capacitación juntas intermedias de escrutinio
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COORDINACIÓN NACIONAL TÉCNICA de PROCESOS ELECTORALES
PROCESOS ELECTORALES2014
1.- Generalidades del proceso Electoral
2.- Juntas Intermedias de Escrutinio
3.- Proceso Integral de funcionamiento de la JIE’s
4.- Ejercicio Práctico
La Función Electoral es la que “Garantiza los derechos políticos que se expresan a través
del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía”
Conformación:
Está conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral,
ambos con sede en Quito y jurisdicción nacional.
Consejo Nacional Electoral
Se integra con cinco consejeros o consejerasprincipales, ejercen sus funciones por seisaños y se renovarán parcialmente cada tresaños. Existen cinco consejeros o consejerassuplentes que se renovarán de igual forma.
Funciones del Consejo Nacional Electoral
Organizar, vigilar y garantizar los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos
electorales, proclamar los resultados y posesionar a quienes resulten electos, entre otras.
Funciones del Tribunal Contencioso Electoral
Es el órgano encargado de administrar justicia en materia electoral y dirimir conflictos internos de
las organizaciones políticas.
El Pleno es el órgano colegiado compuesto por juezas y jueces Electorales.
Se integra con cinco miembros principales,ejercen sus funciones por seis años y serenovarán parcialmente cada tres años. Existencinco miembros suplentes que se renovarán deigual forma.
Tribunal Contencioso Electoral
Jurisdicción
Tienen jurisdicción regional, distrital,provincial y especial en el exterior, sontemporales y funcionan mientras serealizan los procesos electorales.
Organismos Electorales Desconcentrados
Integración:
Se integran por cinco vocales principales con voz y voto y cinco vocalessuplentes, nombrados por el Consejo Nacional Electoral. La JuntaProvincial designará al Secretario General de la Junta Provincial.
Art 35.- Las Juntas Provinciales Electorales tienen jurisdicción
provincial, son de carácter temporal. Su funcionamiento y duración
serán reglamentadas por el Consejo Nacional Electoral.
Juntas Provinciales Electorales
Atribuciones:
Calificar las candidaturas de su jurisdicción, realizar los escrutinios de los procesos electorales en su jurisdicción, así
como los atinentes a comicios de carácter nacional, designar a los vocales de las juntas intermedias de escrutinio
y de las juntas receptoras del voto.
Las juntas provinciales electorales se instalan en sesión de escrutinio a partir de las 21h00 del día de las elecciones
hasta su culminación.
Son organismos temporales designados por la Junta
Provincial Electoral. Están constituidos por tres vocales
principales, tres suplentes y un secretario/a, el vocal
designado en primer lugar hará las funciones de
Presidente/a.
Las juntas intermedias de escrutinio se instalarán a partir
de las 17h00 del día de las elecciones en sesión
permanente hasta la culminación del escrutinio.
Juntas Intermedias de Escrutinio
Son organismos de gestión electoral con carácter
temporal que se encargan de recibir los sufragios y
efectuar los escrutinios.
Se integran con tres vocales y un Secretario.
40,763 - A nivel Nacional
En el Exterior para este proceso electoral no
aplica
Juntas Receptoras del Voto
Nacionales y del Exterior
23 de Febrero del 2014:
Prefecto/a y Viceprefecto/a (23)
Alcaldes / Alcaldesas (221)
Concejales Urbanos (867)
Concejales Rurales (438)
Miembros de Juntas Parroquiales (4079)
Dignidades a elegirse:
Sujeto Político.- Termino que comprende a los actores políticos sean estos:candidatos, partidos políticos, movimientos políticos, alianzas.
Acta de escrutinio.- Documento Electoral en que se registran los resultados de lacontabilización de los votos alcanzados por cada candidato.
Fundas de Documentos Electorales.- Fundas donde se colocaran los DocumentosElectorales según el siguiente detalle:
Funda No. 1 color amarillo – Actas de Escrutinio de Prefecto(a) y Viceprefecto(a) yAlcalde / Alcaldesa.
Funda No. 2 color café – Actas de Escrutinio de Concejales (as) Urbanos // en el casode las parroquias rurales contendrá las Actas de Escrutinio de Concejales (as) Ruralesy Vocales de las Juntas Parroquiales.
Funda No. 3 de color rojo – Borrador de escrutinio de todas las dignidades, Actas deescrutinio de: Prefecto(a) y Viceprefecto(a) y Alcalde / Alcaldesa, Concejales (as)Urbanos // en el caso de las parroquias rurales contendrá las Actas de Escrutinio deConcejales (as) Rurales y Vocales de las Juntas Parroquiales.
Funda No. 4 de color negro – Papeletas de Votación de todas las dignidades (Noutilizados).
Funda No. 5 de color gris – Papeletas de Votación de todas las dignidades (Validas,Anuladas y en Blanco).
Fundas de Documentos Electorales
Funda No. 6 color naranja – Material Sobrante
Funda No. 7 color azul – Actas de Instalación, Padrón Electoral, Formulario derecibo presidente de la JRV al Policía Recolector
Funda No. 8 de color blanco – Listado de Materiales, Acta de Instalación,Certificados de Votación (No utilizados), Certificados de presentación (Noutilizados), Credenciales para votar de Militares y Policías en Servicio Activo,Certificados de Votación de Militares y Policías en Servicio Activo (no utilizados),Formulario de registro de Cuenta Bancaria para compensación de MJRV
Funda No. 9 de color transparente – Acta de Conteo Rápido
Padrón Electoral.- Segmento del Registro Electoral que constituyen los electores deuna JRV
Recinto Electoral.- El lugar seleccionado para el funcionamiento de las juntasreceptoras del voto
Generalidades del Proceso Electoral
1.- Generalidades del proceso Electoral
2.- Juntas Intermedias de Escrutinio
3.- Proceso Integral de funcionamiento de la JIE’s
4.- Ejercicio Práctico
Provincia
CARCHI 1 7
ESMERALDAS 3 21
IMBABURA 2 14
MORONA SANTIAGO 1 7
TUNGURAHUA 3 21
10 70
MANABI 8 56
GALAPAGOS 0 0
SUCUMBIOS 1 7
ORELLANA 1 7
STO DGO TSACHILAS 0 0
10 70
GUAYAS 18 126
LOS RIOS 4 28
NAPO 1 7
SANTA ELENA 1 7
24 168
AZUAY 0 0
CAÑAR 2 14
EL ORO 3 21
LOJA 3 21
ZAMORA CHINCHIPE 1 7
9 63
BOLIVAR 1 7
COTOPAXI 3 21
CHIMBORAZO 2 14
PASTAZA 1 7
PICHINCHA 16 112
23 161
76 532
2
3
4
5
Total Pais
Sub Total Zona:
Sub Total Zona:
Sub Total Zona:
Sub Total Zona:
Numero de
JuntasZONA
Numero de
Miembros
Sub Total Zona:
1
Distribución:
Las Juntas Intermedias de Escrutinio son organismos temporales
designados por la Junta Provincial Electoral.
El objetivo principal es desconcentrar el escrutinio y agilitar el
procesamiento de las Actas de Escrutinio.
C.D. Art. 41.- Las Juntas Intermedias de Escrutinio no
constituyen instancia administrativa de decisión ni de
consultas; de producirse éstas o presentarse objeciones o
impugnaciones, serán resueltas por la Junta Provincial Electoral
respectiva, pero se dejará constancia en el Acta de Escrutinio de la
Junta Intermedia.
Están Integrados por:
Tres (3) vocales principales,
Tres (3) vocales suplentes y,
Una (1) Secretaria o Secretario.
INTEGRACIÓN DE LA JIE
Personal Técnico
•Administrador y Técnico Informático de la JIE
El vocal designado en primer lugar cumplirá las
funciones de Presidente, en su falta, asumirá cualquiera
de los otros vocales en el orden de sus designaciones.Personal Operativo
•Personal de recepción de fundas
•Personal de apertura de fundas
•Personal de escaneo de las Actas de Escrutinio
•Personal de lectura de código de barras
•Personal de Digitación (Verificación y control de
calidad)
•Clasificador y archivo
• Instalación.- Las JIE se instalarán con tres vocales (mínimo dos) y el Secretario, a las 17H00
del día de las elecciones; suscribirán el acta de enceramiento del sistema de Instalación y
declararán activado el módulo de escrutinios. Los delegados de los sujetos políticos y
observadores debidamente acreditados pueden firmar el acta si así lo desearen.
• En caso de ausencia del presidente, asumirá esta función el vocal correspondiente según el
orden de designación, Si el secretario designado no concurre a la instalación, la JIE procederá a
elegir su reemplazo de entre los vocales presentes.
FUNCIONAMIENTO DE LAS JIE
• Periodo de Funcionamiento.- Las JIE actuarán hasta CULMINAR el
procesamiento del 100% de actas de escrutinio de todas las dignidades
remitidas por la Junta Receptora del Voto.
• Asistencia a la sesión.- La sesión será pública, y pueden concurrir: Los
candidatos y/o delegado de cada organización política, observadores
nacionales e internacionales y medios de comunicación debidamente
acreditados por la Junta Provincial o distrital electoral quienes no podrán
interrumpir ni interferir en el funcionamiento.
Art. 129.- A la sesión de las Juntas Intermedias de Escrutinio, que será
pública, podrán concurrir los candidatos, los delegados de las
organizaciones políticas, observadores nacionales e internacionales y
medios de comunicación social. Cada organización política designará
únicamente un delegado.
FUNCIONAMIENTO DE LAS JIE
a) Enceramiento de las bases de Datos del Sistema Informático, verificar que la Base de
Datos NO contenga votos asignados a ningún candidato
Sujetos Politicos
Miembros de Junta Intermedia de Escrutinio
Administrador y Técnico Informático de la JIE
Notario
Enceramiento
FUNCIONAMIENTO DE LAS JIE
b) Recibir la totalidad de actas de escrutinios de las JRV designadas a ella
c) Escanear la Totalidad de actas de escrutinio recibidas
d) Declarar suspensas las actas de escrutinio que no contengan las firmasconjuntas de presidente y secretario de las Juntas Receptoras del Voto, ypor inconsistencias numéricas;
FUNCIONAMIENTO DE LAS JIE
e) Suscribir las actas y aquellas que no cumplan con los requisitoslegales, se las declarará suspensas
f) Ingresar los datos de las actas de escrutinio en el SistemaInformático provisto por el Consejo Nacional Electoral.
g) Receptar y registrar las observaciones efectuadas por los sujetospolíticos sobre el funcionamiento operativo de la Junta Intermediade Escrutinio, en caso de producirse, e indicar que éstas seránabsueltas en la junta provincial electoral.
h) Entregar a los candidatos y delegados de los sujetos políticosdebidamente acreditados en medio magnético las imágenes de lasactas de escrutinio escaneadas.
FUNCIONAMIENTO DE LAS JIE
i) Remitir la totalidad de actas de escrutinioclasificadas y ordenadas por actas procesadas ysuspensas (por faltas de firmas conjuntas, einconsistencias numéricas), de acuerdo a Provincia,Cantón, Circunscripción, Parroquia, Zona, Genero yJunta, a la Junta Provincial Electoralcorrespondiente.
j) Elaborar el acta de escrutinio por duplicado, en laque se dejará constancia de la instalación de lasesión, los nombres de los vocales queefectivamente actuaron y de los delegados de lossujetos políticos. Remitir las actas de enceramiento,instalación y de finalización generadas en la JuntaIntermedia de Escrutinio, a la Junta ProvincialElectoral correspondiente.
FUNCIONAMIENTO DE LAS JIE
1.- Generalidades del proceso Electoral
2.- Juntas Intermedias de Escrutinio
3.- Proceso Integral de funcionamiento de la JIE’s
4.- Ejercicio Práctico
• Es la autoridad principal y vocero oficial de la JIE, siempre y cuando
no interrumpa con el normal cumplimiento de sus obligaciones, y
apegado a las Normas de Comunicación que el Consejo Nacional
Electoral establezca para el efecto.
COMPETENCIA Y ATRIBUCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA JIE
• Deberá firmar el acta de enceramiento del Módulo de Escrutinio, el acta de instalación y de cierre
de la JIE.
• El personal de escaneo le entregará un lote de actas de escrutinio para que sea entregado a los
vocales de las JIE, para su respectiva revisión.
• Suscribir las Actas Entrega-Recepción de las Actas de Escrutinio que se vayan entregando al
Técnico Informático para el archivo e ingreso al Módulo de Escrutinio.
• Al finalizar la jornada de las Junta Intermedia de Escrutinio, debe generar con el Administrador y
técnico Informático de la JIE el Acta de cierre, la cual se dará lectura ante los presentes.
• Al finalizar la jornada, acompañado del Presidente y custodiado por las Fuerzas Armadas, deberá
llevar las actas de escrutinio y los documentos (actas) generados durante el funcionamiento de la
JIE a la Junta Provincial Electoral.
Funciones del Secretario
- Escrutinio de votos en las Juntas Receptoras del Voto.
- Traslado de fundas de actas de escrutinio desde los Recintos Electorales a laJIE asignada o Junta Provincial Electoral.
- Procesamiento de las actas de escrutinio correspondiente en cada JIE.
- Procesamiento de Actas Suspensas, Actas de Escrutinio Rezagadas yproclamación de resultados en la Junta Provincial Electoral.
PROCESO DE ESCRUTINIO DE ACTAS
1. Recolección las fundas de actas de escrutinio de las JRV, dentro del Recintos Electorales
(1 – 10 JRV por Recolector)
2. Acopio de fundas
3. Transportar fundas desde acopio a JIE asignada.
RECOLECCIÓN Y TRASLADO DE ACTAS DE ESCRUTINIO
RECOLECCIÓN Y TRASLADO DE ACTAS DE ESCRUTINIO
TRASLADO ACTAS SUSPENSAS E INCONSISTENTES
Existirán 2 traslados:
Primer Traslado (19H30) Segundo Traslado (fin escrutinio)
Prefecto(a)/ Viceprefecto(a)Alcalde / Alcaldesa
Concejales(as) Urbanos / RuralesVocales de Juntas Parroquiales Rurales
• Los miembros de las Juntas Intermedias de Escrutinio, deberán presentarse el día de la
elección a las 16h00 en el lugar designado para el funcionamiento de la misma.
• Todos los miembros de las JIE deberán supervisar el enceramiento del Modulo de Escrutinios
del Sistema Integrado Administración Electoral, ante un Notario Público, quién suscribirá el acta
respectiva, adjuntando el reporte de enceramiento del SIAE proporcionado por el Técnico
Informático del centro de computo.
• A las 17h00 del día de la elección se instalarán en sesión permanente, firmando el acta de
instalación y declarando el inicio del proceso operativo. Los delegados de los sujetos políticos y
observadores debidamente acreditados pueden firmar el acta si así lo desearen.
Proceso de Escrutinio en la JIE
• Los miembros de las JIE revisarán todas las actas de escrutinio después de ser escaneadas,
para ello deberán tener en cuenta, que en el acta de escrutinio exista las dos firmas del
presidente y secretario de la Junta Receptora del Voto obligatoriamente.
• Las actas de escrutinio que tengan las dos firmas, deberán pasarse por un lector de código de
barras para entregar al Técnico Informático de la JIE e ingresar la información en el Sistema
Informático.
• Por cada entrega de actas de escrutinio se generará por duplicado un acta entrega-recepción,
que firmarán el Secretario de la JIE y el Técnico Informático del centro de cómputo.
Proceso de Escrutinio en la JIE
• Cuando las actas de escrutinio contengan novedades, lo que significa que no tenga firmas o
tenga solo una firma (presidente o secretario de JRV), serán DECLARADAS SUSPENSAS.
• Estas actas suspensas por falta de firmas son entregadas al secretario para que las resguarde
en lugar seguro y visible.
• Al finalizar la jornada las actas suspensas por falta de firmas deberán ser pasadas por el lector
de código de barras para identificarlas en el módulo de escrutinios como actas suspensas por
falta de firmas y emitir el respectivo reporte
Proceso de Escrutinio en la JIE
• Al finalizar la jornada el Técnico Informático entregará al secretario de la JIE de actas de
escrutinio con inconsistencias numéricas con su respectivo reporte.
• Cuando se termine de procesar todas las actas de las JRV que les corresponden, el Técnico
Informático emitirá por duplicado los reportes de Finalización con todos los datos de las actas
de Escrutinio Procesadas que deberá ser firmada por los miembros de la JIE, así como todas
aquellas personas debidamente acreditas que lo desearen.
• El acta de finalización deberá estar suscrita, por el Presidente y Secretario de la JIE.
Proceso de Escrutinio en la JIE
PERSONAL ACTIVIDAD
ADMINISTRADORCoordinar la logística para el normal funcionamiento de la Junta Intermedia de
Escrutinio.
RECEPCION Responsable de receptar todos las fundas que contienen las actas de
escrutinio que le entregarán los policías transportadores.
APERTURA DE
FUNDAS
Es el responsable de recibir los sobres que le entregará el recepcionista, abrirlos y
entregar las actas de escrutinio que vienen dentro de cada funda al personal de
escaneo.
MJIE
Revisar que en las actas de escrutinio exista la firma del Presidente y Secretario de la
Junta Receptora del Voto.
Declarar suspensas, las actas de escrutinio que no tienen las firmas o solo tiene una de
ellas.
Si la Acta de Escrutinio tiene las dos firmas disponer elaboración de Acta Entrega
Recepción para poder entregar al Técnico Informático de la JIE.
Procedimientos en las JIE
PERSONAL ACTIVIDAD
ENVIO A COMPUTOElaborar Acta Entrega – Recepción de Actas de Escrutinio que los MJIE dispongan y
entregar a Secretario de la JIE.
VERIFICADOR Ingresar los valores de datos como se muestran el Sistema de Escrutinios Oficial.
CONTROL DE
CALIDADIngresar los valores de datos como se muestran el Sistema de Escrutinios Oficial.
TECNICO
INFORMATICO JIE
Administración del Sistema de Escrutinios Oficial en la Junta de Escrutinios Oficial.
Cuando los valores ingresados por el digitador y verificador no coinciden el administrador
digitar los valores que no coinciden, si coincide con una de las digitaciones el acta se da
como procesada, caso contrario debe iniciar el ciclo desde el digitador.
Sacar reportes de actas inconsistentes e informar al clasificador
ARCHIVOSeparar las actas validas y suspensas por inconsistencias numéricas.
Clasificar las actas por dignidad y provincia, cantón, parroquia, zona, junta y sexo
Procedimientos en las JIE
• La Compensación total y única para los miembros de la Juntas
intermedias de escrutinio por el periodo que duren sus funciones, será
de trescientos dólares americanos ($300,oo USD) exclusivamente a
los 4 miembros que efectivamente actuaron.
• Los vocales y el secretario de las JIE no adquieren ningún vínculo
contractual ni de dependencia con el Consejo Nacional Electoral por el
ejercicio de sus funciones, a pesar de recibir una compensación
económica.
• Permisos.- La participación de los miembros de la JIE es de carácter
obligatorio. Las personas designadas están obligadas a asistir a los
simulacros y talleres de capacitación, para lo cual las instituciones del
sector publico o privado deberán concederles los permisos
correspondientes.
1.- Generalidades del proceso Electoral
2.- Juntas Intermedias de Escrutinio
3.- Proceso Integral de funcionamiento de la JIE’s
4.- Ejercicio Práctico
Construimos DemocraciaGRACIAS POR SU PARTICIPACION
PROCESOS ELECTORALES2014