cap ii
TRANSCRIPT
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 1/27
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR DE GUATEMALA
SEDE REGIONAL JUTIAPA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOCURSO: PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA I
LIC. HUGO LEONEL HIGUEROS MIRANDA.
CAPITULO II
Análisis Situacional Fundación Visión Mundial Guatemala
PDA Comapa
ESTUDIANTE: Sandra Esquivel González
CARNE: 2440307
Jutiapa, Octubre de 2011.
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 2/27
INDICE
Contenido pag.
1. Analisis Institucional --------------------------------------------------------------- 3
2. Análisis de la Problemática------------------------------------------------------- 3
3. Priorización del Problema-------------------------------------------------------- 5
4. Explicación del problema--------------------------------------------------------- 8
5. Arbol de problemas---------------------------------------------------------------- 9
6. Explicación de causas y efectos------------------------------------------------ 10
7. Red de actores regionales vinculados en el área de proyección----- 11
8. Demandas institucionales y poblacionales--------------------------------- 14
9. Análisis de la brecha-------------------------------------------------------------- 15
10. Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución------------------ 16
11. Bibliografías------------------------------------------------------------------------ 18
12. Web grafías------------------------------------------------------------------------- 18
13. anexos------------------------------------------------------------------------------- 19
2
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 3/27
CAPITULO II
1. Análisis Situacional
El análisis pretende conocer los problemas generales que la institución
presenta, realizando una priorización de la problemática encontrada por medio de
la técnica Hanlon, así como identificar los actores vinculados en el área, las
demandas institucionales y poblacionales como conocer los proyectos futuros o
visión proyectiva de la institución.
2. Análisis de la Problemática
A continuación se describe una serie de problemas encontrados en la institución
y en el área de proyección priorizada, los cuales son:
2.1. Falta de compromiso de algunos integrantes del equipo de trabajo.
Algunos integrantes del equipo de trabajo no se comprometen en el desarrollo de
su labor, por lo que las actividades se desarrollan pero con deficiencias creando
insatisfacción por parte de los beneficiarios.
2.2. Los recursos recaudados no son suficientes en función de las
demandas comunitarias.
Los recursos que se recaudan con las actividades que se realizan en las
comunidades no son suficientes para poder ser invertidos otras actividades que la
población demande a la institución.
2.3. Poca capacitación al personal que ocupan los puestos técnicos en
la institución.
3
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 4/27
En base al cuestionario usado como herramienta de investigación se manifiesta
que el personal no es capacitado constantemente por lo que muestran deficientes
habilidades y destrezas para llevar a cabo su trabajo en los puestos requieren.
2.4. Deficiente participación comunitaria en los procesos de desarrollo
que implementa la institucional.
En las actividades que se desarrollan a beneficio de las comunidades a la hora de
convocar al recurso humano, la participación comunitaria es débil esto impide que
los procesos se lleven a cabalidad.
2.5. El ritmo de trabajo de la institución es al estilo asiático por ser
Taiwán el país donante de patrocinio.
El ritmo del trabajo que se desarrolla en la institución se realiza de manera ágil,
con resultados positivos e inmediatos. Todas las actividades deben ser
planificadas para ser bien administradas.
2.6. Falta de monitoreo agrícolas en las comunidades.
Se evidencia como un problema la falta de monitoreo en las actividades agrícolas
en las comunidades por tal motivo las mismas no cumplen con los objetivos.
2.7. Escases de personal para cubrir con todas las comunidades.
No se cuenta con el personal suficiente en la organización y se obstaculizan los
procesos de desarrollo en el área, por qué no se les brinda la atención que se
necesita a la población.
2.8. Débil coordinación con Facilitadores (as) de Desarrollo (FADES).
Existe débil coordinación con los FADES debido a que su tiempo de trabajo esta
designado un 80% en el campo contribuyendo a facilitar procesos de rendición de
cuentas de los niños registrados a su cargo y un 20% de oficina para la
formulación de propuestas que beneficien a la población destinataria.
4
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 5/27
2.9. Poco involucramiento del género masculino en las actividades
comunitarias.
Los hombres no participan en las actividades comunitarias solo mandan a las
mujeres a que se involucren tal es el caso del proyecto de desarrollo económicoen donde se implementan los huertos familiares el recurso humano masculino es
quien debe estar inmerso en el proceso pero no muestran mayor interés.
2.10. Los procesos de la institución son Burocráticos
El personal de la institución plantea que los procesos son burocráticos por ser un
sistema administrativo de pasos a seguir, es decir una serie de requisitos
interminables que por lo general demandan mucho tiempo, esto recarga el trabajo
de los empleados.
2.11. La información sobre los lineamientos de requerimientos a
cumplir por el personal se hacen con poco tiempo de anticipación.
Como resultado a las entrevistas realizadas al personal que laboran en los
diferentes puestos, manifestaron como problema, que la información sobre los
lineamientos a cumplir se hace con poco tiempo de anticipación.
3. Priorización del Problema
Después de realizar la lista de problemas, es de carácter estratégico hacer la
priorización a través de la técnica Hanlon, facilitando al estudiante en el proceso
de priorización de un problema, que afecte a una comunidad o grupo de personas,
para el desarrollo de esta técnica se toma en cuenta los criterios siguientes:
A. Magnitud del problema: número de personas que afecta valorada de O a
10 Puntos.
B. Severidad: gravedad del problema, es decir el daño que ocasiona.
Valorado de 0 a 10 puntos
C. Eficacia de la solución: ¿ayudaran a lograr el objetivo deseado las
soluciones propuestas para resolver el problema? Valorado de 0.5 a 1.5
5
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 6/27
D. Factibilidad: pertinencia, posibilidad económica, la aceptabilidad de las
ocasiones para resolver el problema, la disponibilidad de recursos y la
legalidad para intervenir valorando de 0 a 1 punto.
TECNICA HANLON
6
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 7/27
7
CRITERIOS FORMULA
No PROBLEMA A B C D (A+B) CxD Total de Punto
SI NO
1 Falta de compromiso de
algunos integrantes del
equipo de trabajo.
9 7 0.5 0 (A+b)cxd 0
2 Los recursosrecaudados no sonsuficientes en funciónde las demandascomunitarias.
10 4 1 0 (A+b)cxd 0
3 Deficientes habilidadesy destrezas en algunosde los integrantes delequipo de trabajo en lospuestos requieren.
10 10 1 0 (A+b)cxd 0
4 El ritmo de trabajo de la
institución es al estilo
asiático por ser Taiwán
el país donante de
patrocinio.
10 9 0.5 1 (A+b)cxd 9.5
5 Los procesos de la
institución son
Burocráticos
10 6 1 1 (A+b)cxd 16
6. Falta de monitoreo
agrícolas en las
comunidades.
5 5 0.5 0 (A+b)cxd 0
7. Deficiente participación
comunitaria en los
procesos de desarrollo
que implementa la
institucional.
10 9 1 1 (A+b)cxd 19
8. Escases de personal
para cubrir con todas las
comunidades.
10 9 0.5 1 (A+b)cxd 9.5
9. Débil coordinación con
Facilitadores (as) de
Desarrollo (FADES).
8 9 1 1 (A+b)cxd 17
10 Poco involucramiento 10 9 0.5 1 (A+b)cxd 9.5
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 8/27
El problema priorizado es: Deficiente participación comunitaria en los
procesos de desarrollo que implementa la institucional.
4. Explicación del problema:
Con base a la priorización realizada se puede constatar que el problema que
actualmente enfrenta la institución, es la deficiente participación comunitaria en
los procesos de desarrollo que se implementan, limitando que los objetivos
planteados no se cumplen a cabalidad. Los beneficiados previamente deben
saber claramente cuál va ser el papel que va a desempeñar en los procesos.
Según el DECRETO No. 14-2002 Arti. 17 dice que la participación de la
población es el proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines
económicos, sociales o culturales, participa en la planificación, ejecución y control
integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental, y municipal para
facilitar el proceso de descentralización. La participación de las organizaciones
comunitarias para fomentar el desarrollo rural es de mucha importancia debido a
que son ellos los que deben demandar sus necesidades ante organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Teniendo como respaldo legal la ley de desarrollo social en su sección IV Artículo
32 se da a conocer sobre desarrollo rural que el estado, a través de los Ministerios
y Secretaria relacionados en el ámbito social y económico, promoverá el
desarrollo integral de grupos familiares que viven en el área rural por medio de la
creación y fomento de empleo, actividades productivas, servicios de educación y
salud que los beneficien para incentivar su permanecía en sus lugares de origen.
Institucional Visión Mundial Guatemala PDA Comapa, trabaja con proyectos de
educación, salud, desarrollo económico, y patrocinio, en donde se requiere del
involucramiento total no solo de las mujeres sino de toda la población que es
beneficiada por el programa, las organizaciones comunitarias deben estar
8
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 9/27
consientes que son ellos los canales directos entre la institución y el área rural
para mejorar su condiciones de vida y lograr el desarrollo en dichas comunidades
con una coordinación intersectorial, eso significa que todas las organizaciones
formales ( sector educación, salud, la iglesia etc.) y sectores informales
(promotores, curanderos, madres guías etc.) puedan participar en conjunto.
9
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 10/27
5. ARBOL DE PROBLEMAS
Deficiente participación comunitaria en los procesos de desarrollo que
implementa la institución Visión Mundial Guatemala PDA Comapa.
Dificultades Para
desarrollar
Incumplimiento de
los objetivosesperados por la
Las gestiones noson en base a las
necesidades de la
Ineficientedesarrollo
Inexistencia de
voluntad en la
población para
participar en los
proceso de
Deficiencia en el
desarrollo de los
proyectos
Existencia de
población
desinformada en los
Débil
involucramiento en
la participación
Incumplimiento y
mala aplicación de
El personal no
desarrolle
adecuadamente sus
Participación
debilitada en el
involucramiento de
Poca capacidad
para el
desempeño de
Desconocimiento deleyes para el
fortalecimiento de la
Debilidad deautoridad
superior en la
Ausencia de estrategiasde comunicación para
fortalecer la
La población noposee una
escolaridad
adecuada para
Desinterés por parte de los
vecinos en participar en los
procesos de desarrollo.
Débil comunicación
con la población.
Despreocupació
n por el personal
Inexistencia de
programas de
formación
ciudadana para
liderezas con
Bajo nivel de
apoyo por parte
de las autoridades
Inexistencia de una
persona encargada en
la institución deAcomodamiento en
la poblaciónIncumplimiento
laboral del
Poco empoderamiento
de la institución en el
Debilidad
organizacional en el
conocimiento del
CAUSA
EFECT
Ausencia de un
recurso económicoExistencia de
intereses
personales en las
Debilidad en los
FADES para hacer
las convocatoria s
Ex
de
co
on
pe
Obstaculización
de proyectosEstancamiento de la
participación
Las comunidades no
logran proyectos de
desarrollo por falta de
Inexistencia
deorganizacione
Descontrol en el
desarrollo
organizacional y
Pocas
oport
es de
desar
proye
las
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 11/27
6. Explicación de causas y efectos:
El Problema priorizado comprende muchas causas y efectos, una de las causas que
detiene el desarrollo de las actividades tanto institucional como el desarrollo rural, es
el desconocimiento de leyes para el fortalecimiento de la participación social esto tiene
como efecto Incumplimiento y mala aplicación de la ley, creando una débil
comunicación con la población por lo que ellos se acomodan a los procesos, algunos
de los líderes comunitarios muestran intereses personales, obstaculizando el
desarrollo de actividades en pro del beneficio comunitario.
Se puede evidenciar que en la institución existe debilidad autoritaria superior, el
personal muestra despreocupación, incumplimiento laboral y debilidad en los FADES
para convocar al recurso humano a las actividades, como efecto de ello el personal no
desarrolla adecuadamente sus funciones obstaculizando que los objetivos previstos de
la institución no se cumplan a cabalidad, creando deficiencia en el desarrollo de los
proyectos comunitarios y el estancamiento de la participación comunitaria.
Por la ausencia de estrategias de comunicación para fortalecer la participación
ciudadana, la Inexistencia de programas de formación ciudadana para liderezas con
enfoque de desarrollo Rural, y el poco empoderamiento de la institución en el área rural,
se crean los efectos donde la Participación es debilitada en el involucramiento de la
comunidad, Las gestiones no son en base a las necesidades poblacionales porque la
población esta desinformada en los procesos de desarrollo, la escolaridad de la
población no es adecuada como para desempeñar cargos en donde las autoridades
locales dan bajo apoyo por las limitantes que tienen con el nivel de recurso económico.
Las comunidades no logran proyectos de desarrollo por falta de involucramiento,generando el descontrol en el desarrollo organizacional y rural.
7. Red de actores regionales vinculados en el área de proyección
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 12/27
El PDA para desarrollar de manera eficaz y eficiente sus funciones establece
relaciones con varios actores, internos y externos que de alguna forma les apoyan
para cumplir con sus objetivos.
7.1 Actores internos:
• Asamblea General.
Constituida por todas las familias socias del PDA, tienen la potestad de elegir y ser
electos para la toma de decisiones y conformar la Junta Directiva, así como la Comisión
de Vigilancia y comités locales. Su convocatoria será anual por la Junta Directiva, para
rendirle cuentas, para la elección de nuevos cargos y para presentar informes de
evaluación y el plan del siguiente año de labores.
• Junta Directiva.
Constituida por el Presidente como Representante Legal, Vice - Presidente, Secretario,
Tesorero y Vocales, quienes representan a la asamblea general para la toma de
decisiones, revisión, monitoreo, aprobación y fiscalización de cuentas rendido por el
personal del PDA. Estos miembros se reunirán quincenalmente o según necesidades
en la sede del PDA, para tratar asuntos de su competencia y aprobar las solicitudes de
fondos e implementación de los proyectos dejando constancia por medio de la
elaboración de un acta.
• Gerente(a) del PDA.
Es la persona encargada de la gerencia y desarrollo de las actividades del PDA,
también administra el recurso humano bajo su cargo, vela por una administración
financiera transparente y rinde cuentas a la junta directiva del PDA mensualmente.
Es responsable de planificar, organizar, dirigir, supervisar y controlar la administración
del PDA, así como facilitar los procesos de trabajo comunitario para la realización de los
proyectos con amplia participación comunitaria.
• Asistente Administrativo.
12
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 13/27
Es la persona responsable del sistema administrativo del PDA, que debe garantizar, la
logística para la ejecución de los planes y el apoyo secretarial hacia los órganos del
PDA. Maneja los controles de insumos y equipo de la oficina, así como requerimientos
de logística para el personal, basado en el plan operativo anual. Se encarga del
manejo y control de la caja chica, cuentas bancarias, elabora solicitudes de fondos, se
encarga de realizar las compras del PDA, apoya la logística de las reuniones de junta
directiva micro regional y mantiene la custodia de los documentos legales, entre otros
asuntos inherentes a su cargo.
• Técnicos de Patrocinio, Desarrollo Económico, Salud y Educación
Son las personas responsables de facilitar procesos de capacitación, asesoría,
coordinar con el gerente del PDA el monitoreo de las niños y niños registrados,
personas benefiadas, así como actividades relacionadas a la rendición de cuentas
anual y requerimientos especiales. Contribuir a la formación de redes de apoyo, que
propicien el bienestar integral de NN, beneficiados y el cumplimiento de los
requerimientos de patrocinio, desarrollo económico, salud y educación en el PDA a su
cargo..
• Facilitadores (as) de Desarrollo (FADES).
Son las personas encargadas de facilitar los procesos de desarrollo en las
comunidades de cobertura donde tiene presencia el PDA. Su tiempo esta designado un
80% de campo y un 20% de oficina para la formulación de propuestas que beneficien a
la población destinataria. Contribuye a facilitar procesos de rendición de cuentas de los
niños registrados a su cargo. Se tiene contemplado que cada FADES tenga a su cargo
un promedio de 375 niñas y niños registrados.
• Personal Eventual:
Son las personas contratadas por el PDA por un periodo corto de labores. Estas
personas no están contratadas con las mismas condiciones y prestaciones que el
personal antes descrito. Se pueden contratar como personal eventual, personas que
13
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 14/27
presten los siguientes servicios: profesionales en salud, agrónomos, cansadores,
digitadores, profesionales en algún aspecto específico, etc.
7.2 Actores externos:
Los actores externos que la Junta Directiva y el personal técnico del PDA establecen
alianzas de coordinación con organizaciones de base comunitaria locales,
Municipalidad, COCODES, redes de apoyo, comités, iglesias y líderes, con
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. A continuación se detallan las
Instituciones que tienen presencia o cobertura en el municipio y con las que se
coordinará para realizar las diferentes actividades del PDA.
• Coordinador Comunitario de Desarrollo (COCODE): El coordinador
Comunitario de desarrollo es el que lidera la organización de la comunidad el
cual debe promover el desarrollo integral de la población en busca de elevar el
índice de desarrollo humano.
• Municipalidad: Se hacen alianzas con el alcalde municipal para coordinar la
ejecución de proyectos enfocados al desarrollo social y humano de la población,
el cual les brinda un porcentaje en la ejecución de los mismos.
• INTECAP: brinda colaboración en asignación de recurso humano para
desarrollar capacidades de la población, meta y personal del PDA con asesoría,
capacitación y formación humana.
• Visión Mundial: Financiamiento, Asesoría, monitoreo, Auditoria y
financiamiento.
• Iglesias Cristianas: atención a familias, apoyo en capacitaciones sobre valores
cristianos.
14
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 15/27
• Coordinador técnico administrativo del MINEDU: Apoyo a la educación de la
niñez, jóvenes y adultos.
• Centro de Salud: Apoyo a la salud de la niñez y la población en general.
• Juzgado de Paz: Apoyo con orientación a las familias en casos que lo requieran.
• INAB: Coordinación de proyectos forestales, Ejecución de proyectos
comunitarios.
• MAGA- FAO-PESA: Coordinación de proyectos agrícolas, agropecuarios,
Ejecución de proyectos comunitarios y capacitación de familias.
• CONALFA: Alfabetización a grupos de padres de familia y jóvenes mayores de
15 años, Coordinación, intercambio de recursos materiales y humanos.
• SIAS – ADECI: Apoyo a la salud de la niñez la población en general.
8. Demandas institucionales y poblacionales
8.1 Demandas Institucionales: Dentro de las demandas institucionales se
mencionan las siguientes:
• Llevar a cabo el desarrollo transformador hacia las áreas con cobertura del PDA
• Agilización de procesos
• Se demanda más tiempo de lo establecido
• Conocimientos avanzados en computación y formulación de proyectos.
• Compromiso cristiano
• Participación ciudadana.
• Comunidades organizadas
• Transparencia en la ejecución de los proyectos.
8.2 Demandas Poblacionales:
15
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 16/27
• Proyectos de Salud (saneamiento básico y ambiental agua, latinización víveres)
• Proyectos de Educación (construcción de aulas, implementación de bibliotecas
mejoradas)
• Proyectos de desarrollo económico (semillas mejoradas, gallinas ponedoras,
parcelas demostrativas)
• Formación ciudadana
• Proyectos productivos y de beneficio comunitario.
• Ser atendidos y escuchados para conocer la problemática comunitaria por medio
de sus líderes, que sus ideas sean tomadas con mucha seriedad.
• Apoyo institucional y acompañamiento comunitario en los proyectos que se
ejecutan.
• Proyectos sostenibles y funcionales
• Incrementar la producción de las áreas agrícolas.
• Proyectos de reparación de carreteras
• Perforación de pozos
9. Análisis de la brecha
Luego de conocer las demandas institucionales y poblacionales se evidencia que
los procesos de desarrollo comunitarios se dan por medio de las gestiones que se
realiza la población hacia el mejoramiento de la calidad de vida, para ello requieren
del apoyo institucional en los proyectos que se ejecutan, sean proyectos sostenibles
y funcionales, es esencial para el logro de los objetivos de la institución tener
presente que la brecha que impide el proceso de desarrollo es:
• El recurso humano con la débil participación comunitaria, deficiente organización
de líderes, es importante intervenir en promover una participación ciudadana
efectiva, equitativa y de calidad para que sean las mismas personas actores de
su desarrollo comunitario, creando conciencia en los beneficiados sobre la
16
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 17/27
gestión social. Los líderes son los canales directos entre la institución y la
comunidad para manifestar las necesidades más sentidas.
• La institución debe dar más prioridad a la participación poblacional, porque en
base a la situación administrativa donde se manejan procesos burocráticos los
empleados deben seguir una serie de pasos, es decir llenar requisitos, las
actividades deben ser planificadas para ser bien administradas que por lo
general demandan mucho tiempo, esto recarga el trabajo de los empleados,
dejando la participación comunitaria en segundo plano.
• Para poder tener organizaciones comunitarias fortalecidas con capacidades de
participación, gestión e involucramiento es necesario que la institución cuente
con una persona especializada con conocimientos de leyes y aplicarlas para el
fortalecimiento de la participación social
10.Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución
La institución tiene una visión proyectiva que involucra aspectos sociales de
desarrollo para las comunidades los cuales se describen a continuación:
Educación:
• Apoyo a los programas educativos para mejorar la educación en las
comunidades beneficiadas.
• Propiciar oportunidades de desarrollo transformador para niños, niñas y
adolecentes.
• creación de espacios amigables.
Salud:
• Desarrollo transformador.
17
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 18/27
• Desarrollo Comunitario Sostenible
• Perforación de pozos
• Proyecto de construcción de vivienda
Desarrollo Económico:
• Tomar como base una comunidad base o modelo para organizar una asociación
de agricultores e iniciar una micro empresa agrícola (de granos básicos)
• Implementación de proyectos productivos según el estudio de potencialidades
del mercado laboral.
• Incrementar los ingresos económicos a las semillas mejoradas del PDA
mediante la formulación de micro empresas.
11. Bibliografías
• GESTION DE PROGRAMAS SOCIALES: Del diagnostico a la Evaluación de
impactos, Rodrigo Martínez, Andrés Fernández. Naciones Unidas CEPAL.
• Prof. María Gabriela Camargo Mora, Instituto de Geografía y Conservación de
Recursos Naturales. Universidad de Los Andes. Mérida-Venezuela. 2007.
• (Yépez Tamayo, 1987; Camargo, 1999; Red Ara, 2000; FORJA, 2001; Banco
Mundial, 2001; Molina 2001).
18
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 19/27
• Congreso de la Republica de Guatemala, Ley de descentralización (DECRETO
No. 14-2002) Arti. 17
• Congreso de la Republica de Guatemala, ley de desarrollo social (DECRETO
No. 12-2002) Arti. 32
• Congreso de la Republica de Guatemala (Decreto 11-2002, Art. 14: 15).
• (Visión Mundial Guatemala, 2007:37-38)
12. Web grafías
http://definicion.de/analisis
http://www.slideshare.net/saludpublica/priorizacin-de-problema
13. Anexos
Marco Teórico
Análisis
19
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 20/27
Es la distinción y la separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus
principios o elementos. También se trata de un examen que se hace de una obra, de un
escrito o de cualquier realidad susceptible de estudio intelectual, y de un tratamiento
psicoanalítico. Un análisis puede ser un estudio de los límites, las características y las
posibles soluciones de un problema.
Otros tipos de análisis son el dimensional (un método que se ocupa del análisis de las
dimensiones de las magnitudes físicas y que permite establecer relaciones en forma
directa entre las que intervienen en un proceso). (http://definicion.de/analisis)
Priorización de problemas
Criterios para la definir prioridades entre los problemas:
• Magnitud: cantidad de personas afectadas (en términos absolutos y relativos).
• .Gravedad: efectos sanitarios y sociales. Valoración de las secuelas y muertes.
• Vulnerabilidad: Posibilidad de que el daño a evitar sea vulnerable a las acciones
que podemos implementar.
• Viabilidad: capacidad de enfrentar el problema en términos de recursos políticos,
económicos e institucionales disponibles.
• Sinergia: Relación con otros problemas. En función de que el problema esté
vinculado causalmente con otros.
• Percepción y valoración comunitaria: visibilidad e interés de la población y de
actores relevantes.
• Costo/efectividad: relación entre los costos de la intervención y los beneficios a
obtener.(http://www.slideshare.net/saludpublica/priorizacin-de-problema )
Arbol de problemas
20
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 21/27
Es una herramienta visual de análisis que debe ser utilizada para identificar con
precisión al problema objeto de estudio, a través de él se especifican e investigan las
causas y los efectos del problema a plantear en la tesis o monografía, además de
destacarse las relaciones entre ellas. Es una herramienta para la identificación y el
análisis de las causas relevantes de los problemas principales, que formaran más
adelante las bases para formular soluciones y los objetivos para hallar las alternativas
de solución mediante la ejecución de la investigación.
Esta técnica facilita la identificación y organización de las causas y consecuencias de
un problema. Por tanto es complementaria, y no sustituye, a la información de base. El
tronco del árbol es el problema central, las raíces son las causas y la copa los efectos.
La lógica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo de él y, a
su vez, es causante de los que están encima, reflejando la interrelación entre causas y
efectos.
¿Cómo construir el árbol de problemas?:
Se debe configurar un esquema de causa-efecto siguiendo los siguientes pasos:
1.- Identificación del Problema Central. Dentro de los problemas considerados
importantes en una comunidad:
· Seleccionar un PROBLEMA CENTRAL teniendo en cuenta lo siguiente:
• ⇒ Se define como una carencia o déficit
• ⇒ Se presenta como un estado negativo
• ⇒ Es un situación real no teórica
• ⇒ Se localiza en un población objetivo bien definida
• ⇒ No se debe confundir con la falta de un servicio específico
2. Exploración y verificación de los efectos/consecuencias del Problema Central
(la copa del árbol).
Los efectos son una secuencia que va de lo más inmediato o directamente relacionado
con el Problema Central, hasta niveles más generales. La secuencia se detiene en el
instante que se han identificado efectos suficientemente importantes como para
justificar la intervención que el programa o proyecto imponen.
21
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 22/27
3. Identificación de relaciones entre los distintos efectos que produce el Problema
Central
4.- Identificación de las causas y sus interrelaciones (las raíces).La secuencia de causas debe iniciarse con las más directamente relacionadas con el
Problema Central, que se ubican inmediatamente debajo del mismo. De preferencia se
deben identificar unas pocas grandes causas, que luego se van desagregando e
interrelacionando.
Una buena técnica es preguntarse ¿por qué sucede lo que está señalado en cada
bloque?. La respuesta debiera encontrarse en el nivel inmediatamente inferior.
Se deben identificar todas las causas, aun cuando algunas de ellas no sean
modificables, deteniéndose en el nivel en que es posible modificarlas. Hay que recordar
que lo que se persigue es elaborar un modelo causal para la formulación de un
proyecto y no un marco teórico exhaustivo. Cada bloque debe contener sólo una causa.
Resumen: el Arbol de Problemas debe elaborarse siguiendo los pasos que, a
Continuación, se enumeran:
1. Formular el Problema Central
2. Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema),
3. Analizar las interrelaciones de los efectos
4. Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones
5. Diagramar el Arbol de Problemas y verificar la estructura causal.
Es importante recordar que los componentes del Arbol de Problemas deben
presentarse de la siguiente manera:
· Sólo un problema por bloque
· Problemas existentes (reales)· Como una situación negativa
· Deben ser claros y comprensibles
El proyecto se debe concentrar en las raíces (causas). La idea es que si se encuentra
solución para éstas, se resuelven los efectos negativos que producen.
22
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 23/27
GESTION DE PROGRAMAS SOCIALES: Del diagnostico a la Evaluación de impactos,
Rodrigo Martínez, Andrés Fernández. Naciones Unidas CEPAL
Red de Actores
La red está referida a relaciones específicas entre una serie definida de elementos
(personas, grupos, organizaciones, ciudades, países e incluso acontecimientos)
(Molina, 2001).
El término es aplicable a dos fenómenos: por una parte, a un grupo de relaciones
espontáneas que pueden ser descritas en un momento dado y que aparecen en un
contexto definido por la presencia de ciertas prácticas, más o menos formalizadas.
El objetivo de una red es el de mantener el flujo de información, y dada la
heterogeneidad de los intereses y objetivos de los participantes, articularse con el fin de
desencadenar hechos políticos y sociales de trascendencia local, regional, nacional o
internacional. Es un medio para la participación comunitaria, que permite la
identificación y definición de las necesidades de la población, los factores culturales y
tecnológicos (invención, asimilación y adaptación) de las diferentes localidades y
regiones.
Son fuerzas sociales que emergen de las bases de la sociedad, cuyas relaciones
específicas conforman vínculos con características, recursos, potencialidades y
problemas propios.(Yépez Tamayo, 1987; Camargo, 1999; Red Ara, 2000; FORJA,
2001; Banco Mundial, 2001; Molina 2001).
Una red se construye con la acción de cada organización en su contexto propio. Esta
acción redundará en el conjunto, produciendo una transformación socio espacial. Seconsidera que la toma de conciencia acerca de la capacidad de organización influye en
la apropiación de los procesos por parte de los individuos y la participación a su vez va
construyendo conciencia (OIT, 1998).
La red social implica un proceso de construcción permanente, tanto individual como
23
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 24/27
colectivo; es un sistema abierto que, mediante un intercambio dinámico entre sus
integrantes y con integrantes de otros grupos sociales, permite convertir en actuales y
colectivos los recursos potenciales que poseen los individuos y generar cambios en la
estructuración socio-espacial en un territorio específico (op cit, 1998).
Características:
Una característica importante de las redes es su permeabilidad. Las redes basadas en
puntos de coincidencia heredados son menos permeables que las que se basan en
rasgos comunes adquiridos. En algunos casos, las redes impermeables han sido
señaladas y criticadas como impedimentos para el progreso económico (Olson, 1982).
La mayoría de las redes conectadas por capital social se mantienen a través del
contacto personal y el aprendizaje experimental. A veces, las redes impersonales de
capital social pueden mantenerse debido a la presencia de valores afectivos
compartidos. Por ejemplo, algunas personas que pertenecen a organizaciones
internacionales como iglesias, clubes de servicio, organizaciones políticas y
asociaciones comerciales, se sienten conectadas entre sí aun que no se conozcan
personalmente. Sus puntos de coincidencia y valores afectivos compartidos les
proporcionan un capital social latente, que sólo requiere el contacto personal para
activarse.
Las redes resuelven el conflicto que existe entre quienes consideran que el capital
social es un concepto micro, y quienes opinan que es un concepto macro. En un
sentido, el capital social es un concepto micro porque es aportado por personas. Por
otra parte, es un concepto macro porque reside en redes que pueden superponerse, y
sirve para conectar a diferentes segmentos de la sociedad. También es un concepto
macro en el sentido de que la afinidad es algo que se aprende culturalmente (sehereda), y no constituye el resultado de ningún esfuerzo individual consciente. Por
último, una red puede ejercer influencias tanto micro como macro, pudiendo desalentar
el comportamiento oportunista de uno de sus miembros, porque el costo de no hacerlo
le acarrearía la repulsa de todos los demás miembros de la red. Es por ello que las
redes pueden desempeñar una importante función en el mantenimiento de las reglas y
24
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 25/27
normas aceptadas.
Estructura
Las redes pueden tener muy diversas estructuras, entre ellas la jerárquica, la lineal y ladifusa. Una organización puede tener una estructura formal de redes, pero el capital
social puede conducir a la creación de redes de facto conectadas por ese capital social.
A medida que aumentan las conexiones de capital social dentro de una red, el acceso
de una persona a los recursos y la información también se incrementa. Sin embargo,
cuando las conexiones que tiene una persona dentro de una red de capital social
aumentan, también se eleva el costo de mantenimiento de esos contactos,
especialmente si se mide en función del tiempo que se le dedica. Afortunadamente, la
existencia de sistemas de comunicación rápidos y de bajo costo, como el correo
electrónico y los teléfonos celulares, ha reducido considerablemente el costo financiero
de mantenerse en contacto.
Cada estructura de red tiene consecuencias para la eficiencia económica y la
generación de capital social (Burt, 1992). Funciones de las redes de actores
Méndez (1998) señala que las redes suelen aparecer por necesidades comunes, como
superar la atomización, fortalecimiento, capacitación, asesoramiento, comunicación,
coordinación y necesidad de trabajar en conjunto para aumentar el impacto.
Generalmente no hay tiempo para realizar en forma individual los controles, las
relaciones con el Estado, la capacitación de los recursos humanos, las evaluaciones y
las mejoras legislativas; por ello, vale la pena reunirse con similares.
Las redes están siendo consideradas como una de las expresiones más recientes de
las nuevas experiencias de desarrollo de articulación y coordinación. Identifica como las
funciones tradicionales de las redes están vinculadas con:
Articulación y Coordinación: Se pueden concretar estas acciones mediante la gestión
de actividades conjuntas entre las organizaciones como investigación, transferencia de
recursos humanos, sistema de informática, servicios de administración, contabilidad,
25
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 26/27
inversiones, relaciones públicas, prensa y comunicación, entre otros. Es posible realizar
una oferta conjunta de servicios sociales, disminuir gastos en forma conjunta y hasta
unir recursos financieros e invertirlos. Estas organizaciones son facilitadoras del
intercambio Inter.-institucional e Inter.-regional, con mayor alcance, porque las acciones
conjuntas trascienden los proyectos puntuales y logran mayores coberturas.
Fortalecimiento Institucional: La mejora institucional de las organizaciones integrantes
tendrá más sentido sí se conocen sus debilidades y fortalezas, porque de esa forma se
apuntará a reforzar concretamente allí donde hace falta. Mejorar la calidad de los
servicios que prestan, fomentar el conocimiento sobre el sector, la temática o las
organizaciones, profesionalizar a las organizaciones y sus servicios, trabajar por su
fortalecimiento financiero, aumentar sus capacidades de negociación y concertación.
Se trata de ofrecer asistencia cuando lo requieren las organizaciones integrantes, a los
fines de obtener mejor rendimiento.
Estas organizaciones deben preocuparse por implementar modelos de sistematización
y medición del impacto de las acciones de las organizaciones integrantes..
Méndez (2002) señala que las redes son alianzas o lugares de encuentro de
organizaciones. Formas institucionales y colectivas de organización. Puede
denominarse de diferentes formas tales como asociaciones de organizaciones, cúpulas,
coordinadoras, federaciones, centros nacionales, mesas coordinadoras, agencias de
coordinación, organizaciones sombrilla, consorcios de ONG`s, encuentros o foros,
unión, coalición, frente consejo, entre otras. (Prof. María Gabriela Camargo Mora,
Instituto de Geografía y Conservación de Recursos Naturales. Universidad de Los
Andes. Mérida-Venezuela. 2007)
¿Qué es demanda?
La noción de demanda hace referencia a una solicitud, petición, súplica o pedido. Aquel
que demanda solicita. Para la economía, la demanda es la suma de las compras de
26
5/14/2018 CAP II - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/cap-ii-55a92f6eb5254 27/27
bienes y servicios que realiza un cierto grupo social en un momento determinado.
Puede hablarse de demanda individual (cuando involucra a un consumidor) o demanda
total (con la participación de todos los consumidores de un mercado
27