CAPACITACIÓN PARA LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA

CURSO CAPEV 2011

CURSO DE CAPACITACIÓN VIRTUAL:

PERSPECTIVA DE LA ENERGÍA SOLAR TÉRMICA PARA EL CALENTAMIENTO DE AGUA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Dr. Oscar Alfredo Jaramillo SalgadoCentro de Investigación en Energía. Universidad Nacional Autónoma de México

ojs@cie.unam.mx 8 de abril 2011

Análisis de lo Reportes de:Argentina Barbados

BrasilColombiaNicaragua

Perú

ARGENTINA

En Argentina, el sector que consume en mayor cantidad de agua caliente es el sectorresidencial. En 2007, la energía consumida estimada de agua caliente en este sectorfue de 3.000 ktep por casa, mientras que en el sector comercial e industrial, laenergía consumida estimada era de 1.100 ktep y < ktep 2.700 respectivamente,como se muestra en el cuadro 1. Además, el hogar promedio utiliza cerca de 25% dela energía consumida total para calentadores para tener acceso a agua sanitaria,lavar ropa y platos, preparación y consumo de alimentos y para piscinas.

Sin embargo, muchas casas no utiliza paneles solares para calentar agua a pesar de sualta eficiencia y bajas emisiones de CO2. Las fuentes tradicionales de energía para elsector residencial son el gas natural, gas licuado de petróleo, madera y energíaeléctrica. En 2007, la demanda de energía para calentar agua fue estructurada de lasiguiente manera: de 35 millones de hogares, 85% utiliza gas natural de calentamientode agua, 12% utilizan gas de petróleo licuado, 2% utiliza madera y 1% utiliza energíaeléctrica, como puede verse en el cuadro 2.

La principal razón de la demanda de gas natural en el sector residencial es debido albajo costo de esta fuente, especialmente en comparación con el alto costo inicial decalentadores de agua solares. El costo del gas natural residencia varía de $ 0,54:1,45 / kep, y para las zonas del sur de Argentina que reciben subvenciones, el costovaría de $ 0,22: 0,55 / kep, de acuerdo con las categorías de consumo residencial.Considerando que, sólo el costo de inversión de un promedio de calentadoressolares es aproximadamente de 1.600 dólares / m2.Por otra parte, determinadas zonas de la Argentina y los sectores de la economíatienen una mayor demanda de agua caliente. La demanda de calentadores de aguaes mayor en las zonas más templadas de la Argentina que en las zonas áridas ozonas frías y las zonas más cálidas. En las zonas templadas, la demanda correspondeal 66% de la demanda total de agua caliente, mientras que en las zonas áridas ozonas frías es sólo el 25% y en las zonas más cálidas de la demanda corresponde al9%. En las zonas urbanas de la Argentina también hay una mayor demanda de aguacaliente que en los sectores rurales. En el sector urbano, la demanda de energíapara agua caliente representa el 97% de la demanda total de energía para aguacaliente, mientras que en los sectores rurales, sólo hay una pequeña demanda querepresenta el 3% de la demanda total de energía para agua caliente en el país.Además, la demanda de energía para agua caliente también se concentra en ciertossectores de la población. En los sectores de ingresos medios, el 48% de la demandade energía para agua caliente corresponde a este sector, mientras que el 17% y 34%de la demanda corresponde a los sectores de ingresos altos y bajos de la población,respectivamente.

Las fuentes de energía utilizadas por sector para calentar el agua son: el gas naturalrepresenta el 85% (965 ktep) del total de energía consumida para calentar el agua,el gas licuado de petróleo representan el 12% (136 ktep), la madera que representael 2% (25 ktep) y la energía eléctrica que representa el 1% (11 ktep), como semuestra en el cuadro 3. Por lo tanto, como se puede observar, la principal fuentede energía para calentar el agua en el sector comercial es el gas natural así comoen el sector residencial.

En Argentina, las instituciones que promueven el uso de energías renovables a granescala son:• Secretaría de Energía del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública yServicios (MPFIPS), que elabora y ejecuta el plan nacional de energía y el régimen dereglamentación, los estudios y análisis del comportamiento del mercado de la energía, yelabora el plan estratégico anual gubernamental, la promoción de la política paraaumentar la competitividad, la eficiencia y lograr un mejor aprovechamiento de losrecursos.• Dirección General de Planeamiento y Coordinación de Políticas Energéticas de laSecretaría de Energía, que ayuda en el diseño del plan anual estratégico de energía.• Dirección Nacional de Promoción de la Subsecretaría de Energía Eléctrica (DNPROM)de la Subsecretaría de Energía Eléctrica (SSEE), que elabora propuestas y estrategias quepromuevan el uso racional de la energía y el desarrollo de las fuentes de energíarenovables.• Coordinación de Energías Renovables (ER) de la DNPROM, que promueve el desarrollode fuentes de energía renovables.• Unidad Para El Desarrollo Energético Sustentable (UDES) de la Jefatura del Gabinetede Ministros (JGM), que promueve, evalúa e implementa la política, programas yproyectos que están relacionados con el análisis, promoción y desarrollo de las energíasrenovables.• Coordinación de Eficiencia Energética (EE) de la DNPROM, que define la política y losprogramas que promueven el uso de la energía de manera eficiente.• Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) de la JGM, que asiste en laaplicación de la política ambiental.

En Argentina también existen institucionalmente y entidades involucradas en el áreade la ciencia y la tecnología, involucradas en el desarrollo de tecnologías renovables

• Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT), que funcionabajo los auspicios del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Tiene elobjetivo de promover el desarrollo científico y la innovación tecnológica. Enparticular, se promueve la investigación de proyectos relacionados con energíasrenovables. Cuenta con dos fondos para llevar a cabo sus programas: Fondo para laInvestigación Científica y Tecnológica (FONCYT) y el Fondo para la InvestigaciónCientífica y Tecnológica y el Fondo Tecnológico Argentina (FONTAR) / FondoTecnológico de la Argentina.• Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), que es elprincipal organismo dedicado a la promoción de la ciencia y la tecnología en laArgentina.• Laboratorio de Ambiente Humano y Vivienda (LAHV), que trabaja bajo losauspicios del Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales (INCIHUSA). Ellaboratorio es una unidad de investigación dedicado a mejorar el hábitat humanoregional. Por lo tanto, las investigaciones están muy relacionadas con el uso deenergías renovables.• Instituto de Investigaciones en Energía No Convencial (INENCO), que lleva a caboinvestigaciones en el campo de las energías renovables y elabora y ejecutaprogramas y planes para el estudio de los problemas en esta materia.

Universidades y centros de investigación:• Universidad Nacional de Salta (UNSa): La universidad formó un grupo deinteresados en el tema de las energías renovables en 1974, después de la crisisenergética en este año. En 1981, se firmó un convenio con el CONICET para formar elInstituto de Investigaciones en Energías Renovables (INENCO). El Instituto se dedicaa la investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, con el fin de hacer frentea los problemas económicos y sociales relacionados con la producción de energía enla región. Se dedica sus investigaciones y proporciona una evaluación con respecto avarias áreas, y una de ellas es la producción de agua caliente mediante panelessolares térmicos. Recibe donaciones de varias instituciones para financiar estasinvestigaciones. En la actualidad, cuenta con un laboratorio de calibración deinstrumentos de radiación térmica, eléctrica y solar, etc. El Instituto proporciona unaevaluación a la Universidad y colabora en la enseñanza de la licenciatura, maestría ymaestría, y doctorado de las Energías Renovables.• Universidad Nacional de Catamarca (UNCA), en los que se encuentra el Grupo deEnergía Solar, que inició sus actividades en la década de 1970 . Lleva a cabo variasinvestigaciones en varios temas, y una de ellas es la energía solar en las zonasrurales.• Universidad Nacional del Nordeste (UNNE), en los que se encuentra el Grupo deEnergías Renovables. Este grupo inició sus actividades en 1999. Se llevan a caboinvestigaciones, programas de desarrollo y otros, especialmente en la energía solar.Uno de los temas principales que aborda es el calentamiento de agua con energíasolar y la educación en varios sectores de la población con respecto a las energíasrenovables.

• Universidad Nacional de La Plata (UNLP), que tiene el Grupo de EstudiosAmbientales (GEMA). Este grupo se formó recientemente en la universidad, que ensu mayoría dedica su tiempo a investigar y dar clases sobre el uso racional de laenergía, las energías renovables, especialmente la energía solar, etc Una de lasprincipales entidades de la GEMA es el IDEHAB, que fue creado en 1986 .Uno de losmuchos proyectos liderados por IDEHAB ha sido la primera casa solar en la ciudadde La Plata, que tiene varias innovaciones en el campo de la energía solar.• Universidad Nacional de Rosario (UNR), en los que existe una entidad especialdedicado a la investigación y el desarrollo de programas de energías renovables,que es el IFIR (Instituto de Física Rosario). Dentro de esta entidad, hay dosdivisiones: 1) Laboratorio de Energías Renovables, 2) División de Física de laAtmósfera. Estas divisiones dedican la mayor parte de sus recursos en lainvestigación de la radiación solar y el uso de la energía de manera eficiente.• Universidad Nacional de San Luis (UNSL), se realizan estudios sobre panelessolares. También está la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), en los que hayvarios grupos de científicos e investigadores que trabajan sobre el tema de lasenergías renovables, sin embargo, un reciente programa se ha creado el nombrePrograma Integrado de Energías Renovables, que trata de coordinar todas lasentidades y los investigadores que trabajan en este tema. Sus objetivos generalesson: generar un proyecto integrado a nivel nacional sobre energías renovablesmediante el uso de la red de contactos que tiene la UTN, desarrollar proyectos deenergía renovable de manera coordinada y en el nivel de investigación y aplicación,el desarrollo de equipos y la elaboración de normativas .

• Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA), en la Facultad de Arquitectura,Diseño y Urbanismo, un grupo de investigación se dedican a la investigación y laelaboración y ejecución de proyectos de energías renovables en la arquitectura. Estegrupo se consolidó más tarde y fue nombrado · Centro de Investigaciones, Habitad yEnergía (CIHE). Este grupo lleva a cabo varias investigaciones y programasrelacionados con el uso racional de la energía en edificios, casas y otrasinstalaciones.• Universidad Nacional de Luján (UNLu), que cuenta con el departamento deCiencias Básicas y la División de Física, un grupo dedicado a la investigación de lasenergías renovables. Tiene una gran experiencia en el campo de las energíasrenovables en la Argentina y América Latina. Se ha elaborado mapas de radiación devarias localidades y se ha llevado a cabo varias investigaciones sobre la energía solar.• Universidad Nacional de Tucumán, dentro de la Facultad de Arquitectura yUrbanismo, se realizan varios proyectos relacionados con las energías. Esta entidadtambién cuenta con un laboratorio equipado, que lleva a cabo estudios térmicos, ytambién cuenta con tres casas que están equipadas con la tecnología solar paralograr un mayor uso racional de la energía en los hogares.

Además, Argentina es institucionalmente fuerte en el nivel de sociedades civiles.Algunas de las organizaciones y grupos que han incidido como los principales actoresen el sector de la energía solar, promoviendo el desarrollo de este mercado, han sidolos siguientes:

• Instituto de Energía y Desarrollo Sustentable, que dedica su tiempo a lainvestigación de las energías renovables y la identificación y evaluación de proyectosde energía que tienen la capacidad de mitigar el cambio climático y que pueden serpresentados como mecanismos de energía limpia.• Grupo Energía Solar, que inició sus actividades en 1976 y desde entonces se hadedicado a la adquisición de conocimientos y técnicas para convertir la energía solaren electricidad y agua caliente. Así es como, se creó el primer panel solar quecumple con los requisitos establecidos para acondicionamiento de espacio.• Asociación Argentina de Energía Solar (ASADES), que fue creado en 1975. Suobjetivo es formar una red de todos los actores involucrados en el mercado de laenergía solar. Desde su creación se ha dedicado a mantener y fomentar variasinvestigaciones relacionadas con la temática en energías renovables.

MARCO JURÍDICO.

A pesar del sólido marco institucional que la Argentina tiene, su marco legal es muydébil. La única ley que promueve el desarrollo de la energía solar es la Ley N º25.019 de 1998 (Régimen Nacional para la energía eólica y solar). Se declara deinterés nacional la generación de energía utilizando fuentes de energía solar yeólica en todo el territorio nacional. También proporciona varios beneficiostributarios a los que generan energía mediante fuentes no convencionales deenergía y distribuye esta energía generada para el sector público. Otra ley quepromueve la energía solar, pero no el desarrollo de paneles solares térmicos es laLey 26.190 (Régimen Nacional para el uso de energías renovables para generarenergía eléctrica). Esta ley declara de interés nacional la generación de energíaeléctrica mediante energías renovables. Se establece una remuneración a losgeneradores de energía eléctrica 0,015 $ / kWh, que generan esta energía limpiamediante el uso de sistemas fotovoltaicos, sistemas geotérmicos, biomasa,minicentrales hidroeléctricas y parques eólicos. Para estas últimas fuentesmencionadas de la energía, la remuneración es de 0,9 $ / kWh. Otra ley que esmuy general y que no incentiva directamente el mercado de calentamiento deagua solar es el Decreto 140 de 2007. Este decreto declara de interés nacional ypor lo tanto una prioridad del gobierno para utilizar de forma racional y eficientede la energía de la, y establece varias medidas para ahorrar energía en el sectorpúblico. Por lo tanto, no hay otra ley que incentiva el mercado del calentamientode agua solar de una manera directa.

Prioridades para las acciones:

a) En la Argentina, tiene que haber un marco jurídico más sólido que directamenteafectan de manera positiva el calentamiento solar de agua del mercado. Hay pocasleyes que promueven el desarrollo de esta fuente de energía no convencional.Las leyes que son las más importantes son:-Las leyes que regulan los fabricantes y distribuidores.-- Las leyes que actúan como incentivos financieros y económicos

b) En la Argentina, no hay incentivos económicos y financieros y esto es una políticaprioritaria para los países que tratan de fomentar el desarrollo de las energíasrenovables. Los incentivos económicos y financieros de ayuda para lograr laseconomías de escala de la energía renovable en la industria, que son necesarias paracompetir en el costo de, por ejemplo, los costos de paneles solares térmicos sonsuperiores a los costos de las energías convencionales (como en el caso deArgentina, en los que el gas natural y la electricidad son superiores).

Algunos de los incentivos económicos y financieros que pueden ser implementadasen la Argentina son: subvenciones a la inversión (la parte de las autoridadesreembolso del coste de la instalación del sistema); medición feed-in-tariffs/net (lacompañía eléctrica compra paneles solares térmicos de la productor en virtud de uncontrato por varios años a una tasa garantizada); certificados de energía renovable(RECS) (permite fijar el precio de la energía solar generada subvención de panelessolares).

c) Además, en Argentina hay un gran desarrollo de conocimientos en variasuniversidades, sin embargo, esto no se transmite a los fabricantes y la población.Existe una brecha entre el grupo de académicos y las entidades privadas y por lotanto existe la necesidad de disminuir esta brecha a través de entidades yasociaciones como la Coordinación de Energía Renovable, ASADES, el Grupo EnergíaSolar, que pueden formar una red de profesionales que trabajan en el campo ypuede crear una plataforma para incentivar el diálogo, la coordinación y formulaciónde políticas mediante la organización de simposios, cursos, conferencias y otros enlos que estos profesionales pueden compartir sus conocimientos.

BARBADOS

DEMANDA

Desde 1974, ha habido una gran demanda de paneles solares térmicos en Barbados.En general, a partir de 1974 y 1979, 961 se han instalado sistemas de calentadoressolares de agua. Este ritmo de instalación con un auge en la década de 1980 se debióa los incentivos fiscales a los propietarios de viviendas y es por eso que 879 sistemasde Calentamiento Solar de Agua se instalaron ese año. En 1981 y 1982, se instalaron1143 y 1251 sistemas de Calentamiento Solar de Agua, respectivamente. Así, apartir de 1974 y 1992, 23.388 unidades de calentadores solares de agua se habiáninstalado y en 1997, se contaba con más de 28.588 sistemas instalados en loshogares, hospitales, hoteles, restaurantes, casas de huéspedes, las escuelas,comercial y operaciones industriales en Barbados. Como resultado de esta demandacreciente en los últimos años, en 2000, más de 32.000 calentadores solares de aguahan sido instalados, de los cuales 25,000 sistemas han sido instalados en los hogaresy el resto en hoteles y otros alojamientos turísticos. En 2001, un total de 34.000sistemas instalados, de los cuales más de 30.000 sistemas de calentadores solares deagua fueron instaladas en los hogares, alcanzando al menos 39% de los hogares enBarbados con los servicios de calentadores solares de agua. En 2008, habíaaproximadamente 50.000 calentadores solares de agua instalados. Hasta la fecha, latasa de adopción para la instalación de unidades con la construcción de edificios denuevos se sitúa en el 88%.

Los principales fabricantes son de Solar Dynamics (fundada en 1974), SunPower(fundada en 1977) y Aquasol (fundada en 1981). Solar Dynamics cuenta conalrededor de 55-60% del mercado de Barbados con el restante se divide más omenos por igual entre el Sol y la energía Aquasol. Solar Dynamics es el principalfabricante de calentadores solares de agua en Barbados, por considerar que fue laprimera empresa que comenzó a fabricar estos sistemas en la década de 1970 y fuela primera empresa que ha desarrollado una unidad del calentador de agua solarque fue capaz de satisfacer las necesidades y expectativas de los propietarios , entérminos de rendimiento y apariencia . Actualmente, Barbados representa más del60% de los calentadores de agua solares que se utilizan en la región y es responsablede la fabricación del 80% de ellos. Por lo tanto, Barbados está exportando susproductos a varios países de la región del Caribe. En comparación con la cantidad defabricantes que hay en Barbados, existen varios proveedores en este país. Losdistribuidores principales son la vida Modern Living, Home Center, Cave Sheperd,Furniture Ltd., etc.

El suministro de calentadores solares de agua es muy avanzado en términos deeficiencia técnica y la capacidad técnica. Solar Dynamics se convirtió en la primeracompañía que fue capaz de fabricar un sistema de calentadores solares de agua quecumplen con los estándares de los consumidores de la región. Este sistema decalentadores solares de agua era capaz de: a) el agua a aproximadamente 135grados centígrados, frente a aire salado, toleran el agua dura de calcio, soportar lascondiciones de huracán, y compensa la falta ocasional de las condiciones de sol onublado y son estéticamente agradables. Por otra parte, algunas de las otrasinnovaciones que esta empresa ha hecho son: el uso de vidrio, con una mayortolerancia al calor en la construcción de paneles solares, mejora de las técnicas desoldadura para un acabado más profesional, la mejora en el patrón de flujo de aguaa través de los colectores solares con las grandes cabezales para disminuir laacumulación de calcio y prolongar la vida de colector, el tanque de suministro detamaños y combinaciones para satisfacer la demanda de agua, mejora de diseñosde componentes modulares a fin de acelerar el tiempo de instalación ynormalización de los productos para garantizar la temperatura deseada de salida deagua caliente. Además, de dicha compañía fue la primera en la industria local quefue capaz de garantizar una temperatura de salida confiable.

Como resultado de la gran demanda de unidades de calentadores solares de aguay la calidad de alta tecnología de estos productos, Solar Dynamics fue la primeracompañía en Barbados, que comenzó a exportar sus productos, y fue seguido mástarde por SunPower y Aquasol. Para algunos de los países de América Latina enque estas empresas exportan sus productos son: Antigua y Barbuda, Bahamas,Belice, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Vicente y las Granadinas,Trinidad y Tobago, y muchos otros países de América América y Europa. Así escomo Barbados, en 2000 representaron más del 60% de los calentadores de aguasolares que se utilizan en la región y es responsable de la fabricación del 80% deellos. Como resultado de la fabricación de alta calidad de los sistemas deCalentamiento Solar de Agua, Barbados no importa calentadores solares térmicosde agua y calentadores de agua eléctricos.

Los sistemas solares de agua que se encuentra en Barbados, en su mayoría, sonsistemas de termosifón. Estos sistemas suelen ser los hogares de 300 litros y uncosto aproximado de $ 1,800 cada uno, o $ 6.00 por litro de capacidad. Con unarenta nacional bruta en la paridad del poder adquisitivo per cápita de más de$15,000, mucha gente está relativamente bien preparado para pagar los costosiniciales de los sistemas de calentadores solares de agua. Por otra parte, loscompradores de sistemas de calentadores solares de agua que pagan impuestossobre la renta pueden tomar ventaja de la rebaja de impuestos del 100%. Por lotanto, estos sistemas solares térmicos calentador de agua tiene una ventaja decostos fuerte, teniendo en cuenta también que las tarifas eléctricas sonextremadamente altas en Barbados.

INCENTIVOS ECONÓMICOS

Los incentivos económicos que el mercado de calentadores de agua solares enBarbados ha recibido son muy pocos. Sin embargo, estos han sido eficaces. Durantela década de 1960, el Instituto de Barbados de Gestión y Productividad (BIMAP), laAcción Cristiana para el Desarrollo del Caribe (CADEC) desempeñó un papel crucialen la provisión de un incentivo económico para los fabricantes. Estas entidadesproporcionan varios fondos a una empresa en Barbados (Solar Dynamics), de laBIMAP, y USD $ 4.200 de CADEC. Este esfuerzo inicial permitió la aparición de unpequeño grupo de empresarios, que más tarde formaron una de las principalesempresas de Barbados, SolarDynamics. Al proporcionar estos fondos, el gobiernofacilitó a los fabricantes a establecer sus negocios y así es como el mercado decalentadores solares de agua comenzó a surgir a finales de 1960 y el comienzo de la1970s. Más aún, en 1975 -1977 y 1988 - 1992, el gobierno compró varios sistemasde calentamiento solar de agua como parte de un proyecto de desarrollo devivienda. En 1975 - 1977, el gobierno compró 84 unidades (proyecto Oxnards) y en1988-1992, el gobierno compró 300 unidades (Proyecto Venezuela). Estas comprassiempre un gran incentivo económico y de apoyo al mercado de calentadoressolares de agua teniendo en cuenta que estos incentivado la fabricación de estasunidades y facilitó estos sistemas a varios propietarios. Estos dos proyectoscausaron un importante incremento en la tasa de demanda en esos años,aumentando así el total de unidades instalada acumulada, alcanzando un total de207 unidades instaladas en 1977 y un total de 23.388 unidades en 1992.

MARCO INSTITUCIONALA nivel gubernamental, existe un marco institucional poco fuerte, que ha promovido el uso decalentadores de agua solares en Barbados.• Ministry of Finance and Economic Affairs and Energy has the Renewable Energy and EnergyConservation Unit, que han estado trabajando en un proyecto muy importante, el Solar HouseProject. Esta iniciativa se ha comprometido a crear una mayor conciencia de las energíasrenovables y los beneficios de la utilización de diferentes tecnologías de conservación deenergía para una mayor eficiencia energética.• Ministry of Agriculture and Rural Development, que han dedicado parte de sus recursos apromover el uso de calentadores solares de agua en las zonas rurales.•Cabinet-appointed National Commission on Sustainable Development (NCSD), que es unacomisión de 1994, compuesto por 30 miembros en representación del gobierno yorganizaciones no gubernamentales, organizaciones de base comunitaria, la comunidadacadémica y entidades del sector privado. El papel de esta comisión es asesorar al Gobiernosobre las medidas necesarias para integrar las consideraciones ambientales y económicos en latoma de decisiones y también para asesorar al gobierno en los asuntos globales del desarrollosostenible, y así facilitar a nivel nacional los mecanismos de coordinación en el desarrollosostenible, la promoción de una mayor comprensión y conciencia pública sobre lasoportunidades de la política cultural, social y económica para alcanzar el desarrollo sostenibleen Barbados, etc.• Energy Division of Barbados, que elabora y recomienda políticas en el sector de la energía ypromueve el uso racional y eficiente de la energía en el país a través de la promulgación, laevaluación y aplicación de políticas y programas.• National Council for Science and Technology, que es un departamento dentro del gobiernoque promueve la industria, el comercio y la innovación. Se ha promovido el mercado decalentadores de agua solar a través de varios programas en todo el año.

A nivel privado, la sociedad, de organización y la sociedad civil, también existe un marcoinstitucional sólido en su lugar, que ha proporcionado apoyo a lo largo de los años a lainiciativa de los calentadores de agua solares.

• University of the West Indies, que es una de las principales universidades en Barbados, queha llevado a varias investigaciones, proyectos y fomenta la innovación en términos de energíasolar. Dentro de la universidad, está el Centro de Gestión de Recursos y Estudios Ambientales(CERMES). De hecho, la Universidad ha sido un actor importante y uno de los impulsores másimportantes del mercado de calentamiento de agua mediante energía solar térmica deBarbados. CERMES ha estado trabajando en conjunto con el gobierno de Barbados paraaumentar el porcentaje de la contribución del suministro de energía solar. En 2001, lasenergías renovables aportaron aproximadamente el 15% del suministro energético en la quelas tecnologías termosolares contribuyó con alrededor de 7,5% del suministro de energía. Elnuevo objetivo es contribuir hasta un 40% del suministro de energía procedente de fuentesde energía renovables.• Barbados Light and Power Company que lleva a cabo varios programas e investigacionesen materia de energía solar, sin embargo, se concentra principalmente en la energíapholtovoltaica.• Las empresas privadas también han sido un factor primordial en el desarrollo de la energíasolar, energía solar térmica en particular. Por ejemplo, Solar Dynamics en la actualidad cuentacon un laboratorio en el que se realiza investigación e innovaciones tecnológicas.

MARCO LEGAL

Por otra parte, el gobierno de Barbados también ha tomado varias iniciativaslegales, teniendo en cuenta que desempeña un papel crucial en el desarrollosostenible y el aumento en el uso de las energías renovables. Es por eso que unaserie de políticas se han desarrollado a lo largo de los años como un paso proactivoen general para aumentar el uso de las energías renovables, lucha contra laamenaza del cambio climático y convertirse en un más independiente y libre parasus necesidades de energía, teniendo en cuenta que todas las importaciones decombustibles fósiles.Algunas de estas leyes son las siguientes:• Ley de Incentivos Fiscales: En 1974, el gobierno aprobó la Ley de IncentivosFiscales, lo que permitió a las empresas a beneficiarse de las preferencias deimportación y exenciones fiscales.• Impuesto sobre la Renta enmienda: En 1980, el gobierno aprobó una ley queimplementó un impuesto al consumo del 50% del gas importado y unidades deelectricidad y permite al propietario a reclamar el costo del calentador de aguasolar en sus ingresos los impuestos, impulsando el crecimiento de calentamientosolar de agua hasta tal punto que hubo un aumento anual importante en las ventasen diciembre del año de 1981. Estos incentivos fiscales se suspendieron a partir de1993 hasta 1995, pero se restableció más tarde en 1996.

Prioridades para las acciones:

a)marco jurídico más sólido:•En Barbados, a pesar de la fuerte y boyante mercado de energía solar térmica, el marco legal todavía tiene que crecer enormemente.•Leyes para controlar, regular y fomentar el desarrollo del mercado de calentamiento solar deagua deben ser aprobados y ejecutados. Un muy buen ejemplo de algunas de las leyes quepueden ser una buena idea para la elaboración y aplicación de Barbados son las leyesmunicipales que actualmente están llevando a cabo en Brasil, que establece que todos losedificios nuevos deben tener instalado calentadores de agua solares.• Otras regulaciones, de la cual las ideas y el formato se pueden extraer de elaborar y aplicaruno similar en Barbados, es la normativa que se indica en la etiqueta de PBE y Etiqueta Qualisolen Brasil. Estas etiquetas establecen normas relativas a la eficiencia tecnológica que cadacalentador de agua solar necesita y establecer así las normas que se deben cumplir por losdistribuidores, instaladores, diseñadores y demás actores.• Además, se debe elaborar y aplicar una política nacional como la ley de Uso Racional yEficiente de la Energía en Colombia, que en uno de sus decretos se dispone a promover el usoracional de la energía en el sector eléctrico mediante el uso de transformadores y decalentadores de agua solares.• En el marco de esa ley, un programa para incentivar el uso de la eficiencia energética puedeser promovido, como en Colombia con el PROURE. Este programa puede centrarse en lapromoción de proyectos de desarrollo centrado únicamente en la energía solar, teniendo encuenta que Barbados cuenta con recurso solar. De esta manera, un mayor desarrollo deproyectos de vivienda y otros pueden ser promovidos

b) Incentivos Económicos y Financieros:

• Además, las leyes que ofrecen incentivos económicos y financieros deben seraprobados, tales como las leyes que proveen beneficios de deducción de impuestosa los hoteles, piscinas, hospitales y otras entidades comerciales e industrias, queinstalan sistemas solares de calentamiento de agua.• Además, en el marco de la política nacional, que tratará de motivar el uso racionaly eficiente de la energía, un decreto puede mencionar que los fabricantes deben serincentivados a través de estimulos económicos, tales como préstamos. Estos fondosque serán administrados por la División de Energía de Barbados, tendrían una tasade interés baja y el pago a largo plazo. Estos fondos se proporcionarán a los nuevosproductores emergentes que tratan de entrar en el mercado con el fin de hacerfrente al oligopolio que existe actualmente en Barbados.

c) Marco institucional:

• Una alianza estratégica o una plataforma para el diálogo tiene que ser incentivadoentre el sector privado, gobierno y sociedad civil a fin de compartir toda lainformación y la experiencia que se genera en cada institución. De esta manera, unplan integral puede ser elaborado por estas entidades lo que aumentaría la tasa dedemanda aún mayor que en la década de 1980. Esta alianza puede ser dirigida por laUniversidad de las Indias Occidentales, que tiene una amplios conocimientos, laDivisión de Energía de Barbados, que elabora y aplica las políticas y la empresa SolarDynamics, que tiene la tecnología, laboratorios y los ingenieros altamentecapacitados. A través de esta alianza, la información puede ser compartida, laspolíticas y programas se pueden proponer. Por otra parte, una plataforma para eldiálogo se pueden crear entre estos actores, que pueden tener un impacto directo ypositivo sobre el marco jurídico.

BRASIL

En Brasil, la demanda de calentadores solares de agua ha aumentado a un ritmoelevado durante el último par de años. Entre los años 2000 al 2001, la demanda seincrementó vertiginosamente y se presentó una tasa de 50% de aumento. Esterápido cambio se debió a la crisis de energía que el Brasil se enfrentan en el últimopar de décadas. La sequía causó una disminución en los niveles de agua en losembalses de las centrales hidroeléctricas de Brasil. Desde entonces, el país se diocuenta de la necesidad de utilizar fuentes alternativas de energía y el poder de ladiversificación de las fuentes de energía, en lugar de basarse sobre todo en lasplantas de energía hidroeléctrica. Por eso, los próximos años, la demanda siguióaumentando significativamente, sin embargo, no en la misma proporción que en2000 y 2001 debido a la necesidad de que carecen emergentes para utilizar fuentesalternativas de energía para el suministro de agua caliente. En los próximos cincoaños, hasta 2006, la superficie media de los colectores instalados anualmente fuede 360.000 m2. La demanda siguió aumentando debido a los diversos programas yleyes que se llevaron a cabo por el gobierno para incentivar el crecimiento de estemercado. Por ejemplo, en 2000, el gobierno aprobó la Ley No. 9991, que establecióque todas las empresas generadoras de electricidad tendrán que invertir al menosel 0,5% de sus ingresos anuales en las fuentes de energía alternativas. La mayoríade las empresas invierten en paneles solares térmicos. Más tarde, en 2007 y 2008hubo otro pico, teniendo en cuenta que el mercado de calentadores solar creció porencima del promedio, con una tasa de expansión anual del 22% hasta un 32%, quecorresponde a 590.000 m2 de nuevo colector instalado en Brasil en 2007 y 700.000m2 (490MW) en 2008, como se muestra en el gráfico siguiente.

Este aumento, en los últimos años, se ha debido principalmente a la ley de SaoPaulo No. 15.459, que fue aprobado en 2007 y su Decreto No. 49.148, que obligabaa todos los hogares que al menos el 40% de la demanda anual de calentamientodebe provenir de sistemas de energía solar. Además, este pico se debió al programa“My Home, My Life”, que el gobierno brasileño puso en marcha en 2008 con lameta de construir 1 millón de hogares con su calentador de agua solar para familiasde bajos ingresos. A finales de 2008, 40.000 familias de bajos ingresos sebeneficiaron de este programa. Por otra parte, en 2009, a pesar de las dificultadeseconómicas que enfrentó a Brasil a lo largo de este año, la demanda de colectoressolares creció un 19%. Como resultado de esto, en 2009 hubo más de 5 millones dem2 de instalación de calentadores solares de agua en Brasil.

En la región Sur-Oriental se encuentran las ciudades de Minas Gerais, Sao Paulo,Espírito Santo y Río de Janeiro

En la ciudad de Sao Paulo, la ley establece que todos los edificios nuevos debencontar con calentadores de agua solares, y ésta ha sido aprobada. En el estado deRío de Janeiro, una ley similar se llevó a cabo, y en realidad es la primera ciudad enla que se aprobó esta norma y práctica. Por lo tanto, debido a todas estas iniciativasque el gobierno se ha comprometido, la región Sur-Oriental es la que presentamayor auge en la implementación de calentadores solares de agua.

Los proveedores han incrementado sustancialmente la eficiencia de los calentadoressolares a través de los años. En la actualidad, hay dos programas de calidad en Brasil.El primero es el Programa Brasileño de Etiquetado de Solar Equipos (PBE) -establecida en 1998 para poner a prueba los colectores solares y depósitos de calory el segundo es Qualisol - Programa de Etiquetado para los proveedores,diseñadores, distribuidores e instaladores de sistemas de calentamiento solar.

Label of the Labeling Program to Suppliers

Figure 4: Power Efficiency Seal

Varios fabricantes se han visto obligados a obtener los niveles de máxima eficiencia

para satisfacer las expectativas de los consumidores. Como se puede observar en el

siguiente cuadro, de los 242 colectores solares que fueron etiquetados en Brasil en

junio de 2010, la mayoría cae en la categoría A.

La segunda etiqueta, la certificación Qualisol, también ha sido un factor importantepara alcanzar altos niveles de eficiencia en Brasil. La certificación Qualisol se creóentre ABRAVA, INMETRO PROCEL y Eletrobas. Este programa tiene el objetivo degarantizar a los consumidores:• Alta calidad de las instalaciones y por lo tanto la satisfacción del consumidor;• Una mejor reputación y la confianza en los sistemas de calentamiento de agua solar;•Una creciente interés y la capacidad de los proveedores en términos de instalación.Teniendo en cuenta que los distribuidores e instaladores también influyen en la tomade decisiones de los productores, esta certificación fue creada para incentivar labuena relación cliente-proveedor y para promover los distribuidores a ofrecer unservicio de alta calidad.

Teniendo en cuenta que hay una gran cantidad de calentadores solares de aguafabricados en Brasil y estos tienen un alto nivel de calidad, estos se exportan a otrospaíses. TRANSEEN, una empresa líder en Brasil se convirtió recientemente en unaempresa multinacional mediante la apertura de sucursales en Chile y Perú. Estaempresa exporta a varios países de América del Sur, Centroamérica y también avarios países africanos. Además, existe el Grupo de Monier, que se ha convertido enuna empresa multinacional y que también exporta a varios países.

Por otra parte, varias empresas extranjeras han tratado de exportar sus sistemas decalentadores solares de agua y vender sus productos en el mercado brasileño. Sinembargo, muchas de estas empresas no han tenido éxito teniendo en cuenta elprecio: el precio de los sistemas que se exportan de un país europeo o de Américadel Norte es muy alta. Por eso, la mayoría de las empresas extranjeras buscanformar alianzas con empresas nacionales.

El costo de la electricidad en Brasil es menor que el de gas natural y es por eso quela electricidad se consume en mayores cantidades que el gas natural. Teniendo encuenta la matriz energética, el consumo final de electricidad en 2009 fue de 18%,mientras que el gas natural fue de 5%. El otro 77% se divide entre el petróleo y susderivados (45%), carbón y sus derivados (4%) y biomasa (28%). El coste de laelectricidad para el sector residencial e industrial se muestra en la siguiente tabla:

En Brasil, el costo de los sistemas de calentamiento solar de agua esconsiderablemente bajo. Un sistema típico de calentadores solares de aguadoméstica, que es un termosifón a lazo abierto con 3.2 m2 de superficie planacolectores solares con un tanque de 200 litros, cuesta aproximadamente 840 dólaresamericanos, incluyendo la instalación (USD $ 4.20 por litro).

Incentivos financieros:

En Brasil, hay varios incentivos financieros para el mercado de calentamiento de agua

solar. Todas las empresas que fabrican colectores solares reciben el beneficio de estar

exentos del impuesto corporativo (34%) y el impuesto al valor agregado (IVA 12%) hasta

2011.

Para dar una idea más clara de este impuesto, en caso de un calentador solar de agua

que cuesta USD $ 2.000, el sistema de calentadores solares de agua más el impuesto

tendrá un costo de USD $ 2.250, por lo que aumentar el precio de USD $ 250, lo que

significa un gran aumento, especialmente para los hogares de ingreso medio.

La exención de los impuestos es un gran incentivo para los fabricantes y los

consumidores. Para los fabricantes es un buen incentivo, porque al mantener un precio

bajo, los consumidores tienen más incentivos para comprar más sistemas de

calentadores solares de agua. Para los consumidores, es un buen incentivo, porque el

precio se mantiene bajo, por lo tanto más accesible para los hogares de ingresos medios,

que es el sector donde se encuentra la mayor demanda de calentadores solares de agua.

solares producidas en Brasil.

Incentivos financieros:

Otro incentivo fiscal es la tarifa de que el gobierno ha mantenido para los calentadores de

agua solares que son importados en el Brasil. Por lo tanto, los productores nacionales se

benefician, porque a nivel nacional fabricado calentadores de agua solares tienen una

ventaja de precios a los sistemas importados.

Como resultado de la exención de impuestos en Brasil para los fabricantes de

calentadores de agua solares y las elevadas tarifas en los sistemas importados, el

gobierno ha creado el desequilibrio perfecto para el mercado de agua de energía solar,

en los que el mercado interno tiene una mayor ventaja que el mercado internacional . Por

lo tanto, desde una perspectiva financiera, los calentadores solares de agua importados

no son competitivos en términos de costes en el mercado teniendo en cuenta que sus

precios serán más altos que los colectores solares producidas en Brasil.

Incentivos económicos:

El gobierno, mediante la aprobación de la Ley No 9991 en 2000, se ha convertido en unrequisito para las empresas de generación de energía (como las centraleshidroeléctricas, plantas de petróleo, etc) para invertir el 0,5% de su volumen denegocios en las medidas de ahorro de energía. La mayoría de estas empresas inviertenen proyectos con calentadores solares de agua para hogares de bajos ingresos. Paratener una idea más clara de cuánto se invirtió en este tipo de proyectos para loshogares de bajos ingresos u otras medidas de ahorro de energía, de los serviciospúblicos locales de USD $500 millones producidos en 2009 por las empresasgeneradoras de energía, el 0,5% de este total es USD $ 2.500.000, que se inviertió enmedidas de ahorro de energía. Un ejemplo de esta plataforma ha sido el proyectoCOHAB, en los que la Sociedad de Vivienda del estado brasileño de Minais Gearis(COHAB) y la Cemig (Empresa de Energía de Minas Geris) trabajaron juntos parainstalar a varios sistemas de calentadores solar en las casas nuevas construidas parafamilias de bajos ingresos. Cemig donó los sistemas de calentamiento de agua y COHABy el gobierno donaron las casa-habitación.

Marco institucional

En Brasil, a nivel de gobierno existe un marco institucional sólido, que se haconvertido en uno de los principales pilares y promotores de la energía renovable yenergía solar.De las instituciones gubernamentales más importante se encuentran:

• Consejo Nacional de Política Energética (CNPE), que fue establecido por la Ley No.9478. Tiene entre sus objetivos: preservar los intereses nacionales, promover eldesarrollo, ampliar el mercado de trabajo y mejorar los recursos de energía,proteger los intereses de los consumidores en cuanto a precio, calidad y suministrode productos, proteger el medio ambiente y promover la conservación de la energía;determinar las soluciones más adecuadas para el suministro de electricidad a lasdiferentes regiones del país, el uso de fuentes alternativas de energía, a través deluso eficiente de los recursos disponibles y las tecnologías aplicables, promover lalibre competencia, atraer inversiones para la producción de energía, aumentar lacompetitividad del país en los mercados internacionales, y otros. En la actualidad, elCNPE asesora al Presidente de la República en lo que respecta a la formulación delas políticas energéticas nacionales y directrices.

• Ministerio de Minas y Energía (MME), que es una de las principales entidades queregula el sector de la energía teniendo en cuenta que se lleva a cabo la planificacióny aplica las medidas establecidas por el Gobierno Federal en el ámbito de la políticaenergética nacional. La MME en 1960 se estableció con el propósito de lainvestigación y el cuidado de todas las cuestiones relativas a la producción deminerales y energía. Empresas relacionadas con el MME son Eletrobras y Petrobras,que son sociedades de economía mixta.

• Empresa de Investigación Energética (EPE), que está vinculado al MME y fuecreada para prestar servicios en el área de estudios e investigaciones para fortalecerla planificación en el sector de la energía, como electricidad, petróleo, gas natural ysus derivados, carbón mineral , las fuentes de energía renovables y la eficienciaenergética, entre otros. En cuarto lugar, está la Coordinación General de FuentesAlternativas (CGFA) en el Departamento de Energía para el Desarrollo (DDE) de laSecretaría de Planificación y Desarrollo Energético (SPE). Esta coordinación elabora,coordina y ejecuta la política, planes y programas de energía alternativa, tratando deampliar su participación en la matriz energética nacional, sino que tambiénpromueve el acceso de las energías renovables en comunidades remotas, promueveestrategias y acciones para el desarrollo de las energías renovables, promueve lainvestigación y el desarrollo tecnológico de las energías renovables, elabora estudiossobre las energías renovables, y promueve la capacitación profesional en materia deenergías renovables.

• Coordinación de Energía y Medio Ambientea (CEMA) del Departamento de CambioClimático (DEMC) de la Secretaría de Cambio Climático y Calidad Ambiental (SMCQ),que está bajo el auspicio del Ministerio de Medio Ambiente (MMA). Estacoordinación formula y propone políticas, normas y define las estrategias para elbienestar del medio ambiente, promueve el uso de energías renovables, laevaluación proporciona al gobierno en lo que respecta a la utilización de la energía ypromueve la coordinación y el diálogo entre diversos públicos y privados actores quebuscan promover una matriz energética más limpia, desarrolla estudios, proyectos yapoya las iniciativas que tienen el propósito de promover el uso de energías limpias.capacitación en materia de energías renovables.

• Asociación Brasileña de Refrigeración, Aire Acondicionado, Ventilación y CalefacciónSolar (ABRAVA), que tiene el Departamento Nacional de Calentamiento Solar (O Dasolcuenta). O Dasol reúne a lo largo de varios actores de Brasil que se centran en lapromoción, difusión, desarrollo y adopción de energía solar térmica. Desde hace másde 17 años, O Dasol ha actuado en varios frentes para formar una red de empresas,instituciones, universidades, agencias gubernamentales, organizaciones nogubernamentales y ciudadanos en pro del desarrollo sostenible de Brasil a través de laaplicación y el uso responsable de energía, lo que ubica a Brasil en un posicióndestacada en el tema de energía solar térmica, que actúa como punto de referenciapara otros países. Los programas y actividades de O Dasol tiene cobertura en todoBrasil . Su misión es representar los intereses de la industria de la calefacción solar enBrasil, crear las mejores prácticas en la industria, fomentar la investigación y eldesarrollo, el apoyo a la formación de políticas públicas e incentivos financieros,eliminar los obstáculos al crecimiento de la tecnología en Brasil, y ser sensible a loscambios en el mercado para apoyar a nuestros miembros la defensa de sus intereses.O Dasol es un actor muy importante en el mercado de la energía solar.

• NORMASOL, que es una organización que se creó con el apoyo del Ministerio deCiencia y Tecnología y de la Financiadora de Estudios y Proyectos, con el objetivo derevisar y elaborar las normas relacionadas con la energía solar en Brasil. Las normasque se revisan y desarrollados están relacionadas con los siguientes temas: la pruebade los componentes y características de construcción, productos y productostecnológicos, los requisitos de diseño, instalación de sistemas solares, etc De estamanera, mediante la creación de estas normas, NORMASOL busca establecer mayoresestándares en el mercado de la energía solar y proporcionar las iniciativas deevaluación comparativa para el resto de los países de América Latina que tratan dealcanzar mayores niveles de calidad en su mercado de la energía solar.

Marco Jurídico

En Brasil, existe un marco legal muy fuerte también, que ha sido un motor importanteen el desarrollo de las energías renovables y el sector de la energía solar. Las leyes quepromueven el uso de energías renovables y establecen algunos parámetros para lograrla eficiencia energética son los siguientes.

• Ley 10.438 de 2002 crea el Programa de Fuentes Alternativas de Energía para elGeneración Electrica (PROINFA) y la Cuenta de Desarrollo Energético (CDE), donde sepropone que el 15% del crecimiento anual del mercado eléctrico tiene que venir deenergías renovables entre 2006 hasta 2019.• Ley 10.295 de 2001, lo que permite al Gobierno a establecer los niveles máximos ymínimos de consumo de energía con el fin de lograr mayores niveles de eficienciaenergética y económica de acuerdo a parámetros técnicos.• Modificación de la Resolución N º 77/2004 fue aprobado por la ANEEL, en 2005, queconcedió exenciones del pago de TUSD y TUST participación de proyectos degeneración eólica, biomasa, pequeñas centrales hidroeléctricas, solar o decogeneración con capacidad inferior a 30 MW.• Ley 11.488, del 15 de junio de 2007, prorrogó el descuento del 50% en TUST y TUSDoperaciones o para generar energía con que el uso del viento, la biomasa, pequeñascentrales hidroeléctricas, solar y cogeneración con potencia inyectada hasta 30 MW.

• Nuevos códigos de construcción aprobados por los Municipios, que establece quelos edificios de nueva construcción residencial y no residencial (La aplicación de laordenanza a los hoteles, clubes deportivos, escuelas, restaurantes, piscinas denatación, etc) tiene que instalar calentadores solares de agua en sus instalaciones.Esta ley se ha aplicado en 12 ciudades de Brasil y ha causado una tremendarespuesta positiva. Algunas de las ciudades que han aplicado esta ley en Sao Paulo yMinas Gerais, y como resultado de las ciudades se han convertido en líderes en elmercado de la energía solar y es por eso que ahora apodado Se trata de ciudadessolares.

• Ley N ° 9.991 de 2001, que obligan a la generación de energía a las empresas ainvertir el 0,5% de sus utilidades para el desarrollo de programas de eficienciaenergética, proyectos e investigaciones.

Principales prioridades:

a) El agua de calefacción solar del mercado en Brasil se está desarrollando muy bien en estemomento, sin embargo, el gobierno y los fabricantes deben aprovechar este impulso y causar unefecto en auge en la demanda, especialmente en aquellos sectores donde hay menos demanday donde hay los más altos niveles de radiación solar. Brasil debe aprovechar la alta radiaciónsolar que hay en los siguientes sectores: región Sur (Norte de Minas Gerais, al norte de SaoPaulo), la región central y occidental (Sur del Distrito Federal, Moto Grosso do Sul), regiónoriental del Norte ( al oeste de Bahia, al sur de Piau). Con el fin de incentivar la demanda enestas regiones del país, el gobierno municipal debe elaborar, aprobar y aplicar una ley similarcomo el de Sao Paulo, que establece que todos los edificios nuevos deben instalar un calentadorde agua solar. De hecho, todas las 5.000 ciudades restantes deben aplicar dicha ley, a fin decambiar la demanda de duchas eléctricas de los calentadores de agua solares.b) La otra acción prioritaria crucial en Brasil es la creación de otra certificación que debe teneren cuenta en sus normas de funcionamiento de los colectoress, pero no incluye las cuestionesde calidad, tales como la durabilidad, la calidad de los materiales, la resistencia de vidrio, etcAlgunas de las deficiencias de la programa de etiquetado PBE puede ser corregido a través deuna nueva norma brasileña muy similares a las europeas, NBR 15 547, que se espera que entreen vigor en 2011.c) Además, en Brasil existe la necesidad de mayores incentivos económicos y financieros a fin decambiar la demanda de duchas eléctricas de los calentadores de agua solares. Esto puedehacerse mediante la aplicación de un subsidio para las casas de bajos ingresos, que no darse ellujo de comprar un sistema de calentamiento de agua solar. Así, la subvención podrá cubrirhasta el 20% del coste de inversión del sistema. El resto puede ser pagado por el consumidor.Otro buen incentivo financiero que se puede implementar es una deducción de impuestos,como el implementado en Barbados, que permite a los propietarios a deducir de impuestos elcosto total del agua de calefacción solar sistema.

COLOMBIA

En Colombia, la demanda de calentadores solares de agua se concentra en la ciudadde Bogotá. Como se indica en el censo de los colectores solares térmicos, hay másSWH en esta ciudad que en ninguna otra ciudad de Colombia. En el censo de 1984,había un total de 20,189 m2 de paneles solares instalados en Bogotá, mientras queen Medellín hay un total de 2,990 m2 instalados, en Bucaramanga hay un total de50 m2 instalados y en Manizales hay un total de 12 m2 instalados.

En Colombia, hay muy pocas empresas que se dedican a la fabricación,comercialización, distribución e instalación de calentadores solares de agua.Aproximadamente, hay 25 a 30 empresas que se dedican a la energía solar térmica.Como se muestra a continuación el gráfico, la mayoría de las empresas se encuentranen Bogotá, en el que en 1993, había 15 empresas, que representan el 53,6% de todaslas empresas. Las otras empresas que se encontraban en Cali fueron 6, querepresentaron el 21,4%, en Manizales hubo dos empresas que representó el 7,1% y enMedellín hubo 5 empresas, que representaron el 17,9% del mercado

Otro factor muy importante en este mercado es el costo de los colectores solarestérmicos y de otras energías convencionales. En Colombia, el precio del gas natural seha mantenido muy bajo, lo que influye en la toma de decisiones de los consumidores aconsumir gas natural en lugar de colectores solares. Como se puede observar en elgráfico siguiente, el costo del gas natural ha mantenido en un promedio de 7 dólares /MBTU en los últimos años, alcanzando su pico en 2007, en la que llegó a 10 dólares/MBTU.

Incentivos Económicos

Ha habido muy pocos incentivos económicos que han tratado de promover elmercado de paneles solares térmicos en Colombia. Una de las pocas institucionesque han aportado fondos económicos es el Banco Central Hipotecario (Banco CentralHipotecario - BCH), que ha sido el mayor promotor. Este banco ha financiado más del50% de los sistemas de energía solar en Colombia. Durante la década de 1980, esteBanco se comprometió programas masivos de vivienda, y los apartamentos que seconstruyen los sistemas de calentadores solares de agua instalados. Así, las personasque compraron los apartamentos, que recibió el apartamento más el calentador deagua solar ya instalados, por lo que no tenían ninguna opción de negar el sistema decalentadores solares de agua. Por otra parte, el costo del calentador de agua solar yaestaba incluido en el costo total de la vivienda. La financiación de los sistemas decalentadores solares de agua se hizo en la misma forma que la financiación de lavivienda, con una tasa de interés del 15% anual y el plazo de pago fue de 15 años.Este mecanismo alivia enormemente el costo inicial de los calentadores solares deagua.

Incentivos financieros

Además, hay pocos incentivos financieros que han tratado de promover el mercadode las energías renovables en Colombia, pero no hay ningún incentivo fiscal quepromueve el uso de paneles solares térmicos. Algunos de los incentivos fiscales quepromuevan el uso de las energías renovables en Colombia son: en primer lugar, laley 223 de 1995 permite la deducción de hasta el 20% de la renta líquida de lasinversiones que buscan tener un impacto ambiental positivo. En segundo lugar, la ley788 de 2002, Art. 125, permite la deducción de los impuestos a las donaciones a lasasociaciones y organizaciones que dedican sus proyectos para el desarrollosostenible y la protección del medio ambiente. Sin embargo, como se mencionóanteriormente, existen incentivos no fiscales que directa y específicamente incentivael mercado de paneles solares térmicos

Marco institucional

A nivel del gobierno, hay pocas instituciones que se dedican al desarrollo de lasenergías renovables y por lo tanto la energía solar.

- En el Departamento Nacional de Planeación (DNP) de la Presidencia de laRepública, esta la Coordinación de Infraestructura y Energía Sostenible (DIES), querealiza varias acciones para el desarrollo del sector petrolero y energético encoordinación con otros organismos y entidades . Participa y promueve laformulación, control y evaluación de políticas, planes, programas, investigaciones yproyectos de inversión

- Ministerio de Minas y Energía (MME), que está a cargo de la políticanacional y los planes de la energía y el sector minero. También es responsable de latransmisión, generación, distribución y establecimiento de normas técnicas enmateria de energía eléctrica, el uso racional de la energía y el desarrollo de fuentesalternativas de energía

- Dentro de la MME, se encuentra la Unidad de Planeación de Minería yEnergía (UPME), que realiza varias investigaciones sobre las fuentes convencionalesy no convencionales de energía para proporcionar una evaluación adecuada sobrelos planes anuales de energía. Se elabora varios análisis, evaluaciones y estudiossobre la situación y perspectivas de la industria energética. Se ha elaborado el PlanNacional de Energía, el Plan de Expansión Eléctrica y el Plan Nacional de Desarrollo

- Dentro de la UPME, está el Grupo de Uso Racional de la Energía y EnergíasAlternativas, que provee asesoría a los políticos sobre el uso adecuado de las fuentesno convencionales de energía, este también elabora y recomienda la formulación depolíticas y programas que promuevan el uso de energías renovables dentro deColombia

- Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para lasZonas no Interconectadas (IPSE), que forma parte de la MME. Esta entidad ofrecesoluciones energéticas a las comunidades rurales que no tienen acceso a fuentes deenergía eléctrica o de otro tipo. Varias de las soluciones que se proporcionan a laszonas rurales son a través de programas de energías renovables.

- Comisión Intersectorial para el Uso Racional de la Energía y Fuentes noConvencionales (CIURE), que proporciona asesoramiento y apoyo a la MME en lo querespecta a la política que incentiven el uso de energías renovables

Además, hay otras instituciones a nivel de la sociedad civil, que también puede ser un importante apoyo para el desarrollo del mercado

- Universidad Nacional de Colombia, que fue una de las principales universidades y entidades que buscaba el objetivo de la difusión de información mediante la organización y la enseñanza de diversos cursos y seminarios que estaban abiertas a todos aquellos que se interesaron por el tema de la energía solar.- Universidad de Los Andes, que es una de las pocas universidades que tienen un programa académico de Ingeniería Ambiental y un Programa de Maestría en Gestión Ambiental- Universidad Javeriana, la cual ofrece un Programa de Doctorado en Estudios Ambientales y Rurales, y en Ingeniería Ambiental.- Sociedad Colombiana de Energía Solar y Energías Alternativas y la Asociación Colombiana de Ingenieros, que lleva varias investigaciones y organiza varios simposios para difundir información sobre la energía solar y energías alternativas. Además, este grupo busca crear una gran red entre los actores públicos y privados del sector de la energía solar.- Fundación de Las Gaviotas, que ha sido uno de los principales actores en el mercado de los colectores solares, teniendo en cuenta que se ha llevado a cabo algunos proyectos de desarrollo muy importante. En la siguiente tabla, se muestra una lista detallada de los proyectos que esta fundación ha hecho la instalación de calentadores solares de agua en varias residencias, hospitales y otros. Los proyectos más importantes se localizaron en Ciudad Salitre (1065 de calentadores de agua solares instalados en 1987) y en Ciudad Tunal (4540 de calentadores de agua solares instalados en 1984 y más tarde en 1986). Este último proyecto fue dirigido a los sectores más pobres de la población

Marco legalLegalmente, Colombia no tiene un marco fuerte teniendo en cuenta las pocas leyes que hay queincentivar este mercado.- Ley 143 de 1994, que fue la primera ley que incentiva el uso racional y eficiente de la energíaen Colombia- Ley 164 de 1994, con los cuales Colombia aprueba la Convención de las Naciones Unidaspara el Cambio Climático de 1992. Después de la aprobación de esta convención, Colombia aprueba estaley y por lo tanto obliga al país a participar en actividades más ambientales y sostenibles y las políticascon el fin de cumplir con las normas establecidas en este convenio- Ley 697 de 2001 y sus decretos. Esta ley es la piedra angular del marco jurídico yreglamentario del Uso Racional y Eficiente de la Energía (URE). A través de esta ley, el gobiernopromueve el uso de energías alternativas y el uso eficiente de la energía. Además, esta ley crea elPrograma de Uso Racional y Eficiente de la Energía y otras fuentes de energía no convencionales(PROURE), que tiene el objetivo de poner en práctica gradualmente los programas de desarrollo. Bajo lasombra de esta ley, también está el Decreto 2501 de 2007, que dicta diversas disposiciones parapromover el uso racional de la energía en el sector eléctrico por el uso de transformadores, sistemas decalentamiento solar de agua y otros

- Ley 223 de 1995, que aplica la deducción de los impuestos hasta un 20% de la renta líquidade las inversiones que se destinan a proyectos de medio ambiente (art. 158-2).

- Ley 788 de 2002 (art. 158-1 y 158-2), que concede a las inversiones que buscan tener unimpacto ambiental positivo de la deducción de hasta el 20% de la renta líquida en sus impuestos

- Ley 1117 de 2006, que establece un régimen especial de subsidios a los consumidores de laszonas no interconectadas que el uso de energía renovable como fuente de energía

Principales prioridades

1) Como resultado de este análisis, se puede concluir que el gobierno tiene que aplicar variosincentivos económicos y financieros para el mercado de calentamiento solar de agua. Algunos de losincentivos económicos que se pueden realizar son: en primer lugar, tomando como ejemplo la iniciativadel BCH, varias empresas de construcción, bancos y organismos gubernamentales deberían aliarse ytrabajar juntos para llevar a cabo una iniciativa similar en Colombia. En segundo lugar, el gobierno uotras entidades financieras pueden otorgar préstamos a tasas de interés bajas, para incentivar elsurgimiento de nuevos emprendedores que desean iniciar su negocio en el sector de la energía solar. Porotra parte, el gobierno tiene que aplicar varios incentivos financieros que se centra únicamente en lapromoción del mercado de calentadores solares de agua en Colombia. Estos incentivos tienen que serobjeto de los consumidores y fabricantes. Por ejemplo, un beneficio financiero perfecto para elconsumidor es que se pueda deducir de los impuestos sobre el valor total del sistema de calentadoressolares de agua. Para los fabricantes, un gran incentivo sería que el gobierno deje de subsidiar el gasnatural y electricidad y en su lugar sería subsidiar los calentadores de agua solares.

2) El proyecto que el gobierno (Ministerio de Energía), en relación con las organizaciones de lasociedad civil, tales como la Fundación de Las Gaviotas, se debería realizar una investigación a fondo delagua de calefacción solar del mercado teniendo en cuenta que el último censo se realizó en 1994, a finde recomendar las políticas nacionales razonables, la información adecuada es el primer y másimportante paso.3) Las instituciones se deben reforzar con el fin de ser capaces de promover el desarrollo de estatecnología y por lo tanto convertirlo en el pilar principal. En primer lugar, existe la necesidad defortalecer las pocas instituciones que se centran en el desarrollo de las energías renovables y por lotanto de la energía solar. Una de estas entidades puede ser el Grupo de Uso Racional de la Energía yEnergías Alternativas, que trabaja bajo el auspicio de la UPME. Esta entidad sólo dedica sus recursos a laelaboración y recomendación de políticas y programas que promuevan el uso de energías renovablesdentro de Colombia. Esta institución debe participar en más actividades proactivas y así tener un mayorimpacto en el sector de las energías renovables en Colombia. En segundo lugar, a nivel de la sociedadcivil, hay muy pocas instituciones que tienen el objetivo de promover el uso de la energía solar enColombia. La institución más importante es el Centro Las Gaviotas, que con el apoyo del gobierno puedehacer más y mayores proyectos y programas

Nicaruga

Demanda

La demanda de calentadores de agua solares en Nicaragua ha estado creciendo en losúltimos años. Según lo mencionado por el Ministerio de Energía, a una tasa de 25% enel año 2010. En este año, aproximadamente 15.000 calentadores solares de agua seimportaron en Nicaragua y se instalaron en los hogares, hoteles, y en las industrias. Seespera que esta tasa de demanda seguirá aumentando a un ritmo del 20%. Encomparación con el nivel de la instalación de calentadores solares de agua en los añosanteriores, la demanda ha crecido enormemente en estos últimos años. Desde 1993hasta 2001, un total de 300 calentadores de agua solares fueron instalados en loshogares y hoteles, que son los sectores económicos donde existe la mayor demanda.La demanda en Nicaragua está muy concentrada en determinados sectores de laeconomía. En los sectores de la economía donde la demanda está más concentrada enlos sectores industriales, como en hoteles, hospitales y la industria alimentaria.

La demanda, además de estar concentrada en ciertos sectores de la economía,también se concentra en determinadas zonas regionales del país. Según elcuestionario, la demanda se concentra principalmente en las zonas urbanas y las zonasrurales, donde hay un mayor nivel de demanda en Estelí, Jinotega, Matagalpa.

En Nicaragua, no hay fabricantes de calentadores solares de agua, pero hay variosdistribuidores que importan estas unidades. Los sistemas de calentadores solares deagua son importados de varios países, sobre todo de China, Estados Unidos, Corea,Japón, India y México. En el año 2010, 15.000 calentadores solares de agua seimportaron en total. Algunos de los importadores y distribuidores son los siguientes,como se muestra en la tabla siguiente.

El suministro de calentadores solares de agua está muy avanzado en términos deeficiencia técnica y la capacidad técnica. Los sistemas de calentamiento solar de aguason importados de países que tienen altos avances tecnológicos. Además, enNicaragua, un proyecto llevado a cabo recientemente para aumentar la eficienciatécnica y la capacidad de las actividades que los distribuidores Nicaragüenses decalentadores de agua solares llevan a cabo. El proyecto Nicatec, que fue organizadopor las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Agencia deDesarrollo de Austria, trató de aumentar el valor añadido que puede ser entregado porlos distribuidores, que se dedican sólo al diseño, instalación y mantenimiento decalentadores de agua solares. Por eso, estas organizaciones buscaban crear y aumentarla capacidad local de los distribuidores mediante la organización de seis talleres, quefueron impartidos por especialistas de la AEE INTEC, una institución de prestigio deAustria en el campo de las energías renovables. Como resultado del aumento de lacapacidad local, las normas se destacan para el diseño e instalación de calentadoressolares de agua, que estaban en conformidad con las normas internacionales. Es asícomo, las directrices para la inspección de la calidad térmica de calentadores de aguasolares y las directrices para la instalación de estas unidades fueron descritas y llevadasa cabo por varios distribuidores en Nicaragua. Las empresas que han sido entrenadospara cumplir con estos estándares y directrices Altertech, ECAMI y Tecnosol, que sonactualmente los mayores distribuidores de calentadores solares de agua en Nicaragua

En Nicaragua, los costos de fabricación de calentadores solares de agua sonextremadamente altos. Esa es la razón por la cual, estas unidades son importadasde varios países debido a los bajos costos que representan en comparación con loscalentadores solares de agua fabricados en Nicaragua. En este país, el costo defabricación es alto debido a los materiales, que son en su mayoría importados deotros países, tales como las hojas de acero inoxidable y los materiales de vidrio. Esaes la razón por la cual, estos sistemas son importados de otros países, donde elcosto de fabricación es menor, como en China, Estados Unidos Japón y México. Loscostos de calentadores solares de agua en Nicaragua se resumen en la tablasiguiente.

A pesar de los bajos costos del calentador de agua solar, el costo inicial de estossistemas sigue siendo elevado en comparación con la tecnología de fuentes deenergía convencionales. La diferencia más significativa se puede encontrar alcomparar los costos de los calentadores solares de agua y duchas eléctricas. Loscostos de los calentadores de agua solares son de 30 a 40 veces más caro que lasduchas eléctricas, que costó alrededor de USD $ 15 a $ 20 USD. A pesar de que,calentadores de agua solares pueden producir agua caliente a temperaturas másaltas, puede proporcionar agua caliente para varias actividades y la vida útil de loscalentadores de agua solares (de 20 a 25 años) son mayores que las duchaseléctricas (de 5 a 8 años), la población todavía prefiere comprar duchas eléctricasdebido al bajo costo inicial. La otra fuente tecnológica de la energía convencional,que se utiliza sobre todo en Nicaragua, es el tanque eléctrico. El costo del sistemade calentamiento de agua solar es de 4 a 6 veces mayor que el costo del tanqueeléctrico (de 50 galones), que es aproximadamente entre USD $ 100 y USD $ 120. Apesar de la diferencia de costes es ligeramente inferior, la población sigueprefiriendo la tecnología convencional, debido a los bajos costos iniciales que estorepresenta

En términos de los costos de producción de energía de cualquiera de las fuentes deenergía convencionales o los calentadores de agua solares, la tecnología se hamencionado anteriormente es mucho más barato en el largo plazo que el primero. Elcosto de mantenimiento de los calentadores solares de agua es muy bajo y no haycostos mensuales que deben tenerse en cuenta ya que estas unidades se instalanporque no hay costos de operación. El único costo operativo que tiene que tener encuenta es el costo de instalación del calentador de agua solar, que en Nicaragua esde aproximadamente de USD $ 30 por metro cuadrado. En comparación, las fuentesde energía convencionales tienen costos mensuales que deben tenerse en cuenta. Elcoste de la electricidad en Nicaragua es como puede verse en la siguiente tabla

El costo del gas natural, que es otra fuente común de energía convencional enNicaragua para la generación de agua caliente, es de USD $ 2.61 por galón.

Incentivos económicos

Los incentivos económicos que el mercado de calentadores solares de agua enNicaragua ha recibido son pocos. En la actualidad, el único mecanismo definanciamiento que hay en Nicaragua es proporcionado por el gobierno. Estaentidad sólo ofrece financiamiento a los proyectos de instalación que seadministran y bajo la supervisión del Ministerio de Hacienda. Este ministerioconcede préstamos a los proyectos que tratan de instalar calentadores solares deagua en Nicaragua. No existen otros incentivos económicos que se otorgan en elmercado de calentamiento de agua solar

Marco institucionalA nivel gubernamental, existe un marco institucional poco fuerte en su lugar, queha promovido el uso de calentadores de agua solares.-Instituto Nicaragüense de Energía: esta institución es el ente regulador en elsector de la energía en este país. Esta entidad también propone, elabora y evalúalos encargados de formular políticas en el sector de la energía respecto a laspolíticas que deben llevarse a cabo, los programas y proyectos que deben llevarse acabo, especialmente las relacionados con la oferta y la demanda de energía,conservación de agua, las políticas de los precios, los subsidios y otros temasrelacionados.-- Dirección de Regulación Ambiental: Esta dirección trabaja bajo elInstituto Nicaragüense de Energía. Esta entidad, consciente de la necesidad deproteger el medio ambiente, actúa como el ente regulador que es siempre elcontrol de si las leyes, normas y demás normas ambientales están siendorespetados. Esta rama del Instituto Nicaragüense de Energía siempre queintervienen en la ejecución en todas las etapas de un proyecto: durante losestudios y la evaluación, se identifica y define los impactos ambientales que elproyecto puede tener sobre el medio ambiente y viceversa, y se identifica tambiénlas medidas que deben realizarse como estrategia de mitigación durante laconstrucción, esta asume el papel de un ente regulador por siempre haciendo unpapel de seguimiento para asegurar que las normas y las reglas se respeten,durante el funcionamiento de la tecnología, que regula las instalaciones noconstituyen ningún efecto perjudicial para la seguridad de la población que vivealrededor de la instalación y el medio ambiente, entre otras tareas

- Ministerio de Energía y Minas: Esta institución desarrolla, insta, realiza ypromueve las políticas de energía y la minería en el país, fomentando el desarrollode este sector de acuerdo a los criterios de sostenibilidad, y verifica el cumplimientode las leyes. Dentro de este ministerio, está la Coordinación de Energías Renovablesy Electricidad, que se dedica a fomentar el desarrollo de las fuentes de energíaalternativas como la energía solar. Uno de los muchos proyectos que buscanfomentar el desarrollo de las energías renovables es el proyecto EURO-SOLAR, quees una iniciativa que se lleva a cabo entre esta institución y de Cooperación de laComisión Europea(Europa-Aid), con el objetivo de promoverlas energías renovablesy el desarrollo humano de las comunidades rurales aisladas que viven encondiciones socioeconómicas marginales en las que no es viable tener acceso a laconexión de la electricidad. Así, el proyecto tiene el objetivo de la instalación desistemas solares para aumentar la educación, la salud y los niveles de producción delas comunidades aisladas. Otro proyecto de gran envergadura llevado a cabo poresta entidad ha sido la instalación de calentadores de agua solares en el HospitalLenin Fonseca. Este proyecto se llevó a cabo con el objetivo de reduciraproximadamente un 25% de los costes que se dirigían a calentar el agua con lastecnologías energéticas convencionales

- Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA): Estainstitución se encarga de la conservación, la protección del medio ambiente y el usosostenible de los recursos naturales. Para alcanzar tales objetivos, MARENApropone, formula, dirige y supervisa el cumplimiento de las políticas ambientalesnacionales y el uso sostenible de los recursos naturales.

-Ministerio de Agricultura y Crédito Público: Esta entidad concede el financiamientode varios de los proyectos que buscan el desarrollo de las zonas rurales, la industriaagrícola y la iniciativa de otro tipo que persigan el desarrollo económico y tambiéntener un impacto ambiental positivo.

-Comisión Nacional de Energía: Elabora los planes estratégicos para el sector de laenergía y los sub-sectores. También promueve el desarrollo sostenible y la inversiónen el sector de la energía, lo que garantiza el uso óptimo y eficiente de los recursosenergéticos naturales

A nivel privado, organizacional, y de la sociedad civil, también existe un marcoinstitucional sólido en su lugar, que ha proporcionado apoyo a lo largo de los añosa la iniciativa de los calentadores de agua solares.

- CMPL (Centro de Producción más Limpia de Nicaragua): Una organizaciónsin fines de lucro, que promueve el desarrollo sostenible en Nicaragua a través dela ejecución de proyectos innovadores que aumenten la productividad ycompetitividad y, también tendría un impacto ambiental positivo. Uno de losproyectos más grandes e importantes llevados a cabo por esta organización ha sidoel proyecto Nicatec, que era un proyecto llevado a cabo entre ONUDI y laorganización CMPL. Este proyecto orientado a aumentar la productividadsostenible en la industria de la alimentación, el turismo y la metalmecánica enNicaragua a través del desarrollo, aplicación e instalación de calentadores solaresde agua.

- Grupo Fenix: Una organización sin fines de lucro, que tiene como susobjetivos principales investigar, desarrollar y aplicar tecnologías apropiadas para laenergía renovable en Nicaragua. Esta organización tiene como objetivo contribuir albienestar de las comunidades rurales, mediante la creación de conocimientomediante el intercambio técnico y cultural, la promoción y la investigación en elcampo de las energías renovables. Así, esta organización lleva a cabo variosproyectos que promueven el uso de las energías renovables y también la energíasolar con paneles solares de agua caliente. Esta organización también organizacursos durante todo el año, con el objetivo de crear conocimiento y las capacidadeshumanas interesados en el desarrollo de las energías renovables en los paísesmenos desarrollados.

- Universidad Centroamericana (UCA): La Universidad cuenta con la EstaciónSolar VADSTENA, que está llevando a cabo varias investigaciones sobre las fuentesde energía solar y eólica de energía desde 1983. De hecho la estaciónsolar deVADSTENA ha sido la única entidad que elaboró el mapa solar del país, que ha sidoutilizado por varios actores en el sector de la energía para la aplicación de sistemasde energía, arquitectura, ecología, climatología y otros proyectos. Esta universidadtambién tiene el Programa de Calidad Ambiental (PCA), que tiene como objetivodifundir conocimientos y crear capacidad humana en materia de normasambientales. Por eso, este programa ha creado varios subprogramas, que elaboran ydictan cursos sobre gestión de residuos, aire limpio, el ahorro de energía, ahorro deagua, y otros temas.

Marco Legal

El gobierno de Nicaragua ha emprendido muy pocas leyes que motiven e incentiven el mercadode las energías renovables, especialmente el mercado de la energía solar y calentamiento deagua. Algunas de estas leyes son las siguientes:

- Decreto N º 13-2004: Este decreto aprobado en 2004, establece que uno de losprincipios de la política energética consiste en utilizar de manera estratégica y prioritaria lasfuentes de energía renovables en la matriz energética nacional, por lo que el Estado secompromete a asignar los recursos y mecanismos necesarios para aprovechar estas fuentes deenergía alternativas. Este decreto también establece que el gobierno se compromete a formular yllevar a cabo planes Nacionales de Energía con el objetivo antes mencionado. También afirma queel objetivo de las instituciones de la energía es el de promover la estabilidad en los costos degeneración de energía, a través de un mayor uso de energías renovables. También afirma que elgobierno debe establecer incentivos a las inversiones que producen energía con costosrazonables, las inversiones que buscan una oferta diversificada de fuentes de energía y quetambién generan promover un medio ambiente limpio. Este decreto también establece que elgobierno y el mercado de la calefacción de agua solar debe trabajar para promover la propuesta yelaboración de leyes que establecen incentivos a las iniciativas que tratan de utilizar fuentesalternativas de energía, sino que también establece que el gobierno debería otorgar fondos a laComisión Nacional de Energía para que esta entidad pueda llevar a cabo investigaciones enmateria de energía renovable en Nicaragua y así obtener un conocimiento más amplio sobre elpotencial de cada tecnología y la fuente de energía alternativa y se comprometen de esta maneraal plan más adecuado, y también promueve una visión en el aspecto de financiamiento que sereconocen las oportunidades que existen en el mercado y las ventajas en este sector.

- Ley N ° 532 de 2005: Esta ley es la norma más importante en el sectoreléctrico. En ella se establece la regulación de las instituciones en este sector, lasnormas que deben cumplirse en este sector y los planes de producción, entre otros.Otro punto importante en esta ley es que se menciona que uno de los objetivos deesta política es promover la inversión en proyectos de energías renovables. Por eso,se establece que durante 10 años, desde la publicación de la ley, los inversionistas enenergías renovables pueden tener acceso a los beneficios tributarios como laexención del derecho de aduana a la importación de maquinaria, equipo, materiales,que se compran sólo para proyectos que promuevan el desarrollo de las energíasrenovables.

- Ley N ° 217 de 1996: Esta ley tiene por objeto promover programas yproyectos que se ajustan al bienestar del medio ambiente, no se refiereespecíficamente a la energía solar y el uso de calentadores solares de agua

Priorities for Actions:a) Stronger Legal Framework:- Tiene que haber más leyes que incentiven el desarrollo del mercado de la energía solar térmica. Un muy buen ejemplo de esa ley es la elaboración y aplicación de leyes que pueden favorecer el desarrollo de mercado, tales como las leyes municipales que se llevaron a cabo en Brasil, que estipula que todos los edificios nuevos tienen que instalar un calentador de agua solar.

- Además, una política nacional debe ser elaborado y aplicado como la ley de Uso Racional y Eficiente de la Energía en Colombia, que en uno de sus decretos se dispone a promover el uso racional de la energía en el sector eléctrico mediante el uso de transformadores y de agua solar calentadores.

- En el marco de esa ley, un programa para incentivar el uso de la eficiencia energética puede ser promovido, como en Colombia con el PROURE. Este programa puede centrarse en la promoción de proyectos de desarrollo centrado únicamente en la energía solar, teniendo en cuenta que Nicaragua tiene una alta radiación solar. De esta manera, un mayor desarrollo de proyectos de vivienda y otros pueden ser promovidos, tales como los de Colombia, que buscan instalar calentadores solares de agua para casas nuevas y el costo del sistema se convierte en parte del costo de la casa. Por lo tanto, el costo del sistema se convierte en parte del préstamo concedido para la compra de la casa y la tasa de interés es baja y el tiempo de amortización de pago es a largo plazo. De esta manera, el costo del sistema de calentamiento de agua solar no es sentida por el consumidor.

b) Economic and Financial Incentives:- Además, las leyes que ofrecen incentivos económicos y financieros debenser aprobados, tales como las leyes que proveen beneficios de deducción deimpuestos a los hoteles, piscinas, hospitales y otras entidades comerciales eindustrias, que instalan sistemas solares de calentamiento de agua

c) Economic and Financial Incentives:- Además, las leyes que ofrecen incentivos económicos y financieros debenser aprobados, tales como las leyes que proveen beneficios de deducción deimpuestos a los hoteles, piscinas, hospitales y otras entidades comerciales eindustrias, que instalan sistemas solares de calentamiento de agua.

- Además, en el marco de la política nacional, que tratará de motivar el usoracional y eficiente de la energía, un decreto puede mencionar que los distribuidoresdeben ser incentivados a través de incentivos económicos, tales como préstamos.Estos fondos que serían administrados por el Ministerio de Energía y Minas tendríauna tasa de interés baja y el pago a largo plazo. Estos fondos se proporcionarán a losnuevos distribuidores emergentes, que buscan entrar en el mercado con el fin dehacer frente al oligopolio que existe actualmente en Nicaragua

d) Institutional Framework:- Una alianza estratégica o una plataforma para el diálogo tiene que serincentivado entre el sector privado, gobierno y sociedad civil a fin de compartir todala información y la experiencia que se genera en cada institución. De esta manera,un plan integral puede ser elaborado por estas entidades lo que aumentaría la tasade demanda. Esta alianza puede ser dirigido por la Universidad de Centroamérica,que tiene una gran cantidad de conocimiento, el Ministerio de Energía y Minas, queelabora y aplica las políticas y la Compañía TECNOSOL, que tiene el conocimientotecnológico, la instalación. A través de esta alianza, la información puede sercompartida, las políticas y programas se pueden proponer. Por otra parte, unaplataforma para el diálogo se pueden crear entre estos actores, que pueden tenerun impacto directo y positivo sobre el marco jurídico

Peru

Demanda

En el Perú, existe una pequeña demanda de calentadores de agua solares. En laactualidad, existe una demanda anual de 3,000 calentadores solares de agua de lossistemas de placas de cobre de un promedio de 2 m2. Se estima que hoy hay entre25,000 hasta 30,000 paneles térmicos instalados en el Perú, la mayoría ubicados enla ciudad de Arequipa. Teniendo en cuenta que la población en el Perú es de29,907,003, casi el 1% de la población tiene calentadores solares de agua. Por otraparte, se espera que la demanda seguirá aumentando en los próximos años a unatasa muy baja, del 2%.La demanda en el Perú es mayor en algunas regiones del país. Como se menciona enel cuestionario, la demanda es mayor en las zonas urbanas del país, como en: en laregión sur, en las ciudades de Arequipa, Tacna, Moquegua, en la región Centro, enlas ciudades de Cusco, Puno, Huanacayo , Ica, en la región del Norte, en las ciudadesde Piura, Chiclayo, Trujillo, Cajamarca. Un mapa del Perú se muestra a continuación,para que el lector localizar de una manera mejor de las ciudades que se mencionanen este informe

La demanda en los sectores urbanos está creciendo a una tasa del 2%, mientras queen los sectores rurales de la demanda no está aumentando a un ritmo significativo.

Por otra parte, la demanda en el Perú también es mayor en ciertos sectores de laeconomía. Así, además la demanda de calentadores solares de agua crece a un ritmomayor en el sector urbano que en el sector rural, la demanda también estáaumentando a un ritmo mayor en los sectores residencial, industria, turismo / hotelesy sectores de piscinas. En el sector residencial, la demanda está aumentando a unatasa del 2%, en la industria que está creciendo a una tasa de 1,5%, en el turismo y loshoteles de la demanda está aumentando a un 4% (el aumento más grande), en laspiscinas de la demanda es aumentando a una tasa del 2%. En el resto de los sectoreseconómicos, tales como hospitales y la agroindustria, la tasa de aumento de lademanda es muy baja, en el primero la tasa de aumento es del 0,5% y en el segundola tasa de aumento es del 1%. Así, como se puede concluir de este análisis, lademanda de calentadores solares de agua se concentra sobre todo en ciertos sectoresde la economía.

En el Perú, a pesar de la poca demanda de calentadores solares de agua, hay unafuerte estructura de la oferta. Actualmente, hay varios fabricantes y distribuidoresde calentadores solares de agua en el Perú. Algunos de estos fabricantes sedescriben en la tabla 1.

Transsen PERÚ SAC se convirtió recientemente en una empresa multinacional,originalmente una empresa brasileña que más tarde abrió sus puertas en el Perú ymás tarde en Chile, considerando la alta tasa de retorno de la inversión que preveía laempresa brasileña en estos dos países. Esta joint-venture en el Perú entre TranssenBrasil y Termoinox (un especialista peruano energía solar), se convertirá en unahistoria de éxito en el Perú teniendo en cuenta la tecnología y la transferencia deconocimientos no sería de un brasileño basado en la empresa en el Perú. Por otraparte, además de varios fabricantes y distribuidores de calentadores solares de aguaque hay en el Perú, la oferta tiene una estructura sólida, teniendo en cuenta quetambién tiene la ventaja de fabricar sus propios paneles térmicos. Como se haobservado en otros países de América Latina y el Caribe, los colectores solares estánen su mayoría importados de los Estados Unidos, China y Europa, teniendo en cuentaque no hay suficiente incentivo de mercado y el conocimiento tecnológico a nivelnacional se han fabricado los paneles solares. En el Perú, aproximadamente 4,000paneles de energía solar térmica se fabrican cada año, sin tener en cuenta laspequeñas empresas que trabajan sin normativas permanente o reglamentos, querepresenta otros 1,000 calentadores de agua solares. Por lo tanto, cada año hay untotal de 5.000 calentadores solares de agua fabricados en el Perú, que es un grannúmero teniendo en cuenta el reciente auge que este mercado ha tenido en este país

En el Perú, el adelanto de la eficiencia técnica y tecnológica se considera en un altonivel. Cuando el Proyecto de Ahorro de Energía (PAE) fue creado en 1994 bajo losauspicios del Ministro de Energía y Minas en el Perú, con el objetivo de hacer frenteal déficit de energía potencial de 100 MW, debido a la falta de suministro en elInterconectado Centro-Norte del sistema (SICN), hubo la necesidad de avanzartecnológicamente en las fuentes alternativas de energía. Así es como, desdeentonces, la eficiencia técnica de los sistemas de agua climatizada con energía solarha aumentado, especialmente de los del sector residencial. Por otra parte, en 1998el mercado de suministro sintió otra presión para aumentar la eficiencia técnica delos calentadores solares de agua en otra fase de la PAE fue aprobado debido a lafalta de suministro de energía en el Sistema Interconectado Sur (SIS). Así es comoPerú se ha convertido en alta tecnología en estos sistemas y es por eso que en el año2001, Perú brindó apoyo a Ecuador en la aplicación de programas similares a los PAE,a fin de aumentar la eficiencia técnica en este país. Por otra parte, como resultadode la Ley 27.345 (Promoción del Uso Eficiente de la Energía), varias normas técnicasse han desarrollado desde el año 2000 a través de la iluminación sobre el INDECOPI,calderas industriales, refrigeración, sistemas solares y sobre todo con respecto a loscalentadores de agua. Las normas mínimas se han establecido para los sistemassolares y sistemas de energía eólica en los hogares, de acuerdo al ProgramaMultisectorial de Eficiencia Energética, que el Ministerio de Energía y Minas elaboróen conjunto con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Comoresultado de esto, un programa similar se estableció en el Perú como el Programa deEtiquetado que existe en Brasil, como puede verse en el gráfico siguiente.

Como resultado de los altos estándares tecnológicos de los sistemas decalentamiento solar de agua y la producción excesiva que hay en el país, varios delos paneles solares fabricados a nivel nacional se exporta. Aproximadamente el 40%de los paneles solares se exportan a varios países, como Chile, Ecuador, Argentina yBolivia. En cifras, un total de 3.000 - 4.000 calentadores solares de agua se exportancada año.En el Perú, también hay varios calentadores de agua solares importados que en sumayoría proceden de China y los países europeos. Aproximadamente, 2.000paneles solares de agua caliente se importan cada año.

En el Perú, el gas natural y la electricidad siguen siendo la norma debido a los costosde los calentadores de agua solares. En 2006, el coste de la electricidad para elsector residencial fue de 0.1046 dólares por kWh y el coste medio de la electricidaden América Latina y el Caribe en 2005 era de 0.115 dólares de los EE.UU. por kWh.En el mercado no regulado, la tarifa promedio es de 0.0550 dólares de los EE.UU.por kWh. A pesar del bajo costo de la electricidad en el Perú, hay también unasubvención alta otorgada por el gobierno a los consumidores de electricidad. En2001, la Ley N º 275.010 creó el Fondo de Compensación Social, Eléctrica (FOSE),que estableció un sistema de subsidio para los consumidores que tienen unconsumo mensual de 30 kWh hasta 100 kWh recibirán un descuento fijo y para losconsumidores que tienen un consumo mensual menor 30 kWh recibir unasubvención proporcional. El número de hogares que se benefician de estasubvención es superior a 2,4 millones (de los 3,6 millones de hogares que estánconectados al sistema nacional interconectado). Por lo tanto, teniendo en cuentaque más del 67% de los hogares reciben subvención de la electricidad y el precio dela electricidad es más baja en Perú que en otros países de América Latina y elCaribe, los consumidores no tienen el incentivo para cambiar su fuente de energíaconvencional a la energía solar. Por otra parte, el costo del gas natural es tambiénmuy bajo. Para los que consumen hasta 300 m3/mes, el precio varía entre USD $ 1 -$ 2 USD. Es importante mencionar que el precio del gas natural varía en función delconsumo y el servicio de distribución. En el anexo B, se puede encontrar con másdetalle los precios del gas natural en el Perú. Por otra parte, el precio del gas naturallicuado de petróleo también es muy bajo. En la actualidad, por 10 kg de GLP, elprecio es de 30 nuevos soles, que corresponde a USD $ 10.

ECONOMIC INCENTIVES

Los incentivos económicos que se otorgan a los consumidores y fabricantes a utilizarson muy pocos. En el caso de los consumidores, el único incentivo económico quereciben los consumidores es la garantía que las empresas privadas les ofrecen. Enpromedio, la garantía es de 5 años para este tipo de sistemas. Por otra parte, no hayotro mecanismo financiero para los consumidores si compran calentadores solares deagua, en lugar de los regulares otorgado por la banca privada. En la actualidad, la tasade interés en el Perú para las inversiones personales es de 25.3% si el préstamo de10,000 dólares EE.UU. se paga en 12 meses. Con tasas de interés tan alta y no existeun mecanismo que alivie los altos costos iniciales, los consumidores no ven incentivospara comprar estos sistemas. En el caso de los fabricantes, tampoco hay incentivoseconómicos.

. INSTITUTIONAL FRAMEWORKEn el Perú, existe un marco institucional algo fuerte que puede ser un pilar importantepara el desarrollo del mercado de calentamiento de agua solar. A nivel gubernamental,existen varias instituciones que dedican su tiempo al desarrollo sostenible del medioambiente, energías renovables y por lo tanto la energía solar.- Ministerio de Energía y Minas (MEM), que es la principal entidad en el sectorde la energía. Se formula y evalúa las políticas energéticas nacionales. Tambiénpromueve el desarrollo de las actividades energéticas que tratan de promover el uso dela energía de una manera más eficiente y que promueve el uso de fuentes naturalescomo fuente de energía

- Coordinación General de Electricidad (DGE), que está bajo el control delMEM, y que propone y evalúa las políticas que están relacionadas con el sectoreléctrico. Se ha llevado a varios programas para promover el uso racional de la energía,al incentivar el uso de energías renovables

- Viceministerio de Energía, que está bajo el control del Ministerio de Energía yMinas (MEM). Esta entidad dirige, coordina y supervisa varios proyectos de promocióny difusión de las energías renovables.

- Coordinación General de Electrificación Rural (DGER), que está bajo el controldel MEM. Esta entidad promueve y ejecuta varios programas de energías renovables enlas zonas rurales del país.

A nivel de la sociedad civil, también existe un marco institucional poco fuerte.

- Centro de Conservación de Energía y Medio Ambiente (CENERGIA), quees una organización sin fines de lucro que fue creada en 1985 por el Ministerio deEnergía y Minas para promover el uso racional de la energía entre la población delPerú. Este objetivo se ha logrado haciendo varias investigaciones y ejecución devarios proyectos de eficiencia energética

- Asociación Peruana de Energía Solar y Medio Ambiente (APES), quepromueve el uso de las energías renovables y el uso eficiente de la energía. APESes una organización sin fines de lucro que reúne a instituciones públicas y privadasy los diversos actores involucrados en este sector.

- Universidad Nacional de Ingeniería en el que se encuentra el Centro deEnergías Renovables y Uso Racional de la Energía (CER).

- Pontificia Universidad Católica del Perú, en los que hay un grupo quededica su tiempo a la investigación de las energías renovables, especialmente laenergía solar. Por otra parte, hay un curso especial sobre la energía solar (térmica yfotovoltaica).

LEGAL FRAMEWORKPerú también cuenta con un marco legal algo fuerte, que puede ser el principal pilar y promotor de la energía solar en el país.

- Ley que promueve el uso racional de la energía (N ° 27.345), que fue aprobado en septiembre de 2000. Esta ley es una de las principales normas para el agua de calefacción solar del mercado en el Perú. Se declara de interés nacional el uso racional y eficiente de la energía, que tiene por objeto proteger al consumidor, fomentar la competitividad en la economía nacional y reducir la causa negativo impacto ambiental por el consumo de energías convencionales.

- Decreto Legislativo 1002 de 2008, que busca promover la inversión en energías renovables para generar electricidad. Este decreto promueve el uso de fuentes alternativas de energía (biomasa, eólica, solar, geotérmica, y otros cuando no superior a 20 MW) para generar electricidad mediante el establecimiento de la meta de alcanzar hasta un 5% del consumo energético de las energías renovables.

- Ley 28.749 de 2006, que busca el desarrollo de energías renovables (solar, eólica, geotérmica y biomasa) en las zonas rurales para poder proveer estos sectores marginados de la población con la electricidad y la energía.

- Decreto N º 053 de 2007, que busca promover el uso racional y eficiente de la energía..

- Decreto N º 034 de 2008, que dedica varias medidas de ahorro energético en elsector público y entre ellos uno de la medida para el ahorro de energía fue la instalación decalentadores solares de agua en los edificios públicos.

Además de estas leyes y decretos que también hay varios programas, políticas yplanes que actúan como un importante motor para el desarrollo de este sector. Noes la alineación de las políticas a largo plazo para el Plan del Sector Energía, que esllevado por el MEM. Este plan propone varios planes y acciones para aprovechar lasfuentes de energía renovable del país. Existe también el Plan Referencial para el UsoEficiente de la Energía 2009-2018, la cual es liderada por el MEM. Este planestablece la meta de alcanzar un 15% de ahorro de energía en el sector residencial,productivo, servicios públicos y el transporte. También establece el objetivo desustituir: 1 millón de cocinas tradicionales, 100,000 calentadores eléctricos concalentadores solares de agua, 30,000 motores eléctricos, y otros.

Acciones prioritarias:

a) Los costos de las fuentes de energía convencionales necesitan reducirsecon el fin de proporcionar a los consumidores un incentivo para cambiar del usode la electricidad y el gas natural para paneles solares térmicos. Esto se puedecambiar mediante la aplicación de un impuesto al consumo, como en Barbados, laelectricidad y el gas natural. Este impuesto sobre el consumo puede ser de 50% enBarbados. Además, con el fin de disminuir los costos de los paneles de calefaccióntérmica del agua, los materiales importados necesarios para fabricar un panelsolar puede ser exentos de impuestos, como en algunos otros paises.

b) El mercado del agua a nivel nacional los sistemas de calefacción solarfabricado en el Perú tiene que ser incentivado. Esto puede hacerse a través depolíticas públicas y privadas. Por ejemplo, una política de privacidad puede ser laaplicación de una política 'verde' en la estrategia de Responsabilidad SocialCorporativa (RSC). Por lo tanto, las empresas privadas, que ya han implementadoeste modelo de gestión estratégica puede dedicar más de sus recursos a proyectosmedioambientales, tales como la promoción de calentadores solares de agua. Porlo tanto, las empresas privadas pueden comprar a nivel nacional fabricadoscalentadores solares de agua e instalar estos en los hogares de bajos ingresoscomo un proyecto de desarrollo. Asimismo, las políticas públicas que puedenllevarse a cabo puede ser tal que similares a las de Brasil. Como se mencionó antes,es ahora en algunas ciudades ahora es obligatoria la instalación de paneles solaresde agua caliente. Mediante la implementación de esta política, los fabricantesnacionales se verán obligados a aumentar la eficiencia tecnológica, reducirá loscostos de estos sistemas, debido a una mayor demanda y por lo tanto los sistemasnacionales fabricados anulará y será preferible a los sistemas importados. Además,un arancel de importación puede ser implementado en los sistemas deimportación con el fin de que estos sistemas sean más caros que los fabricados anivel nacional.

c) Una tercera prioridad para la acción es fortalecer el marco ya existenteinstitucional y jurídico mediante la realización de más proyectos, promoviendo eldesarrollo de más leyes, y la recolección y difusión de más información.

Todas las mañanas tenemos al alcance

la solución a la demanda de energía.

Llevemos el Sol a nuestros hogares.

Nuestro compromiso, nuestros hijos.