiente.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-27 -
Cuadro Nº 7.2: Almacenamiento primario por tipo de Residuos Sólidos
Descripción Color del Depósito
Residuos Domésticos Verde
Residuos Metálicos Amarillo
Residuos Peligrosos (inflamables) Rojo
Residuos Peligrosos (hospitalarios) Blanco
Tierra contaminada Azul eléctrico
Fuente: Plan de Gesión de residuos sólidos de la UEA Cerro de Pasco Volcan.
La rotulación de los cilindros busca facilitar la identificación y clasificación de los residuos,
para su adecuado manejo y evitar la mezcla de residuos incompatibles.
Los cilindros se ubicarán en zonas cercanas a las fuentes de generación, las que serán
debidamente señalizadas, indicando que allí se ubica una zona de almacenamiento
temporal de residuos.
Los cilindros para el almacenamiento de los residuos sólidos se llenarán como máximo
hasta las dos terceras partes de su volumen y contarán con tapa.
Para el caso del almacenamiento de las llantas usadas de vehículos ligeros producidas en
las zonas de mantenimiento, éstas serán apiladas fuera de dichas instalaciones, para
posteriormente ser entregadas al vehículo recolector.
Para el caso de los aceites y grasas residuales producto de las operaciones de
mantenimiento, estos residuos serán recolectados y colocados en cilindros metálicos de
55 galones, pintados de color rojo, y debidamente rotulados indicando el tipo de residuo
que contendrán. Se colocará uno de estos cilindros dentro de cada una de las zonas de
mantenimiento, y se ubicará en un área que no presentará obstáculos y que estará
rodeada por una zona de contención, formada por diques revestidos de material
impermeable (geomembrana HDPE) capaz de retener el 110% del volumen almacenado
por el cilindro como mínimo para casos de derrame. Cuando el cilindro este por alcanzar
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-28 -
su capacidad limite de almacenamiento, se le colocará su respectiva tapa y será
entregado al vehículo de recolección de residuos. Luego de entregado el cilindro, éste
será transportado hacia la zona de almacenamiento central. Los cilindros usados para el
almacenamiento de los aceites residuales serán los mismos que contuvieron el producto
antes de su uso.
Cabe mencionar, que los residuos producidos en todas las fuentes generadoras, serán
colocados en los cilindros por los propios trabajadores, los cuales conocerán de antemano
el sistema de clasificación propuesto. Todos los trabajadores y en especial el personal
encargado de la recolección, transporte y disposición final de los residuos estarán
capacitados y entrenados para realizar las labores de segregación o clasificación de los
residuos.
7.6.4.3 Recolección y Transporte Interno
La recolección y transporte interno de los residuos sólidos desde las fuentes de
generación hasta la zona de su disposición final (relleno sanitario y de seguridad) estará a
cargo del personal de limpieza, el cual será debidamente capacitado y entrenado. El
personal encargado de la recolección y transporte contará con pantalón largo y chaqueta
de mangas largas, botas industriales, guantes de cuero, mascarillas de doble filtro, casco,
lentes de seguridad y credencial. Para realizar la recolección y el transporte interno, se
contará con un vehículo designado exclusivamente para realizar este fin.
Recolección
La recolección se realizará de la siguiente manera:
El vehículo recolector llega a la zona de almacenamiento.
El personal encargado destapará los cilindros uno a uno.
El personal encargado sacará la bolsa de cada cilindro y se fijará si ésta presenta
algún corte o desperfecto. De ser el caso, el personal deberá introducir la bolsa
rota dentro de otra bolsa del mismo color.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-29 -
El personal encargado verificará si se ha producido algún derrame dentro del
cilindro. De ser el caso, introducirá los residuos derramados al interior de la
respectiva bolsa.
El personal encargado atará la bolsa que contiene los residuos e introducirá la
bolsa al vehículo, cuidando de separar las bolsas por colores.
Para la recolección de los aceites y grasas residuales generados en las zonas de
mantenimiento, los cilindros que contienen dichos residuos serán cargados y colocados en
el camión recolector, el cual contará en su parte posterior con un área donde se colocará
cuidadosamente el cilindro.
Para el caso de los aceites y grasas, estos residuos serán recolectados cuando el cilindro
de almacenamiento primario alcance su capacidad de almacenamiento. El personal
encargado de la recolección verificará que dicho cilindro este bien cerrado y que no
presente ningún desperfecto antes de transportarlo. Caso contrario, si el cilindro presenta
algún desperfecto y se tenga el riesgo de derrame, se deberá trasvasar el contenido del
cilindro averiado hacia otro que este en buen estado. El cilindro averiado, será reducido
de tamaño y será manejado como un residuo peligroso.
Disposición Final
En el diseño del Proyecto, Volcan Compañía Minera ha considerado realizar la disposición
final de los residuos municipales y no municipales de acuerdo al Plan de Gestion de
Residuos sólidos de la UEA Cerro de Pasco.
7.6.5 Manejo de Materiales Peligrosos
De acuerdo a la descripción del proyecto, durante la operación de la mina y
específicamente durante las actividades de flotación de plomo y zinc; se utilizarán
reactivos para estos procesos. Entre estos reactivos se encuentran el sulfato de zinc
(ZnSO4), sulfato de cobre (CuSO4
), entre otros, que pueden ser considerados como
peligrosos. Adicionalmente, el uso de combustibles también es considerado como un nivel
de riesgo por la peligrosidad que representa su manejo.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-30 -
Debido a las categorías múltiples de peligro en cada clase de materiales peligrosos, es
necesario proceder de manera preventiva en todo momento, considerando en todo
momento su clasificación según las hojas de seguridad o hasta que se identifique el
material, pues hasta entonces pueden analizarse sus peligros específicos y usando el
sistema de clasificación del Plan de Gestión de Residuos de la UEA. Un elemento
importante a tener en cuenta será el nivel de riesgo durante su transporte; para lo cual,
se aplicará y cumplirá con la normatividad vigente y aplicable.
Cuadro Nº 7.3: Clasificación de los Residuos Sólidos Peligrosos
Residuos Sólidos Peligrosos Fuente Generadora
Recipientes plásticos contaminados con restos de insumos
químicos y combustibles
Concentradora Paragsha,
laboratorio, mantenimiento,
maestranza, logística,
área de mina, áreas
administrativas y área médica
Recipientes de metal contaminados con aceites, insumos
químicos y pintura.
Recipientes de metal contaminados con cianuro
Envases plásticos (bolsas y sacos) contaminados con restos
de insumos químicos.
Baterías.
Residuos oleosos (aceites y grasas).
Residuos de trapos impregnados con aceites y grasas.
Residuos de madera impregnados con aceites y grasas.
Tierra contaminada con combustible, aceites y grasas
Cajas de cartón con restos de explosivos.
Fluorescentes y luminarias.
Cinta y cartuchos de tinta.
Residuos hospitalarios
Fuente: Plan de Gestión de residuos de la UEA Cerro de Pasco – VOLCAN.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-31 -
La prevención de derrames de combustibles, lubricantes y materiales peligrosos durante
la ejecución de las actividades del proyecto, se basará en el control adecuado de su
almacenamiento y manipulación. VOLCAN Compañía Minera y empresas contratistas
supervisarán los procedimientos de manejo y almacenamiento dentro de las áreas de
trabajo, y la correcta implementación de las medidas de prevención de las empresas sub-
contratistas a cargo de la provisión, transporte, almacenamiento y uso de combustibles,
lubricantes y materiales tóxicos.
7.7 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias para los trabajos a realizarse en el proyecto Ampliación del Tajo
Abierto Raúl Rojas – Plan L, está dirigido a evitar y/o reducir los daños que pudieran
ocasionar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales, que
podrían producirse durante la ejecución y operación de la Ampliación del Tajo Abierto
Raúl Rojas e interferir con el normal desarrollo del Proyecto.
Los objetivos del Plan de Contingencias son:
• Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse, en el caso de ocurrencia
siniestros.
• Minimizar y/o evitar los daños causados por los desastres y siniestros, haciendo
cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad; y,
• Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de algún
siniestro y/o desastres.
7.7.1 Organización del Equipo de Respuesta
El equipo del Plan de emergencia esta constituido por los coordinadores y personal de
apoyo de acuerdo al Plan de Energencia del Tajo Abierto Raúl Rojas. Siendo el
Coordinador operacional el Superintendente del Tajo Abierto o su reemplazante.
La capacitación y organización del Equipo de Respuesta, para superar cualquier
contingencia, estará a cargo de VOLCAN Compañía Minera y el Contratista encargada de
la ejecución del proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-32 -
Con la finalidad de comprobar la eficacia del Plan de Respuesta preconcebido, se
efectuarán simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces durante la ejecución
del proyecto según el Plan de Emergencia antes mencionado (Ver Anexo 24).
7.7.2 Unidad De Contingencias
La Unidad de Contingencias deberá contar con:
• Personal capacitado en primeros auxilios, así como con la dotación de material
médico necesario.
• Unidades móviles de desplazamiento rápido, en perfectas condiciones de
operatividad y funcionamiento.
• Equipo de telecomunicaciones.
• Equipos de auxilios paramédicos.
• Equipos contra incendios.
• Unidades para movimiento de tierras.
7.7.3 Implementación del Programa de Contingencias
Con el objeto de llevar una correcta y adecuada aplicación del Programa de
Contingencias, se realizarán las coordinaciones necesarias, con el contratista, y
autoridades correspondientes.
Asimismo, durante la etapa de operación del Proyecto, se deberá continuar con el
funcionamiento de la Unidad de Contingencias, debiendo incluir lo siguiente:
Capacitación del personal
Todo personal que trabaje en la Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas y la
implementacion del Desposito de desmonte Rumiallana deberá ser capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en los
métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de víctimas sin
equipo, liberación de víctimas por accidentes, detección de gases, utilización de máscaras
y equipos respiratorios, recuperación de víctimas de gases, equipos de reanimación,
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-33 -
salvamento de personas caídas al agua, organización de la operación de socorro,
reconocimiento y primeros auxilios de lesiones de la columna vertebral.
Pruebas periódicas de equipos y unidades
Volcan Compañía Minera S.A.A. y Contratistas deberán programar la realización de
pruebas periódicas de los equipos y unidades móviles, destinadas para la Unidad de
Contingencias, en una frecuencia mensual, a fin de examinar su operatividad y asegurar
que puedan prestar servicios de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una
emergencia.
Reporte de incidentes e inter-comunicaciones
Se deberá implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto
riesgo y las centrales de emergencia, las cuales deberán localizarse en obra. Toda
contingencia una vez ocurrida, deberá ser informada a la Unidad de Control Ambiental de
Volcan Compañía Minera S.A.A., indicando el lugar de ocurrencia de los hechos.
Asimismo, se comunicará a Defensa Civil, a EsSalud o centros de salud más cercanos, a
las autoridades policiales y municipales de acuerdo al caso.
Se deberá disponer de medios de comunicación entre el personal de la zona de
emergencia y el personal de control de Volcan Compañía Minera S.A.A., reservando líneas
o canales de comunicación libres para el caso de ocurrencia de contingencias.
Unidades móviles de desplazamiento rápido
Volcan Compañía Minera S.A.A. designará entre sus unidades, un vehículo que integrará
el equipo de contingencias, lo mismos que además de cumplir sus actividades normales,
deberán acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún
accidente por operación del equipo pesado y vehículos.
Los vehículos de desplazamiento rápido deberán estar inscritos como tales, debiendo
encontrarse en buen estado mecánico. En caso de que alguna unidad móvil sufra algún
desperfecto será reemplazada por otro vehículo en buen estado.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-34 -
Equipos contra incendios
Se deberá contar con equipos contra incendios; los cuales estarán compuestos por
extintores, implementados en todas las unidades móviles del proyecto, campamentos y
frentes de trabajo según sea necesario.
Instrumentos de Primeros Auxilios y de Socorro
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. Se
recomienda tener disponible como mínimo lo siguiente: medicamentos para tratamiento
de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y
tablillas. El almacenamiento de los equipos de contingencia médico se realizará en las
diversas instalaciones provisionales que se acondicionen para el proyecto.
Implementos y Medios de Protección Personal
Se deberá exigir la compra de implementos y medios de protección personal, por parte
Volcan Compañía Minera S.A.A. y a los contratistas que trabajan en la obra. Estos
implementos deberán reunir las condiciones mínimas de calidad, es decir, resistencia,
durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud
de la población laboral contratada para la ejecución de las obras.
7.7.4 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Incendios
Básicamente se considera durante los trabajos de construcción de la Ampliación del Tajo
en su fase 04; donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea por inflamación de
combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte,
accidentes por corto circuito eléctrico en los campamentos y/o grupos electrógenos.
Par tal efecto, se deberá considerar las siguientes pautas:
El personal operativo deberá conocer los procedimientos para el control de
incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de
equipo y accesorios para casos de emergencias.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-35 -
Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra
incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.), en los campamentos, que
serán de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.
El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos para el
control de incendios; dentro de los lineamientos principales se mencionan:
o Descripción de las responsabilidades de las unidades y participantes.
o Distribución de los equipos y accesorios contra incendios en las
instalaciones.
o Dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.
o Dispositivos de evacuación interna y externa.
o Procedimientos para el control de incendios.
o Organigrama de conformación de las brigadas, en las que se incluye el
apoyo médico.
Procedimientos para el control de incendios
Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores
de tal forma de sofocar de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de líquidos o
gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando
extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena
seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.
Para apagar un incendio eléctrico: de inmediato cortar el suministro eléctrico y sofocar el
fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro
difluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.
Relación de equipos de respuesta al incendio
El Contratista, deberá contar un equipamiento adecuado par el control respectivo de
incendios, los cuales deberán incluir: radios portátiles, cisterna, bomba portátil,
mangueras, tanques portátiles, tractor, baldes, cilindros, carretillas, escobas, equipos de
iluminación, gafas de seguridad, máscaras antigás, botines de seguridad, equipos y
materiales de primeros auxilios.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-36 -
En la utilización de extintores se deberán seguir las siguientes recomendaciones:
• Los extintores utilizados para incendios serán del tipo de polvo químico seco (ABC)
de 9 Kg; no deberán estar bloqueados por mercancías o equipos.
• Cada extintor será inspeccionado cada mes, puesto a prueba y mantenimiento, de
acuerdo con las recomendaciones del fabricante, debe llevar un rótulo con la fecha
de prueba, y fecha de vencimiento.
• Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente.
• Se tendrá como reserva de prevención, una buena cantidad de arena seca.
7.7.5 Medidas de Contingencia por Accidentes de Operarios
Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante los trabajos de
construcción y operación, en perjuicio de los trabajadores, originados principalmente por
deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para ello se tiene las
siguientes medidas:
• Se deberá comunicar previamente a los Centros Médicos y Postas Médicas de los
pueblos adyacentes a la carretera, el inicio de las obras de rehabilitación para que
éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La
elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía con
el lugar del accidente.
• El responsable de llevar a cabo el Programa de Contingencias y deberá entre otras
actividades: instalar un Sistema de Alertas y Mensajes y auxiliar a los operarios
que puedan ser afectados con medicinas, alimentos y otros.
7.7.6 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Sismos
Considerando la zonificación sísmica del país, el área donde se localiza el proyecto de
Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L, se encuentra en la Zona II "zona de
moderada actividad sísmica", donde puede estar sujeto a la ocurrencia de posibles
movimientos telúricos.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-37 -
Ante ello, el personal administrativo y/o operativo de Volcan Compañía Minera S.A.A.,
deberá conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a seguir en caso de
ocurrencia de sismos, las cuales se detallan a continuación:
Antes del sismo:
Las instalaciones actuales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas
de acuerdo a las normas de diseño y construcción resistente a los sismos propios de la
zona.
Se realizará la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras,
campamentos y almacén de materiales, etc.; así como, de las rutas de evacuación
directas y seguras.
Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o
dificulten la pronta salida del personal.
Durante el sismo:
• Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del
sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se
evite que el personal corra y/o desaten el pánico.
• Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos,
velas o encendedores.
• De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de seguridad
y fueras de zonas de trabajo.
• Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de
evitar accidentes.
Después del sismo:
• Atención inmediata de las personas accidentadas.
• Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber
sido averiado y/o afectado.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-38 -
• Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles
réplicas del movimiento telúrico.
• Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente
establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas del
movimiento sísmico.
• Acciones de cierre
• Una vez concluido el siniestro se evaluara los daños, verificando las necesidades
de reparación y/o demolición de toda construcción dañada, luego se procederá a
la limpieza general del área, incluyendo la eliminación y/o retiro de escombros
• Se revisarán las acciones tomadas durante el sismo y se elaborará un reporte de
incidentes.
7.7.7 Medida De Contingencia Por Inundaciones
Usar el procedimeinto detallado de que se inicia en avisar al Gerente de operaciones de la
Unidad de acuerdo al Plan de Emergencia y Contingencia de la Unidad (Ver Anexo 24).
7.7.8 Responsable de Ejecución
El responsable de la aplicación de este Plan es Volcan Compañía Minera S.A.A., a través
del Superintendente del Tajo Abierto Raúl Rojas.
7.7.9 Duración
El Plan podrá ser aplicado durante todo el tiempo de la pre-operación, la operación y
cierre de las obras.
7.8 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo Ambiental constituye un documento técnico de control
ambiental en el que se concretan los parámetros para llevar a cabo el seguimiento de la
calidad de los diferentes factores ambientales, así como sistemas de control y medida de
estos parámetros.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-39 -
El programa permitirá identificar el cumplimiento de las indicaciones y medidas;
preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales y el ambiente durante la construcción y funcionamiento de la obra proyectada.
El plan de monitoreo se llevará a cabo durante la construcción, operación y cierre del
proyecto. No obstante, el presente plan ha sido definido para el período de construcción y
los primeros años de operación del proyecto. Al cabo de este tiempo se evaluará el plan
de monitoreo a la luz de los resultados obtenidos, y se definirá la necesidad de incorporar
modificaciones, las cuales serán previamente analizadas y acordadas con la autoridad
pertinente para su aprobación.
7.8.1 Objetivos
El Programa de Monitoreo Ambiental tiene por objeto controlar y garantizar el
cumplimiento de las medidas de prevención, corrección y/o mitigación, así como efectuar
el seguimiento de parámetros indicadores vinculados a las actividades de construcción y
operación del proyecto. Para ello, se tomarán en consideración los estándares nacionales
e internacionales establecidos y el Plan de Manejo Ambiental de la UEA CP (Ver Anexo
20).
Volcan deberá generar informes mensuales de monitoreo ambiental, así como enviar
informes anuales a la DGAAM-MEM.
Complementariamente se establecen los siguientes objetivos:
Verificar que las medidas de mitigación propuestas sean cumplidas, así como
evaluar la eficiencia de dichas medidas.
Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicará el presente Plan de
Monitoreo Ambiental, los parámetros de acuerdo a los cuales se medirán dichos
aspectos, el personal a cargo de aplicar el programa y sus funciones, los puntos y
frecuencias de muestreo y monitoreo.
Llevar registro de todas las actividades del Plan de Monitoreo Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-40 -
7.8.2 Lineamientos del Programa de Monitoreo Ambiental
El Programa de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades,
las cuales comprenden: las actividades de pre-operación, operación y cierre del proyecto.
Este Programa de Monitoreo, establecerá el nivel de cumplimiento de VOLCAN y las
empresas contratistas de los lineamientos establecidos en el Plan de Prevención,
Corrección y Mitigación Ambiental.
7.8.3 Monitoreo de Calidad de Aire
El monitoreo de calidad del aire, considera la determinación de los siguientes parámetros:
• Partículas Menores a 10 micras (PM10).
• Dióxido de Azufre (SO2
• Dióxido de Nitrógeno (NO
).
2
• Monóxido de Carbono (CO)
).
• Plomo (Pb)
• Arsénico (As)
Estaciones de monitoreo
Se han establecido once estaciones de monitoreo de calidad de aire, cuyas características
se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 7.4: Zonas Comprendidas En Los Tramos Principales
Código Descripción Este Norte
201 Sector Paragsha 361550 8820320
202 Campamento Esperanza 362340 8818704
203 Sector Champamarca 361455 8818406
204 Ciudad Antigua Cerro de Pasco 362870 8819110
205 Ciudad San Juan Pampa - Parte alta 362868 8832141
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-41 -
Código Descripción Este Norte
206 Sector 1º de Mayo - San Juan Pampa 362784 8820692
210 Centro Poblado Ayapoto 361532 8818737
E – 8 zona de ampliación depósito Rumillana 361081 8824069
Frecuencia
El contenido de PM10, la concentración de plomo y gases se medirá en forma trimestral.
Las mediciones se hacen sobre la base de registros de 24 horas. Los resultados serán
comparados con los límites establecidos en el Reglamento de estándares nacionales de
calidad ambiental del aire (D.S. 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM) y el valor
establecido en los Límites Máximos Permisibles del Sector Minería (R.M. 315-96-EM/EVM)
para concentraciones de arsénico, el cual no está incluido en los ECA - aire.
Monitoreo de Ruido Ambiental
Parámetros
El monitoreo de ruidos, considera la determinación de los siguientes parámetros: Los
descriptores utilizados fueron los siguientes: Nivel Continuo equivalente (Leq), Niveles
Máximos (Lmax), Niveles mínimos (Lmin) y desibeles (DB).
Estaciones de monitoreo
Se ha considerado tomar las mismas estaciones de monitoreo de calidad de aire.
Frecuencia
Los niveles de ruido serán monitoreados trimestralmente durante las etapas de
construcción y operación. Los resultados serán comparados con el Decreto Supremo Nº
085-2003-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-42 -
Monitoreo de Vibraciones
Parámetros
Según lineamientos tomados como referencia de la Oficina de Minas de Estados Unidos
(U.S. Bureau of Mines - Boletín 656), el monitoreo de vibraciones, considera la
determinación de los siguientes parámetros: velocidades de pico paticulas (VPP). (Ver
Anexo 20).
Estaciones de monitoreo
Se ha considerado tomar las mismas estaciones de monitoreo a diferentes distancias del
tajo, se recomienda cada 100 metros.
Frecuencia
La frecuencia para el monitoreo de vibraciones será diaraia como parte de la operación,
pero se reportará trimestralmente.
7.8.4 Monitoreo de Agua superficial
La calidad de las aguas superficiales se monitoreará considerando los parámetros de la
Ley General de Aguas para la Clase III (D.L. 17752), que incluyen: parámetros generales
(pH, oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, temperatura), TSD, TSS, metales totales,
nutrientes y cianuro total.
Estaciones de monitoreo
El monitoreo de calidad de las aguas superficiales se realizará en los puntos descritos en
el cuadro siguiente.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-43 -
Cuadro Nº 7.5: Ubicación de las Estaciones de Monitoreo de Calidad de Agua
Estación Descripción Coordenadas
UTM(m)
Altitud
(msnm)
213 Río San Juan, antes del efluente. E 0356560
N 8816554 4 211
214 Río San Juan, después del efluente. E 0356986
N 8813744 4 200
215 Efluente total, Cerro de Pasco E 0357381
N 8816530 4 215
303-R** 100 m, aguas abajo de la ampliación del depósito
de desmontes Rumiallana (Microcuenca Río Tingo)
E 0361687*
N 8823685* 4 114
304 Pasando Tingopalca unión Río Tingo y San Juan. E 0360859
N 8831215 3 845
Fuente: Laboratorio JRAMON. * Coordenadas PSAD 56 ** Ver Anexo 26
Metodología
El muestreo, la preservación de las muestras y los análisis de laboratorio se realizarán
según el Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua (MINEM 1994).
Frecuencia
El monitoreo de la calidad de las aguas superficiales se llevará a cabo con una frecuencia
trimestral.
7.9 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
VOLCAN., a través del Plan de Relaciones Comunitarias, procurará atender de manera
eficaz y eficiente los temas identificados en la Evaluación de Impacto Social, considerando
la realidad del Proyecto así como el contexto del entorno. Este Plan se basa en el Plan de
Relaciones Comunitarias de la UEA Cerro de Pasco (Ver Anexo 25).
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-44 -
7.9.1 Definición de la Política de Responsabilidad Social Empresarial: El
Compromiso Corporativo
7.9.1.1 Antecedentes
Volcan Compañía Minera S.A.A. es una empresa ubicada, de acuerdo al criterio de
clasificación por volumen de producción, en el rubro de la gran minería. Sus actividades
principales están dedicadas a la prospección, exploración y explotación de minerales poli
metálicos.
En los últimos años de la década de los noventas, en el siglo pasado, la empresa estatal
CENTROMIN empieza un proceso de privatización de las unidades mineras que manejaba
en la zona de Pasco. De este modo VOLCAN adquiere el derecho a usar los recursos
naturales de tales yacimientos, se hace dueño de las operaciones que pertenecían al
Estado y comienza una relación larga y sostenida con los grupos sociales establecidos
desde entonces en los territorios geográficos circundantes.
En efecto, una vez asentada la mina, la población y la ciudad comenzaron a crecer
alrededor de la operación a Tajo Abierto, afincándose sobre suelo mineralizado.
Más allá del ámbito específico del Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas, el
escenario general del trabajo de VOLCAN, en la región Pasco, tiene tres espacios sociales
a destacar: La parte urbana (ciudad), la parte sub-urbana (con 23 asentamientos
humanos) y la parte rural (formada por las comunidades del entorno).
En lo que se refiere al presente Estudio de Impacto Ambiental, concerniente al Proyecto
Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas, y a su correspondiente plan de relaciones
comunitarias, se considerará el área urbana completa del distrito de Chaupimarca.
Volcan Compañía Minera S.A.A., es una empresa que asume el reto que significa
contribuir al desarrollo de los grupos sociales de su entorno geográfico, de acuerdo a las
posibilidades propias de la industria.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-45 -
A continuación, algunas premisas básicas de la política de responsabilidad social de la
compañía:
Política de Responsabilidad Social de Volcan Compañía Minera S.A.A.
La política a la que se hace referencia tiene como propósito definir algunos
procedimientos y actividades de Responsabilidad Social que aseguren una relación fluida
entre VOLCAN y los Grupos de Interés, los cuales son:
1. Proteger el Medioambiente en equilibrio con el desarrollo económico de la región
donde se llevan a cabo las operaciones mineras de Volcan Compañía Minera S.A.A.
2. Fomentar el Fortalecimiento de las Capacidades de la Población, Autoridades y
Líderes, así como la Promoción y Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.
3. Contribuir al Desarrollo Social y Económico del área de influencia de Volcan Compañía
Minera S.A.A. reconociendo su derecho al progreso de las comunidades en una lógica
de RESPONSABILIDAD COMPARTIDA entre los actores involucrados (Estado, Empresa
y Población) implementando actividades de apoyo a la población del área de
influencia.
4. Mantener y afianzar los canales de comunicación con nuestros Grupos de Interés, en
un marco de Oportunidad, Transparencia y Respeto, para conocer sus expectativas,
opiniones y aportes.
Las Actividades de Responsabilidad Social se orientan al bienestar comunitario, buscando
que los beneficios lleguen al mayor número de personas.
De igual manera, VOLCAN ha definido en cumplimiento de las normas oficiales y
atendiendo las orientaciones de la Guía de Relaciones Comunitarias del Ministerio de
Energía y Minas, su Protocolo de Relacionamiento, con la comunidad, el mismo que
incorpora, de manera transversal, todas las actividades de la compañía, en un enfoque
integrado de riesgo, para prevenir conflictos graves con los grupos de interés, internos y
externos.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-46 -
7.9.1.2 Protocolo de Relacionamiento de Volcan Compañía Minera S.A.A.
El protocolo de relacionamiento se define de la siguiente manera:
Protocolo de Relacionamiento Básico Volcan Compañía Minera S.A.A.
Sus principales lineamientos son:
1. Coordinar esfuerzos Interinstitucionales que permitan el mejoramiento y
consolidación de las relaciones en lo Organizativo, Económico, Social, Político,
Cultural y de Acceso a la Información.
2. Ofrecer información por medio de interlocutores calificados de manera escrita y oral
que se requiera de alguna de las organizaciones sociales.
3. Todas las actividades de interacción (Información, Convocatorias, Mecanismos de
Participación Ciudadana, Acuerdos, Recojo de Información y otras) con la ciudadanía
serán coordinadas previamente con las Autoridades Locales y/u Organizaciones
Comunales.
Asimismo, consideramos conveniente situar el plan de relaciones comunitarias que se
presenta en el contexto de la visión y misión de la compañía, a saber:
Visión de Volcan Compañía Minera S.A.A.
Volcan Compañía Minera S.A.A., buscar impactar positiva y sostenidamente en las
condiciones de vida de la población de las comunidades ubicadas en el área de influencia
de la mina, de acuerdo a las necesidades identificadas en cada comunidad según su
propia realidad tal cual es nuestro compromiso manifiesto en el Código de Conducta de la
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía y estipulado en nuestra política de Salud
ocupacional, Medio Ambiente y Calidad.
Del mismo, en la medida de lo que le corresponde como empresa privada, forma parte de
nuestra visión, contribuir al bienestar y al desarrollo futuros de las poblaciones de su
entorno social.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-47 -
Además, en el caso de Volcan Compañía Minera S.A.A., se considera muy importante el
recurso humano y todo aquello que pueda mejorar el desempeño de sus trabajadores.
En ese marco nuestros valores son:
• Destacar el Rol del Trabajador y la labor en equipo.
• La Creatividad y Capacidad para Adaptarse al Cambio.
• Honestidad y Actitud Física.
• Compromiso y Vocación de Servicio.
• Liderazgo Efectivo.
Misión de Volcan Compañía Minera S.A.A
Contribuir a un proceso que permita mejorar la calidad de vida de las comunidades de su
entorno social, en un enfoque de desarrollo sostenible, lo que se vea reflejado en un
trabajo de colaboración y alianza, como un actor más del desarrollo, con los grupos
sociales, las dependencias públicas y las organizaciones no gubernamentales.
Finalmente, en este acápite, mencionaremos los objetivos básicos del plan de relaciones
comunitarias, todos concordantes con los lineamientos de la política general expuestos:
Crear alianzas estratégicas con las instituciones públicas.
Implementar campañas de divulgación, información y comunicación, que permitan
sensibilizar a la población y convencer a los grupos sociales acerca de la
importancia del desarrollo sostenible y la explotación minera.
Lograr un equilibrio entre el crecimiento económico, la conservación del medio
ambiente y el desarrollo social de las comunidades.
Contribuir a la generación de ingresos de los comuneros, gracias a los programas
de empleo (temporal o a largo plazo), formando microempresas, apoyando la
creación de empresas comunales e impulsando de manera indirecta pequeños
negocios familiares.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-48 -
7.9.2 Herramientas de Gestión Social
En el transcurso del ciclo de vida de la mina ocurren cambios en las características de las
sociedades y grupos humanos del entorno de la operación minera. La dinámica social, con
frecuencia, presenta variaciones vertiginosas, derivadas de factores políticos o culturales,
que necesitan ser monitoreadas para tomar las mejores decisiones en nuestra política de
relaciones comunitarias y responsabilidad social. Decisiones informadas y adecuadas
garantizan la viabilidad y la continuidad de la operación minera.
Es indispensable por lo tanto aplicar herramientas de gestión social que nos permitan
recoger información objetiva, veraz y adecuada que alimente el plan de relaciones
comunitarias. De la calidad de la información va a depender, en buena cuenta, el éxito de
nuestros programas de apoyo social.
A continuación, el listado de tales herramientas, los cuales desde un punto de vista
metodológico y científico, aportan un conocimiento exhaustivo del entorno, que siempre
va a contribuir al mejor desempeño de las relaciones comunitarias:
• Identificación de Grupos de Interés.
• FODA Comunal.
• Mapeo de Grupo de Interés.
• Matriz de Consulta.
En los siguientes gráficos, se explican el concepto y la metodología:
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-49 -
COMPONENTES DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Herramientas de Planificación y Gestión
Social
• Identificación de Grupos de Interés.
• FODA Comunal.
• Mapeo de Grupo de Interés.
• Matriz de Consulta.
• Monitoreo de Grupos de Interés.
Programas de Manejo Social
• Área de Salud.
• Área de Capacitación Laboral y
Oficios Múltiple.
• Área de Campañas de Sensibilización
en Valores Liderazgo, Democracia y
Gobernabilidad.
(Actividades, reportes e informes, además de
indicadores por cada área).
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-50 -
1. Identificación de grupos de interés:
Se producirá un documento para actualizar y validar la existencia de los grupos de interés
vinculados al proyecto; esto es, de sus intereses y de las formas en que estos afectan la
viabilidad de la operación minera.
Dicho estudio posibilitará conocer los objetivos y roles de los distintos grupos, sugiriendo
formas apropiadas de relacionarse con ellos (mensajes y medios).
Los grupos de interés pueden ser individuos, organizaciones corporativas o entidades
gubernamentales. Se pueden incluir en este rubro a políticos, empresas comerciales e
industriales, sindicatos, académicos, grupos religiosos, grupos ambientales, agencias del
sector público, y a los medios de comunicación.
2. FODA de las poblaciones del área de influencia (urbanas o comunales):
Dicho estudio se preparará después de haber realizado una serie de reuniones de grupos
focales con los pobladores, fruto de las cuales se producirán dos documentos:
Responsabilidad Social Empresarial Volcan
Política de Gobierno Corporativo (Principios y Valores)
Herramientas
de Planificación y Gestión
Social
Programas de Manejo Social
CCo Construcción de
Relaciones Positivas
(Stakeholders)
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-51 -
El inventario de problemas y le clasificación de oportunidades.
Mediante una conversación-discusión, enfocada y no conminatoria, que utilice la dinámica
de grupos pequeños, se busca obtener un inventario completo y clasificado de los
problemas concretos y de aquellos que se perciben como tales, tanto en los hogares
individuales como en la localidad en su totalidad y las soluciones propuestas.
Asimismo, se pretende elaborar un informe de clasificación de oportunidades, mediante el
cual se confeccionará una lista de oportunidades potenciales para la solución de cada
problema.
Cada oportunidad se clasificará por su pertinencia para contribuir a la solución de los
retos planteados. La ventaja de este proceso radica en que los problemas que requieren
poco financiamiento o intervención externa, a menudo obtienen mayor puntaje que
aquellos que dependen de ayuda. Esto puede ser esclarecedor para la comunidad
ayudándolos a entender el concepto y el poder del trabajo compartido con objetivos a
corto, mediano y largo plazo.
3. Mapeo de Grupos de Interés o Stakeholders:
El mapeo nos proporciona la medición de las percepciones, aplicando las variables que se
utilizan en esta metodología (poder, interés, posicionamiento, actividad, entre otras).
De este modo el mapeo nos permite establecer los siguientes temas:
• Una Métrica de Percepciones de los actores locales y los grupos de interés.
• Medir el grado de participación que desean tener los stakeholders en el proyecto
minero.
• Las relaciones de los actores locales, sus grupos sociales entre si y con el mundo
exterior (redes sociales y análisis de instituciones).
• Definir las mejores alianzas (evaluación de asociaciones) y las estrategias necesarias
para sensibilizar a líderes y grupos sociales, adversos y críticos, contra el proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-52 -
4. Matriz de Consulta (Rol de Beneficiarios):
Hay una diferencia significativa entre las relaciones en las cuales los grupos de interés son
involucrados a través de la consulta y participación y aquellas en las que los grupos de
interés son vistos como beneficiarios pasivos de los programas de desarrollo. Se debe
conocer estas diferencias para decidir qué nivel de compromiso se desea emprender con
los grupos de interés del proyecto.
Consideramos que es muy importante que las poblaciones locales (urbanas y comunales)
sientan que de alguna manera son tomados en cuenta en los procesos relativos a su
futuro como individuos, familia y sociedad. Por tal motivo es importante establecer un alto
nivel de compromiso gracias a un efectivo plan de involucramiento social.
5. Monitoreo de Grupos de Interés o Stakeholders:
El entorno social de las operaciones mineras es muy complejo, siempre presenta variables
múltiples, cambios en el tiempo e influencias externas. Cuando realizamos el mapeo de
grupos de interés, ya reseñado en un punto anterior, en realidad estamos tomando la
“foto del momento”.
La dinámica social nos debe obligar a realizar un seguimiento y monitoreo constante de
los grupos de interés, de las modificaciones en sus relaciones, de las nuevas
circunstancias económicas y políticas, para garantizar el éxito de nuestros planes de
contingencia.
La experiencia enseña que lo más recomendable es hacer los mapeos dos veces al año y
el monitoreo constante para asegurar la paz social y el desarrollo del proyecto minero.
Definición del ámbito social de la zona de influencia
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-53 -
Área de Influencia Directa
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas –
Plan L, tomará en consideración, como su área de influencia social directa, la parte
urbana del distrito de Chaupimarca en donde se realizará la reubicación de la
infraestructura y el distrito de Yanacancha, en virtud a que la ejecución del proyecto
involucra también una zona muy acotada de este segundo distrito a ser utilizado como
ruta de tránsito por los camiones Lectra.
Área de Influencia Indirecta
Para el presente Proyecto el Área de Influencia Indirecta (AII) incluye las áreas que
poseen importantes relaciones de accesibilidad, comunicación y dependencia con otras
áreas. Además, de las subcuencas hidrográficas, Quebrada Quiulacocha y río Tingo, se
incluyen las zonas urbanas y suburbanas de los distritos que podrían verse afectados, ello
es la totalidad de la zona urbana del distrito de Chaupimarca, el distrito de Yanacancha y
el centro poblado menor de Paragsha del distrito de Simón Bolívar de Rancas.
Por lo tanto el Plan de Relaciones Comunitarias correspondiente a dicho EIA considerará
programas y actividades de gestión social para los grupos sociales de los mencionados
distritos.
Es indudable que, como todo proyecto minero, la Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas
implicará variaciones en las condiciones sociales y algunos impactos que deberán
mitigarse, también en el ámbito de lo social, por lo cual se plantean áreas de intervención
(temas) y metas en cada una de ellas.
7.9.3 Programas de Apoyo Social y Manejo de Impactos Socio-Económicos
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-54 -
Área de Salud:
En el área de salud se desarrollarán las siguientes actividades de apoyo social:
A.
Campañas de Salud: Prevención y atención genérica de salud
Actividades:
• Jornadas de detección de enfermedades a la vista (cataratas, miopía, etc.).
• Distribución gratuita de medicamentos (genéricos).
• Implementación y distribución de botiquines básicos de primeros auxilios para
colegios e instituciones académicas.
• Coordinación con la autoridad de salud (Ministerio de Salud-DIRESA).
Organiza: La empresa minera, junto con autoridades de salud y líderes locales.
Tema: Vacunas, entrega de medicinas (genéricos y de primeros auxilios).
Frecuencia: Tres veces por año, cada una de las actividades, en meses diferentes
Ubicación de las actividades: Locales públicos, locales escolares, escenarios públicos al
aire libre locales de la empresa y oficinas municipales.
Indicadores de Desempeño:
Número de personas atendidas (padrón de beneficiarios).
Número de remedios repartidos.
Reuniones de coordinación con actores locales y grupos sociales para programar
las actividades de salud.
Reuniones con las autoridades de salud (distritales, regionales y del gobierno
central).
Número de actas y convenios firmados
B.
Ciclos de Capacitación y Charlas a los Grupos Sociales del Distrito
Actividades:
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-55 -
• Charlas de sensibilización con los stakeholders distritales de la zona de influencia
acerca de la importancia de establecer acciones de prevención en salud (ejemplo:
lavarse las manos, limpieza y cocinas saludables).
• Convocatoria a las charlas de capacitación en salud.
• Coordinación con dirigentes y actores locales para el éxito de convocatoria de tales
eventos.
• Elaboración de informes y documentos respecto a los resultados de cada una de
estas acciones de apoyo social.
Organización: Empresa minera en coordinación con las autoridades de salud.
Temas: Prevención en salud.
Frecuencia: Cuatro veces por año (mayor incidencia en verano y a mitad del año).
Ubicación: Locales de la empresa y locales distritales.
Indicadores de Desempeño:
Número de asistentes a las charlas (lista de participantes).
Número de charlas en total por año.
Disminución de índices de enfermedades en la zona.
Número de productos de comunicación para convocatoria, sensibilización y
realización de charlas de salud (dípticos, volantes, boletines, etc).
Mesas de Dialogo:
Asimismo es necesario mencionar que continuará la asistencia de delegados de la
empresa, de manera periódica, a las reuniones de la mesa técnica respecto a la
problemática de la incidencia de plomo en sangre en casos que se han presentado en
Pasco. La mesa tiene como meta elaborar propuestas e implementar las soluciones para
mitigar el problema. La organización de este escenario de dialogo corre por cuenta del
Ministerio de Salud, sede Pasco, cuyas siglas son DIRESA.
Área de Capacitación Laboral y Oficios Múltiples
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-56 -
Objetivo General:
Contribuir a mejorar el ingreso económico familiar, mediante la capacitación en
actividades y en oficios que pueden desarrollarse de modo independiente a la operación
minera e impulsar microempresas que puedan generar capital social, más allá del ciclo de
vida de la mina.
Objetivos Específicos:
A. Programa de “Talleres Ocupacionales
”
Mediante la Oficina de Servicio Social se va a continuar con el programa de capacitación y
los “Talleres Ocupacionales”, ampliando la cobertura de número de participantes, de
acuerdo a las posibilidades de la empresa y a las necesidades sociales de la operación
minera.
Los talleres ocupacionales tendrán una orientación hacia la formación de pequeñas
empresas, las mismas que luego podrán ampliar su mercado y convertirse en alternativas
de desarrollo para las familias de Chaupimarca, de manera independiente a la minería,
con un enfoque de desarrollo sostenible.
Actividades:
• Estudio para la ampliación del programa de talleres ocupacionales, dando cabida a
otras temáticas de trabajo y estableciendo la continuidad de las que ya existían:
Panadería y Pastelería, Manualidades, Construcción Civil, Industria del Vestido,
Cosmetología, Cocina y Nutrición.
• Taller de confecciones de ropa.
• Organización de grupo de mujeres para que trabajen en labores de construcción
civil.
• Taller de producción de alimentos.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-57 -
Organización: Empresa, organizaciones sociales de base, autoridades municipales y
regionales.
Temas: Oficios y desarrollo de capacidades en temas tales como confección de ropa,
producción de alimentos y construcción civil.
Frecuencia: Todo el año
Indicadores de Desempeño:
Número de talleres en actual funcionamiento.
Número de capacitados.
Número de personas que se capacitaron en estos talleres y que se encuentran
laborando.
Porcentaje de aumento de ingresos económicos en familias beneficiadas.
Área de Sensibilización en Valores, Liderazgo, Democracia y Gobernabilidad
Objetivo General:
Contribuir a la consolidación de una cultura de valores, que forje y promueva liderazgos
constructivos y proactivos, en el marco de los preceptos de la democracia y la
gobernabilidad.
Objetivos específicos:
Programa de Reuniones con los líderes locales de los grupos sociales, con los dirigentes
jóvenes (universitarios o de últimos años de educación secundaria) sobre la importancia
del dialogo como proceso más eficaz para la resolución de conflictos, en el ámbito de una
cultura de valores y principios democráticos.
Actividades:
• Selección de actores locales representativos que participarán en esta labor.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-58 -
• Realización de talleres, presentaciones y conversatorios sobre los temas señalados
en los párrafos precedentes, dirigidos a los adultos y a los jóvenes de ambos
sexos.
• Elaboración de productos de comunicación para documentar el proceso de los
talleres y las exposiciones (videos, fotos y dípticos).
Organización: Empresa minera y dirigencias locales y distritales.
Temas: Valores, integración, responsabilidad social y desarrollo sostenible
Frecuencia: Cuatro veces por año
Ubicación: Oficinas de la empresa y locales de los grupos sociales
Indicadores de Desempeño:
Número de actores representativos involucrados.
Número de charlas realizadas.
Número de talleres con líderes sociales de Chaupimarca.
Número de productos de comunicación distribuidos en tales eventos.
Documentos en video y en fotos sobre las reuniones, charlas y talleres.
Impactos en el Orden Social y Económico
La Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas permitirá la continuidad de las operaciones
mineras, durante el transcurso de los 4 años que tiene previsto de vigencia el proyecto.
Por lo tanto, al garantizar la continuidad de la existencia misma de la operación minera, la
aplicación del proyecto asegura la permanencia de los puestos de trabajo directos e
indirectos, los cuales se han creado al amparo de la actividad minera de la empresa
Volcan Compañía Minera S.A.A. en esta unidad de operaciones.
De igual modo persistirán en su funcionamiento los negocios familiares, grandes,
medianos o pequeños; los establecimientos comerciales y todo el mercado y movimiento
comercial que, con el transcurrir de los años ha ido creciendo y encontrando su punto de
equilibrio económico, gracias, en buena medida, a la actividad minera asentada en Pasco.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-59 -
Asimismo, en cumplimiento de los compromisos adquiridos, no sólo con la población
involucrada sino también con el estado peruano, se continuará la implementación de las
actividades y programas de apoyo social que forman parte del Plan de Relaciones
Comunitarias del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto, tal como aparece en este
documento.
Finalmente, se agrega al Plan de Relaciones Comunitarias el Cronograma de Ejecución de
Acciones. (Ver Anexo 25: Cronograma del Plan de Relaciones Comunitarias).
7.10 PLAN DE REPOSICIÓN Y COMPENSACIÓN DEL PROYECTO
El Plan de Compensación y de Reposición por la Ampliación del Tajo abierto Raúl Rojas -
Plan L, zona antigua del Distrito de Chaupimarca, implica un caso especial de
Reasentamiento Urbano por haberse hecho en mutuo acuerdo entre comprador y
vendedor, es decir con el consentimiento fundado de las personas desplazadas tanto
física como económica que afecta a la vivienda, el empleo y la actividad empresarial.
(Ver Anexo 18).
Volcan Compañía Minera S.A.A. ha comprado un total de 555 propiedades, según
manifiesta en el documento alcanzado sobre la relación de propiedades adquiridas a la
fecha (julio 2009). Para tal objetivo el trato ha sido directamente con los propietarios y
la empresa minera, estableciendo precios comerciales y por acuerdo mutuo se ha llevado
a cabo el proceso de adquisición de predios desde hace aproximadamente cuatro años.
Por esta razón no se trata de un reasentamiento Involuntario.
Sin embargo, por tratarse de una zona urbana, donde existen medios de subsistencia
basados en el trabajo asalariado o la vinculación a puestos de trabajo, clientes y
mercados, mediante un censo efectuado en el 2007 y otro en el 2009, se ha identificado
grupos de personas constituidas en asociaciones afectadas por sus fuentes de empleo e
ingresos establecidos y a las redes vecinales; para los que si resulta un tratamiento
específico de reasentamiento involuntario por el uso de actividad comercial que le dan al
predio que ocupan actualmente. (Para mayores detalles Ver Anexo 19).
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-60 -
En este sentido, el presente Plan de Reposicion y Compensación del Proyecto Ampliación
del Tajo Abierto Plan L hará una diferenciación específica para cada tipo de afectación
identificada.
La zona afectada por el Plan L está constituida por (Ver Plano N° 22: Plano de Sectores
del Plan L):
A. Las calles:
Jr. Rokovich (1 cuadra) y pasaje Rockovich, Jr. Junin (1 cuadra), Pasaje Jauja ( 1
cuadra), Jr. Matadería (1 cuadra), Jr, Grau (3 cuadras), Calle Lima (2 cuadras),
Jr. Libertad (2 cuadras), Pasaje Carrión (1 cuadra), Jr. Mora Janampa (1 cuadra),
Jr. 2 de Mayo (1 cuadra), Jr. Bolognesi (1 cuadra), Calle Márquez (1 cuadra) y la
calle Pisco (1 cuadra), Nazca (1 cuadra) y el AAHH César Córdova Sinche.
B. Espacios Urbanos:
Plaza Chaupimarca, Ovalo G. Patiño, Ovalo Carrión vías e infraestructura, una
losa deportiva Y parque infantil en el barrio Matadería.
C. Las Edificaciones:
Compuesta por instituciones públicas y privadas que conforman el equipamiento
urbano del distrito. Conformado por La Iglesia Matriz de Chaupimarca, institución
educativa Lorenzo Rockovich. Instituciones comunales: La Compañía de
Bomberos, Comisaria, La Casa de la Cultura y el mercado El Baratillo.
D. La población del distrito de Chaupimarca localizada en las calles:
Lima, Marqués, Libertad, Rockovich, Bolognesi, Grau, Matadería, Jauja, Pisco,
Nazca, Carrión. AAHH César Córdova Sinche.
Los usos de suelo conformado por el residencial, Comercial y otras actividades
económicas desarrolladas en sus predios: comercial, industria liviana.
La elaboración de la presente propuesta de plan de reposiciones y compensaciones tiene
como antecedente un documento presentado en febrero del 2008, en la que se presenta
diversas alternativas de proyectos. Este documento, se realizó con el conocimiento,
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-61 -
participación y aprobación de la subcomisión de Expansión del Tajo Abierto - Plan L
reconocida mediante la ordenanza Municipal Nº 001-2007-CM-HMPP.
Se presentaron las siguientes alternativas:
1.- Alternativas de reposición:
• Equipamiento Urbano comprende edificaciones de uso colectivo, constituido por la
plaza Chaupimarca, Iglesia Matriz, Institución Educativa Rockovich, Centro
Comercial Baratillo, Comisaria de Chaupimarca, plazuela Huaricapcha, complejo
directivo Moquegua Alta, plazuela Daniel Alcides Carrión, graderías Huancapucro,
Ovalo Gerardo Patiño, Local de Compañía de Bomberos, terminal terrestre).
• Servicios básicos (agua, desagüe y electrificación).
• Fortalecimiento de vías urbanas con pavimentación (pistas, veredas), así como la
construcción de vías urbanas en zonas no consolidadas (Asentamientos Humanos).
2.- Alternativas de compensación
Tiene como objetivo el fortalecimiento del sistema vial interno de Chaupimarca y
comprende la pavimentación de las:
• Vías jirón Alfonso Ugarte, Av. 9 de enero,
• Vía de acceso a Complejo Deportivo Moquegua Alta,
• Interconexión vial Yanacancha-Chaupimarca (Nueva vía Colectora) y
• construcción de Graderías Huancrapucro.
Posteriormente, se realiza un CONVENIO entre la Honorable Municipalidad Provincial de
Pasco y Volcan compañía Minera S.A.A. de concertación para el Desarrollo Urbano
Ambiental y Minero de la ciudad de Cerro de Pasco. El Plan de Reposición y compensación
se realizó con el conocimiento, participación y aprobación de la subcomisión de Expansión
del Tajo Abierto Raúl Rojas - Plan L, reconocida mediante la Ordenanza Municipal Nº
0015 2008 CM-HMPP, sesión extraordinaria de concejo Nº 003-2008 Cerro de Pasco 03-
10-08: (Ver Anexo 02).
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-62 -
7.10.1 Acciones del Plan de reposición y compensación
Mediante los Censos socio-económicos realizados en setiembre del 2007 y en junio 2009
se ha identificado la Población y los recursos colectivos afectados por el Proyecto.
Identificación de los afectados, la identificación según tenencia del suelo urbano de
propietarios, posesionarios, inquilinos:
• El análisis del uso del suelo urbano mediante los censos efectuados han
reportando las actividades económicas que realizan en los predios habitados,
identificándose asociaciones de comerciantes de diferentes giros, actividades de
industria liviana desarrollado en diversos talleres de fabricación y reparación.
• El censo se ha efectuado en la zona del plan L, mediante un levantamiento
catastral en el cual se indica manzana lote de cada propiedad y nombre del jefe
de familia censado. (Ver Anexo 18: Base de datos Censos - CENSO 2007 y 2009).
7.10.2 Sobre la tenencia de los predios afectados y tiempo de ocupación
Se ha clasificado en posesionario 13,4% a los que habitan el inmueble sin documentos
que acrediten su propiedad, inquilinos 37% con contratos de alquiler o acuerdo verbal,
propietarios 58% con escritura pública.
Las viviendas propias son la mayoría en el censo del 2007 con un 48,7%, mientras las
viviendas alquiladas son mayoría en el 2009 con un 37,07%, porcentaje que demuestra la
demanda existente.
Los posesionarios son las personas que ocupan el predio y están en proceso de
formalización de los documentos de propiedad del inmueble mediante COFOPRI.
En el último censo 2009, el 17,24% ocupan más de 20 años. Los propietarios mas
antiguos han vendido sus propiedades, el 28,45 % ocupan entre 5 y 10 años. Es notable
el incremento (17,24% y 14,66% respectivamente) en los que ocupan entre 1 y 5 años,
coincide con el inicio del proceso de compra y venta de propiedades por la minera
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-63 -
VOLCAN. Sumando ambos porcentajes se podría decir que es aproximadamente igual al
de los inquilinos según el cuadro anterior 37,07%.
El análisis del problema de la vivienda se concluye que el proceso de compra y venta de
predios urbanos ha avanzado al 2009, casi la mayoría de la población ha vendido sus
propiedades.
7.10.3 Reurbanización
El Plan L señala que el proceso de Ampliación del Tajo Abierto - Plan L, involucra parte de
la zona urbana del distrito de Chaupimarca. Por esta razón Volcan se ha planteado como
objetivo insertarse en los procesos de mejora del espacio urbano de la ciudad que
cohabita, haciendo de esta relación un hecho favorable para ambos, en ese sentido
plantea la Reurbanización para el cual plantea las siguientes propuestas que se describen
a continuación:
El Plan L precisa que la reurbanización constituye el proceso de recomposición de la trama
urbana existente mediante la reubicación de las vías, y que puede incluir la acumulación y
nueva subdivisión de lotes, la demolición de edificaciones y cambios en la infraestructura
de servicios. (Según Reglamento Nacional de Edificaciones Art. 1. RM. Nº 290-2005-
VIVIENDA).
Mediante visita a la zona del Plan L, se observa gran cantidad de inmuebles desocupados,
manzanas con predios demolidos y destrucción del suelo urbano como por ejemplo la
antigua localización del Terminal dignidad y en consecuencia perdida de la trama urbana
de esa porción de la ciudad de Chaupimarca. El Plan de Desarrollo Indica como zona de
comercio intensivo C-5 la zona del Plan L y también indica un tipo de industria liviana I-1
ver PDU pag. 167-Vol B.
Propuesta de diseño recreativo y vía Colectora
El diseño contempla espacios recreativos y áreas verdes que son importantes en la zona
urbana.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-64 -
El Plan L propone una vía colectora extendida desde la calle Lima hasta su conexión como
vía de ingreso al Distrito de Yanacancha, el convenio no indica la longitud pero si informa
que tendrá 4 carriles dos de ida y dos de vuelta.
Nueva localización del equipamiento urbano
- Propuesta de localización con ubicación dispersa.
Esta es la última propuesta de reubicación de los proyectos que componen el
equipamiento urbano. Se ha consensuado y firmado un convenio con la Municipalidad
Provincial de Pasco setiembre del 2008. Se hace referencia en el Anexo del documento.
La propuesta consiste en la ubicación de la Nueva plaza es en la Calle Bolognesi con dos
instituciones del equipamiento urbano para conformar el nuevo espacio urbano: el colegio
Rockovich y el mercado Baratillo.
La Iglesia matriz de Chaupimarca se ubicará en otro lado, cerca al estadio y la laguna
Patarcocha. La iglesia no tendrá al frente un espacio urbano como en la anterior
ubicación, sólo contará con un pequeño atrio como antesala. El complejo deportivo
Moquegua Alta, la Plaza Huaricapcha, Graderias Huancapucro y la comisaría se ubicaran
en lugares opuestos de la ciudad como muestra la imagen.
La propuesta no compensara adecuadamente la pérdida de la imagen urbana de la plaza
Chaupimarca. La Iglesia Matriz San Miguel de Chaupimarca perderá el carácter de ser un
hito urbano, una referencia importante de la ciudad al no ser parte del espacio o la nueva
plaza propuesta.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-65 -
Tratándose de la Iglesia San Miguel de Chaupimarca es importante tomar en cuenta un
diseño arquitectónico con imagen apropiada correspondiente al lugar, tomando en cuenta
las características y elementos que la conforman.
7.10.4 Compensación a nivel de la Provincia de Pasco
Según manifiestan textualmente en el documento Reubicación del equipamiento urbano
alcanzado por VOLCAN:
Dentro de la Propuesta técnica para la re-urbanización del Distrito de Chaupimarca incluye
la redistribución de la infraestructura de vías y servicios básicos como son agua,
alcantarillado e instalaciones eléctricas; además de la reubicación del equipamiento
urbano involucrado como solución al proceso de Ampliación del Tajo Abierto dentro del
denominado Plan L. Tiene como objetivo la consolidación de un nuevo sistema de centros
estructurantes que potencie la relación Minería- ciudad, mejorando significativamente la
imagen de Cerro de Pasco.
Por tanto se pretende lo siguiente:
• Revertir los cambios generados por la ejecución del Plan L, a través de la
generación de nuevos polos de desarrollo.
• Lograr la modernización de la ciudad haciéndola atractiva en el nuevo espacio
urbano Definir y mejorar la zonificación urbana de la ciudad.
• Insertarse en la propuesta de prioridades en los proyectos de inversión del plan de
desarrollo de la ciudad de cerro de Pasco.
• Mejorar la infraestructura vial y servicios básicos.
La reurbanización planteada, para el proceso de Ampliación del Tajo Abierto Plan L,
implica la ejecución de los siguientes proyectos anexos a la Nueva Vía Colectora:
• Diseño de la Nueva Vía Colectora.
• Sistema de Agua.
• Sistema de Alcantarillado.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-66 -
• Sistema Eléctrico, y
• Zona recreativa.
Alternativas de compensación vial
Interconexión Vial Yanacancha- Chaupimarca, se encuentra ubicado en la
parte Este del Tajo Abierto Raúl Rojas y se desarrolla paralelamente a límite de
seguridad del tajo.
Tiene como objetivos específicos:
i) Revitalizar el Sistema Víal Interno del distrito de Chaupimarca, que mejore el
transporte urbano y peatonal.
ii) Garantizar la continuidad de la comunicación entre los distritos de Yanacancha,
Chaupimarca y Paragsha en forma efectiva y eficiente en el servicio de transporte.
Garantizar un adecuado límite de Seguridad entre la Nueva Vía y el Tajo Abierto;
así como garantizar la estabilidad del Talud Sur-Este del mismo.
• Ejecución de la Nueva Vía Colectora (Interconexión Víal Yanacancha –
Chaupimarca).
• Ejecución del Sistema de Agua Potable.
• Ejecución del Sistema de Alcantarillado.
• Ejecución del Sistema Eléctrico y de Telefonía.
• Ejecución de Zona Recreativa.
Alternativas de compensación en saneamineto básico
Siendo los objetivos de la propuesta del PDU para Pasco:
• Contribución a la elevación de la calidad de vida de la población de Cerro de
Pasco.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-67 -
• Mejoramiento, implementación y ampliación de la cobertura, del sistema de agua
potable y sistema de alcantarillado en la ciudad, preferentemente en los
asentamientos humanos y en la zona antigua de la ciudad.
Como parte del Plan de Compensación viene ejecutándose la obra: “Mejoramiento,
rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable – II Sector A.H. Tahuantinsuyo –
Tupac amaru”.
La construcción del reservorio en el cerro Uliachin y la línea de conducción esta dentro de
la propuesta del PDU.
Para que sea efectiva la compensación, se debe incluir en las especificaciones la
capacidad recomendada: 1000 m3
, además de incluir equipamiento y sistema de
protección (pararrayos).
Respecto a la línea de conducción, en las especificaciones técnicas debe incluir la longitud
y las presiones recomendadas (PN10 y PN15).
Compensación al equipamiento urbano
Los objetivos de la propuesta del PDU son:
a.- Consolidación de áreas de equipamiento Urbano en función de los requerimientos
poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios para educación, salud,
recreación, comercialización y otros equipamientos.
b.- Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de desarrollo
que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando estratégicamente los
equipamientos necesarios.
En cuanto al equipamiento Institucional el PDU, señala que debe ser un área que agrupa
diferentes instituciones a fin de dar una imagen de conjunto desde la concepción de los
equipamientos hasta el color de los mismos, tratamientos de piso, no se indica el lugar
donde se ubicará, pero se recomienda hacerlo en los lugares indicados por el PDU.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-68 -
En resumen tal como se puede observar en el convenio firmado entre Volcan Compañía
Minera S.A.A., la empresa realizará un desembolso de 10´000 000 millones de doláres en
todas las obars que sencuentran descritos en detalle en el convenio (Ver: Anexo 2)
Alternativas de compensación de apoyo a la ciudad
Se contempla “Contribuir en la conformación de un equipo técnico para la elaboración de
proyectos de inversión pública”. Se ha presupuestado para estos efectos un Monto de
Inversión: US$ 200,000 dólares americanos.
Desde inicios de las negociaciones para la aprobación del Plan L se constituyó el Equipo
Técnico de Apoyo para la formulación de Estudios de Pre Inversión Pública (Perfiles
Técnicos). Luego se desarrollo el Estudio: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de
Saneamiento y Fortalecimiento Institucional e Integral de la EMAPA PASCO” en sus
diferentes etapas: Perfil Técnico Mejorado, Estudio de Factibilidad y Estudio Definitivo.
Actualmente la Municipalidad viene ejecutando Obras en Tres Etapas diferentes en base
al Estudio definitivo.
La Obra “Mejoramiento, rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable – II
Sector A.H. Tahuantinsuyo – Túpac Amaru”, constituye parte del Estudio definitivo.
7.10.5 Compensación a nivel de afectados identificados mediante Censo por la
Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
En razón a cumplir con el Objetivo general del Plan de Reposición y Compensación, la
Constitución Política del Perú, Título lll del régimen económico al referirse a la propiedad,
específicamente el punto, d.). Sobre la reparación de daños y perjuicios deberá estimarse
de acuerdo a la finalidad a que estaba destinado el bien al destinarse la expropiación.
Habrá de reconocerse en aquellos casos en que la expropiación afecte a las actividades
comerciales, productivas, de servicios, o cualquier otra de naturaleza similar, es decir,
teniendo en cuenta la finalidad a que está destinado el bien.
Coherente con los postulados del Banco mundial y asegurar que la población afectada
por el proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L, reciba una
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-69 -
compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. Mediante
los siguientes objetivos específicos:
• Mitigar o compensar los impactos sociales negativos que el proceso de Ampliación
del Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L pueda generar sobre las estructuras sociales y
fuentes de ingreso de los involucrados directos.
• Reconocimiento a los afectados de compensaciones por las pérdidas y costos
reubicación, cuando la afectación conlleva la reubicación involuntaria, para lo cual
la empresa ya realizó los desembolsos a todos los propietarios, inclusive
pagándose por la infraestructura a ser demolida, mas el espacio superficial y un
adicional.
• Reestablecimiento de la infraestructura física, de las condiciones socio-económicas
y socio-culturales de los afectados por el proyecto de Ampliación del Tajo, ya
conciliado en su ubicación con la municipalidad provincial de pasco.
• Asistir a los desplazados (comerciantes ferreteros, de tubérculos) durante el
traslado y de ser necesario, también durante el periodo de transición o de
adaptación.
Se ha identificado los siguientes medios de subsistencia agrupados en asociaciones
1.- Relación de socios del terminal Dignidad, la reubicación actualmente es en la calle
Márquez. (Ver Anexo 18: Relación de socios para la reubicación del terminal
Dignidad).
2.- Relación de socios de ferreteros (10 socios).
3.- Relación de comerciantes de tiendas de bazar.
4.- Relación de talleres de bicicletas.
5.- Relación de tiendas de abarrotes.
Según el análisis de usos del suelo se ha identificado los recursos económicos que
funcionan en la zona del Plan L.
Referente a los inquilinos identificados en los censos 2007 y 2009, en compensación por
su traslado La Empresa Minera manifiesta: que a 114 personas (inquilinos y
comerciantes), se les ha apoyado con distintas sumas de dinero así como con la mudanza
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L
- Pg. 7-70 -
de sus enceres. En total la empresa ha desembolsado 500,000 soles en este rubro, es
decir cerca de 4000 soles promedio. Se ha acordado pagar por año el monto del nuevo
alquiler como vivienda. Por otro lado, la Empresa Minera manifiesta atención a 15 predios
municipales los que están comprendidos en otras compensaciones.
7.10.6 Conclusiones
Sobre la ubicación del equipamiento urbano
• Se ha optado por una propuesta de Localización con ubicación dispersa consensuada
y acorde con las limitaciones del espacio. Pero no es una compensación de igual
contraste a la existente, porque la Iglesia no tendrá como frente un espacio urbano
principal, lo cual impacta directamente como perdida de identidad e imagen urbana;
(pero que fue consensuado con las autoridades), así como el diseño arquitectónico,
especialmente de la Iglesia y Plaza Chaupimarca.
• A cambio las áreas donde se reubicara estas estucturas tendrán un área superior a la
actual y las nuevas infraestructuras serán un atractivo y oportunidad de
modernización del equipamiento urbano.
Reurbanización planteada en el distrito de Chaupimarca
• Se ha planteado como proceso de mejora del espacio urbano de la ciudad que
cohabita, mediante la recomposición de la trama urbana existente. Para este objetivo
plantea reubicación de vías, nueva subdivisión y acumulación de lotes, demolición de
edificaciones y cambios en la infraestructura de servicios.
• Se ha creado una gran expectativa por los objetivos que propone a largo plazo,
siendo estos: i) Mejorar significativamente la imagen urbana de cerro de Pasco,
modernizándola, haciéndola atractiva en el nuevo espacio; ii) mejorar la zonificación
urbana de la ciudad, insertarse en la propuesta de prioridades en los proyectos de
inversión del plan de desarrollo de la ciudad de cerro de Pasco; iii) La ejecución de la
vía Colectora implica la ejecución del sistema de Agua, Alcantarillado, sistema
eléctrico y zona recreativa.