capitulo i
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1.1.4 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1.4.1 Objetivo General
Determinar el impacto económico de la actividad del sector industrial en la economía del
Municipio de Sucre.
1.1.4.2 Objetivos Específicos
Elaborar diagnóstico del sector industrial en los últimos 5 años.
Determinar las contribuciones económicas de la actividad industrial en el
Municipio.
Identificar tendencias y sectores, en el sector industrial, con mejores posibilidades
de contribución económica en el Municipio de Sucre.
1.1.5 METODOLOGIA
El método es un conjunto de procedimientos que se siguen para alcanzar un objetivo
deseado, el método es un orden, un camino, y se usaran los siguientes en el desarrollo de
esta investigación.
1.1.5.1 Método Bibliográfico
El método de investigación bibliográfico, consistió en estudiar un tema o sector, en base a
la información existente sobre el mismo en los libros u otros documentos. Este método es
el más generalizado y también el que está más al alcance de cualquier investigador. (Carlos
Fernández Collado).
El método bibliográfico se empleará para elaborar la fundamentación teórica mediante una
revisión y selección de la documentación existente sobre las contribuciones del sector
industrial en el municipio. Es de vital importancia resaltar que este método es uno de los
más importantes y utilizado en la presente investigación, puesto que una gran parte de la
investigación se fundamenta en la recopilación, revisión y selección de información
histórica.
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1.1.5.2 Método Analítico
Este método comprende la separación mental y material del objeto de investigación en sus
partes integrales, con el propósito de descubrir los elementos esenciales (Navia; 1997: 126).
Este método implica el análisis (del griego análisis, que significa descomposición), es la
separación de un todo en sus partes o en sus elementos constitutivos. En este método se
distinguen los elementos de un fenómeno y se procede a revisar ordenadamente cada uno
de ellos por separado.
1.1.5.3 Método Inductivo
Es el método de observación de conocimientos que conduce de lo particular a lo general, de
los hechos a las causas y al descubrimiento de leyes (Navia; 1997: 127)
Existe una íntima relación entre el Método Inductivo y el Método Analítico, ya que la
inducción puede considerarse como un caso de análisis, es por esta razón que tanto el
método inductivo como el método analítico ayudarán en el análisis y comprensión de la
información, como también en la elaboración de las conclusiones.
1.1.5.4 Método Estadístico
Como la estadística trabaja con números, el procedimiento que utiliza es: a partir de unos
datos numéricos, obtener resultados mediante determinadas reglas y operaciones. Es
aplicado para analizar la información que se levantara, mediante los estudios que se
realizaran en las distintas etapas del trabajo a desarrollar, elaborando el tamaño de la
muestra, tabulación de datos obtenidos de la entrevista realizada e interpretación de los
mismos.
1.1.6 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓNLa técnica es un procedimiento o un conjunto de procedimientos que permiten obtener una
información acerca del problema de investigación.
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1.1.6.1 La Encuesta
"La encuesta es una técnica que consiste en obtener información acerca de una parte de la
población, mediante el uso del cuestionario o de la entrevista”. La recopilación de la
información se realizó mediante preguntas que midieron los diversos indicadores que se
han determinado en la operacionalización de los términos del problema. La técnica
medición es el proceso de obtención de información que consiste en comparar las
magnitudes medibles y conocidas, cumplir operaciones lógicas, y numéricas necesarias
cuantificando la información obtenida. (Roberto Hernández Collado)
Se constituye en la forma de recopilar información directamente de los involucrados o
interesados en el tema y nos servirá para validar las carencias, necesidades y resultados
previamente anticipados o en su caso proceder a refutarlos si el caso aconseja.
1.1.6.2 La Entrevista
Es una de las técnicas más utilizadas en la investigación, mediante esta, una persona
(entrevistador), solicita información a otra (entrevistado), la entrevista puede ser uno de los
instrumentos más valiosos para obtener información y aunque aparentemente no necesita
estar muy preparada, es posible definir la entrevista como "el arte de escuchar y captar
información"; esta habilidad requiere de captación, pues no cualquier persona puede ser un
buen entrevistador. (Munch, 1998:62)
La entrevista es una consulta de tipo oral entre el entrevistador y el entrevistado. “La
entrevista se considera como una interrelación entre el investigador y las personas que
componen el objeto de estudio”.
Tanto la técnica de la encuesta como la técnica de la entrevista, ayudaran para obtener
información primaria, de las personas relacionadas en el tema, la información obtenida
ayudará al cumplimiento de los objetivos de la presente investigación.
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CAPITULO II
MARCO TEORICO
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2 MARCO TEORICO
2.2. QUE ES UN PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
Identificar los objetivos (de forma concisa y medible, que la incluya la descripción de todo
el proceso). Estudiar la viabilidad del Proyecto (estado del arte, incidencia económica,
medioambiental). (Nubia Amparo Ortiz Guerrero)
2.2. QUÉ ES ECONOMÍA
Es la ciencia que se ocupa de la manera en que se administran unos recursos que son
escasos, con objeto de producir bienes y servicios, y distribuirlos para su consumo entre los
miembros de una sociedad.
2.2.1. Definición De Economía Según Expertos En La Materia
Karl Marx , la economía es la ciencia que estudia las relaciones sociales de producción.
Basándose en el materialismo histórico, Marx estudia el concepto del valor-trabajo que
postula que el valor tiene su origen objetivo según la cantidad de trabajo necesaria para
obtener un bien.
Lionnel Robbinssu conocida definición dice que la “Economía es la ciencia que estudia la
conducta humana como una relación entre fines y medios limitados que tienen diversa
aplicación”.
Samuelson y Nordhaus, autores del libro "Economía", "El estudio de la manera en que las
sociedades utilizan los recursos escasos para producir mercancías valiosas y distribuirlas
entre los diferentes individuos"
Mark Skousen, autor del libro "La Economía en Tela de Juicio", la economía es "el estudio
de cómo los individuos transforman los recursos naturales en productos y servicios finales
que pueden usar las personas”.
Simón Andrade, autor del libro "Diccionario de Economía", define la economía como: "La
recta y prudente administración de los bienes y recursos”.
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Gregory Mankiw, autor del libro "Principios de Economía", define la economía como "el
estudio del modo en que la sociedad gestiona sus recursos".
Los economistas Benjamin Perles y Charles Sullivan, autores del libro "Economía Para
Todos", proporcionan la siguiente definición de economía: "Estudio de los actos humanos
en los asuntos ordinarios de la vida. Explica cómo logra el hombre sus ingresos y cómo los
invierte".
Por su parte, el Diccionario de la Real Academia Española, define la economía como: "1)
la administración eficaz y razonable de los bienes, 2) el conjunto de bienes y actividades
que integran la riqueza de una colectividad o un individuo, 3) la ciencia que estudia los
métodos más eficaces para satisfacer las necesidades humanas materiales, mediante el
empleo de bienes escasos".
2.2.2. Breve análisis estructural de la Definición de Economía
Tomando en cuenta las anteriores definiciones, encontramos que la definición de economía
incluye las siguientes premisas (que componen su estructura básica):
El estudiode los métodos o los modos en que la sociedad gestiona sus recursos.
El estudio de la transformación de los recursos naturales en productos y servicios finales
para que sean utilizados por las personas.
La correcta y prudente administración de los recursos, ya que éstos son escasos.
La buena distribución de los recursos escasos entre los diferentes individuos de una
sociedad o familia.
La explicación del cómo logra el hombre sus ingresos y cómo los invierte.
2.3. ImpactoEl impacto es todo cambio, ya sea positivo o negativo, que se produce como consecuencia
de una intervención. Se entiende como impacto, Al resultado final; como el fin que busca
cada proyecto, al que se dirigen todas las actividades y esfuerzos.
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2.4. Impacto socio EconómicoSe entiende a todo cambio positivo o negativo; que se da después de una intervención sobre
los variables económicos y sociales de las personas que participaron en cierta actividad o
acción; las variables que regularmente se afectan son: ingreso, salud, alimentación,
educación, nivel de empleo, nivel de ingreso, etc.
2.5. IngresoEs la cantidad de dinero que percibe regularmente las personas como retribución por
cualquier concepto o actividad; el ingreso se divide en ahorro y consumo.
2.5.1. Ahorro
Es la fracción de la renta individual o familiar que no se ve afectada por el consumo (gasto
ordinario).
Es parte del ingreso que percibe una persona u organización social que no se haya
destinado al consumo. Es la diferencia entre ingreso y el consumo, todo lo que no se
consume se ahorra.
2.5.2. Consumo
Actividad encaminada a satisfacer necesidades a partir de bienes y servicios. Última etapa
del proceso económico en la cual los bienes son consumidos en forma artificial y total, o
aplicados a la producción de nuevos bienes. También es el gasto de la economía doméstica
conformados por bienes duraderos y no duraderos.
2.6. Diagnostico
El diagnostico permite reconocer una determinada situación y el porqué de sus existencia,
se hace con la participación y opinión de las personas que tienen que ver con esa situación,
pero además, estas no son tratadas como un grupo homogéneo, sino que se parte del
reconocimiento de que tanto las mujeres, como los hombres tienen necesidades,
percepciones y realidades diferentes según su generó, edad y condición social.
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2.7. IndicadorEs una apreciación cuantitativa o cualitativa del logro de los objetivos. Y es una variable,
medida criterio utilizado, para verificar si ha ocurrido un cambio propuesto y, por
consiguiente, si se ha alcanzado los objetivos del proyecto.
Sirven como base para la toma de decisiones y para medir el grado de avance de las
actividades, resultados y las tendencias de los objetivos. Y tienen la característica de
definir, el contenido de los objetivos y resultados del proyecto. Se determinan
principalmente en función del objetivo general, objetivos específicos y resultados del
proyecto.
2.8. VariableLas variables son la base de cada indicador, los indicadores dan pautas de lo que se quiere
medir, en cambio, las variables nos permiten identificar las fuentes de verificación, donde
se podrá medir, donde se obtendrá la información, es decir, las variables nos dicen si es
posible medir el indicador.
2.9. CONCEPTO DE PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)El PIB es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos en la economía en un
determinado periodo de tiempo (un trimestre o un año). El PIB es el indicador básico de la
actividad económica.
Deben hacerse tres importantes distinciones:
PIB nominal o real
Niveles de PIB, nominal o real, y crecimiento del PIB
PIB y PIB per cápita
El PIB nominal mide la producción de bienes y servicios realizada en la economía en un
determinado periodo.
El PIB nominal crece más deprisa que el real, debido a la inflación, por lo que a partir de
1987 el PIB nominal es superior al real. Naturalmente, antes de 1987 ocurría lo contrario.
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El PIB real mide el valor de la producción utilizando los precios de un determinado año.
El PIB se valora a precios de mercados y no al coste de los factores. Este punto cobra
importancia cuando se relaciona el PIB con las rentas que reciben los factores de
producción.
¿Cómo se calcula el PIB?
Existen tres métodos teóricos equivalentes de calcular el PIB: (1) Método del Gasto, (2)
Método del Ingreso y (3) Método del Valor Agregado.
Método del Gasto
El PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o servicios
finales producidos dentro de una economía, es decir, se excluyen las compras de bienes o
servicios intermedios y también los bienes o servicios importados.
Método del Valor Agregado
El PIB es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de producción y en todos
los sectores de la economía. El valor agregado que agrega una empresa en el proceso de
producción es igual al valor de su producción menos el valor de los bienes intermedios.
Método del Ingreso
El PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las empresas y los
impuestos menos las subvenciones. La diferencia entre al valor de la producción de una
empresa y el de los bienes intermedios tiene uno de los tres destinos siguientes: los
trabajadores en forma de renta del trabajo, las empresas en forma de beneficios o el Estado
en forma de impuestos indirectos, como el IVA.
¿Qué está mal en el PIB?
El uso del PIB per cápita como medida de bienestar es generalizado. Pero estas cifras deben
ser observadas con cuidado, debido a las siguientes causas:
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No tiene en cuenta la depreciación del capital (Aquí se incluyen tanto maquinaria, fábricas,
etc., como así también recursos naturales, y también se podría incluir al “capital humano”).
Por ejemplo, un país puede incrementar su PIB explotando en forma intensiva sus recursos
naturales, pero el capital del país disminuirá, dejando para generaciones futuras menos
capital disponible.
No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades productivas generan,
por ejemplo, la contaminación ambiental.
No tiene en cuenta la distribución del ingreso. Los pobladores de un país con igual PIB per
cápita que otro pero con una distribución más equitativa del mismo disfrutarán de un mayor
bienestar que el segundo.
La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el bienestar pero
que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de voluntarios o de amas de casa.
Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el PIB, por ejemplo
divorcios y crímenes.
Ignora el endeudamiento externo. El PIB de una país aumentará si el gobierno o las
empresas dentro del mismo toman préstamos en el extranjero, obviamente, esto disminuirá
el PIB en períodos futuros.
2.10. CONCEPTO DE TRIBUTO O CONTRIBUCION
El, tributo, contribución o ingreso tributario es el vínculo jurídico en virtud del cual el
Estado, actuando como sujeto activo, exige a un particular, denominado sujeto pasivo, el
cumplimiento de una prestación pecuniaria, excepcionalmente en especie.
Análisis del contenido de la definición, en los diversos elementos que la integran:
1.- La existencia de un vínculo jurídico. Todo tributo debe, para su validez y eficacia estar
debidamente previsto en una norma jurídica expedida con anterioridad a los hechos o
situaciones a los que va a ser aplicado. De otra forma, el mismo carecerá de toda validez ya
que recordando el célebre aforismo formulado en los remotos días del Derecho Romano:
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“Nullum tributum sine lege” (no puede existir ningún tributo válido sin una ley que los
establezca).
2.- El Estado como sujeto activo. Toda obligación presupone la existencia de un sujeto
activo que, por regla general, es aquel en cuyo favor se establece el crédito o el deber de
dar, hacer o prestar que dicha obligación trae aparejado. Por lo que es la entidad estatal
encargada de la determinación, recaudación y administración de las contribuciones.
3.- Los particulares como sujetos pasivos. Son los particulares, ciudadanos, gobernados o
administradores, los que , agrupados bajo la denominación común de contribuyentes, tienen
a cargo el cumplimiento de la obligación, o el deber de dar, hacer o prestar, por lo que
deben de contribuir, en los casos señalados por las leyes aplicables, al sostenimiento de los
gastos públicos.
4.- El pago o cumplimiento de una prestación pecuniaria, excepcionalmente en especie. El
propósito fundamental perseguido por la relación jurídica tributaria es de dotar al Estado de
los medios y recursos para sufragar los gastos públicos y poder atender así atender las
necesidades colectivas de interés general. Por consiguiente los tributos que de ella derivan
poseen un contenido eminentemente económico, sin embargo, en ocasiones
verdaderamente excepcionales, se admite por la legislación aplicable que ese contenido
económico se traduzca en prestaciones en especie, es decir en la entrega de bienes que
poseen un valor económico indiscutible.
Es importante hacer notar que jurídicamente el pago, equivale a cumplimiento de una
obligación.
En conclusión podemos determinar que el tributo viene a constituir, esencialmente la
manifestación económica de la relación jurídico-tributaria, representada por el derecho de
cobro a favor del fisco y la correlativa obligación de pago a cargo del contribuyente.
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Esta definición lo que nos proporciona es un señalamiento sumamente vago e impreciso de
“cuando se causa una contribución” pero no nos indica “en qué consiste” y cuáles son los
“elementos que le dan origen”
a) En primer término omite mencionar quienes asumen el carácter de sujeto activo y de
sujeto pasivo.
b) En segundo lugar, el precepto de referencia olvida aclarar que el contenido
económico de las contribuciones debe determinarse preferentemente en numerario y
excepcionalmente en especie.
“Las personas físicas y morales están obligadas a contribuir para los gastos públicos
conforme a las leyes fiscales respectivas...”
De lo anterior vemos la existencia de dos sujetos pasivos; las personas físicas y las personas
morales, sean nacionales o extranjeras.
El nacimiento del tributo de acuerdo al principio fundamental de la Ciencia Jurídica, que
nos dice que toda norma legal debe redactarse conteniendo una hipótesis o supuesto, de tal
manera que su aplicación dependa de la realización por parte de los sujetos pasivos de la
propia hipótesis o supuesto. Esté método de redacción es escrupulosamente seguido por el
Derecho Fiscal, cuyas normas jurídicas parten siempre de la hipótesis o supuestos.
Algunos autores, denominan al momento de nacimiento de los tributos o contribuciones,
indistintamente “hecho generador” o “hecho imponible”.
Es importante aclarar que el nacimiento y la determinación en cantidad líquida constituyen
dos momentos o etapas diferentes y hay ocasiones que suceden en forma simultánea.
A manera de conclusión podemos afirmar que el tributo nace cuando el sujeto pasivo
realiza la hipótesis normativa o el hecho generador previsto en la ley tributaria aplicable,
independientemente de que en su momento existan o no las bases para su determinación en
cantidad líquida.
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2.11. ALGUNAS OTRAS DEFINICIONES
Actividad.- Es un proceso, una combinación de acciones cuyo resultado es un determinado
conjunto de productos y tiene lugar cuando se combinan recursos tales como equipo, mano
de obra, técnicas de fabricación o productos para obtener determinados bienes o servicios.
Actividad Económica Principal.- Se define como actividad principal a aquella actividad
que genera la mayor parte del Valor Agregado, Valor de Producción o Valor de Ventas, de
una unidad económica o la actividad cuyo Valor Agregado, Valor de Producción o Valor de
Ventas supera al de todas las demás actividades que realiza la unidad.
Actividad Económica Secundaria.- Son aquellas actividades independientes que
contribuyen en segundo nivel de importancia con el Valor Agregado, Valor de Producción
o Valor de Ventas, generan productos secundarios destinados en última instancia a terceros.
Empresa.- La empresa se define como la unidad jurídica o la más pequeña combinación de
unidades jurídicas, que incluye y controla directa o indirectamente todas las funciones
necesarias para desarrollar sus actividades productivas y que tiene una cierta autonomía de
decisión cuando emplea los recursos corrientes que dispone.
Grupo de Empresas.- El grupo de empresas reúne varias empresas ligadas por vínculos
jurídicos, financieros y de propiedad están controladas y dirigidas por un mismo interés,
constituye una entidad económica que puede efectuar elecciones que afectan en particular a
las unidades asociadas que lo componen, puede operar bajo un propietario y un control
único, sin embargo puede presentar heterogeneidad en cuanto a las actividades económicas
y en el emplazamiento de los centros de producción.
Unidad de Actividad Económica.- La unidad de actividad económica agrupa dentro de
una empresa, el conjunto de las partes que concurren al ejercicio de la actividad de acuerdo
a la clase o subclase de la clasificación de Actividades Económicas de Bolivia, se trata de
una empresa o una parte de una empresa que se dedica a un tipo de actividad económica sin
estar limitada a la zona geográfica en que se realiza dicha actividad, la empresa debe
disponer de un sistema de información que permita calcular para cada unidad de actividad
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económica al menos el valor de producción, los consumos intermedios, los gastos de
personal y el excedente de explotación así como el empleo y la formación bruta de capital
fijo.
Establecimiento.- Es la unidad estadística más comúnmente utilizada en las estadísticas
económicas y corresponde a una empresa o parte de una empresa que de manera
independiente desarrolla una y sólo una actividad económica, desde un emplazamiento y
para la cual existe información, que permite establecer su cuenta de producción completa.
Industria.- Conjunto de actividades que tienen como finalidad la transformación y la
adaptación de recursos naturales y materias primas semielaboradas en productos acabados
de consumo final o intermedio, que son los bienes materiales o mercancías. La industria se
divide en extractiva y de transformación con sus diferentes ramas, tales como: química,
alimenticia, etc. La industria produce tres tipos de bienes: de consumo, intermedios o
insumos y de capital.
Manufactura.- Etimológicamente manufactura quiere decir hecho con la mano. La
producción manufacturera es el paso intermedio entre la producción mercantil simple y la
producción mecanizada.
Razón Social.- Nombre con el que la empresa está registrada legalmente.
Rótulo Comercial.- Nombre con el cual se conoce comercialmente a la empresa y que en
algunos casos difiere de la Razón Social.
Impuestos Indirectos y Directos.- Son los valores erogados por concepto de impuestos,
estos pueden ser directos o indirectos, los impuestos directos son aquellos que los paga el
consumidor y los impuestos directos son aquellos que los paga la empresa.
Ventas.- Es la acción mediante la cual se enajena un bien o derecho transmitiendo la
propiedad del mismo a un tercero a cambio de un precio. Cantidad de bienes o cosas que se
venden. Contrato mediante el cual una de las partes denominado vendedor, se obliga a
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entregar una cosa determinada a otro denominado comprador, obligándose a este a pagar
por ella una cantidad cierta en dinero o signo que lo represente.
Ventas Internas.- Son todas las ventas destinadas al mercado interno durante el período de
referencia, valoradas a precios básicos.
2.12. Definición de la Pequeña y Mediana Empresa Pymes.
Un estudio realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en setenta y cinco
países encontró más de cincuenta definiciones distintas sobre Pequeña Empresa. Los
criterios utilizados son muy variados, desde considerar la cantidad de trabajadores o el tipo
de gestión, el volumen de ventas o los índices de consumo de energía, hasta incluso el nivel
tecnológico, por citar los más usuales.
La OIT, en su Informe sobre fomento de las Pequeñas y Medianas Empresas, presentado en
la 72° reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en Ginebra en 1986,
define de manera amplia a las Pequeñas y Medianas Empresas pues considera como tales,
tanto a empresas modernas, con o más de cincuenta trabajadores, como a empresas
familiares en la cual trabajan tres o cuatro de sus miembros, inclusive a los trabajadores
autónomos del sector no estructurado de la economía (informales).
La CEPAL define a la microempresa como unidad productora con menos de diez personas
ocupadas incluyendo al propietario, sus familiares y a sus trabajadores tanto permanentes
como eventuales1.
Como se observará, existen diversos criterios para caracterizar a la Micro y Pequeña
Empresa. Sin embargo nuestra legislación, cuando de reglamentarla o promocionarla se
trata usualmente ha utilizado, los montos anuales vendidos y/o el número de personas
ocupadas o el valor de los activos, para establecer sus límites.
1 CEPAL
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2.12.1. Clasificación de las Pymes.
Según la propiedad:
Empresa privada: Organizada y controlada por propietarios particulares cuya finalidad es
lucrativa y mercantil.
Empresa pública: Controlada por el Estado u otra corporación de derecho público cuya
finalidad es el bien público.
Empresa mixta: Intervienen el Estado y particulares.
Otras formas de empresa:
Empresas de propiedad social: Cuyos propietarios son los trabajadores de las mismas el
fondo de éstas van al fondo nacional de propiedad social, reciben apoyo de la corporación
financiera de desarrollo.
Cooperativas: Formada por aportaciones de los socios cooperativistas, su función es
similar al de las Sociedades Anónimas.
Según el tamaño de la Empresa:
Microempresa, Son empresas o proyectos sociales de limitada inversión de capital (por lo
general menor a 1millón de Bs), de tipo artesanal, familiar o gremial. El “tamaño” está
definido por las condiciones básicas de infraestructura y equipamiento requeridos.
La mediana empresa: Son emprendimientos privados con inversiones de capital por lo
general menores a 1 millón de $us. con mercados esencialmente nacionales o regional
Número de trabajadores superior a 20 personas e inferior a 100.
Empresa Grande, Se refiere a inversiones mayores a 1 millón de $us. Estas empresas
realizan grandes inversiones de riesgo mayor, que no solo pretenden liderizar el mercado
nacional sino sobre todo llegar a la exportación, consiguientemente las investigaciones y
estudios de mercado son más complejos.
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Según el aspecto jurídico:
Empresa Individual: Pertenecen a una persona y ésta la organiza (boticas, panaderías,
ferreterías) legalmente toman el nombre de Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada (E.I.R.L.)
Sociedades mercantiles: Conjuntos de personas jurídicas que aceptan poner en común sus
valores, bienes o servicios con fin lucrativo.
Sociedad colectiva: Sus propietarios son socios colectivos teniendo responsabilidad
limitada y solidaria, el nombre de la empresa se integra con el nombre de todos los socios
agregándose la expresión Sociedad Colectivas o las siglas "S.C.", ningún socio puede
transmitir su participación en la sociedad sin el consentimiento de los demás.
Sociedad Colectiva: Aportan capital y trabajo, tienen responsabilidad ilimitada y solidaria,
se llaman también industriales. Son los que administran la sociedad.
Sociedad Comanditaria: Aportan capital, tienen responsabilidad limitada, se llaman
también capitalistas; el nombre de la empresa se integra con el nombre de todos los socios
colectivos o de alguno de ellos agregándose la expresión Sociedad en Comandita o "S. en
C."
Sociedad en comandita: Dos tipos de socios:
Sociedad Comercial de responsabilidad limitada: Los socios aportan el capital por igual,
deciden y reciben utilidades de acuerdo al porcentaje del capital que poseen; el número de
socios pueden ser de 2 hasta 20. Tienen responsabilidad limitada; el nombre de la empresa
va acompañado de la sigla Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada o su
abreviatura "S.R.L."
Sociedad Civil: Se constituye para un fin común de carácter económico mediante el
ejercicio personal de una profesión u oficio, pericia, práctica, etc. Los socios no exceden de
30, el nombre se integra con el nombre de uno o más socios y con la indicación Sociedad
Civil o su abreviatura "S. Civil"
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Sociedad Anónima: Está representada por acciones (títulos valores que representan una
parte alícuota), los socios pueden ser dos, no existe un número máximo de acciones ni de
socios por lo cual puede alcanzar grandes dimensiones en su capital.
2.12.2. Aspectos Característicos de la Pequeña y Mediana Empresa.
Generalmente se resaltan los siguientes elementos característicos:
Administración independiente. (Usualmente dirigida y operada por el propio dueño)
Incidencia no significativa en el mercado. El área de operaciones es relativamente pequeña
y principalmente local.
Escasa especialización en el trabajo: tanto en el aspecto productivo como en el
administrativo; en este último el empresario atiende todos los campos: ventanas,
producción, finanzas, compras, personal, etc.
Actividad no intensiva en capital; denominado también con predominio de mano de obra.
Limitados recursos financieros (El capital de la empresa es suministrado por el propio
dueño).
Aquellos que consideran que la pequeña Empresa utiliza tecnología en la relación al
mercado que abastece, esto es, resaltar la capacidad creativa y adopción de tecnología de
acuerdo al medio.
Aquellos que resaltan la escasa información tecnológica que caracterizan algunas
actividades de pequeña escala.
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CAPITULO III
DIAGNOSTICO
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3. DIAGNOSTICO
3.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL SECTOR INDUSTRIAL
3.1.1. Potencialidades del Sector Industrial en el Municipio de Sucre
La disponibilidad de materia prima de origen agropecuario, como cereales, granos, especias
y frutas de valle, entre otros, es una de las principales potencialidades que tiene el sector
manufacturero industrial para el procesamiento de alimentos transformados. Sucre es el
principal mercado del departamento, donde acuden productores de diferentes regiones de
Chuquisaca para ofertar productos primarios en cantidad y con alto valor nutritivo, que ha
permitido desarrollar la industria de alimentos, que son requeridos y tienen demanda en el
mercado local y nacional.
Existen una gama de productos tradicionales de Chuquisaca, como chocolates, ají molido,
variedad de ápis, que se han posicionado en el contexto local y nacional y otros a nivel
internacional como los sombreros y campanas de fieltro. Este posicionamiento permite al
sector industrial de alimentos contar con grandes posibilidades de mercado para el
crecimiento del sector industrial. Asimismo en Sucre, existe tradición en el procesamiento
artesanal e industrial de éste tipo de alimentos, lo que ha permitido a través de varias
generaciones desarrollar habilidades que facilitan la elaboración de productos de calidad y
con identidad regional.
La condición de la ciudad de Sucre como Patrimonio Cultural de la Humanidad, y los
atractivos turísticos con los que cuenta convierte a Sucre en uno de los destinos turísticos
que permite contar con un importante flujo de turistas extranjeros y nacionales. Por otra
parte las culturas Jalq’a y Yampara tiene una importante riqueza textil, principalmente, que
promueve la producción artesanal con identidad cultural y genera oportunidades para la
comercialización de productos artesanales, textiles y alimentos procesados y recientemente
productos ecológicos o de origen orgánico, que da cuenta de que existe un potencial
mercado para productos elaborados con materia prima local.
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Un aspecto positivo con el que cuenta el sector industrial manufacturero en Sucre y el
departamento en general, es el nivel de organización de los productores, agrupados en la
Federación de Empresarios Privados de Chuquisaca (FEPCH), en la Cámara de Industria,
Comercio, Servicios y Turismo (CAINCO), Cámara de la Pequeña Industria y la Artesanía
(CADEPIA), Cámara Integradora de Organizaciones Económicas Campesinas (CIOEC
CH), Federación de Microempresarios (FEDEMICH) y Asociaciones de productores en
diferentes rubros. Estas entidades favorecen la representación de los sectores productivos
organizados en temas de gestión, reivindicación y planificación sectorial orientados al
fortalecimiento y crecimiento de la industria manufacturera.
El mejoramiento de la productividad y competitividad del sector productivo, en el marco de
la innovación productiva, es impulsada y facilitada por la existencia de instancias de
concertación público, privado y académico, como el CDC Chuquisaca y la REDELREC del
municipio Sucre, quienes promueven la generación de alianzas estratégicas para la
concurrencia de recursos (humanos, financieros) que permitan el fortalecimiento del sector
productivo departamental y local, respectivamente.
La existencia de instituciones académicas como la Universidad San Francisco Xavier de
Chuquisaca, Universidad del Valle, la Universidad Boliviana de Informática y Tecnológico
Boliviano Alemán, se constituyen en un soporte para el apoyo y fortalecimiento del sector
productivo a través del desarrollo científico tecnológico, así como la formación de
profesionales y técnicos que contribuyan al logro de los objetivos estratégicos y metas del
desarrollo productivo local y departamental a través de procesos de innovación tecnológica,
asesoramiento, asistencia técnica y el desarrollo e implementación de emprendimientos.
Por otra parte, en Sucre existe una importante presencia y oferta institucional tanto en
servicios de desarrollo empresarial como en formación y capacitación técnico laboral.
Destaca la labor que viene cumpliendo INFOCAL en la calificación del recurso humano a
nivel técnico especializado, al igual que los ETAs del sistema de educación pública.
Recientemente la FAUTAPO viene realizando importantes aportes en la promoción del
empresariado a nivel urbano en grupos de jóvenes emprendedores. Asimismo, las entidades
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financieras existentes en Sucre, bancos, fondos financieros privados y cooperativas de
ahorro y préstamo, brindan oportunidades para el acceso a recursos para el financiamiento
de inversiones en nuevos emprendimiento productivos y el crecimiento de los existentes, a
las que se suman entidades como IDEPRO, CRECER, FIE, ANED y FADES, entre otras,
que también prestan servicios de desarrollo empresarial, capacitación técnica y
financiamiento productivo.
Finalmente, y no menos importante, una de las potencialidades con las que cuenta el
municipio de Sucre, es la creatividad, habilidad y el talento de microempresarios urbanos y
productores del área rural, para llevar adelante procesos productivos de agregación de valor
que dan lugar a emprendimientos que están generando empleo e ingresos para las familias.
La actitud emprendedora y la perseverancia del empresario es un aspecto que se debe
destacar, puesto que ha permitido lograr una interesante dinámica productiva empresarial
del sector industrial manufacturero en Sucre.
3.1.2. Limitaciones del Sector Industrial en el Municipio de Sucre
Limitada capacidad técnica para el manejo y desarrollo empresarial
Gran parte de las dificultades que se presentan en las empresas del sector industrial
manufacturero de Sucre son atribuibles a las limitaciones de recursos técnicos y de
conocimientos empresariales de la mayoría de los propietarios de estas empresas, que
inciden en el manejo gerencial de las empresas, que influyen al momento de tomar
decisiones acertadas y oportunas respecto al crecimiento de su actividad y al sistema de
administración de los recursos de la empresa.
Por otra parte, las limitaciones en el manejo empresarial repercuten en la baja capacidad de
inversión para mejorar los niveles de productividad y competitividad de las empresas, a lo
que contribuyen, las altas tasas de interés y la disponibilidad de garantías reales que limitan
el acceso a créditos productivos.
22
Asimismo, éste aspecto conlleva al desconocimiento del requerimiento de productos que
demanda el mercado y las tendencias de los gustos de los consumidores, tanto en el nivel
local como nacional y extranjero. Son pocos los empresarios y/o productores que emplean
herramientas para la investigación o prospección de mercados, dando lugar a una
producción que no siempre está enfocada en los requerimientos de la demanda.
En general, los servicios de desarrollo empresarial ofertados e implementados por
instituciones tanto públicas como privadas en el municipio Sucre, no han sido sostenibles
en el desarrollo de una actitud empresarial que dé lugar a un mayor dinamismo en la
generación o establecimiento de empresas.
Bajo nivel de incentivo y fomento para la promoción de inversiones privadas
La inexistencia de políticas públicas y/o mecanismos de incentivo y fomento para la
promoción de inversiones privadas, no favorecen el establecimiento de nuevos
emprendimientos en el municipio y no contribuye al crecimiento de las ya existentes.
Asimismo, el apoyo que reciben las empresas y/o asociaciones de productores por parte de
las instituciones públicas estatales, regionales y locales, no es suficiente y tienen poco
impacto en la promoción y difusión de la oferta productiva local, a esto se debe sumar, el
que la ciudad de Sucre aún no cuenta con una infraestructura para la promoción y
comercialización de productos (Campo Ferial).
Por otra parte, la inadecuada infraestructura en la que realizan su actividad productiva las
empresas y/o asociaciones de productores, caracterizado por espacios reducidos,
improvisación de ambientes de trabajo y hacinamiento, entre otros, limita el desarrollo de
mejores y eficientes actividades en el procesamiento de productos. La ciudad de Sucre aún
no cuenta con áreas para el establecimiento de industrias que cuenten con las condiciones y
servicios mínimos requeridos.
A esto se debe incluir que el elevado costo de los servicios de apoyo al sector productivo,
agua y electricidad principalmente, no contribuyen al desarrollo del sector y limitan el
establecimiento de nuevos emprendimientos: Uno de los principales factores son las
políticas de fomento de las instituciones prestadoras de servicios básicos (CESSA,
23
ELAPAS) que son muy selectivas y con poco impacto en el fomento a la generación de
nuevos emprendimientos.
Escasa disponibilidad de mano de obra calificada
Un otro factor limitante para desarrollar una producción competitiva es la escasa
disponibilidad de mano de obra calificada, esto a raíz de una insuficiente formación y
asistencia técnica especializada, que repercute en la capacidad productiva y el crecimiento
de los principales rubros productivos de Sucre. La escasa oferta de formación técnico -
tecnológica especializada, pertinente y adecuada al entorno productivo da lugar a la baja
competitividad de las empresas urbanas y rurales. Sin embargo, El conocimiento que los
productores han desarrollado es resultado de haber ido asimilando la técnica a raíz de su
dedicación al rubro por mucho tiempo y que se van transmitiendo de generación en
generación.
Bajos niveles de innovación influyen en la productividad y competitividad de las
empresas
Uno de los principales cuellos de botella que deben enfrentar las empresas urbanas y rurales
de Sucre y en general del departamento, son las dificultades que tienen en la
comercialización de sus productos. La escasa promoción para la innovación en el sector
productivo, situación que repercute en una reducida diversificación de productos, así como
en el bajo nivel de productividad y competitividad de las empresas tanto del área rural
como urbana.
Los procesos de innovación en el sector industrial manufacturero son muy reducidos y
responden más a esfuerzos privados individuales, que a aportes científico - tecnológicos
proporcionados por las universidades o institutos especializados que existen en la ciudad de
Sucre. Al respecto, es bajo el nivel de desarrollo y transferencia de tecnología propia que
este acorde con el desarrollo y fortalecimiento de los principales productos estratégicos del
municipio y del departamento.
24
Débil articulación de instituciones y actores públicos y privados
En el municipio Sucre existe una gran oferta de servicios y recursos (humanos y técnicos)
por parte de las instituciones públicas y privadas involucradas en el Desarrollo Económico
y Productivo. Sin embargo, y a pesar de la existencia de espacios de articulación y
concertación de actores públicos, privados y académicos, la participación y los niveles de
articulación son muy débiles, lo que ha dado lugar a la polarización en intervenciones
aisladas y sin impacto. Los niveles de participación de las instituciones y actores tanto en el
CDC Chuquisaca como en la REDELREC se ha visto reducida y son pocos los proyectos
concurrentes que se han podido implementar en beneficio del sector productivo del
municipio y del departamento en general.
Ámbito del estudio de Investigación.
El territorio boliviano cuenta con 1.098.581 km2 de extensión, y se desarrolla en tres zonas
claramente diferenciadas: el altiplano, con una altura promedio de 3.500 metros sobre el
nivel del mar, los yungas o valles, con una altura promedio de 2.000 m.s.n.m. y los llanos
orientales, desarrollados sobre las planicies chaqueña y amazónica, con una altura
promedio de 200 m.s.n.m. Esta diferenciación regional determina la diversidad económica,
social y cultural del país.
Bolivia cuenta con una población que alcanza a los 8.274.325 habitantes según el Censo
Nacional de Población y Vivienda de 2001. Esta tiene una estructura por edades bastante
joven, con un 39 % de la misma por debajo de los 15 años y solo el 6 % es mayor de 60. Es
considerable la nupcialidad temprana, así como una elevada Tasa Global de Fecundidad
(TGF), que si bien ha registrado descensos importantes, lo ha hecho en forma diferenciada
respecto de los contextos urbano y rural.
La organización de la producción rural de subsistencia se basa en la fuerza de trabajo
reclutada en el grupo familiar extendido, hecho que, unido a los problemas de desnutrición
y bajas condiciones sanitarias explica los elevados patrones de mortalidad, especialmente
en la niñez. Si bien la mortalidad infantil registra una reducción sustancial, aún permanece
entre las más altas de América Latina, básicamente por causas evitables a un costo
25
relativamente bajo. Del mismo modo sucede con la mayoría de los fallecimientos maternos,
cuyo índice es el más elevado de América Latina y responde en su mayoría a causas
evitables.
Respecto de la educación, los progresos en la reducción del analfabetismo han sido
importantes, aunque permanecen importantes diferencias de género y entre los ámbitos
urbano y rural. También se constata un importante deterioro y de falta de infraestructura
escolar, que condicionan la calidad y el rendimiento del esfuerzo educativo como un
instrumento para mejorar el nivel de vida.
3.2. Análisis del Ámbito Nacional y Local del sector Industrial
3.2.1. La industria Manufacturera en Bolivia
La industria boliviana, ha centrado su accionar principalmente en los siguientes rubros:
alimentos, bebidas y tabacos, industria de la madera, refinación del petróleo y
fabricación de substancias químicas, textiles, prendas de vestir y productos de cueros, y la
fabricación de productos minerales no metálicos. El 80% de la actividad industrial se
concentra en La Paz, El Alto, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. Por ejemplo, la
ciudad de El Alto cuenta con 5.045 establecimientos industriales, que emplean a
16.959 trabajadores. La mayoría de los establecimientos productivos está dedicada a la
fabricación de prendas de vestir, entre las cuales se encuentran tejidos de punto y prendas
de materiales sintéticos, combinadas con fibras naturales. De las 1.546 industrias en
este rubro, sólo una empresa está clasificada como gran industria y 58 como pequeñas
industrias, el resto está formado por microindustrias.
Si bien la industria manufacturera no ocupa el primer nivel de participación en los
indicadores económicos de Bolivia, a lo largo de los últimos 20 años representa uno
de los sectores más estables y de aporte para el proceso de crecimiento del país, con
un 17% del PIB del País (en Latinoamérica éste indicador supera el 32%), la
generación del 11% del empleo, 34% de las exportaciones, el 10,96% de la IED; y
mantiene un crecimiento de un 3,8%.
26
La tasa de variación del PIB Industrial tiene una alta correlación con el PIB Nacional, esto
muestra que los cambios al interior de la industria manufacturera no son muy grandes ni
frecuentes y que está se ve afectada por los mismos procesos que la economía en general,
especialmente por los factores externos.
En cuanto a la utilización de la capacidad instalada de la industria boliviana, con ligeras
variaciones en los últimos años, se tiene que el 60% de las fábricas utiliza actualmente el
44% de su capacidad instalada; 38% utiliza entre el 60% y 80% y solamente un 8% de las
fábricas tiene una utilización mayor al 80%. En promedio, las actividades industriales
utilizan actualmente el 55,8% de su capacidad instalada (CNI, 2003).
Los subsectores con mayor utilización de su capacidad instalada son la fabricación de
calzados de cuero (70%), la fabricación de productos minerales no metálicos (70%) y
la fabricación de sustancias químicas industriales (69%). Mientras que las industrias con
menor tasa de utilización de su capacidad, son la fabricación de productos plásticos,
las imprentas y editoriales y la fabricación de textiles y prendas de vestir, las tres con
55%.
Entre los principales factores que impidieron la utilización plena de la capacidad
industrial instalada, están la competencia por el contrabando (17,7%), disminución en la
demanda (13,47%), los conflictos sociales (12,59%), problemas en la provisión de materia
prima (12,38,%), financiamiento (10,25%) e incremento de los precios de los insumos
(12,22%). Con una significativa disminución por la falta de demanda, en relación a los años
anteriores.
En comparación con otros países sudamericanos, Bolivia presenta la tasa más
baja de participación de la industria respecto al PIB. En la década de los noventa participó,
en promedio, con el 17% del PIB, 18% de la población ocupada urbana y 31% del
valor total de las exportaciones.
En un reciente estudio, se estima que el sector exportador genera alrededor de 42 mil
empleos directos, de los cuales un 76% son aportados por la industria manufacturera,
27
mientras que solo el 7% de los 370 mil empleos indirectos son generados por este
sector. Es decir, que la industria exportadora aporta con 56.351 fuentes de trabajo.
El Año 2005, la industria manufacturera aportó con $us 931.651.813, lo que equivale al
38,7% de las exportaciones, siendo los principales: la industria de la soya, con el 37% de
las exportaciones industriales, seguidas de la industria del estaño con 11% y la joyería con
5,3%.
En cuanto al grado de encadenamiento de la industria manufacturera, podemos ver que en
general las manufacturas bolivianas presentan un nivel de articulación inter-sectorial
elevado (los insumos provienen de sectores como la agricultura, pecuaria, hidrocarburos,
minería, forestal, etc.).
3.2.2. Factores que Inciden Negativamente sobre la Producción Industrial y las
Exportaciones
Los principales problemas de la industria boliviana, siguen siendo hasta hoy: la poca
diversificación de la producción; la baja productividad; el contrabando; la mano de obra
poco calificada; el acceso al crédito; el poco aprovechamiento de los mercados externos; la
débil infraestructura de apoyo; y, la gestión de medio ambiente. A ello podemos
agregar los obstáculos más frecuentes para el desarrollo empresarial, como: la
inestabilidad de las políticas públicas; las prácticas contra la competencia; la
inestabilidad jurídica; la corrupción; la inseguridad ciudadana y la alta informalidad.
Una de las principales dificultades identificadas por los propios industriales, reflejadas en
diversos estudios y encuestas, es el acceso al financiamiento para las diversas necesidades
de la actividad manufacturera, en términos de inversiones fijas o capital de trabajo.
Para los actores privados, independientemente del tamaño o de su ubicación geográfica,
se trata de un problema de ausencia de mecanismos apropiados para el financiamiento
de las operaciones industriales. Para estos actores, las inversiones en infraestructura y
maquinaria requieren de instrumentos de largo plazo con tasas adecuadas y garantías
acordes al tipo de inversión, como también para el financiamiento de capital de trabajo,
28
entendiendo que se requieren ciertas características de plazos, formas de pago y tipos
de garantías.
3.2.3 Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en Bolivia
En Bolivia, un segmento mayoritario de la población empobrecida se asienta básicamente
en las microempresas. El 83% de la población económicamente activa vive del
autoempleo y en la informalidad de las empresas, que para ganar el sustento diario tiene
que apelar al ingenio y a sus propias fuerzas, trabajando en micro y pequeñas empresas con
bajísimos niveles de productividad. Para este creciente ejército de trabajadores, no
existe un horario de trabajo ni un sueldo asegurado, como tampoco rigen las normas
laborales que tienden a preservar los derechos elementales de los trabajadores, como la
seguridad social, jubilación, vacaciones o aguinaldo.
Un informe del Viceministerio de Microempresa de Bolivia, establece que
aproximadamente el 95% de las unidades empresariales del país son catalogadas como
pequeñas y micro empresas informales, las que individualmente tienen hasta un
máximo de 10 empleados. Estas aproximadamente 600 mil pequeñas unidades
económicas, presentan en su mayor parte, una baja productividad, una limitada capacidad
empresarial, un enorme rezago tecnológico y elevados costos de financiamiento.
Por ello, la informalidad se limita a aportar entre el 20 y el 45 por ciento de la
generación de riqueza en el país, muy por debajo de su capacidad para generar empleo.
“En consecuencia, los dueños de las micro y pequeñas empresas y sus empleados, perciben
bajos ingresos y viven en condiciones precarias”, agrega otro reporte del Ministerio de
Trabajo.
Según el Viceministerio de Microempresa, los trabajadores informales desarrollan sus
actividades de manera individual o en micro o pequeñas empresas que están en
todos los sectores de la economía, tanto en el área urbana como rural. Además,
muestran que la mayor parte de las microempresas dedicadas al comercio y los
servicios, que son las que congregan al grueso de los informales citadinos, están en
condiciones precarias, siendo su mayor desafío la subsistencia.
29
Aunque los datos oficiales casi siempre tienden a minimizar la magnitud del flagelo de la
pobreza, se estima que en el 2003, más de un tercio de la población boliviana estaba
pasando hambre y no contaba con los recursos económicos necesarios como para
alimentarse adecuadamente. Entre 1998 y el 2002, el ingreso per cápita anual se
redujo desde $us 1.057 a tan sólo $us 882. Esta drástica caída, se origina en la crisis
económica que sigue viviendo el país y que virtualmente ha paralizado a los principales
sectores productivos e industriales.
3.2.4. Situación del Municipio de Sucre.
Sucre se constituye en el municipio con el mayor número de habitantes de Chuquisaca,
donde viven aproximadamente el 56% de la población total del departamento, de los cuales
cerca al 90% viven concentrados en el área urbana, es decir en la Ciudad Capital Sucre, y el
restante 10% en las comunidades del área rural que son parte del municipio (Distritos 6, 7 y
8). Esta situación ha posibilitado a la ciudad de Sucre establecer una actividad industrial
formal, pero con escasa conexión al resto del departamento, una sola empresa se clasifica
como Gran Industria (Cemento), mientras el resto es de carácter micro, pequeña o mediana
empresa (Pymes).
El nivel de desarrollo industrial en Sucre es escaso, caracterizado por la producción de
productos con un bajo nivel de agregación de valor. Sin embargo, tiene una importante
participación en el PIB departamental, que para la gestión 2007 contribuyó con el 12% en
la economía departamental, situación que se detalla en el Cuadro siguiente. En general el
sector manufacturero entre las gestiones 2006 y 2007 reportó un crecimiento del 4,84% en
su aporte al PIB Departamental (INE, 2008).2
2 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de la Sección Capital Sucre, Visión Prospectiva al año 2025
30
CUADRO Nº 1CHUQUISACA, PARTICIPACIÓN EN EL PIB, SEGÚN ACTIVIDAD
ECONÓMICA, (EN %)Actividad Económica 2005 2006 2007 2008 2009Producto Interno Bruto (a precios de mercado) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.001. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 18.33 15.97 15.22 15.50 16.03 - Productos Agrícolas no Industriales 12.03 10.30 10.45 10.70 10.90 - Productos Agrícolas Industriales 0.08 0.07 0.07 0.07 0.08 - Productos Pecuarios 6.10 5.49 4.59 4.62 4.91 - Silvicultura, Caza y Pesca 0.12 0.11 0.11 0.12 0.142. Extracción de Minas y Canteras 6.55 12.24 14.50 16.64 8.96 - Petróleo Crudo y Gas Natural 3.73 6.57 6.50 7.37 4.94 - Minerales Metálicos y no Metálicos 2.82 5.67 8.00 9.27 4.023. Industrias Manufactureras 12.95 12.00 12.18 12.86 14.68 - Alimentos 4.99 4.67 4.72 4.59 5.02 - Bebidas y Tabaco 0.59 0.58 0.59 0.54 0.65 - Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero 1.46 1.28 1.25 1.07 1.05 - Madera y Productos de Madera 0.76 0.67 0.67 0.61 0.68 - Productos de Refinación del Petróleo 0.00 0,00 0.00 0.00 0.00 - Productos de Minerales no Metálicos 4.33 4.08 4.23 5.41 6.61 - Otras Industrias Manufactureras 0.83 0.72 0.71 0.64 0.674. Electricidad, Gas y Agua 2.32 1.99 1.90 1.66 1.815. Construcción 4.22 3.41 2.28 3.39 3.176. Comercio 6.94 6.44 6.63 7.04 7.467. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 13.88 11.99 11.44 9.88 10.44 - Transporte y Almacenamiento 11.71 10.17 9.79 8.45 8.97 - Comunicaciones 2.18 1.82 1.66 1.43 1.468. Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas
7.69 6.73 6.93 6.49 7.01
- Servicios Financieros 1.99 1.87 2.03 2.18 2.32 - Servicios a las Empresas 2.20 1.90 1.98 1.79 1.92 - Propiedad de Vivienda 3.50 2.96 2.92 2.52 2.779. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domésticos
4.37 3.84 3.74 3.43 3.82
10. Restaurantes y Hoteles 2.44 2.22 2.13 1.98 2.2311. Servicios de la Administración Pública 15.37 17.73 17.36 15.84 19.81 - Servicios Bancarios Imputados (1.74) (1.73) (1.88) (1.98) (0.02)Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2010
Al interior de la actividad industrial, la estructura de las Pymes por rubros nos muestra la
preeminencia de las actividades de la elaboración de alimentos y bebidas con una
participación del 41.67% de toda la actividad industrial, en un 11.11% se encuentra la
actividad de fabricación de prendas de vestir, la fabricación de productos de metal y
productos químicos y caucho representan el 9.72% de participación, seguida por la
31
actividad industrial de edición e impresión en un 8.33% y productos para la construcción
con 6.94% dentro de las actividades con mayor peso relativo.
GRÁFICO Nº 1SUCRE, SECTOR INDUSTRIAL, SEGÚN ACTIVIDAD
Fuente: Elaboración Propia con información CAINCO.
De la información obtenida se puede percibir que hay debilidad en los mecanismos
impulsados a nivel público y privado para ejecutar acciones de mayor envergadura para los
actores productivos como ser fabricación textiles en un 1,39%, curtido, cueros y
marroquinería y fabricación de muebles manufactura en un 5,56%, que tienen un menor
nivel de participación dentro del sector industrial. Los principales generadores de empleo
en la región siguen siendo las entidades públicas debido a que existen pocas empresas
dedicadas a la actividad industrial, pese a la diversidad de productos y servicios ofrecidos
en la ciudad de Sucre, muchos de estos solo funcionan como distribuidoras. Todos los
esfuerzos de empresarios privados, el Estado y la población deben de vincularse en una
secuencia de acciones, programas y proyectos que vayan dirigidas a realizar el apoyo para
un mejoramiento en los procesos financieros, clientes, los procesos internos, empleados y
los sistemas, para entregar la deseada actuación económica a largo plazo de cada una de las
pequeñas y medianas empresas en la región y de aumentar el número de emprendedores.
32
En la actualidad el sector manufacturero de sombreros es uno de los motores de la industria
de Sucre, dado que en los últimos años las tres fábricas existentes en Sucre han realizado
importantes inversiones económicas, para mejorar su actividad productiva, generando
fuentes de empleo directo y como resultado de ello, el 80% de las exportaciones no
tradicionales generadas en el departamento corresponde a éste rubro productivo, además
que el valor de sus ventas es de aproximadamente 4 millones anuales de dólares.
En el ámbito rural del Municipio Sucre (Distritos 6, 7 y 8), existe un escaso desarrollo
industrial, son muy pocos los productores individuales y/o asociados que se dedican a la
transformación de productos con valor agregado a nivel artesanal.
En el Distrito 6, la actividad industrial es escasa y son muy pocos los productores que en
forma individual y asociada dan valor agregado a los recursos con los que cuentan. Una de
las actividades que reviste importancia, principalmente en las comunidades ubicadas al
norte de la ciudad de Sucre, La Barranca, Llimphi, Cucho Tambo, Arumi y Loma Grande
es la producción de ladrillos y cerámica. Existen cuatro (4) asociaciones de productores
consolidadas que se dedican a la producción de ladrillo gambote, AMAPAP, AFLASAM,
APLACEG y APROCOLBA. La producción de ladrillo gambote es comercializada tanto
en forma directa en el mercado de Sucre como también a intermediarios que acuden a los
lugares de producción.
Existen algunas agrupaciones de mujeres que no están formalmente constituidas, como la
Asociación de Confeccionistas Mosoj Killa (Alegría), que se dedican a la confección de
prendas de vestir (polleras, blusas, delantales, entre otros), las mismas que son
comercializadas en el lugar y en la ciudad de Sucre. Esta actividad es el resultado del
proceso de formación y capacitación técnica en corte y confección que han recibido en los
Centros de Capacitación, existentes en Villa Armonía, Soncko Chipa y Arabate,
principalmente.
33
Algunas familias se dedican a la producción artesanal de herramientas de trabajo, como
arados y yugos para tracción animal, las mismas que las destinan para el autoconsumo y
otras son comercializadas a nivel local.3
No se tienen reportes de instituciones (ONGs, Fundaciones) que trabajen en el apoyo al
desarrollo de emprendimientos, que promuevan actividades de transformación de productos
con valor agregado. Las existentes, como el Gobierno Municipal (Sub Alcaldía), Prefectura
y la ONG ETAPAS, trabajan en proyectos de infraestructura y servicios sociales.
En relación al Distrito 7, por las características de su clima y la producción agropecuaria,
principalmente frutícola, se han dado interesantes experiencias en la transformación de
productos, como en la elaboración de mermeladas que dio lugar a la instalación de
importantes emprendimientos, como la empresa de producción de mermelada de guayaba
Dulzora, la misma que viene trabajando en la zona desde hace algunos años adquiriendo su
principal insumo de los productores campesinos, para la producción y comercialización en
el mercado local y nacional.
La transformación de productos hortícolas aun es escasa, sin embargo esta actividad
encuentra buenas posibilidades de éxito, al existir una importante diversidad de cultivos,
con volúmenes significativos y producción regular durante casi todo el año. Para impulsar
iniciativas ligadas a la transformación de hortalizas, es necesario contar con estudios de pre
factibilidad que orienten la inversión en este sector.
Sin embargo, y debido a la importante oferta de frutas y hortalizas del lugar como la
guayaba, existe actividad en el procesamiento artesanal de mermeladas, a raíz de la
demanda de éste tipo de productos y al potencial en la oferta de materia prima.
La Asociación de Productores Lecheros de Chuquisaca – ADEPLECH y la Fundación
PASOS, han impulsado una iniciativa para la transformación de estos productos con la
implementación de una Planta Semi Industrial, dando lugar a la organización de una
pequeña empresa rural a cargo de los productores lecheros, dedicada a la elaboración de
3 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de la Sección Capital Sucre, Visión Prospectiva al año 2025
34
mermelada de guayaba y salsa de tomate, mismos que son comercializados en el mercado
de Sucre.
Con relación a la actividad lechera del Río Chico, provee más del 70 % de la leche que
procesa la PIL Chuquisaca, con importante impacto económico sobre el distrito y el
Municipio. La transformación local de derivados de la leche es poco practicada por los
productores, debido a que prefieren entregar la totalidad de su producción a PIL
Chuquisaca. Algunas familias han incursionado en la elaboración de quesos con buenos
resultados, venden sus productos en las propias comunidades y también lo hacen en los
mercados de la ciudad de Sucre. Existen factores negativos como las interrupciones
eventuales en las carreteras y cortes de energía eléctrica que dan lugar a la pérdida de
importantes volúmenes de producción lechera, la falta de capacitación y de materiales que
hagan posible la obtención artesanal de derivados de la leche, hacen que esta dificultad se
agrave, para hacer frente a estas circunstancias (PROCAPAS).
Respecto al Distrito 8, el desarrollo de emprendimientos dedicados a la actividad industrial
para la transformación de productos con valor agregado es muy escaso. En la Comunidad
de Punilla, existe la Asociación Agropecuaria y Forestal de Punilla – ASAFOP, quienes
han incursionado en la elaboración de mote de Tarwi (Chuchus muti), producto que es
embolsado y comercializado en Sucre para su provisión en el desayuno escolar, dicho
producto es adquirido por el Gobierno Municipal para su consumo en los diferentes
establecimientos escolares dando lugar a la generación de ingresos para los productores.
Por otra parte, algunas familias se dedican a la elaboración de queso artesanal, el mismo
que es destinado al mercado local y de Sucre y otra parte para el consumo a nivel familiar.
Algunas comunidades cuentan con grupos de mujeres que se dedican a la confección de
prendas de vestir que luego son comercializadas en las mismas comunidades y en la ciudad
de Sucre.
Existe poca presencia institucional que apoye al sector productivo, pero se debe destacar la
labor que realiza ASUR en cuanto se refiere a capacitación, producción y comercialización
de artesanías con identidad cultural, revalorizando la cultura Jalq’a y de artesanías en
35
madera, dando lugar a la conformación de grupos de productores de artesanía,
aproximadamente en 10 comunidades. Por su parte instituciones como el Gobierno
Municipal (Sub Alcaldía) y PASCAR solo trabajan en la ejecución de proyectos sociales.
3.2.5. Desarrollo industrial en Sucre
El sector industrial en el Municipio de Sucre tiene como ente matriz a la Federación de
Empresarios Privados de Chuquisaca, entidad que tiene la finalidad de organizar y defender
los intereses de los empresarios afiliados de pequeñas, medianas y grandes empresas,
representando, precautelando y promoviendo los intereses de la actividad productiva
privada en función del bienestar colectivo y el desarrollo de la nación.
De acuerdo a los datos del PDM 2009, el sector industrial manufacturero establecido en el
Municipio de Sucre genera la siguiente estructura de empleo:
Cuadro Nº 2Empleo por tamaño de empresa
Tamaño de empresa Empleo que genera
Gran empresa 5,97%
Mediana empresa 3,41%
Pequeña y micro empresa 90,62%
Total 100,00%
Fuente: PDM 2009, datos INE 2001.
Microempresa.- Son empresas o proyectos sociales de limitada inversión de capital (por lo
general menor a 1 millón de Bs), de tipo artesanal, familiar o gremial. El “tamaño” está
definido por las condiciones básicas de infraestructura y equipamiento requeridos.
La mediana empresa.- Son emprendimientos privados con inversiones de capital por lo
general menores a 1 millón de $us. con mercados esencialmente nacionales o regional
número de trabajadores superior a 20 personas e inferior a 100.
36
Empresa Grande.- Se refiere a inversiones mayores a 1 millón de $us. Estas empresas
realizan grandes inversiones de riesgo mayor, que no solo pretenden liderizar el mercado
nacional sino sobre todo llegar a la exportación, consiguientemente las investigaciones y
estudios de mercado son más complejos.
Las Pequeñas y Micro empresas absorben algo más del 90% de la población
económicamente activa (PEA) empleada en el sector industrial, por esta razón, son estas
unidades las que mayor importancia adquieren en el contexto de la realidad económico –
productiva del Municipio de Sucre.
La producción del sector que se caracteriza por el reducido capital, tanto de inversión,
como de operación y el uso intensivo de mano de obra, presenta la siguiente composición:
Los rubros de actividad con mayor participación son el Productos Alimenticios, Bebidas y
Textiles, Prendas de Vestir, e Industrias de Cuero, que en conjunto alcanzan
aproximadamente el 62% del total de unidades económicas productivas. Un segundo grupo
está formado por los rubros Industrias de la Madera, Productos de la Madera, incluidos
Muebles y Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo (26%) y finalmente un tercero que
agrupa a: Papel, químicos, no metálicos, etc., que tiene una participación del 10%. El
conocimiento de estos productores es, por lo general, empírico dado que han ido asimilando
la técnica y trabajan en su rubro mucho tiempo. Asimismo, tienen una limitada capacidad
de gestión en procesos de producción, comercialización y en el acceso a información y
nuevas tecnologías, por esto, los procesos productivos son tradicionales y basan su
producción en la sobreexplotación de la mano de obra. Por estas razones, existe una baja
productividad del trabajo, condicionada además por la competencia con la gran industria y
el contrabando.
37