campaña puente
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Uso del puente peatonalTRANSCRIPT
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Universidad Dr. José Matías Delgado
Facultad de Ciencias y Artes Francisco Gavidia
Escuela de Comunicaciones
Seminario de Investigación
Investigación Organizacional
Asesora: Liza Onofre
Integrantes: Evelyn Raquel Avelar Escobar
María José Figueroa Gutiérrez
Campaña social para el fomento, concientización y sensibilización del uso y construcción de
puentes peatonales en la Ciudad de Santa Tecla, que satisfagan las necesidades de seguridad
y desplazamiento vial para todas las personas.
Antiguo Cuscatlán, martes 09 de agosto de 2011
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Índice
Contenido Pags.
Introducción Capítulo I Planteamiento del problema
1.1 Definición del Tema 7
1.2 Definición del Problema 7
1.3 Justificación 7
1.4 Alcance 9
1.5 Motivación 9
1.6 Delimitaciones y Limitaciones 1.6.1 Delimitaciones 11
1.6.1.1.1 Delimitaciones de contenido 11 1.6.1.1.2 Delimitaciones geográficas o de área 11 1.6.1.1.3 Delimitaciones de tiempo 12
1.6.2 Limitaciones 1.2.1 Limitaciones de contenido 12
1.7 Fuentes de Datos 13 1.7.1 Primarias 13 1.7.2 Secundarias 13 1.7.3 Respaldo documental 14
1.8 Objetivos 1.8.1 General 16 1.8.2 Específicos 16
Capítulo II Marco Teórico Conceptual
2.1 Antecedentes 18
2.2 Base Teórica 2.2.1 Puente peatonal 20 2.2.2 El público / Target 20
2.3 Glosario de Términos 22
Capítulo III Diseño de la -Investigación 3.1 Metodología de investigación 25
3.1.1 Descripción del cuestionario 26
3
3.2 Recolección de datos 27
Capítulo I V Análisis y Presentación de resultados 4.1 Interpretación de datos 29 4.2 Análisis general de resultados 33
Capítulo V Conclusiones y Recomendaciones 5.1 Conclusiones 37 5.2 Recomendaciones 38
Capítulo VI campaña social para el fomento, concientización, uso y construcción de los puentes peatonales
6.1 Objetivos 6.1.1 General 40 6.1.2 Específicos 40
6.2 Aliados y patrocinadores de campaña 41 6.3 Estrategias y tácticas propuestas 43 6.4 Plan de trabajo o cronograma de actividades 49 6.5 Presupuesto 50 6.6 Elementos gráficos 51
Bibliografía 63
Anexos 65
4
Introducción
El siguiente trabajo describe una campaña de comunicación para el desarrollo y
cambio social, dirigida a promover la concientización del uso adecuado de los puentes
peatonales (pasarelas), además de exhortar a la construcción de puentes peatonales que
satisfagan las necesidades de las personas discapacitadas y de la tercera edad.
La iniciativa de realizar esta campaña publicitaria de bien soc ial nace al detectar las
dimensiones de imprudencia de la mayoría de peatones y la irresponsabilidad de muchos
conductores que producen lesiones o pérdidas humanas día con día a las diferentes familias
de la población, esto ocurre en su totalidad a que gran parte de la población carece de
educación y cultura vial que los impulse a utilizar los puentes peatonales y la v ía pública
designada para el desplazamiento apropiado y seguro de los mismos.
El objetivo primordial de la campaña social es originar un cambio ideológico,
actitudinal y costumbrista por parte de la población en general a través de la difusión de
mensajes inspiradores e inductivos alusivos a esta, los cuales serán transmitidos a través de
los diversos medios de comunicación necesarios para su difusión, originando de esta manera
la culturización y educación vial requerida para promover reflexión y concientización por parte
de las personas.
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Logrando de esta forma uno de los propósitos de campaña, el cual radica en que la
población asigne la valoración merecida a la vida, no poniéndola en riesgo simplemente para
“ganar unos minutos más de tiempo”, obteniendo con esto que la población peatonal en
general aprenda, acostumbre e infunda el uso de los puentes peatonales a las generaciones
presentes y futuras previniendo de esta forma pérdidas tanto humanas como materiales.
Transmitiendo también mensajes que sensibilicen a las autoridades encargadas de la
construcción de dichos puentes peatonales, para que al momento de diseñar y edificar estas
estructuras tomen en cuenta las necesidades de todas las personas incluyendo dentro de
estas a personas discapacitadas y personas de la tercera edad.
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Capítulo I Planteamiento del problema
1.1 Definición del Tema
Campaña social para el fomento, concientización y sensibilización del uso y
construcción de puentes peatonales en la Ciudad de Santa Tecla, que satisfagan las
necesidades de seguridad y desplazamiento vial para todas las personas.
1.2 Definición del Problema
El bajo uso de los puentes peatonales y el alto nivel de imprudencia en las acciones y
actos de la población peatonal realizada al momento de cruzar las calles; además de la
deficiente infraestructura de los puentes peatonales con respecto a la satisfacción de
necesidades básicas de las personas en general incluyendo a personas discapacitadas y
personas de la tercera edad.
1.3 Justificación
Una campaña publicitaria para el cambio social tiene como base la integración de
cada indiv iduo de la sociedad civ il para generar un cambio positivo a esta, cambios que son
reflejados a través de la comunicación, la cultura y la educación; además tiene como objetivo
primordial y último, el contribuir a la formación del público objetivo por medio de la
comunicación y el diálogo.
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Partiendo de esta definición la actual investigación nace del observar y detectar la
imprudencia y falta de cultura vial por parte de la mayoría de la población peatonal las cuales
provocan los accidentes de tránsito al preferir cruzar corriendo una carretera que optar por
subir las gradas de un puente peatonal y cruzar caminando tranqu ilamente sobre la carretera
protegiendo así su vida, la de sus hijos y la del conductor vehicular.
En gran parte esta imprudencia es debido a que los gobiernos tanto pasados como el
gobierno actual no han priorizado la seguridad de las personas en el aspecto de instruir e
informar a la población sobre leyes, normas y reglas a seguir con respecto al uso de las
estructuras de transito, ni han enfatizado con respecto a crear cultura basada en la educación
vial, tampoco imponiendo aparatos represores que obliguen a la población a utilizar
correctamente los espacios destinados a los peatones dentro del área de transito.
Al mismo tiempo la campaña social y propuesta de cambio para el desarrollo de la
sociedad es basada al detectar que ninguno de los puentes peatonales de la región posee
una infraestructura adecuada que satisfaga las necesidades de las personas discapacitadas y
de la tercera edad o que posean requerimientos y servicios básicos como alumbrado
eléctrico, seguridad e higiene y en aspectos de construcción no poseen rampas para
discapacitados o mecanismos que faciliten la movilización de los indiv iduos, mantenimiento
de la estructura ni buena infraestructura.
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1.4 Alcance
La presente investigación permitió obtener información necesaria que contribuyó a la
elaboración de una campaña de bien social influyente en el cambio ideológico y actitudinal de
las persona, logrando generar interés y empatía por parte de estas con respecto al uso y
cuidado de los puentes peatonales y recordando a las autoridades los reglamentos, leyes y
normas a tomar en cuenta al momento de la edificación de estas estructuras.
1.5 Motivación
En El Salvador el desuso de los puentes peatonales por parte de los ciudadanos crea
un problema en el flujo vehicular, al evitar el uso de estas estructuras los peatones destacan
su imprudencia y actitud desinteresada por el bienestar de la población e incluso de su propia
suerte, este problema es causado a base de la falta de educación y cultura de seguridad vial.
Al referirnos al término de cultura de seguridad vial descubrimos que los peatones no
tienen acceso a leyes, reglas o normas por parte de las autoridades correspondientes en
cuanto al uso de estas estructuras y es debido a esta falta de conocimiento que se ocasionan
las diversas desgracias de transito y de la vía pública.
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Las personas competentes de la seguridad estatal tienen la obligación de proteger y
velar por la seguridad de los ciudadanos, estas obligaciones incluyen también a las personas
de la tercera edad y personas discapacitadas, personas ciertamente olvidadas o sin interés en
la inclusión social; por ende las autoridades deben de pensar en la construcción o el añadir a
las construcciones ya existentes rampas o mecanismos que faciliten la movilidad de estos
ciudadanos puesto que estas edificaciones peatonales no cuentan con una estructura
especializada que satisfaga las necesidades de estas personas, dificultando la movilización de
las mismas e incrementando el rango de riesgo para los ciudadanos.
Es a consecuencia de observar este déficit educacional y la omisión de responsabilidad
por parte de la población en general que como estudiantes de la carrera de comunicaciones
de la Universidad Dr. José Matías Delgado nos sentimos en la obligación con la sociedad y el
desarrollo del país con respecto a la cultura de educación poblacional; el aporte realizado por
el trabajo consistió con la elaboración de una campaña social que fomente la concientización
y sensibilización del uso y construcción de puentes peatonales que satisfagan las necesidades
de seguridad y desplazamiento vial para todas las personas.
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1.6 Delimitaciones y Limitaciones
1.6.1 Delimitaciones
1.6.1.1 Delimitaciones de contenido
Para el desarrollo de la investigación se realizaron análisis del comportamiento del
peatón con respecto al uso de los puentes peatonales, grupos focales con peatones,
entrevistas realizadas al arquitecto Godofredo Vázquez (Jefe del área de desarrollo de
proyectos de la Alcaldía de Santa Tecla) entrevista enfocada en aspectos legales, requisitos
de construcción y mantenimiento de estas estructuras, proyectos de construcción de puentes
peatonales para discapacitados, presupuestos de construcción etc. entrevistas con Jenny
Menjivar (Encargada del departamento de comunicaciones de FUNTER) la cual fue enfocada
en aspectos legales e inclusión social de la persona discapacitada.
Estos instrumentos fueron utilizados en la investigación debido a su factibilidad para la
obtención de diversos puntos de vista que juntos dan respuesta a las preguntas básicas del
trabajo, aportando y encaminando al desarrollo del mismo.
1.6.1.2 Delimitaciones geográficas o de área
En la investigación por motivos de alcance, ubicación geográf ica y acceso al público
objetivo; fue tomada como muestra la Ciudad de Santa tecla, enfocándonos principalmente
en las zonas norponiente, centro y este de la misma; con un universo total de 60 personas
repartidas en 20 personas por zona geográfica (norponiente, centro y este); repartidas entre
entrevistas, grupos focales y análisis de actos por parte de los indiv iduos.
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1.6.1.3 Delimitaciones de tiempo
La investigación fue realizada en el lapso de 4 meses, iniciando a finales del mes de
febrero de 2011 y finalizando a mediados del mes de mayo del mismo año.
1.6.2 Limitaciones
1.6.2.1 Limitaciones de contenido
En general los proyectos de educación vial para la población son relativamente
recientes, tomando énfasis desde el año 2008 con esfuerzos conjuntos de instituciones como
el MINED (Ministerio de Educación), el Vice Ministerio de transporte, MOP (Ministerio de
Obras Publicas). CAM (Cuerpo de Agentes Metropolitanos), PNC (Policía Nacional Civ il), la
Centroamericana y otras instituciones; debido a esto la recopilación de datos
correspondientes a la investigación fue difícil dado a las meticulosas restricciones y procesos
de protocolo que estas anteponían al momento de solicitar la información.
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1.7 Fuentes de Datos
1.7.1 Primarias
La información primordial en la cual se baso la investigación fue proporcionada por
medio de entrevistas realizadas a la señorita Jenny Menjivar (Encargada del departamento de
Comunicaciones de FUNTER) y el Arquitecto Godofredo Vázquez (Jefe del área de desarrollo
de proyectos de la Alcaldía de Santa Tecla).
Grupos Focales
Opiniones de peatones con respecto al uso de los puentes peatonales y puntos de
vista a implementar para incrementar el uso de estas estructuras.
Análisis actitudinal de actos y acciones por parte de los ciudadanos
Análisis y conclusiones de actitud, educación y cultura de los peatones con respecto a
la forma de uso de los puentes peatonales.
1.7.2 Secundarios
Información documental
Documentos proporcionados por Jenny Menjivar, Godofredo Vázquez y agentes del
departamento de tránsito de la PNC de Santa Tecla que aportaron información necesaria a la
investigación.
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Internet
Se utilizo esta herramienta para obtener ensayos, noticias, videos e información
adicional con el objetivo de complementar el marco teórico.
1.7.3 Respaldo documental
1- Estadísticas de la policía de tránsito: estas estadísticas revelan el número de
accidentes provocados a causa de la imprudencia peatonal en los años: 2009, 2010 y
principios de 2011.
2- Mapa geográfico del municipio de Santa Tecla: En el cual se señalan las zonas
situadas en los puntos cardinales de país.
3- Entrevista con Jenny Menjivar (Encargada del departamento de comunicaciones de
FUNTER): La cual consiste en puntos alusivos a las personas con discapacidad, leyes,
reglas, normas y consideraciones a tomar en cuenta para promover la igualdad de
todas las personas facilitando así la inclusión de todos. “ la persona no es la
discapacitada si no que es el entorno en que se mueve la que la hace ser
discapacitada”
4- Separatas referentes a los derechos e inclusión social de las personas con
discapacidades.
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4.1 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad: El cual
trata sobre aspectos de accesibilidad hacia las personas con discapacidad,
para que estos puedan vivir en forma independiente, asegurando el acceso
al entorno físico, vías públicas, transportes y demás instalaciones
exteriores; eliminando así obstáculos y barreras de acceso. Y que alienten
a las entidades que proporcionan materiales tecnológicos y de movilización
para estas personas, para que tengan en cuenta todos los aspectos de la
movilidad de las personas con discapacidad.
4.2 Normativas de accesibilidad: trata de regímenes establecidos para la
construcción de estructuras en la vía pública (puentes peatonales),
medidas exactas y obligatorias para facilitar el desplazamiento y movilidad
de estos individuos.
4.3 Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad:
Información referente a la parte legal y jurídica relacionada a la igualdad
para las personas con discapacidad, normativas relacionadas con la
accesibilidad y la facilitación de desplazamiento de las mismas. Además de
las medidas de los espacios reglamentarios que se deben asignar a la
construcción de espacios designados a estos individuos.
5- Entrevista con Godofredo Vázquez: Enfocada en aspectos legales, requisitos y factores
que influyen en la construcción y mantenimiento de estas estructuras, proyectos de
construcción de puentes peatonales para discapacitados, presupuestos de
construcción etc.
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1.8 Objetivos
1.8.1 General
Incitar a la población peatonal al uso de los puentes peatonales, por medio de la
difusión de mensajes que evoquen a la conciencia de la misma sobre la importancia del uso
adecuado de estas estructuras.
1.8.2 Específicos
1- Identificar el nivel de utilidad que la población peatonal de las zonas norponiente,
centro y este de la Ciudad de Santa Tecla otorga a los puentes.
2- Señalar los factores que influyen al desuso de los puentes peatonales por parte de los
peatones que circulan en las zonas norponiente, centro y este de la ciudad de Santa
Tecla.
3- Inquirir en el grado de importancia, interés e inclusión social que se tiene en relación
para con las personas discapacitadas y las personas de la tercera edad.
4- Conocer el grado de involucramiento, interés y meticulosidad que las autoridades
sobreponen al momento de edificar las estructuras de los puentes peatonales.
5- Incurrir en las normas, reglas y leyes que las autoridades y encargados de la
construcción de los puentes peatonales toman en cuenta al momento de su
construcción.
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Capítulo II. Marco Teórico Conceptual
2.1 Antecedentes
En El Salvador una pequeña, pero significativa muestra de la población peatonal en el
área urbana sufre accidentes a causa de la imprudencia peatonal o por agresión intencional.
El uso inadecuado de los puentes peatonales es un problema educacional, cultural y
de reglamentación o imposición por parte de las autoridades competentes a esta
problemática (Godofredo Vázquez, jefe del área de desarrollo de proyectos en la Alcaldía de
Santa Tecla) este problema se puede solucionar por la vía educativa y que el tener este tipo
de estructuras (puentes peatonales) es una negatoria a la ciudad1, causando una
complicación generacional que se expande con el paso del tiempo.
En la Ciudad de Santa Tecla fallece un subestimado de 20 a 24 personas por
año(Datos estadísticos otorgados por la PNC del departamento de tránsito)2]; siendo la
población peatonal adulta en su mayoría las que no utilizan los puentes peatonales debido a
dificultades físicas, al mal estado en que algunas de estas estructuras se encuentran y
diversos factores como la delincuencia, la mala infraestructura y la falta de higiene dentro de
estos, los cuales representan una amenaza para los ciudadanos que si optan por utilizar
dichas estructuras para no cruzar las calles y exponerse a ser arrollados por un vehículo.
1Godofredo Vázquez, jefe del área de desarrollo de proyectos en la alcaldía de Santa Tecla; ver anexo 5.1, página 71 2 Datos estadísticos otorgados por la PNC del departamento de tránsito; ver anexo 5.1, página 71]
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Uno de los más grandes problemas con el peatón es la falta de educación y cultura
Vial, dado a que los peatones prefieren pasar ya sea por debajo de un puente peatonal o a
pocos metros de uno, las excusas más escuchadas por parte de los peatones (Análisis de
grupos focales)3 son:
1. Lo hacen por el apuro o la falta de tiempo (está comprobado que el cruzar un
puente peatonal tarda el mismo tiempo o menos que el de pasar corriendo y cruzar la calle
bajo esta, 2. Minutos)
2. Que padecen de algún mal o sufren alguna dolencia física la cual a simple v ista no
se nota y por ello les resulta muy doloroso subir o bajar las gradas del puente peatonal.
Referente a estas dificultades, en el país no existen puentes peatonales que
satisfagan las necesidades de las personas discapacitadas o de las personas de la tercera
edad, lo que conlleva al incremento de accidentes en la vía pública.
Con respecto a este tema las fundaciones como FUNTER, ONG s y asociaciones
altruistas a la causa han creado documentos de convenios y aspectos a tomar en cuenta para
la satisfacción de necesidades de las personas discapacitadas, reglamentos y leyes para la
inclusión social de las mismas e información que ayude a comprender y hacer sentir cómodas
a estas personas dentro de la sociedad. Documentos y esfuerzos que han quedado en el
olv ido a causa de que el tema de la discapacidad no es de relevancia para las autoridades
(Jenny Menjivar encargada del departamento de comunicaciones de FUNTER)
3 Análisis de grupos focales
Jenny Menjivar encargada del departamento de comunicaciones de FUNTER
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2.2 Base Teórica
2.2.1 Puente peatonal
Un puente peatonal (pasarela peatonal) es una estructura cerrada construida para
habilitar o facilitar el paso peatonal seguro sobre carretera (donde la velocidad vehicular no
permite un cruce seguro), rio, lago, valles, etc. Además los puentes peatonales son
construidos para la conveniencia comunal, con el fin de no dificultar el tráfico vehicular, evitar
accidentes de tránsito e incluso el fallecimiento de algún peatón, al ser arrollado por algún
vehículo.
2.2.2 El público / Target
La campaña será dirigida tanto a personas usuarias como no usuarias de los puentes
peatonales, debido a que es el público en general a quien se quiere concientizar con respecto
al uso adecuado y construcción idónea de estas estructuras, como también el obtener el
apoyo necesario por parte de la población para el desarrollo exitoso de la campaña y el
cambio social.
Población peatonal: debido a que son estas personas las que utilizan los puentes
peatonales o cruzan las calles de forma imprudente, y a las cuales se busca concientizar de lo
importante que es el utilizar estas estructuras para evitar accidentes que provoquen pérdidas
humanas o materiales.
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Público empresarial o del estrato social alto: dado a que estas personas poseen la
capacidad monetaria para apoyar el desarrollo y desenvolvimiento exitoso de la campaña,
aportando los recursos necesarios, materiales o herramientas necesarias para el mantenimiento
de las estructura.
Dirigiéndonos al mismo tiempo a las autoridades correspondientes e influyentes para
hacer conciencia de los derechos y necesidades que tienen las personas discapacitadas,
personas de la tercera edad y población en general.
La información que se utilizara para llegar a los públicos será relativa al resultado que se
quiera obtener de cada uno de ellos, utilizando herramientas tanto visuales, sonoros, escritas,
impresas y audio-visuales.
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2.3 Glosario de Términos
Campaña Social: Es una activ idad publicitaria de carácter social cuyo propósito es
cambiar la conducta de las personas orientándolas a una buena elección o estilo de vida,
usualmente estas campañas son financiadas por el gobierno en busca del bienestar social.
Cultura: Conjunto patrones, explícitos o implícitos, a través de los cuales una
sociedad se manifiesta, incluyendo lenguaje, costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas
de la manera de ser, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de
creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la información y
habilidades que posee el ser humano.
Cultura de Educación vial: Proceso que transmite las principales normas del
reglamento de tránsito las cuales incluyen derechos y obligaciones para peatones y personas
que viajan en transportes privados o públicos para armonizar las necesidades de todos e
incluso regular el sonido de claxon para personas que están en sus hogares u hospitales,
logrando la convivencia de todos.
Educación: Proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos,
valores, costumbres y formas de actuar la cual se puede transmitir por medio de acciones,
sentimientos y actitudes de la sociedad.
Inclusión social: Concepto que hace referencia a que la sociedad debe responder a
las necesidades de la población en general, sin excluir a nadie; y no a que las personas sean
quienes se deban adaptar al sistema integrándose a este.
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Peatón: Persona que transita a pie por las vías y terrenos públicos destinados para la
circulación, así como los usuarios de sillas de ruedas manuales, eléctricas o scooter eléctricos
para personas con diversidad funcional física o con dificultades de movilidad.
Persona de la tercera edad: Es aquella persona adulta mayor que esta jubilada y
sobrepasa los 65 años de edad, que subsisten en condiciones de vida difíciles debido a la
pérdida de facultades físicas, mental y sensorial además de enfermedades inherentes a su
estado; Alzheimer, artrosis, diabetes, cataratas, osteoporosis etc.
Persona discapacitada: Una persona discapacitada es aquella persona que posee
alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensorial a largo plazo y que al interactuar con
diversas barreras, le sea impedido su participación plena y efectiva en la sociedad y en la
igualdad de condiciones con los demás.
Puente peatonal o pasarela peatonal: Estructura cerrada construida que permite el
paso de peatones sobre carretera, rio, lago, valles, etc.
Target: Grupo de indiv iduos preferenciales a los cuales va dirigido un producto o
servicio, que existe en un mercado determinado.
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Capítulo III. Diseño de la Investigación
3.1 Metodología de investigación
Para la recopilación de información necesaria durante el desarrollo de la actual
campaña social que fomente, concientice y sensibilice a la población con respecto al uso y
construcción de puentes peatonales que satisfagan las necesidades de seguridad y
desplazamiento vial para las personas en general, que habitan la ciudad de Santa Tecla, la
metodología utilizada se basa en develar las características, datos y resultados de la
investigación de manera subjetiva, conociendo de esta forma las opiniones y actitudes por
parte de personas con respecto a la ejecución de la campaña.
.
Los instrumentos utilizados para la obtención de información fueron: un cuestionario
utilizado en la realización de grupos focales a peatones y entrevistas a personas
competentes al tema y análisis de actos y acciones (uso de los puentes peatonales por parte
de la población), empleados para dar respuesta al porqué de la pregunta primordial;
establecida por la investigación. ¿Por qué los peatones no utilizan los puentes peatonales?
Muestra a encuestar
La muestra de la investigación estuvo conformada por personas tanto usuarias como
no usuarias de los puentes peatonales que circulan las zonas norponiente, centro y este de la
Ciudad de Santa Tecla, además de autoridades competentes al tema de los puentes
peatonales como al tema de discapacidad.
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La investigación que se realizo fue de tipo cualitativa descriptiva, por lo cual esta
consta de un universo de personas que circulan en las aceras y carreteras dentro del área
norponiente, centro y este de la ciudad de Santa Tecla, para conocer y describir el fenómeno
y factores a investigar los cuales se expresan en las preguntas de ¿Por qué los peatones no
utilizan los puentes peatonales? y ¿Por qué las autoridades no construyen puentes peatonales
que satisfagan las necesidades de las personas en general?.
El número de la muestra se compone de un pequeño grupo de 20 personas escogidas
aleatoriamente por cada zona de investigación.
3.1.1 Descripción del cuestionario
Debido a que la metodología de la investigación es de carácter cualitativa, el
cuestionario fue desarrollado como base y respaldo para la obtención de opiniones objetivas
de los entrevistados y de esta forma obtener datos necesarios para elaborar la campaña. El
cuestionario consta de 12 preguntas para los peatones constituidas en 11 preguntas abiertas
y 1 pregunta cerrada; y un cuestionario de 8 preguntas especializadas para las autoridades
competentes a cada área.
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3.2 Recolección de datos
Los instrumentos de investigación para recolección de datos se pasaron de forma
aleatoria en las zonas norponiente, centro y este de la ciudad de Santa Tecla.
Para evitar desconfianza por parte de las personas, antes de cada abordaje se
procedía a hacer la respectiva identificación como estudiantes de la universidad Dr. José
Matías Delgado y para el caso de las entrevistas con las autoridades se presentaba una carta
oficial que respaldaba la solicitud de investigación.
Proceso de investigación
1 saludo, presentación formal, entrega de carta oficial (con respecto a autoridades).
2 Explicación y descripción de información requerida.
3 Proceder a la entrevista
4 Agradecimiento por el tiempo e investigación brindada
5 Despedida formal
El tiempo estimado de duración de las preguntas para peatones no sobrepaso más de 30
minutos, debido a que las preguntas eran de carácter objetivo; y para con las autoridades no
sobrepaso más de 30 minutos debido a que las preguntas eran más de carácter técnico y
legal.
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Capítulo I V. Análisis y Presentación de resultados
4.1 Interpretación de datos
Peatones
1- ¿Utiliza usted los puentes peatonales?
Pregunta a la cual de 60 personas entrevistadas, 25 respondieron que si utilizaban estas
porque preferían subir los puentes a ser atropellados, aunque a veces también les resultaba
peligroso cruzar los puentes por la delincuencia, pero que era preferible a que te robraran
algo que podías recuperar con el tiempo, a perder la vida.
2- ¿Por qué no utiliza los puentes peatonales?
Cuando se les hizo esta pregunta a las personas que respondían que no utilizaban los
puentes peatonales la mayor parte de ellas respondió que les resultaba más fácil y rápido el
cruzar corriendo la carretera y otras que les gustaba esquivar los autos.
3- ¿Cuándo y por qué sí utiliza los puentes peatonales?
La mayoría de personas que nos respondían que si utilizaban los puentes expresaban que
siempre utilizaban estas estructuras para trasladarse a sus diferentes destinos.
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4- ¿Qué características serian ideales que los puentes peatonales posean para que usted
los utilice más?
Pregunta a la cual se respondió que estas estructuras fueran frecuentes en los lugares
que se requiera su construcción, además de ubicaciones estratégicas de las mismas, que
fueran estructuras cerradas y que permanecieran en buenas condic iones tanto estructurales
como higiénicas.
5- ¿Qué opina usted de las personas que no utilizan los puentes peatonales?
Varios de las personas entrevistadas coincidieron en que las personas que no utilizan
estas estructuras son personas ignorantes, perezosas, imprudentes e incultas.
6- ¿Por qué cree que las personas no utilizan los puentes peatonales?
La mayoría de personas encuestadas afirman que el no utilizar los puentes es una falta
de conciencia por parte de ellos y que son holgazanes que prefieren arriesgarse que proteger
su vida y otros argumentos fueron que en defensa y para justificar sacaron a relucir el miedo
a las alturas y algunas fobias.
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7- ¿Ha tenido usted, o algún pariente, amigo, conocido o ha tenido conocimiento de
alguien que haya sufrido alguna mala experiencia o percance por no utilizar los
puentes peatonales?
De las personas entrevistadas pocas respondieron que si a esta pregunta, algunas
alegaron que gracias a ello decidieron utilizar los puentes peatonales y otros dijeron que
aunque ya utilizaban estas estructuras, los accidentes los provocaron a seguir utilizando los
puentes y a impulsar a más personas a utilizarlos.
8- ¿Qué sugiere usted que se implemente para fomentar el uso de los puentes
peatonales?
Muchos dijeron que en primer lugar es uno mismo quien tiene que implementar el uso de
los puentes peatonales, sugiriendo también la implementación de charlas a colegios e
instituciones por parte de las autoridades del Ministerio de Seguridad, además de
implementar una educación adecuada en las escuelas, colegios e instituciones y campañas
publicitarias y agentes de seguridad que vigilen las zonas transitadas y que fomenten el uso
de estas estructuras.
9- ¿Está usted de acuerdo que se impongan penalizaciones monetarias para las personas
que no utilizan los puentes peatonales?
Algunos entrevistados respondieron que cada quien es responsable de sus actos , mientras que
otros expresaban que si merecían un castigo y algunos sugerían que los llevaran detenidos.
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10- ¿Qué tipo de penalizaciones propone usted que se le impongan a las personas que no
utilizan los puentes peatonales?
Mientras que algunos entrevistados sugerían que no les impusieran castigo a los peatones
que no utilicen los puentes peatonales, otros sugerían la penalización de multas por 25
dólares o que llevaran bajo arresto por 24 horas a los infractores
11- ¿Qué opina usted con respecto a que los puentes peatonales sean construidos con
mecanismos de acorde a las necesidades de las personas de la tercera edad y las
personas con discapacidad?
Al preguntar esto a los entrevistados, sus reacciones fueron positivas y de apoyo a
cualquier acción que incluyera la proposición de ayuda a las personas discapacitadas, debido
a que no todas las personas poseen las mismas capacidades.
12- ¿Qué ideas propondría usted para la construcción de los puentes peatonales?
Para comenzar los entrevistados sugirieron que los puentes peatonales fueran construidos
con materiales resistentes, que se incremente la seguridad tanto estructural como policial,
además de estructuras amplias y satisfactorias para las personas discapacitadas; y que al
momento de construir estas estructuras se hagan estudios adecuados especializados para
edificar algo bueno, útil y duradero.
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4.2 Análisis general de resultados
La información obtenida a partir de los grupos focales niega uno de los planteamientos
principales de la investigación, la cual dice que los peatones no utilizan los puentes
peatonales porque no le dan el valor correspondiente a la v ida, pero confirman que la
mayoría de estos no utiliza los puentes peatonales a causa de:
- Holgazanería
- Por ahorrar tiempo
- Por discapacidad
- Porque piensan que es más fácil cruzar corriendo las calles
- Falta de costumbre
- Ignorancia
- Temor
- Por edad avanzada y no poder subir muchas escaleras
- Por comodidad.
Existen comunes denominadores que sugiere: Porque las personas que no utilizan los
puentes peatonales:
1- Exponen sus vidas innecesariamente y no piensan en el peligro que conlleva el
cruzarse una calle
2- Que no miden las consecuencias de sus actos y que por no utilizar los puentes
peatonales ocurren muchos accidentes
3- Que estas personas son ignorantes, imprudentes e inconscientes
4- Que no se preocupan por su vida o que no les gusta utilizar los puentes.
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La mayor parte de personas a las cuales se entrevisto en los grupos focales están de
acuerdo con la imposición de sanciones para las personas que no utilizan estas estructuras
dado a que tal vez sea posible que con esto las personas tomen más conciencia para el uso
de los puentes peatonales.
Según las respuestas obtenidas a base de los grupos focales la población muestra interés
por el cuidado y bienestar de las personas de la tercera edad y las personas discapacitadas,
tomando interés en la propuesta de la implementación de la construcción de puentes
peatonales que satisfagan las necesidades de estos.
En el análisis actitudinal del uso de los puentes peatonales por parte de los indiv iduos se
observo, que un 80% de estos prefieren arriesgar su vida al cruzar corriendo las calles con
afluencia de automóviles; incluso pasando bajo los puentes peatonales o a escasos metros de
estos.
En esta forma de análisis se comprueban absolutamente todos los planteamientos encerrados
dentro de la investigación, dado a que se denota una falta de valoración por la v ida, falta de
cultura y educación vial, además de conciencia y de responsabilidad. Y que es absolutamente
necesario el imponer aparatos represores para que las personas aprendan, utilicen y respeten
estas edificaciones y el uso de estas estructuras.
35
En las entrevistas realizadas a las autoridades correspondientes, se nos expresaron
que la construcción de los puentes peatonales depende de las agencias de publicidad que son
las que se encargan de solicitarlas, además que la construcción de los puentes peatonales
son en un 95% enfocadas a un fin publicitario más que por ayuda a la sociedad (Entrevista
con Godofredo Vázquez, jefe del área de desarrollo de proyectos de la Alcaldía de Santa
Tecla)4; además comparten sus puntos de vista tanto como personas usuarias de estas
estructuras como miembro responsable de proteger a la ciudadanía; en las cuales se nos
manifestó que el problema de el no uso de estas estructuras se debe a la falta y ausencia de
educación de la sociedad, tanto respecto a la cultura vial como en general.
4 Entrevista con Godofredo Vázquez, jefe del área de desarrollo de proyectos de la alcaldía de Santa Tecla ver anexo 5.1 página
70
36
37
Capítulo V. Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones
Se ha llegado a la conclusión que en el país existe un gran vacío con respecto a las áreas de
educación y cultura vial, debido a que se carece de charlas, material didáctico y publicitario
informativo que instruyan a la personas, acerca de norma y formas de conducirse en la vía
pública.
Las personas discapacitadas y de la tercera edad se encuentran en desventaja dentro de la
sociedad, debido a que no son tomados en cuenta al momento de edificar o formular un proyecto
de construcción o educación, puesto que no existen muchas estructuras o sistemas diseñados
con el fin de satisfacer sus necesidades ni facilitar su libre desplazamiento.
Las inst ituciones encargadas de regular los proyectos de construcción y mantenimiento de
estructuras; no toman en cuenta las leyes y reglas espec ializadas que exige un sistema de
estructurado con un orden específico.
Un puente peatonal es una estructura que debería de ser construida para y por el benefic io
de la poblac ión, sin embargo la mayoría de los puentes peatonales son construidos con fines de
lucro y bajo la solic itud de las agencias public itarias que construyen estas estructuras con el fin de
utilizarlas como vallas public itarias.; y sin pensar en una construcción segura que garantice el
bienestar de las personas que optan cruzar la carretera a través de los puentes peatonales.
38
5.2 Recomendaciones
Es necesario que los alcaldes y autoridades correspondiente a la educación, impartan
charlas informativas y educativas que instruyan a los peatones acerca de las diferentes
normas y formas de prevención de accidentes a tomar en cuenta al momento de conducirse
por las aceras y carreteras, así como el establecer medidas represivas que obliguen a los
indiv iduos al cumplimiento de éstas norma.
Es indispensable para la seguridad y bienestar de las personas discapacitadas y de la
tercera edad, que se construyan estructuras y sistemas que satisfagan las necesidades y
niveles de seguridad de las mismas.
Es preciso que las autoridades e instituciones responsables del proceso de
autorización de proyectos de construcción, tomen en cuenta las leyes y normas que rigen los
planes de edificación vial al momento de permitirlo, debido a que no basta el pago de un
valor monetario por una autorización también se debe exigir responsabilidad y compromiso
de parte de los solicitantes.
Es imprescindible que las autoridades competentes tomen acción para garantizar la
seguridad y el bienestar de los peatones que se declinan por utilizar los puentes peatonales;
instalando alumbrado eléctrico dentro de los puentes peatonales que aporten para la
visibilidad y seguridad de los indiv iduos, ubicando agentes de seguridad en cada extremo de
estas estructuras tanto arriba de los puentes como debajo de ellos.
39
40
Capítulo VI. Campaña social para el fomento, concientización, uso y construcción
de puentes peatonales
6.1 Objetivos
6.1.1 General
Lograr un cambio cultural, educacional e ideológico en la población peatonal en la
Ciudad de Santa Tecla, con respecto a la importancia de utilizar los puentes peatonales como
una garantía de seguridad, tranquilidad y orden de vida tanto social como personal, logrando
de esta manera el uso de estas estructuras.
6.1.2 Específicos
1 Establecer estrategias de comunicación efectivas designadas a la transmisión de
información relevante y necesaria con respecto a la cultura de educación y seguridad
vial, que concientice e induzca a las personas a utilizar adecuadamente los puentes
peatonales.
2 Desarrollar estrategias de comunicación que generen empatía por parte de las
autoridades competentes y correspondientes de licenciar proyectos de construcción.
En general, para que estas verifiquen antes de autorizarlos si las expectativas del
proyecto favorecen y se declinan a la satisfacción de necesidades de todas las
personas, es decir, la inclusión de personas discapacitadas y personas de la tercera
edad.
41
6.2 Aliados y patrocinadores de campaña
La campaña social es apoyada por diversas entidades que aportan a su desarrollo en
diferentes formas.
Para el desempeño exitoso de las estrategias establecidas, para la difusión de
mensajes de campaña que induzcan las acciones de la población peatonal y autoridades
competentes, es necesario contar con el apoyo de instituciones gubernamentales y
empresariales que apoyen su desarrollo y captación de objetivos, debido a que de esta forma
es más probable llegar a la mayor parte del target establecido por la campaña social.
Patrocinadores:
1. Alcaldía Municipal de Santa Tecla
2. Ministerio de Transporte
3. Ministerio de Educación
4. Ministerio de Seguridad
5. PNC
6. La Centroamericana
7. TACA
8. Banco Agrícola
9. La Prensa Gráfica
10. Tele Corporación Salvadoreña
11. Grupo radial ZAMIX
12. Grupo radial estéreo
13. Grupo Q
14. Grupo Roble
15. Industrias Facela
16. Productos Alimenticios DIANA
17. Embotelladora La Cascada
18. LIVSMART de El Salvador
19. Hielo Polar
20. BIGGEST
21. Pizza Hut
22. Pollo Campero
23. Camisas Wilson
24. MD
25. Holcim El Salvador
26. Impresas Repuestos
42
Empresas e instituciones que encuentran el proyecto atractivo y de conveniencia para el
bienestar y seguridad de la población; además de representar un aporte para el progreso del
país.
Los patrocinios aportados para el desarrollo de la campaña se detallan a continuación:
Los Ministerios y la Alcaldía remiten sus aportaciones en especie, en la que se incluye el
personal para supervisar el desempeño del proyecto y capacitar e impartir charlas educativas
e instructivas que informan a la población con respecto a la educación y seguridad vial,
además de la papelería empleada en estas charlas patrocinio apoyado de empresas como
Industrias Facela .
Las empresas privadas patrocinan la campaña con el apoyo tanto en producto como en
aporte monetario que se refleja en la realización de eventos que promueven la campaña y el
uso de los puentes peatonales, eventos como fiestas, desfiles, mercados de pulgas,
cobertura noticiosa o publicidad en periódicos, publicando afiches de campaña o información
perteneciente a la misma y además de proporcionar materiales de uso.
43
6.3 Estrategias y tácticas propuestas
La campaña será efectuada en su totalidad dentro de los meses de julio, agosto y
septiembre, pero contará con una campaña de expectación que será lanzada dentro del
segundo trimestre del año.
Mediante la ejecución de las estrategias de comunicación establecidas dentro de la
campaña se pretende lograr captar la atención de las personas y autoridades
correspondientes del caso, para introducir el concepto de bienestar común y seguridad vial
concentrados en la campaña; logrando así cumplir los objetivos y metas de la misma.
Se pretende crear un vínculo de concientización y valoración de la v ida, el respeto
humano, el bienestar social y los beneficios que se obtienen al usar los puentes peatonales;
impulsando a las personas a que realicen las acciones sugeridas y a las autoridades para la
implementación de estructuras que satisfagan las necesidades de las personas discapacitadas
y de las personas de la tercera edad.
Se desea destacar los diversos valores morales, costumbres y aspectos a ser rescatados a
través de la realización de la campaña, Proporcionando números telefónicos de las
autoridades correspondientes para reprender actos contrarios a estos aspectos:
- El respeto personal y mutuo
- La valoración a la v ida personal y
de los demás
- El humanismo
- El orden
- La limpieza
- La cultura
- La educación
44
Todas las piezas gráficas correspondientes a la publicidad de esta campaña poseerán un
mismo lineamiento gráfico que la acredite como propiedad utilitaria de la campaña, es decir:
el logo correspondiente a la campaña, el logo correspondiente al Ministerio de Gobernación,
logos de patrocinadores que respaldan la campaña, el slogan de la campaña, los números de
teléfono, correo electrónico y página WEB a la cual se pueden dirigir para exponer consultas,
hacer sugerencias y observaciones con respecto a la campaña o para aportar mejoras, ayuda
económica en pro de esta.
Estrategias y
Tácticas de
comunicación
Descripción de
Estrategias y
Tácticas de comunicación
Herramientas y
Medios a emplear para su difusión
Difusión y
Ubicación estratégica
Estrategia 1
Emplear el uso de medios ATL para la difusión de mensajes que lleguen a la mente de las personas y las induzca a la reflex ión y conciencia al uso de los puentes peatonales.
Spots Cuñas radiales Anuncios en periódicos Mupis Vallas Flyers Afiches Brochures Banners
Táctica 1
Difundir por medio de un spot de televisión mensajes, inductivos que estimulen la reflexión de las personas con respecto al uso y cuidado de estas estructuras, Profundizando primordialmente aspecto de seguridad que estas representan, tanto para los peatones, como con la sociedad.
Spot
Difundido en:
TCS. Tele Corporación Salvadoreña canales 2,4 y 6 Canal 8 Canal 10 Canal 12 Canal 15 Canal 17 Canal 19 Canal 21 Canal 33 Canal 35
45
Táctica 2
Trasmitir una cuña radial que divulgue mensajes alusivos a la campaña, con el fin de persuadir a los indiv iduos a utilizar los puentes peatonales y creando de esta forma una expansión masiva de cultura, educación y seguridad vial, además de captar la atención y concientizar a las autoridades competentes para actuar al beneficio de toda la población incluyendo en este término a las personas discapacitadas y las personas de la tercera edad.
Cuña radial
Pautada en:
Cadena Central 103.7 FM Cadena Sonora 104.5 FM Grupo radial SAMIX EXA - 91.3 FM Femenina - 102.5 FM FM Globo - 93.3 FM La Mejor - 98.9 FM Mil 80 - 101.7 FM Scan - 96.1 FM Stereo Club - 92.5 FM VOX FM - 94.5 FM YSU - 107.3 FM YXY - 105.7 FM
Táctica 3
Publicar anuncios en los diferentes periódicos del país mensajes alusivos a la campaña difundiendo estos en las secciones nacionales, economía y espectáculos, para lograr la expansión y la obtención exitosa de los objetivos.
Anuncios en prensa
Publicados en:
El Diario de Hoy La Prensa Grafica. Diario Co-latino Periódico MAS
Táctica 4
Publicar en la sección de opinión de los diferentes periódicos, diversos puntos de vista y opiniones de personalidades dentro del ámbito social respecto al tema de los puentes peatonales.
Opiniones en columnas de
prensa
Publicadas en:
El Diario de Hoy La Prensa Grafica. Diario Co-latino Periódico MÁS
Táctica 5
Colocar gigantografías alrededor de la capital y del país con diversos mensajes e imágenes que evoquen a la conciencia de la población a utilizar los puentes peatonales y a las autoridades correspondientes, a que se implemente la construcción de puentes peatonales necesarios y con los factores y herramientas respectivos, para garantizar la seguridad de los peatones.
Gigantografías
Colocada en:
Av. Juan Pablo Segundo Blvd. El Ejército Blvd. Venezuela 49/Blvd. los Héroes Blvd. Los Próceres Carretera Panamericana Carretera de Oro Carretera del Litoral
46
Táctica 6
Ubicar pancartas, mantas y banners en diversos lugares estratégicos que publiciten los diversos eventos a realizar en beneficio para el apoyo a la campaña, construcción, mejora y mantenimiento de los puentes peatonales.
Pancartas Mantas Banners
Ubicadas en:
Avenidas y Carreteras más circuladas Dentro de centros comerciales Centros de ciudades
Táctica 7
Elaborar afiches, volantes y Papelería necesaria para propagar los mensajes de campaña e información necesaria para captar la atención y llamar a la conciencia de las personas.
Afiches y Papelería
Colocados Y___ entregados dentro o en:
Locales comerciales cuyos dueños sean Patrocinadores de la campaña. Centros comerciales, Semáforos de carreteras de mayor circulación. Lugares de comida rápida que apoyan o patrocinan la realización de la campaña.
Estrategia 2
Utilizar medios BTL para difundir los diversos mensajes e información de campaña que induzcan a los peatones y a las autoridades correspondientes al uso de los puentes peatonales para la construcción de estructuras que satisfagan las necesidades de la población en general.
Evento de lanzamiento y apoyo para la campaña. Jornadas deportivas Conciertos, Marchas Mercados de pulgas Ventas de garaje
Táctica 1
Crear alianzas estratégicas con las diversas instituciones sociales, culturales y gubernamentales para organizar y llevar a cabo charlas informativas a los diversos centros educativos, instituciones y comunidades; brindando la información respectiva a educación vial, haciendo énfasis en la seguridad que esto representa para la sociedad y logrando de esta forma aportar el éxito de campaña.
Charlas
Visitas y charlas impartidas en:
Colegios Institutos Escuelas Universidades Centros comunitarios Iglesias Lugares públicos Empresas Maquilas
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Táctica 2
Coordinar y Organizar reuniones con gerentes o dueños de empresas; que puedan apoyar y patrocinar el desarrollo de la campaña y toda activ idad implicada a esta.
Táctica 3
Organizar eventos masivos para la sana entretención, en la que se informe las ventajas e importancia de utilizar los puentes peatonales, además que permitan percibir fondos para el financiamiento de la campaña.
Jornadas deportivas Conciertos Marchas Mercados de pulgas Ventas de garaje Lavado de autos
Táctica 4
Planear y organizar ruedas de prensa que incluyan a personalidades emblemáticas, en la que estos exponga mensajes persuasivos que incentiven al uso de los puentes peatonales por parte de la población y construidos con el fin de solventando las necesidades de todos los peatones.
Táctica 5
Conciliar con las alcaldías, institutos, colegios y centros educativos un Concurso destinado a ser celebrado el mes de septiembre y se realizara en un día específico el cual quedara señalado e identificado como el día del puente peatonal.
Estrategia 3
Hacer uso de los medios publicitarios alternativos para la difusión de mensajes de campaña publicitaria para lograr los fines de esta.
Camisetas Botones Lapiceros Publicidad en la parte posterior de los buses Stickers Gorras Squiz Llaveros
Táctica 1
Formar alianzas con dueños de locales comerciales y buscar patrocinio para la financiación de materiales alternativos que ayuden a la difusión de la campaña.
Táctica 2
Establecer alianzas con dueños de locales comerciales, locales de comida rápida etc. Para que promocionen los artículos de la campaña.
Táctica 3
Instituir acuerdos con empresarios de transporte público Para promover mensajes de campaña en los vehículos, con la promesa básica que por su ayuda ellos mismos se verán beneficiados por aparecer ante la sociedad como empresarios con
48
responsabilidad social.
Estrategia 4
Difundir por medios online información, tácticas, elementos y mensajes de la campaña que permitan lograr los objetivos y fines de la campaña.
Ventanas virtuales en:
páginas nacionales Páginas virtuales del gobierno y de los diversos medios escritos digitales. Fans page
Táctica 1
Colocar mensajes y elementos gráficos correspondientes a la campaña en las diferentes páginas WEB del país para que todos los que ingresen a ellas puedan verlo.
Táctica 2 Enviar publicidad con respecto a la campaña a través de correos electrónicos en forma masiva.
Táctica 3
Crear una fans page en facebook, con el nombre de la campaña; la cual posea datos, mensajes, noticias e información necesaria para, captar la atención y formar conciencia en las personas.
Táctica 4
Crear perfiles en las diferentes redes sociales más populares para lograr así mayor penetración en la mente de los indiv iduos, y conseguir apoyo por parte de ellos a través de los diferentes eventos a realizar por parte de los creadores de la campaña, apoyo ya sea económica o de otra índole.
49
6.4 Plan de Trabajo o Cronograma de Actividades
Cronograma de actividades de la campaña publicitaria
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiem
bre
Fechas por
semana 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Medios
Radio
Televisión
Prensa escrita
EDH/ LPG
Medios ATL
Medios BTL
Medios
Alternativos
Medios online
50
6.5 Presupuesto
PRESUPUESTO GENERALPARA LA ELABORACIÓN Y PUBLICITACIÓN DE LA CAMPAÑA
Medio Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Gastos totales
de campaña
ATL $31,510.00
BTL $50,050.00
MEDIOS
ALTERNATIVOS $17,300.50
MEDIO ONLINE $0.00
CAMPAÑA $100. $0.00
IMPREVISTOS $1,000.00
TOTAL DE GASTOS
MENSUAL $99,960.50 $99,860.50 $ 599,263.00
51
6.5 Elementos gráficos
Propuesta de puente peatonal
52
Campaña
Spot de televisión
Audio Imagen Video
1
Murmullo de personas
1° voz: ¡Hey, vamos a comer tengo hambre!
Todos:¡Nombre, que raro en Vos viejo, si vos nunca tenés hambre! Jajajaja, ¿Estarás enfermo?
2° voz: Vámonos al MC que está aquí en el centro comercial, al otro lado de la carretera
Todos: ¡sí, sí, sí, sí vamos!
Grupo de estudiantes saliendo de la universidad y dirigiéndose a almorzar al centro comercial que está al otro lado de la carretera
2
2° voz: ¡Hey, pero tenemos que cruzar la carretera vámonos por el puente!
3° voz: No,.no ¿Qué, Tenés miedo florecita? pasamos más rápido corriendo, vámonos, tengo hambre
Grupo de estudiantes decidiendo como cruzar la carretera
3 Sonido de persona
corriendo
Se div ide el grupo de estudiantes, la mitad sube el puente y la otra mitad cruza la calle corriendo
53
4 Sonido de suspenso
1- Toma de autos en dirección a uno de los estudiantes que va cruzando la carretera corriendo.
2- Toma del estudiante que ve el auto venir en dirección a él.
5
Sonido de auto frenando
Un grito
2° v0z: Vieron, por eso les dije que usáramos el puente”
Pantalla en negro
6 Sonido de sirenas
Sirenas llegando al lugar de los hechos y llevándose al estudiante herido para el hospital.
7
Canción
2° voz: Qué ondas, ¿Cómo seguís?
3° voz: jajajaja Medio adolorido.
2° voz: ya ves para la Próxima espero que ya entendás y utilicés el puente, así de paso haces ejercicio, jajaja
3° voz: si tenés razón y así cruzo la calle tranquilo y sin correr riesgo.
Toma de uno de los estudiantes en el hospital v isitando al compañero herido y conversando con el
54
8
Vida solo es una, y hay que cuidarla, no la arriesgues, solo por ganar unos minutos de tiempo o por algo que no vale la pena.
Utiliza los puentes peatonales y llega lejos; piensa en ti y en los demás.
Apoya a la campaña para el uso de los puentes peatonales.
Grupo de Personas diciendo el mensaje objetivo de la campaña
55
Cuña radial
Audio Mensaje Tiempo Total
duración de cuña
1 Personas murmurando y estudiantes decidiendo dónde almorzar
1° voz: ¡Hey, vamos a comer, tengo hambre!
Todos: ¡Nombre, que raro en vos Viejo, si vos nunca tenés hambre!, Jajajaja, ¿Estarás enfermo?
2° voz: Vámonos al MC que está aquí en el centro comercial al otro lado de la carretera
Todos: ¡sí, sí, sí, sí… vamos!
5 segundos de sonido ambientales
75 segundo 1 minuto con 15 segundos
20 segundos de voz
2 Personas decidiendo como cruzar la carretera
2° voz: ¡Hey, pero tenemos que cruzar la carretera, vámonos por el puente!.
3° voz: no, no ¿Qué tenés miedo, florecita? pasamos más rápido corriendo, vámonos, tengo hambre
5 segundos de sonido ambientales
10 segundos de voz
3
1° Sonido de auto frenando 2° un grito 3° Personas lamentándose 4° sonido de ambulancia
Todos: Hey, hey, hey, hey, hey, miren ¡v iejo Cuidado!
2° v0z: ¡ay no, vieron, por eso les dije que usáramos el puente!.
8 segundos de sonidos ambientales
12 segundos de voz
5 Canción
No esperes a que los accidentes pasen, utiliza los puentes peatonales y llega lejos.
Piensa en ti y en los demás.
5 segundos de sonidos ambientales
10 segundos de voz
56
Anuncio de prensa
Mupi
57
Valla publicitaria y publicidad en los puentes peatonales
Flyer
58
Afiche
Afiche
59
Brochur
Frente
Dentro
60
Banner
Evento deportivo Concierto Marcha
Mercado de pulgas Venta de garaje
61
Camisetas Botones
Llaveros garaje
Publicidad en la parte Posterior de los buses
62
63
Documentos consultados
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
Propuesta de reforma a la ley de equiparación de oportunidades para personas con
discapacidad (Ley de igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas)
Normativa técnica de accesibilidad
Sirios web consultados
Wikipedia enciclopedia en español. www.wikipedia.org
Análisis de campaña social: www.uji.es/bin/publ/edicions/jfi6/csocial.pdf
Campaña social: catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lco/talavera.../capitulo2.pdf
Estudio del uso de los puentes peatonales:
64
65
1. Reglamentos
1.1 NORMATIVA DE ACCESIBILIDAD
Urbanismo Y Vía pública
1. ESQUINA DE BLOQUES Y CRUCES
Se dispondrán en el pavimento de la acera losetas especiales (con textura diferente) con
un largo mínimo de 1.20 mts. y un ancho igual al de la acera, a fin de que las personas
ciegas puedan percatarse que se va a terminar el tramo de acera por el que transitan y está
inmediata la intersección con otra calle; Debiendo terminar donde se inicia el paso peatonal.
Las rampas deberán ser de material antideslizante y tener una estría de 1 cm. De
profundidad mínima cada 3 cms. Y estar ubicadas fuera de la sección curva del cordón y
adyacente a la misma frente a la zona de protección de cruce peatonal, aptas para la
circulación de silla de ruedas.
2. PASOS DE PEATONES
Se dispondrá una franja análoga a la descrita anteriormente a cada lado del paso de
peatones, cuando el ancho de la acera sea igual o superior a 2.00 mts. ; si es de ancho
menor se pavimentará con loseta especial (con textura diferente) toda la superficie del paso
peatonal.
66
3. CURVAS
En las aceras con trazado en curva fuerte y en las de la acera que no haya fachada que
pueda guiar a las personas ciegas, se dispondrá a ambos lados de la acera una franja de 0.50
mts. de ancho con losetas especiales ( con textura diferente) que les advierta que deben
variar el rumbo de su tránsito.
En cada caso de acera con ancho menor a 2.00 mts. Solo se dispondrá en el exterior
junto al cordón.
Cuando existan barandillas, setos, u otras instalaciones que advierta a las personas
ciegas de la presencia de una curva, podrá suprimirse la instalación de la loseta especial.
(CON UNA SOLA RAMPA EN ESQUINA)
(2o. OPCION)
PASO PEATONAL
RAMPA
1.20
1.20
1 ESPECIALES
PASO PEATONAL
ACER
A
ARRI
ATE
ARRIATE
ACERA
LOSETAS
RAMPA
RAMPA
LINEA DE ALTO
(CON RAMPA INDIVIDUAL A CADA ESQUINA)
(1o. OPCION)
67
4. ISLAS O ARRIATES CENTRALES EN LAS VIAS VEHICULARES
Si en la calle existen dos calzadas separadas por una isla o arriate, estos se recortarán
para disponer en el paso de peatones una acera rebajada a nivel de la calle, pavimentada
con losetas especiales.
El ancho mínimo de este paso será de 1.20 mts. Estas deberán estar en línea con las
rampas de las aceras laterales, para que tanto las personas ciegas como las personas en
sillas de ruedas, puedan accesar de una acera a otra, pasando por el arriate sin ningún
problema.
5. ZANJAS EN VIA PÚBLICA
Las zanjas y demás obras en la vía pública se señalizarán con material reflectivo y luces
según las normas establecidas para dicho fin.
Mínimo1.20 mts,
0.50 mts.mts.
1 LOSETAS
Minimo1.20 mts,
ver detalle 1
0.50 mts.
ESPECIALES
2.00
ACERA REBAJADA RAMPA
1/3 ancho de acera o en el ancho del arriate
cuando exista.
68
Las vallas se dispondrán de modo que las personas ciegas puedan detectar a tiempo la
existencia de obstáculos. Se prohíbe taxativamente el uso de cuerdas u otros dispositivos
análogos para acotar las zonas de peligro.
Las vallas serán fijas y estables a fin de evitar los desplazamientos inoportunos. Su
separación máxima será de 0.50 mts. estando unidas entre sí para asegurar la imposibilidad
de paso a la zona acotada.
Para cruzar las zanjas se dispondrán planchas con superficie de lámina diamantada o
antideslizante, con barandal sobre la estructura necesaria con pasamanos a ambos lados,
que permitan un ancho libre superior a 0.90 mts. y garanticen la seguridad del paso.
6. RAMPAS EN LAS ACERAS O ARRIATES
Se dispondrá de una rampa con un ancho de 1.20 mts. Y se señalizará con un pavimento
especial (con textura diferente) su comienzo y su final, a fin de que la persona ciega tenga
conocimiento de su existencia al circular por ese tramo de la acera. Se deberá rebajar el
cordón con una pendiente que tenga como máximo el 10 %.
PROFUNDIDAD
DE ZANJA
PROFUNDIDAD
DE ZANJA
0.90
mts.
Ancho Variable. Ancho Variable.
0.90
mts.
0.90
mts.
69
7. ESCALERAS Y RAMPAS
En cualquier escalera y en particular en los pasos a desnivel se dispondrán otros
itinerarios con rampas de pendientes máxima del 8% y una anchura mínima libre 1.30 mts.
para permitir el paso de sillas de ruedas.
Siempre que sea posible establecer una pendiente máxima del 8%, las escaleras se
complementarán con una rampa adjunta a ellas de las características arriba mencionadas.
Cada 9.00 mts. Se dispondrán de tramos horizontales de descanso de 1.50 mts. de
longitud.
Cuando sea posible el ancho de la rampa o descanso será superior a 1.80 mts. para
permitir el cruce de dos sillas de ruedas.
La pendiente transversal de las rampas será inferior al 2%. En las escaleras se evitarán
los resaltos de la huella (0.32 mts. es aconsejable) y hacer peldaños huecos para evitar
caídas de las personas en cualquier circunstancia. El ancho mínimo aconsejable de escalera
será de 1.80 mts. libre, salvo justificación y aprobación de otras dimensiones. La superficie
tiene que ser antideslizante.
8. ELEMENTOS URBANOS DE USO PÚBLICO
Todos los elementos urbanos de uso público tales como cabinas, hornacinas
telefónicas, fuentes, bustos, monumentos, basureros, bancas, mesas, juegos y otros
70
análogos, deberán colocarse según diseño y dimensiones que hagan posible su acceso,
circulación y uso a las personas en sillas de ruedas y personas ciegas, en caso de ubicarse
dichos elementos sobre las aceras, deberá enmarcarse con una franja con textura alrededor
de su perímetro exterior, para la identificación de los mismos, por las personas ciegas.
PASARELAS
El acceso a las pasarelas deberá ser por medio de rampas, con un ancho igual a 1.20
mts., con un desplazamiento horizontal máximo de 9.00 mts., si fuese mayor el
desplazamiento deberá disponerse de descansos intermedios, cuando el terreno lo permita el
ancho de la pasarela será de 1.80 mts.
0.80mts.
ANCHO DE LA ACERA NO
MENOR DE 2.00 MTS.
2.20
mts.
0.32
mts.
71
El material de construcción debe ser incombustible, antideslizante y con una
pendiente no mayor del 10%.
Deberán ser ubicadas en sitios en donde el ancho de las aceras, permita el
desplazamiento y la movilidad en todo sentido de una silla de ruedas.
Cuando el acceso a las pasarelas se haga por medio de escaleras, las gradas deberán
tener una huella de 0.32 mts. y una contrahuella de 0.15 mts. mínimo y 0.17 mts. máximo
y un ancho de 1.50 mts.
El número máximo de gradas por tramo deberá ser de 12, si la altura a cubrir es
mayor, deberán contemplarse descansos intermedios y con igual o mayor ancho que las
escaleras.
Se deberán evitar las gradas con bordes salientes y abiertos, para reducir al mínimo
el peligro para las personas.
Cuando no se cuente con suficiente terreno para el desarrollo de rampas en la
ubicación de una pasarela, deberá ubicarse una plataforma horizontal en ambos extremos de
la misma y ser accionada mecánicamente, para que eleve a la persona del nivel del piso de la
acera hasta el nivel del piso de la pasarela, y al final del recorrido bajar a la persona al nivel
del piso de la acera.
72
PASARELAS
La plataforma de las pasarelas deberá estar a nivel de la acera, con su mecanismo de
acción bajo ésta (subterráneo).
Los botones de acción del mecanismo de las plataformas horizontales en las
pasarelas, deberán estar visibles y a una altura no mayor de 0.90 mts.
La plataforma horizontal de acceso a la pasarela deberá tener un área mínima de
1.50 x 1.50 mts. De tal forma que pueda acezar a ella una persona en silla de ruedas.
0.32 mts.
0.700.90
73
Para evitar daños a las personas ciegas, deberá ubicarse una señalización al nivel de
la acera con un pavimento especial, al inicio de las rampas, escaleras y pasarelas y al final de
las mismas.
Las pasarelas deberán ubicarse fuera de la sección curva del cordón.
El diseño de las pasarelas deberá ofrecer a todos los usuarios, seguridad, visibilidad,
protección, accesibilidad, comodidad, funcionalidad, etc. Si no se pueden establecer ninguna
de las alternativas de discapacidad antes mencionadas, puede ubicarse en su defecto el
semáforo con botonera, para que la persona con discapacidad pueda acezar a él y pasar sin
dificultad de una acera a la otra.
> 0.90mts.
MANDOS Y SEÑALES
Mecanismo bajotierra ( subterráneo).
PLATAFORMA HORIZONTAL.
PROYECCION
DE PLATAFORMA.
74
1.2 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la
interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno
que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con
las demás, Observando con preocupación que las personas con discapacidad siguen
encontrando barreras para participar en igualdad de condiciones con las demás en la vida
social y que se siguen vulnerando sus derechos humanos en todas las partes del mundo,
Reconociendo la importancia de la accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural,
a la salud y la educación y a la información y las comunicaciones, para que las personas con
discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales, Convencidos de que una convención internacional amplia e integral para
promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad contribuirá
significativamente a paliar la profunda desventaja social de las personas con discapacidad y
promoverá su participación, con igualdad de oportunidades, en los ámbitos civ il, político,
económico, social y cultural, tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados,
Convienen en lo siguiente:
Artículo 1. Propósito
El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce
pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su
dignidad inherente.
75
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las demás.
Artículo 2. Definiciones
A los fines de la presente convención: La “comunicación” incluirá los lenguajes, la
visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, el lenguaje escrito, los sistemas
auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y
formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la
información y las comunicaciones de fácil acceso; por “lenguaje” se entenderá tanto el
lenguaje oral como la lengua de señas y otras formas de comunicación no verbal; por “diseño
universal” se entenderá el diseño de productos, entornos, Programas y servicios que puedan
utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni
diseño especializado. El “diseño universal” no excluirá las ayudas técnicas para grupos
particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten.
Artículo 3. Principios generales
Los principios de la presente Convención serán: La participación e inclusión plena y
efectiva en la sociedad; El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con
Discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas; La igualdad de
oportunidades; La accesibilidad
76
Artículo 8. Toma de conciencia
1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y
pertinentes para:
Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prácticas nocivas respecto de las
personas con discapacidad, incluidos los que se basan en el género o la edad, en todos los
ámbitos de la v ida; Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y
aportaciones de las personas con discapacidad.
2. Las medidas a este fin incluyen:
Alentar a todos los órganos de los medios de comunicación a que difundan una imagen
de las personas con discapacidad que sea compatible con el propósito de la presente
Convención; Promover programas de formación sobre sensibilización que tengan en cuenta a
las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.
Accesibilidad
1 A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y
las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las
comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público,
77
tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y
eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a: a) Los
edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como
escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de
información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de
emergencia.
4 Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para: a) Desarrollar,
promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la
accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público; b)
Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos
al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad
para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formación a todas las personas
involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con
discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de
señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión; e) Ofrecer formas
de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes
profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras
instalaciones abiertas al público; f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y
apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información; g)
Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y
tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet; h) Promover el
diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la
información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos
78
sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo. Tengan en cuenta sus
necesidades.
Artículo 20. Movilidad personal
Los Estados Partes adoptarán medidas efectivas para asegurar que las personas con
discapacidad gocen de movilidad personal con la mayor independencia posible, entre ellas: a)
Facilitar la movilidad personal de las personas con discapacidad en la forma y en el momento
que deseen a un costo asequible; b) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a
formas de asistencia humana o animal e intermediarios, tecnologías de apoyo, dispositivos
técnicos y ayudas para la movilidad de calidad, incluso poniéndolos a su disposición a un
costo asequible; c) Ofrecer a las personas con discapacidad y al personal especializado que
trabaje con estas personas capacitación en habilidades relacionadas con la movilidad; d)
Alentar a las entidades que fabrican ayudas para la movilidad, dispositivos y tecnologías de
apoyo a que tengan en cuenta todos los aspectos de la movilidad de las personas con
discapacidad.
79
1.3 PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY DE EQUIPARACION DE OPORTUNIDADES
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPÍTULO I OBJETO DE LA LEY, DERECHOS Y CONCIENTIZACION SOCIAL
Art. 1: La presente Ley tiene por objeto:
a) Promover, proteger y asegurar a las personas con discapacidad el goce pleno en
igualdad de todos los Derechos Humanos y libertades fundamentales para lograr su inclusión
en la sociedad.
b) Establecer el régimen de equidad e igualdad de Oportunidades para las personas
con discapacidad fís ica, mental, intelectual, sensorial o mixta, ya sean congénitas o
adquiridas.
Art. 2: DEFINICIONES. Para los efectos de la presente ley se entenderá por:
DISCAPACIDAD: Significa una deficiencia física, mental, intelectual, sensorial o
mixta, ya sea congénita o adquirida, de naturaleza permanente o temporal, que limite la
inclusión plena de las personas a las que se refiere la presente Ley, en la sociedad; que
puede ser causada o agravada por las barreras físicas, actitudinales, culturales, políticas,
económicas, sociales o de cualquier otra índole.
PERSONA CON DISCAPACIDAD: Es aquella que debido a una deficiencia o
alteración en sus funciones o estructuras corporales, la cual puede ser temporal o
80
permanente, ve limitadas sus actividades y restringida su participación como consecuencia de
condiciones del entorno.
DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS DE DISCAPACIDAD: Cualquier distinción,
exclusión o restricción que tenga el propósito o el efecto de anular o alterar la igualdad de
oportunidades en el goce y ejercicio, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye
todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.
DISEÑO UNIVERSAL: Es el diseño de productos, entornos, programas y servicios
que puedan utilizar todas las personas con y sin discapacidad, en la mayor medida posible,
sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El "diseño universal" no excluirá las
ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten.
LENGUAJE: Lenguaje oral, lengua de señas y otras formas de comunicación no
verbal.
COMUNICACIÓN: Es un proceso de interacción social a través de símbolos y
sistemas de mensajes que se producen como parte de la activ idad humana. Incluye todas las
formas de comunicación: la v isualización de textos, el sistema de lectoescritura Braille, la
Lengua de Señas, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil
acceso, así como los sistemas auditivos, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios
y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, entre ellos la tecnología de la
información y las comunicaciones de fácil acceso.
AJUSTES RAZONABLES: Las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas
cuando se requieran en un caso específico; para garantizar a las personas con discapacidad
81
el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales.
Los conceptos o palabras ya definidos, o no, en la presente ley; se entenderán en su
sentido natural y obvio y las palabras técnicas en el sentido que le den los especialistas en la
materia de que se trate.
EDUCACIÓN INCLUSIVA: Es una opción educativa que permite potenciar El
desarrollo y el proceso de escolarización atendiendo y respetando las Necesidades y la
diversidad de nuestra sociedad. Además, supone la Posibilidad concreta de las personas con
discapacidad de acceder y Participar activamente de las actividades de la Escuela Común.
Art. 3: Las personas con discapacidad, gozan de todos los derechos Establecidos por
la Constitución de la República y demás Leyes Nacionales e Internacionales y gozarán entre
otros de los siguientes derechos: Derecho a la igualdad en todos los ámbitos o es feras de la
sociedad. Asegurar que las personas con discapacidad gocen de movilidad Personal con la
mayor independencia posible.
CAPÍTULO IV ACCESIBILIDAD
Art. 22: Las personas con discapacidad tienen derecho a la movilidad con la mayor
independencia posible, a través de la accesibilidad en el entorno físico, transporte,
información, las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones públicas o privadas de uso
público, en todo el territorio nacional.
82
Art. 23: El Estado a través del Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y
Desarrollo Urbano, la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador, las
Municipalidades y demás instituciones encargadas de la planificación y control del desarrollo
urbano en su respectivo territorio, están obligados a garantizar el cumplimiento de la
Normativa Técnica de Accesibilidad Urbanística, Arquitectónica, Transporte y Comunicaciones,
a fin de que toda obra nueva, ampliación o remodelación esté acorde al diseño universal.
Art. 24: Las instituciones públicas o privadas de uso público, deberán remodelar,
ajustar o adecuar sus instalaciones y servicios, para que sean accesibles, de acuerdo a la
Normativa Técnica de Accesibilidad Urbanística, Arquitectónica, Transporte y Comunicaciones,
progresivamente en un plazo de cinco años; estando en la obligación de someterlo para
aprobación de la instancia correspondiente, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley.
No obstante, deberán realizar los ajustes razonables necesarios; para la prestación de
servicios orientados a la población con discapacidad.
El Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Viv ienda y Desarrollo Urbano, efectuará
las inspecciones correspondientes a fin de verificar el cumplimiento al plazo establecido en el
inciso anterior.
En caso de constatar incumplimiento ya sea de oficio o por denuncia, se efectuarán
los procedimientos sancionatorios contenidos en la legislación competente y se considerarán
como falta grave.
83
Art. 25: Los establecimientos públicos y privados, deben contar con un espacio, como
mínimo, por cada diez espacios existentes destinados para parqueo expresamente para
estacionar vehículos conducidos o que transporten personas con discapacidad; estos espacios
deben estar ubicados cerca de los accesos de las edificaciones, debidamente señalizados con
la información correspondiente; así como con la sanción por el incumplimiento. En aquellos
casos en que existan menos de diez parqueos, deberá contar obligatoriamente como mínimo,
con un parqueo destinado para estos fines.
A las personas naturales o jurídicas que no cumplan con el presente artículo, no se les
aprobarán permisos relacionados con dichas infraestructuras o con la creación de nuevas
obras.
Art. 26: Las personas naturales que infrinjan los parqueos destinados para personas
con discapacidad, se someterán a la sanción contenida en la Ley de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
Las multas por el incumplimiento de la disposición anterior, será sancionada como
falta muy grave y se sancionará conforme al procedimiento establecido en la ley de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Art. 27: Los vehículos conducidos o que transporten personas con discapacidad
deberán contar con una identificación y autorización para el transporte y estacionamiento,
84
expedida por las autoridades competentes en materia de transporte o el ente rector en
discapacidad.
Los distintivos podrán ser credenciales visibles, placa con el símbolo de accesibilidad,
licencia, calcomanías, según las necesidades.
Art. 28: Los establecimientos públicos o privados asegurarán que los ascensores
cuenten con facilidades de acceso, manejo, señalización visual, auditiva y dáctil y con
mecanismos de emergencia, de manera que puedan ser utilizados por todas las personas.
Art.29: Para garantizar la movilidad y seguridad en el transporte público colectivo y
selectivo de pasajeros, el Vice ministerio de Transporte y las Municipalidades, adoptarán las
medidas pertinentes a la adaptación de estos medios y áreas de uso público, establecerán las
medidas de fiscalización, plazos y prioridades para su implementación, así como las sanciones
que proceden por su incumplimiento. Las terminales y estaciones de los medios de transporte
colectivo y otros, contarán con las facilidades requer idas para el ingreso de usuarios con
discapacidad, así como el abordaje y uso de los medios de transporte.
Asimismo, se acondicionarán los sistemas de señalización y orientación de espacio
físico.
Art. 30: El Estado, a través del Ministerio de Gobernación, o quien haga sus veces,
garantizará que las instituciones públicas o privadas, brinden información de interés público
nacional e internacional, en formato accesible.
85
Para dar cumplimiento al inciso anterior, deberá utilizarse programas, sistemas,
medidas, mecanismos y tecnología adecuada, tales como la Lengua de Señas, el sistema
braille, los modos, medios y formatos aumentativos y alternativos de comunicación e
información, a fin de asegurar el derecho de información y comunicación de las personas con
discapacidad.
En El Salvador, se reconoce como lengua natal de las personas sordas, la lengua de
Señas Salvadoreña, sin perjuicio del uso de otro tipo de Lengua.
Art. 31: En las actividades sociales y comunitarias de las personas con discapacidad,
el personal profesional que les atiende, sus familiares y municipalidades, deberán promover
su plena inclusión, eliminando las barreras sociales.
Art. 32: El Estado, mediante las autoridades competentes, garantizará el acceso a la
información y a las comunicaciones de las personas con discapacidad, en todos los ámbitos
de la v ida comunitaria, tales como: asuntos legales, médicos, sociales, culturales, religiosos y
educativos.
Art. 33: Corresponde al Estado, a través de las autoridades competentes, dictar,
ejecutar y supervisar las medidas que aseguren la aplicación de los mecanismos de
comunicación, lengua de señas, audiovisual, propioceptiva y gestual, para proporcionar
información a la población con discapacidad, en los medios de comunicación y en los
86
programas educativos, culturales y en sus derechos como consumidores de bienes y
servicios.
CAPÍTULO VIII SEGURIDAD SOCIAL
Art. 60: Con el fin de garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades a las
personas con discapacidad sin distinción de género ni edad el Estado por medio de las
instituciones correspondientes, establecerá, garantizará y fomentará medidas de acción
positiva, para el acceso a programas de protección social, estrategias de reducción de
pobreza y otras que sean necesarias y efectivas para el desarrollo integral de las personas a
que se refiere la presente Ley Art 61: Cuando un asegurado, tenga beneficiar ios con
discapacidad, ya sea congénita o adquirida, éstos tendrán derecho a recibir del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social y demás instituciones de seguridad social, los servicios de
salud mientras dure la relación laboral de aquel, independientemente de la edad que tengan
los beneficiarios.
Art. 62: Las instituciones de seguridad social de acuerdo a su competencia, deberán
brindar atención integral para que las personas con discapacidad en grado severo, que no
sean rehabilitables y que dependan económicamente de sus derechohabientes; gocen de
todos los beneficios de éstos, inclusive el derecho a recibir la pensión económica, ya sea del
padre o madre, o de ambos, si fueren cotizantes; o de su representante legal, de forma
vitalicia.
Art. 63: La Superintendencia del Sistema Financiero o quien haga sus veces
garantizará que las sociedades de seguros incluyan dentro de sus servicios, la cobertura a las
87
personas con discapacidad en los diferentes tipos de servicios, sin discrim inación por
discapacidad ni género.
Art. 64: La Secretaría de Inclusión Social, o quien haga sus veces; garantizará la
implementación de programas de beneficio social dirigidos a las personas con discapacidad
sin distinción de género ni edad, a efecto que cubra los aspectos alimenticios, de vivienda y
cualquier otro que contribuya al desarrollo personal de las mismas; previo estudio
socioeconómico familiar.
CAPÍTULO IX SANCIONES
Art. 65: Cualquier persona natural o jurídica que incurra en actos de discriminación
hacia una persona por razón de su discapacidad, o que limite su acceso a la salud,
educación, trabajo, información, comunicación, transporte, recreación, deporte y demás
derechos que tiene el resto de la población, será sancionada judicial o administrativamente,
por medio del procedimiento establecido para tal efecto en las leyes.
Art. 66: El Ministerio de Gobernación, a través de la Dirección General de Espectáculos
Públicos, Radio y Televisión, sancionará con multa equivalente al valor de diez a cincuenta
salarios mínimos mensuales de comercio y servicio, a cualquier persona natural o jurídica que
realice la promoción o enfoque del tema de la discapacidad en los medios de comunicación
social o en cualquier medio público, cuando por acción u omisión se incurra en los siguientes
actos: a. Objetivización de las personas con discapacidad.
88
b. Utilización de la imagen de la persona con discapacidad peyorativamente, ni como
símbolo o logo publicitario de cualquier activ idad, así sea de carácter social, político, lucrativo
o de cualquier otra índole.
c. Utilización de las personas con discapacidad como objeto de burla, vejamen o
degradación.
d. Trasmisión de mensajes que laceren o menoscaben la imagen de la persona con
discapacidad; para lo cual se deberá utilizar la terminología adecuada que para tal efecto
establezca el Consejo.
Para el cumplimiento del presente artículo, el Ministerio de Gobernación establecerá el
procedimiento respectivo en un plazo no mayor de un año, a partir de la v igencia de la
presente Ley.
Art. 67. Los padres, madres, encargados o responsables de niñas, niños y
adolescentes con discapacidad que los utilizaren para efectos lucrativos, será causal de
pérdida de autoridad parental y se aplicará el proceso establecido en las leyes
correspondientes.
CAPÍTULO X DISPOSICIONES GENERALES, DEROGATORIA Y VIGENCIA
Art. 68: Lo establecido en la presente ley, prevalecerá sobre cualquier otra que
contraríe la finalidad de la misma. En caso de que exista otra normativa que regule mejores
derechos, prevalecerá sobre ésta.
89
Art 69: Toda normativa sujeta a creación o reforma deberá considerar las
disposiciones contenidas en la presente Ley.
Art. 70: El Registro Nacional de las Personas Naturales, la Dirección General de
Estadísticas y Censos y las municipalidades coordinarán con el ente rector en discapacidad
para mantener un registro actualizado a nivel nacional de las personas con Discapacidad.
Toda institución pública y privada que preste servicios de salud, rehabilitación,
medicina física, trabajo, educación, tránsito y de otra índole a personas con discapacidad,
debe remitir al Consejo un registro de la población atendida por lo menos una vez al año o
cuando sea requerido, en el cual conste: nombre, tipo de discapacidad, edad, domicilio, nivel
educativo, actividad laboral, género, ubicación geográfica; entre otros.
Art. 71: Todas las Instituciones públicas y privadas prestadoras de servicios de o para
Personas con Discapacidad, deberán acreditarse en el Consejo a fín de garantizar la calidad
de los mismos.
Art. 72: El Estado creará a partir de la v igencia de la presente Ley, fondos específicos
para: a) Dotación de las ayudas técnicas que requieran las personas con discapacidad de
escasos recursos económicos, b) Para los programas que desarrollen las instituciones
correspondientes que garanticen el cumplimiento de la presente Ley.
90
Art. 73: Las instituciones del sistema financiero, garantizarán el acceso a créditos, sin
tomar en cuenta la discapacidad.
Art. 74: El Estado a través del Consejo, deberá fortalecer técnicamente a las
asociaciones y organizaciones de y para personas con discapacidad, a través del
procedimiento que se desarrolle en el reglamento de la presente Ley.
Art. 75: El Presidente de la República dictará el reglamento de la presente
Ley, para facilitar y asegurar la aplicación de la misma en un plazo no mayor de ciento
ochenta días, contando a partir de su vigencia.
Art. 76: Derógase las siguientes disposiciones: Decreto Ejecutivo No 136, publicado en
El Diario Oficial No. 9, Tomo No. 374, de fecha quince de enero de dos mil siete; Decreto
Legislativo No. 888, publicado en El Diario Oficial No. 95, Tomo No. 347, de fecha 24 de
mayo del año 2000; Decreto Ejecutivo No.91 de fecha treinta y uno de octubre del año dos
mil dos, publicado en El Diario Oficial No. 218, Tomo No. 357 de fecha veinte de noviembre
del año dos mil dos.
Art. 77: El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación
en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, San Salvador, a los --------- días
del mes de ------- del año dos mil--------.
91
2. Noticias
2.1
POBLACIÓN PIDE REPAREN LAS ESTRUCTURAS
Pasarelas dañadas son riesgo para peatones
» Algunas personas creen que el peligro al usar los pasos en mal estado es similar al que
corren al cruzarse la calle
Algunas gradas de la pasarela situada en la carretera Panamericana, cerca del ITCA, se
cayeron hace más de un año. FOTO EDH / FELIPE AYALA
DIANA ESCALANTE Martes, 21 de
Diciembre de 2010
El mal estado en que se encuentran
algunas pasarelas del área metropolitana
se ha convertido en una amenaza para
los ciudadanos que optan utilizar estas
92
estructuras para no cruzar las calles y
exponerse a ser arrollados por un
vehículo.
Peatones que a diario circulan en la
carretera Panamericana y la avenida
Baden Powell, en las cercanías del
Instituto Tecnológico Centroamericano
(ITCA), en Santa Tecla, aseguran que
pocas veces hacen uso de la pasarela
situada en la zona, por lo dañado que se
encuentran varios de sus escalones.
El Diario de Hoy pudo comprobar que
algunos peldaños del puente cuelgan
únicamente de un par de varillas de
hierro oxidado, porque el concreto se les
cayó hace más de un año, según los
estudiantes de la institución.
Cinthya Rodríguez, una alumna del
ITCA, sostiene que ella y varios de sus
compañeros creen que es más seguro
atravesarse en grupo la calle antes que
quedar atrapados en alguno de los
agujeros que tiene la estructura.
"Es un riesgo subirse ahí, sobre todo
para las personas de la tercera edad y
los niños. Las autoridades
correspondientes deberían darle
mantenimiento para no exponer a la
gente", asegura Rodríguez.
David Jorge, otro peatón que transita a
diario por el lugar, sostiene que la
reparación de la estructura es urgente,
porque sirve a los estudiantes de tres
centros educativos que hay en la zona.
La pasarela que está frente a la Basílica
de Guadalupe, en el municipio de
Antiguo Cuscatlán, tampoco garantiza la
seguridad de los peatones.
La láminas de la estructura están
oxidadas y en algunos tramos se han
despegado de los hierros a los que
fueron soldadas.
Además, a la estructura se le han caído
algunos barrotes de los pasamanos y en
algunos rincones se acumula la basura.
Armando Ramírez, un ciudadano que a
menudo usa ese puente peatonal, teme
que colapse en cualquier momento por lo
deteriorado que se encuentra.
El ciudadano señala que cuando mucha
gente camina al mismo tiempo en la
pasarela, se escucha un crujido fuerte de
las láminas y se siente un leve
movimiento que no deja de generar
temor a más de algún peatón.
PASOS INSEGUROS
Algunos ciudadanos consultados por
este diario aseguran que otra de las
razones por las que no hacen uso de las
pasarelas es porque en algunos casos
los delincuentes las utilizan para cometer
delitos.
Según testigos, algunos estudiantes del
ITCA han sido asaltados cuando utilizan
la pasarela. El problema, aseguran, se
da a partir de las 5:30 de la tarde.
Una situación similar ocurre en el paso
instalado en las cercanías de la Terminal
de Oriente, cerca del mercado mayorista
La Tiendona, y en la pasarela situada
entre la 29 Avenida Norte y calle Zacamil
93
2.2
Construirán otras 42 pasarelas en San Salvador
Ineludible necesidad ciudadana
El MOP sólo autoriza la construcción; es la empresa privada la que paga su edificación
Jorge Beltrán
El Diario de Hoy
En lo que va del año, 15 personas han sido atropelladas al cruzar calles de alto tráfico vehicular
por no hacer uso de las pasarelas. Tres de ellas fallecieron, según datos en poder de Comandos
de Salvamento.
En San Salvador existen alrededor de 13 pasarelas peatonales construidas en diversos puntos;
sin embargo, no todas cumplen con el propósito para el que fueron edificadas.
Unas parecen minúsculos mercados de baratijas, otras son auténticos sanitarios aéreos o
puntos de asalto, y otras, simplemente, no sirven para nada, como la ubicada sobre la Alameda
Juan Pablo II, cerca del Banco Central de Reserva.
Fuentes del Ministerio de Obras Públicas (MOP) explicaron que cada estructura cuesta
alrededor de 60 mil dólares; sin embargo, la construcción de pasarelas no corre por cuenta
ellos, sino de la empresa privada.
Esa cartera de Estado lo que hace es otorgar el permiso de construcción, previa evaluación de
los planos y sitios de ubicación, además de verificar que no interfiera con la visibilidad de los
automovilistas y que tenga la altura adecuada para que no obstaculice el tráfico.
. Lo mejor sería que no hubiera escuelas a
las orillas de los caminos, pero como ya
están lo mejor sería construir pasarelas
para evitar ser arrollados.
La creación de elevadores o pasarelas
especiales para las personas discapacitadas
es una opción nula dentro de los futuros
proyectos de la Alcaldía Municipal de San
Salvador. De 84 pasarelas ubicadas en el
área metropolitana ninguna cuenta con
acceso para personas con limitaciones
físicas o adultos mayores
Según Ligia Cerna, jefa de la Gerencia de
Ordenamiento Territorial de la
municipalidad, la construcción de una
pasarela común cuesta entre 45 y 60 mil
dólares. Hasta 1999 cada mobiliario de este
tipo fue construido con fondos de la
alcaldía. Sin embargo, después de ese año,
la construcción ha sido financiada por
empresas relacionadas con la publicidad.
Para llevar a cabo dicho proceso existe una
normativa dentro de la Ordenanza
Reguladora de la Publicidad, pues las
pasarelas están consideradas como un
mueble urbano. De esta forma, el área de
Planificación y Control Urbanístico
establece ciertas reglas que el donante tiene
que cumplir. Entre ellas está el
mantenimiento y pago de servicios, así
94
como otros trámites implantados por la
Oficina de Planificación del Área
Metropolitana de San Salvador.
Rentabilidad vrs. servicio
Ninguno de los requisitos para la
construcción de pasarelas exige que el
mueble urbano posea algunas
características esenciales para facilitar el
acceso a discapacitados y adultos mayores.
Cerna afirma que la demanda por parte de
las empresas para que se les otorgue el
permiso de construcción de una pasarela es
grande; sin embargo, todo esto tiene fines
comerciales. “La forma en que las empresas
recuperan su inversión y obtienen
rentabilidad es a través de la publicidad”,
puntualizó.
El derecho de usufructo tiene una validez
de hasta 15 años cuando se trata de
estructuras nuevas, y de cinco cuando son
construcciones remodeladas. La renovación
y revocación de este derecho depende del
cumplimiento de las normas establecidas.
Debido al alto costo de las pasarelas, la
alcaldía capitalina ha adoptado esta
metodología para minimizar los gastos que
se tenían anteriormente. No obstante,
dentro de los proyectos de ordenamiento
territorial no se contempla ninguna
posibilidad de diseñar estructuras o crear
vías que faciliten la movilización de
personas discapacitadas. “Hasta el
momento lo más que podemos hacer por
estas personas es que la estructura de la
pasarela no obstruya su paso”, manifestó la
empleada de la alcaldía.
Apoyo para discapacitados
El 27 de abril de 2000 la Asamblea
Legislativa aprobó la Ley de Equiparación
de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad. El artículo 12 de la
normativa expresa que las entidades
responsables de autorizar planos y
proyectos urbanos deben garantizar que no
haya ningún impedimento para que las
personas discapacitadas tengan acceso a
ellos o imposibilite su paso.
A partir de lo anterior, Misael Edgardo
Díaz, presidente de la Asociación de
Limitados Físicos de El Salvador (ALFES),
junto con otras organizaciones encargadas
de velar por los derechos de los
discapacitados, formaron la Comisión de
Estudio de Accesibilidad de los Proyectos
Municipales en el que también participa la
alcaldía de San Salvador.
“Nosotros como asociación hemos hecho
varias propuestas a la alcaldía, sin embargo,
es un trabajo que se tiene que manejar en
conjunto con el Viceministerio de
Transporte, lo cual implica más filtros, en
los que siempre uno de los inconvenientes
es el presupuesto”, indicó.
La comisión se fundó durante el primer
periodo del ex alcalde Héctor Silva (1997-
2000). Desde entonces, se sostiene una
reunión mensual en la que se estudia las
propuestas en beneficio de este sector de la
población. Las medidas que han sido
aprobadas se desarrollan a largo plazo. Un
ejemplo es el proyecto de construcción de
700 rampas en las esquinas de ciertas
aceras del área metropolitana de las cuales
sólo se han fabricado 200.
95
2.3
• MEDIANTE UN ACUERDO ENTRE CONAVI Y ASECAN
• ASOCIACIÓN REALIZA EL MANTENIMIENTO DESDE MAYO ANTERIOR
• CONVENIO ES POR ¢250 MILLONES
• INICIATIVA PRETENDE MEJORAR ESTÉTICA Y SEGURIDAD DE ESTOS PASOS
• BUEN ESTADO DE ESTRUCTURAS PERSIGUE MOTIVAR A PEATONES PARA QUE
LOS UTILICEN
Prensa/MOPT/13-03-09
MOPT CONTINÚA CON MANTENIMIENTO
DE 16 PUENTES PEATONALES
El Ministerio de Obras Públicas y
Transportes, mediante un convenio
entre el Consejo Nacional de
Vialidad (CONAVI) y la Asociación de
Seguridad y Embellecimiento de
Carreteras Nacionales (ASECAN)
brinda desde mayo anterior
mantenimiento a 16 puentes
peatonales del Valle Central, con el
objetivo de mejorar no sólo la
estética de los mismos, sino de
aumentar su seguridad y así evitar
accidentes de los usuarios.
Uno de los ejes fundamentales de la
iniciativa es motivar a los caminantes
para que utilicen estos pasos y así
ev itar atropellos, debido a que la
muerte
de peatones ocupa este año la
primera posición en la lista de
96
fallecidos en carretera. Según datos
de la Dirección de Tránsito, en el
primer bimestre de 2009 han muerto
16 peatones por culpa de su
imprudencia -tres más que el exceso
de velocidad y once más que el
abuso del licor-.
Mallas rotas, picos metálicos salidos o
gradas falseadas son algunos de los
problemas estructurales que pueden
poner en riesgo a los transeúntes y
que se han corregido durante los
últimos meses. De igual forma, el plan
incluye pintarlos, eliminar grafittis y
manchas generadas por el paso del
tiempo, entre otros.
A su vez, se limpian con frecuencia,
para recoger la basura y eliminar
malos olores, principalmente
generados por evacuaciones de
personas.
En este proyecto el MOPT inv ierte
¢250 millones con los que se atienden
daños en la estructura metálica y de
• MEDIANTE UN ACUERDO ENTRE CONAVI Y ASECAN
• ASOCIACIÓN REALIZA EL MANTENIMIENTO DESDE MAYO ANTERIOR
• CONVENIO ES POR ¢250 MILLONES
• INICIATIVA PRETENDE MEJORAR ESTÉTICA Y SEGURIDAD DE ESTOS PASOS
• BUEN ESTADO DE ESTRUCTURAS PERSIGUE MOTIVAR A PEATONES PARA QUE
LOS UTILICEN
Prensa/MOPT/13-03-09
MOPT CONTINÚA CON MANTENIMIENTO
97
DE 16 PUENTES PEATONALES
En este proyecto el MOPT inv ierte
¢250 millones con los que se atienden
daños en la estructura metálica y de
concreto de 16 puentes peatonales,
además se inv ierte en la pintura de
los mismos. También se pintaron de
amarillo las bases de algunos
puentes, ubicadas en la carretera,
para que sean más v isibles a los
conductores y reducir aún más el
riesgo de choque contra ellas.
La primera etapa del proyecto
consistió en la pintura y en la
reparación de los daños estructurales
menores, en metal y concreto.
Actualmente existe
un programa de mantenimiento
preventivo continuo, para asegurar
su limpieza, estética y funcionalidad.
Los recursos los paga el MOPT a
ASECAN con fondos del CONAVI y el
acuerdo es por ¢250 millones, los
cuales se desembolsan conforme se
realizan las labores.
Algunos de los pasos intervenidos son
el ubicado frente al Hospital San Juan
de Dios, sobre Avenida Segunda, el
que se ubica frente al cementerio de
Guadalupe, el del Parque de la Paz,
Bomba La Pista, Monumento a la
Bandera, Instituto Nacional de
Aprendizaje (INA), Cine Universal en
Paseo Colón, Hatillo 6 y Hatillo 5; en
este último las gradas debieron ser
reparadas casi en su totalidad.
Sin dejar de lado el puente frente al
hospital México, que recibió más de
¢10 millones en mejoras La
intervención en el puente ubicado
frente al Hospital México ha
mejorado la estética y seguridad de
la estructura, en la que se invirtieron
más de ¢10 millones.
98
3. Cuadros de información
3.1 Cuadros estadísticos de accidentes por año a causa de la imprudencia
peatonal en las áreas centro, norte y sur de la Ciudad de Santa Tecla
2010
IMPRUDENCIA
DEL PEATON
Total IMPRUDENCI
A DEL PEATON
Total genera
l
TIPO DE
DELITO
EDAD2
ENERO MARZ
O ABRI
L MAYO
JUNIO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
HOMICIDIO
CULPOSO 46 1 1 1
Total HOMICIDI
O CULPOSO
1 1 1
HOMICIDIO
CULPOSO 31 1 1 1
40 1 1 1
49 1 1 1 Total
HOMICIDIO
CULPOSO
1 1 1 3 3
LESIONES CULPOSAS
34 1 1 1
50 1 1 1
55 1 1 1 75 1 1 1
Total LESIONES CULPOSAS
1 1 2 4 4
LESIONES CULPOSAS
13 1 1 2 2
23 1 1 1
25 1 1 1 28 1 1 1
37 1 1 1
50 1 1 1 52 1 1 1
74 1 1 1 84 1 1 1
34,
11 Y 30
1 1 1
66 Y 70
1 1 1
Total LESIONES CULPOSAS
2 2 5 3 12 12
Total General
2 1 2 1 1 2 2 5 4 20 20
99
2009
2011
3.2
Planos de zona geográficas de la ciudad de Santa Tecla
Causas Imprudencia
del peatón
Cuenta De LESIONADO O FALLECIDO
MES
TIPO DE DELITO EDAD2 ENERO DICIEMBRE Total general
HOMICIDIO CULPOSO
30 1 1
40 1 1
Total HOMICIDIO
CULPOSO 2 2
LESIONES CULPOSAS
38 1 1
Total LESIONES CULPOSAS
1 1
Total general 1 3
Edad Lugar
ATROPELLO 9 9 ESTACIONAMIENTO DEL CENTRO COMERCIAL PLAZA MERLIOT SANTA TECLA
ATROPELLO 10 10 5 CALLE PTE. Y ALTURA RES. SAN RAFAEL SANTA TECLA
ATROPELLO 11 11 2 CALLE OTE. Y 5 AV. SUR SANTA TECLA
100
4
Preguntas utilizadas en la formulación de entrevistas y grupos focales para el
desarrollo de la investigación
Autoridades
1- ¿Cuáles son los factores a considerar para llegar a la decisión de la construcción de un puente peatonal?
2- ¿Cuáles son los pasos que se deben seguir para que se autorice la construcción de un puente peatonal?
3- ¿Se debe de pagar alguna cantidad monetaria para obtener el permiso de construcción de los puentes
peatonales?
4- Cuándo ya está construido un puente peatonal ¿Quiénes son los responsables o encargados de brindarles
mantenimiento a estas estructuras?
5- ¿Existe alguna penalización para las personas encargadas del mantenimiento de estas estructuras, si
estas no les dan la atención necesaria?
6- ¿Existe déficit de puentes peatonales en el municipio?
7- ¿Tiene algún prototipo de pasarela que cubra las necesidades de desplazamiento de las personas
discapacitadas y de las personas de la tercera edad?
8- ¿Según sus estudios cuanta inversión se requiere para que el municipio este bien equipado con puentes
peatonales?
101
Peatones
1 ¿Utiliza usted los puentes peatonales?
2 ¿Cuándo y por qué sí utiliza los puentes peatonales?
3 ¿Qué características serian ideales que los puentes peatonales posean para que usted los utilice más?
4 ¿Sabe que arriesgar su vida al cruzar corriendo una autopista o carretera que el utilizar un puente
peatonal?
5 ¿Qué opina usted de las personas que no utilizan los puentes peatonales?
6 ¿Por qué cree que las personas no utilizan los puentes peatonales?
7 ¿Ha tenido usted o algún pariente, amigo, conocido o ha tenido conocimiento de alguien que haya
sufrido alguna mala experiencia o percance por no utilizar los puentes peatonales?
8 ¿Qué sugiere usted que se implemente para fomentar el uso de los puentes peatonales?
9 ¿está usted de acuerdo que se impongan penalizaciones monetarias para las personas que no utilizan los
puentes peatonales?
10 ¿Qué tipo de penalizaciones propone usted que se le impongan a las personas que no utilizan los
puentes peatonales?
11 ¿Qué opina usted con respecto a que los puentes peatonales sean construidos con mecanismos de
acorde a las necesidades de las personas de la tercera edad y las personas con discapacidad?
12 ¿Qué ideas propondría usted para la construcción de los puentes peatonales?
102
Entrevista con Godofredo Vázquez
Autoridades
1- ¿Cuáles son los factores a considerar para llegar a la decisión de la construcción de un
puente peatonal?
Los factores prácticamente tienen que ver 1 con elementos de seguridad
básicamente, pero lo otro tiene que ver también con la movilidad que debe de haber
en ese lugar; es decir casi normalmente se hace un análisis técnico para ver en este
caso cuanto es la cantidad de personas que transitan o que podrían transitar una vez
existiría esta pasarela para demostrar la viabilidad o no de una pasarelas
independientemente la cantidad de accidentes que es otro de los estudios que se
debe de hacer, la pasarela tiene de alguna manera esa doble funcionalidad y
realmente que haya transitiv ilidad es decir que se use de alguna manera.
2- ¿Que determina el que estén tan seguidas las pasarelas?
Hay una reglamentación básica en el reglamento de la OPAMS, OPAMS maneja que
deben de ser “no estoy seguro” entre 30 y 50 metros entre cada una, en el caso de
103
Santa Tecla no hay una reglamentación pero se hace de alguna manera lo mismo, en
cada uno de los municipios esta regla no siempre es utilizada, queda a disponibilidad
de los mismos, pero digamos que ese es el margen entre pasarela y pasarela siempre
y cuando tenga el visto bueno
3- ¿Cuáles son los pasos que se deben seguir para que se autorice la construcción de un
puente peatonal?
- Un estudio – ese estudio pasa por el procedimiento de la OPAMS – tiene que
presentarse un plano.
- Tiene que pedir permiso a la municipalidad con la información que ya les
mencione, para poder ejecutar la obra
4- ¿Se debe de pagar alguna cantidad monetaria para obtener el permiso de
construcción de los puentes peatonales?
Si. Tienen que pagar el permiso de construcción como cualquier permiso de
construcción tanto en la OPAMS como en la alcaldía.
5- ¿Solamente interviene la OPAMS o también interviene el ministerio de obras públicas?
Depende en algunos casos es el ministerio de obras públicas, depende de la
administración de las calles; pero en el área local básicamente es la OPANS y la
alcaldía y depende del ministerio de obras públicas que le pueda dar….
104
6- ¿Cuándo ya está construido un puente peatonal ¿Quiénes son los responsables o
encargados de brindarles mantenimiento a estas estructuras?
Teóricamente los encargados de darles mantenimiento es el propietario mismo que ha
hecho la construcción, el hace una especie de convenio con la alcaldía en donde él se
compromete a darle mantenimiento.
7- ¿Qué tipo de propietarios son los dueños de estas construcciones?
Normalmente, las agencias publicitarias son las que hacen y tramitan ese permiso de
construcción; muy ocasionalmente las alcaldías, pero como son también bastante
onerosas, pero muy ocasionalmente las hace las alcaldías. En muchos y en algunos
casos la alcaldía le solicita a las empresas publicitarias, poder hacer una valla pero
que quede en carácter de la nación y de todas maneras se les brinda la facilidad para
que puedan comercializar; pero muy ocasionalmente. Las empresas de publicidad son
las que están más a cargo de la construcción de las pasarelas.
Las empresas publicitarias no acatan las reglas que se imponen para colocar la
publicidad en las vallas de las pasarelas, se les impone una infracción de parte de las
alcaldías para resolver esa situación
105
8- ¿Existe alguna penalización para las personas encargadas del mantenimiento de estas
estructuras, si estas no les dan la atención necesaria?
Una de las penalizaciones es que si no le da el respectivo mantenimiento se le quita la
publicidad, es como una especie de convenio entre la municipalidad y ellos; tiene para
5 años, puede dar mantenimiento etc. tiene que pagar sus respectivas tazas. se hace
un acuerdo municipal, se les dice “bueno a esta pasarela se le va a dar
mantenimiento durante 5 años”…, depende y sobre esa base el tiene derecho a poner
su publicidad; eso sí pagada, y si en ese momento, en esa fecha el no cumple con el
acuerdo, se termina el convenio, adiós publicidad, queda disponible para la
municipalidad, la municipalidad si cree conveniente ella asumir la responsabilidad de
mantenimiento, poner su propia publicidad o simplemente arrendarla a otro
publicista, con las mismas condiciones; va a tener que darle mantenimiento etc. etc.
9- ¿Existe déficit de puentes peatonales en el municipio?
Yo no considero que existe déficit de pasarelas, a mi juicio deberían de quitarse y
reorientar este tipo de proyectos en la educación vial y otro tipo de alternativas
mucho mas…. En crear cultura vial.
106
10- ¿Tiene algún prototipo de pasarela que cubra las necesidades de desplazamiento de
las personas discapacitadas y de las personas de la tercera edad?
No hay prototipos en general de pasarelas, que hay un prototipo donde si les puedo
recomendar, que por cierto me la han mencionado es en Atiquizaya, en la entrada de
Atiquizaya hay un prototipo, si existen prototipo para personas discapacitadas, podrán
encontrar ustedes pero no hay una reglamentación de prototipos.
No hemos propuesto ningún proyecto de pasarela porque estaríamos
contradiciéndonos.
Es importante que se siga manteniendo las pasarelas, es importante pero hay que
revisar cada uno de los casos por ejemplo en el puerto de La Libertad, cuando hay
una escuela que tiene que trasladarse al otro lado de la calle “ya ha habido
accidentes” y claro es una calle expresa, allí habria que valorar la puesta en marcha
de una pasarela y en las carreteras abiertas valdría la pena por las mismas
condiciones “allí podría haber un accidente y está cerca de una escuela y los niños
tienen que trasladarse hacia el otro lado creo que vale la pena tener una pasarela,
incluso con pasarela con un tipo de modelo especia l, para minusválidos etc. que
cumpla con las características ahí sí creo que vale la pena.
Donde yo menciono es en el área urbana creo que no es tan necesaria la pasarela
porque ahí es donde hay que incorporar otro tipo de alternativa, semáforos, cultura
vial; en España si vos vas caminando, están las cebras, apretas el botón y el semáforo
107
esta en rojo, y todos tienen que parar , aunque sea uno que vaya tienen que parar, y
no aquí que estas… vos sos el que controlas el semáforo como peatón; esas cosas
son bastante valiosas que se pueden realizar en vez de estar comprando un gran
semáforo, una pasarela que vale unos $300,000.00, 50,000.00 o 60,000.00 eso lo
podes invertir en otro tipo de alternativas.
Pero por eso le menciono la mayoría que intervienen son empresas publicitarias pero
con esa mala visión de resolver su problema bajo el enfoque que quieren servir al
municipio prestando ese servicio ahí hay que tener cuidado.
11- ¿Según sus estudios cuanta inversión se requiere para que el municipio este bien
equipado con puentes peatonales?
El municipio no tiene la gran cantidad de dinero para meterse a hacer estos estudios
y la inversión es de masomenos unos $50,000.00, estamos ahí desde hace años
queriendo hacer una pasarela en la libertad pero no hay fondos; pero te digo en el
área rural es importante por ejemplo el Diego de Olgín que es una arteria expresa, no
está separada, un hay algunos separadores no es posible realmente y es
peligrosísimo, ahí si vale la pena poner una pasarela, de hecho hay una pasarela que
hiso el ministerio de obras públicas para el paso de una colonia, entonces si es
importante; pero es bajo ese enfoque y bajo ese criterio.
Debería de haber una política de seguridad en ese sentido.
108
12- ¿Se ha creado o planteado algún proyecto de culturización vial?
Si se está trabajando con la PNC, con el CAM, con el vise ministerio de transporte que
es básicamente el regidor… la política de seguridad vial, la PNC es la que actúa, el
CAM estamos viendo que el CAM, estamos intentando ver que el CAM; el cuerpo de
agentes metropolitanos pueda asumir ciertas responsabilidades en ese sentido de
seguridad vial, de manera de ser como un instrumento complementario; entendemos
que la PNC por las múltiples situaciones que existen tampoco puede atender
evidentemente a todo El Salvador, ni siquiera las agencias, las subdirecciones que
están en locales , con mucho problemas; entonces de que se trata, en algunas
acciones, en algunas actividades sea el CAM básicamente el que resuelva y ellos
tendrán que resolver situaciones más graves que venir a resolver un pequeño
choquesito que no hubo ningún problema pero que tiene que estar la autoridad allí
presente para detener el tráfico, para tomar los datos etc. de ese tipo de situaciones
creemos nosotros que el CAM perfectamente puede ayudar bastante, o dirigir el
tráfico etc. puede perfectamente hacerlo y liberar un poco a la PNC y nosotros
mantener un control más cercano porque estamos en el lugar y es mucho más fácil
para el CAM en este caso poderse movilizar a hacer ese tipo de situación, en esa vía
se están planteando esos tres niveles para evitar cualquier tipo de accidentes y
ayudar a quien sea en ese sentido es decir auxiliar, que sea un agente que auxilie y
no necesariamente que sea represivo, pero la represión imp lica también que nos
pongamos en orden; pero a esos niveles de ayuda prácticamente yo diría que se está
intentando empezar s hacer ese esfuerzo, de hecho ya hay un esfuerzo conjunto el
CAM sale juntamente con la PNC acá en Santa Tecla al menos ya salen
109
conjuntamente hay viendo como se logra hacer esa situación, pero si se está en esa
perspectiva
13- ¿No se ha puesto dentro de los proyectos, coordinar con el ministerio de educación o
algunos ministerios para llevar charlas a los niños sobre educación vial?
Tengo entendido que el vise ministerio con el v ise ministerio de transporte tienen un
programa educativo, la PNC de igual manera tiene un programa educativo vía
escuelas y nos incorpora también a la alcaldía, el problema es que no hay acciones
pero todavía creo yo que falta como ir definiendo ese programa o esa política de
seguridad vial que es uno de los vacios, no tenemos una política de seguridad vial
pero entonces hay que formularla, hay esfuerzos; probablemente sean poco
sistemáticos o probablemente son programas bastante aislados que todavía estamos--
- entonces hay que darle otro carácter ya sea locales o a nivel de los diferentes
municipios, de los 262 municipios puedan tener ellos una política local de seguridad
vial y no tanto… está bien hacer la po lítica nacional, ahora quien la hace en muchas
veces, el vise ministerio de transporte tiene un programa pero hay que ir allá o no
tiene los técnicos para estar viniendo y dale atención aquí en Santa Tecla que están la
mayor cantidad de escuelas que hay en toda el área metropolitana ¿Quién lo hace?
¿Quién pone los recursos? Entonces es también es problema de recursos y
financiamiento, que hay que empezarlo a articular, es difícil tener todo un aparato
educativo, bueno el recurso humano por ejemplo, ¿Cómo te multiplicas alrededor de
50, 70 o 60 escuelas allí hay que empezar a articula, no es sencillo ir a dar todas
estas charlas y todo lo que implica detrás, pero creo que trabajando los autores
110
locales pueden venir realizando poco a poco… pero debe de haber un ente que
articule todo esto bueno si no puede el BMT o no puede la PNC bueno pues se tendría
que ver si se puede articular una política municipal de seguridad vial y ver cómo
podemos caminar entendiendo que las otras instancias están sin recursos y es más
amplio el espacio que tienen que abordar creo que desde esa perspectiva puede ser
mucho más factible, nosotros conocemos a las escuelas, tenemos una mesa de
educación; donde asisten todas las escuelas de aquí del municipio por ahí se puede
empezar a articular una política municipalidad de seguridad, pero hay que avanzar
hay que caminar.
14- En cuanto a las pasarelas para personas discapacitadas o de la tercera edad ¿hay
algún tipo de estructura?
Hay que priorizar al peatón no al vehículo en el mundo se necesita más pensar en la
persona (en el peatón) pero hay una contradicción con las pasarelas porque la
pasarela
En la visión de un publicista, no hay responsabilidad social alrededor de esto, la
agencia lo que quiere es ganar y vender, poner y vender la publicidad para 5, 10, 15
años en algo permanente porque al final la pasarela lo que es, es una valla
publicitaria no es pasarela, bajo el mismo concepto incluso de diseño que pueda
tener, se convierten en vallas publicitarias para 5, 10, 15 años.
111
Es peligroso también porque esos túneles son peligrosos, porque igual en una de las
pasarelas que tenemos igual te asaltan con el riesgo que te pase cualquier cosa, hay
ventas allá arriba, no las alumbran todas, alumbran probablemente la publicidad pero
no lo demás entonces la mayoría hace ese tipo de intervenciones de esa manera y
claro hay culpa también de los que otorgamos los permisos, creo que también es
parte de nosotros los de la municipalidad en no poder darle ese tipo de seguimiento.
La mayoría de pasarelas estas muy cercanas a los centros comerciales, para darle el
acceso al centro comercial, no tanto por interés en la seguridad es simplemente de
acceso y conectividad entre centros comerciales muy rara vez esta por... y te digo
tiene sentido cuando está protegiendo a los niños etc. y depende también del estudio
que es importante, que se necesita; pero no en todas las pasarelas se realiza.
En Atiquizaya hay un modelo que aparentemente es la única pasarela que han
propuesto una alternativa para personas discapacitadas, pareciera ser que es un buen
diseño, pero es la única en el país que hace una propuesta bastante interesante,
queda sobre la calle panamericana, queda al interior de Atiquizaya
Todo se puede solucionar pero por la vía educativa.
El tener ese tipo de estructuras es una negatoria a la ciudad, no estamos haciendo
nada sino que simplemente lo solucionamos con esto, entonces es como
contradictorio; por ejemplo un país que tiene cualquier cantidad de pasarelas es un
país ignorante, porque no ha pensado en que existen alternativas para su
desplazamiento vial.
112
En el área urbana significaría que no se está haciendo, sería como una contradicción
realmente el tener pasarelas en el área urbana, es decir que estamos como
definiendo que el municipio de alguna manera no ha avanzado sustancialmente en un
ordenamiento vial, ni en seguridad vial de la población, ¿por qué? Uno de los más
grandes problemas de las pasarelas, primero que se hacen solo para los que puedan
realmente caminar, oses no para la gente con incapacidad ese es un problema y aun
así haciéndolas con esa visión siempre es un problema para los discapacitados.
“Yo pienso en lo personal que debería de ya no tendrían que existir pasarelas en el
área urbana sino otro tipo de medios para poder trasladarse con mayor seguridad las
calles, que pueden ser diferentes alternativas, desde una buena señalización vial,
semáforos desde la cultura vial, educación vial; mas que estar generando pasarelas, a
no ser que aquellas que por las misma características de la calle realmente tu no
podas trasladarte, que haya separadores, mayas o en vías exprés evidentemente que
si es necesario una pasarela, pero no esta gran aglomeración de pasarelas, sino que
se deberían de reconvertir básicamente en una educación vial, en el área rural
probablemente si será necesario porque hay calles exprés, puerto de la libertad, que
si vale la pena volver a… pero siempre es necesario hacer gestión pero no en ya yo
creo que en el área urbana ya no; porque además el gran problema aquí es que
muchas veces los que pretenden hacer pasarelas simplemente las utilizan como un
medio de propaganda comercial más que resolver el problema de los que andamos a
pie esa es en síntesis la concepción que se tiene de las pasarelas a mi juicio para uso
comercial casi la mayor