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CANDIDATURA A LA SECRETARÍA GENERAL
DE PODEMOS EN OURENSE
Defiende:
• Alfonso Víctor Ferreiro
Suscriben:• Ruymán Núñez Infante• Eladio Medel Iglesias• Ares Jiménez Soria• Héctor Nicolás di Salvo Morales• Alba Menor Doval• Zoraida Fernández Fernández• Marysol Babarro Calviño• Gonzalo Iglesias Rodríguez• Manuel Pousada Bermúdez• Santiago González Pereira• Beatriz María González López• Óscar Fernández Abad• Paula Fariñas Rodríguez• Isaac González Laranjo• Marcela Alejandra Carrera Navarro• María Jesús García de la Fuente
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ÍNDICE
1.- Resumo / Resumen ..................................................................................... p. 3
2.- Documento político: Recuperar Ourense ........................................ p. 5
• Bloque 1. Situación sociopolítica actual ......................................... p. 6
• Bloque 2. Qué podemos hacer .......................................................... p. 7
• Bloque 3. Candidaturas ciudadanas municipalistas …................ p. 8
3.- Documento organizativo: Ourense Participa ................................ p. 11
• Título I.- Órganos municipales …......................................................... p. 12
Art. 1.- Principios básicos de la estructura territorial …........ p. 12
Art. 2.- Asamblea Ciudadana Municipal …................................ p. 12
Art. 3.- Consejo Ciudadano Municipal …................................... p. 14
Art. 4.- Secretaría General Municipal …..................................... p. 17
• Título II.- Círculos ….................................................................................. p. 17
Art. 5.- Principios básicos entre círculos ….............................. p. 17
Art. 6.- Círculos …............................................................................ p. 18
• Título III.- Finanzas y control financiero …....................................... p. 20
Art. 7.- Principios básicos …............................................................ p. 20
Art. 8.- Competencias financieras …............................................ p. 21
Art. 9.- Responsable financiero y comisión de finanzas ….. p. 21
Art. 10.- Competencias …................................................................. p. 21
Art. 11.- Reglamento …...................................................................... p. 22
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RESUMO
A dramática situación de desigualdade que vivimos no noso país, cun agudo contraste entre a boa vida que se dan os privilexiados á nosa costa e a mala vida á que nos vemos sometidos os cidadáns de abaixo, levantou unha fote onda de indignación cidadá. Podemos xurdiu hai menos dun ano coa clara intención de converter esa indignación en cambio político, e dende entón o tsunami Podemos non parou de crecer.
Ourense, terceiro municipio galego en número de habitantes, conta con varios problemas que requiren unha solución urxente. Entre os máis graves encóntranse unha elevada taxa de desemprego, o risco crecente de exclusión social (adulta e infantil), a ausencia dun modelo de desenvolvemento sostible e, en especial, o agudo envellecemento da pobuación ourensá debido ao éxodo masivo dos nosos moxos, que se ven obrigados a emibrar como fixeron os nosos avós. Podemos debe, polo tanto, promover a nosa cidade un plan de rescate cidadán urxente para asegurarse de que todos os cidadáns teñen cubertas as súas necesidades básicas, e impulsar un novo plan de desenvolvemento que cree emprego de calidade para os nosos veciños e veciñas.
De cara ás eleccións municipais de maio de 2015, dende o equipo POUDEMOS avogamos por apoiar unha candidatura cidadá de unidade popular que teña o obxectivo de recuperar Ourense para a súa xente. A nosa folla de ruta comezaría por contactar coa plataforma “Ourense en Común” e verificar se cumpren os requisitos de Podemos para a confluencia electoral: listas abertas paritarias, ausencia de pactos que prexudiquen a nosa estratexia para as eleccións xerais, ser unha agrupación de electores, e ser unha candidatura de maiorías sociais que ocupe a centralidade do taboleiro político. En caso de non cumprir os devanditos requisitos fundamentais, impulsaremos a creación dunha nova candidatura popular cuxos protagonistas sexan os veciños e veciñas da nosa cidade, o ofreceremos todo o noso apoio á devandita candidatura nos comicios municipais. En última instancia, se ningunha das dúas opcións anteriores é viable, dedistiremos de concorrer ás eleccións municipais de 2015 de ningunha forma.
En canto á organización, propoñemos un Consello Cidadán Municipal estructurado en oito áreas (estratexia, campañas e análise; municipalismo, xestión pública e medio; relacións coa sociedade civil e movementos sociais; financiamento e transparencia; xurídica; medios, redes e participación cidadá; dereitos sociais; e cultura, xuventude e igualdade), cada unha das cales terá un responsable que actuará como voceiro da devantita área e construirá un equipo de traballo. Os Círculos do municipio (na actualidade só un) seguirán tendo un gran protagonismo e serán os responsables de mobilizar á sociedade ourensá e promover a súa participación en Podemos. O financiamento de Podemos será transparente e independente, e contará cunha rendición de contas periódica.
Chegou a hora do cambio, a hora da xente, a hora da esperanza que abandonáramos. É hora de abrir as ventás e respirar un aire novo en España, en Galicia e no noso Ourense. Entre tod@s podemos!
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RESUMEN
La dramática situación de desigualdad que vivimos en nuestro país, con un agudo contraste entre la buena vida que se dan los privilegiados a nuestra costa y la mala vida a la que nos vemos sometidos los ciudadanos de abajo, ha levantado una fuerte ola de indignación ciudadana. Podemos surgió hace menos de un año con la clara intención de convertir esa indignación en cambio político, y desde entonces el tsunami Podemos no ha parado de crecer.
Ourense, tercer municipio gallego en número de habitantes, cuenta con varios problemas que requieren una solución urgente. Entre los más graves se encuentran una elevada tasa de desempleo, el riesgo creciente de exclusión social (adulta e infantil), la ausencia de un modelo de desarrollo sostenible y, en especial, el agudo envejecimiento de la población ourensana debido al éxodo maxivo de nuestros jóvenes, que se ven obligados a emigrar como hicieron nuestros abuelos. Podemos debe, por lo tanto, promover en nuestra ciudad un plan de rescate ciudadano urgente para asegurarse de que todos los ciudadanos tienen cubiertas sus necesidades básicas, e impulsar un nuevo plan de desarrollo que sea sostenible y lo más autosuficiente posible, que cuide de nuestros mayores, y que cree empleo de calidad para nuestros vecinos y vecinas.
De cara a las elecciones municipales de mayo de 2015, desde el equipo POUDEMOS abogamos por apoyar una candidatura ciudadana de unidad popular que tenga el objetivo de recuperar Ourense para su gente. Nuestra hoja de ruta comenzaría por contactar con la plataforma Ourense en Común y verificar si cumplen con nuestros requisitos para la confluencia electoral: listas abiertas paritarias, ausencia de pactos que perjudiquen nuestra estrategia para las elecciones generales, ser una agrupación de electores, y ser una candidatura de mayorías sociales que ocupe la centralidad del tablero político. En caso de no cumplir dichos requisitos fundamentales, impulsaremos la creación de una nueva candidatura popular cuyos protagonistas sean los vecinos y vecinas de nuestra ciudad, y ofreceremos todo nuestro apoyo a dicha candidatura en los comicios municipales. En última instancia, si ninguna de las dos opciones anteriores es viable, desistiremos de concurrir a las elecciones municipales de ninguna forma.
En cuanto a la organización, proponemos un Consejo Ciudadano Municipal estructurado en ocho áreas (estrategia, campañas y análisis; municipalismo, gestión pública y medio ambiente; relaciones con la sociedad civil y movimientos sociales; financiación y transparencia; jurídica; medios, redes y participación ciudadana; derechos sociales; y cultura, juventud e igualdad), cada una de las cuales tendrá un responsable que actuará como portavoz de dicha área y construirá un equipo de trabajo. Los Círculos del municipio (en la actualidad solo uno) seguirán teniendo un gran protagonismo y serán los responsables de movilizar a la sociedad ourensana y promover su participación en Podemos. La financiación de Podemos en Ourense será transparente e independiente, y contará con una rendición de cuentas periódica.
Ha llegado la hora del cambio, la hora de la gente, la hora de la esperanza que habíamos abandonado. Es hora de abrir las ventanas y respirar un aire nuevo en España, en Galicia y en nuestro Ourense. ¡Entre tod@s Podemos!
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DOCUMENTO POLÍTICO
RECUPERAR OURENSE
BLOQUE 1: SITUACIÓN SOCIOPOLÍTICA ACTUAL
Actualmente, nuestro país está siendo testigo del deterioro acelerado del régimen político instaurado en 1978. Con el pinchazo de la burbuja inmobiliaria y el colapso de un sistema productivo basado en el pelotazo organizado, hemos visto en los últimos años cómo España ha dejado de ser el país de las maravillas para convertirse en el país de las pesadillas. El frenazo económico, combinado con los recortes que el PP está aplicando en todos los servicios públicos, ha derivado en un drama de 5'5 millones de parados, miles de familias desahuciadas, una medalla de plata en malnutrición infantil a nivel europeo, y un éxodo masivo de jóvenes que se ven forzados a elegir el exilio frente a la
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pobreza.
Mientras tanto, las élites mafiosas a las que llamamos “casta” han estado viviendo muy por encima de nuestras posibilidades, como demuestra el incesante goteo de casos de corrupción que contemplamos, con bochorno, diariamente. El chulerío de la casta, que ni se arrepiente ni se sonroja por haber sido pillada in fraganti robando de nuestros bolsillos para pagarse sus lujos, demuestra que la descomposición del régimen del 78 no es solo económica y social, sino también moral. Pero más grave todavía es el intercambio de favores políticos por prebendas económicas que han protagonizado la casta política y la casta financiera (es decir, los dirigentes de los bancos y las grandes empresas). Dicho intercambio se ha traducido en que el verdadero gobierno lo ejerzan aquellos que nunca se han presentado a unas elecciones, convirtiendo los derechos recogidos en nuestra Constitución en meros elementos decorativos y la palabra “soberanía” en una burla.
En los municipios españoles encontramos una fiel reproducción en miniatura de esta fotografía de la vergüenza a escala estatal. En nuestro Ourense hay más de 7000 familias con todos sus miembros desempleados, más de 300 personas sin techo, más de 6000 niños en riesgo de exclusión social, y un gravísimo problema demográfico y de población activa causado por el éxodo masivo de nuestros jóvenes. Los opresivos recortes en sanidad, en educación y en derechos sociales forman parte de nuestro día a día. Basta con dar un paseo por los barrios de la ciudad para ver que los pequeños comercios se ven obligados a cerrar, que los servicios de limpieza no funcionan bien, que el transporte público es insuficiente, que las personas con movilidad reducida encuentran barreras en cada calle, y que hay edificios casi cayéndose. La lacra social de la desigualdad es evidente cuando, frente a la puerta de algunos comercios opulentos del Paseo, hay personas que piden dinero y pasan frío. En definitiva, Ourense no va bien.
Al drama social y al estado deficiente de la ciudad hay que sumarle el agravio moral a los ciudadanos. Los partidos tradicionales, que se han turnado el gobierno municipal desde hace más de 30 años, han hecho de todo excepto solucionar los problemas de la ciudad. En lugar de hacer de Ourense una ciudad viva, equitativa y justa, han malgastado el tiempo y los recursos disponibles en disputas mezquinas y actuaciones lamentables. Los casos de corrupción, consecuencia de una densa red de caciques y clientes, salpican la práctica totalidad de las instituciones municipales. Los ourensanos hemos vivido la trama Pokémon y un mangoneo masivo originado por el amiguismo a la hora de adjudicar contratos públicos. Buen reflejo de ello es que ocho de los diez servicios públicos externalizados del concello han sido o están siendo actualmente investigados por la justicia. Y lo más grave de todo es que la ciudadanía, a base de escándalos y derrotas, está perdiendo la esperanza en el cambio. Y cuando la gente pierde la capacidad de soñar, una sociedad solo puede decaer.
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BLOQUE 2: QUÉ PODEMOS HACER
Podemos nació como una consecuencia de la descomposición absoluta de nuestros valores como sociedad. Nos duele la realidad. Nos duele España. Nos duele Galicia. Nos duele Ourense. Nos duelen nuestros barrios. Pero sabemos de dónde procede ese dolor, queremos terminar con él, podemos terminar con él y lo vamos a hacer. Vamos a devolver el poder a los dueños legítimos de la ciudad, los ourensanos las ourensanas, para que ellos mismos sean partícipes y responsables de las decisiones municipales. Ourense no le debe nada a sus malos gobernantes; al contrario, son estos los que deben rendir cuentas de sus desafortunadas acciones políticas ante la gente. A partir de mayo, los gobernantes de Ourense deberán ser los servidores de la voluntad popular y someterse al control ciudadano en todas sus actuaciones y decisiones.
Tenemos muy claro lo que hay que hacer en nuestra ciudad: justo lo contrario de lo que se ha estado haciendo hasta ahora. Hay un trabajo inmenso por delante, y los que detentan el poder económico nos van a poner la zancadilla una y mil veces, pero tenemos la necesidad de dar un giro de 180 grados en la gestión municipal. Algunas de las líneas estratégicas generales por las que vamos a luchar son:
1.- Política social• Un plan urgente de rescate ciudadano que nos asegure que ningún vecino
o vecina duerma a la intemperie, en un coche o en un cajero automático, ni viva en condiciones indignas.
• La inclusión social de los más desfavorecidos, que representa un riesgo especialmente para la infancia.
• Impulsar los servicios y las infraestructuras que beneficien a los colectivos dependientes.
• Promover políticas de trabajo social para que la envejecida población ourensana, que ha trabajado toda la vida, disfrute de los cuidados necesarios.
• Promover una sanidad y una educación públicas y de calidad.• Erradicar la violencia social en todas sus variedades, que constituye una
grave lacra social, y el apoyo a las víctimas de dicha violencia.• Promover una verdadera educación para la ciudadanía, especialmente la
juventud, basada en los valores recogidos en la Carta Internacional de los Derechos Humanos.
2.- Política económica• Diseñar un modelo de desarrollo para Ourense encaminado a la
autosuficiencia y basado en sus puntos fuertes, tales como el termalismo, el patrimonio cultural y gastronómico, y el potencial para la agricultura.
• Realizar una auditoria de la deuda municipal, que asciendía a 31 de diciembre de 2013 a la escandalosa cifra de 44 millones de euros, para identificar qué partidas se destinarion a infraestructuras y servicios útiles para la ciudadanía y qué parte es ilegítima.
• Impulsar a los emprendedores y a la pequeña y mediana empresa, las
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auténticas generadoras de empleo, ayudando así a disminuir el volumen de la economía sumergida.
• Promover que los servicios municipales tengan titularidad pública.• Aplicar la transparencia y la responsabilidad social corporativa a las
políticas de contratación y licitación públicas.• Terminar fulminantemente con la corrupción, el caciquismo, los enchufes y
el secuestro democrático, promoviendo la transparencia, la honestidad y la rendición de cuentas a los vecinos a todos los niveles.
3.- Política cultural• La recuperación de las inquietudes culturales de lo que fue la “Atenas
gallega” y la protección del patrimonio cultural ourensano que aún tenemos.
• El desarrollo de proyectos de investigación sobre el patrimonio ourensano y su divulgación, con el ánimo de educar a las generaciones venideras en el disfrute y conservación de nuestro patrimonio.
4.- Política ambiental• Preservar y proteger el patrimonio natural del municipio a todos los
niveles, priorizando la sostenibilidad ambiental en el desarrollo de todas las actividades lúdicas, culturales, laborales y deportivas, y erradicando el maltrato animal.
• Promover un transporte público limpio y de calidad para facilitar la movilidad urbana e interurbana y para suavizar el impacto ambiental de un parque automovilístico sobredimensionado.
BLOQUE 3: CANDIDATURAS CIUDADANAS MUNICIPALISTAS
La solución a los problemas actuales, tanto a nivel estatal como municipal, pasa por tener una ciudadanía fuertemente unida. Es decir, no basta con la “unidad de la izquierda” tan anhelada por algunos: es imprescindible la unidad popular, la unidad de la gente de abajo para desalojar a los de arriba. Queremos construir candidaturas ciudadanas de unidad popular en cada municipio, siguiendo el espíritu y el método de Podemos. Queremos, además, hacerlo con la implicación de los actores sociales y vecinales, para que sea un reflejo de nuestra sociedad y no otra vieja sopa de siglas. En definitiva, queremos y necesitamos candidaturas ciudadanas capaces de recuperar los municipios para la mayoría social, vertebradas por los principios de la participación ciudadana y la transparencia, que combatan implacablemente la corrupción y que propicien una gestión honesta de los recursos económicos.
Sin duda al calor de la entrada en escena de Podemos, están aflorando por toda la geografía española candidaturas ciudadanas municipalistas cuyo objetivo es volver a poner los ayuntamientos en manos de sus vecinos. Lamentablemente, no es oro todo lo que reluce, pues algunas de estas candidaturas no son más que el intento de salvación de unos partidos viejos que se hunden porque ya no son capaces de despertar ilusión en la ciudadanía y
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encabezar un proyecto de cambio.
Según se especifica en el documento político aprobado en la Asamblea Ciudadana Sí se puede, Podemos no concurrirá a las elecciones municipales de mayo de 2014 con siglas propias, sino que impulsará y apoyará candidaturas ciudadanas municipalistas. Será la Asamblea Ciudadana de cada ayuntamiento quien decidirá si apoya a una candidatura ciudadana existente, si crea una candidatura propia (que en ningún caso podrá incorporar en su nombre la palabra “podemos”) o si no se presenta a las elecciones.
Podemos confliurá con otras candidaturas municipalistas en las elecciones de mayo de 2014 únicamente si estas cumplen, como mínimo, estas condiciones que forman parte del ADN democrático de nuestra formación:
Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abietas a ser decididas por la ciudadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las primarias únicas.
Los eventuales pactos contra natura en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de cambio en el país.
Las candidaturas de unidad popular no pueden ser sumas de siglas y por tanto su expresión formal deberá ser preferentemente la de Agrupación de Electores.
Las candidaturas de unidad popular y ciudadanía no buscan ubicarse en la izquierda del tablero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de activistas y movimientos haciendo política-estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer del hartazgo ilusión y del descontento poder de la gente.
En Ourense, la plataforma Ourense en Común se define a sí misma como una iniciativa ciudadana municipalista más allá de las siglas y los nombres propios y basada en la transparencia y la democracia participativa. Se perfila, por tanto, como una candidatura con la que Podemos potencialmente podría confluir de cara a las próximas elecciones municipales. Sin embargo, en diversas asambleas del Círculo Podemos Ourense se han manifestado opiniones sobre su posible condición de “pasado en ropa nueva”, y se acordó que fuese el Consejo Ciudadano Municipal que se constituirá el 2 de enero quien contacte con dicha plataforma para asegurarse de que cumplen a rajatabla con nuestras condiciones mínimas para confluir. Desde el equipo POUDEMOS proponemos, por tanto, la siguiente hoja de ruta para Podemos en Ourense hasta las elecciones municipales de mayo:
• 3 de enero. Comienzo de los contactos entre el Consejo Ciudadano Municipal y Ourense en Común.
• 12 de enero. Fin de los contactos entre el Consejo Ciudadano Municipal y Ourense en Común. El Consejo Ciudadano Municipal valorará la posibilidad de confluir con Ourense en Común o no, en función de si dicha plataforma cumple con nuestros requisitos mencionados más arriba, y lo ratificará con la Asamblea Ciudadana Municipal.
• 31 de enero. Fecha límite para cerrar el formato y características de la
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candidatura municipal. ◦ Si se decide confluir con Ourense en Común, se promoverá a nuestros
candidatos en las primarias internas de la candidatura y se apoyará a Ourense en Común en la campaña electoral.
◦ Si se decide no confluir con Ourense en Común, se celebrará antes del 31 de enero una asamblea abierta a toda la sociedad civil de Ourense y Podemos promoverá la creación por parte de la ciudadanía de una candidatura municipalista que cumpla a rajatabla con nuestros requisitos.▪ Si se decide no concurrir de ninguna manera a las elecciones
municipales, el proceso termina aquí.▪ Si se decide crear una nueva candidatura apoyada por Podemos, el
calendario electoral será el siguiente:• 1 de febrero. Inicio de la elaboración del programa electoral municipal.• 15 de febrero. Inicio del proceso de primarias para conformar la
candidatura.• 15 de marzo. Fin del proceso de primarias.• 16 de marzo. Designación de un comité de campaña encargado de los
trámites legales, finanzas y campaña electoral.• 31 de marzo. Publicación en el BOE de la convocatoria de elecciones.• 1 de abril. Inicio de la recogida de avales.• 21 de abril. Fecha límite para la presentación de la candidatura junto con
los avales necesarios.• 8 de mayo. Inicio de la campaña electoral.• 22 de mayo. Finaliza la campaña electoral.• 24 de mayo. Elecciones municipales.
En caso de apoyar a una candidatura municipalista, el Consejo Ciudadano Municipal no comprometerá los recursos materiales de Podemos en el proceso municipal en ningún caso.
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DOCUMENTO ORGANIZATIVO
OURENSE PARTICIPA
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TÍTULO I.- ÓRGANOS MUNICIPALES
Art. 1.- Principios básicos de la estructura territorial
La base de la estructura territorial de Podemos ha de ser una réplica en su organización interna de la fórmula organizativa recogida en el Documento Organizativo Estatal (DOE) aprobado en la Asamblea Ciudadana Sí se puede. En este sentido, y de acuerdo con el artículo 30 y la disposición transitoria novena del DOE, los órganos a constituir en el municipio de Ourense serán:
• Asamblea Ciudadana Municipal (en adelante, ACM)• Un/a Secretario/a General Municipal (en adelante, SGM), que será
miembro nato del Consejo Ciudadano • Consejo Ciudadano Municipal (en adelante, CCM) formado por otros 16
miembros
Art. 2.- Asamblea Ciudadana Municipal
2.1.- Definición
La ACM es el máximo órgano de decisión de Podemos en las competencias municipales reconocidas por el DOE. La ACM ejerce sus funciones de manera continua. Los cauces de participación en la ACM son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal.
En resumen, las ACMs son el máximo órgano de decisión en Podemos en el municipio y, por lo tanto, tienen autonomía en todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organización en dicho municipio, siempre que no contravengan los principios generales reflejados en los Documentos Ético, Político y Organizativo aprobados en la Asamblea Ciudadana Sí se puede, ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior.
La ACM de Ourense estará compuesta1 por el conjunto de las personas inscritas en Podemos en el término municipal de Ourense.
2.2.- Competencias2
Serán competencias de la ACM de Ourense las siguientes:
1. Determinar la forma en que se traducirán los principios programáticos de Podemos en el municipio.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para optar a cargos públicos (desde el primero hasta el último candidato de la lista) para las instituciones de representación de su orden territorial.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza (pre o post electoral) para las instituciones de representación de su orden territorial, siempre de forma sujeta a los principios generales
1 En base al art. 31. del DOE2 En base a los art. 32 y 33 del DOE
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aprobados por la Asamblea Ciudadana de orden superior.4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de
elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por la Asamblea Ciudadana de orden superior.
5. Elegir un CCM mediante un sistema de listas abiertas, corregido por criterio de género. El CCM será el máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas municipales.
6. Revocar a cualquiera de los miembros del CCM.7. Definir las funciones del CCM.8. Elegir y revocar al SGM mediante un sistema electoral de voto
directo y definir sus funciones.9. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus
modificaciones.10. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos
sectoriales y de ámbito menor al municipal, en el caso de que existan.
11. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas y Consejos Ciudadanos de otros territorios.
2.3.- Mecanismos de convocatoria3
Los mecanismos para convocar a la ACM serán:
• Con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas de la ACM. La organización técnica del proceso le corresponde al CCM.
• Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante.
¿ QUIÉN CONVOCA ?
TIPO DE ASAMBLEA SECRETARÍA GENERAL
CONSEJO CIUDADANO MUNICIPAL O
SUPERIOR
INSCRITOS EN PODEMOS
DEL MUNICIPIO
CÍRCULOS VALIDADOS
CONSULTA CIUDADANA ORDINARIA con carácter vinculante
SÍ Por mayoría simple ≥ 20 % ≥ 20 %
CONSULTA REVOCATORIA
con carácter vinculante
SÍ Por mayoría absoluta ≥ 25 % ≥ 25 %
ASAMBLEA CIUDADANA
EXTRAORDINARIApresencial
SÍ Por mayoría cualificada de 3/5 ≥ 35 % ≥ 35 %
3 En base al art. 34 del DOE
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En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas municipales. Una vez transcurrido este plazo, la ACM se convocará con carácter automático. La Comisión de Garantías Democráticas autonómica velará por el cumplimiento de esta exigencia. La asamblea convocada por este procedimiento se llamará Asamblea Ciudadana Municipal ordinaria. En cualquier momento, y según los mecanismos establecidos, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria, con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Municipales extraordinarias.
2.4.- Modificaciones estatutarias4
Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos muncipales, será necesaria la convocatoria de una ACM ordinaria o extraordinaria que incluirá momentos de deliberación presencial.
2.5.- Toma de decisiones5
Las ACMs podrán adoptar decisiones en torno a las materias de su competencia y de aquellas de especial trascendencia, a través del siguiente sistema de votación:
• Un quórum mínimo del 10% de los inscritos en Podemos en el municipio.
• Un proceso de votación telemático con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate, que conste con un período de votación suficiente en el que solo podrán participar los inscritos en Podemos del municipio.
• De no alcanzarse estos requisitos, la ACM y el CCM solo podrán seguir adelante con esa decisión previa consulta al Consejo Ciudadano territorial de ámbito inmediatamente superior, y la aprobación de la misma en Asamblea Ciudadana presencial.
Art. 3.- Consejo Ciudadano Municipal
3.1.- Definición6
El CCM es el órgano de dirección política de PODEMOS en el municipio de Ourense. Estará compuesto por el número de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitución de sus normas de funcionamiento territorial, en función del número de personas inscritas en su municipio:
• En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos, 7 miembros.• Entre 200 y 500 inscritos, 11 miembros.
4 En base al art. 35 del DOE5 En base al art. 35 del DOE6 En base al art. 37 y 40 del DOE
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• Entre 500 y 1000 inscritos, 17 miembros. (Es el caso del municipio de Ourense).
• Entre 1000 y 2000 inscritos, 21 miembros.• Más de 2000 inscritos, 25 miembros.
Los miembros se elegirán por un sistema de listas abiertas con criterio de corrección de género, y el SGM será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus reuniones.
3.2.- Competencias
Serán competencias del CCM:
• Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la ACM y aquellas conducentes a desarrollar la línea politica de Podemos en el municipio.
• Convocar la ACM tanto para cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta.
• Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, a cualquier Asamblea Ciudadana de nivel territorial inferior.
• Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la ACM pueda exigir, según los mecanismos previstos, su ratificación).
• Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial.
• Nombrar a los/as responsables de área del CCM.
3.3.- Mecanismos de convocatoria7
¿ QUIÉN CONVOCA ?
SECRETARÍA GENERAL
CONSEJO CIUDADANO MUNICIPAL
INSCRITOS EN PODEMOS EN EL
MUNICIPIO
CÍRCULOS VALIDADOS ENEL MUNICIPIO
Convocatoria del Consejo
Ciudadano SÍ ≥ 25 % ≥ 10 % ≥ 10 %
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del CCM. El SGM tendrá la obligación de convocar al CCM antes de que transcurra ese plazo.
3.4.- Funcionamiento
7 En base al art. 38 del DOE
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El CCM de Ourense se organizará por áreas de trabajo según sus necesidades8. Cada área de trabajo contará con un/a responsable que ejercerá a su vez como portavoz de esos asuntos.
El CCM de Ourense se regirá por los criterios de transparencia, participación y eficiencia implementando medidas como: hacer públicas y fácilmente accesibles las actas de sus sesiones, establecer mecanismos que favorezcan propuestas ciudadanas en el orden del día y asegurar el desarrollo de áreas de trabajo que lleven a cabo esas tareas.
El CCM de Ourense contará, como mínimo, con las siguientes áreas de trabajo:
• Estrategia y campañas, diagnóstico social y análisis político.• Municipalismo, gestión pública y medio ambiente.• Relaciones con la sociedad civil y movimientos sociales.• Financiación y transparencia.• Jurídica.• Medios, redes y participación ciudadana.• Derechos sociales: educación, sanidad, vivienda y dependencia.• Cultura, juventud e igualdad.
Cada responsable de área tendrá la tarea de componer equipos capaces de garantizar la eficacia ejecutiva de su trabajo.
Las áreas estarán obligadas a consultar sobre las cuestiones de especial trascendencia a los círculos sectoriales (de haberlos) y a otros grupos de trabajo que traten temas homólogos, con el fin de no solaparse y en aras de la transversalidad y compartir información.
3.5.- Reglamento9
El CCM de Ourense adoptará un reglamento propio de funcionamiento interno que especifique los aspectos que no estén contenidos en los estatutos, y que serán sometidos a la ratificación de la ACM.
3.6.- Mecanismos de elección y revocación
Los miembros del CCM (excepto el SSG) se elegirán por un sistema de listas abiertas, completas o incompletas. Cada elector/a podrá marcar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán miembros del CCM de Ourense las 16 personas más votadas, introduciendo un criterio de paridad de género con una desviación máxima de 60/40. Su mandato tendrá una duración de tres años.
Los 16 miembros del CCM podrán ser revocados mediante un referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato de un integrante del CCM, será necesario aportar el aval de un mínimo del 20% de los inscritos en Podemos en el municipio o de un mínimo del 25% de los círculos validados en el municipio de Ourense. El CCM, actuando de manera colegiada,
8 En base al art. 20 del DOE9 En base al art. 39 del DOE
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será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación que será llevado a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios tendrán siempre carácter individual.
En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el período de un mandato. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año desde el nombramiento para la consulta de un proceso revocatorio.
Art. 4.- Secretaría General Municipal
4.1.- Definición10
El SGM es un miembro del CCM que actúa como representante político e institucional de PODEMOS en Ourense.
4.2.- Competencias
Son competencias del SGM:
• La convocatoria de la ACM, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta según lo establecido en los estatutos.
• La convocatoria, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, de cualquier Asamblea Ciudadana de nivel territorial inferior.
• Asegurar la coherencia estratégica y la unidad organizativa interna.
4.3.- Mecanismos de elección y revocación
El SGM será elegido por todos los inscritos de Podemos en el municipio de Ourense mediante sufragio libre y directo. El SGM podrá ser revocado mediante un referéndum convocado a tales efectos. Para iniciar un proceso de votación, destinado a revocar su mandato, será necesario aportar el aval de un mínimo del 25% de los inscritos en Podemos en el municipio de Ourense.
El CCM, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación, que tendrá que llevarse a cargo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al SGM.
TÍTULO II.- CÍRCULOS
Art. 5.- Principios básicos entre Círculos
La relación entre Círculos se establece en base a la horizontalidad. No habrá ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al municipio de Ourense, de haber más de uno. El CCM velará por las condiciones de igualdad y de no duplicidad ni jerarquía.
De existir más de un Círculo en el municipio, no podrán solaparse, total ni
10 En base al art. 41 del DOE
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parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto, se seguirá el procedimiento fijado en el documento organizativo estatal.
De existir Círculos sectoriales municipales, se constituirán aplicando el principio de horizontalidad entre Círculos municipales. Los Círculos sectoriales municipales tendrán autonomía para establecer sus formas de relación con Círculos de su ámbito sectorial de otros territorios.
Art. 6.- Círculos
6.1.- Definición
Los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en la que convergen personas interesadas en una transformación social basada en la democracia, la dignidad y los derechos humanos11.
6.2.- Competencias
• Convocar consultas a la ACM y debates en el CCM, según los criterios recogidos en el documento organizativo aprobado en la Asamblea Ciudadana Sí se puede.
• Trabajar en la dinamización política y social de Ourense, fomentando la información y participación de la ciudadanía.
• Mantener un contacto fluído y permanente con los actores de la sociedad civil y los movimientos sociales ourensanos.
• Fomentar la inclusión ciudadana en los procesos participativos de Podemos y en el control a los representantes, a través de los mecanismos que garanticen el derecho a voz y voto a todos los miembros en las ACMs a través de herramientas de participación y de votación, retransmisión en streaming de los momentos de debate presencial, puntos de votación no telemáticos, etc.
6.3.- Coordinación entre Círculos
El CCM establecerá los cauces de participación en sus áreas de trabajo temáticas, a través de las cuales se establecerá un espacio de coordinación con los Círculos. Los Círculos, a su vez, podrán proponer al CCM la creación de áreas de trabajo específicas.
6.4.- Compromiso de participación
Podemos ha apostado desde su creación por el uso de las nuevas tecnologías como parte indispensable de la participación ciudadana. Es por ello que impulsaremos equipos de participación en el municipio que ayuden a vencer la brecha digital difundiendo y enseñando a utilizar dichas herramientas de participación y poniendo a disposición de la ciudadanía dispositivos informáticos que permitan a cualquier persona acceder a ellos.
Los equipos de participación serán también responsables de realizar las
11 En base al art. 42 del DOE
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búsquedas en el llamado “Banco de talentos” de los perfiles que, en sus Círculos o Consejo Ciudadano, sean necesarios para alguna tarea o proyecto determinado.
Los Círculos existentes en Ourense visibilizarán todas sus iniciativas en un blog y/o web oficial, donde se publicarán las actas de sus asambleas, con una demora nunca superior a un mes.
Por parte del Consejo Ciudadano Estatal, se habilitarán herramientas similares a las disponibles en www.podemos.info para facilitar el debate a nivel local y autonómico, y para impulsar propuestas y debates que puedan responder a expectativas y problemáticas territoriales, facilitando la posibilidad de que surjan consultas ciudadanas y procesos de revocación.
Las consultas ciudadanas y revocaciones se volcarán en los espacios de “Plaza Podemos” del ámbito territorial al que vayan dirigidas, o en el espacio telemático que se destine a tal efecto. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión de las propuestas a partir del debate público y la consecución del apoyo necesario, establecido en los estatutos, para poder pasar a la siguiente fase. Una vez obtenidos los avales necesarios, pasará a http://participa.podemos.info , pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos en el municipio, hasta alcanzar el porcentaje de censo necesario para impulsar una votación vinculante para su aprobación.
El CCM habilitará la posibilidad de que se celebre una reunión, si fuese necesario, para facilitar la puesta en práctica de los mecanismos de aval de iniciativas y promociones de consultas por parte de los Círculos. En particular, se podrá convocar hasta una asamblea por mes en la que debatir y decidir sobre las mismas. Esta asamblea requerirá de un quórum de al menos un 5% de los inscritos en su ámbito territorial.
6.5.- Participación directa de los Círculos
El CCM se compromete a:
• Cada Círculo de barrio o sectorial nombrará a una persona identificada como “enlace” de entre los miembros del CCM. Este “enlace” se comprometerá a asistir con una periodicidad consensuada a las asambleas del Círculo, al objeto de cumplir con la labor de conectar entre ambas estructuras de organización.
• La obligación de rendición de cuentas del CCM ante los Círculos con carácter bimensual en una asamblea en la que ese tema será punto fijo del orden del día.
• Invitar a portavoces de los círculos y/u organizar debates ciudadanos previos cuando el CCM deba abordar asuntos concretos (barrios, sectoriales, etc.).
• Crear un equipo de participación en el CCM que ayude a desarrollar los mecanismos de implicación directa. Este equipo tendrá como funciones:
• Ayudar a mejorar las capacidades de los Círculos en lo referente a reuniones, asambleas, etc.
• Dotar de formación y herramientas a los Círculos para
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fomentar y vertebrar la participación ciudadana.• A petición de los Círculos en los que surjan conflictos, y según
acuerdo consensuado por ambas partes, acudir a mediar en dichos conflictos, como paso previo a la intervención de la Comisión de Garantías democráticas.
• Cada seis meses, el CCM convocará reuniones temáticas con actores de la sociedad civil vinculados a las áreas de trabajo creadas (educación, vivienda, etc.) al objeto de incorporar sus demandas al debate orgánico de Podemos.
• Los medios de difusión y comunicación de los círculos estarán a disposición de las áreas de trabajo del CCM.
TÍTULO III.- FINANZAS Y CONTROL FINANCIERO
Art. 7.- Transparencia e independencia financiera
Tal y como se establece en el documento organizativo aprobado a nivel estatal, los principios que regirán las finanzas de Podemos serán la transparencia y la independencia. Podemos funcionará con criterios de transparencia financiera y rendición de cuentas, respetando los siguientes preceptos:
• Podemos hará pública su información económica buscando la mayor accesibilidad, difusión y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologías.
• Podemos llevará, además, el Libro de Afiliación, de Actas, de Contabilidad, de Tesorería, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su situación financiera. Se realizarán informes detallados de transparencia con una periodicidad trimestral y se publicará una memoria anual.
• Podemos asume que la información económica es pública y publicable, a excepción de aquellos datos de carácter personal que por motivos de legislación relativa a la protección de datos no se puedan hacer públicos.
• Podemos consolidará las cuentas de todos los ámbitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los Consejos Ciudadanos competentes.
• Podemos aplicará los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos a todos los niveles:
• Podemos no contraerá deudas con entidades bancarias, y para sus cuentas corrientes primará siempre el uso de la banca ética y/o corporativa.
• Las donaciones estarán limitadas a un máximo de 10.000 € por persona y año, a excepción de los cargos electos de Podemos. Se harán públicos los nombres de todos los donantes de más de 5.000 € respetando la Ley Orgánica de Protección de Datos.
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Art. 8.- Transparencia interna
Cualquier miembro de Podemos tendrá el derecho a acceder a todos los documentos económicos en posesión del partido, con la única limitación de lo contenido en la Ley Orgánica de Protección de datos.
Art. 9.- Responsable financiero y comisión de finanzas
En base al módulo de financiación del documento organizativo aprobado en la Asamblea Ciudadana Sí se puede, acerca de la estructura financiera a nivel municipal, se establece que el CCM elegirá, como mínimo, a un responsable financiero, que pertenecerá al área de financiación y transparencia del Consejo y que deberá coordinarse con la comisión de finanzas autonómica. Esta persona designada por el CCM, junto a los demás miembros del área de financiación y transparencia, y un responsable de finanzas de cada uno de los círculos del territorio que generen ingresos y gastos formarán la comisión ampliada de finanzas, con el fin de asegurar el correcto devenir financiero de la actividad desarrollada por Podemos en el municipio de Ourense. El responsable financiero será el encargado de coordinar la comisión ampliada de finanzas y será responsable de la gestión diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios, reglamentos y protocolos establecidos.
El responsable financiero municipal presentará un informe anual ante la ACM y el CCM. Las cuentas anuales serán firmadas por el responsable financiero y, por lo menos, un responsable político a todos los niveles de organización. El responsable financiero responderá de cualquier obligación legal atribuible al tesorero recogida en la L.O. 8/2007 o en sus revisiones posteriores.
La comisión ampliada de finanzas podrá contar con una estructura administrativa que le permita apoyar las labores contables de los círculos de su municipio.
La comisión ampliada de finanzas se encargará de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en su municipio, con el apoyo de la comisión de finanzas autonómica.
Art. 10.- Competencias
El responsable financiero municipal se encargará, junto a la comisión autonómica, de la coordinación y canalización del control financiero sobre la parte de presupuesto asignado a las actividades de los círculos de su municipio.
Serán funciones de los miembros del área de financiación y transparencia del CCM, en coordinación con la comisión autonómica:
• Gestionar los presupuestos participativos para proyectos sociales en su municipio, si se asignasen fondos a tal efecto.
• Garantizar el apoyo necesario de las estructuras políticas municipales en el desarrollo de sus actividades.
• Ejercer la fiscalización económica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos mediante la elaboración de un informe
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trimestral de transparencia.• Implementar los protocolos y reglamentos acordados a nivel estatal y
autonómico.• Canalizar el control financiero de la parte del presupuesto asignado a
las actividades de los círculos de su municipio y el apoyo a las asociaciones de Podemos vinculadas al partido que puedan crearse por parte de los círculos del municipio.
Los ingresos de las estructuras municipales llegarán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiere, excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará a los presupuestos estatales para redistribuirlos solidariamente en tre el conjunto de Podemos.
El CCM, previa autorización por parte de la comisión de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios Círculos. La autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el crierio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico.
Art. 11.- Reglamento
La Comisión Ampliada de Finanzas tendrá un reglamento propio de funcionamiento, que será sometido a ratificación de la ACM, que integrará tanto aspectos internos de funcionamiento, como una política de actuación (política de proveedores, contratación, etc.) en base a los criterios establecidos por la Comisión de Finanzas Estatal.
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