capitulo v propuesta alternativas tecnolÓgicas …
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CAPITULO V
PROPUESTA
ALTERNATIVAS TECNOLÓGICAS PARA EL RECICLAJE DE RESIDUOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE MAICAO, COLOMBIA
En este capítulo se presenta la propuesta de esta investigación dirigida a
proponer las alternativas tecnológicas para el reciclaje de residuos urbanos en el
municipio de Maicao, Colombia, fundamentada en los resultados y análisis del
capítulo anterior que a su vez estuvo soportado por las teorías desarrolladas en
función del área de estudio.
Para Soriano (2008), significa algunas actividades tales como investigación,
elección, negociación, adaptación, innovación, considerando la adquisición de
nuevas tecnologías, el cual requiere un sistema receptivo a innovación con
incentivos y mecanismos para lograr traducir los conocimientos en acción. Así
mismo, Krick (2005), establece que las alternativas tecnológicas son varias de las
soluciones tecnológicas con las que un diseñador ideará o se encontrará durante
la evaluación, formulación y análisis de un problema.
La propuesta se plantea como una solución al problema de generación de
residuos urbanos en el municipio de Maicao, situación que viene en aumento y
afectando a las urbanizaciones a tal punto de ser considerado un tema de interés
mundial, que a su vez representa un alternativa social como fuente de empleo con
miras al aprovechamiento de los subproductos derivados de las tecnologías de
tratamiento de residuo, se considera la propuesta como un aporte significativo en
el objetivo mundial de mantener el aumento de la temperatura del planeta por
debajo de 2 grados centígrados disminuyendo las emisiones de gases de efecto
invernadero que afectan directamente al calentamiento global.
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1. CONCEPTUALIZACIÓN.
Las alternativas tecnológicas para el reciclaje o tratamiento de los residuos
urbanos se definen como una solución desde el punto de vista técnico, ambiental y
económico para la problemática planteada y se define mediante la implantación de
nuevas tecnologías a fin de minimizar los impactos ambientales generados por el
exceso de residuos en función de la población cada día en aumento, son un
aporte significativo en la reutilización de materia prima en los procesos productivos
y contribuye en la disminución de los gases de efecto invernadero que inciden
directamente en el calentamiento global.
2. OBJETIVO.
El objetivo general de la propuesta consiste proponer las alternativas
tecnológicas seleccionadas para el reciclaje y tratamiento de residuos urbanos del
municipio de Maicao, mejorando el manejo y disposición final de los desechos con
medios de aprovechamiento de materia prima, recuperación de energía y
disminución de gases de efecto invernadero.
3. ALCANCE.
El alcance de esta propuesta comprende la implementación progresiva de las
alternativas tecnológicas seleccionadas para el reciclaje y tratamiento de residuos
urbanos del municipio de Maicao, las cuales pueden aportar valor en función de
los subproductos obtenidos de en su implementación tales como materia prima
para procesos productivos industriales, recuperación de energía y disminución en
la tensión de los recursos naturales a partir de la reutilización y la disminución del
impacto ambiental en recursos no renovables. Así mismo propone una
herramienta estratégica de apoyo para su implementación bajo el modelo del
balanced scorecard (Cuadro de Mando Integral), en su adaptación a organización
sin fines de lucro.
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4. IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE LAS ALTERNATIVAS TECNOLÓGICAS PARA EL RECICLAJE DE RESIDUOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE MAICAO, COLOMBIA.
Luego de revisar las características y aportes de las alternativas evaluadas
en función de los objetivos de la investigación se propone implementar las
tecnologías seleccionadas de forma progresiva en un periodo de siete (07) años
dividido en tres (03) fases, esto debido a la complejidad, planificación y estudios
previos que se requiere para la puesta en marcha de alguna de las tecnologías.
Cuadro 16. Alternativas Tecnológicas Seleccionadas
Alternativas Tecnológicas Separación Central (PRM) Separación Central (CDR)
Compostaje. Biogasificación.
Incineración. Disposición Final (Relleno Sanitario).
Fuente: Jiménez (2016)
4.1 Alternativas tecnológicas: Fase 1
En esta fase se propone la implementación de las alternativas: Separación
central PRM - Disposición Final: Relleno Sanitario, en un periodo de 1-2 Años.
Figura 12. Alternativas tecnológicas Fase 1
Fuente: Jiménez (2016)
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Dentro de las alternativas seleccionadas a implementar en la primera fase
tenemos la Separación Central PRM (Planta recuperadora de materiales), es
aplicada a la recuperación de residuos inorgánicos que para facilidad de la
comunidad se le puede denominar como residuos secos a diferencia de los
orgánicos conocidos como residuos húmedos.
El éxito de esta primera fase se centra en la atención y el efecto que
generen en la población las campañas de sensibilización sobre la separación en la
fuente, aun cuando la planta cuente con sistemas de selección y separación de
materiales se hace indispensable la calidad de los mismos en la medida que se
puedan obtener sin agentes contaminantes producto de los residuos orgánicos en
descomposición, de esta manera poder obtener un mayor beneficio al momento de
la comercialización de la materia prima reciclada en el proceso de transferencia a
empresas que hagan uso de ella.
La segunda alternativa a implementar es la Disposición Final en Relleno
Sanitario, se debe verificar que además de contar con el lugar de disposición este
cuente con los sistemas de recolección y tratamiento de gases así mismo para los
lixiviados destilados del proceso de fermentación, realizar el tratamiento en las
lagunas de oxidación de los fluidos recolectados y tener en el caso se identifiquen
acuíferos en el terreno un sistema de monitoreo de agua subterráneas.
Las campañas iniciales deben ir enfocadas en la estrategia principal que es
el reciclaje, teniendo como objetivo que la población logre identificar y depositar en
dos bolsas de diferente color los residuos orgánicos y los inorgánicos, así como
saber los daños causados y el trato separado que se le debe dar a los residuos
peligrosos domésticos, facilitando a la empresa encargada de los residuos un
estudio de caracterización más preciso el cual servirá de insumo para las
proyecciones de las fases siguientes a desarrollar que requieren aparte de las
cantidades generadas, estudios de humedad, poder calorífico, composición de
materiales y parámetros que se consideren en el análisis físico-químico.
De forma paralela a la implementación de las alternativas planteadas y en
consecuencia de los resultados de la caracterización de residuos se proyecta la
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implementación de proyectos pilotos de compostaje y biogasificaciòn, evaluando
las técnicas disponibles con los resultados obtenidos para una posterior
masificación, realizar un aprovechamiento eficiente de los residuos orgánicos,
buscando así disminuir la cantidad dispuesta al relleno sanitario, aprovechando
sus propiedades energéticas y como abono natural (orgánico).
El tratamiento de residuos peligrosos seguirán siendo llevado a cabo por la
empresa prestadora del servicio en calidad de subcontratada, al mismo tiempo
que se realizan investigaciones en función del tipo de riesgo que representan los
residuos identificando la categoría en que se pueden encontrar (patogenisidad,
toxicidad, inflamabilidad, reactividad, explosividad), así como la tecnología de
procesamiento de este tipo de residuos en función de sus aspectos neurálgicos
como son los requerimientos energéticos y control de emisiones de gases
contaminantes que pueden ser emitidos al ambiente.
4.2. Alternativas tecnológicas: Fase 2
En esta fase se propone la implementación de las alternativas: Separación
central PRM – Biogasificaciòn – Compostaje - Disposición Final: Relleno Sanitario,
en un periodo de 3-4 años.
Figura 13. Alternativas Tecnológicas Fase 2
Fuente: Jiménez (2016)
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Adicional a las alternativas ya propuesta en la fase 1, en la fase 2 habiendo
recolectado la información necesaria de las pruebas pilotos y los estudios de
caracterización de los residuos a detalle se procede a incorporar las tecnologías
de tratamiento biológico (Biogasicaciòn-Compostaje), esto con el fin de atender la
cantidad considerable de residuos orgánicos que se encuentran dispuestos al
relleno sanitario sin antes hacer un uso eficiente de las propiedades combustibles
y orgánicas que poseen.
Los estudios de caracterización de residuos ahora se deben aplicar tanto a
los elementos de entrada de los procesos como a su salida, esto con el fin de
medir la cantidad, reducción, propiedades para las cuales están dispuestas a dar
un beneficio ya sea en forma de abono o combustible, medir el poder calorífico
que puedan mantener luego de los procesos de biogasiciaciòn o compostaje.
El proyecto piloto de Separación Central CDR (Combustible Derivado de
Residuos), podrá en su etapa inicial dar insumos a las alternativas de
biogasificaciòn y compostaje de mejor calidad. Esto se realizara hasta que la
combinación de residuos aporte un poder calorífico y eficiencia energética en las
pruebas con un rendimiento superior a la biogasificaciòn.
Los residuos peligrosos seguirán siendo subcontratados por la empresa
prestadora de servicios, para la implementación del proyecto piloto se utilizara el
combustible generado por la alternativa de biogasicaciòn y gases derivados de
disposición final (GDF), estos serán los insumos energéticos iniciales para el
proyecto piloto de incineración de residuos peligrosos.
Para llevar a cabo el proyecto piloto de incineración se debe gestionar la
licencia ambiental para las pruebas sustentada en la investigación con ensayos
que demuestren la efectividad de la implementación de la tecnología seleccionada,
realizar los chequeos y monitoreo correspondientes a emisiones confirmando la
eliminación de agentes contaminantes para poder validar y certificar su
implementación, esta gestión se debe realizar hasta ser otorgada la licencia
ambiental por parte de la corporación regional correspondiente (Corpoguajira) o
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algún mecanismo internacional que valide la puesta en marcha del proyecto a gran
escala así poder ofertar los servicios a beneficio de la comunidad.
4.3. Alternativas tecnológicas: Fase 3
En esta fase completan las alternativas seleccionadas en la implementación
progresiva de la propuesta: Separación central PRM-CDR, Biogasificaciòn-
Compostaje, Incineración (Residuos Peligrosos), Disposición Final: Relleno
Sanitario, en un periodo de 5-7 años.
Figura 14. Alternativas Tecnológicas Fase 3
Fuente: Jiménez (2016)
En la tercera fase de la propuesta luego de haber cumplido los
requerimientos las alternativas que se encontraban en pruebas piloto se pasa a la
fase de implementación, en este sentido se incluye en primer lugar la Separación
Central CDR (Combustible derivado de Residuos) se produce mediante la
separación mecánica de las fracciones combustibles y no combustibles de los
residuos sólidos, con este proceso no solamente se producen combustibles
sólidos; también puede producirse una fracción orgánica que puede constituir la
materia prima para el tratamiento biológico (compostaje o Biogasificaciòn).
Surge el CDR como combustible sólido alternativo para contrarrestar la
comercialización de carbón combustible obtenido de la madera fenómeno que
afecta a la fauna y flora de la región, se considera una fuente de energía para
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minimizar el uso de carbón mineral en las industrias que usen este mineral como
fuente de energía llegando a disminuir progresivamente el uso de carbón
convencional por el CDR.
Como el volumen de residuos orgánicos es el de mayor generación las otras
alternativas que usan estos residuos como insumo siguen su fase de operación
(Biogasificaciòn-Compostaje), con la caracterización de residuos se determina qué
tipo de residuo orgánico puede ser mejor aprovechado en cada una de las
alternativas mencionadas.
La incineración de residuos peligrosos es la última alternativa a implementar
en la propuesta progresiva, luego de ser definida la aprobación y puesta en
marcha de esta tecnología se puede tener la facilidad de hacer una recolección
con una periodicidad menor a una semana como es la frecuencia actual por la
empresa que presta el servicio en Maicao, la cual posee su planta de tratamiento
en Riohacha, aportando una ventaja económica y logística para ofertar los
servicios a nivel local y municipios aledaños, la energía puede ser suministrada en
parte o en su totalidad por los combustibles generados por Biogasificaciòn-CDR,
dando oportunidad de cobro por tonelada a un menor precio que el actual.
Los estudios de caracterización deben seguir siendo realizados en la entrada
como en la salida de los diferentes procesos de forma periódica para medir la
calidad, rendimiento y eficiencia de los residuos, identificar si se presentan
oportunidades de recuperación de materiales diferentes a los aprovechados dado
a los cambios en los patrones de consumo, así mismo se debe seguir en la
investigación constante de nuevas alternativas que presenten oportunidades de
mejora e innovaciones a las tecnologías ya existentes.
Al cabo de la implementación de las alternativas tecnológicas y existir un
dominio total de los procesos, se recomienda como actividad de apoyo y
proyección realizar estudios de factibilidad para un “Parque Tecnológico
Ambiental” orientar la estrategia a la generación de valor de los residuos
generando procesos productivos de bienes y prestación de servicio, en términos
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generales seria convertir el problema de los residuos urbanos en una ventaja
competitiva para el municipio de Maicao.
5. HERRAMIENTA DE APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA.
Según Meléndez (2010), La planeación estratégica es un proceso largo y
complejo que requiere de múltiples pasos para garantizar que este se lleve a cabo
adecuadamente y ofrezca los resultados deseados. Dentro de estos pasos se
encuentra el de IMPLEMENTACIÓN, cuyo propósito es llevar la estratégica a
acciones prácticas y que de esta forma la estrategia se transforme en un elemento
clave para el desarrollo de la organización. En este proceso de implantación de la
estrategia se pueden emplear diversas herramientas, para el desarrollo de esta
propuesta se recomienda el uso del Balanced Scorecard.
Kaplan y Norton (1992) diseñan el Balanced Scorecard (BSC) como un
instrumento para medir resultados, partiendo de la base del establecimiento de
indicadores financieros y no financieros derivados de la estrategia de la empresa,
por lo que se convierte en una herramienta para gestionar la estrategia. Según
Norton y Kaplan (2001), establecen que el BSC tiene como objetivo fundamental
convertir la estrategia de una empresa en acción y resultado, a través de
alineación de los objetivos de todas las perspectivas; financiera, clientes, procesos
internos, soporte así como aprendizaje y crecimiento.
Figura 15. Perspectivas Balanced Scorecard
Fuente: Melendez (2010), Adaptado por Jiménez (2016)
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Para el desarrollo e implementación progresiva de las alternativas
tecnológicas se toma como empresa u organización el municipio de Maicao, se
define el reciclaje de residuos urbanos como Unidad Estratégica de Negocio
(UEN), así mismo se recomienda utilizar el modelo del Balanced Scorecard
aplicado a organizaciones sin fines de lucro, dado que los recursos e inversiones
obtenidas serán destinados a la investigación y desarrollo de las alternativas, esto
sin dejar de garantizar la sostenibilidad en función de los beneficios económicos a
los que trabajaran en la implementación como a los usuarios finales del servicio.
Figura 16. Modelos de Balances Scorecard: Organizaciones Con fines y Sin fines de lucro.
Fuente: Martínez (2005), adaptado por Meléndez (2010)
Las Perspectivas Corresponde a los diferentes grupos que configuran el
análisis de los resultados para toda la organización.
Perspectiva Financiera: Se centra exclusivamente en cómo administrar los
recursos financieros que dan soporte a la organización. A diferencia con las
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organizaciones con ánimo de lucro, esta perspectiva toma un enfoque de inversión
y generación de valor agregado para los clientes y no en cómo generar utilidad
monetaria para los inversionistas.
Perspectiva del Aprendizaje y del crecimiento: Se enfoca en el desarrollo
de las competencias necesarias para realizar las actividades propias de la
organización (los procesos). Busca alinear todos los esfuerzos humanos en la
innovación, la respuesta positiva al cambio y en el proceso de creación de valor en
las actividades.
Perspectiva de Procesos: Esta perspectiva apunta hacia la optimización de
los procesos que agregan valor a su actividad social y deben destacarse,
diferenciándose de los demás participantes del medio en el que se desempeñe. Es
decir, en qué procesos tenemos que ser excelentes. Asimismo, identificar cuáles
procesos no agregan valor o no es parte de su actividad principal.
Perspectiva de Soporte: Esta perspectiva se concentra en las actividades
de consecución y/o tratamiento de los recursos que permiten a la organización un
desempeño sobresaliente.
Perspectiva del Cliente: Esta perspectiva pretende satisfacer las
expectativas y necesidades del cliente, buscando superar los niveles esperados
de quienes se benefician de los productos/servicios.
5.1 IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA POR MEDIO DE LA HERRAMIENTA BALANCE SCORECARD (Cuadro De Mando Integral)
Teniendo en cuenta la estrategia corporativa, se define los objetivos estratégicos
para el año correspondiente. Para comprender de mejor forma la relación objetivos
estratégicos—estrategia corporativa, se puede decir que los objetivos estratégicos
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vendrían siendo como los objetivos específicos de un objetivo general que es la
estrategia corporativa. La estructura para el desarrollo de la implementación es la
siguiente y se complementan con las perspectivas antes desarrolladas.
Objetivos estratégicos: Un objetivo estratégico es un fin deseado, clave
para la organización y para la consecución de la visión. Los objetivos se deben
establecer de forma que reproduzcan las estrategias de la compañía, de ahí que el
BSC sea una herramienta para la implantación de la estrategia.
Indicadores: Específicamente podemos describir los indicadores como
medidas estándar que se usan para evaluar y comunicar los resultados obtenidos
en comparación con los esperados.
Metas Es el valor objetivo que se desea obtener para un indicador en un
tiempo determinado. En resumen de cuentas, hasta qué punto considero llevar
ese indicador para considerar que el objetivo estratégico se cumplió
satisfactoriamente.
Responsables: La idea de que los responsables se asignen antes de las
tareas, es para que los responsables se comprometan con el alcance de las
estrategias de la organización y tengan una visión que vaya más allá de la
operatividad de la iniciativa o actividad en sí. Se trata de tener una idea global del
esquema de funcionamiento de la organización y que no solo se preocupen por
realizar sus funciones, que comprendan porque se hacen las cosas.
Iniciativas Las iniciativas son los programas, las actividades, los proyectos y
las acciones en las que se embarcará la Asociación para alcanzar o sobrepasar
las metas fijadas. La meta es la “finalidad en mente” del indicador y para
alcanzarla hace falta determinar que inversiones en iniciativas se necesitan para
garantizar un resultado positivo.
Estos elementos que complementan el cuadro de mando integral están
relacionados directamente con la estrategia o Unidad Estratégica de Negocio
(UEN) seleccionada para direccionar los esfuerzos de los objetivos estratégicos.
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Cuadro 17. Balanced scorecard (BSC) - Cuadro de Mando integral (CMI): Ejemplo parcial
Objetivos Estratégicos Indicadores Metas Responsables Iniciativas
Financiera Gestionar los fondos requeridos para el inicio y puesta en marcha
de cada una de las fases propuestas.
Liquidez corriente
1 Fase ≥ 1 2 Fase > 1,4 3 Fase > 1,5
Asesores financieros
Municipalidad Empresa
Comercialización de subproductos.
Financiamiento con entes externos.
Aprendizaje Estudiar las alternativas
tecnológicas seleccionadas en etapa de comercialización para su
implementación y masificación.
Total Implementadas/ Total estudiadas
1 Centro de
Investigación y Desarrollo
Alianzas con universidades,
empresas o centros de investigación.
Procesos Diseñar e Implementar las
Alterativas tecnológicas seleccionadas en la etapa de
madurez.
Total Implementadas/ Total Diseñadas
1 Centro de
Investigación y Desarrollo
Subcontratación de empresas
constructoras de obras civiles.
Soporte Analizar las características Físico-Químicas de los residuos urbanos
generados en el municipio de Maicao.
Nº de Reportes generados 2 al Mes
Centro de Investigación y
Desarrollo
Muestreo aleatorio de los residuos en las
zonas de descarga y procesamiento.
Clientes Proponer campañas de
sensibilización y conocimiento a la comunidad referente al reciclaje de
residuos urbanos.
% de la Población Informada
60 % en 1 Año. 80% en 3 Años. 97% en 5 Años.
Municipalidad Empresa
Juntas comunales
Capacitación en instituciones educativas.
Publicidad en Camiones
recolectores. Avisos Audiovisuales.
Fuente: Jiménez (2016)
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Dentro de los beneficios que la herramienta del balanced scorecard
proporciona a las organizaciones que optan por su implementación se pueden
evidenciar; alineación de los empleados hacia la visión de la empresa o Unidades
estratégicas de Negocio, mejora de la comunicación hacia todo el personal de los
objetivos y su cumplimiento, redefinición de la estrategia en base a resultados,
traducción de la visión y de la estrategia en acción, orientación hacia la creación
de valor, integración de la información de las diversas áreas de negocio.
6. FACTIBILIDAD DE LA PROPUESTA.
La propuesta en función del reciclaje y tratamiento de residuos urbanos se
considera económicamente viable, socialmente aceptable y ambientalmente
posible. Según las experiencias aplicadas en otros países así como actualmente
se vienen recuperando el valor de la gestión de los residuos urbanos en la
municipalidad, en esta propuesta de forma progresiva o en una economía de
escala el costo final del proyecto es asumido por la población o financiado por
entes regionales, nacionales e internacionales, en las fases iniciales se deben
realizar inversiones que al mediano o largo plazo pueden ser recuperadas.
Tomando como referencia los múltiples beneficios asociados a la labor de
aprovechar al máximo los recursos reciclables con fines de comercialización o dar
valor agregado como insumos para la creación de bienes o servicios en el
mediano y largo plazo. Aporta en gran medida a la generación de empleo,
retribuciones económicas por la implementación de tecnología que contribuyen a
la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero, preservación de los
recursos naturales, mejorando la calidad de vida para las personas que se
desarrollan en un entorno responsable por el cuidado del medio ambiente.