capitulo v caracterizaciÓn funcional de la cuenca · ordenación ambiental para la cuenca. 1.1.1...

Nuestra cuenca, territorio de vida

FASE DE DIAGNÓSTICO

CAPITULO V

CARACTERIZACIÓN FUNCIONAL DE LA CUENCA

1.1 Analisi Funcional ........................................................................................................... 3

1.1.1 Contexto subnacional de la dinámica funcional en la cuenca ................................................ 3

1.1.2 Caracterización funcional de la Cuenca ............................................................................... 4

1.1.2.1 Clasificación funcional de los asentamientos urbanos según metodología Rondinelli .............. 6 1.1.2.2 Unidades funcionales derivadas de la clasificación funcional de la cuenca .................................. 10

1.1.3 Análisis de la gestión ambiental urbana ............................................................................. 13

1.1.3.1 Cambios en los escenarios Artificializados .................................................................................................. 14 1.1.3.2 Demanda hídrica domestica ............................................................................................................................... 15 1.1.3.3 Oferta hídrica domestica ...................................................................................................................................... 17 1.1.3.4 Efectos ambientales por manejo de residuos sólidos en la Cuenca Carare Minero .................. 18 1.1.3.5 Cargas contaminantes vertidas en la cuenca Río Carare Minero ....................................................... 20

1.2 Relaciones urbano-rurales y regionales en la cuenca ..................................................... 29

1.2.1 Relaciones Eoconómicas y regionales ................................................................................ 30

1.2.2 Relaciones urbano-Rurales en función de la dependencia de los recursos naturales ............... 33

1.3 Relaciones socioeconómicas y administrativas en la cuenca .......................................... 34

1.3.1 Análisis de los municipios a partir del valor agregado ......................................................... 34

1.3.2 Transporte y accesibilidad ................................................................................................. 40

1.3.3 Competitividad ................................................................................................................. 46

1.4 Capacidad de soporte ambiental en la cuenca .............................................................. 51

1.4.1 Espacialización de la oferta y demanda hídrica y el Índice de Vulnerabilidad por

Desabastecimiento Hídrico ............................................................................................................... 51 1.4.1.1 Oferta hídrica superficial disponible .............................................................................................................. 51 1.4.1.2 Espacializacion de las Demandas de aguas superficiales por uso ..................................................... 53 1.4.1.3 Índice de Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hídrico (IVH). ...................................................... 56

1.4.2 Calidad del agua ............................................................................................................. 58

1.4.2.1 Índice de Calidad del Agua (ICA) ...................................................................................................................... 58 1.4.3 Cambios en la coberturas del suelo por la actividad económica y la concentración de la

población. ...................................................................................................................................... 59

1.4.3.1 Índice de presión demográfica .......................................................................................................................... 62 1.4.4 Necesidades y demandas de recursos naturales en términos de los servicios de

aprovisionamiento y regulación ........................................................................................................ 63

1.4.5 Demanda cultural, de recreación y de paisaje .................................................................... 65

1.1 ANALISIS FUNCIONAL

En este apartado se ofrece una aproximación al comportamiento del funcionamiento del territorio de

la cuenca, apoyado en la información que, sobre variables de población, funciones generales con

presencia en las cabeceras municipales, infraestructura vial y flujos de bienes y de cosas, fue posible

consultar.

Se consultaron diferentes estudios en los que infortunadamente no se presentan las cifras

desagregadas de las que se quisiera disponer a nivel municipal, razón por la cual se hace remisión a

la información agregada departamental y regional.

El análisis toma distancia de la configuración espacio-funcional que remite a las escalas de orden

nacional e incluso departamental, debido a que éstas agrupan a los municipios en escalas que, para

el propósito del mismo, debe ser ajustado para que corresponda a la escala cuenca hidrográfica. Se

propone entonces una estructura de unidades funcionales que guarda relación con la complejidad

de un territorio en el que confluyen tres jurisdicciones departamentales, con 32 municipios, la

mayoría de ellos históricamente marginales y con enormes dificultades de integración físico espacial

a sus respectivos centros de gobierno y, por supuesto, al interior del territorio de la cuenca. Sin

embargo en los tres departamentos existe una centenaria tradición de agrupamiento de los

municipios en Provincias, lo cual sin duda puede contribuir a potenciar a éstas figuras territoriales

como verdaderas unidades de planificación, a partir de las cuales se ejecuten acciones de

ordenación ambiental para la cuenca.

1.1.1 Contexto subnacional de la dinámica funcional en la cuenca

En el territorio de la cuenca confluyen tres entidades departamentales y cinco provincias. Del

Departamento de Cundinamarca se encuentran las Provincias de Ubaté y Ríonegro; de Boyacá la

Provincia de Occidente y de Santander las Provincias de Vélez y Carare Opón. En los tres

departamentos estas han sido provincias históricamente marginales y en sus territorios se reflejan,

como lo muestran los índices de NBI y el entorno de desarrollo de sus municipios estas condiciones.

Si bien en los casos de Vélez y Chiquinquirá estas dos ciudades se localizan sobre corredores viales

nacionales, los municipios de la cuenca vinculados a ellas se localizan a distancias que oscilan entre

los 11 y 221 kilómetros, mostrando enormes desigualdades de accesibilidad, no solo por la distancia

sino por el estado de las vías, que en general es calificado entre deficiente y malo, con un

predominio de carreteras destapadas.

En todos los casos los territorios de la cuenca han estado caracterizados por economías de tipo

campesino que contrastan con la presencia de propiedades latifundistas y economías ilegales

vinculadas a cultivos de uso ilícito (marihuana y coca), minería ilegal (básicamente esmeraldífera y

aurífera). Para complementar, el territorio ha sido escenario de décadas de confrontación de actores

armados ilegales por el control de sus riquezas (insurgencias, paramilitarismo y delincuencia común

organizada).

En las tierras frías, por encima de los 1.800 m.s.n.m., tanto en las franjas de transición entre las vertientes media y alta como en el altiplano, dominan los cultivos de papa, maíz, zanahoria, arveja, frijol, tomate y frutales.

En las tierras medias las coberturas boscosas fueron devastadas desde fines mismos de la colonia y

durante los siglos XIX y XX para dar paso a la explotación de esmeraldas y oro y a la ampliación de la

frontera agropecuaria, que sembró allí la ganadería y los cultivos tradicionales de café, caña de

azúcar, yuca, frutales, legumbres, hortalizas. En las áreas de transición entre las tierras medias y

bajas la densa selva húmeda ecuatorial de Carare-Minero fue reducida a la mínima expresión que

tiene en la actualidad, dando paso a la potrerización que domina los paisajes de los municipios de

Bolívar, Landázuri, Cimitarra y Puerto Parra, en Santander y Yacopí, en Cundinamarca, donde se

asentaron enormes latifundios que se mantienen hasta el presente. En esta franja altitudinal se

introdujo también el cultivo de cacao, que durante las dos últimas décadas ha llegado a superar a la

producción cafetera y de la caña de azúcar y que constituye renglón importante de las economías

locales.

Las dinámicas funcionales de estos territorios se han mantenido hasta el presente en sentido

occidente-oriente, buscando la única salida hacia los mercados del interior andino, utilizando los

centros-puente de Vélez y Barbosa, en Santander; Chiquinquirá, en Boyacá y; Ubaté, en

Cundinamarca. Cimitarra y Puerto Parra, en Santander, han mantenido históricamente y por

limitaciones de accesibilidad, un contacto muy fuerte con Barrancabermeja y Puerto Berrio, en el

Magdalena Medio santandereano y antioqueño, respectivamente.

Debe tenerse en cuenta que las dos únicas vías transversales de importancia en la cuenca son la que

comunica a Santander y Boyacá con el Magdalena Medio entre Vélez-Barbosa-Cimitarra y la que

comunica Chiquinquirá-Otanche-Puerto Boyacá. Pero esta segunda se mantiene en tan mal estado

que se prefiere el recorrido Puerto Boyacá-Honda-Bogotá-Tunja. En el caso de Cundinamarca el

acceso desde los municipios más occidentales de la cuenca se hace tanto por la vía nacional que

comunica desde el Magdalena Medio con Bogotá como por la vía que comunica desde estos

municipios con Zipaquirá-Bogotá.

1.1.2 Caracterización funcional de la Cuenca

Para el presente análisis se ha optado por tomar como referencia los resultados de la ficha de

caracterización municipal y departamental correspondiente al índice de entorno de desarrollo1 para

estos dos niveles territoriales y que toma como base para la definición del mismo los indicadores de

las dimensiones urbana, económica, calidad de vida, ambiental, seguridad e institucional. En la tabla

1 Según DNP (2014), se expresan como sigue: “URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1 al municipio con la mayor. ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades económicas y 1 al municipio con mayores. CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con las peores condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 1 al municipio con las mejores

AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad en temas ambientales y 1 al municipio con mayor. SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más seguro. INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores limitaciones en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en dicho desempeño”.

siguiente se han incluido los departamentos con sus respectivos municipios, la población total para

cada uno de ellos, su participación porcentual dentro de la cuenca con respecto al mismo

departamento, el índice medio de entorno de desarrollo (estimado por la Consultoría) y la categoría

municipal respectiva.

Con respecto a la población los departamentos de Santander y Boyacá se aproximan en volumen y

participación dentro de la cuenca, siendo la menor participación la que corresponde al

departamento de Cundinamarca, que alcanza apenas un 15% de la población total de la cuenca.

Con respecto al entorno de desarrollo la media municipal muestra notorios desequilibrios pero indica

que el índice más alto corresponde en general con los municipios que muestran un grado aparente

de mayor dinámica integral de las dimensiones tomadas por la metodología del DNP. Solo en el

caso de Tausa, en Cundinamarca, su índice medio supera a todos los demás municipios, gracias a

su desempeño institucional, seguridad y ambiental, los cuales ocultan sus bajos indicadores en las

dimensiones urbana y económica.

En la Tabla 1, se puede observar igualmente que todos los municipios se sitúan en categoría 6, con

la sola excepción de Chiquinquirá que se encuentra en la categoría 5. Esta calificación también

guarda correspondencia con el nivel de desarrollo económico observable en el territorio, en el cual

la mayor parte de municipios tienen una población inferior a los 10.000 habitantes (22 municipios);

8 municipios tienen entre 10.000 y 20.000 habitantes y; solo 2 tienen una población que supera los

40.000 habitantes (Cimitarra y Chiquinquirá). Incluso hay 7 municipios cuya población total no

alcanza los 5.000 habitantes. Todos estos aspectos muestran la diversidad y complejidad de

condiciones funcionales en la cuenca, que tienen una incidencia igualmente compleja en los

diferentes procesos sociales y en sus afectaciones sobre la base natural de la cuenca.

Tabla 1 Entidades territoriales, municipios según población, índice de desarrollo y categoría

DPTO MUNICIPIO POBLACIÓN

TOTAL %

Dpto Media Entorno de

Desarrollo Categoría

BOYACÁ

COPER 3.610 2,3 37.5 6

BUENAVISTA 5.777 3,8 37.5 6

LA VICTORIA 1.674 1,1 41.7 6

CALDAS 3.596 2,3 35.0 6

QUÍPAMA 7.776 5,1 50.0 6

MARIPÍ 7.424 4,8 48.4 6

CHIQUINQUIRÁ 66.203 43, 54.2 5

SAN PABLO DE BORBUR

10.478 6,8 35.8 6

SABOYÁ 12.309 8,0 42.5 6

MUZO 8.914 5,8 44.2 6

OTANCHE 10.671 6,9 43.3 6

PAUNA 10.797 7,0 42.5 6

TUNUNGUÁ 1.861 1,2 32.5 6

BRICEÑO 2.568 1,7 42.5 6

Subtotal Boyacá 153.658 44,9 42.0

CUNDINAMAR

TAUSA 8.905 17,3 56.7 6

VILLAGÓMEZ 2.176 4,2 47.5 6

DPTO MUNICIPIO POBLACIÓN

TOTAL %

Dpto Media Entorno de

Desarrollo Categoría

CA TOPAIPÍ 4.513 8,8 40.9 6

SAN CAYETANO 5.348 10,4 44.2 6

CARMEN DE CARUPA

9.191 17,8 46.7 6

PAIME 4.407 8,5 42.5 6

YACOPÍ 17.010 33,0 43.3 6

Subtotal C/marca

51.550 15,1 46.0

SANTANDER

BOLIVAR 12.204 8,9 34.2 6

VÉLEZ 18.993 13,9 45.0 6

LANDÁZURI 15.395 11,3 44.2 6

CIMITARRA 45.901 33,6 50.0 6

PUERTO PARRA 7.655 5,6 44.2 6

FLORIÁN 6.293 4,7 47.5 6

JESÚS MARÍA 3.107 2,3 41.2 6

LA BELLEZA 8.592 6,3 40.0 6

SUCRE 8.324 6,1 42.5 6

EL PEÑÓN 5.114 3,7 44.2 6

ALBANIA 5.162 3,8 37.5 6

Subtotal Santander

136.740 40,0 42.7

TOTAL CUENCA

341.948 100,

0 43,6

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016 con base en: DNP (2014).

Se debe indicar también que los entornos de desarrollo por departamentos muestran la enorme

distancia entre la entidad territorial mayor y las provincias de los mismos que se localizan dentro de

la cuenca. Así por ejemplo, mientras las provincias de Vélez y Carare Opón apenas alcanzan un

índice de 42.7, Santander tiene un índice de entorno de desarrollo de 96.5; las provincias de

Rionegro y Ubaté alcanzan apenas un índice medio de 46, frente al Departamento de Boyacá que

alcanza un índice de 87.3 y; mientras la Provincia de Occidente en Boyacá alcanza un índice medio

de 42, su departamento muestra un índice de 87.3.

1.1.2.1 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS SEGÚN METODOLOGÍA

RONDINELLI

Utilizando la metodología Rondinelli (1988) se clasificaron los asentamiento urbanos que hacen

parte de la cuenca teniendo en cuenta desde el enfoque económico la prestación dentro de los

mismos de: 1. Servicios Administrativos, 2. Servicios Públicos, 3. Servicios Bancarios y Comerciales 4.

Servicios Sociales y 5. Servicios Culturales.

Así mismo, se tuvo en cuenta el diagnostico económico, la infraestructura vial, y la movilidad para

clasificar las cabeceras municipales respecto a su localización, el tamaño poblacional, la

concentración y/o dispersión de funciones urbanas y los servicios centrales que estas prestan.

Todo esto se resumió en la siguiente tabla, que otorga un nivel jerárquico a los centros urbanos

analizados y los clasifica según su importancia en cada uno de los siguientes niveles:1. Metrópoli

Regional, 2. Centro Subregional, 3. Centros de Relevo Principal, 4. Centros de Relevo Secundario, 5.

Centros Locales Principales, 6. Centros Locales Secundarios y 7. Centros Urbanos Básicos Primarios

o Centros de Servicios Rurales.

Teniendo en cuenta la caracterización anterior, el modelo funcional para la cuenca queda de la

siguiente manera:

Tabla 2 Clasificación funcional a partir de las Características y Niveles Jerárquicos de los municipios de la cuenca.

Nivel Jerárquico Descripción Municipios

METRO POLI REGIONAL Ejerce funciones diversificadas en servicios financieros, comerciales, industriales y especializados.

Polariza centros y espacios geográficos de la estructura urbana. Se constituye como centro receptor de población proveniente de otras ciudades. Su influencia alcanza niveles nacionales. Suministra a las subregiones los servicios de que estas carecen. Ofrece toda la gama de servicios propios de una gran ciudad. Posee los equipamientos más numerosos y especializados. Concentra servicios financieros y comerciales. En ella se emplazan grandes empresas de transporte de carga y pasajeros. Su Industria es de trascendencia nacional. Ofrece servicios médicos y universitarios especializados.

No se presentan

CENTROS SUBREGIONALES Poseen un grado sobresaliente de bienes y servicios especializados, los cuales sirven de apoyo a la Metropoli Regional.

Ocupan el segundo lugar en importancia, después de las ciudades metropolitanas. Estos centros son influenciados por la metrópoli regional. Establecen vínculos de dependencia en un espacio geográfico sobre el cual ejercen sus funciones. Poseen equipamientos no comunes con otros centros, de nivel subregional y departamental. Son prestadores de servicios comerciales y bancarios especializados. Después de la metrópoli regional son los que poseen mayor actividad académica universitaria. Pueden llegar a ser un centro importante para celebrar reuniones de tipo departamental, nacional y hasta internacional. En ellos se encuentran salas de cine, museos y otros equipamientos de carácter cultural. Están en proceso de convertirse en metrópoli regional.

Tunja A pesar de no hacer parte de la cuenca, ejerce una influencia sobre los municipios de la cuenca ya que polariza el eje Tunja-Duitama-Sogamoso

CENTRO SUBREGIONAL INTERMEDIO

Son centros de apoyo a los centros subregionales. Poseen funciones polarizan tés (concentran sobre

Duitama No hace parte de la

Función predominantemente económica de impacto subregional con apoyo financiero, servicios administrativos, comerciales y sociales.

si). En ellos confluyen relaciones ciudad – campo. Son fundamentalmente ejes económicos de sus respectivas áreas de influencia. Prestan importantes servicios de salud, administración de justicia, circulo judicial y de telecomunicaciones. Son centros de expansión agrícola subregional, desde donde se organiza la producción, se acopia, se asegura la compra y la redistribución.

cuenca, pero ejerce influencia por pertenecer al eje Tunja-Duitama-Sogamoso

CENTROS DE RELEVO SECUNDARIOS Función económica con énfasis en lo agropecuario, servicios administrativos, comerciales y sociales de influencia próxima.

Dependen de un centro de relevo principal, de un centro subregional o inclusive de una metrópoli regional, según la cercanía geográfica y la accesibilidad. La función de relevo es principalmente la agrícola. Su tipología funcional se centra en el manejo de actividades agrícolas, diferenciándose de los centros de relevo principal en su volumen. Poseen los equipamientos urbanos indispensables para el servicio de su población y de las proximidades inmediatas. Poseen menor desarrollo cultural que los centros de relevo principal.

Chiquinquirá Cimitarra

CENTROS LOCALES PRINCIPALES Funciones económicas y comerciales de apoyo a centros de nivel superior; servicios básicos en lo público y social local.

Presentan un carácter más urbano que los centros locales secundarios. Sus equipamientos permiten servir a comunidades vecinas de centros menores. No polarizan a su alrededor otros asentamientos. Su producción surte los centros de relevo que se encuentran en sus proximidades. Están dotados de los servicios mínimos necesarios para atender a la población residente en su núcleo o proximidades inmediatas. Poseen los equipamientos básicos necesarios para su categoría urbana, y algunos esporádicos que incrementan su importancia. Aunque sus servicios tienen una marcada función para sus habitantes locales, tienen la tendencia a servir fuera de su jurisdicción.

Vélez

CENTROS LOCALES SECUNDARIOS Funciones económicas y comerciales básicas; abastecen poblaciones próximas de mayor importancia, poseen servicios

Son de menor importancia que los centros locales principales. Sirven a núcleos pequeños de población circundante. Abastecen a centros urbanos de mayor importancia que les son próximos. No poseen equipamientos para el servicio de gente que proceda de las afueras. Presentan un carácter más rural que los centros locales principales. Su equipamiento urbano se limita a la población

Tausa

básicos locales. local.

CENTROS URBANOS BA SICOS O PRIMARIOS Funciones de autoabastecimiento, comercio y servicios elementales e insuficientes

Son producto de agrupaciones de personas con carácter predominantemente agrícola. Su actividad comercial es de supervivencia. Los servicios de que disponen son realmente escasos. Sus equipamientos urbanos son elementales para la vida cotidiana y se limitan a servir a su propia población.

Los demás municipios de la cuenca

Polos de desarrollo

Son espacios geográficos donde se concentra la actividad económica de los sectores económicos secundario y terciario y en consecuencia en ellos se facilita la ubicación de empresas prestadoras de bienes y servicios de apoyo a los mismos

Polos de desarrollo principal: - Chiquinquirá - Cimitarra Polos de desarrollo secundario: - Vélez - Tausa

Ejes de desarrollo

Los ejes de desarrollo son corredores sobre los cuales se disponen dos o mas centros urbanos que concentran la actividad económica y estimula la prestación de servicios de apoyo y especializados a estos centros.

Esta conformado por los centros urbanos ubicados sobre el Tramo vial de la Transversal del Carare que son Cimitarra-Velez y el ubicado sobre la Troncal Central que es Chiquiquirá. Eje de desarrollo: Cimitarra-Velez- Chiquiquirá

Flujos

Representan los sentidos y la intensidad con los que se dan los intercambios al interior de la cuenca entre los centros urbanos y sus área de influencia. Los Flujos se dan en entre los polos de desarrollo identificados, siendo mas intensos mientras mayor es el nivel jerárquico del centro urbano o centro funcional. También se destacan los flujos que materializan la influencia de centros urbanos y territorios funcionales externos a la cuenca

- Cimitarra-Vélez-Chiquiquirá-Tausa - Influencia del corredor Tunja-Duitama-Sogamoso - Influencia de Bogotá Influencia de Bucaramanga y Medellín.

Fuente: La Consultoría con base en Rondinelli (1988), DNP (2012) y análisis propio, 2016

La representación grafica del modelo funcional es la siguiente:

Figura 1 Modelo Funcional

Fuente: La Consultoría con base en Rondinelli (1988), DNP (2012) y análisis propio, 2016

1.1.2.2 UNIDADES FUNCIONALES DERIVADAS DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA CUENCA

Dadas las estructuras político administrativas adoptadas desde el siglo XIX en los andes centro

orientales de Colombia, particularmente en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y

Santander, soportada en las Provincias, éstas resultan las Unidades Funcionales más recomendables

para la ordenación ambiental de la cuenca. Lo que se propone entonces es que su función ambiental

sea fortalecida, buscando generar a su alrededor un conjunto de acciones que permitan el

fortalecimiento de la capacidad, no solo de control sino básicamente de conducción del desarrollo

integral de los diferentes sectores de la cuenca.

Diferentes fuentes fueron consultadas para la comprensión de las dinámicas históricas que han hecho

posible la configuración provincial en la cuenca. Entre los estudios consultados se encuentran

Estupiñán (2012), sobre la Provincia en Boyacá y su significado como unidad territorial e histórico-

funcional de planificación; Pinzón (2015), en su estudio sobre la estrategia de desarrollo para el

occidente de Boyacá y el estudio del Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE,

2008), sobre las provincias históricas en Santander, afectadas de manera particularmente dura por el

conflicto interno armado.

De esta manera en la jurisdicción del departamento de Santander se presentan las provincias Carare

Opón y Vélez, con los centros ordenadores de Cimitarra y Vélez, respectivamente. En la Provincia

Carare Opón Confluyen los municipios del Magdalena medio santandereano Puerto Parra, Bolívar y

Landázuri, además del municipio de Cimitarra. La distancia entre los municipios oscila entre 30 y 87

kilómetros, facilitando las actividades que se adelanten en el territorio de la cuenca, además de su

contigüidad geográfica. En la Provincia de Vélez confluyen los municipios de Vélez, Florián, Jesús

María, La Belleza, Sucre, El Peñón y Albania. Aquí la distancia mayor es de 19.8 kilómetros entre El

Peñón y Vélez y la mayor es de 119 kilómetros entre Vélez y Albania. Los restantes municipios se

localizan a distancias que oscilan entre los 20 y los 77 kilómetros.

En el caso del Departamento de Boyacá todos los municipios corresponden a la Provincia de

Occidente, con los municipios Coper, Buenavista, La Victoria, Caldas, Quípama, Maripí, San Pablo

de Borbur, Saboyá, Muzo, Otanche, Pauna, Tununguá y Briceño, además de Chiquinquirá, el mayor

centro urbano y municipio más poblado de la cuenca, que actúa como centro ordenador de la

Provincia. Las distancias en general oscilan entre los 11 y 90 kilómetros, pero los municipios de

Buenavista y La Victoria se encuentran a 106 y 221 kilómetros de Chiquinquirá, respectivamente.

Dos de los 14 municipios se encuentran a menos de 20 kilómetros; 4 a menos de 51 kilómetros y 5

a distancias entre 51 y 100 kilómetros de distancia del centro ordenador de la Provincia.

En el Departamento de Cundinamarca no se encuentra dentro de la cuenca un centro ordenador

visible, razón por la cual se propone que estos 7 municipios tengan como referente a Pacho, capital

de la Provincia de Rionegro, localizada en el costado suroriental de la cuenca. Dentro de los

municipios de la cuenca en este departamento no se encuentra uno que pudiera cumplir esta función

de ordenación ambiental, teniendo en cuenta además que Pacho es también un centro de atención

de la CAR, a través de su Oficina Provincial. Desde esta oficina se pueden coordinar además las

acciones con la Oficina Provincial de Ubaté, localizada en el municipio del mismo nombre, situado

en el suroriente de la cuenca y provincia a la cual pertenecen los municipios de Tausa y Carmen de

Carupa. En la Provincia de Rionegro el municipio más distante de Pacho es Yacopí, a una distancia

de 82.8 kilómetros, pero los demás se encuentran a menos de 50 kilómetros. Tausa y Carmen de

Carupa, se encuentran a 64 y 94 kilómetros de Pacho, respectivamente, pero a 14 y 17 kilómetros

de Ubaté, respectivamente, razón por la cual se indica que entre las dos oficinas provinciales pueden

coordinar acciones ambientales en los 7 municipios cundinamarqueses dentro de la cuenca. La

Tabla 3, muestra las unidades funcionales propuestas para la ordenación ambiental de la cuenca,

indicando sus municipios y las distancias desde los mismos hasta el centro ordenador provincial.

Tabla 3 Unidades funcionales para la ordenación ambiental en la cuenca

UNIDAD MUNICIPIOS DISTANCIA SEDE PROVINCIAL

PROVINCIA CARARE OPÓN

Cimitarra

Puerto Parra 67.1

Bolívar 86.9

Landázuri 30.7

UNIDAD MUNICIPIOS DISTANCIA SEDE PROVINCIAL

PROCINCIA DE VÉLEZ

Vélez

Florián 77.2

Jesús maría 44.1

La belleza 75.9

Sucre 29.4

El Peñón 19.8

Albania 119

PROVINCIA DE CHIQUINQUIRÁ

Chiquinquirá

Coper 63.3

Buenavista 106

La victoria 221

Caldas 11.4

Quípama 90.0

Maripí 39.7

San pablo de Borbur 64.5

Saboyá 13

Muzo 69.8

Otanche 90.7

Pauna 41.1

Tununguá 50.8

Briceño 42.3

PROVINCIAS DE RIONEGRO Y UBATÉ

Tausa 64.1

Villagómez 29.4

Topaipí 47.9

San Cayetano 44

Carmen de Carupa 93.9

Paime 46.5

Yacopí 82.8 Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016

En la 0, se ilustra la configuración de estas cuatro unidades funcionales, resultado de la constatación

de relaciones socioeconómicas, culturales y políticas que ha caracterizado estos territorios

históricamente.

Figura 2 Unidades funcionales Cuenca Carare-Minero

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054, 2016

En el documento “Proyectos futuros en infraestructura” (Mintransporte, 2013: 15-19), se destacan los

siguientes elementos claves en materia de integración físico-espacial que afectan el territorio de la

cuenca:

Vía 4G Tunja-Puerto Boyacá, con una longitud de 571 kilómetros.

Vía Otanche-Puerto Boyacá.

Mantenimiento Vía Puerto Araujo-Landázuri-Barbosa.

De la primera vía se espera que intercomunique todo el occidente de Boyacá con Tunja y al mismo

tiempo constituya un eje de salida desde el centro de Boyacá hacia el Magdalena Medio y la costa

Caribe, sin tener que realizar el recorrido hasta Bucaramanga y Honda. Con esta vía se

complementaría la vía que comunica de Barbosa con Cimitarra y desde allí con la Troncal de La Paz

o del Magdalena, a la altura de Puerto Araujo. La segunda vía se encuentra dentro del primer

proyecto, mientras la tercera hace parte del proceso de rectificación y pavimentación de la vía

actualmente existente y califica como de regular a deficiente estado.

1.1.3 Análisis de la gestión ambiental urbana

Según la Guía para la formulación de POMCAS, “En la gestión ambiental urbana se analizara la

demanda de los servicios ecosistemicos con respecto a la oferta de los recursos naturales e

identificación de los problemas ambientales urbanos y sus efectos en la cuenca” (Anexo A.

Diagnóstico, Guía para la formulación de POMCAS).

En este sentido la gestión ambiental urbana se caracteriza a partir de: a) Los cambios en los

escenarios Artificializados, b) La demanda de agua del sector domestico y, c) La recolección de los

residuos solidos.

1.1.3.1 CAMBIOS EN LOS ESCENARIOS ARTIFICIALIZADOS

El análisis de cambio para los territorios artificializados, muestra que cuatro (4) de las cinco (5)

coberturas identificadas en esta categoría, se presentó una disminución de entre el 10% y 50% del

área entre los años 2003 y 2015, siendo las redes viales y sus infraestructuras asociadas, las únicas

que muestran un aumento entre los años analizados, con un incremento del 1,62%, correspondientes

a 20,31 hectáreas.

Tabla 4 Comparación de los Cambios en coberturas artificializadas Para el periodo 2003- 2015

Código Cobertura 2015 Cobertura 2003 Cambio 2015-2003

Áreas

conservadas

Áreas

nuevas

Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (%) Área (ha) Área (ha)

111 1752,11 0,24% 1802,93 0,25% -50,82 -2,82% 1697,00 55,11

112 668,67 0,09% 708,00 0,10% -39,33 -5,56% 640,45 28,22

124 99,02 0,01% 108,37 0,01% -9,34 -8,62% 91,84 7,18

131 396,62 0,05% 421,38 0,06% -24,76 -5,88% 390,03 6,59

1221 1273,86 0,17% 1253,56 0,17% 20,31 1,62% 1025,27 248,56

Total 4190,28 0,57% 4294,23 0,59% - - - -

Fuente: Consorcio POMCA 2015 054

Figura 3 Cambio en territorios artificializados 2003- 2015


1.1.3.2 DEMANDA HÍDRICA DOMESTICA

La espacialización de la demanda hídrica domestica muestra que esta se concentra en Cimitarra, El

Peñol, La belleza, Coper y Buenavista, contrario a la demanda hídrica que se concentra en el sur de

la cuenca.

Figura 4 Espacialización de la demanda hídrica doméstica.


1.1.3.3 OFERTA HÍDRICA DOMESTICA

Figura 5 Espacialización del caudal ambiental (Oferta Hídrica)


Si se compara la oferta con la demanda hídrica, no solo para el uso urbano, esta relación hace

evidente una situación de vulnerabilidad, la cual es Muy alta en los municpios de Tnungua y Briceño

y Alto en Pauna. La siguiente imagen muestra la epacialización de este índice.

Figura 6 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH)


1.1.3.4 EFECTOS AMBIENTALES POR MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CUENCA CARARE MINERO

En la cuenca Río Carare Minero se identificaron tres Rellenos Sanitarios Regionales que prestan el

servicio de disposición final de residuos sólidos; el Relleno Sanitario de Pirgua en el municipio Tunja,

Relleno Sanitario Carapacho en el municipio de Chiquinquirá Boyacá y el Relleno Sanitario

Macondo en el municipio de Yopal Casanare

Afectación sobre el componente suelo y agua

Recurso hídrico.

El proceso de contaminación de estos cuerpos de agua, causado por la mala disposición de los

residuos sólidos, varía según los tipos de agua.

Contaminación de aguas superficiales.

La mayor contaminación asociada a este ítem se relaciona con el vertimiento (lixiviados) proveniente

de las PTAR de los rellenos a fuentes superficiales, para el caso del relleno sanitario de Pirgua, este

realiza recirculación del vertimiento de acuerdo a la normatividad vigente, por lo cual no genera

vertimiento a fuente superficial. La información relacionada en los PGIRS no brinda datos como

coordenadas del punto de vertimiento, de los sitios de disposición final, lo que limita identificar la

posible afectación a los recursos.

Taponamiento y represamiento de caudales

La recolección de residuos sólidos y su disposición final en las zonas rurales y veredales de los

municipios no se encuentra cubierta por las empresas de servicios públicos, ni se encuentra bajo la

cobertura de rellenos regionales en su mayoría, por lo cual esta afectación por taponamiento puede

ocurrir cuando se disponen en los cauces bolsas, basuras, colchones, escombros que afectan el flujo

del agua. Ante los cambios climáticos de crecientes súbitas se pueden generar inundaciones que

afectan a la población en sus viviendas, cultivos, terrenos etc.

Contaminación de las aguas subterráneas

Ocurre debido a la filtración de lixiviados a través del suelo, que absorbe estos líquidos y los lleva

hasta donde se encuentran las fuentes de agua.

Recurso suelo

Los rellenos regionales cuentan con diseños técnicos que evitan en gran medida la contaminación al

suelo por infiltración de lixiviados, estos se filtran al suelo causando disminución de microfauna,

desertificación, disminución de la flora, aumento de vectores (ratas, palomas, moscas, zancudos) etc.

Con el uso de geo textiles se evita en gran medida este fenómeno, es el caso de los Rellenos que se

encuentran bajo la supervisión de la autoridad ambiental, como es el caso de Pirgua, Macondo y

Carapacho, sin embargo como se manifiesta en los PGIRS de los municipios mencionados

anteriormente; actualmente existen municipios cuya cobertura no se encuentra vinculada a rellenos

regionales, y no abarcan sectores rurales, por lo tanto los vertimientos y disposiciones se realizan al

suelo sin ningún tipo de tratamiento y/o protección, ocasionando efectos alternos. De acuerdo a la

información suministrada en los PGIRS y su actualización se plantean proyectos de medidas de

corrección de estas afectaciones durante periodos que oscilan entre 2015 – 2020 con la

autorización de funcionamiento de rellenos sanitarios municipales acordes con la normatividad

vigente. Los PGIRS carecen de información puntual relacionada a coordenadas de vertimientos, o

fuentes receptoras que nos permitan diagnosticar la calidad de los recursos impactados por estas

actividades.

1.1.3.5 CARGAS CONTAMINANTES VERTIDAS EN LA CUENCA RÍO CARARE MINERO

El propósito fundamental de la determinación de las cargas contaminantes vertidas de forma directa

o indirecta a las aguas de la cuenca Río Carare Minero, es cuantificar el grado de contaminación

que los diferentes usuarios de vertimientos de agua residual aportan a la fuente.

Para ello es necesario disponer de un inventario de usuarios, sus características específicas y una

metodología reconocida para estimar la carga potencial de contaminantes que recibe el cuerpo

receptor.

Dado que en la información disponible de cada usuario de vertimientos no se reportan

caracterizaciones de las aguas vertidas en la mayoría de los casos, se hace uso de información

reportada en el proceso de establecimiento de metas de carga contaminante.

Para el establecimiento de las cargas se hizo uso de métodos de cálculo que varían dependiendo de

la información disponible; para algunos usuarios se presentan los datos reportados por ellos mismos

en años anteriores como auto declaraciones; para otros usuarios se hace uso de cálculos presuntivos

partiendo de poblaciones y en otros casos se presenta los datos monitoreados por parte de la

Corporación Autónoma.

En la siguiente tabla, se presenta las cargas contaminantes por cada usuario identificado en el

proceso y se especifica su método de cálculo y obtención del resultado.

Tabla 5 Cargas Contaminantes Usuarios cuenca Río Carare Minero, Departamento de Santander

Municipio Usuario Referencia Cc DBO

(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Albania Vertimiento N.1 Liquidación Tasa Retributiva - mes de

Julio 2016, Decreto 2667 de 2012.

Según Formulario de Auto declaración.

Resultados de Caracterización

6,495.79

4,715.42

Vertimiento N.2

3,042.60

2,771.35

Vertimiento N.3

3,495.95

3,171.45

Vertimiento N.4

6,953.41

5,943.91

El Peñon Vrtos municipio El Peñon Liquidación Tasa retributiva presuntiva

mes de Julio de 2016 municipio de el

Peñon. Decreto 2667 de 2012. Número

de habitantes censo DANE proyección

2016: 897

13,751.01

16,370.25


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Landázuri Empresa Administración

Pública Cooperativa del

Mpio de Landázuri

(SEVILAN)

Liquidación Tasa retributiva presuntiva

mes de Julio de 2016. Empresa

Administración Pública Cooperativa del

municipio de Landázuri SEVILAN.

Decreto 2667 de 2012. Número de

habitantes censo DANE proyección

2016: 3705

56,797.65

67,616.25

Puerto Parra Empresa de Servicios

Públicos de Puerto Parra

Encepar ESP. S.A.

Liquidación Tasa retributiva presuntiva

mes de Julio de 2016. Empresa de

Servicios Públicos de Puerto Parra

EMSEPAR ESP.S.A... Decreto 2667 de

2012. Número de habitantes censo

DANE proyección 2016: 3732

57,073.59

67,944.75

Cimitarra Vertimiento Villa Hernández Liquidación Empresa de Servicios

Públicos de Cimitarra E.S.P. mes de

julios de 2016. Decreto 2667 de 2012.

Según formularios de Auto declaración

noviembre de 2008. Resultados de

Caracterización

22,304.78

7,700.46

Vertimiento el bolsillo

7,205.19

5,179.95

Vertimiento antiguo

matadero

263.89

277.01

Vertimiento calle ciega

32,047.61

14,166.22

Vertimiento cll 1 con cra 8

7,990.21

2,985.07

Vertimiento la balastrera

10,596.73

3,802.45

Vertimiento chambacu

112,282.13

20,065.25

Vertimiento asopinos

12,229.50

1,793.01

Sucre Vrtos municipio de Sucre Liquidación Tasa Retributiva Presuntiva

mes de Julio de 2016. Municipio de

Sucre. Número de habitantes censo

DANE proyección 2016: 402

6,162.66

7,336.50

Florián Vertimiento Santa Cruz Liquidación Tasa Retributiva Municipio

de Florián - Mes de Julio de 2016.

Decreto 2667 de 2012 Según

monitoreo y caracterización realizado

los días 10 y 11 de Septiembre de

7,281.03

4,419.54

Vertimiento Nuevo Oriente

7,316.24

4,212.86


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Vertimiento Loma De Vélez 2014. Resultados de Caracterización

80.55

159.98

Vélez Vertimiento quebrada

Palenque no.1

Liquidación EMPREVEL E.S.P. mes de

Julio de 2016. Decreto 2667 de 2012.

Según monitoreo y caracterización de

vertimientos los días 6 y7 de abril de

2013. Resultados de Caracterización

8,713.11

12,062.80

Vertimiento quebrada

Palenque no.2

11,673.03

16,952.15


Palenque no.3

11,633.02

22,350.51


Palenque no.4

12,961.30

24,850.68


Palenque no.5

9,796.97

14,359.60

Vertimiento quebrada las

Flores no.6

1,229.95

1,868.56

La Belleza Vertimiento no.1

"matadero" centro poblado

la Quitaz

Liquidación Tasa Retributiva Municipio

de La Belleza NIT: 890210617-4 -

Centros Poblados de Quitaz-El Rubí,

mes de Julio de 2016. Decreto 2667 de

2012. Según monitoreo y

Caracterización de Vertimientos

realizado en diciembre de 2014,

enviado a la CAS en abril de 2015.

Resultados de la Caracterización

1,007.54

1,185.59

Vertimiento no.2 colegio

José Antonio Beltrán centro

poblado la Quitaz

623.15

1,025.98

Vertimiento no.3 único

centro poblado el Rubí

136.86

209.71

Vertimiento no.1 chico

casco urbano del mpio. La

Belleza

Liquidación Tasa Retributiva

Administración Pública Cooperativa

Acueducto, Aseo y Alcantarillado de La

Belleza NIT: 900348296-2 meses de

Julio de 2016. Decreto 2667 de 2012.

Según monitoreo y Caracterización de

Vertimientos realizado en Diciembre de

2014, enviado a la CAS en abril de

2015. Resultados de la Caracterización

5,139.85

5,764.27

Vertimiento no.2 calle 6

con carrera 5 casco urbano

del Mpio La Belleza

113.89

162.45

Vertimiento no.3 principal

carrera 3 con calle 4,

casco urbano Mpio La

Belleza

17,128.74

36,373.78

Jesús María Vertimiento Macual Liquidación Tasa Retributiva Municipio

de Jesús María - Mes de Julio de 2016.

Decreto 2667 de 2012 Según informe

de monitoreo y caracterización de

vertimientos realizad el 11 de Mayo de

5,215.74

2,996.42

Vertimiento Tequendama

28,879.09

32,764.64


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)


Vertimiento matadero Liquidación Tasa Retributiva Planta de

Beneficio Animal municipio de Jesús

María, mes de julio de 2016. Decreto

2667 de 2012. Según informe de

monitoreo y caracterización de

vertimientos realizado en mayo de


55,430.51

30,582.35

Bolívar Vertimiento los papagayos Liquidación Tasa Retributiva

EMP.AD.Cooperativa de Servicios

Públicos de Acueducto, Alcantarillado y

Asaeo de Aguas de Bolívar ACUBOL -

mes de Julio 2016, Decreto 2667 de

2012. Según Formulario de Auto

declaración de Noviembre de 2008.

Resultados de Caracterización

22,028.31

20,478.94

Vertimiento pozo verde

972.48

293.60

Fuente: CAS. Liquidación Tasa Retributiva 2016. Resultados de Caracterización & CAS. Liquidación Tasa Retributiva

presuntiva 2016.

Tabla 6 Cargas Contaminantes Usuarios cuenca Río Carare Minero, Departamento de Boyacá


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Briceño Municipio de Briceño Reporte Resolución 081 Tasas

Retributivas- Implementación Cuenca

Rio Minero

9,773.93

9,773.93

Buenavista Municipio de Buenavista Carga proyectada con información

secundaría. Guía RAS-001.

Definición del nivel de complejidad y

evaluación de la población, la

dotación y la demanda de agua.

Reglamento técnico del Sector de

Agua Potable y Saneamiento Básico.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Sostenible. ISBN:958-

8137-16-0. Bogotá 2003.

4588.05 4588.05

Caldas Municipio de Caldas Carga proyectada con información






1357.8 1357.8


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)




8137-16-0. Bogotá 2003.

Chiquinquirá Municipio de

Chiquinquirá

Carga proyectada con información









8137-16-0. Bogotá 2003.

726820.85 1090231.275

Coper Municipio de Coper Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

7,298.28

7,079.91

La victoria Municipio de la Victoria Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

7,963.37

7,884.88

Maripi Municipio de Maripi Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

9,179.09

8,942.80

Muzo Municipio de Muzo Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

36,052.35

28,578.11

Otanche Empresa de acueducto

alcantarillado aseo y

servicios complementarios

de Otanche sas aguas de

Otanche sas esp

Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

13,328.99

6,664.50

Pauna Municipio de Pauna Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

17,362.70

29,535.90

Quipama Producción y

conservación de carne y

de derivados cárnicos



Rio Minero

1,653.87

771.81

Municipio de Quipama Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

27,074.13

27,956.19


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Saboya Municipio de Saboya Carga proyectada con información









8137-16-0. Bogotá 2003.

4319.775 4319.775

San pablo de

borbur

Vrto 1 Municipio De San

Pablo De Borbur



Rio Minero

11,709.00

11,709.00


Pablo De Borbur



Rio Minero

3,857.57

2,854.63


Pablo De Borbur



Rio Minero

16,470.66

7,943.35

Tunungua Municipio De Tunungua Reporte Resolución 081 Tasas


Rio Minero

12,117.90

1,979.89

Fuente: http://www.corpoboyaca.gov.co/proyectos/manejo-integral-del-recurso-hidrico/tasas-retributivas/;Informes y

Documentos; CORPOBOYACÁ-REPORTE-RES-081-TASAS-RETRIBUTIVAS-2015-FINAL- Implementación, Cuenca o Tramo:

Rio Minero.

Tabla 7 Cargas Contaminantes Usuarios cuenca Río Carare Minero, Departamento de Cundinamarca


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Carmen de

Carupa

Municipio de Carmen de

Carupa

Carga proyectada con información

secundaría. Guía RAS-001. Definición

del nivel de complejidad y evaluación

de la población, la dotación y la

demanda de agua. Reglamento técnico

del Sector de Agua Potable y

Saneamiento Básico. Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Sostenible. ISBN:958-8137-16-0.

Bogotá 2003.

13457.55 13457.55


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Paime Vrtos cabecera municipal e

industriales (Industrias

Paime)

Acuerdo 029 de 2011- Establece metas

de reducción cargas contaminantes

cuenca Rio Minero durante el

quinquenio 2012-2016. En Tabla:

Cargas vertidas proyectadas a 2016

8,000.00

9,000.00

San Cayetano Vrtos cabecera municipal e

industriales (Industrias San

Cayetano)






9,700.00

10,200.00

Tausa Municipio de Tausa Carga proyectada con información









Bogotá 2003.

5907.525 5907.525

Topaipí Municipio de Topaipí Carga proyectada con información









Bogotá 2003.

4467.6 4467.6

Villagómez Vrtos cabecera municipal e

industriales (Industrias

Villagómez)






10,000.00

11,000.00

Yacopí Municipio de Yacopí Carga proyectada con información









51151.1 76726.65


(Kg/año)

Cc SST

(Kg/año)

Bogotá 2003.

Fuente: www.car.gov.co/index.php?idcategoria=9068; Acuerdo 029 de 2011-Establece metas de reducción cargas

contaminantes cuenca Rio Minero. Artículo Tercero. Establece la Meta Global de Resolución de Cc de DBO y SST de la

cuenca del Rio Minero para la gestión de su descontaminación durante el quinquenio 2012-2016. En Tabla: Cargas

vertidas proyectadas a 2016. Página 7 en documento.

Para la cuenca Carare Minero la influencia por parte de los municipios ubicados en la cuenca se

refiere al uso del agua para consumos de diferente tipo y la descarga de vertimientos líquidos por

medio de tributarios o directamente en el rio Carare Minero.

La carga contaminante total que recibe la cuenca del Río Carare Minero es la suma de las cargas

que aportan cada uno de los usuarios de vertimientos tanto domésticos como industriales y de

servicios.

Para el parámetro DBO la carga contaminante total que recibe el cuerpo de agua en estudio es de

1´579.666,16 Kg/año y para el parámetro SST es de 1´847.844,86 Kg/año.

Las siguientes figuras, relacionan las cargas contaminantes que aportan los municipios a la cuenca

del Río Carare Minero, según carga en DBO y SST para cada departamento de influencia.

Figura 7 Relación cargas contaminantes para el Departamento de Santander

Consorcio POMCA 2015 054 054

-

50.000,00

100.000,00

150.000,00

200.000,00

250.000,00

Cc DBO (Kg/año) Cc SST (Kg/año)

Figura 8 Relación cargas contaminantes para el Departamento de Boyacá

Consorcio POMCA 2015 054 054

Figura 9 Relación cargas contaminantes para el Departamento de Cundinamarca

Consorcio POMCA 2015 054

Tomando como referencia la información anteriormente descrita, se puede determinar que el sector

que más aporta en carga contaminante de materia orgánica, medido en base a los parámetros DBO

y DQO, es el doméstico, con un alto porcentaje de aporte sobre el total de los vertimientos. En la

información suministrada anteriormente, sobresale el municipio de Chiquinquirá, departamento de

Boyacá, en el cual los aportes de contaminantes se establecieron para una DBO 726.820 kg/año y

en SST 1´090.231 Kg/año, valores muy por encima de los municipios de influencia de la cuenca;

para el departamento de Santander sobresalen el municipio de Cimitarra con aportes de DBO

204.920 kg/año y SST 55.969 Kg/año, y le siguen los municipios de Vélez y Jesús María con DBO

89.525 kg/año, SST 66.343 kg/año y DBO 56.007 kg/año, SST 92.444 kg/año respectivamente;

estos muy arriba de los aportes contaminantes entregado por los municipios del departamento de

-

300.000,00

600.000,00

900.000,00

1.200.000,00


-

20.000,00

40.000,00

60.000,00

80.000,00


Cundinamarca en el que sobresale el municipio de Yacopí con DBO 51.151 kg/año, SST 76.726

kg/año. Como es claro en la información las intervenciones por parte de las autoridades ambientales

debe estar en la regulación de usuarios industriales ubicados en los municipios que sobresalen por

las cargas contaminantes vertidas en la cuenca y la implementación de sistemas de tratamiento que

permitan el manejo integral de los vertimientos domésticos de las urbes en mención.

1.2 RELACIONES URBANO-RURALES Y REGIONALES EN LA CUENCA

La Cuenca Carare-Minero muestra, como se expresó antes, una gran diversidad y complejidad en

todos sus componentes naturales y sociales, fruto del proceso traumático y desigual de ocupación

humana y de la construcción de territorialidades. Como ha quedado en evidencia atrás, por lo

menos cuatro unidades funcionales bien diferenciadas pueden identificarse en el territorio, sin que

exista una interrelación entre sus dinámicas, que por lo demás se encuentran adscritas a las tres

entidades territoriales departamentales a las cuales pertenecen los 32 municipios que conforman la

cuenca.

A las tres entidades territoriales se suman las tres corporaciones autónomas regionales y, para hacer

más complejo el escenario, el traslape entre las jurisdicciones departamentales y municipales con la

delimitación de la cuenca. No solo parte de varios municipios que se encuentran dentro de la cuenca

hacen parte también de la cuenca Bajo Río Suárez sino que se presentan conflictos derivados de una

delimitación político administrativa sobrepuesta a límites naturales, determinados por las divisorias de

aguas entre cuencas. El conflicto transita también hacia las esferas de las dinámicas urbanas rurales

y regionales en la cuenca, toda vez que la ausencia de desarrollos urbano regionales a su interior

hace que parte importante de los flujos de bienes y riquezas de sus municipios emigren hacia los

centros regionales mayores, siendo en este caso Bucaramanga, Tunja, Barrancabermeja y Bogotá.

De los 32 municipios de la cuenca solo Chiquinquirá alcanza un nivel de presencia de infraestructura

de escala subregional, con servicios de salud, educación, justicia, financieros, transporte y comercio

de alguna especialización en su escala. Cimitarra, la segunda ciudad en la cuenca constituye un

centro urbano todavía notoriamente rezagado en sus funciones urbanas, en las que es superado por

Vélez, designado con mucha anterioridad como Cabecera de su propia Provincia.

Lo anterior indica que la mayoría de municipios son dominantemente rurales y la relación inmediata

de su población se da con su propia cabecera urbana, desde la cual acceden a los centros urbanos

de mayor jerarquía, situados en las caberas provinciales y en las ciudades de mayor desarrollo fuera

en todo caso de la jurisdicción de la cuenca. En términos generales la cuenca se encuentra bajo la

influencia de los centros regionales de Bucaramanga, al nororiente; Medellín, al occidente y; Bogotá,

al suroriente. Su cohesión e integración no han sido un elemento presente en ningún momento de su

historia y resultan difíciles desde las dinámicas económicas, sociales y culturales, pero la dimensión

ambiental puede constituir un referente potente que genere nuevos referentes orientados en esa

dirección.

En la mayoría de los planes de desarrollo y en los EOT y PBOT de los municipios de la cuenca se

destaca una problemática ambiental asociada a los siguientes elementos críticos, aún presentes y sin

mayores cambios a lo largo de las dos últimas décadas:

Ampliación de la frontera agraria: reflejada en el avance de prácticas agropecuarias por encima

de la cota de los 2.500 m.s.n.m., en las vertientes altas de la cuenca, así como en la

deforestación de los relictos de la selva muy húmeda del sistema Carare Opón, sobre el

Magdalena Medio, entre la cuenca media y baja del Carare-Minero. En las partes altas la

actividad establecida es la ganadería y los cultivos de tierras frías, mientras en las tierras medias y

bajas se adelantan explotaciones mineras ilegales (esmeraldas y oro), cultivos de uso ilícito,

cultivos de cacao y pastos para ganadería extensiva.

Contaminación de fuentes hídricas por uso de agroquímicos y aguas servidas: las prácticas de

cultivos limpios intensivos (papa, zanahoria, hortalizas, legumbres, tomate), aportan enormes

cantidades de contaminantes que van a los suelos y por efecto de escorrentía a las fuentes

hídricas de manera directa. La mayoría de municipios, tanto en sus cabeceras urbanas como en

sus centros poblados, no cuentan con plantas ni con sistemas para disposición de residuos

sólidos ni líquidos, los cuales son vertidos a cielo abierto, afectando las fuentes hídricas. Dado el

patrón de asentamiento, mayormente localizado en los sectores alto y medio de la cuenca, las

afectaciones ocurren sobre los sectores medio y bajo de la misma.

Contaminación de fuentes hídricas por actividades de extracción forestal y minera incontrolada: Si

bien sobre las tierras del altiplano estas actividades no tienen ya presencia significativa, si en

cambio ocurren sobre la vertiente media y baja de la cuenca, donde la extracción maderera aún

tiene presencia (municipios de Landázuri, Sucre, Bolívar, Cimitarra). Por su parte la actividad

minera esmeraldífera y aurífera sigue siendo muy fuerte en el occidente de Boyacá, donde ha

tenido asiento tradicional desde la época colonia. Esta actividad contribuye de manera

determinante con el aporte de abundantes volúmenes de sedimentos sobre la red hídrica principal

de la cuenca, cuya alteración parece irreversible, dada la aparente ingobernabilidad que sobre

esta actividad existe en toda la cuenca.

1.2.1 Relaciones Eoconómicas y regionales

Las relaciones socioeconómicas en la cuenca están determinadas por la estructura funcional que se

ha venido describiendo y cuya característica esencial ha sido la constitución de espacios muy

diferenciados, circunscritos a las dinámicas provinciales históricamente construidas alrededor de

Vélez y Chiquinquirá, y en menor medida de Pacho y Ubaté. La emergencia de Cimitarra

corresponde a un período muy reciente que habría que ubicar en las dos últimas tres décadas,

cuando este municipio sufre, por efecto de los procesos de colonización tardía y el conflicto interno

armado un crecimiento significativo que hace que su cabecera urbana adquiera importancia y motive

al gobierno departamental a conformar la Provincia del Carare Opón.

Los sistemas de producción local, igualmente diferenciados y que otorgan la caracterización

provincial, son claros: una Provincia de Vélez, con predominio de economías campesinas en tierras

medias de la vertiente occidental de la Cordillera Oriental, con cultivos como café, caña de azúcar,

cacao, plátano y frutales y ganadería tradicional; una Provincia del Carare Opón, caracterizada por

la producción de cacao y ganadería extensiva; una Provincia de Rionegro, en Cundinamarca, con

características similares a las presentes en la Provincia de Vélez; una Provincia del occidente de

Boyacá, en la que se presentan dos sectores muy diferenciados: por un lado los municipios de las

tierras medias quebradas del occidente de la cuenca, con predominio de una economía campesina

similar a la que se presenta en la Provincia santandereana de Vélez y los municipios del centro

oriente de la cuenca, con predominio de una agricultura intensiva de cultivos de tierras frías como la

papa, el frijol, las hortalizas y legumbres, similar a la que presentan los municipios de la Provincia de

Ubaté (Tausa y Carmen de Carupa). Como elementos que han distorsionado esta producción

agropecuaria, aparecen entre las provincias del Occidente de Boyacá y Carare Opón, las

actividades mineras asociadas a la extracción de esmeraldas y oro y los cultivos de uso ilícito como la

marihuana y la coca.

Los patrones de asentamiento, guiados por la búsqueda de tierras de cultivo y uso pecuario, así

como para la explotación forestal y minera, con una posterior incursión de las economías

esmeraldífera y de cultivos de uso ilícito, han generado impactos devastadores sobre los recursos

renovables y no renovables en la cuenca en todos sus pisos bioclimáticos, como lo ha mostrado el

estado actual de cobertura de usos de la tierra. La demanda antrópica sobre los ecosistemas ha

desbordado la capacidad de oferta de los mismos, lo cual se evidencia en la abundante y diversa

presencia de fenómenos geomorfológicos, la deforestación exagerada de las vertientes altas, medias

y bajas, la extinción de la selva húmeda ecuatorial del Carare Opón, la contaminación de todas las

fuentes hídricas y el déficit consecuente del recurso hídrico.

Dentro de la cuenca son tres los polos de desarrollo visibles: Cimitarra y Vélez, en Santander, cada

uno de ellos como cabecera provincial, si bien Vélez está siendo superado en dinámica económica

por Barbosa en la actualidad y; Chiquinquirá, en Boyacá, que constituye la mayor ciudad dentro de

toda la cuenca y el centro urbano con mayor accesibilidad hacia y desde la mayor parte de

municipios de la cuenca. En Cundinamarca el único municipio vecino al corredor nacional Bogotá-

Chiquinquirá-Bucaramanga es Ubaté, capital de la Provincia del mismo nombre y cuya población

total se aproxima a los 40.000 habitantes, con una población urbana de 25.000 habitantes. Pacho,

muy distante de esta cabecera provincial, pero cabecera de la Provincia de Rionegro, tiene una

población de aproximadamente 27.000 habitantes, con una población urbana de 15.000,

superando en población total y urbana a Vélez, en Santander.

Funcionalmente es necesario reconocer entonces que se identifican tres ejes potenciales de desarrollo

en sentido transversal oriente-occidente y uno en sentido longitudinal sur-norte. Son ellos:

Eje longitudinal sur-norte: Ubaté-Chiquinquirá-Vélez-Barbosa-Bucaramanga.

Eje transversal norte o del Carare: Vélez-Barbosa-Cimitarra.

Eje transversal centro: Chiquinquirá-San Pablo de Borbur-Otanche-Puerto Boyacá.

Eje transversal sur: Ubaté-Pacho-Yacopí-Puerto Salgar.

Es claro que sobre estos ejes confluyen las mayores dinámicas socio económicas en la cuenca y que

en función de las capacidades de oferta de servicios ellos mismos han determinado sus áreas de

influencia. De esta manera, resulta claro que el mayor eje de desarrollo interprovincial es el eje

longitudinal sur-norte, dado el carácter de la vía nacional que integra a los sectores occidentales de

Cundinamarca, Boyacá y Santander, no solo con el centro andino sino con el nororiente colombiano

y con el Magdalena Medio, el centro occidente del país y la costa Caribe, a través de las

transversales indicadas en los tres ejes restantes. Es igualmente claro que el segundo eje dinámico en

el desarrollo interprovincial es el eje transversal norte, pues significa el enlace entre el interior central

andino con el Magdalena Medio, Antioquia y la Costa Caribe colombiana. Este Eje, conocido como

Transversal del Carare, se conecta además con la vía que comunica con Duitama-Sogamoso-

Casanare-Venezuela, tanto por La Ruta de Los Libertadores como por la Transversal del Cusiana. La

primera comunica a Boyacá con Arauca-Venezuela; la segunda comunica a Boyacá con Casanare y

se prolonga hacia Arauca y Venezuela.

Los ejes transversales centro y sur constituyen dos ejes potenciales de desarrollo y su alcance y

dinámica depende de la realización de los proyectos viales contemplados para integrar estos

territorios a las dinámicas económicas nacionales y globales. El Eje Transversal Centro constituye la

prolongación de la vía Tunja-Chiquinquirá, mientras el Eje Transversal Sur constituye la prolongación

de la vía Bogotá-Ubaté. La Figura 10, ilustra la presencia de las unidades funcionales identificadas

en la cuenca, sobre las cuales se han superpuesto los respectivos ejes de desarrollo.

Figura 10 Unidades funcionales y Ejes de Desarrollo


En la configuración de estos ejes de desarrollo y la presencia de los respectivos polos de desarrollo

se han venido determinando los flujos de bienes y personas en la cuenca durante su construcción

histórica. La capacidad de oferta de funciones urbanas está concentrada en espacios definidos: Vélez

y Barbosa, al norte; Chiquinquirá, al centro y; Ubaté, al sur de la cuenca. En estas cuatro cabeceras

urbanas encuentra la población la oferta de servicios administrativos, de salud, educación, comercio,

transporte y financieros que demanda y solo en función del grado de especialización y de la

capacidad adquisitiva, determina dirigirse a los centros regionales de superior jerarquía: Tunja,

Bucaramanga y/o Bogotá.

1.2.2 Relaciones urbano-Rurales en función de la dependencia de los

recursos naturales

Para cumplir con este requisito se hizo el siguiente procedimiento con la cobertura actual del suelo:

a) Se agruparon las coberturas asociadas al sector primario y que estaban relacionadas con cultivos

agrícolas y la actividad agropecuaria, b) Se agruparon las coberturas relacionadas con la actividades

del sector secundario y c) Se graparon las coberturas asociadas los centros urbanos y se les asignó el

sector terciario de la economía. También se agruparon las coberturas relacionadas con los suelos de

protección por sus diferentes causas.

La información obtenida permite concluir que la mayor proporción de suelo (99,4%) hace parte de

suelos que están destinados a actividades del sector primario (o sirven de apoyo a las mismas) con

un área de 729.730,259 ha. Por otro lado, el 0,076% del suelo (560,990747ha) se asocia a

actividades relacionadas con el sector sencundario de la economía y solo el 0,5% (3.790,321074

ha) está dedicado a actividades terciarias de la economía. La siguiente imgen muestra la

espacialización de esta clasificación.

Figura 11 Suelo dedicado a actividades económicas (Primarias, Secundarias y Terciarias).


1.3 RELACIONES SOCIOECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS EN LA CUENCA

1.3.1 Análisis de los municipios a partir del valor agregado

Teniendo en cuenta la información disponible sobre el valor agregado por municipios en miles de

millones de pesos, se puede concluir que según los aportes a este valor por sectores de la economía;

en la cuenca el mayor aporte lo hace el sector terciario con un 36,1%, seguido del sector secundario

con el 24,5% y por último el sector primario con el 18,4%.

Figura 12 Valor Agregado Municipal por sectores Primario, Secundario y Terciario (MM Pesos Corrientes).

Fuente: Composición realizada con información de las Fichas de caracterización territorial.

Departamento Nacional de Planeación, 2013.

Si se compara el aporte de cada municipio al valor agregado de la cuenca, se concluye que son

Cimitarra (Santander), Chiquiquira (Boyacá) y Tausa (Cundinamarca) los municipios y sus respectivos

centros urbanos que concentran el 46,53% de lo que se produce en la cuenca. Le Siguen Vélez

(Santander), Landázuri (Santander), Carmen de Carupa (Cundinamarca) y Saboyá (Boyacá) que

juntos representan el 15,7% de los producido en la cuenca. La siguiente imagen muestra la

ubicación de los municipios que hacen parte de la cuenca según el valor agregado (en miles de

millones de pesos) y el respectivo porcentaje respecto al total en la cuenca, ordenados de mayor a

menor.

Figura 13 Ranking de los municipios por su aporte al Valor Agregado de la cuenca (MM Pesos Corrientes)



Las actividades que mas aportan a cada uno de los sectores en la cuenca son: a) Para el sector

primario: Cultivo de otros productos agrícolas (11,6%), Producción Pecuaria y Caza (5,3%),

Extracción de carbón (0,7%), Cultivo de café (0,6%), Silvicultura (0,1%) y Extracción de minerales

metálicos (0,1%). b) Para el sector secundario: Energía eléctrica (7,7%), Construcción de obras de

ingeniería civil (7,1%), Construcción de edificaciones (5,7%) e Industria Manufacturera (3,9%). c)

Para el sector terciario: Actividades de servicios a las empresas (7%), Transporte por vía terrestre

(6,9%), Comercio (6%), Administración pública y defensa (5%), Hoteles, restaurantes y bares (4,8%),

Actividades inmobiliarias (3,9%), Servicios sociales y de salud de mercado (1,2%), y Correo y

telecomunicaciones (1,2%).

Figura 14 Actividades de mayor importancia que aportan al Valor Agregado de la cuenca por sectores Primario, Secundario y Terciario (MM Pesos Corrientes) y porcentaje (%) respecto al total de la cuenca.



Al realizar un ranking de los municipios que mas aportan al valor agregado de la cuenca desde el

sector primario, este listado lo encabeza Tausa (Cundinamarca), de lejos le siguen Carmen de

Carupa (Cundinamarca), San Cayetano (Cundinamarca) y Cimitarra (Santander). Los demás

municipios a pesar que su principal actividad es agropecuaria, no aportan de manera significativa al

valor agregado de la cuenca.

Figura 15 Ranking de los municipios que mas aportan al Sector Primario de la cuenca (Valor Agregado en MM Pesos Corrientes)



De igual forma el ranking de los municipios que mas aportan al sector secundario es encabezado

por Cimitarra (Santander) que aporta el 52,43% a este sector en la cuenca, de lejos le siguen Vélez

(Santander) y Chiquinquirá (Boyacá); los demás municipios presentan un aporte por debajo de los 30

miles de millones de pesos. En la siguiente imagen se muestra el listado de los municipios y el

respectivo aporte de los mismos a este sector de la economía de la cuenca.

Figura 16 Ranking de los municipios que mas aportan al Sector Secundario de la cuenca (Valor Agregado en MM Pesos Corrientes)



Por ultimo, tenemos el ranking de los municipios que mas aportan al sector terciario encabezados

por Chiquinquirá (Boyacá), Cimitarra (Santander) y Vélez (Santander). Estos municipios y sus centros

urbanos se constituirían en los centros funcionales de mayor jerarquía e la cuenca no solo por su

participación al valor agregado total de la cuenca, sino por que ellos prestan bienes y servicios

especializados a los municipios de su área de influencia. En la siguiente imagen se muestra el listado

de los municipios y el respectivo aporte de los mismos a este sector de la economía de la cuenca.

Figura 17 Ranking de los municipios que mas aportan al Sector Terciario de la cuenca (Valor Agregado en MM Pesos Corrientes)



En síntesis los municipios de la cuenca se encuentran polarizados por Cimitarra (Santander),

Chiquinquirá (Boyacá), Tausa (Cundinamarca) y Vélez (Santander) que juntos aportan el 51,85% de

lo que se produce en la cuenca y contribuyen con el 48,12% de los producido en el sector terciario.

Por otro lado, Tausa (Cundinamarca), Carmen de Carupa (Cundinamarca) y San Cayetano

(Cundinamarca) se caracterizan por liderar el aporte desde el sector primario de la economía, es

decir son los municipios más dinámicos para este sector.

1.3.2 Transporte y accesibilidad

Los municipios de la cuenca Carare Minero se ubican en la región Centro Oriente de Colombia,

integrada por los departamentos Boyacá, Santander y Cundinamarca y polarizada por las

aglomeraciones urbanas de Bogotá , Cúcuta, Bucaramanga, Tunja y Girardot. Los municipios

analizados se encuentran entre las aglomeraciones de Bogotá, Tunja y Bucaramanga.

Figura 18 Relación de los municipios de la cuenca con los principales centros urbanos de los departamentos de Boyacá, Santander y Cundinamarca.

Fuente: DNP. Dialogo regional para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Región Centro Oriente– Boyacá . Bogotá, enero 21 de 2015. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Encuentro%20Regional%20Tunja%20200115.pdf

Según información de INVIAS sobre el estado de la red vial nacional, el total de la longitud vial

inventariada es de 9.269,285 Km, de la cual el 72,25% corresponde a vías con pavimento y el

27,18% a vías en afirmado.

El departamento de Boyacá presenta un total de 726,93 km longitudinales de los cuales el 70,56%

es pavimento y el 29,44% es afirmado. Las rutas relacionadas con los municipios de la cuenca son la

Ruta 45 en el tramo Saboya - Chiquinquirá y la Ruta 60 en el tramo Chiquinquirá – Otanche.

Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Boyacá.

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Encuentro%20Regional%20Tunja%20200115.pdf

Figura 19 Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Boyacá.

Fuente: INVIAS. Mapa de carreteras. http://hermes.invias.gov.co/carreteras/

El departamento de Cundinamarca presenta un total de 426,71 km longitudinales de los cuales el

82,09% es pavimento y el 17,91% es afirmado. Las rutas relacionadas con los municipios de la

cuenca son la ruta 56 en el tramo Yacopí - La Palma y la ruta 45 en el tramo Bogotá – Ubaté.

.

http://hermes.invias.gov.co/carreteras/

Figura 20 Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Cundinamarca.


El departamento de Cundinamarca presenta un total de 690,71 km longitudinales de los cuales el

70,58% es pavimento y el 29,42% es afirmado. Las rutas relacionadas con los municipios de la

cuenca son la Ruta 62 en el tramo Landázuri – Barbosa y el tramo Cruce Puerto Araujo – Landázuri.


Figura 21 Estructura de la Red vial de los municipios de la cuenca que pertenecen al departamento de Santander.



Figura 22 Clasificación de la red vial terciaria según los km por municipios que hacen parte de la cuenca.

Fuente: DNP. Dialogo regional para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Región Centro Oriente. Departamentos de Boyacá , Cundinamarca y Santander. 2016: https://www.dnp.gov.co/sala-de-prensa/Paginas/Presentaciones-.aspx. Boyacá: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-04-06%20Presentación%20Boyacá.pdf. Cundinamarca: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-03-04%20Presentación%20Cundinamarca%20%281%29.pdf. Santander: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-02-04%20Presentacion%20Santander.pdf.

Por otro lado, respecto a la red vial terciaria de los municipios que hacen parte de la cuenca, dos

tienen de 10 a 50 Km, 8 de 50 a 10 km, 14 de 10 a 200 km y 8 tienen más de 200 km de red

terciaria.

Tabla 8 Rangos de la red vial terciaria de los municipios de la cuenca según los km por municipios 2016.

Departamento Municipio Km/Municipio

BOYACÁ Briceño De 100 a 200

BOYACÁ Buenavista De 100 a 200

BOYACÁ Caldas De 50 a 100

BOYACÁ Chiquinquirá De 100 a 200

BOYACÁ Coper De 100 a 200

BOYACÁ La victoria De 50 a 100

BOYACÁ Maripí De 100 a 200

BOYACÁ Muzo De 100 a 200

BOYACÁ Otanche De 100 a 200

BOYACÁ Pauna Mas De 200

BOYACÁ Quípama De 100 a 200

BOYACÁ Saboyá Mas De 200

BOYACÁ San Pablo de Borbur De 50 a 100

BOYACÁ Tununguá De 50 a 100

SANTANDER Albania De 100 a 200

SANTANDER Bolivar Mas de 200

SANTANDER Cimitarra Mas de 200

https://www.dnp.gov.co/sala-de-prensa/Paginas/Presentaciones-.aspx


https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-04-06%20Presentación%20Boyacá.pdf

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-03-04%20Presentación%20Cundinamarca%20%281%29.pdf


https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-02-04%20Presentacion%20Santander.pdf

Departamento Municipio Km/Municipio

SANTANDER El Peñón Mas de 200

SANTANDER Florián De 50 a 100

SANTANDER Jesús María De 50 a 100

SANTANDER La Belleza De 100 a 200

SANTANDER Landázuri De 100 a 200

SANTANDER Puerto Parra De 100 a 200

SANTANDER Sucre De 100 a 200

SANTANDER Vélez De 10 a 50

CUNDINAMARCA Carmen de Carupa De 50 a 100

CUNDINAMARCA Paime De 100 a 200

CUNDINAMARCA San Cayetano Mas de 200

CUNDINAMARCA Tausa De 10 a 50

CUNDINAMARCA Topaipí Mas de 200

CUNDINAMARCA Villagómez De 50 a 100

CUNDINAMARCA Yacopí Mas de 200 Fuente: Composición realizada a partir de información del DNP. Dialogo regional para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Región Centro Oriente. Departamentos de Boyacá , Cundinamarca y Santander. 2016: https://www.dnp.gov.co/sala-de-prensa/Paginas/Presentaciones-.aspx. Boyacá: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-04-06%20Presentación%20Boyacá.pdf. Cundinamarca: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-03-04%20Presentación%20Cundinamarca%20%281%29.pdf. Santander: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-02-04%20Presentacion%20Santander.pdf.

En conclusión podemos observar que todos los municipios de la cuenca tiene acceso a la red vial

principal a través de las vías secundarias y terciarias y con esta infraestructura se garantiza la

conectividad entre ellos mismos y los principales centros urbanos cercanos.

1.3.3 Competitividad

Como primera medida debe advertirse que la medición de la Competitividad se realiza para los

departamentos y sus ciudades capitales en Colombia, así que a continuación se presentará una

aproximación a la Competitividad de la cuenca desde un enfoque departamental.

Colombia es el tercer país más competitivo en América Latina, con un nivel de ingresos medio altos,

a través de la economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con

un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia

regional, mejorar las oportunidades empleo formal, se eleve la calidad de vida y reduzcan

significativamente los niveles de pobreza y desigualdad (Consejo privado de competitividad, 2016).

Esta competitividad se basa en la capacidad de obtener rentabilidad en el mercado en relación con

sus competidores, es dependiente además de la relación entre el valor y la cantidad del producto

ofrecido y los insumos necesarios para obtenerlo, así como la productividad de otros oferentes del

mercado (Ansil, 2008). Es por eso importante para este análisis contemplar la contribución de cada

una de las ciudades y municipios que conforman la región, aspectos que garantizan el desarrollo del

territorio y a su vez la sostenibilidad de los recursos existentes en la región.

La información, que se condensa en el Índice de Departamental de Competitividad (IDC) utiliza el

enfoque conceptual del Foro Económico Mundial, quien define a la competitividad como “el


https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-04-06%20Presentación%20Boyacá.pdf



https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-02-04%20Presentacion%20Santander.pdf

conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad” (WEF, 2013).

Para Colombia, en 2016 el Consejo Privado de Competitividad cálculo el IDC para los 32

departamentos. Vale decir, que se tienen en cuenta 94 variables agrupadas en tres factores de

competitividad: Condiciones Básicas, Eficiencia y Sofisticación e Innovación, que involucran en

conjunto 10 pilares de acción. Con el objetivo de diferenciar la importancia de los factores y pilares,

las regiones fueron clasificadas en cuatro etapas, de acuerdo con su nivel de desarrollo. Ahora bien,

para la construcción del IDC se determina en que etapa de desarrollo se encuentra el entre territorial

de acuerdo a una clasificación donde se identifican cuatro etapas. “Se observa su grado de

dependencia económica con respecto al sector minero-energético. Los departamentos cuyo sector

minero-energético represente por lo menos 40% del PIB total se clasificaron en la etapa 2. Las tres

etapas restantes se determinan a partir del cálculo de un índice agregado que incluye el PIB per

cápita (excluyendo el sector minero-energético) y el valor del Índice de Complejidad Económica”

(http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-nacionales-idc.aspx)

A continuación, las variables se estandarizan para cada departamento, y se asigna un puntaje entre

0 y 1 (donde 1 es el puntaje más alto). Los departamentos con un índice agregado menor a 0,25 se

clasificaron en la etapa 1, mientras que los departamentos con un índice entre 0,25 y 0,5 se

clasificaron en la etapa 3. La etapa 4 está compuesta por los departamentos que tienen un índice

agregado mayor a 0,5; es decir, manifiestan un mayor grado de desarrollo.

La siguiente figura reproduce la identificación de factores y pilares.

Figura 23 Estructura del Índice Departamental de Competitividad.

Fuente. Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario (2013), con base en

Foro Económico Mundial (2013). Tomado de:

http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-nacionales-idc.aspx



Bajo esa consideración, la medición para 2016 presenta a los departamentos de Boyacá,

Cundinamarca y Santander por encima de la media y con un desempeño que podría catalogarse de

“alto” ubicado en los puestos 6, 1 y 4, respectivamente, en un grupo de 32. Esta importante

posición obedece fundamentalmente a que estos departamentos se ubican en la región central,

realizan una explotación minera creciente, concentran gran número de proyectos de infraestructura,

especialmente vial y, además, cuentan entre sus capitales a Bucaramanga y Bogotá, sin duda de la

mayor importancia para la economía nacional.

Figura 24 Puntaje general y posición en IDC 2016 - 32 Departamentos.

Fuente. http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Paginas/indicadores-nacionales-idc.aspx

Destaca el caso de Santander, que de acuerdo con el más reciente informe presentado por

el Consejo Privado de Competitividad (2016), se mantiene en el cuarto escalafón de la tabla

nacional, lugar que ha mantenido desde el año 2014 y, que lo destaca como uno de los

departamentos más competitivos de Colombia; manifestando un verdadero compromiso de la

Comisión Regional de Competitividad.

Así como en años anteriores, el Índice Departamental de Competitividad soportó su evaluación

regional en diez pilares, los cuales son agrupados en tres factores muy importantes: Condiciones

Básicas, en el que ocupamos el tercer lugar con un puntaje de 6.23. Eficiencia, con 5.70 en el

cuarto lugar y, Sofisticación e Innovación, con 5.05 en el séptimo lugar.

http://santandercompetitivo.org/

Por su parte, en la visión del Plan Regional De Competitividad Departamento De Boyacá2 se espera

que para el año 2032, el departamento y la región central a la que pertenece será una región

articulada con el desarrollo mundial y altamente competitiva; con un desarrollo económico

sostenible, sustentable e inclusivo que le permita tener un crecimiento sostenido del 6% anual en el

PIB, mediante la oferta competitiva de Bienes y Servicios relacionados con el Turismo, la

Agroindustria, la Minería, el Medio Ambiente y el conocimiento soportada en una sociedad

autogestionaria líder de los procesos regionales , un tejido empresarial consolidado y un capital

institucional que corresponda a la dinámica económica Regional.

Asimismo, para el caso de Cundinamarca, el Plan Regional de Competitividad sostiene que la

expansión sostenida del sector terciario es determinante para alcanzar primeros lugares, donde

destacan servicios financieros, inmobiliarios y educativos. Sin embargo, se advierten oportunidades

en materia de recuperación ambiental (Plan Regional de Competitividad 2010.2019

Cundinamarca)3.

2 http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=63512&name=BOYACA_MATRIZ_PRC

_2.pdf&prefijo=file

3 http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/politicaIntegracionRegional/Documentos/PA002

-3PlanRegionalCompetitividad.pdf


http://santandercompetitivo.org/

http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=63512&name=BOYACA_MATRIZ_PRC_2.pdf&prefijo=file

http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=63512&name=BOYACA_MATRIZ_PRC_2.pdf&prefijo=file

http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/politicaIntegracionRegional/Documentos/PA002-3PlanRegionalCompetitividad.pdf

http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/politicaIntegracionRegional/Documentos/PA002-3PlanRegionalCompetitividad.pdf

1.4 CAPACIDAD DE SOPORTE AMBIENTAL EN LA CUENCA

Según la guía POMCAS, Para la identificación del la Capacidad de Soporte Ambiental es necesario

“Determinar las necesidades y demandas de recursos naturales por los sistemas urbanos, en términos

de servicios de aprovisionamiento (agua, alimentos, madera, entre otros) de regulación (clima,

condiciones de amenaza, procesos erosivos, calidad del agua) y culturales (demandas de recreación,

educativas y de paisaje), así como sus principales impactos por el aprovechamiento de estos recursos y

los efectos sobre la contaminación, especialmente los referidos a las descargas de residuos líquidos y

disposición de los sólidos al interior de la cuenca. Dichas de mandas e impactos se deben describir en

el contexto actual y futuro para los diferentes referentes urbanos dentro de la cuenca” (Anexo A.

Diagnóstico. Guía POMCAS 2014; pág. 50.

En este orden de ideas “Determinar las necesidades y demandas de recursos naturales” se hacen a

partir de dos recursos: Uno es el recurso hídrico teniendo en cuenta la oferta y la demanda del

mismo asociada a la actividad económica y la concentración de población y b) El otro es el recurso

suelo a través del análisis del cambio de las coberturas del uso de la tierra derivadas de la actividad

económica y la actividad urbana.

Por otro lado para determinar los “principales impactos por el aprovechamiento de estos recursos y los

efectos sobre la contaminación, especialmente los referidos a las descargas de residuos líquidos y

disposición de los sólidos al interior de la cuenca” se hace a partir de la estimación de cargas

contaminante vertidas sobre la cuenca y el índice de calidad del agua.

Por ultimo para “Determinar las necesidades y demandas de recursos naturales por los sistemas

urbanos, en términos de servicios de aprovisionamiento” se incluyen los subcapítulos “Necesidades y

demandas de recursos naturales en términos de los servicios de aprovisionamiento y regulación” y el

subcapítulo “Demanda cultural, de recreación y de paisaje”

1.4.1 Espacialización de la oferta y demanda hídrica y el Índice de

Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hídrico

1.4.1.1 OFERTA HÍDRICA SUPERFICIAL DISPONIBLE

La oferta hídrica superficial disponible, es la oferta total menos el caudal ambiental. El caudal

ambiental se define como el volumen de agua necesario en términos de calidad, cantidad, duración

y estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y para el desarrollo de las

actividades socioeconómicas de los usuarios aguas abajo de la fuente de la cual depende tales

ecosistemas (MAVDT, 2010) decreto 3930/2010.

Caudal Ambiental

Para obtener la oferta hídrica neta disponible, se procede a reducir la oferta hídrica total calculada

(P-ET) en un 50%, del cual 25% es el porcentaje de descuento por caudal ecológico y el otro 25% es

por calidad del agua (Resolución 865 de 2004).

Figura 25 Espacialización del caudal ecológico


1.4.1.2 ESPACIALIZACION DE LAS DEMANDAS DE AGUAS SUPERFICIALES POR USO

Las diferentes demandas son tomadas de la información proporcionada por las diferentes

corporaciones y/o entidades correspondientes que se ven en detalle en esta tabla.

Figura 26 Espacialización de la demanda hídrica agrícola.


Figura 27 Espacialización de la demanda hídrica industrial.


Figura 28 Espacialización de la demanda hídrica pecuaria.


Figura 29 Espacialización de la demanda hídrica total.


1.4.1.3 ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO HÍDRICO (IVH).

El Índice de Vulnerabilidad Hídrica por Desabastecimiento (IVH) mide la fragilidad del sistema para

mantener una oferta adecuada para el abastecimiento de agua, que, ante amenazas como períodos

largos de estiaje o eventos climáticos extremos, pueden generar riesgos de desabastecimiento. El IVH

determina para cada unidad hidrográfica una categoría establecida mediante la interacción del IRH y

el IUA por medio de una matriz de decisión. El IVH toma en cuenta de manera explícita la relación

existente entre el volumen de agua requerido para los diferentes usos, así como las características

físicas de las cuencas de interés que se reflejan en la capacidad de la misma para mantener un

adecuado abastecimiento de agua.

En la siguiente figura se observa la espacialización del IVH por cada subcuenca perteneciente al río

Carare.

Figura 30 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH)


1.4.2 Calidad del agua

La calidad del agua superficial es una de las variables ambientales más importantes a ser

monitoreada, depende tanto de factores naturales como de la acción humana. Se determina

comparando las características físicas y químicas de una muestra de agua con directrices de calidad

del agua o estándares previamente establecidos en la normatividad correspondiente.

1.4.2.1 ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA (ICA)

El Índice de calidad del agua es el valor numérico que califica en una de cinco categorías, la calidad

del agua de una corriente superficial, con base en las mediciones obtenidas para un conjunto de

cinco, seis o siete variables, registradas en una estación de monitoreo j en el tiempo t.

En general para la comparación 2010-2013 se puede verificar la estabilidad de los índices en la

mayoría de los casos a excepción de los puntos 33 y punto 22 correspondientes a los municipios de

Muzo (vereda Surque) y Cimitarra (Zona baja de la Cuenca), donde la mejoría de la calidad el agua

permite establecer que la contaminación ocasionada en el cuerpo de agua tiene una mayor

influencia por aporte de coliformes fecales, indicador directo de vertimientos de tipo domestico

generados por grandes urbes con alta cantidad de pobladores y sistemas de alcantarillado urbano

que no cuenta con tratamientos adecuados para la disposición de vertimientos líquidos.

Para el punto 32 se presenta una reducción en la categoría lo que implica que la contaminación del

cauce es generada en mayor proporción por contaminantes de tipo química ocasionado por

procesos antrópicos que diluyen en el agua contaminantes que reducen la carga microbiológica del

agua.

En conclusión, los puntos de monitoreo tienen una tendencia a mejorar su categoría para los

tributarios ubicados en zona alta de la cuenca, en referencia al valor del ICA, lo que se traduce en

que la intervención de la variable de coliformes fecales implica una tendencia de la contaminación

de las fuentes hacia vertimientos de tipo industrial, por encima de los vertimientos de tipo doméstico.

Al contrario sucede para la zona baja de la cuenca en la que los tributarios tienen tendencia a

desmejorar su categoría con la intervención de la variables de coliformes fecales, lo que se traduce

en mayor proporción de vertimientos de tipo domestico que incrementan la cantidad de coliformes

fecales en el agua.

Figura 31 Índice de calidad del Agua ICA comisión de muestreo del año 2016 con 7 variables

Consorcio POMCA 2015 054

1.4.3 Cambios en la coberturas del suelo por la actividad económica y la

concentración de la población.

Cambios en los escenarios Agrícolas

El análisis comparativo para las coberturas de tipo agrícola, entre los años 2003 y 2015, muestra un

aumento significativo generalizado, siendo más evidente en las áreas de mosaicos, los cuales

incrementaron significativamente su extensión, lo cual se traduce en un impacto fuerte sobre las

coberturas naturales y seminaturales, por la conversión de estas zonas a áreas de pastoreo o cultivos

transitorios o permanentes, provocando una disminución de la oferta ambiental y de servicios

ecosistémicos.

Figura 32 Cambio en territorios agrícolas 2003- 2015


Las únicas coberturas, pertenecientes a los territorios agrícolas, que presentaron una disminución,

fueron los cultivos transitorios y los pastos limpios, los cuales disminuyeron en el 99,18% y 37,90%

respectivamente.

Cambios en las áreas boscosas, áreas naturales y seminaturales

Para las áreas boscosas, áreas naturales y seminaturales, se identificó un panorama similar al que se

presenta en los territorios agrícolas, por cuanto se muestra un incremento significativo en diez (10) de

las doce (12) coberturas, siendo el incremento más significativo, el aumento en área de la vegetación

secundaria alta, que pasó de 32.482,35 hectáreas en 2003 a 58.143,02 hectáreas en 2015 (Figura

33 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

Figura 33 Comparación del cambio de coberturas boscosas, áreas naturales y seminaturales para el periodo 2003- 2015


El resultado más relevante del análisis multitemporal para esta cuenca, es la disminución significativa

de la vegetación secundaria baja y los bosques altos abiertos de tierra firme, que mostraron un

decremento del 69,00% y 12,27% respectivamente. Esto muestra el fuerte impacto que ha producido

la expansión de la frontera agrícola y pecuaria, sobre los ecosistemas naturales y seminaturales de la

cuenca, específicamente sobre los bosques abiertos y las áreas de vegetación secundaria baja, que

constituyen la base de la regeneración natural y los procesos de sucesión vegetal (Figura 33 y ¡Error!

o se encuentra el origen de la referencia.).

Cambios en las áreas húmedas y superficies de agua

Las zonas pantanosas y los ríos muestran una disminución de su superficie, entre los años 2003 y

2015, siendo este cambio mucho más notorio para las zonas pantanosas. Las lagunas, lagos y

ciénagas naturales experimentaron un incremento del 2,60% en su superficie, entre los dos

momentos analizados.

Figura 34 Cambios en las superficies húmedas y cuerpos de agua


Conclusiones relacionadas con el cambio de coberturas del suelo en la cuenca.

De acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis multitemporal de coberturas de la tierra,

realizado para la cuenca, entre los años 2003 y 2015, se observa como las áreas de desarrollo

agropecuario han ocasionado el desplazamiento de algunas de las coberturas naturales,

principalmente de vegetación secundaria y el bosque abierto.

Para el caso de los territorios artificializados, estos han mantenido su área, con un porcentaje de

alrededor del 0,60% del total de la superficie para los dos momentos de comparación, con un ligero

decremento en el año 2015, con respecto al 2003. En lo relativo a los territorios agrícolas, se

observa un aumento significativo del 36,50% al 58,43% entre los dos momentos de comparación,

mostrando un incremento que redunda en la disminución de las áreas naturales, como se ha

evidenciado en los resultados presentados anteriormente.

En concordancia, las áreas de bosques y áreas naturales y seminaturales, muestran una disminución

del 61,82% al 40,24% entre el 2003 y el 2015, que se representa principalmente en las coberturas

de vegetación secundaria baja y el bosque abierto alto de tierra firme. Esta disminución en las

coberturas naturales, debe ser tomada en consideración para la formulación del plan de manejo y

ordenamiento de la cuenca, para enfocar los esfuerzos de conservación y recuperación a este tipo de

coberturas.

1.4.3.1 ÍNDICE DE PRESIÓN DEMOGRÁFICA

El Indicé de presión demográfica mide la tasa de densidad de la población por unidad de análisis, el

cual indica la presión sobre la oferta ambiental en la medida en que, a mayor densidad mayor

demanda ambiental, mayor presión, mayor amenaza a la sostenibilidad (Márquez, 2000). El tamaño

de la población denota la intensidad del consumo y el volumen de las demandas que se hacen sobre

los recursos naturales. A partir de los cálculos ejecutados, se presentan a continuación los resultados

del IPD para la Cuenca del Río Carare Minero .

El índice fue calculado para los treinta y dos (32) municipios (incluyendo cascos urbanos) que hacen

parte del área de la cuenca, tomando en cuenta aspectos de densidad y tasa de crecimiento de la

población. De acuerdo con este índice la cuenca en general se encuentra en un estado de Presión

baja y sostenibilidad alta por efecto de la presión demográfica. Las coberturas que tienen una mayor

presión y baja sostenibilidad, son la vegetación secundaria alta y baja, así como los bosques abiertos

altos de tierra firme, los cuales deben soportar mayormente la presión por parte de las actividades

antrópicas y el crecimiento de la población dentro de la cuenca.

Figura 35 Índice de presión demográfica cuenca Río Carare Minero


De acuerdo con la distribución espacial, se observa que las áreas con mayor presión sobre las

coberturas naturales, por efecto de la densidad y el crecimiento poblacional, se ubican hacia la zona

sur de la cuenca y, en menor medida, hacia la parte nororiental, donde se ubican los municipios de

Villagómez, San Cayetano, Topaipí, Paime, Coper, La Victoria, Muzo, Quípama, Maripí, Briceño,

Pauna, Otanche y Florián entre otros (0 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

1.4.4 Necesidades y demandas de recursos naturales en términos de los

servicios de aprovisionamiento y regulación

Para cumplir con este requisito se tomaron las coberturas actuales del suelo y se clasificaron según el

servicio ecosistémico que prestaría o estarían relacionadas en función de los centros urbanos (Que

en la tabla y la figura están representados con el color amarillo.

Como conclusión se tiene que el 0,516% (3.790,321Ha) del suelo urbano de la cuenca se mantiene

gracias al 0,592% del suelo que provee servicios de provisión y al 41,46% del suelo de la cuenca

que provee servicios de Hábitat y Soporte y al 57,94% que ofrece servicios de regulación. Esta

información se espacializó y se calcularon las áreas que cumplían estas funciones. En la siguiente

figura se muestran los detalles de esta clasificación.

Figura 36 Clasificación del uso del suelo con la categoría de “Servicio ecosistémico.

Fuente: Consorcio POMCA 2015-057

1.4.5 Demanda cultural, de recreación y de paisaje

Los haceres y saberes (valores creencias, costumbres), formas de expresión artística, mitos, y la

gastronomía de las comunidades configuran su acervo simbólico e identitarío.4 Las prácticas

culturales asumen formas diversas las cuales coexisten, se complementan, encuentran, entrelazan y

conforman un complejo entramado de relaciones sociales y comunitarias locales. Estas constituyen la

demanda de los municipios de la cuenca, representada en los sitios de interés cultural.

A continuación se presenta el resumen de estos sitios de interés que representaría la demanda

Histórica, Ecológica y Cultural para la cuanca:

Albania: El Salado, yacimiento de aguas termales con propiedades medicinales, a 30 minutos de

caminata hacia la vereda El Salitre.

Bolívar: Sitios turísticos: Pozo Verde, como centro recreativo natural y sitio relacionado en leyendas

locales ancestrales; Cerro El Picacho, conocido como el guardián de los bolivarenses, con forma de

rostro humano, y con leyenda propia: todos los viernes santos, a las doce del día se abre la puerta

de una cueva, cuyo interior está repleto de oro, quien ingrese queda atrapado y solo puede salir en

próximo viernes santo a la misma hora. En la región también hay varias cavernas naturales, como la

cueva de los Papagayos. También un sitio de importancia turística es el río Cuchina, el sitio La Mina y

la Finca de los Barragán. Sitios históricos: Parroquia Nuestra Señora del Carmen, con una de las

torres más altas de la región, es reconocida como una hermosa obra arquitectónica.

Buenavista: Sitio histórico y cultural, Iglesia Nuestra Señora del Amparo.

Buenavista: El municipio cuenta con algunos sitios de interés histórico e importancia arqueológica,

como los petroglifos de las veredas La Laja y Cañaveral.

Caldas: Sitios de interés turístico: Cerro de la Nicaragua, Cerro de Carguata, Cerro Alto, Pico de la

Guacamaya, que fue además centro de adoración de los muiscas, Cerro de Catumba, Alto del Ton,

Corredores de Cubo, Loma de las Brujas, cascada Los Robles, Reserva Forestal de la Humba, Cerro

de la Cruz en Nariño. Sitio de interés cultural: Capilla de Santa Bárbara, Altar Mayor de la Iglesia de

la Parroquia; rastros arqueológicos indígenas en Pozo Negro y Pozo Azul, además de sitio turístico, el

Molino y la piedra perforada, que hizo parte del primer molino que existió en el municipio, el Molino,

ubicado en la vereda Palmar,

Carmen de Carupa: Sitios turísticos: Represa del Hato, donde se pueden practicar deportes naúticos,

pesca y camping; cerro de Chegua, sitio de peregrinación en semana santa y el segundo domingo

de septiembre. Sitios de interés cultural: Capilla de Cabrera, ubicada en la vereda Corralejas, y se

dice que allí se apareció un lienzo de la Virgen, y en donde además está la momia de un niño, en

estado de total conservación; Capilla de Betania, en la vía entre Carmen de Carupa y Susa, en el

sitio llamado Betania; marco de la Plaza Principal.

4 Definición construida desde los aspectos conceptuales orientadores del “Diagnóstico del Desarrollo Cultural en Colombia” (2013) a fin de dar alcance en la guía técnica para la elaboración de POMCAS. Anexo A.

Chiquinquirá: La Basílica de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá es el principal templo del

municipio y donde se encuentra la imagen de la Virgen de Nuestra Señora del Rosario, pintada en

1562 por el español Alonso de Narváez, y de la que se dice que el 26 de diciembre de 1586 brilló

con luz propia y se renovó. También se encuentra el Parque Juan Pablo II, tiendas de artesanías, la

Iglesia de la Renovación, el Palacio de la Cultura Rómulo Rozo (antigua estación del ferrocarril),

parque José David Guarín, donde está la Parroquia Catedral del Sagrado Corazón de Jesús, Parque

Julio Flórez, donde funciona la alcaldía y otras entidades, Parque Pedro José Pérez o Concepción.

Cimitarra: Sitios turísticos: Balneario San Lorenzo, a dos kilómetros vía Cimitarra-Puerto Araújo, en la

vereda Jamaica; Monumento Serranía del Carare-Opón, ubicada a la entrada del casco urbano, es

una escultura del maestro Héctor Lombana Piñeres; Ciénaga de Cachimbero, ubicada en la vereda

Ye de la Torre; Pozo Nevera, a tres kilómetros sobre la quebrada San Lorenzo, vereda Jamaica; Pozo

de la Cascajera, en la vereda El Centro; Ciénaga de Río Viejo.

Coper: Sitios turísticos: Alto de la Virgen, elevación en la que realizan ceremonias eucarísticas todos

los sábados del primer mes; sitio La Cascada, en la vereda de Cantino, parte de la quebrada La

Chorrera; Laguna Don Pedro, donde se practica pesca, natación y moto acuática; piscina municipal

Corozales, piscinas de agua natural en suelo de piedra, en la vereda El Resguardo.

El Peñón: Sitios turísticos: Cueva Los Carracos; Cueva del Peñón, en donde hay un altar en honor a

la Virgen; Cerro de Panamá; Pozo Karate; río Blanco y Serranía Las Quinchas.

Florián: Sitios turísticos: Ventanas de Tisquezoque, cueva natural con estalactitas que se pueden

atravesar de lado a lado y desde el cual se puede observar una panorámica del municipio, frente al

casco urbano. Puente Piedra, en la vereda La Playa, con cascadas. Cerro de Los Venados, en la

vereda Campo Hermoso, donde finaliza el viacrucis de Semana Santa.

Jesús María: cuenta con el Museo Raíces Casa de la Cultura Humberto Delgado; Centro

Recreacional Villa Paola, que cuenta con una piscina natural; Cascada de Los Micos; Pozo Azul, con

dos piscinas naturales y dos cascadas.

La Belleza: Sitios turísticos: Salto de La Humareda, vereda Berlin; sitio el Mirador, vereda Berlín; los

Tres amigos; cavernas aledañas a la cabecera, veredas Saylan, San Cayetano, Costa Rica, Sitio

Nuevo y en la cabecera municipal; río Minero; La Cuchilla de la Tipa; Veredas la Tipa, la Ceiba, los

Valles, la Granadina y El Tesoro.

La Victoria: El municipio cuenta con la piscina municipal

Landázuri: Sitios turísticos: reserva natural Cerro de Armas, Cerro San Ignacio, Cerro de San Pedro,

Cascada Las Piscinas, Peña Blanca, estadero Villa Hernández, la cueva de los Indios, Tres Huecos,

Cerro El Pichudo, Carbones del Carare, La Loma, Cerro Coscorrón, laguna La Soledad, lagurna

Yolanda, río Guayabito, río Horta, río Blanco, quebrada Larga, río Opón, quebrada Grande,

quebrada Kilómetro 6, chorrera La Cascada, quebrada La Amarilla, quebrada La Guayabita y

quebreda Negra. Sitios de interés cultural: el Templo y la Casa Cural.

Maripí: Entre los atractivos turísticos del municipio se encuentran: centro recreacional El Palmar,

centro recreacional Santa Bárbara, centros poblados de Santa Rosa y Zulia, la Vega del Tigre- río

Minero; Minas de esmeraldas: Santa Rosa, Polveros, La Pita; Iglesias parroquiales de Maripí y Zulia,

Iglesia cristiana evangélica: Maripí, Narapay, Fogones, Guarumal, Santa Rosa y Zulia; Parque

principal- escultura Trapiches de Molienda; inscripciones y jeroglíficos de los indígenas (Muzos, sector

Chichipi, vereda El Palmar.

Muzo: Iglesia Mayor de Nuestra Señora del Rosario, Parroquia de la Santísima Trinidad, letrero Paz

Dios Ve Todo (acuerdo de paz), estadio municipal de fútbol, túnel abandonado, cerro del Tigre,

cascada vía a la mina de Muzo,

Otanche: cascada El Hilo; cavernas Las Cacas, con estalactitas y habitadas por murciélagos y aves

llamadas cacas; laguna de Leticia; laguna El Bálsamo; quebrada La Cobre; Serranía de las

Quinchas, reserva forestal con un área aproximada de 30 mil hectáreas, con gran importancia por la

variedad de fauna y flora, considerada como la segunda reserva de biodiversidad más grande de

Latinoamérica, después del Amazonas.

Paime: uno de los sitios turísticos más importantes es el Sendero Ecologico que conduce a la vereda

de Tibaca, piscina en una finca en la vereda Ticaba, cascadas de la Cuchilla La Alpujarra, con restos

arqueológicos de tumbas indígenas. También cuentan con antiguos tramos del Camino Real, la

cordillera del Varal, la cuchilla del Gallinazo, río Blanco, río Mencipá, río Negro, río Villamizar,

quebrada vía a Tudela, cerro El Recuipí, cuevas de El Ermitaño y El Palmar. Sitio de interés cultural:

Templo Parroquial San Roque.

Pauna: sitios turísticos: cueva las Cacas, cerros de Fura y Tena, cascada La Tunera, cerros San

Jerónimo, cordillera Llanacá, El Mirador, Pozo Aguasal, finca Paraíso Tropical.

Puerto Parra: sitios de interés cultural: Iglesia, Estación del Ferrocarril, Ferrocarril del Atlántico,

Parque Principal. Sitios turísticos: río Magdalena, río Carare, río Opón, ciénaga de Chucurí.

Quípama: sitios turísticos: quebrada La Caco, a 35 minutos del casco urbano, vía Quípama a

Otanche; quebrada La Bunke, en la vereda Tapaz de la Vega; cascadas de Hachita en la vereda

Hachita; cascadas de Macanal; zona minera; bosques de Tapaz de la Vega, en los alots de la

hacienda El Águila; Finca El Naranjo, donde hay restos arqueológicos y de la que se dice que fue la

última morada del cacique Itoco.

Saboyá: sitios turísticos: Alto Montón de Trigo, Peña de Laura, Alto Mirador, Alto El Coro, Alto La

Viola, Alto La Chula, Alto El Bote; lagunas La Viola, El Cerro, Blanca, Negra, Seca, Velero, La Chula,

Morena, Calichuda, La Palma, La Esperanza.

San Cayetano: Parque Laguna de Neusa, zona de páramos y a los sitios de Las Lajas, la cascada

Monte Luz y la de Los Ríos.

San Pablo de Borbur: minas Peñas Blancas, ubicadas en la Vereda Llano Grande. Sitios de interés

histórico: cementerio de Chizo y Cuepar, Templo Parroquial. Sitios turísticos: montañas de Fura y

Tena, caverna de las Cacas, caverna la Catedral, caverna del Caquero, caverna La Paila, quebrada

Buri-Buri, Los Chorros.

Sucre: sitios turísticos: Mirador cerro La Virgen, centro recreacional Cabecera Municipal, el Hoyo de

los Papagayos, laguna de San Miguel, Monserratico-corregimiento La Pradera, salto de Tequendama

– corregimiento La Pradera. Cuevas de: los Quiroga, Arco, los Carracos, del Río, la Hoya de las

Pavas. Loma del Tanque, Sinaí, la Peña, Panamá, río Blanco, río Minero.

Tausa: Sitio de interés cultural: Capilla de Tausa vieja, a dos kilómetros del parque principal en el

casco urbano; mirador de La Virgen del Carmen, en un cerro aledaño al sector urbano del

municipio; arte rupestre en piedra, pictografías en la vía hacia la vereda Lagunitas; Plaza de Ferias, a

200 mts del Parque Principal; capilla del Divino Niño, en la vereda Lagunitas, Polideportivo

Municipal; Casa Municipal; Iglesia Santa María Magdalena; minas de carbón; Sitio turísticos:

Laguna Verde, parque forestal Embalse del Neusa sector Chapinero.

Topaipí: sitios turísticos: piscina municipal, quebrada Castaño, río Bunque; veredas para caminatas

ecológicas: El Ten, quebrada Mamercha, Chapilla, Centro Oriente, San Isidro.

Tununguá: el municipio cuenta con una piscina municipal como sitio turístico.

Vélez: Sitios de interés cultural: Catedral Nuestra Señora de las Nieves, construida en 1560, se le

conoce como la iglesia atravesada, porqque su entrada es por un costado; Colegio Nacional

Universitario, construido en 1549, fue convento de franciscanos, luego plantel educativo y fue

declarado monumento nacional en 1973; fachadas típicas, la arquitectura colonial de Vélez

conserva las construcciones de los siglos XVI y XVII; la Virgen de La Peña. Sitios turísticos: cueva de

Los Indios, en el camino real antigua entrada al Carare, cuenta con cascadas subterráneas,

estalagmitas, estalactitas y un fósil de la momia del caciquie Agatá.

Villagómez: Sitio de interés cultural: Templo Santa María de Villagómez; camino real de la zona

urbana a la vereda La Argentina. Sitios turísticos: Laguna de Tambiribuco en la vereda Buenavista,

laguna de Potosí, laguna de Corinto, quebrada Grande, quebrada Miraflores, quebrada Los Toros y

quebrada La Mamercha.

Yacopí: sitios turísticos: el Río Atico, El Río Aldana, El Río Cáceres, El río Zarracayal, El Río

Guaquimay, El Río Guaguaquí, El Río Teran; la Peña de Guacamayeros, con importancia

arqueológica, instrumentos neolíticos, (hachas, hachuelas, punzones, lanzas), con cavernas

comunidadas y pinturas rupestres; la Sierra de Caraucha; laguna de San Luis, a 5 kilómetros del

casco urbano; reserva natural de Ethenoha, en la vereda Los Almendros; vereda de Llanadas, con

vestigios arqueológicos de los muzos, yacupies y guachipaes, con criptas, piedras labradas, pinturas

rupestres, cementerio indígena y una laguna posiblemente construida en piedra por los indígenas.

capitulo v caracterizaciÓn funcional de la cuenca · ordenación ambiental para la cuenca. 1.1.1...

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