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Curso Compras Estatales Eficientes

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Capítulo 3

Mecanismos de Contratación: Modalidades de Selección: Subasta Inversa y Convenio Marco Compras Corporativas Capacitadores Augusto Effio Ordóñez Brenda Barazorda Valer Luis Bossano Lomellini Patricia Reynaga Alvarado


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Pasos a seguir para el estudio de este capítulo

Paso 1: Lea el texto del capítulo “Mecanismos de Selección. Modalidades de selección: Subasta

Inversa y Convenio Marco. Compras Corporativas”, que trabajaremos del 24 al 31 de octubre.

Paso 2: Prosiga con el estudio del capítulo. Luego pase al capítulo 3.


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Índice

I. La Subasta Inversa.

Concepto. ¿Qué son bienes comunes? Consulta sobre bienes comunes. Fichas Técnicas y su contenido. Nomenclatura de un proceso de selección por Subasta Inversa. Comité Especial. Clases de Subasta Inversa. Subasta Inversa Presencial. Subasta Inversa Electrónica. Aplicación. Etapas del proceso de selección por Subasta Inversa presencial. Convocatoria. Registro de participantes, registro y presentación de propuestas. Acto Público de presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro. Etapas del proceso de selección por subasta inversa presencial. Presentación de propuestas. Características técnicas. Forma de presentación de propuestas. Sobre de habilitación. Propuestas económica. Acto de presentación de propuestas. Período de puja. Otorgamiento de la Buena Pro. Configuración del Agente Electrónico. Registro del representante legal. Presentación de propuestas. Apertura de propuestas y período de lances. Lances con agentes electrónicos. Mejora de precios mediante Lances en Línea. Determinación del orden de prelación. Secciones del Acta Electrónica. Otorgamiento de la Buena Pro. Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. Aspectos transversales a los procesos por Subasta Inversa. Consentimiento de la Buena Pro. Declaratoria de desierto. Solución de controversias. Suscripción de contrato.


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II. Convenio Marco

Marco legal. Partes involucradas. Fases del Convenio Marco. Beneficios. Útiles de escritorio ¿Cómo participar en las compras por Convenio Marco? Propuesta técnica. Propuesta económica. Simulación de evaluación de propuestas económicas factor precio (valor de corte). Simulación de evaluación de propuestas económicas factor porcentaje de descuento por volumen. Buena Pro. Suscripción del acuerdo. Catalogación. Registro de mejoras. Registro temporal. Registro permanente. Causales de exclusión de fichas. Causales de exclusión de proveedor. Consideraciones.

III. Compras Corporativas.

Definición. Bienes y servicios comunes. Alcances. Clases. Compras Corporativas Facultativas. Características. Partes intervinientes. Procedimiento. Compras Corporativas Obligatorias. Característica. Beneficio. Piloto de compras corporativas.


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Introducción

Como se ha indicado en capítulos anteriores, el Estado elige a su co‐contratante mediante la aplicación de un procedimiento especial; a través del cual demanda la participación de ofertantes de forma amplia como regla general, o restringida como excepción. El artículo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184‐2008‐ EF, utiliza la expresión tipos de procesos de selección para referirse a la Licitación Pública, al Concurso Público, a la Adjudicación Directa y a la Adjudicación de Menor Cuantía. En el caso de la Subasta Inversa y el Convenio Marco, las denomina modalidades especiales de selección. En la primera de las modalidades nombradas, más allá del monto involucrado en la contratación, para la elección del contratante se tomará en cuenta únicamente el precio ofertado, y se adjudicará la Buena Pro al postor que ofrezca el precio más bajo. A través de la modalidad de Convenio Marco las Entidades Públicas pueden contratar directamente con las personas naturales y jurídicas que han sido previamente seleccionadas a través de un proceso de selección (Licitación o Concurso Público) convocado y conducido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Estas modalidades de selección han sido incorporadas a nuestra normativa de contratación vigente con la finalidad de crear mecanismos de adquisición rápidos y efectivos, acordes a las particularidades y dinamismo del mercado. En este capítulo abordaremos de manera, clara, sencilla y práctica los aspectos más importantes de estas modalidades de selección, a fin que tanto operadores de la normativa de contrataciones del Estado o proveedores del Estado conozcan estos mecanismos previstos en la normativa de contrataciones vigente, para un correcto uso de los mismos o una efectiva participación en los procesos que convocan las Entidades del Estado.


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I. La Subasta Inversa

A. Concepto Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos más no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas.

Según el artículo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo Nº 1017, en adelante La Ley, los procesos de selección1 Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento. Asimismo, el citado dispositivo legal señala que el Reglamento determinará las características, requisitos, procedimientos, metodologías, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de selección.

Por su parte, el artículo 90 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF, en adelante El Reglamento, señala que la Subasta Inversa es la modalidad de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes comunes a través de una convocatoria pública en la cual el postor ganador será aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica.

Así pues, de acuerdo a la normativa vigente la subasta Inversa está reservada para la adquisición de bienes comunes y tiene como particularidad que en ella solo cabe discutir el precio, adjudicándose la Buena Pro a quien ofrezca el menor precio. Además, para que un bien o servicio sea adquirido mediante subasta inversa debe contar con una ficha técnica aprobada por el OSCE y formar parte del Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE.

Por ello, durante la fase de programación y actos preparatorios, los operadores logísticos del órgano encargado de las contrataciones en cuanto reciben para el trámite respectivo un requerimiento formulado por el área usuaria deben consultar el Listado de Bienes Comunes que se encuentra publicado en el SEACE y verificar si se trata de un bien común o no. En función de ello y otros aspectos, como el monto de la adquisición, deben determinar si corresponderá realizar un proceso de selección clásico o un proceso sujeto a la modalidad de Subasta Inversa, el cual puede ser presencial o electrónico.

1 De acuerdo al numeral 42 del Anexo de Definiciones el proceso de selección es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra.

mailto:http://www.seace.gob.pe/?scriptdo=PKU_PRINCIPAL_SUB_INV.usp_list_bien_aprobado&_CALIFICADOR_=PORTLET.1.111.0.19.76&_REGIONID_=1&_PORTLETID_=111&_ORDERID_=0&_PAGEID_=19&_CONTENTID_=76&_USERID_=%3c!--USERID--%3e&_PRIVILEGEID_=5

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B. ¿Qué son bienes comunes?

Son aquellos bienes respecto de los cuales existe más de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño objetivamente definidos por características o especificaciones usuales en el mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenización llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan.

Tanto el artículo 90 del Reglamento así como el numeral 5.1. de la Directiva Nº 006‐2009‐OSCE/CD que aprueba “Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por Subasta Inversa”, han previsto que la contratación de servicios también puede ser canalizada a través de la modalidad de Subasta Inversa. Para ello es necesario tomar en cuenta que los servicios comunes han sido definidos como aquellas actividades cuyas características y términos de referencia pueden ser materia de estandarización dentro del mercado o consecuencia de un proceso de homogenización llevado a cabo al interior de una o más entidades.

Es importante señalar que, la utilización de la modalidad de selección por Subasta Inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de programación y actos preparatorios y de ejecución contractual; salvo las particularidades expresamente señaladas en la normativa de contratación pública. En ese sentido, si bien en la fase de selección de la Subasta Inversa se producirá la competencia por parte de los postores hacia la baja respecto del precio y resultará ganador aquél que oferte el menor precio, ello no implica que la Entidad omita o inobserve los procedimientos definidos para las fases de actos preparatorios y ejecución contractual.

C. Consulta sobre bienes comunes

Para consultar si un bien se encuentra en la lista de bienes comunes y cuenta con ficha aprobada, se deberá ingresar a www.seace.gob.pe, opción “Subasta Inversa” e ingresar a la opción “Bienes Comunes” (FICHAS TÉCNICAS APROBADAS), tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=Directiva%2BN%25C2%25BA%2B006-2009-OSCE%252FCD&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.municipioaldia.com%2Ffacipub%2Fupload%2Ffpmod_boletin%2Fnormas%2F852%2Ffile_norma%2Fdirectiva006_2009.pdf&ei=TdOlTui

http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=Directiva%2BN%25C2%25BA%2B006-2009-OSCE%252FCD&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.municipioaldia.com%2Ffacipub%2Fupload%2Ffpmod_boletin%2Fnormas%2F852%2Ffile_norma%2Fdirectiva006_2009.pdf&ei=TdOlTui

http://www.seace.gob.pe/


Ingrese aqui

Al pulsar en la opción “Bienes Comunes”, el sistema mostrará un buscador en el cual se deberá ingresar la descripción del bien a adquirir, tal como se muestra a continuación:

D. Fichas Técnicas y su contenido

Las fichas técnicas contienen las características y especificaciones técnicas o términos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la Entidad, con independencia de la cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o prestación y demás condiciones establecidas en la proforma del contrato a suscribirse, tal como se muestra a continuación:

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En el gráfico anterior se muestra por ejemplo la Ficha Técnica aprobada para el producto Arroz Pilado, en cuya parte superior izquierda se indica la fecha a partir de la cual se encuentra vigente, así como las características técnicas del referido bien, así como los requisitos y otras especificaciones del referido producto. El numeral 5.6 de la Directiva Nº 006‐2009‐OSCE/CD señala que las fichas técnicas no podrán hacer referencia a marcas, tipo o modelo del bien o servicio determinado, salvo para contrataciones por Entidades que han realizado previamente el respectivo proceso de estandarización, conforme a lo dispuesto en el Reglamento y demás normas complementarias.

El contenido de la ficha técnica de un bien o servicio común será determinado sobre la base de los siguientes conceptos:

1. Características generales del bien o servicio común

Denominación del bien o servicio. Denominación técnica. Código del bien o servicio. Unidad de medida. Anexos adjuntos, de ser necesario. Descripción general.

2. Características generales de la ficha

Versión de la ficha. Estado de la ficha. Período de publicación para recibir sugerencias: Del __ al __ Fecha de inscripción en el SEACE.

http://www.osce.gob.pe/DescargaHit.asp?dir=userfiles/archivos/directiva%20006-2009.zip&nom=directiva%20006-2009.zip


3. Características técnicas del bien o servicio común

Características. Requisitos. Certificación. Otros.

La Subdirección de Subasta Inversa de la Dirección Técnico Normativa del OSCE tiene a su cargo la elaboración de los proyectos de fichas técnicas de bienes o servicios comunes. Para tal efecto, podrá tomar en cuenta las sugerencias que efectúen las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores del OSCE.

Dichos proyectos serán publicados en el SEACE durante ocho (08) días hábiles, plazo durante el cual cualquier interesado podrá presentar sugerencias o recomendaciones por la misma vía.

Hasta la fecha, se cuenta con 1200 fichas aprobadas por OSCE.

IMPORTANTE Las fichas consignadas en el listado de bienes comunes no pueden ser modificadas en ningún extremo por la Entidad que convoca el proceso de selección.

E. Nomenclatura de un proceso de selección por Subasta Inversa Según el numeral 5.8 de la Directiva Nº 006‐2009‐OSCE/CD, la nomenclatura de un proceso de selección convocado por la modalidad de Subasta Inversa es el siguiente:

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Tipo de proceso + la frase “por subasta inversa” + número correlativo+ año + siglas de la Entidad.

F. Comité Especial El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 24º de la Ley. Su conformación y actuación se sujeta a las reglas previstas en el Capítulo II del Título II del Reglamento, en lo que resulte aplicable al procedimiento de la modalidad de subasta inversa.

http://www.osce.gob.pe/DescargaHit.asp?dir=userfiles/archivos/directiva%20006-2009.zip&nom=directiva%20006-2009.zip


G. Clases de Subasta Inversa

1. Subasta Inversa Presencial

Es aquella que se realiza a través de lances verbales en las instalaciones de la Entidad convocante y con la presencia de los representantes de los postores, el Notario Público y los miembros del Comité Especial. 2. Subasta Inversa Electrónica

Es aquella que se efectúa a través de lances electrónicos realizados mediante el uso del SEACE. No se requiere la presencia física de los postores.

H. Aplicación La contratación de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatorio utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los 30 días posteriores a la publicación de la ficha técnica en el SEACE; excepto si dicho bien o servicio se encuentra incluido en el Catálogo de Convenios Marco, en cuyo caso deberá adquirirlo empleando tal modalidad. Para el caso de los procesos de selección que por su monto correspondan a una Adjudicación de Menor Cuantía, el uso de la Subasta Inversa es opcional. En caso que se decida por la utilización de esta modalidad, deberá convocarse una Subasta Inversa electrónica. I. Etapas del proceso de selección por subasta inversa presencial

En el siguiente gráfico podemos visualizar las etapas del proceso de selección:

CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE

REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación

de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro *

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1 LP y CP Mín.8

días., ADP y

ADSMín. 5 días

ACTO PÚBLICO

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.

SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN

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1. Convocatoria La convocatoria de los procesos por subasta inversa al igual que los procesos clásicos se realiza a través de su publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y deberá contener obligatoriamente como mínimo lo siguiente:

La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. La identificación del proceso de selección. La indicación de que la modalidad de selección es por Subasta Inversa presencial.

La descripción básica del objeto del proceso. En caso que la ficha técnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deberá definir cuál de ellas requiere.

El código asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.

El valor referencial total del proceso de selección y, de ser el caso, de cada uno de los ítems.

El valor referencial unitario atendiendo a la unidad de medida del bien o servicio previsto en la ficha técnica.

El lugar y la forma en que se realizará el registro de participantes, para el caso de subasta inversa presencial.

El costo del derecho de participación, indicando el lugar o lugares donde el proveedor deberá abonar dicho costo, de ser el caso.

El calendario del proceso de selección. Los plazos, la forma, el lugar y las demás condiciones para el cumplimiento de la prestación.

El valor monetario que representa el decremento mínimo que debe contemplarse durante el período de puja, el que no puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial total.

La Indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de selección.

Asimismo, es preciso indicar que en la oportunidad que se efectúa la convocatoria se debe efectuar la publicación en el SEACE de las Bases y cuando corresponda, el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. Además, debe verificarse que los archivos registrados en el sistema sean los correctos y que correspondan al proceso de selección convocado. La información de la convocatoria de los procesos de selección bajo la modalidad de Subasta Inversa se muestra a continuación:


Archivos

Datos del ìtem

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IMPORTANTE La ficha técnica de un bien o servicio que se incluya en las Bases deberá corresponder a la versión vigente que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria del proceso, la cual no podrá incluir modificaciones.

2. Registro de participantes, registro y presentación de propuestas La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección, bajo la modalidad de Subasta Inversa presencial deberá registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases. Para ello deberá estar inscrito en el RNP conforme al objeto contractual y no encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado. El plazo para registrarse como participante en un proceso por subasta inversa presencial se contabiliza desde el día siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta un (1) día antes de la fecha prevista para el acto público de presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, tal como se muestra en el siguiente gráfico:


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1 día

Acto Publico

Convocatoria

Registro de participantes

IMPORTANTE Tener en cuenta el cronograma del proceso de selección para ingresar al SEACE y efectuar exitosamente el registro de su participación en el proceso.

3. Acto Público de presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro a) Presentación de propuestas

En este acto los postores concurren ya sea personalmente o a través de sus apoderados o representantes legales, en el caso de las personas jurídicas; con la finalidad de presentar su sobre de habilitación y propuesta económica a los miembros del Comité Especial, así como para participar en el periodo de puja a través de lances verbales. El artículo 95 del Reglamento establece un plazo mínimo que debe existir entre la convocatoria y la presentación de propuestas. Este no debe ser menor de ocho (8) días hábiles en el caso de las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, y de cinco (5) días hábiles en el caso de las Adjudicaciones Directas, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

LP y CP: Mínimo 8 días Hábiles

Acto Público de Presentación de

Propuestas

Convocatoria

ADP y ADS: Mínimo 5 días hábiles

IMPORTANTE El Acto Público de Presentación de Propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro es uno solo y una vez iniciado no puede suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor.


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a) Características técnicas De acuerdo al artículo 93 del Reglamento, en los procesos de selección bajo la modalidad de Subasta Inversa se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presunción no admite prueba en contrario.

b) Forma de presentación de propuestas Las propuestas se presentan en dos (02) sobres cerrados:

• Sobre de habilitación

El sobre de habilitación debe contener la documentación que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de selección y cumple con el objeto de la contratación. Deberá incluir los siguientes documentos:

Copia simple del certificado o constancia de inscripción vigente en el Registro de Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro Nacional de Proveedores, según corresponda.

Declaración Jurada conforme a lo establecido en el numeral 1) del Artículo 42º del Reglamento.

Promesa de consorcio, de ser el caso. Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relación con la habilitación de un postor para cumplir con el objeto de la contratación.

• Propuesta económica

Se presentará en sobre cerrado. Deberá indicarse el precio o costo ofertado en función al valor referencial total establecido en las Bases, y expresarse hasta con dos (02) decimales. La propuesta económica deberá incluir todos los conceptos a que se refiere el Artículo 63º del Reglamento y no podrá exceder el valor referencial total del proceso o del ítem, según corresponda. De acuerdo a lo establecido en el Artículo 157º del Reglamento, los postores deberán presentar la garantía de seriedad de oferta, cuando corresponda. Bajo esta modalidad de selección no es posible que un postor presente propuestas alternativas o más de una propuesta para un mismo ítem o proceso de selección.

c) Acto de presentación de propuestas

El acto de presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro es público y en él deben participar los miembros del Comité Especial (03), el Notario o Juez y los postores. El procedimiento a seguir es el siguiente:

1. El Comité Especial invitará a los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato.


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2. El Comité Especial verificará la acreditación de los postores2. 3. Una vez presentadas las propuestas, el Comité Especial procederá a abrir el

sobre de habilitación de cada postor para verificar la presentación de la totalidad de la documentación exigida en las Bases. De omitirse la presentación de algún documento, se procederá a la descalificación de la propuesta.

4. El Comité Especial abrirá cada uno de los sobres que contienen las propuestas económicas de los postores habilitados, anunciando los montos ofertados y los anotará en la pantalla. Lo efectuará a través de un sistema informático, o directamente en la pizarra, ordenándolos de menor a mayor y garantizando la perfecta visualización y seguimiento por parte de los asistentes. En los procesos de selección según relación de ítems, la apertura de los sobres que contienen las propuestas económicas y el procedimiento previsto en los numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la Buena Pro respectiva, se realizará ítem por ítem de manera sucesiva.

Clasificación de propuestas: El Comité Especial debe proceder a aplicar los siguientes criterios de clasificación de propuestas:

1. Solamente clasificarán para participar en el período de puja el postor que haya ofrecido el menor precio o costo y aquellos cuyas propuestas no lo hayan superado en más del diez por ciento (10%).

2. Si una vez realizado dicho corte, no hubieran clasificado para participar en al período de puja tres (3) o más postores, incluido el del menor precio o costo, se seleccionará a los que hubieran ofrecido los tres (3) menores precios o costos, cualesquiera que sean los montos ofrecidos y el número de postores que los ofrecieron.

3. En caso que sólo existieran dos (2) propuestas válidas, la puja se realizará con la participación de dichos postores.

4. En caso que dos (2) o más postores hubieran ofrecido el mismo precio o costo, todos ellos clasificarán al período de puja; sin embargo, deberá realizarse un sorteo entre ellos para establecer el orden requerido para el periodo de lances.

Para ver un ejemplo práctico de la aplicación de estos criterios, ingrese aquí: Hipervínculo con el tercer video del tutorial del Dr. Bossano

(i) 2 Persona natural: Podrán concurrir personalmente o a través de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple.

(ii) Persona jurídica: Podrán concurrir a través de su representante legal o apoderado. Si se presentará el representante legal, éste acreditará tal condición con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, éste acreditará su condición como tal presentando su carta poder simple suscrita por el representante legal, adjuntando el documento registral vigente que acredite la condición de éste.

(iii)


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d) Periodo de puja En este periodo participan aquellos postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo establecido en el numeral anterior. Su participación consistirá en efectuar lances verbales, para lo cual deberán considerar necesariamente el valor monetario fijado como decremento mínimo, aplicado al monto más bajo ofrecido hasta dicho momento. El Comité Especial invitará al postor que haya presentado la propuesta de menor precio o costo a dar inicio a la puja realizando lances verbales. A continuación realizará lo mismo con los demás postores en el orden de prelación que hayan ocupado en la clasificación de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor precio o costo. Un postor será excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Cabe señalar que el Comité Especial debe respetar rigurosamente el orden en que los postores efectúan sus pujas, por cuanto su incumplimiento o inobservancia podría dar lugar a la nulidad del Acto de Otorgamiento de la Buena Pro: Resolución del Tribunal Nº 871‐2007.TC‐S2 Durante el período de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren pertinentes, ya sea por vía telefónica u otros medios análogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicación o coordinación entre ellos que sea detectada por el Comité Especial y el Notario Público o Juez de Paz, será considerada como un acto de concertación prohibido por la Ley, y ocasionará la descalificación inmediata de los postores implicados.

e) c

Una vez culminado el período de puja, se establecerá el orden de prelación de los postores en función al último precio o costo ofrecido y se otorgará la Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio o costo mas bajo. El Comité Especial verificará que el postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelación haya presentado la documentación exigida en las Bases; en caso contrario, lo descalificará y evaluará la documentación del postor que quedó en segundo lugar. Para la realización del Acto de presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, tanto la Entidad como el postor deben tomar en cuenta lo siguiente:

COMITÉ ESPECIAL DESIGNADO POR LA

ENTIDAD

POSTOR

http://www.osce.gob.pe/DescargaHit.asp?dir=userfiles/archivos/851-900.zip&nom=851-900.zip

http://www.osce.gob.pe/DescargaHit.asp?dir=userfiles/archivos/851-900.zip&nom=851-900.zip


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Verificar que el Acto se realice en el día, hora y lugar indicados en las Bases en presencia del Notario o Juez de Paz en los lugares donde no haya notario. Verificar que los postores presenten documentos de acreditación y representación, de ser el caso. Realizar la clasificación de los postores que ingresarán al periodo de puja. Verificar que las rondas de pujas se efectúen en orden y correctamente.

Asistir personalmente o a través de sus apoderados o representantes, según sea el caso. Cuando se acredite carta poder se debe verificar que en el tenor se haya otorgado representación para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los demás actos de la subasta inversa Los postores deberán presentar sus dos (02) sobres, el sobre de habilitación y su propuesta económica. En caso desee impugnar el proceso deberá dejar constancia de dicha decisión en el Acta.

Etapas del proceso de selección por Subasta Inversa Electrónica

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES

Desde día sgte. depublicada la convocatoria .Hasta: depende del tipo de proceso

Mejora de Precios (Lances en Línea).

Mín. dos propuestas válidas

Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN

1. Convocatoria


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La convocatoria se realiza a través de su publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y deberá contener obligatoriamente como mínimo lo siguiente:

• La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. • La identificación del proceso de selección. • La indicación de que la modalidad de selección es por Subasta Inversa

electrónica. • La descripción básica del objeto del proceso. En caso que la ficha técnica

considere variedades del bien o servicio, la Entidad deberá definir cuál de ellas requiere.

• El código asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.

• El valor referencial total del proceso de selección y, de ser el caso, de cada uno de los ítems.

• El valor referencial unitario atendiendo a la unidad de medida del bien o servicio previsto en la ficha técnica.

• El costo del derecho de participación, indicando el lugar o lugares donde el proveedor deberá abonar dicho costo, de ser el caso.

• El calendario del proceso de selección. • Los plazos, la forma, el lugar y las demás condiciones para el cumplimiento de

la prestación. • El valor monetario que representa el decremento mínimo que debe

contemplarse durante el período de puja, el que no puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial total.

• La Indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de selección.

Asimismo, es preciso indicar que en la oportunidad que se realiza la convocatoria se debe efectuar la publicación en el SEACE de las Bases y cuando corresponda del resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. Además, debe verificarse que los archivos registrados en el sistema sean los correctos y que correspondan al proceso de selección convocado. La ficha de la convocatoria de los procesos de selección bajo la modalidad de subasta inversa electrónica llevan en la parte superior izquierda la indicación de que se trata de un proceso electrónico, tal como se aprecia a continuación:


2. Registro de participantes, registro y presentación de propuestas Esta etapa consta de 3 ciclos consecutivos: a) Registro de participantes, b) Registro de propuestas y c) Presentación de propuestas. a) Registro de participantes

El proveedor que desee registrarse como participante en una Subasta Inversa electrónica deberá hacerlo a través del SEACE, utilizando su usuario que es el RUC asignado por la SUNAT y la contraseña que es la clave otorgada por el RNP para trámites en línea, y seguir los siguientes pasos:

1. Ingresar al SEACE (www.seace.gob.pe) y consignar su usuario y

contraseña 2. Buscar el proceso de selección en el que desea registrarse. 3. Declarar la aceptación de las condiciones de uso del sistema para

participar en la Subasta Inversa electrónica. 4. Registrar los datos del pago efectuado por derecho de participación,

en el caso que corresponda. 5. Ingresar nuevamente el usuario y contraseña para confirmar intención

de registrarse. Si desea conocer el procedimiento de registro de participantes ingrese aquí: Vínculo con tutorial sobre registro de participantes: http://www.aulavirtualosce.com/2010/09/capitulo‐2‐del‐modulo‐3‐modalidades‐de.html

Para la etapa de registro de Participantes y Registro de Presentación de Propuestas se deberá consignar adicionalmente la hora de cierre de dicha etapa, la cual deberá enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas.

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http://www.seace.gob.pe/


Para el caso de los procesos de selección que por su monto correspondan a una Adjudicación de Menor Cuantía, el uso de la Subasta Inversa es opcional y en caso que se decida por la utilización de esta modalidad se deberá convocar una Subasta Inversa electrónica. b) Registro de propuestas Luego de haberse registrado como participante, el proveedor podrá registrar y presentar a través del SEACE los documentos que conforman su sobre de habilitación y su propuesta económica. Para registrar su propuesta el proveedor deberá añadir los archivos que contienen los documentos de habilitación solicitados en las Bases. En los procesos según relación de ítems, el registro se realizará por cada ítem en que desee participar. La propuesta económica deberá presentarse en función al valor referencial total del ítem y será utilizada por el sistema para asignarle el turno de inicio en el periodo de lances con agentes electrónicos. La información que debe registrarse se muestra en la siguiente pantalla:

IMPORTANTE El proveedor debe mantener vigente su inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) durante el desarrollo de todo el proceso de selección hasta la suscripción del contrato.

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• Configuración del Agente Electrónico Para configurar el Agente Electrónico, el proveedor deberá indicar en el sistema los siguientes datos:

El monto del decremento aplicable al ítem en el que participa, el cual en ningún caso podrá ser menor al decremento mínimo establecido en las Bases.

El precio límite inferior (monto más bajo) que está dispuesto a ofertar por cada ítem. Mediante estos parámetros el participante podrá programar los lances que realizará automáticamente su agente en el sistema a través de los lances electrónicos.

IMPORTANTE Cuando el participante no configure el agente electrónico, el sistema asumirá que el precio límite inferior es igual a la propuesta económica.

• Registro del representante legal

El participante deberá registrar en el sistema los datos de su representante legal en el formulario correspondiente. En caso de presentarse en consorcio se deberá consignar los datos del consorcio y los que corresponden al representante legal común. c) Presentación de propuestas

Concluido el registro de las propuestas en el sistema, el participante podrá presentarla a través del sistema y previamente deberá aceptar con carácter de declaración jurada que:

Cumple con las condiciones estipuladas en el Artículo 42 del Reglamento. Tiene vigente y habilitada su inscripción en el Registro de Proveedores de Bienes o Servicios del RNP, según corresponda.

Los productos ofrecidos cumplen con las especificaciones técnicas y de calidades indicadas en la ficha técnica, así como todas las condiciones solicitadas en las Bases.

No ha sobornado ni ejercido presión sobre ningún funcionario con relación al respectivo proceso de selección.

Finalmente, el sistema solicitará confirmación de la presentación de propuesta, para luego generar el aviso electrónico que señala que la propuesta fue presentada. Es preciso indicar que el participante podrá efectuar modificaciones a su propuesta sólo antes de haber confirmado su presentación.

22

IMPORTANTE En los procesos según relación de ítems, la presentación de propuestas se efectuará en una sola oportunidad y por todos los ítems registrados.


Para ver un ejemplo práctico de la presentación de propuestas, ingrese aquí: Hipervínculo con el primer video del tutorial del Dr. Bossano

• Plazos

23

Acto de registro y Presentación de

Propuestas

Convocatoria

LP y CP: Mínimo 8 días Hábiles

ADP y ADS: Mínimo 5 días hábiles

AMC: Mínimo 2 días hábiles

3. Apertura de propuestas y período de lances

Esta etapa consta de 2 ciclos consecutivos: a) Apertura de propuestas y lances con agentes electrónicos y b) Mejora de precios mediante lances en línea.

.

IMPORTANTE En la etapa de apertura de propuestas y periodo de lances, se deberá consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales deben enmarcarse en el horario de 8:00 a 18 horas.

El sistema realizará la apertura de propuestas e iniciará los lances con agentes electrónicos de forma automática en la fecha y hora señalada en el calendario para tal efecto, conforme a los valores configurados por el postor en su agente electrónico (valor del decremento y el precio límite inferior).

El sistema procesará la información de las propuestas económicas por ítem, determinará las propuestas válidas y las ordenará según el valor total de la oferta, lo que determinará el turno de los lances. Cuando dos o más postores presenten el mismo monto en la propuesta económica, el sistema efectuará automáticamente un sorteo para establecer el turno de los lances.


24

• Lances con agentes electrónicos

Los lances se iniciarán con la propuesta económica de menor precio y se desarrollará conforme al siguiente procedimiento:

• A la propuesta económica de menor precio se le descontará el decremento

programado por el postor obteniendo así el “menor precio”.

• Para efectuar el lance del siguiente postor, el sistema restará al “menor precio” el decremento programado por este postor, pudiendo resultar que:

El precio obtenido sea mayor o igual que su precio límite inferior, en cuyo caso el sistema lo registrará como el nuevo “menor precio”.

El precio obtenido sea menor que su precio límite inferior, en cuyo caso el sistema registrará su precio límite inferior y lo excluirá de la siguiente ronda.

• El procedimiento continuará de la forma establecida en el literal anterior con los agentes de las siguientes propuestas económicas, y en rondas sucesivas, hasta que quede sólo una propuesta con posibilidad de participar en la siguiente ronda. En ese momento, la propuesta económica que aún participa será declarada como ganadora de los lances con Agentes Electrónicos, con lo cual concluirá dicho ciclo.

Durante el desarrollo de los lances con agentes electrónicos, el sistema registrará el detalle de los lances efectuados en las rondas y el monto de la propuesta ganadora. Al concluir el ciclo de lances con agentes electrónicos para todos los ítems del proceso, el sistema registrará los resultados finales, los cuales serán considerados como los precios de inicio para el ciclo de mejora de precios, quedando abiertos todos los ítems con propuestas válidas para el desarrollo de dicho ciclo.

• Mejora de precios mediante Lances en Línea

La mejora de precios permitirá que los postores cuyas propuestas económicas participaron en los lances con agentes electrónicos, puedan mejorar sus precios a través de lances sucesivos a ser realizados en línea. En la mejora de precios se seguirán los siguientes pasos:

1. En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor accederá al Módulo de

Transacciones Electrónicas del SEACE, ingresando su usuario y contraseña asignada por el RNP.

2. El postor visualizará la propuesta económica ganadora de los lances con Agentes Electrónicos (menor precio) y el monto de su propuesta.

3. El postor podrá mejorar el monto de la propuesta económica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta económica durante el periodo indicado en la convocatoria, enviando lances sin considerar el decremento mínimo establecido por la Entidad.


4. El postor no está obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances deberán ser siempre inferiores a su último precio ofertado.

Cinco (05) minutos antes de la finalización del horario indicado en la convocatoria para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviará una alerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duración del cierre aleatorio será determinado por el sistema en forma aleatoria. Puede variar entre uno (01) a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrán enviar sus últimos lances. Una vez cerrado este ciclo, no se admitirán más lances en el proceso. Para ver un ejemplo práctico de cómo se lleva a cabo la mejora de precios mediante lances en línea, ingresar aquí: Vínculo con tutorial sobre registro de participantes: http://www.aulavirtualosce.com/2010/09/capitulo‐2‐del‐modulo‐3‐modalidades‐de.html

• Determinación del orden de prelación

Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y periodo de lances, el sistema procesará los lances recibidos del ítem o ítems del proceso de selección, ordenando a los postores por cada ítem según el monto de su último lance. Establecerá el orden de prelación de los postores y generará el acta con el detalle del desarrollo de la etapa de apertura de propuestas y período de lances, la cual quedará registrada en el sistema y publicada automáticamente en la ficha del proceso, tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico:

Al ingresar al Acta de Subasta Inversa Electrónica, apreciará lo siguiente:

25


26

Secciones del Acta Electrónica


27

4. Otorgamiento de la Buena Pro

Una vez publicada el acta que se mostró anteriormente, el Comité Especial deberá verificar que los postores que han obtenido el primer y el segundo lugar hayan presentado la documentación exigida por las Bases. En caso que se verifique que la documentación presentada es acorde a lo solicitado, el Comité Especial otorgará la Buena Pro al postor que ocupa el primer lugar. En caso de que alguna de ellas o ambas no reúnan dichos requisitos, se procederá a descalificarlas y revisar las demás propuestas respetando el orden de prelación.

IMPORTANTE Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que reúna las condiciones requeridas en las Bases, el Comité Especial debe verificar la existencia de un mínimo de dos (2) propuestas válidas.


• Acta de Otorgamiento de la Buena Pro El Comité Especial elaborará el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la evolución de los postores por cada ítem y con el sustento debido en los casos en que los postores sean descalificados. Esta acta deberá ser publicada en el SEACE el mismo día de otorgada la Buena Pro y podrá ser descargada por los postores desde la ubicación que se muestra a continuación:

G. Aspectos transversales a los procesos por Subasta Inversa 1. Consentimiento de la Buena Pro Para determinar el plazo que se debe esperar para el consentimiento de la Buena Pro se debe tomar en cuenta lo establecido en el artículo 77 del Reglamento que señala que el consentimiento de la Buena Pro se producirá a los ocho (08) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido su derecho de interponer recurso de apelación. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Menor Cuantía, el plazo será de cinco (05) días hábiles, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

28


29

2. Declaratoria de desierto El artículo 95 del Reglamento señala que para poder otorgar la Buena Pro en la modalidad de Subasta inversa, el Comité Especial verificará que por lo menos haya dos (02) propuestas válidas; en caso contrario el proceso se declarará desierto. En el caso que ello suceda, la siguiente convocatoria (Adjudicación de Menor Cuantía) también se realizará utilizando la modalidad de Subasta Inversa, salvo que se haya excluido la ficha técnica del bien o servicio. En caso que se verifique que la ficha técnica fue excluida, la Entidad convocará una Adjudicación de Menor Cuantía clásica.

3. Solución de controversias Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebración del contrato inclusive, podrán dar lugar la interposición del recurso de apelación. A fin de determinar la competencia del Tribunal o la Entidad para conocer y resolver el recurso de apelación presentado por el postor es importante tomar en cuenta el valor referencial del ítem o proceso de que se trate, por cuanto en los casos en los que el valor del proceso y del ítem sea mayor a 600 UITs corresponderá que se interponga y sea resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado. En caso de menores o iguales a 600 UITS corresponderá resolver a la Entidad.


4. Suscripción de contrato Para la formalización y ejecución del contrato se aplicarán todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías requeridas por el Reglamento en los procesos clásicos.

II. Convenio Marco Convenio Marco

30

A. Marco legal

Selección Proveedore

Contratación obligatoria e Inmediata

B/S Catálogo l ó i

Entidades Públi


31

ey de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1017.

emo

B. Partes involucradas

esarrolla y supervisa la modalidad de selección de Convenio

or adjudicatario: Proveedor que adquiere el derecho de incluir sus productos

a través

C. Fases del proceso de selección

Comprende las siguientes etapas:

ticipantes.

de consultas.

as.

opuestas.

enio

L

Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado, aprobado por Decreto Supr

Nº 184‐2008‐EF y su modificatoria mediante Decreto Supremo Nº 154‐2010‐EF.

Directiva Nº 07‐2010‐OSCE/CD.

OSCE: Implementa, d

Marco.

Proveed

en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.

Entidad contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario

del Catálogo Electrónico de Convenio Marco publicado en el SEACE.

Convocatoria.

Registro de par

Formulación y absolución

Formulación y absolución de observaciones.

Integración de las bases.

Presentación de propuest

Evaluación y calificación de pr

Otorgamiento de la Buena Pro.

Suscripción del Acuerdo de Conv Marco.

Actos P P t iSelección

Catalogación

A cargo de la Entidad Contratante Ejecución Contractua

l

Art. 99 Reglamento:

tiva (Numeral 5) Reglas especiales de la Direcy las Bases.


32

D. Ejecución contractual

E. Beneficios

Para

administrativos vinculados con la participación en distintos

acción con el Estado.

a través de una inscripción

Ejemplo: Útiles de escritorio

F. ¿Cómo participar en las compras por Convenio Marco?

1. erificar las Bases del proceso para útiles de escritorio por Convenio Marco

b.pe

los proveedores:

Elimina los costos

procesos de selección.

Reduce los costos de trans

Promociona los productos de manera virtual.

Permite participar en múltiples procesos de compra

única.

V

Podrás obtener las bases descargándolas desde la página Web: www.seace.go , sin

del Convenio Marco (1,2 y 3)

z.

costo.

Contenido:

I. Bases

II. Formatos

III. Anexo 1 – Instructivo del Formato Matri

Rubros: - Útiles de Oficina ‐ Papelería en General

N° Ítems: 441

Categorías: 79

Entidades Públi

Consulta y genera

)

Remite Orden de Compra a

Ejecutada la prestación se realiza el pago

Orden Electrónica (Pedido de atención Plazo máximo

proveedor

de 3 días calendario

Plazo máxde 20 días calendario

Proveedore


33

erdo del convenio Marco.

1. Tener en cuenta el cronograma del proceso

onvocatoria El 20/09/2010

IV. Anexo 2 – Formato Matriz.

V. Anexo 3 ‐ Proforma del acu

C

Registro de Participantes al 12/11/2010 Del 21/09/2010

Formulación de Consultas De 21/09/2010 al 05/10/2010

Absolución de Consultas El 13/10/2010 a través del SEACE

Formulación de Observaciones a las Bases El 14/10/2010 al 28/10/2010

Absolución de Observaciones a las Bases El 05/11/2010 a través del SEACE

Integración de Bases El 11/11/2010

Presentación de Propuestas acto público se realizará en

s

El 26/11/2010 Ella Sede Central, ubicada en Av. Gregorio Escobedo Cuadra 7 S/N Jesús María y en cualquiera de las Oficinas Desconcentradadel OSCE, desde las 09:00 horas hasta las 13:00 horas.

Evaluación de Propuestas 10 al 14/12/2010 Del 29/11/20

Otorgamiento de la Buena Pro a través del El 15/12/2010, en acto privado,SEACE.

2. egistrarse como participante

Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores.

del OSCE o en cualquiera de las

e en la siguiente dirección electrónica:

R

No estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Registrarse como participante en la Sede Central

Oficinas Desconcentradas.

Registrarse alternativament

[email protected]

3. Seguir paso a paso el proceso


34

sar a la página web del SEACE, en la cual se publicará el

desarrollo del proceso de selección por Convenio Marco y las notificaciones

correspondientes.

G. Fo reso de propuestas

extensión xlsx, generado a partir de Excel

2007, por lo que se requiere que sea editado en la misma versión o superior.

Existe un instructivo el cual señala paso a paso como debe editarse este archivo.

El Formato Matriz de Ingreso de Propuestas deberá ser almacenado en medio

magnético en CD‐R o DVD+R, uno para la propuesta técnica y otro para la

propuesta económica en el sobre que corresponde.

Recuerda que el Formato Matriz de Ingreso de Propuestas, este no deberá ser

incluido en versión impresa sólo será presentado en versión digital en el CD‐R o

DVD+R.

H. Prop (1)

ados a ofertar más de un producto por ítem, siempre que se

trate de productos de marcas diferentes. No resulta válido ofertar dos o más productos de

por más de un producto por ítem? ro de un mismo ítem productos

diferenciados por marcas. Ejemplo:

L ÍTEM

U DESPACHO DENOMINACIÓN DE LA MARCA

No te olvides de ingre

rmato matriz de ing

Es un archivo tipo hoja de cálculo con

uesta técnica

Los postores están facult

la misma marca. I. ¿Qué entiendo

Se refiere a que el proveedor podrá ofertar dent

N° OFERTA DESCRIPCIÓN DE

1 A CAJ ALFILER METÁLICO A X 50GR. CME 2 ALFILER CAJA X 50GR. PIMP METÁLICO OLLO 3 ALFILER METÁLICO CAJA X 50GR. CHICHITO

Del ejemplo mostra r qu ítem alfi tiene tres productos que los diferencia por marca.

ofertar la misma marca dentro de un mismo ítem.

S d as, el cual se encuentra conjuntamente con las bases del proceso de selección.

do se puede aprecia e la oferta del ler metálico

Se debe tener presente que no es válido

J. Consideraciones para el llenado de la propuesta técnica

e ebe descargar el Formato Matriz de Ingreso de Propuest


35

en el instructivo para el llenado de los formatos de la propuesta técnica y económica.

FFICE 2007 o superior. ropuesta técnica (2).

a en las bases

1 – Propuesta Técnica, de la Sección Específica).

micilio del proveedor declarado ante el Registro Nacional de

.

sus productos a distintas Provincias. Los productos serán ofertados a través

ofertar flete cero en su departamento

a será expresada en precios unitarios hasta un máximo de dos

ntación señalada en las bases. (Numeral 2.6 – Sobre N° 2 –

Consideraciones para el llenado de la propuesta económica La propuesta económica deberá llenarse en el Formato Matriz de Ingreso de Propuestas.

do de estos formatos deberás eguir los pasos señalados en el “instructivo para el llenado de los formatos de la

ofimática, MICROSOFT OFFICE 2007 o superior.

Los Formatos Nº 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 conforman la Propuesta Técnica. Para el llenado de estos formatos deberás seguir los pasos señalados

Para poder trabajar el Formato Matriz de Ingreso de Propuestas, deberás contar como mínimo con la herramienta ofimática, MICROSOFT OP La Propuesta Técnica deberá contener toda la documentación señalad

(Numeral 2.6 – Sobre N°

La evaluación de la propuesta técnica se circunscribe a la verificación de los requisitos de

admisibilidad de las mismas.

Importante Provincia de origen: Es el do

Proveedores

Cobertura: Está basada en el alcance geográfico que tendrá el proveedor adjudicatario,

quien ofertará

del catálogo y estará en la obligación de atenderlas.

Flete.‐ Está determinado en proporción a la cobertura. Recuerde que este es un factor de

evaluación lo que permite que el proveedor pueda

de origen (incluye las provincias que conforman el Departamento de origen). Dentro de la

Provincia de origen el flete siempre será cero.

K. Propuesta económica

Deberá contener la siguiente información:

La oferta económic

(02) decimales.

El monto unitario ofertado debe incluir el Impuesto General a las Ventas – IGV.

Demás docume

Propuesta Económica de la Sección Específica).

Está conformada por los Formatos N° 13, 14 y 15. Para el llenaspropuesta técnica y económica”. Recuerda que para poder trabajar el Formato Matriz de Ingreso de Propuestas, deberá s

ontar como mínimo con la herramientac


36

Se consideraran los siguientes criterios:

80 puntos

10 puntos

, automáticamente,

ntaje máximo de ochenta (80) puntos.

sta económica de menor monto. Al resto

Simulación de evaluación de propuestas económicas factor precio (valor de corte) Supuestos

1. Como propuesta se ha considerado el valor histórico más competitivo de cada uno de eedores:

2. Dimisión de propuesta a considerando solo puntaje obtenido con precio ofertado.

Evaluación y calificación económica

Precio

Flete costo cero en el Departamento de origen

Porcentaje de descuento 10 puntos

Precio

a. Los precios que sean iguales o menores al valor de corte obtendrán

el pu

b. Cuando los precios ofertados sean mayores al valor de corte se asignará el puntaje

máximo de ochenta (80) puntos a la propue

de propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional, según la fórmula

establecida en las bases.

los prov


37

1.15 0.78

SIN PUNTO DE E

CO NTO CORTE CORT N PU DE

ÍTEM DESCRIPCIÓN PROVEEDOR PROPUESTA ECONÓMICA

PUNTAJE P.POND. PUNTAJE P. POND.

PROVEEDOR 1 1.10 54.55 43.64 75.45 60.36

PROVEEDOR 2 56.07 1.07 44.86 77.57 62.06

PROVEEDOR 3 1.10 54.55 43.64 75.45 50.36

PROVEEDOR 4 0.70 85.71 66.57 100.00 80.00

PROVEEDOR 5 1.10 54.55 43.64 75.45 60.36

PROVEEDOR 6 1.15 52.17 41.74 72.17 57.74

PROVEEDOR 7 0.71 84.51 67.61 100.00 80.00

PROVEEDOR 8 0.86 69.77 55.81 96.51 77.21

PROVEEDOR 9 1.01 59.41 47.52 82.18 65.74

PROVEEDOR 10 0.72 83.33 66.67 100.00 80.00

PROVEEDOR 11 0.98 61.22 48.98 84.69 67.76

PROVEEDOR 12 0.77 77.92 62.34 100.00 80.00

PROVEEDOR 13 0.60 100.00 80.00 100.00 80.00

PROVEEDOR 14 1.01 59.41 47.52 82.18 65.74

PROVEEDOR 15 1.00 60.00 48.00 83.00 66.40

PROVEEDOR 16 0.90 66.67 53.33 92.22 73.78

PROVEEDOR 17 1.10 54.55 43.64 75.45 60.36

PROVEEDOR 18 0.70 85.71 68.57 100.00 80.00

1

LFILER CO

AMETÁLI

PROVEEDOR 19 0.83 72.29 57.83 100.00 80.00

TOTALES 6 18

19


38

% 95%

LEYENDA CASILLA PROPUESTA ECONÓMICA

32%

MENOR VALOR

E CORTE VALORES IGUALES O INFERIORES AL PUNTO D

MENOR VALOR LUEGO DE APLICAR PUNTO DE CORTE

SIMULACIÓN DE EVALUACIÓN (VALOR DE CORTE)

DE PROPUESTAS ECONÓMICAS FACTOR PRECIO

0.31 0.20

VALOR REFERENCI

PTO. CORTE

AL

SIN PUNTO DE E

CO NTO CORTE CORT N PU DE



PROVEEDOR 1 0.28 33.37 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 2 33.37 0.28 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 3 0.28 33.37 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 4 0.30 30.00 40.00 70.00 56.00

PROVEEDOR 5 0.25 60.00 48.00 84.00 87.20

PROVEEDOR 6 0.25 100.00 80.00 100.00 60.00

PROVEEDOR 7 0.28 33.37 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 8 0.28 33.37 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 9 0.20 73.00 60.00 100.00 82.00

PROVEEDOR 10 0.30 30.00 40.00 70.00 36.00

PROVEEDOR 11 0.28 33.37 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 12 0.28 31.72 41.38 72.41 37.93


39

PROVEEDOR 13 0.30 30.. 40.00 70.00 36.00

PROVEEDOR 14 0.30 30.00 40.00 70.00 36.00

PROVEEDOR 15 0.30 30.00 40.00 70.00 36.00

PROVEEDOR 16 0.20 75.00 60.00 100.00 80.00

PROVEEDOR 17 0.22 68.18 34.33 93.43 76.35

PROVEEDOR 18 0.25 65.22 32.17 93.30 73.04

PROVEEDOR 19 0.30 50.00 40.00 70.00 36.00

PROVEEDOR 20 0.24 62.50 30.00 87.30 70.00

PROVEEDOR 21 0.29 50.72 41.38 72.41 57.93

PROVEEDOR 22 0.22 68.18 34.33 93.43 76.36

PROVEEDOR 23 0.29 31.72 41.38 72.41 37.93

PROVEEDOR 24 0.28 38.37 42.86 73.00 82.00

PROVEEDOR 25 0.27 31.72 41.38 72.41 37.93

PROVEEDOR 26 0.30 50.00 40.00 70.00 36.00

PROVEEDOR 27 0.23 60.00 48.00 84.00 61.20

PROVEEDOR 28 0.31 48.39 38.71 67.74 34.19

PROVEEDOR 29 0.22 60.18 34.33 85.43 76.36

PROVEEDOR 30 0.23 60.00 48.00 84.00 61.20

PROVEEDOR 31 0.26 53.57 42.86 73.00 60.00

PROVEEDOR 32 0.23 65.22 32.17 91.30 73.04

PROVEEDOR 33 0.52 48.39 38.71 67.74 34.13

PROVEEDOR 34 0.18 83.33 66.61 100.00 80.00

PROVEEDOR 35 0.21 71.43 3734 100.00 80.00

PROVEEDOR 36 0.22 68.18 34.33 93.45 76.36

PROVEEDOR 37 0.24 62.50 30.00 67.50 70.00

PROVEEDOR 38 0.25 53.37 42.86 73.00 60.00

52

OLÍGRAFO D/TINTA SECA OLOR AZUL

A

B

CPUNTA FINDIAMETRO D/PUNTA 0.1 MM A 0.9 MM.

PROVEEDOR 39 0.23 63.22 32.37 91.30 73.04


PROVEEDOR 40 0.21 71.43 37.34 100.00 80.00

TOTALES 4 % 10% 68%

40 27


MENOR VALOR



SIMULACIÓN DE EVALUACIÓN DE CORTE) 6.57 4.51

PROPUESTAS ECONÓMICAS FACTOR PRECIO (VALOR DE

SIN PUNTO

CO NTO CORTE

40

DE ECORT N PU DE

VALOR REFERENCI

PTO. CORTE

AL



PROVEEDOR 1 6.00 48.33 38.67 75.50 60.40

PROVEEDOR 2 53.51 5.42 42.80 83.58 66.86

PROVEEDOR 3 5.70 50.88 40.70 79.47 63.58

PROVEEDOR 4 4.89 59.30 47.44 92.64 74.11

PROVEEDOR 5 4.86 59.67 47.74 93.21 74.57

PROVEEDOR 6 6.01 48.25 38.60 75.37 60.30

PROVEEDOR 7 5.50 52.73 42.18 82.36 65.89

PROVEEDOR 8 6.28 46.18 36.94 72.13 57.71

PROVEEDOR 9 3.76 77.13 61.70 100.00 80.00

PROVEEDOR 10 5.09 56.97 45.58 89.00 71.20

PROVEEDOR 11 5.91 49.07 39.26 76.65 61.32

185

ECHADOR D/ CAUCHO /CUERPO

F

CMETALICO TIPO MANUAL ALTURA D/FECHA 3 MM

PROVEEDOR 12 6.27 46.25 37.00 72.25 57.80


PROVEEDOR 13 3.77 76.92 61.54 100.00 80.00

PROVEEDOR 14 6.33 45.81 36.65 71.56 57.25

PROVEEDOR 15 5.81 49.91 39.93 77.97 62.38

PROVEEDOR 16 4.12 70.39 56.31 100.00 80.00

PROVEEDOR 17 5.32 54.51 43.61 85.15 68.12

PROVEEDOR 18 4.53 64.02 51.21 100.00 80.00

PROVEEDOR 19 3.68 78.80 63.04 100.00 80.00

PROVEEDOR 20 2.90 100.00 80.00 100.00 80.00

PROVEEDOR 21 4.95 58.59 46.87 91.52 73.21

PROVEEDOR 22 4.41 65.76 52.61 100.00 80.00

PROVEEDOR 23 6.28 46.18 36.94 72.13 57.71

PROVEEDOR 24 5.62 51.60 41.28 80.60 6448

TOTALES 4 20 %

24

17% 83%


MENOR VALOR



SIMULACIÓN DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ECONÓMICAS FACTOR PRECIO (VALOR DE CORTE)

7.48 5.13

VALOR PTO. CORTE

SIN PCORT

UN O DE CORTE

41

UNTO DE E

CON P T

REFERENCIAL


PUNTA OND. PUNTAPOND.

JE P.P JE P.


42

PROVEEDOR 1 7.46 73.73

PROVEEDOR 2 100.00 60.00

PROVEEDOR 3 100.00

PROVEEDOR 4 100.00

PROVEEDOR 5 100.00

PROVEEDOR 6 78.83

PROVEEDOR 7 80.41

PROVEEDOR 8 100.00

PROVEEDOR 9 100.00

2

ALMOHADILLA / RECAMBIO

P/SELLO T:30 M. X 30 MM

PROVEEDOR 10

D

M

100.00

TOTALES 10 4 9 % 40% 90%


MENOR VALOR

VALORES IGUALES O INFERIORES AL PUNTO DE CORTE


Flete costo cero en el departam

Consiste en otorgar (10) puntos nes que

e efectúen en todas las provincias del departamento de origen no estarán sujetas al cobro de

Consiste en asignar diez (10) puntos a la propuesta que obtenga el mayor promedio rado de descuento ofertado de acuerdo a los siguientes rangos y ponderaciones:

PONDERACIÓN DESCUENTO OFERTADO

ento de origen

a todas las propuestas que indiquen que las transaccio

s

flete.

Porcentaje de descuento por volumen

ponde

RANGO EN NUEVOS SOLES


43

>=500.00 <=2,500.00 50%

>2,500.00 <=8,500.00 30%

>8,500.00 <=30,000.00 15%

>30,000.00 MAS 5%

A las se les asignará el aje directamente proporcional de acuerdo a la fórmula señalada en las bases.

SIMUDESC

PORCENTAJE DE DESCUENTO PO

PROVEEDOR

demás propuestas punt

LACIÓN DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ECONÓMICAS FACTOR PORCENTAJE DE UENTO POR VOLUMEN

R VOLUMEN OFERTADO R OVEEDOR

A PROVEEDO

R B PROVEEDOR PROVEEDOR

D PROVEEDOR

E ANGO PONDERAC PR

IÓN C Dhast2,500.00

4 1 2 0 1 e S/ 500.00 50% a S/

De S/ 2,500.01hasta S/8,500.00

30% 3 2 0 0 1

De S/8,500.01 hasta S/30,000.00

15% 2 3 0 0 1

De 30,000.01 a más

5% 1 4 0 2 1

PORCENTAJE DEPOR

DESCUENTO VOLUMEN OFERTADO

PROV DOR EE

RANGO PONDERAC PROVEEDOR A

PROVEEDOR B

PROVEEDOR PROVEEDOR D

PROVEEDOR E IÓN C

Dhast2,500.00

2.00 0.50 1.00 0.00 0.30 e S/ 500.00 50% a S/

De S/ 2,500.01hasta S/8,500.00

30% 0.30 0.60 0.00 0.00 0.30

De S/8,500.01 hasta S/30,000.00

15% 0.30 0.45 0.00 0.00 0.15

De 30,000.01 a más

5% 0.20 0.00 0.10 0.05

PROMEDIO PON AD

O DE

0.81 0.44 0.25 0.08 0.25 DER

DESCUENTO


44

OFERTADO PROMEDIO

DERO DE

PON AD

OFERTADO

0.81

DESCUENTO

MÁXIMO 100.00 53.85 30.77 3.08 30.77

PUNTAJE 10.000 5.385 3.077 0.308 3.077 BUENA PRO e otorgará a través del SEACE

uscripción del acuerdo

Los postores tendrán un plazo no meno de diez (10) días hábiles,

la buena pro para la suscripción de acuerdo.

ases. (Numeral 3.1 –

1, se procederá a

ntregar la imagen correspondiente, se procederá a dejar sin efecto la Buena Pro del

roducto, sin perjuicio de las sanciones que este se amerite.

S

S

r de cinco (5) ni mayor

luego de consentida

La notificación para la suscripción del Acuerdo, se realizará a través del SEACE.

Para lo cual, se debe presentar los requisitos señalados en las B

Requisitos para la Suscripción del Acuerdo, de la Sección Específica).

En caso el proveedor adjudicatario no cumpla con entregar la imagen del producto

adjudicado, de acuerdo a lo señalado en el literal h) del numeral 3.

suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, pero el producto comprometido no figurará

en el Catálogo Electrónico hasta que se cumpla con proporcionar la imagen

correspondiente.

e

p

El plaz

o máximo es de quince (15) días después de entrada en vigencia del Convenio Marco.

Proveedores

Ingres ResultadoPuntaje Económico

Otorgamientde la BuenP

Suscripción de Acuerdo


45

scripción del respectivo Acuerdo

arco.

por el OSCE y consiste en ingresar en el catálogo electrónico de

s condiciones ofertadas, las que serán sintetizadas y consolidadas en Fichas, en las que se

ios,

entrega,

de los productos ofertados,

nes contenidas en las propuestas de los proveedores

Regi a un (1) día.

adjudicatario podrá registrar directamente en el Catálogo electrónico las

Registro temporal

Precio de descuento por volumen (promoción específica)

de cobro de flete

Registro permanente

Solo incremento de garantía.

to de plazo de entrega.

ra.

descuentos por volumen.

.

Todo que no está contemplado en los rubros antes indicados requerirá aprobación

previa por parte de OSCE.

rco serán excluidos del catálogo en los siguientes casos:

Catalogación La catalogación del Convenio Marco se iniciará luego de la su

de Convenio M

La catalogación será efectuada

la

detallarán:

Las características de los productos ofertados,

Prec

Cobertura,

Plazos de

Fotografías

Entre otras condicioadjudicatarios y en las presentes Bases.

stro de mejoras La vigencia de una mejora, no podrá ser menor

El proveedor

mejoras sobre los siguientes rubros:

Eliminación

Solo decremen

Solo incremento de la cobertu

Solo decremento de precios.

Solo incremento de porcentaje de

Eliminación de cobro por flete

aquello

Causales de exclusión de fichas Las fichas del Convenio Ma


46

vigencia del acuerdo de Convenio Marco.

cuando se

catario de sus obligaciones

pra o servicios.

Cau Un proveedor será excluido del Catálogo en los siguientes casos:

impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo

en el RNP en cualquier momento de la

Con

Ofrecer sus mejores precios de lista, ya que este factor es decisivo para que el

tenga mayores opciones de venta. Diferenciar sus precios del resto de los

en las coordinaciones

III.

. Definición

son aquellas compras agregadas o compras conjuntas ntratación conjunta de bienes o servicios comunes que realizan dos o Públicas, con la finalidad de aprovechar los beneficios que ofrece la

contratación corporativa. Ello guarda correspondencia con el

Vencimiento del plazo de

Solicitud justificada del proveedor adjudicatario debidamente sustentada

verifique un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor.

Efectos de la revisión del Convenio Marco.

Incumplimiento injustificado del proveedor adjudi

contractuales derivadas de órdenes de com

sales de exclusión de proveedor

Cuando se verifique que esté

dispuesto en el artículo 10° de la Ley.

Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el estado.

Cuando no cuente con inscripción vigente

vigencia del convenio.

sideraciones

proveedor

participantes, es su mejor estrategia de promoción.

Tomar en consideración que el costo de flete es un costo independiente del precio

unitario propuesto, dependiendo de su cobertura ofertada.

Es indispensable que cuente con un coordinador del Convenio Marco y su respectivo

suplente. Entre sus principales funciones te representarán

relacionadas con la ejecución del convenio.

Compras Corporativas

A

Las Compras Corporativasreferidas a la comás Entidades economía de escala. Su ejecución se sustenta en la búsqueda de la eficiencia en la asignación del gasto en las compras públicas; así como, en la búsqueda de la eficiencia y disminución de ostos que genera lac


47

señalado que los rocesos de selección se pueden tramitar mediante dos mecanismos de contratación:

es podrán contratar bienes y servicios en forma onjunta, a través de un proceso de selección único; aprovechando los beneficios de

La selección de los bienes y servicios comunes, susceptibles de ser contratados a

tiva, requiere el análisis técnico de los siguientes aspectos:

unes aquellos cuyos patrones de desempeño y calidad pueden ser

objetivamente definidos por medio de especificaciones usuales en el mercado

horros que permiten la economía de escala;

De estacorpora útiles de oficina; ii) SOAT; iii) microcomputadoras; iv) telefonía fija; v) telefonía móvil; vi) INTERNET; entre otros, ya sea por común acuerdo de las

. Alcances

omo se ha indicado anteriormente, todo proceso de contratación pública se etapas, que pueden ser agrupadas en tres fases: 1) Fase de

Principio de Eficiencia en la Ejecución de Fondos Públicos recogido en el Art. 10º de la Ley Nº 28411, Ley General de Gestión Presupuestal del Estado. De esta manera, el artículo 15º de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, en adelante la Ley, hap(i) Compras Corporativas o (ii) sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco. En el caso del primer mecanismo, es el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF, en adelante el Reglamento, el que determina las características, requisitos, procedimientos, otros detalles. El Capítulo VIII del Título II del Reglamento regula las Compras Corporativas en el Estado. Señala que las Entidadclas economías de escala, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado.

B. Bienes y servicios comunes

través de una compra corpora

Necesidad común y permanente entre las Entidades. Se considerará bienescom

y respecto de los cuales sólo cabe discutir su precio.

Viabilidad de su estandarización, atendiendo las necesidades de las distintas Entidades Públicas intervinientes y usuarias.

Compatibilidad de las necesidades del Estado con la oferta de mercado, a fin de generar competencia y los beneficios de a

manera, los bienes y servicios usuales que se logran contratar de manera tiva son: i)

Entidades participantes en la Compra Corporativa (Facultativas) o porque han sido determinadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, por medio de un Decreto Supremo (Obligatorias). C

Cdesarrolla enProgramación y actos preparatorios, la cual comprende: i) la definición de


48

necesidades y la aprobación del respectivo Plan Anual de Contrataciones, ii) la realización de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado y la determinación del tipo de proceso de selección a convocarse; iii) la designación del Comité Especial encargado de llevar a cabo la contratación; y, iv) la elaboración y aprobación de las Bases del proceso de selección; 2) Fase de Selección, que se desarrolla en ocho etapas: i) convocatoria; ii) registro de participantes; iii) formulación y absolución de consultas; iv) formulación y absolución de observaciones; v) integración de Bases; vi) presentación de propuestas; vii) calificación y evaluación de propuestas; y, viii) otorgamiento de la Buena Pro; y, 3) Fase de Ejecución contractual, que comprende desde la celebración del contrato respectivo hasta la onformidad y pago de las prestaciones ejecutadas, en el caso de los contratos de bienes y servicios, y con la liquidación y pago correspondiente, tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras. De esta manera, en la Fase de Programación y actos preparator os

c

i , a efectos de proceder con la siguiente Fase de Contratación (de Selección), determinados pasos rán efectuados por las Entidades participantes y otros por la Entidad encargada de la

anzará las acciones necesarias que permitan a la Entidad ncargada realizar la Fase de Selección

seCompra Corporativa. De acuerdo al artículo 82º del Reglamento, el encargo que se efectúe en las Compras Corporativas sólo alce , mediante la realización del proceso de selección, de manera corporativa, para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y sólo hasta que se determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro quede consentida. Así, la Fase de Ejecución Contractual, estará a cargo de cada Entidad participante de la Compra Corporativa, las cuales suscribirán los contratos correspondientes con el o los roveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.

El artículo 80º del Reglamento ha determinado que las Compras Corporativas podrán

tivas

pPara esto, una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deberá comunicar a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor de tres (3) días hábiles, por lo que el plazo del procedimiento para la suscripción del contrato previsto en el Reglamento, deberá ser computado a partir del día siguiente de recibida la citada comunicación.

D. Clases

ser faculta , para lo cual las Entidades participantes celebrarán un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando sean establecidas por Decreto Supremo

as Corporativas facultativas

a) Características

emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

1. Compr


49

a e una Compra Corporativa Facultativa se deberá suscribir un convenio entre las Entidades Participantes, en el que se establezca el objeto

cripción del Convenio, las partes contemplarán iciar un Proceso de Selección Corporativo Facultativo, habiéndose

ades Participantes las que, al manifestar su tención de participar en una Compra Corporativa Facultativa, buscarán

e pra Corporativa Facultativa implica que exista las siguientes partes intervinientes:

indican en el artículo 85º del Reglamento:

Consolidar y estandarizar los términos de referencia de los servicios, selección a

compras corporativas, el mismo que

Entidad contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes o servicios

Par la realización d

y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, así como la designación de la Entidad a la que se le encargará la administración del proceso de selección que se convoque para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio. Dicha Entidad actuará mediante su órgano encargado de las contrataciones de la Entidad o de otra oficina especialmente encargada para dicho efecto. Ello significará que con la susinidentificado conjuntamente los bienes o servicios que se contratarán en la compra corporativa facultativa. En este sentido, son las Entidingenerar considerables ahorros y en consecuencia, un importante beneficio para las Entidades intervinientes y para el Estado.

b) Partes intervinientes

La jecución de una Com

Entidad Encargada: sus tareas se

Recibir los requerimientos de las Entidades Participantes

así como el valor referencial para cada proceso deconvocarse en forma conjunta; Para que proceda dicha consolidación y estandarización, es condición que ello no afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, así como que permita la adecuada atención de la necesidad que lo generó. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el expediente de contratación;

Designar al o a los Comités Especiales que tendrán a su cargo el proceso de selección para lasdebería estar conformado por un miembro de cada Entidad Participante, y, en caso de realizarse un proceso corporativo bajo la modalidad de Subasta Inversa, conformado por un miembro de la Entidad Encargada, en calidad de Presidente, y un miembro de una de las Entidades Participantes, en calidad de Secretario.

es Participantes: las cuales se encuentran obligadas a

cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalización del o los contratos que se deriven del proceso de selección, así como a pagar al proveedor o proveedores


50

De este modo, l Entidades Participantes se comprometen a realizar todas las

c) Procedimiento

La form más eficiente y transparente de realizar una Compra Corporativa

n caso de incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades a

simismo, cada parte o de mutuo acuerdo, podrá poner fin al presente

or último, cabe informar que en el supuesto que durante el transcurso del

a n

2. Compra Corporativas Obligatorias

a) Características

Mediante Decreto Legislativo Nº 1018, se creó la Central de Compras Públicas

or otro lado, de acuerdo con la Segunda Disposición Complementaria

seleccionados la contraprestación acordada, previa conformidad con la prestación ejecutada.

a

acciones de coordinación y de ejecución que se encuentren a su alcance, para la adecuada implementación de las compras corporativas.

a

Facultativa consiste en que se encargue a una Entidad participante, la realización del proceso de selección corporativo facultativo correspondiente, comprometiéndose las demás Entidades Participantes a contratar los bienes o servicios y efectuar los pagos directamente, para lo cual se suscribirá un Convenio Interinstitucional. Eestablecid s en el citado Convenio, la parte afectada podrá requerir a su contraparte el cumplimiento de la obligación a un plazo considerable, bajo apercibimiento de que en caso contrario el convenio quedara resuelto. Aconvenio, a través del documento pertinente. Sin perjuicio de ello, no podrá resolverse el convenio mientras se encuentre en curso el proceso de selección corporativo. Pproceso de selección, y de producirse alguna situación de emergencia que pudiera poner en peligro un desabastecimiento inminente para las Entidades Participantes en la contratación de los bienes o servicios objetos de la compra corporativa, se debería entender que las mismas podrán contratar directamente, en concordancia con el orden mie to vigente, el bien o servicio necesitado en las cantidades estrictamente indispensables para superar la situación de emergencia o desabastecimiento inminente producido.

s

– Perú Compras, organismo adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, que tiene entre otras funciones la de realizar las compras corporativas obligatorias; no obstante, a la fecha no se ha implementado aún dicho organismo. PTransitoria de la Ley N.° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 y el artículo 2° del Decreto de Urgencia N.° 014‐2009, se ha dispuesto que, a nivel del Gobierno Nacional, el proceso de compras corporativas obligatorias en bienes y servicios estará a cargo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, en tanto se implemente


51

Asimismo, en la Ley Nº 29289 se señala que la relación de bienes y servicios

obre el particular, mediante Resolución Ministerial Nº 074‐2009‐EF‐15 se

or su parte, el artículo 82º del Reglamento señala que para la realización de

b) Partes intervinientes

La ejecució de una Compra Corporativa Obligatoria implica que exista las

Entidades Participantes: Las obligadas a contratar bienes o servicios, mediante

Estas deberán ser señaladas mediante Decreto Supremo del Ministerio de

Entidades Técnicas: Aquellas señaladas mediante Decreto Supremo del

Las Entidades Técnicas deberán estar integradas por los especialistas y/o más

Central de Com s Públicas – PERU COMPRAS: Entidad encargada de realizar

Perú Compras.

que serán adquiridos mediante las Compras Corporativas obligatorias será fijada por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante resolución ministerial. Sestableció el listado de bienes y servicios para el proceso de compras corporativas obligatorias en el Estado peruano. Plas Compras Corporativas Obligatorias deberá establecerse: i) el listado de bienes y servicios que se contratarán bajo esta modalidad, ii) el listado de entidades participantes, y iii) las entidades técnicas.

n

siguientes partes intervinientes:

Compras Corporativas Obligatoria, contenidos en su Plan Anual de Contratación – PAC.

Economía y Finanzas y se encontrarán obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa obligatoria; así como, a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalización del o de los contratos que se deriven del o de los procesos de selección corporativos obligatorios y los demás actos relacionados con la ejecución contractual.

Ministerio de Economía y Finanzas, que en última instancia determinarán las características y/o detalle de las especificaciones técnicas de los bienes y/o servicios requeridos por las Entidades Participantes en la Compra Corporativa Obligatoria, entendiéndose las mismas como las siguientes:

experimentados compradores de los denominados bienes y servicios comunes obligatorios

pralas Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo regulado en el Decreto Legislativo Nº 1018 y a sus normas de organización y funciones. Dicha Entidad consolidará los requerimientos de la Entidades Participantes, determinando el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información


52

proporcionada por éstas. Por último, deberá remitir la información solicitada por el OSCE.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE: Ente rector de las Contrataciones del Estado, que aprueba las bases estandarizadas a ser utilizadas por los comités especiales, particularmente en los procesos ordinarios de selección. Adicionalmente, aprobar las fichas técnicas para los bienes obligatorios que participan en Subasta Inversa y que forman parte de las Compras Corporativas del Plan Piloto. Por última, podrá requerir información a la entidad encargada de la Compra Corporativa Obligatoria.

Comités Especiales de las Compras Corporativas Obligatorias: Como en todo procedimiento de selección del Estado, el Comité Especial es el órgano encargado de ejecutar el proceso de selección correspondiente, su funcionamiento, facultades, obligaciones y demás atribuciones están previstas en la Ley y el Reglamento. Entre sus principales funciones serán:

c) Procedimiento

De acuerdo a lo señalado en la Opinión Nº 052‐2009/DTN del OSCE, siendo que a la fecha sólo se ha definido el listado de bienes y servicios a través de la Resolución Ministerial Nº 074‐2009‐EF/15, no se puede iniciar las actividades necesarias para la realización de las compras corporativas obligatorias, toda vez que se encuentran pendientes de determinación el listado de entidades participantes y las entidades técnicas. Por tanto, cada entidad deberá efectuar la contratación de los bienes y servicios que requieran a fin de garantizar la atención oportuna de sus necesidades programadas, en tanto se establezca, mediante el correspondiente instrumento normativo, el listado de entidades participantes y técnicas, conforme a lo señalado en el artículo 82º del Reglamento.

E. Beneficios

Las Compras Corporativas generan beneficios para el Estado de diversa índole. En el rubro económico:

• Genera ahorros de recursos económicos, por el acceso a menores precios de los bienes y servicios, respecto de los obtenidos en un proceso individual por Entidad. El ahorro se da por las economías de escala, debido a que por el gran volumen de las compras corporativas, los proveedores pueden vender a un menor precio unitario. Ello supone la tendencia de los costos de las empresas a ser menores ante un incremento de la producción por menores precios obtenidos (economías de escala).

• Genera bienes y servicios con valor agregado gratuito, que mejoran los estándares de los bienes originalmente concursados, debido a las mejoras y adicionales que ofrecen los postores en los concursos y licitaciones, que le significan puntaje adicional en la


53

evaluación de sus propuestas. Se obtienen mejores características, que no hubieran sido posibles en un proceso e individual de la Entidad.

• Genera mayor aprovechamiento de los recursos del Estado, por la asignación eficiente de los “ahorros” logrados en la disminución de precios en las compras, y en el costo de los procesos administrativos; recursos económicos que pueden canalizarse a los fines de las Entidades participantes, y a objetivos asociados al rol del Estado. Además del mejor aprovechamiento de recursos humanos del área de compras y logística,

En el ámbito propio de la gestión: − Fortalece los niveles de transparencia, el uso de los medios electrónicos y los

sistemas de planificación de compras al requerir mayores y mejores niveles de programación y el mejor aprovechamiento de recursos humanos del área de compras y logística.

− Fortalece los sistemas de planificación de compras del Estado, al requerir mayores y mejores niveles de programación, así como de estudios de mercado óptimos y de aplicación de criterios técnicos en la gestión de stocks y de inventarios.

En el rubro privado: − Promueve la asociatividad de proveedores locales, con incidencia positiva en la

especialización y desarrollo económico de los mismos; teniendo los proveedores la figura del Consorcio como una alternativa de participación, en un proceso de selección corporativo.

− Promueve entre la ciudadanía la percepción de eficiencia en las compras públicas, y la disminución de las posibilidades de compras concertadas (medios anticorrupción), mejorando la transparencia en las compras.

F. Piloto de Compras Corporativas Conforme lo señalado en el artículo 14º de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, Ley Nº 29626, se ha dispuesto que el OSCE presente al Ministerio de Economía y Finanzas, en el primer semestre del año 2011, un Plan de Compras Corporativas en el Poder Ejecutivo (2012‐2014). Dicho Plan deberá consignar los criterios más adecuados para la agregación de demanda, establecer los alcances de los encargos para la realización de las compras, así como los mecanismos de contratación y plazos para su implementación progresiva. Para tal efecto, las entidades proporcionan oportunamente al OSCE la información y/o asesoramiento que este les solicite. Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobarán las disposiciones necesarias para la implementación del Plan de Compras Corporativas en el Poder Ejecutivo.

capítulo 3 del módulo 3 - osce.gob.pe · configuración del agente electrónico. ... ofertantes...

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