TITULO:

ESTUDIO SOBRE LAS POLTICAS PBLICAS EN EL ESTADO AUTONMICO ESPAOL. CASO DE ESTUDIO: CATALUA CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1 Contextualizacin y Delimitacin del Problema Las polticas publicas se han considerado como el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder pblico y de legitimidad gubernamental, que su gestin ha estado delegada a las instancias estatales y que el mbito de accin se ha ampliado y fortalecido, por la participacin ciudadana y el posicionamiento de sociedad civil organizada.Partiendo de la premisa de que las polticas publicas abarcan la extensa gama de decisiones, programas, proyectos y dems actividades y acciones ejecutadas por el estado en todos los niveles del gobierno que busquen solventar un problema social, se tiene que las mismas establecen lineamientos a seguir sobre la ejecucin de accin que tienden a resolver problemas de ndole social, como por ejemplo educacin, infraestructura, salud, seguridad publica y desarrollo social entre otros.

Las polticas pblicas incluyen todo lo que tiene que ver con las decisiones gubernamentales y su estudio tiene como objetivo contribuir a que los gobiernos cumplan de la mejor forma posible el hecho de satisfacer las necesidades y carencias de los ciudadanosEn el estado espaol concretamente en los ltimos aos se ha experimentado un auge significativo en cuanto a la adopcin de polticas publicas, especialmente en regiones independientes consideradas como comunidades autnomas, tal es el caso de Catalua, siendo esta una comunidad autnoma tiene el poder y potestad para disear e implementar sus propias polticas publicas con la intencin de mejorar la gestin publica en esa regin. Por cuanto su implementacin tiene como objetivo principal ayudar a responder interrogantes relacionadas con el manejo y funcionamiento de acciones que buscan el bienestar de la comunidad en general a travs de mecanismos diseados para tal fin.La implementacin de polticas publicas en Catalua ha significado un avance vertiginoso en materia de gestin publica dentro de esta regin, la misma ha tenido un crecimiento sostenido durante los ltimos 20 aos en materia econmica, poltica y social, pero debido a esa autonoma de la cual goza esta regin se vuelve cada vez mas complejo, difcil y amplio el proceso para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas publicas. En este sentido se tiene que uno de los retos a los que se enfrentan hoy en da las administraciones pblicas locales es la correcta y eficaz gestin de la diversidad, entendindola como la manera en que un ayuntamiento y los otros agentes locales implicados en la materia establecen polticas pblicas con el fin de proporcionar el mximo bienestar a la composicin diversa que conforman las sociedades actuales, atendiendo a criterios de eficiencia y eficacia en su diseo, implementacin y evaluacin.Segn afirma en su investigacin Francesc Morata (2000) A lo largo de los ltimos aos se ha ido imponiendo en Europa un cambio de orientacin del modelo de gestin pblica en funcin de los criterios desarrollados per el new public management (NPM). Este concepto se inserta en un contexto caracterizado por nuevas y crecientes demandas de servicios pblicos y por las importantes restricciones presupuestarias derivadas del ajuste del modelo del Estado del Bienestar, del proceso de convergencia hacia la Unin Econmica y Monetaria y, actualmente, de cumplimiento del Pacto de Estabilidad establecido en el tratado de la Unin Europea. (pp.18)

Es por ello que se observa con preocupacin el hecho de que la reciente evolucin de las democracias occidentales ha implicado retos enormes para el conjunto de actores del sector pblico donde se torna cada vez mas difcil acciones que busquen reducir los dficit presupuestarios, mantener a pesar de los procesos de globalizacin la capacidad de control poltico de la economa; satisfacer las cada vez mayores exigencias de los ciudadanos respecto a las prestaciones vinculadas a los poderes pblicos; enfrentar la creciente competencia entre las administraciones pblicas tanto a nivel local como regional, aun en estados autnomos como es el caso de Catalua.

Adems se encuentra presente un escenario donde solucionar los conflictos de redistribucin vinculados a los fenmenos de exclusin por determinados grupos sociales; responder a la creciente necesidad de una profesionalizacin en la gestin y optimizacin de los recursos disponibles a travs de la gestin pblica se vuelve ms difcil de llevar a cabo obteniendo resultados satisfactorios. 1.2 Interrogantes:

Cul es la importancia de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin

Porque es necesario conocer como estn constituidas las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica?

Cules son las caractersticas que definen las polticas pblicas dirigidas a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en Catalua?Cul es la eficiencia de las polticas pblicas aplicadas en Catalua en materia de federalismo fiscal?

1.3 Objetivos de la Investigacin

1.3.1 Objetivo General

Estudiar las polticas pblicas en el estado autonmico espaol. Caso de Estudio: Catalua1.3.2 Objetivos Especficos

Describir la importancia de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin Detallar como estn constituidas las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica

Enumerar las caractersticas que definen las polticas publicas dirigida a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en Catalua Concretar la eficiencia de las polticas pblicas aplicadas en Catalua en materia de federalismo fiscal.

1.4 Justificacin

Las Polticas Publicas se traducen en el resultado de la actividad de una autoridad investida de poder pblico y de legitimidad gubernamental, que su gestin que ha estado delegada a las instancias estatales y que el mbito de las polticas pblicas se ha ampliado y fortalecido, por la participacin ciudadana y el posicionamiento de sociedad civil organizada, es posible aseverar que para calificar la eficacia de las Polticas Pblicas las mismas deben ser plasmadas en acciones concretas mediante una adecuada gestin pblica.Las polticas pblicas tienen una misin bsica que justifica su existencia y que se explica por la forma en que ha sido concebido un problema. Generalmente, la formulacin de objetivos consiste en la priorizacin de unos resultados que se persiguen en el marco de esta misin fundamental. De la misma manera que se formula una misin y objetivos bsicos para la poltica, existen objetivos del sistema que operan como condicionantes de la intervencin pblicaEn este sentido y basado en lo anterior se tiene que la elaboracin de la presente investigacin busca profundizar de manera precisa cual es la importancia de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin, as como tambin poder conocer como estn constituidas las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica, destacando de esta forma adems cuales son las caractersticas que definen las polticas publicas dirigida a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en Catalua y poder establecer cual ha sido la eficiencia de las polticas pblicas aplicadas en Catalua en materia de federalismo fiscal.

Adems de ello se tiene que la justificacin de la presente investigacin explica en detalle el porqu y para que se realiza la investigacin, dndole respuesta satisfactoria a esta interrogantes se encuentra que la informacin contenida en esta investigacin le permite a los investigadores y al pblico en general ampliar satisfactoriamente los conocimientos sobre el tema econmico relacionado con polticas publicas en la Comunidad Europea especialmente en comunidades autnomas de Espaa, permitindoles prepararse y capacitarse, para que luego este sirva como ente multiplicador y transmisor de la informacin, la cual puede ser consultada en cualquier momento por aquellos que se interesen en el tema, as como tambin facilita el entendimiento y comprensin de la misma dejando de esta forma un precedente de una investigacin realizada, la cual podr perfectamente ser utilizada como antecedente de investigacin en trabajos futuros.

Adems esta investigacin constituye un aporte generador de conocimientos necesarios para estudiantes, asesores y pblico en general, ya que es de gran utilidad en el ejercicio profesional, porque es una herramienta de trabajo para estudios posteriores.

Hoy en da cuando la preparacin y capacitacin marcan la diferencia entre un excelente desempeo y un desempeo mediocre el poder adquirir la mayor cantidad de conocimientos y llevarlos efectivamente a la prctica nos permite avanzar en el desempeo como profesionales.

1.5 Sistema De Variables

Cuadro N1

Identificacin Y Definicin De Las Variables

OBJETIVOSVARIABLESDEFINICIN

Describir la importancia de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin Importancia de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin Indican y muestran el aspecto resaltante o relevante de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin

Detallar como estn constituidas las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica Constitucin de las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica Representan la forma o manera como estn conformadas y establecidas en un cuerpo legal las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica

Enumerar las caractersticas que definen las polticas publicas dirigida a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en CataluaCaractersticas que definen las polticas publicas dirigida a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en CataluaTipos o elementos que indican cuales son las polticas publicas dirigida a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en Catalua

Concretar la eficiencia de las polticas pblicas aplicadas en Catalua en materia de federalismo fiscal.Eficiencia de las polticas pblicas aplicadas en Catalua en materia de federalismo fiscal.Indica y representa la validez y vigencia as como la buena gestin que se pueda llevar a efecto a travs de la aplicacin de las polticas publicas en Catalua en materia de federalismo fiscal

Fuente Los autores (2012)

Operacionalizacin De Las Variables

VARIABLESDIMENSININDICADORES

Importancia de la implementacin de polticas publicas en Catalua para regular y controlar la educacin e infraestructura de esta regin Social

Poltica

Econmica

GubernamentalDiseo de polticasAplicacin por parte de la autoridad competente

Soluciones logradas a travs de la aplicacin de las polticas

Constitucin de las polticas pblicas en Catalua en materia de salud y seguridad publica Social

Poltica

Econmica

GubernamentalForma de constitucin Distribucin de las polticas

Procedimientos para su aplicacin

Capacidad en la toma de decisiones

Caractersticas que definen las polticas publicas dirigida a implementar acciones relacionadas con el desarrollo social e institucional en CataluaSocial

Poltica

Econmica

GubernamentalAspectos resaltantes de las polticas Nivel de aplicacin

Avance y crecimiento en materia de desarrollo social

Cantidad de necesidades cubiertas de forma satisfactoria

Eficiencia de las polticas pblicas aplicadas en Catalua en materia de federalismo fiscal.Social

Poltica

Econmica

GubernamentalEfectividad y eficacia de las polticas fiscales Niveles de recaudacin

Control fiscal en catalua producto de la aplicacin de polticas

Fuente Los autores (2012)