Resea

Campaa Mundial

de Buena Gobernabilidad Urbana Hacia una ciudad integradora

HABITAT Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe

Presentacin La Campaa Mundial de Gobernabilidad Urbana, que se desarrolla en forma simultnea a la Campaa Mundial por la Seguridad en la Tenencia de la Vivienda, es uno de los mecanismos concretos de operacionalizacin de la Agenda Hbitat que el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hbitat) se encuentra impulsando a nivel mundial. La meta de la Campaa es contribuir a la erradicacin de la pobreza a travs de la promocin de la gobernabilidad urbana. Para ello, la Campaa se propone apoyar los procesos de descentralizacin, junto con aumentar la capacidad de los gobiernos locales urbanos y de otros actores pblicos y privados que actan en las ciudades, a fin de mejorar los mecanismos de gobernabilidad. El argumento de una buena gobernabilidad es claro: la mayor parte de las personas en la regin vive en ciudades y la tendencia de la urbanizacin es irreversible. La experiencia de Hbitat muestra que la llave maestra para alcanzar una ciudad integradora no es el dinero ni la tecnologa, sino la buena gobernabilidad urbana.

La perspectiva que se ha propuesto esta Campaa es contribuir a avanzar hacia una ciudad integradora, entendida sta como el lugar donde todos, independientemente de los medios econmicos, gnero, edad, raza o religin, estn capacitados para participar productiva y positivamente en las oportunidades que las ciudades ofrecen. A travs de un proceso participativo, la Campaa persigue generar y facilitar un debate sobre principios y normas, que conduzcan a la preparacin de una Declaracin de Normas de Buena Gobernabilidad Urbana. La Campaa recoger y reconstruir lecciones y experiencias de ciudades ilustrativas, escogidas para mostrar procesos integradores y eficientes de gobernabilidad; a partir de estas experiencias se desarrollarn herramientas, lneas de accin, polticas y marcos legislativos. Las lecciones recogidas y aprendidas van a permitir la documentacin de mecanismos eficientes para la gestin y la gobernabilidad urbana y la retroalimentacin del debate sobre las normas. Campaa Mundial de Buena Gobernabilidad Urbana HABITAT

Principios y Normas Sostenibilidad en todas las dimensiones del desarrollo urbano. Una ciudad en que se complementan las necesidades econmicas y sociales en el presente y en el futuro, sin vulnerar el medio ambiente. Descentralizacin de la administracin y los recursos Un sistema poltico y administrativo en que la responsabilidad de la provisin de servicios se distribuye en base al principio de subsidiariedad, es decir, al nivel ms bajo posible de acuerdo a una consistente relacin de eficiencia entre los costos y los servicios prestados. Equidad de acceso a los procesos de toma de decisiones y a las necesidades bsicas de la vida urbana. Una ciudad en que todas estn igualmente representadas en la toma de decisiones y tienen las mismas oportunidades para el acceso a los recursos y servicios, privilegiando las

necesidades de los grupos ms pobres y vulnerables, particularmente las mujeres. Eficiencia en la prestacin de servicios pblicos y en la promocin del desarrollo econmico urbano. Una ciudad financieramente slida, en la relacin de sus ingresos con los servicios que entrega a la ciudadana, y que promueve la economa urbana hacia todos los sectores, pblicos, privados, formales, informales, con especial atencin al rol de la mujer. Transparencia y responsabilidad de las autoridades urbanas y de la ciudadana Una gestin urbana transparente y abierta, y una ciudadana vigilante de sus derechos. Compromiso cvico y ciudadana Una ciudad en que las personas pueden participar activamente en la toma de decisiones, tanto a nivel de

gestin directa como a travs de su representacin democrtica, donde el capital cvico de las mujeres y los pobres es reconocido y valorado, donde la tica de los derechos y obligaciones cvicas es explcitamente fomentada. Seguridad del individuo y de su entorno Una ciudad que reconoce el derecho inalienable de todo individuo a la libertad y la seguridad personal. La Campaa paralela de Seguridad en la Tenencia de la Vivienda se referir a la situacin de la seguridad legal de la tenencia para los grupos ms pobres y vulnerables. La Campaa de Gobernabilidad, por su parte, tratar la mediacin y resolucin de conflictos y los asuntos de vulnerabilidad medioambiental, que constituye una amenaza endmica para las comunidades pobres en todo el mundo.

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Componentes y Productos Promocin de conciencia de gobernabilidad urbana La Campaa promover los principios que conducen hacia una ciudad integradora a travs de la abogaca pblica. Esto se realizar principalmente difundiendo los contenidos y estrategias de la Campaa en eventos regionales, subregionales, nacionales y municipales. Dilogos sobre normas e indicadores Es necesario arribar a normas e indicadores de gobernabilidad objetivos, medibles y posibles de conquistar por parte de las comunidades urbanas. Para ello se promover la amplia difusin de los indicadores existentes. Desarrollo legislativo y de capacidad institucional Un aspecto fundamental para el xito de los objetivos que se propone la

Campaa es desarrollar un amplio consenso sobre las normas fundamentales de gobernabilidad urbana (Declaracin de Normas de Buena Gobernabilidad Urbana), que servir como base para reformas legales y acuerdos polticos y sociales a nivel local y nacional. Grupos temticos urbanos Ser clave desarrollar mltiples espacios de debate sobre temticas y contenidos especficos de la ciudad. Esta discusin se basar en los aspectos claves de los principios y normas de gobernabilidad, diseados a partir de la experiencia regional de aspectos temticos y experiencias exitosas. Buenas prcticas de gestin de ciudades ilustrativas Actualmente, existen varias ciudades ilustrativas con interesantes experiencias de gestin. Conocer y rescatar estas experiencias, as como ayudar a difundirlas y replicarlas, es una actividad central de la Campaa. Esta puesta en comn debe hacerse

aprovechando toda la informacin existente en fuentes de informacin regionales y nacionales y a travs de seminarios especializados. Generacin de instrumentos de gobernabilidad urbana Se desarrollarn instrumentos o herramientas muy especficas y concretas de gestin urbana, a travs de un proceso de consulta, que son necesarias de colocar al servicio de los actores urbanos. Se fomentar la aplicacin de estos instrumentos en algunas ciudades de la regin, como un paso intermedio a su divulgacin ms amplia. Fomento de redes de asociados La Campaa se articular con diversos actores y redes de instituciones tanto de la sociedad civil como de los diferentes niveles del Estado. Estas redes de asociados constituyen el soporte fundamental para la orientacin y operacionalizacin de los contenidos y objetivos de la Campaa.

La Campaa de Gobernabilidad Urbana en Amrica Latina y El Caribe Al comenzar la promocin de la Campaa en la regin se crear un grupo permanente de socios estratgicos, denominado Comit de Apoyo a la Campaa. La labor de este Comit ser de dar orientacin sobre las metas y polticas generales de la Campaa, junto con asesorar sobre actividades y mecanismos para alcanzar los objetivos propuestos. A continuacin se presentan las instituciones y/o redes propuestas, con las cuales se buscarn acuerdos especficos de colaboracin tanto para esta Campaa como para la de Seguridad en la Tenencia de la Vivienda: C Coalicin Internacional del Hbitat (HIC), Coordinacin LAC C Caribbean Association of Local Government Authorities, CALGA C Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL C Consejo Internacional para Iniciativas Locales de Medioambiente, LAC, ICLEI C Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano, FEMICA C Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones, FLACMA C Frente Continental de Organizaciones Comunales, FCOC C Grupo de Parlamentarios por el Hbitat (LAC) C Red FORHUM Latinoamrica

C Red Mujer y Hbitat, Centro de Referencia para Amrica Latina / Comisin de Huairou C Reunin Regional de Ministros y Autoridades Mximas del Sector de Vivienda y el Urbanismo de Amrica Latina y el Caribe, MINURVI C Transparencia Internacional, TILAC C Unin Interamericana para la Vivienda, UNIAPRAVI C Unin Internacional de Autoridades Locales, IULALAC

HABITAT SEDE PRINCIPAL P.O.Box 30030 Nairobi, Kenya Tel: 2542623216 Fax: 2542624264 Email: govern@unchs.org Website: http://www.unchs.org/govern OFICINA REGIONAL DE HABITAT PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE Av. Presidente Vargas 3131/1304 20210030 Ro de Janeiro RJ Brasil Tel: 55215151700 Fax: 55215151701 Email: portal@habitatlac.org Website: http://www.habitatlac.org

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