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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Programa Modular de Capacitación eInformación sobre Género, Pobreza y Empleo
Capacidad deOrganización y Negociación:Poder para Realizar Cambios
MODULO 2
Programa Modular de Capacitación e Información sobreGénero, Pobreza y Empleo
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Programa Modular de Capacitación e Información sobre Género, Pobreza y Empleo
Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2001Primera edición 2001
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual, en virtud delprotocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derechos de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicacionespueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o detraducción deben formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), OficinaInternacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que serán bien acogidas.
Programa modular de capacitación e información sobre género, pobreza y empleo. Guía para el facilitadorSantiago, Oficina Internacional del Trabajo, 2001
ISBN 92-2-312575-8
Publicado también en inglés: Modular package on gender, poverty and employment: Facilitator’s kitISBN 92-2-110838-4, Turín, 2000
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentadoslos datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condiciónjurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades ni respecto de la delimitación de sus fronteras.
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Vea nuestro sitio en la red: www.oit.org.pe
Impreso en Chile
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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Indice
Módulo 2: Capacidad de Organización y Negociación:Poder para Realizar Cambios
Objetivos 1
La estrategia de capacitación que se sugiere adoptar 2
Actividad: Opción Nº 1: “Estrategias para la organizaciónde las mujeres: El caso de las trabajadoras por cuenta propiay las del sector informal” 3
Actividad: Opción Nº 2: “Estrategias para la organizaciónde mujeres: El caso de las trabajadoras ocasionales asalariadas” 5
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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Objetivos
Identificar el papel de la organización y analizar estrategias deempoderamiento como requisitos fundamentales para la erradicacióneficaz de la pobreza, y evaluar la función que cumple la organizaciónen la consecución de los cambios.
Quienes participen estarán en condiciones de:
■ Identificar diferentes formas de organización y estudiar su poten-cial para empoderar a las mujeres.
■ Analizar los principales obstáculos para la organización de lastrabajadoras en las zonas rurales y urbanas, incluyendo a las tra-bajadoras por cuenta propia y a las del sector informal.
■ Evaluar las principales estrategias y prácticas exitosas de organi-zación de las personas más necesitadas, especialmente de las mu-jeres, que les permitan negociar e iniciar cambios.
■ Recomendar medidas para crear un ambiente favorable para for-talecer el poder de organización y negociación de las mujeres.
Objetivo general
Objetivos específicos
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Programa Modular de Capacitación e Información sobre Género, Pobreza y Empleo
La estrategia que se sugiere adoptar1
Duración estimada: 4 horas
1 La estrategia de formación, las actividades y los ejercicios son sólo sugerencias. No obstante, en las manos del instructor/facilitador pueden convertirse en herramientas de trabajo, ya que debe adaptar este material al contexto y grupo destinatario, deacuerdo con su propia experiencia y metodología.
Puntos clave/Actividades
■ Objetivo general■ Objetivos específicos
Tema de la sesión:A. Organización para salir de
la pobreza, obstáculos a laorganización de laspersonas en situación depobreza y formas deorganización
B. Crear un entorno favorablea la organización y eldesarrollo de nuevasestrategias
C. Orientaciones para laacción
ActividadesTrabajo de grupo
■ Opción 1: “Estrategias parala organización de lasmujeres: El caso de lastrabajadoras por cuentapropia y las del sectorinformal”
■ Opción 2: “Estrategias parala organización de lasmujeres: El caso de lastrabajadoras ocasionalesasalariadas”
Reunión plenaria
Resumen y repaso
Consejos Metodológicos
Introducción por parte delfacilitador
■ Presentación■ Enfoque participativo:
anime a los participantes ahacer preguntas y expresarsus opiniones
■ Integre la presentación conactividades que losparticipantes puedanrelacionar con situacionesconcretas
■ Explique el propósito de lasactividades y distribuya lasinstrucciones
Presentación de los resultadosdel trabajo degrupo. Discusión
Relacione los resultados de lasactividades con el contenidode la sesión, sintetizando lospuntos claveSi su programa lo contempla,vincule esta sesión a lasiguiente
Medios
Transp.1, 2, 3
■ Transp. 4-34■ Material
elaborado porcomputadora
■ Estudios de caso■ Rotafolio
Rotafolio
Tiempo
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60’/ 90’
90'
45’
20’
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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Actividad: Opción N° 1“Estrategias para la organización de lasmujeres: El caso de las trabajadoras porcuenta propia y las del sector informal”
Duración estimada: 90'
Usar estudios de caso para formular estrategias y recomendacionespara apoyar la organización de las trabajadoras en las zonas rurales yurbanas de sus respectivos países, teniendo en cuenta los obstáculosque pueden encontrar.
En muchos países, la gran mayoría de las trabajadoras de las zonasurbanas realiza actividades informales.Discutan sobre la experiencia del grupo, buscando nuevas ideas paraexaminar los siguientes aspectos:
1. ¿Cuáles son los principales obstáculos con los que ustedes espera-rían encontrarse si decidieran promover la organización de lasmujeres en sus respectivos países?
2. ¿Hay alguna diferencia entre organizar a las mujeres de las zonasrurales y las de las zonas urbanas?
3. ¿Qué estrategias recomendarían en cada caso?
4. ¿Qué podrían hacer diversos actores (el Estado, los actores socia-les y otros) para iniciar, apoyar y fortalecer la organización de lasmujeres?
Preparen un rotafolio con los puntos fundamentales.
El/la portavoz designado/a presentará los resultados del trabajo degrupo en la reunión plenaria, para discutirlos con el resto del grupo yel/la facilitador/a.
1. Objetivo
2. Trabajo de grupo
3. Reunión plenaria
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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Actividad: Opción N° 2“Estrategias para la organización de lasmujeres: El caso de las trabajadorasocasionales asalariadas”
Duración estimada: 90'
Formular estrategias y recomendaciones para apoyar la organizaciónde las trabajadoras rurales y urbanas, tomando en cuenta los princi-pales obstáculos con los que tropiezan.
Lea el estudio de caso adjunto. Busque información sobre las caracte-rísticas de las organizaciones y el nivel de participación de las muje-res en cada tipo de organización.
Discutan sus conclusiones y forjen un consenso sobre los resultadosde las experiencias de Sri Lanka, Jamaica y República Dominicana:
1. Identifiquen los factores que mueven a las mujeres a organizarsepor su propia cuenta.
2. Busquen nuevas ideas sobre los elementos que facilitan y apoyanla organización de las mujeres.
3. ¿Qué formas de organización son las más apropiadas para las tra-bajadoras rurales y urbanas? Fundamenten la respuesta.
4. Hagan una lista de recomendaciones para la organización de lasmujeres en situación de pobreza y el fortalecimiento de su poderde negociación.
Preparen un rotafolio con sus conclusiones y recomendaciones parapresentarlas en la reunión plenaria.
El/la portavoz designado/da presentará los resultados del trabajo degrupo en la reunión plenaria para discutirlos con el resto del grupo yel/la facilitador/a.
1. Objetivo
2. Trabajo individual
4. Reunión plenaria
3. Trabajo de grupo
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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Estudios de casoEstrategias para organizar a las mujeres
Diversas experiencias en las Zonas Francas Industriales
Sri Lanka
En 1978 se estableció en este país la Katunayake Investment Promotion Zone (KIPZ), unazona franca industrial para la exportación. La mayor parte de la fuerza de trabajo estáconstituida por mujeres jóvenes y procede de otras partes del país. Los trabajadores vivenen pensiones en la comunidad que se ha establecido dentro de la zona.
La legislación reconoce el derecho de los empleados a formar y afiliarse a sindicatos, perola organización de éstos encuentra obstáculos prácticos. La Comisión Económica del GranColombo, que es el organismo gubernamental responsable de la KIPZ, exige que lasindustrias formen Consejos Consultivos Paritarios de trabajadores y empleadores parafomentar la cooperación entre los sindicatos y las empresas, y resolver las disputas labo-rales. Esos organismos no tienen vínculos con los sindicatos. Los representantes sindicalesinforman que no pueden entrar en la zona para organizar a los trabajadores; se necesitanpases especiales que son controlados por la policía.
Diversas ONG (organizaciones religiosas, grupos de mujeres y colectivos) han creadocentros comunitarios para las trabajadoras. Los objetivos y actividades de estos centrosestán focalizados en los servicios sociales: alojamiento, bibliotecas, tienda cooperativa deabarrotes, capacitación para desarrollar calificaciones, asesoramiento, asistencia médica yjurídica, lugares de reunión para socializar e intercambiar experiencias y opiniones, cam-pañas de información sobre acoso sexual, producción y distribución de un periódico quellega a las manos de los trabajadores, a pesar de que está prohibida su circulación en lazona franca.
Las mujeres crearon gradualmente sus redes de apoyo y aprendieron a ayudarse mutua-mente. A medida que adquirieron confianza y cohesión fuera del lugar de trabajo, comen-zaron a manifestar su solidaridad en el lugar de trabajo y a oponer resistencia a ciertascondiciones laborales de una forma espontánea y sutil. Por ejemplo, comunicándose conla mirada, hablando en el dialecto local y bajando las metas de producción, en rechazo apresiones para aumentar aún más la productividad y ayudando a los que no lograbancumplir las metas de producción.
Jamaica
En este país hay grandes zonas francas industriales (ZFI) distribuidas por todo el territorio.La mayor parte de las empresas que se han instalado en la zona pertenecen al sector dela confección. La Constitución garantiza el derecho de los trabajadores a organizarse, yalrededor del 25% de la fuerza de trabajo del país está sindicalizada.
Las empresas se han opuesto persistentemente a todos los esfuerzos hechos para organi-zar sindicatos en las ZFI. Para ello, algunas empresas han creado Consejos de empresasobre problemas laborales.
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Programa Modular de Capacitación e Información sobre Género, Pobreza y Empleo
(cont.)
Las mujeres han encontrado apoyo en organizaciones comunitarias, como el Comité deAcción de las Mujeres, que reúne a individuos y organizaciones interesados en la situaciónde los trabajadores de las ZFI, así como en un grupo de mujeres que se constituyó en 1988con el apoyo de la Iglesia Católica de la zona occidental de Kingston, donde viven muchostrabajadores de las ZFI. Este último grupo ha proporcionado a las mujeres un foro en elque pueden compartir los diversos problemas que las afectan. Ha organizado clases decostura y alfabetización, matemáticas, lengua y literatura, y talleres sobre crianza y cuidadode los hijos, violencia sexual, procedimientos para presentar reclamos y preparación depresupuestos. El grupo afianzó gradualmente su cohesión, comenzó a actuar de maneramás activa en el movimiento de las mujeres y luego decidió formar una cooperativa devivienda, para la que consiguió financiamiento externo. A las mujeres de la cooperativa lasinvitan con frecuencia a compartir sus experiencias con otros grupos y la cooperativa seha convertido en un modelo para la creación de otras asociaciones del mismo tipo.
República Dominicana
En este país hay más de 15 Zonas Francas Industriales y la mayor parte de la fuerza detrabajo está formada por mujeres. Las empresas se han opuesto sistemáticamente a laorganización de sindicatos.
En 1987, después de grandes manifestaciones organizadas por los trabajadores para de-nunciar el caso de una trabajadora que abortó a consecuencia de un puntapié que le dioun supervisor, se creó el Sindicato de la Zona Franca Industrial de San Pedro de Macorís.Una de las fundadoras del sindicato, que había trabajado como supervisora en el sectorde la confección, fomentó la ayuda mutua y la cohesión de las trabajadoras en el lugar detrabajo. Posteriormente la despidieron por su activismo y pusieron su nombre en una listanegra. Por la noche, dos sindicalistas visitan a las mujeres en sus casas bajo la miradavigilante de funcionarios de las empresas. Hablan con ellas sobre los problemas que hayen las diversas fábricas y las ayudan a enfrentarlos.
El Sindicato Nacional de Trabajadores Azucareros ha ayudado al sindicato de la ZFI de SanPedro de Macorís. El enlace entre ambos sindicatos lo establecen algunos trabajadorescesantes del azúcar que fueron a trabajar en la zona franca. Aunque está dirigido princi-palmente por hombres, el sindicato de los azucareros ha tomado conciencia de las nece-sidades de las mujeres. Las trabajadoras de la ZFI reconocen el apoyo que les presta esesindicato, pero consideran que sus métodos son demasiado agresivos para un entornocomo el de las zonas francas. Las mujeres prefieren actuar con mayor sutileza para mejorarsus condiciones de empleo sin correr el riesgo de que las despidan.
Fuente: M. H. Martens, Organizing experiences in export processing zones in other countries, en M.H. Martens y D.S. Mitter (directoras dela publicación): Women in trade unions. Organizing the unorganized (Ginebra, OIT, 1994), págs. 185-192.
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MODULO 2: Capacidad de Organización y Negociación: Poder para Realizar Cambios
Transparencias
1. Objetivo general
2. Objetivos específicos
3. Contenido esencial
4. Pobreza, poder y género
5. Las mujeres en situación de pobreza
6. Salir de la pobreza
7. Preguntas clave
8. Empoderamiento a través de la organización
9. Empoderamiento a través de la organización
10. Instrumentos para el cambio: papeles múltiples
11. Obstáculos para la organización de las mujeres pobres
12. ¿Qué tipo de organización?
13. Ventajas y desventajas
14. Sindicatos y trabajadoras
15. Negociación colectiva
16. Los sindicatos en el sector informal urbano
17. Los sindicatos en el sector agrícola
18. Cooperativas
19. Asociaciones de empleadores y empresarios
20. Crear un entorno favorable a la organización
21. Crear un ambiente favorable a la organización
22. Organizaciones mixtas o autónomas de mujeres
23. El papel de la asistencia externa
24. Orientaciones para la acción
25. Orientaciones para la acción: el papel del Estado
26. Orientaciones para la acción: integración social
27. Orientaciones para la acción: oportunidades concretasde negociación
28. Orientaciones para la acción: estrategias sindicales innovadoras
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