cambio social - flacsoandes · rechos de autor expedida mediante de creto supremo no. 610 de 30 de...

TITULO ORIGINAL

COMUNICACION y CAMBIO SOCIAL

SEGUNDA EDICION

Junio de 1981

Derechos reservados seguacuten la ley de Deshyrechos de Autor expedida mediante Deshycreto Supremo No 610 de 30 de julio de 1976 La reproduccioacuten parcial o total de esta obra no puede hacerse sin autorizashycioacuten de CIESP AL

COLECCION_c_INTIYAN

COMUNICACION y

CAMBIO SOCIAL

PETER SCHENKEL y MARCO ORDONtildeEZ

EDITORES

Impreso eor Editora Andina QUIto - Ecuador

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Indice Paacuteg

PROLOGO 5

PROLOGO PARA LA SEGUNDA EDICION 11

La estructura de poder de los medios de comunicacioacuten en cinco paiacuteses latinoamericanos Peter Schenkel 15

Tecnologiacuteas modernas de comunicacioacuten y nuevas facetas del imperialismo cultural Armand Mattelart 123

Problemas estructurales de la comunicacioacuten colectiva Marco Ordoacutentildeez Andrade 177

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El poder econoacutemico y la funcioacuten ideoloacutegica de control soshycial que ejerce la prensa en el Uruguay Roque Faraone 191

La estructura de propiedad de los mediacuteos de comunicacioacuten colectiva en los Estados Unidos Richard R Cole 203

La estructura de poder y la importancia socio-poliacutetica de los medios de comunicacioacuten en la Repuacuteblica Federal de Alemashynia W R Langenbucher 233

Las agencias internacionales de noticias y sus procesos inforshymativos El estudio de un caso Elsy Bonilla de Ramos 271

Ideologiacutea en el periodismo de televisioacuten en Argentina Herishyberto J Muraro 291

La informacioacuten sobre Ameacuterica Latina en una semana de prenshysa en Caracas Eduardo Santoro 323

Dependencia y poliacutetica en la prensa argentina El caso de La Opinioacuten Heacutector Schmucler 345

Aspectos criacuteticos de la informacioacuten de clase que reciben los obreros industriales Wilfndo Telting 361

Las necesidades emotivo-utoacutepicas de las masas y la comunishycacioacuten Hugo Assmann 397

La incomunicacioacuten social y el cambio en Ameacuterica Latina Gonzaacutelo Coacuterdova Galarza 419

499

Teleducacioacuten en zonas rurales Una experiencia en la sierra sur del Peruacute Nazario Tirado Cuenca 437

Liberalismo ralio-eleacutectrico subdesarrollo y contaminacioacuten cultural El caso de Ameacuterica Latina AntonioPasquali 475

399 Comunicacioacuten y Cambio Social

En siacutentesis se trata de plantear algunas interrogantes analiacuteti- cas y en este sentido pre-estrateacutegicas sobre el por queacute de la difiacutecil intervencioacuten requisicioacuten y paso al aacuterea social de algunos de las industrias monopoliacutesticas en ese compleio de medios inmashyteriales de produccioacuten que en indisoluble vinculacioacuten con los meshydios materiales de produccioacuten son 10 que Hans Magnus Enzensbershyger llama la industria elaborada de la conciencia (3) Podriacuteamos tambieacuten resumir nuestro intento en una pregunta muy clara y dishyrecta iquestqueacute es lo que falta a la izquierda para que logre sacar de las manos de la reaccioacuten las llaves de acceso a las regiones subterraacuteneas ya los fundamentos efectivos de la conciencia social

El acercamiento al nuacutecleo del tema exige un cierto desbrozo del camino para que no se pierda de vista el hecho de que se trata de un asunto que soacutelo adquiere sentido dentro de un cuestionashymiento de conjunto

1 ELEMENTOS INDISOCIABLES EN UNA TEORIA-ESTRAshyTEGIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION MASIVA

1) Teoriacutea y estrategia estrategia y poder

Una estrategia de li comunicacioacuten masiva con metas socialisshytas exige un paso decidido maacutes allaacute del simple inventario criacutetico del status quo Como veremos maacutes adelante al hablar de ciertas desviadones tiacutepicas en la manera de discutir el problema de los medios de comunicacioacuten ya el mismo inventario criacutetico se debilita faacutecilmente cuando se toma en cuenta uacutenicamente o el aspecto ideoloacutegico o el aspecto de la posesioacuten material de los medios de comunicacioacuten En el terreno especiacutefico de los medios de comunishycacioacuten seguramente maacutes todaviacutea de que en Jos demaacutes campos dishy

(3) Hans Magnus Enzensberger Elementos para una teoiiacutea de los medios de comunishy-cacioacuten Barcelona Ed Anagrama 1972 Id Lucha de liberacioacuten anticolonial y lucha anticapitalista en las metroacutepolis en SO-Libre Caracas No 6 1971

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rectamente relativos a la infraestructura econoacutemica tiene plena vishygencia la afirmacioacuten toda perspectiva socialista que no llegue maacutes allaacute de un ataque a las actuales condiciones de propiedad tenshydraacute un caraacutecter limitado (4)

La debUidad fundamental de muchas apreciaciones que se hashycen desde la izquierda sobre los medios de comunicacioacuten reside como dijimos al comienzo en el hecho de que usualmente no se ashyvanza mucho maacutes allaacute de las denuncias contundentes encuadradas en un marco puramente descriptivo La posibilidad inicial de una teoriacutea empieza en la medida en que la denuncia supera el apostroshyfar quejoso e impotente para volverse estricto y agudo anaacutelisis de los mecanismos actuantes tanto en el nivel infraestructural del control econoacutemico de los medios de comunicacioacuten como en el nishyvel del despliegue ideoloacutegico de su uso

Pero esa capacidad analiacutetica no es suficiente para una teoriacutea significativa Con esta afrrmacioacutea se quiere insistir en la necesidad de interrelacionar estrechamente teoriacutea y estrategia Este punto deberiacutea ser enteramente paciacutefico para todo teoacuterico que se reclama de alguna forma de pensamiento marxista Pero los hechos tamshybieacuten en Ameacuterica Latina comprueban la persistencia de la tentashycioacuten de elaborar teoriacuteas privadas de verdadero contenido estrashyteacutegico Dichas teoriacuteas desde luego no sirven como arma de lushycha en la praxis El contrataque efectivo aun el de la elaboracioacuten teoacuterica implica siempre un contenido programaacutetico de imperatishyvos realizables perspectivados dentro de lineamientos estrateacutegicos suficientemente aclarados

Establecida esa obligatoria conexioacuten entre teoriacutea y estrategit para la accioacuten conviene recaTear la esencial referencia de esa teoshyriacutea-estrategia al problema del poder Toda estrategia se retiere eshysencialmente al poder entendido como articulacioacuten de las posibUishy

(4) Id Elemtntos bull p 19


dades efectivas de ejercerlo aunque sea tan soacutelo en la forma de contra-poder inicial Por lo tanto tambieacuten la estrategia de la toshyma de poder es siempre mucho maacutes que aspiracioacuten al poder porshyque es la articulacioacuten de un poder en camino desde ahora

iquestPor queacute esta aparente digresioacuten iquestQueacute relacioacuten tienen estas observaciones con la comunicacioacuten masiva Como veremos cualshyquier teoriacutea de los medios de comunicacioacuten tiene que replantear con la novedad del contexto actual lo dicho por Marx sobre el fetichismo de la mercanciacutea ese replanteamiento asume ademaacutes una urgencia peculiar en el tema especiacutefico que nos propusimos Pero existe otra fuerte razoacuten para insistir por lo menos de paso en cosas tan obvias Es que consabidamente ciertos sectores intelecshytuales que teorizan en Ameacuterica Latina sobre los medios de comunishycacioacuten tienen una innegable dependencia de la interpretacioacuten marshyxiana de Althuser tal vez convendriacutea enfatizar y distinguir del penuacuteltimo Althusser (5) Y como lo sentildeala Norman Geras (6) uno de los puntos distorsionan tes del pensamientos de Marx en la lecshytura althusseriana estaacute precisamente en el hecho de haber eliminashydo la cuestioacuten del poder dominador en la nocioacuten del fetichismo en Marx No se capta realmente 10 que Marx quiso explicitar con la categoriacutea del fetichismo como esencia uacuteltima del capitalismo cuando se entiende al fetichismo como simple proceso de radical mistificacioacuten y ocultamiento de la realidad La nocioacuten del poder opresor que se afirma y mantiene precisamente a traveacutes de ese 0shy

(5) Por ejemplo el grupo argentino que investiga bajo la direccioacuten de Eliseo Veroacuten en el Instituto Torcuato di Tella Buenos Aires sobre Ideologiacutea y comunicacioacuten de masas (cf Apartes No 22 oct de 1971 p 196)ver en especial los diversos lishybros de E Veroacutenorientacioacuten parecida se verifica en el grupo concerniente en la Univ Catoacutelica de Valparaiacuteso (Area Comunicaciones e Ideologiacuteas) Despueacutes de 1968 empiezan a aparecer sentildeales de un cierto vuelco en el pensamiento de L Althusser todaviacutea poco claro en sus escritos posteriores pero sintetizado maacutes o menos poleacutemkamente en encuentros

(6) Cf Norman Geras Essence et apparence aspect du feacutetichisme chez Marx en Les Temps Modernes No 304 nov1971 p 626-650

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cultamiento mistificador es un elemento esencial de la nocioacuten misshyma de fetichismo en Marx Captar eso significa haber entendido consecuentemente la indisolubilidad entre teoriacutea y estrategia y respectivamente estre estrategia y poder Eso tiene hasta conseshycuencias para la manera de plantear en una teoriacutea-estrategia de los medios de comunicacioacuten el necesario proceso liberador de las conshyciencias sometidas por largo tiempo y sobre todo tambieacuten en la modalidad peculiar de la mercanciacutea que habla de mercanciacuteas -el superfetichismo de los medios de comunicacioacuten- al fetichismo cashypitalista iquestEs factible la directa desfetichizacioacuten o se precisa para eso - iquestyen queacute dosis- la contra-fetichizacioacuten como uacutenico camino abierto a la desfetichizacioacuten en un mundo hondamente impregnashydo de fetichismo A eso volveremos maacutes adelante ya que se trata de cierto modo de nuestra cuestioacuten central

2) La teoriacutea-estrategia de los MdC supone una conjunta visioacuten poliacutetica del anaacutelisis ideoloacutegico con el infraestructural

El lenguaje empleado no estaacute libre de una cierta falacia Poshydriacutea faacutecilmente sugerir una especie de aprisionamiento en esqueshymatismos tradicionales respecto a la infraestructura y la superesshytructura que han falseado muchos presuntos anaacutelisis del fenoacutemeno poliacutetico de la conciencia social No fue ciertamente sin fundado motivo que los mejores hereacuteticos del marxismo -como Gramsci y Lukacs- tuvieron siempre algo que ver con el replanteamiento del tema de la conciencia social Los ejemplos que siguen aclaran por siacute solos 10 que aquiacute se pretende decir

Comencemos con un ejemplo aproximativo para despueacutes peshynetrar en el meollo de la cuestioacuten iquestPor queacute el miacutestico de los MdC el celebrado McLuhan a pesar de maacutes de media docena de libros sobre el asunto estaacute lejos de tener una teoriacutea al respecto La respuesta ya fue dada fundamentalmente en la seccioacuten anterior Pero las razones que maacutes interesa indicar son las que tienen relashycioacuten con este acaacutepite McLuhan no posee una teoriacutea de los MdC


en el sentido denso que aquiacute se confiere a esa nocioacuten porque -coshymo 10 expresa H M Ensensherger- se trata de un autor a quien le faltan todas las categoriacuteas para la comprensioacuten de los procesos soshyciales porque es el ventriacutelocuo y profeta de una vanguardia apoliacutetica que hizo puacuteblica una miacutestica de los medios la cual dishysuelve todos los problemas poliacuteticos en humo y minimiza la lushycha de clases en el azul celeste de un vago humanismo Por todo eso y otras chalatanices es incapaz de formular cualquier teoriacutea Aun asiacute intuitivamente por lo menos ha conseguido mayor coshynocimiento de las fuerzas productivas de los medios que todas las comisiones ideoloacutegicas del PCUS en sus interminables resoluciones y Hrectrlces siempre seguacuten la opinioacuten de E M Enzensherger (7)

Entrariacutean perfectamente en esta acaacutepite como ejemplos de una disociacioacuten que imposibilita una verdadera teoriacutea-estrategia de los MdC todos aquellos intentos de anaacutelisis que exclusivan en perspectiva totalizadora lo que es uacutenicamente un aspecto esencial de la cuestioacuten o bien se trata del poder econoacutemico o bien del asshypecto ideoloacutegico como tal porque en ambos casos queda fuerteshymente frenada la concrecioacuten de una viable estrategia poliacutetica (8)

La cuestioacuten de fondo que aquiacute se pretende recalcar es primeshyramente del orden praacutectico de la poliacutetica iquestquieacutenes hariacutean queacute en concreto y coacutemo lo hariacutean si las condiciones de propiedad de los medios fuera radicalmente distinta y maacutes favorable a los revolucioshynarlos Esa pregunta hipoteacutetica puede servir para bajar al terreno de las p0lgtibilidades y examinar lo que de hecho se hace con el acshyceso efectivamente real a un limitado uso de los medios Lo que en este sentido pasa actualmente enla situacioacuten chilena los tanshy

(7) Hans Magnu~ Enzensberger Elementos bull p 52-54

(8) Por ejemplo el tipo de anaacutelisis de Nada Newsletter No 9 enero de 1969 o el capiacutetulo Jungsozialisten zur Medienpolitik en el libro de la Juventud del SPD alemaacuten Uberwindet den Kapitalismus oder Was wollen die ]ungsozialisten Reinbeck be Hamburg 1971 rororo No 1499

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te os bastante inseguroacutes y la ausencia de una clara liacutenea poliacutetica en el campo de los MdC de la parte de la izquierda es aleccionador bajo muchos aspectos

Pero la cuestioacuten planteada en el subtiacutetutlo tiene ademaacutes consecuencias para la elaboracioacuten de aquellos criterios de prioridad teoacuterica y praacutectica impuestos por la primaciacutea de la poliacutetica en las distintas situaciones coyunturales de cada paiacutes Por un lado es obshyvio que la diversidad de las posibilidades poliacuteticas inmediatas dictashymina urgencias especiacuteficas por el otro lado es igualmente evidente que hoy diacutea cuando la comunicacioacuten viacutea sateacutelite de hecho abarca praacutecticamente todas las regiones del mundo incluso un folleto poshyliacutetico de tiraje muy limitado no puede desconocer la constante inshyterferencia del macro proceso de los medios de comunicacioacuten a nishyvel planetario En un cierto sentido ya no existen batallas ideoloacuteshygicas determinadas uacutenicamente por limitadas situaciones locales

Caberiacutea evaluar dentro de ese contexto la diferencia de obshyjeto en 10 que se escribe sobre medios de comunicacioacuten en Euroshypa y Norteameacuterica donde los medios de la maacutes avanzada electroacuteshynica ocupan el primer puesto en la reflexioacuten de los analistas (TV videocassette sateacutelites) y 10 que se publica por ejemplo en Ameacuteshyrica Latina donde las consideraciones giran todaviacutea mucho maacutes alshyrededor de la prensa escrita (9)

Pero la misma interpretacioacuten del coacutemo y por queacute de las forshymas que la raacutepida evoluci6n tecnoloacutegica de los medios de comunishycacioacuten fue asumiendo resulta significativamente diversa seguacuten la oacuteptica ideoloacutegico-poliacutetica de quienes hacen dicha interpretacioacuten El caso de McLuhan es solamente un caso histoacutericamente extremo de ceguera reaccionaria que se constituye en hilo conductor de su lectura de la realidad de los medios Existen rendiciones menos

(9) El citado libro de Enzensberger opone abiertamente la prensa y literatura escrita a los medios electroacutenicos a los cuales destina su intento deacute teoriacutea


burdas y maacutes sutiles a la ideologiacutea tecnoloacutegica Seriacutea seguramente interesante estudiar el impacto ideotizante del moderno medio teacutecshynico -el encanto de apretar botones - en la conformacioacuten de la mentalidad pragmaacutetica de muchos periodistas Pero veamos coacutemo la exaltacioacuten del alma nueva de los medios logra infiltrarse subrepshyticiamente en la misma teoriacutea sobre los medios en personas que son decididamente de izquierda y no soacutelo en cristianos mcluhashynianos q1le abundan de tal forma que huelgan los ejemplos

3) La comprensioacuten dialeacutectica de los medios

H M Enzensberger es a no dudar un hombre de izquierda un luchador cuyas observaciones criacuteticas entrantildean normalmente ashygudas lecciones Su reciente librito Elementos para una teoriacutea de los medios de comunicacioacuten contiene aportes relevantes para una criacutetica de empleo ingenuo de la nocioacuten de manipulacioacuten de lashymentaciones denunciatorias impotentes y de un notable arcaiacutesmo cultural en la criacutetica de la izquierda al funcionamiento de los meshydios de comunicacioacuten Tiene por lo demaacutes importancia positiva que vuelva a inculcarnos que hasta el momento no existe una teoshyriacutea marxista de los medios y que los medios de comunicacioacuten sishyguen siendo una categoriacutea vaciacutea de la teoriacutea marxista (10) Su propuesta de una estrategia socialista (11) termina por derrumshybar la tesis inconsistente de que el capitalismo actual sigue vivienshydo maacutes o menos exclusivamente gracias a la explotacioacuten de unas falsas necesidades Esta verdad a medias choca con la realidad objetiva no soacutelo de la efectiva existencia de esas necesidades -que se inscribe de hecho en el contexto del fetichismo actuante- sino sobre todo COl1 el caraacutecter legiacutetimo de muchos intereses de las mashysas que el capitalismo explota En siacutentesis tiene perfecta razoacuten al afirmar que Ulla falacia de tamantildea envergadura soacutelo es concebible

(10) Enzensberger Elementosbull p 9 y 49s

(11) Ibid p 34ss

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si se refiere a una necesidad masiva (12) En este preciso punto volveremos a encontrarnos con sus planteamientos maacutes adelante

Con todo la magnificacioacuten que H M Enzensberger hace del poder movilizador de los medios como cualidad intriacutenseca de los modernos instrumentos teacutecnicos en su misma contextura objeshytiva me parece harto idealista porque en el preciso momento en el cuallds medios aparecen con esa virtualidad teacutecnica generadora de la participacioacuten e intercomunicacioacuten desaparecen del anaacutelisis ciertos aspectos esenciales del surgimiento y de las caracteriacutesticas objetivas de los instrumentos disponibles desaparece el factor conshydicionantt fundamental del control propietario y del ya instalado control ideoloacutegico de los mismos Por supuesto que el autor no igshynora dichos condicionamientos pero la redencioacuten objetiva le pareshyce estar disponible a pesar de todo en la contextura teacutecnica de los medios como tales Nadie puede negar la parte de verdad qqe conshytiene sus observaciones Pero iquestno tenemos aquiacute un ejemplo sintoshymaacute~ico de sectorializacioacuten del anaacutelisis que vicia de idealismo la pers~tiva estrateacutegico-poliacutetica

Sus afirmaciones la teacutecnica electroacutenica no conoce ninguna (sic) contradiccioacuten de principio entre el transmisor y el receptor es falso considerar un equipo de medios como un simple medio de consumo por eso existiriacutea objetivamente el poder subversishyvo de los nuevos medios despueacutes de analizar los factores de alieshynacioacuten burguesa que no pueden ser exterminados de la literatura escrita resume Ha los medios electroacutenicos no se les puede aplicar ninguna (sic) de las caracteriacutesticas que distinguen a la literatura escrita e impresa (12)a

No se percibe muy claramente coacutemo esta visioacuten que llamariacutea de intriacutensecamente eucariacutestica de los medios electroacutenicos se

(12) Ibid p 40

(121) Ibid passim


pueda mantener integralmente frente a la constatacioacuten multifaceacutetishyca de que del mismo modo que en la esfera de la produccioacuten se produce una creciente asimilacioacuten entre la industria de bienes y la industria de la conciencia tambieacuten subjetivamente en el campo de las necesidades se produce una estrecha relacioacuten entre factores materiales e inmateriales (13) Aplicando eso no simplemente al panorama de los intereses de las masas sino especialmente a la misshyma historia evolutiva de la teacutecnica y agregaacutendole la conocida vinshyculacioacuten de la evolucioacuten de los medios con la industria beacutelica iquestcuaacutel es hoy concretamente la objetiva contextura teacutecnica cuaacuteles son las caracteriacutesticas teacutecnicamente intriacutensecas de los medios elecshytroacutenicos existentes iquestNo se habraacute anexado nada de los objetivos ideoloacutegicos que determinaron su aparicioacuten a su caracterizacioacuten teacutecnica En otras palabras iquestpor queacute les faltan objetivamente -y no soacutelo en virtud de los precios prohibitivos- ciertas caracteriacutesticas fundamentales que impiden un uso realmente comunicativo a nivel popular

Hay con todo en la teoriacutea de Enzensberger un elemento de anaacutelisis peculiarmente provocador El actual uso dominador de los modernos medios estariacutea enmarcado en un estado de excepshycioacuten porque en abierta contradiccioacuten con la naturaleza teacutecnica de los medios y este estado de excepcioacuten constituye la uacutenica alshyternativa (sic) a la permeabilidad de la industria de la conciencia En otras palabras el uso dominador de los medios estariacutea objetivashymente defasado respecto a la contextura teacutecnica de los medios y ahiacute residiriacutea la oportunidad de la subversioacuten Es el punto central en la teoriacutea del autor El capitalismo monopolista desarrolla la industria de la conciencia de forma mucho maacutes raacutepida y amplia que otros sectores de la produccioacuten pero al mismo tiempo tiene que encadenarla Una teoriacutea socialista de los medios debe trabajar a partir de esta contradiccioacuten demostrar que es insolucionable dentro del marco de las condiciones dadas de produccioacuten discreshy

(13) Ibid p 39

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pandas en raacutepido aumento explosivos potenciales (14) Pregunshytamos iquesthasta queacute punto es realidad el indicado defasaje iquestNo existe maacutes bien un estrecho paralelismo y una interconectada sishymultaneidad en el avance tecnoloacutegico incluyendo los medios de comunicacioacuten Queda pues planteado el desafiacuteo que estas inteshyrrogantes significan para el tipo de anaacutelisis no sectorializado en el que insistimos Para confrontacioacuten es interesante observar la profunda diferencia en 10 que al punto de partida del anaacutelisis y a la oacuteptica poliacutetica se refiere del esfuerzo latinoamericano de elaboshyrar una teoriacutea socialista de la comunicacioacuten masiva (15)

n LAS NECESIDADES EMOTIVO-UTOPICAS DE LAS MAshySAS Y SU CANALIZACION POLITICA EN LA COMUNIshyCACION MASIVA

1) El arrinconamiento ideoloacutegico de la izquierda El ejemplo del actual enfrentamiento ideoloacutegico en Chile

Supuesto todo 10 anterior como exigencia de oacuteptica global podemos permitirnos ahora el planteamiento de un subaspecto esshypeciacutefico de la teoriacutea-estrategia de los medios de comunicacioacuten Sirva de ingreso al problema una raacutepida alusioacuten a ciertos aspectos de la actual batalla ideoloacutegica en Chile especialmente en el contexshyto de la reciente asonada golpista de la derecha escenificada a trashyveacutes de un frustrado plan de marea huelguista Se trata de simple alusioacuten no de anaacutelisis completo Nos interesa focalizar un punto especiacutefico los resortes ideoloacutegicos de la derecha y una especie de cautiverio intrasistemaacutetico del contrataque de la izquierda a nishyvel ideoloacutegico Dejamos pues fuera de consideracioacuten la real movishy

(14) Ibid p 15 Y 8

(15) Ver como ejemplo confrontativo Armand Mattelart -Patricio Biedma- Santiago Funes Comunicacioacuten Masiva y Revolucioacuten Socialista Santiago Pta 1971 Armiddot mand Mattelart Agresioacuten en el espacio Cultura y napalm en la era de los sateacuteli tes Santiago Ed Teacutercer Mundo 1972


lizacioacuten popular sobre todo en el nivel obrero en defensa del goshybierno popular

Las condkiones especiacuteficas de la viacutea chilena haciacutea el sociashylismo determinan fundamentalmente el cuadro de conjunto Peshyro hay aspectos muy claros de inseguridad ideoloacutegica de los sectoshyres poliacuteticos en la manera como se libre la batalla ideoloacutegica Proshyfundamente marcante es el aspecto siguiente la izquierda se ve muchas veces obligada a jugar con puntas ideoloacutegicas que a la larga parecen perfectamente integrables en el status quo La apoliticishydad de los gremios el profesionalismo del ejeacutercito y de los secshytores teacutecnicos el sometimiento a los valores de una justicia burgueshysa y otros elementos ideoloacutegicos parecidos mantienen arrinconashyda a la izquierda en muchos momentos Mientras tanto la derecha impone praacuteCticamente el orden del diacutea en la batalla ideoloacutegica y dictamina a traveacutes de siacutembolos a veces bastante eficaces la semanshytizacioacuten del enfrentamiento En este contexto juegan un papel central los elementos emocionales la promesa aliciadora de las neshycesidades utoacutepicas especialmente de las capas medias La izquiershyda se ve obligada a sacar provecho taacutectico de temas ideoloacutegicos coshylindantes con la satisfaccioacuten del deseo de tranquilidad del vishyvir satisfechos etc todos temas profundamente integrados en la concepcioacuten burguesa del placer de vivir Los temas reconciliatoshyriacuteos volvieron a la primera plana y el amor sirvioacute ampliamente para ocultar los conflictos Las damas de la derecha pudieron inshyculcar en convocaciones a traveacutes de la prensa que todos estamos cansados de la lucha de clases y asiacute una vez maacutes la lucha de clases ocultoacute la lucha de clases

Lo que aquiacute nos interesa sentildealar es la intensidad de carga emotiva que en el caso acompantildeaba constantemente el manejo ideoloacutegico con los anhelos utoacutepicos subterraacuteneos de la gente Quishyzaacutes el mejor ejemplo de esa condensacioacuten emotivo-utoacutepica sea el tema de la no-violencia que la derecha conseguiacutea usar como constante pantalla ocultadora de la realidad conflictiva en los

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exactos diacuteas en los cuales ella desplegaba de la manera maacutes descashyrada la agresioacuten violenta En este ejemplo se percibe al mismo tiempo el entroncamiento de los temas de pantalla con el trasfonshydo eacutetico-religioso y por eso emotivo-utoacutepico sobre el cual se mueshyve como en casa la burguesiacutea

La indicacioacuten alusiva de ese ejemplo circunstancial pero que refleja las posibilidades ideoloacutegicas permanentes de La derecha en muchos de nuestros contextos nos introduce asiacute a la cuestioacuten de fondo

2) El fetichismo inconcluso y los Mdc

La categoriacutea del fetichismo de la mercanciacutea del dinero y del capital es enteramente clave en el pensamiento de Marx No pueshyde ser de ninguna forma reducida a metaacutefora literaria o algo por el estilo El capitalismo vive del constante ocultamiento de la realishydad a traveacutes de mecanismos fetichizadores Se ha vuelto asiacute en el decir de Marx una religioacuten diaria o mejor una religioacuten en la cotidianidad Damos por supuestos aquiacute los alcances muacuteltiples de esta clave interpretativa suministrada por el marxismo

De lo que se trata aquiacute es maacutes concretamente recordar el cashyraacutecter permanente y estructuralmente inconcluso del proceso fetishychizador a pesar del redondeamiento conclusivo que el proceso ya pareceriacutea haber logrado en los aspectos esenciales del mercado mashyterial de mercanciacuteas Discours du Capitalisme (15 )a tiene que seguir fetichizando porque el capitalismo cest une religion la religioacuten du deacuteveloppement eacuteconomique Por eso su dominashycioacuten que es materialmente de opresioacuten y explotacioacuten econoacutemica soacutelo es posible porque en el nuacutecleo mismo de lo econoacutemico se inshytroduce lo ideoloacutegico ya que la dominacioacuten y el pode maacutes que el

(ISa) Daniel Yenes Le Discours du Capitalisme Pariacutes LHerne 1971 El libro analiza el proceso fetichizador en la prensa francesa


caraacutecter mistificador pero jamaacutes sin eacutel son la meacutedula del fetichisshymo capitalista Esta indisolubilidad entre el poder dominador y la mistificacioacuten ocultadora de la realidad configura la esencia de la ideologiacutea burguesa a nivel poliacutetico Es por eso que la religioacuten es todaviacutea hoy el trasfondo de toda ideologiacutea (16)

Existen conocidos intentos de cinismo burloacuten que ya que el proceso fetichizador del capitalismo se ha vuelto hasta cierto punshyto un tema vulgarizado buscan reducir sus mecanismos a hechos ashypoliacuteticos a asunto de broma superficial respecto a las supervivenshycias del primitivismo en el hombre moderno Se escriben libros presuntamente humoriacutesticos sobre el Magic Manegement o La dimensioacuten McLandres (17) La recuperacioacuten ideoloacutegica del sisteshyma se entretiene con experimentos en la frontera para hacer un test de la solidez de Jas estructuras

Lo que nos interesa directamente aquiacute es el papel que cumshyplen las mercanciacuteas que hablan de mercanciacuteas los medios de coshymunicacioacuten en la guerra subliminal y en la lucha ideoloacutegica ashybierta trabaja por el capitalismo en las circunstancias actuales iquestEs verdad que el superfetiche medios de comunicacioacuten nos obliga a plantear de una manera novedosa el claacutesico tema marxista del feshytichismo de las mercanciacuteas (18) En respuesta a esta interroshygante -ya que no hay espacio para un amplio anaacutelisis- se puede deshycir en siacutentesis lo siguiente un capitalismo privado de aparatos dishyrectamente ideoloacutegicos para el constante perfeccionamiento de su fetichismo inconcluso es impensable desmoronariacutea raacutepidamente en medio a sus contradicciones estructurales Por lo tanto la relishy

(16) Ludovico Silva Teoriacutea y Praacutectica de la Ideologiacutea Meacutexico Ed Nuestro Tiempo 1971 p 163

(17) Ver Graham Ckverley Magic Management Pariacutes Grasset 1972 (original ingleacutes Managers and Magics London Longman 1971) Mark Epernayla dimensioacuten Mc Landress Barcelona Ariel 1964

(18) Ludovico Silva Teoriacutea y p215-221

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glon cultural (19) es un necesario proceso acompantildeante de la continuidad capitalista y es en este punto que la industria de la conciencia a traveacutes de los medios de comunicacioacuten cumple una funcioacuten indispensable

Pero Iacuteo afirmado no vale solamente respecto al sistema capitashylista Vale igualmente aunque con signo ideoloacutegico invertido para la construccioacuten del socialismo Pues la verdad es que las llamadas condiciones subjetivas esto es la ideologiacutea de la gente son condishyciones realmente objetivas obstaacuteculos efectivos y concretos con que se tropiezan los revolucionarios (20) Una de las debilidades mayores a nivel ideoloacutegico-poliacutetico de ciertas formas demasiado racionalistas y esquemaacuteticas de presunto marxismo estaacute en el heshycho de no querer ahondar lo suficiente en este problema No soacutelo no se logra desmontar el fetichismo capitalista si no se tiene las claves de acceso a las regioneacutes profundas donde opera la fetichizashycioacuten en el aacutenimo de las masas sino resultan incluso empobrecidas las propuestas socialistas en su dimensioacuten maacutes hondamente humashynizadora sin el recurso a medios de produccioacuten inmateriales Las viejas lagunas de la eacutetica de la esteacutetica de la teoriacutea de una cultura socialista henchida de contenido aprehensible e impactanshyte y -en el asunto en debate- la falta de una teoriacutea marxista de los medios de comunicacioacuten son iacutendice maacutes que suficiente de la imshyportancia de que se tomen cada vez maacutes en cuenta y no soacutelo como recurso taacutectico las necesidades maacutes allaacute del pan al igual que la primordial necesidad del pan

En las metroacutepolis del imperio capitalista existe hoy un multishyfaceacutetico feneacutemeno de ritualizaciones de la im potencia revolucionashyria que se nutre abundantemente de motivos eroacutetico-esteacuteticos y emotivo-utoacutepicos Existe igualmente a nivel teoacuterico un enorme

(19) Ver el capiacutetulo La religioacuten culturelle en el libro de Pierre Gaudibert Action Culturelle inteacutegration etlou subversion Tournai Casterman 1972 p 41-47

(20) Ludovico Silva Teoriacutea y p 221


despliegue de esfuerzos paiquesta ubicar en este terreno un nuevo punshyto de partida realmente subversivo El placer el goce el deseo de vivir el sentirse bien la libertad la felicidad etc son todos temas de fuerte vivencia bio-psiacutequica a traveacutes de los cuales se intenta teoshyrizar las posibilidades de una nueva ruptura revolucionaria La acogida de este resurgimiento emotivo-utoacutepico en el campo crisshytiano y tambieacuten especiacuteficamente teoloacutegico (21) representa un siacutentoma de la profundidad de la crisis que atraviesa hoy diacutea el campo cristiano frente a la imposibilidad de seguir enmascarando las convivencias con los poderes dominadores

Todo este fenoacutemeno de proporciones sorpresivas pareceriacutea irrelevante y por 10 tanto desechable para nuestras urgencias latishynoamericanas Con todo una vez que se tenga la suficiente clarishydad sobre el tinte_ reaccionario evasionista y fundamentalmente propicio al sistema de muchos aspectos del sentildealado fenoacutemeno queda todaviacutea amplio terreno para serias interrogantes revolucioshynarias relacionadas con las necesidades legiacutetimas de las masas En la misma reflexioacuten de algunos grupos de izquierda en Latinoameacuterishyca este tipo de cuestionamiento ya estaacute incidiendo en forma creshyciente Por el otro lado la presencia de lo miacutetico e imaginario -y desde luego no siempre como evasioacuten- en la literatura y en el cine latinoamericano es un hecho conocido Lamentablemente ese tipo de cuestiones sirve muchas veces como pretexto para volatilizar la primaciacutea de lo poliacutetico como se puede verificar claramente en los escritos de un Octavio Paz o peor todaviacutea en los maacutes recientes de Vargas Llosa Ninguno de esos handicaps ideoloacutegicos de la temaacutetishyca elimina o siquiera disminuye la consistencia de su desafiacuteo que adquiere resonancias de enorme practicidad cuando se estaacute disshypuesto a no seguir negando la pobreza emotivo-utoacutepica de la mashyyoriacutea de las consignas de la izquierda Se trata de uno de los terreshy

(21) Por ejemplo en los uacuteltimos escritos de Harvey Cox Juergcn Molrmann y Joshyhan n Baptist Metz estaacute en la misma liacutenea el uacuteltimo libro del teoacutelogo brasilentildeo Rubcn A Alvcs Tomorrows child Imagination crcativity and thc rebirth of cul turco New York Harpcr and Row 1972

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nos cruciales del trabajo con los medios de comunicacioacuten primero porque es un terreno invadido y en gran medida tomado por el enemigo de su afaacuten fetichizador de la cotidianidad (22) segunshydo porque el desbloqueo de las resistencias internalizadas respecto a los cam bios revolucionarios soacutelo se vuelve operacional cuando se trabaja tambieacuten desde este aacutembito tercero porque las mismas meshytas socialistas contienen elementos fundamentales que se refieren directa o indirectamente a eso

3) La acumulacioacuten del capital de plusvaliacutea ideoloacutegica

Los middotmedios de comunicacioacuten no soacutelo son usualmente instrushymentos de comunicacioacuten ni mucho menos de intercomunicashycioacuten sino son resortes materiales para los medios de produccioacuten inmaterial de la industria ideoloacutegica La informacioacuten que seshyriacutea el estricto valor de uso de los medios de comunicacioacutep tiene un lugar completamente secundario respecto al valor de cambio de su empaquetamiento ideoloacutegico Todo eso es sabido pero no adecuadamente evaluado en una teoriacutea-estrategia de los medios

Cabe preguntarse pues respecto a todos los alcances e implishycaciones del replanteamiento novedoso del fetichismo de la mer- canda en relacioacuten con los medios de comunicacioacuten En este conshytexto adquiere cierta importancia en mi entender lo que Ludovishyco Silva llama teona de la plusvaliacutea ideoloacutegica (23) Con termishynologiacutea paradoacutejicamente invertida pero coincidente en los propoacuteshysitos al autor italiano Gaspare Barbiellini Amidei buscoacute elaborar una teoriacutea de la minlsvaliacutea que representariacutea la contracara inseshyparable de la plusva la (24) El fetichismo capitalista ya no seriacutea

(22) Cf Sampei Kuoacuteaacutei Pour una sociologie critique de la quotidianiteacute en LHomshyme et la Snneacutete No 23 enero-marzo de 1972 p 51-68

(23) Ludovico Silva Teoriacutea y passim Id La plusvaliacutea ideoloacutegica Caracas Ed Univ Central 1970 especialmente el capiacutetulo V p 189-262

(24) Gilspare Barbiellini Amidei 11 minusvalore Milano Rizzoli 1971


analizable adecuadamente sobre todo en su fase actual sin el reshycurso a esa teoriacutea complementaria de la teoriacutea marxista de la plusshyvaliacutea La explotacioacuten material soacutelo se vuelve poderosa a traveacutes de la simultaacutenea explotacioacuten ideoloacutegica e inmaterial de los hombres

~~middotmiddot--Ya que no cabe aquiacute una amplia exposicioacuten del asunto basta aludir sus interrogantes novedosas por medio de algunas citas La ideologiacutea es producida industrialmente y este plan industrial de la produccioacuten ideoloacutegica tiene como finalidad especiacutefica y exclusiva no soacutelo el incremento incesante y acelerado del capital material sino la constitucioacuten de un gigantesco capital ideoloacutegico cuyo porshytador es el hombre de la calle y cuyos duentildeos son los mismos dueshyntildeos del capital material los que dirigen a distancia los hilos del complejo industrial (25) La acumulacioacuten de ese capital ideoloacutegishyco respecto al cual surgen las mismas cuestiones respecto a la ashycumulacioacuten primitiva y acumulacioacuten continuada como en el caso del capital material se nutre de un excedente real de trabajo siacutequico que se separa o aliena del productor Es 10 que Ludovico Silva llama proceso de produccioacuten de la plusvaliacutea ideoloacutegica cateshygoriacutea que deberaacute forzosamente admitirse si se admite la de indusshytria cultural (26)

Sin querer entrar aquiacute en todos los aspectos del problema merece la pena sentildealar la indisociabilidad real a pesar de la famosa autonomiacutea relativa de lo ideoloacutegico que no se niega entre amshybas plusvaliacuteas Este punto me parece fundamental en el asunto porque con eso se elimina de entrada cualquier intento de escape hacia los anaacutelisis aislados y vaporosos del proceso ideoloacutegico (27) Junto a la plusvaliacutea material que era extraiacuteda de la fuerza

(25) Ludovico silva Teoriacutea y p 171

(26) Id Teoriacutea p 172

(27) Ver Eliacuteseo Veroacuten (ed) El proceso ideoloacutegico Buenos Aires Ed Tiempo Conshytemporaacuteneo 1971 especialmente el capiacutetulo final Hacia una teoriacutea del proceso ideoloacutegico p 251ss

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de trabajo el sistema de la dependencia fue formando progresivashymente un mecanismo de produccioacuten de plusvaliacutea ideoloacutegica meshydiante el cual la parte no consciente de la energiacutea siacutequica de las gentes pasa a formar parte del capital ideoloacutegico imperialista a susshytentarlo a preservarlo y a perpetuarlo (28) Otra decurrencia de la teoriacutea decurrencia de enorme significacioacuten para la correcta noshycioacuten del proceso receptor-emisor en los medios de comunicacioacuten es eacutesta no soacutelo los focos emisores de la ideologiacutea en el sentido esshytricto vale decir la TV la radio la prensa etc son productores activos lo es maacutes que todo el propio receptor el hombre de la calle insertado en la totalidad del modo de produccioacuten capitalismiddot ta tambieacuten a nivel ideoloacutegico Una de las primeras consecuencias cae por tierra la ideologiacutea del tiempo libre El tiempo libre de la sociedad capitalista-imperialista no es un tiempo libre es el tiempo de la produccioacuten de la plusvaliacutea ideoloacutegica (29)

El citado autor italiano dirige su atencioacuten especialmente a lo que denomina acumulacioacuten negativa o sea la substraccioacuten del mercado de todos aquellos valores emotivos eacuteticos etc o su banalizacioacuten cosificante siempre que los intereses de la plusvaliacutea en el sentido material asiacute lo exigiacutean Aquellos bienes respecto a los cuales por su intriacutenseca naturaleza no resultaba posible obteshyner la exclusividad mediante la acumulacioacuten fueron ocultados a traveacutes de una cultura una moral y una religioacuten degradadas e imshypuestas por las clases explotadoras a las clases explotadas asiacute se originoacute la minusvaliacutea El autor se extiende en analizar el comportamiento de los valores eacuteticos y religiosos en ese proceso Cosa semejante intenteacute recientemente en una reflexioacuten sobre las funcionalidades poliacuteticas del cristianismo socioloacutegico como una especie de matriz generadora d posiciones terceristas al estilo

(28) Ludovico Silva Teoriacutea ybullbull p 164

(29) Id Teoriacutea y bullbull p 206 Id La plusvaliacutea ideoloacutegica p 26158


DC que sirven de constante resorte recuperativo para la derecha (30) G Barbidlini Amidei inserta expliacutecitamente su teoriacutea en una oacuteptica de teoriacutea econoacutemica La acumulacioacuten y produccioacuten permanente de minusvaliacutea de ciertos bienes inmateriales exigiriacutea ser econoacutemicamente cuantificada por difiacutecil que eso pueda pareshycer Como se sabe las teoriacuteas econoacutemicas en el seno del capitalisshymo no se niegan a reconocer el importante peso econoacutemico de seshymejante factores superestructurales que se infraestructurizan en lo econoacutemico por lo contrario existen incluso complicadas foacutershymulas matemaacuteticas concebidas para cuantificar la plusvaliacutea mateshyrial sacada de la plusvaliacutea ideoloacutegica o si se quiere de la minusvashyliacutea (31)

4) Hacia la propiedad social de la esperanza humana

El uso de los medios de comunicacioacuten con vistas a la consshytruccioacuten de una sociedad socialista implica por 10 tanto mucho maacutes que una competencia en el respectivo mercado con el simple cambio de las siglas partidarias Pareceriacutea que algunos conciben la prensa de izquierda maacutes o menos en esta liacutenea No se trata tamposhyco de propugnar la racionalidad seca en el anaacutelisis de los procesos sociales o pretender informar objetivamente como si fuera poshysible y conveniente en todos los casos reducir la informacioacuten a un aseacuteptico valor de uso En la sociedad socialista deberaacute haber maacutes gusto de vivir maacutes placer maacutes amistad maacutes amor y tambieacuten -iquestpor queacute no- maacutes laacutegrimas verdaderamente sentidas y una asunshycioacuten maacutes intensamente humana de la muerte Sobre todo deberaacute haber maacutes esperanza cumplida y maacutes esperanza todaviacutea por cumshyplir

(30) Ver Hugo Assl1ann El cristianismo su plusval iacutea ideoloacutegica y el costo social de la revolucioacuten socialista en Cuadernos de la Realidad Nacional No 12 abril1972 p 154-179

(31) Ver S A Ozga Las expectativas en teoriacutea econoacutemica Barcelona Labor 1967 especialmente p 161-180 teoriacuteas de la expectacioacuten moral

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Se trata pues de ir creando desde ahora 10 que en otro escrishyto oseacute llamar el aacuterea social de los siacutembolos y mitos vale decir la propiedad social cada vez maacutes social de la esperanza Eso signishyfica intervenir y requisar el tesoro robado y multiplicarlo con meshytas distintas y maacutes humanas Es faacutecil decirlo pero el coacutemo de esta liberacioacuten de la esperanza es tremedamente complejo La compleshyjidad de la tarea deriva en gran medida del proceso de fetichizacioacuten al cual el pueblo vive sometido Por otra la liberacioacuten en ]0 que llamamos los valores inmateriales no puede marchar por separashydo de la liberacioacuten que concierne los materiales Ni mucho menos debe servir de pretexto para la reedicioacuten deviejos moldes de espirishytualismo idealista

Para finalizar ya que en el conjunto lo que hicimos fue simshyplemente acercarnos a premisas para la elaboracioacuten de una teorIacuteashyestrategia valga como uacutetlima observacioacuten la insistencia -que entrashyntildea fundamentales criterios poliacuteticos- de que en una sociedad clashysista nada se avanza sin una definidad opcioacuten de clase No son las clases dominantes ni las capas medias las que puedan servir de reshyferencia para la determinacioacuten de las esperanzas vaacutelidas Por eso el encauzamiento de procesos dialeacutecticos de generacioacuten de un nuevo estilo de comunicacioacuten nuevo en su contenido y su forma exige el aporte sustancial de la clase obrera y los demaacutes sectores de las clases oprimidas

Comunicacioacuten y Cambio Social 419

La Incoffillnicacion Social y el Cambio

en Ameacuterica Latina

Dr Gonzalo Coacuterdova Galarza

El tema que se me ha asignado en eacuteste importante seminario requiere de un desarrollo que ida mucho maacutes allaacute de los liacutemites rashyzonable s de una exposicioacuten Por esto mi advertencia preliminar en el sentido de que este trabajo esbozaraacute solamente el fenoacutemeno de la incomunicacioacuten social los principales factores que la detershyninan su incidencia de caraacutecter negativo en el cambio que se trata de alcanzar para Ameacuterica Latina y los estudios que ha em prendido CIESPAL en orden a conocer este problema en busca de sus posishybles soluciones

De lo que SI conoce hasta hoy parece existir una correlacioacuten entre sociedad integrada y comunicacioacuten colectiva y una ideacutentica relacioacuten entre poblaciones marginadas e incomunicacioacuten social como la ha denominado Antonio Garciacutea Si esto es asiacute es evidente que hay una conexioacuten directa entre desarrollo y comunicacioacuten coshylectiva hecho que simplemente lo dejamos sentildealado ahora como una anotacioacuten previa

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La mayoriacutea de los estudios que se han realizado en el mundo y particularmente en Ameacuterica Latina aunque son pocos y limitashydos en nuestra aacuterea se ha dedicado a estudiar varios aspectos de la comunicacioacuten colectiva pero realmente casi son inexistentes los relativos a la incomunicacioacuten social que constituye la fase opuesta de un fenoacutemeno que convendriacutea examinarlo como una unidad

Por esta causa no existen los suficientes antecedentes teoacuterishycos ni las necesarias comprobaciones empiacutericas que nos permitan trabajar con elementos confiables Sin embargo hay algunos datos estadiacutesticos que junto a ciertas observaciones siacute legitiman determishynados planteamientos para una hipoacutetesis previa y un diagnoacutestico provisional de la i~comunicacioacuten en Ameacuterica Latina

Examinemos en breve siacutentesis cuaacuteles son las causas de la inshycomunicacioacuten social en Ameacuterica Latina para despueacutes analizar cuaacuteshyles son sus consecuencias frente a las necesidades de cambio

Solamente para efectos de meacutetodo en esta exposicioacuten dividishyremos esos factores de internos y externos a la comunicacioacuten coshylectiva Dicho de otra manera llamaremos factores internos a aquellos que los identificamos dentro de los medios de comunicashycioacuten colectiva y externos a los que los observamos en el medio geoshygraacutefico y en la sociedad misma

Veamos en primer lugar cuaacuteles son los factores internos o sea aquellos que estaacuten conectados en forma maacutes o menos directa con los medios de comunicacioacuten colectiva Sentildealamos cuatro principashyles falta de disponibilidad suficiente de los medios distribucioacuten inadecuada y restrictiva de los mismos limitacioacuten o dosificacioacuten de informacioacuten y otros materiales y contenidos inapropiados

1 FALTA DE DISPONIBILIDAD SUFICIENTE DE LOS MEshyDIOS


Sin una fundamentacioacuten suficiente hace quince antildeos maacutes o menos la UNESCOacute sentildealoacute iacutendices miacutenimos deseables de disponishybilidad de medios de comunicacioacuten colectiva para los paiacuteses atrashysados que deseaban acceder al desarrollo Precisoacute entonces que esos paiacuteses debiacutean aspirar a cubrir estas proporci~nes para cada 100 habitantes 10 ejemplares de diarios 5 radiorreceptores 2 reshyceptores de televisioacuten y 2 asientos de salas de cine Esos iacuteiitlic~es

se han mantenido hasta hoy sin cambio alguno y sin que hayaitp~shyrecido una justificacioacuten que ayude a explicar ese sentildealamiento que parece bastante arbitrario

Seguacuten esos iacutendices Ameacuterica Latina excepto en prensa diaria seriacutea una regioacuten com puesta por paiacuteses comunicados aceptablemenshyte pues hay una disponibilidad seguacuten datos a 1968de 153 radioshyrreceptores freme a los 5 sentildealados por la UNESCO 57 de televishysioacuten frente a 2 que consta del iacutendice 27 asientos en los salas de cishyne en comparadoacuten a unaexigencia miacutenima de 2 En ejmplares de diarios hay una oferta de J5 ante un miacutenimo requerido de 10 Seshyguramente para 1972 todos esos iacutendices habraacuten crecido especialshymente en lo que concierne a radio y televisioacuten

Sin embargo estamos muy lejos seguacuten la experiencia y la constatacioacuten de todos y cada uno de nOSLtros que existe una disshyponibilidad apropiada y conveniente de medios de comunicacioacuten colectiva en Ameacuterica Latina precisamente ahora que tratamos de encontrar el sendero del auteacutentico desarrollo y del cambio profunshydo de nuestras estructuras

Posiblemente aquellos iacutendices podriacutean ser deseables para alshygunos pueblos de Africa y de Asia que comenzaban a salir de un viejo y arraigado colonialismo que los teniacutean sumidos en la incoshymunicacioacuten casi total urbana y rural Pero las necesidades de Ameacuterica Latina aunque en gradacioacuten distinta de un paiacutes a otro eran para hace 15 antildeos fundamentalmente distintas y requeriacutean iacutendices maacutes acordes con la realidad y con nuestras verdaderas neceshy

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sidades en el campo de la comunicacioacuten

A 1968 aSimismo para cada 100 habitantes la disponibilishydad ~e medios fue la siguiente en Estados Unidos Rusia Francia e Inglaterra en cuanto a diarios 33 20 26 Y 50 ejemplares en su orden en asientos de cine 6 3 43 en radiorreceptores 9528 24 Y ~O y 40 3 8 Y 25 en receptores de televisioacuten Como se ve hay excepto en asientos de cine una distancia enorme entre Ameacuteshyrica Latina yesos paiacuteses industrializados

Sin embargo el elemento disponibilidad de medios de Ameacuterishyca Latina aunque en siacute es importante es poco significativo en la praacutectica si no se lo considera en relacioacuten y en funcioacuten con otros factores que influenciaacutendose entre siacute dan como resultado precisashymente el grave fenoacutemeno de la incomunicacioacuten social como apreshyciaremos luego

2 DISTRIBUCION INADECUADA y RESTRICTIVA

En teacuterminos generales los medios de comunicacioacuten colectiva principalmente la prensa la televisioacuten y el cine constituyen eleshymentos de distribucioacuten y consumo urbanos maacutes auacuten estaacuten casi toshytalmente al servicio de las grandes ciudades de Ameacuterica Latina Por excepcioacuten existen usuarios de estos medios en las zonas rurales y esos usuarios son por lo general una minoriacutea culta quedando por tanto la gran masa cam pesina al margen de la distribucioacuten de estos medios

La radio si pC11etra en las aacutereas rurales pero como veremos despueacutes seriacutea muy aventurado sostener que por siacute sola y con los contenidos actuales constituye un verdadero y auteacutentico medio de com unicacioacuten

Si se considera que por una parte hay una poblacioacuten aproxishymada del 50 por ciento que vive en el campo de los 300000000


de habitantes q~Je tiene Ameacuterica Latina y si por otra se observa que no menos de un 30 por ciento de la poblacioacuten urbana que conshyforman los cinturones de miseria de nuestras ciudades estaacuten fuera del alcance de la distribucioacuten de los medios se llega a la conclusioacuten que alrededor del 60 por ciento de la poblacioacuten de Ameacuterica Latina vive en una permanente incomunicacioacuten social

No se puede dejar de considerar que la distribucioacuten de los meshydios de comunicacioacuten colectiva y su utilizacioacuten auacuten en las zonas urbanas estaacute en relacioacuten directa con la situacioacuten social econoacutemica y cultural de la poblacioacuten Esto explica por queacute diarios de la magshynitud de Excelsior y O Estado de Sao Paulo en 1962 soacutelo teshyniacutean un tiraje de 142000 y 132000 ejemplares para ciudades de maacutes de 5 y 4 millones de habitantes respectivamente en ese antildeo En cuanto a la circulacioacuten de perioacutedicos en aacutereas rurales el estudio de CIESP AL denominado Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina en el que se examinaron los 29 diarios de mayor circulashycioacuten arrojoacute estos resultados 24 de esos diarios teniacutean una circulashycioacuten menor al 1 por ciento de su tirada fuera de la ciudad de su eshydicioacuten y los restantes teniacutean un porcentaje mayor al1 por ciento pero menor al 25 por ciento No pudo establecerse por falta de datos queacute porcentaje de ese 1 y 25 por ciento estaba distribuido en las aacutereas rurales pero es de colegir que la cifra era insignificanshyte A los diez antildeos de dicho estudio uno nuevo realizado en 1972 por un grupo de investigadores argentinos reveloacute que en aacutereas rushyrales situadas a un maacuteximo de 60 kiloacutemetros de distancia de la ciushydad de Buenos Aires los jefes de familia teniacutean la disponibilidad de un ejemplar de diario una vez por mes es decir praacutecticamente nada yeso en un paiacutes que se caracteriza por un altiacutesimo nivel de alfabetismo y por ingreso per caacutepita relativamente alto

La televisi6n y el cinematoacutegrafo son auacuten medios citadinos por excelencia y Sl~ distribucioacuten en las aacutereas rurales es muy limitada como limitada es su utilizacioacuten por las capas de bajos ingresos en las Ciudades de Ameacuterica Latina

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La radio como expresamos antes estaacute a disposicioacuten de unamiddot gran parte de la poblacioacuten y ha podido penetrar en las zonas rurashyles pero su papel como agente de comunicacioacuten examinaremos una vez que hayamos analizado los otros factores a los que es preshyciso referirse previamente

3 LIMITACION y DOSIFICACION DE INFORMACION y

OTROS MATERIALES

Si la comunicacioacuten colectiva es la entrega de un cuacutemulo de inshyformaciones y otros materiales posibles y necesarios al individuo y a la sociedad conspiran contra esa auteacutentica comunicacioacuten todas las barreras econoacutemicas poliacuteticas o de cualquier otro orden que impidan el libre flujb de informaciones 10 que determina una limishytacioacuten en los contenidos de los medios de comunicacioacuten colectiva

El hecho o acontecimiento de contenido social poliacutetico ecoshynoacutemico etc no es como se ha expresado muchas veces un patrishymonio de gobierhos partidos poliacuteticos ni de los propios periodisshytas Es ante todo como parte de la historia un bien comuacuten de la sociedad y por 10 mismo su difusioacuten es o debe ser obligatoria sin trabas ni restrieciones En unas veces son los factores poliacuteticos los que determinan la dosificacioacuten informativa en otras la falta de oshyrientacioacuten raqional de los propios medios a veces los inadecuados servicios de agencias noticiosas generalmente monopolios ajenos a Ameacuterica Latina y en otras factores limitantes de caraacutecter econoacuteshymico La suma de todos estos elementos da como resultado una verdadera iexclimitacioacuten informativa Hay paiacuteses en los cuales los meshydios de c(Jmunicacioacuten colectiva no pueden reflejar la auteacutentica sishytuacioacuten poliacutetica o social de sus pueblos y se convierten muchas veshyces sin darse cuenta en verdaderos voceros gubernamentales y nashyda maacutes Hay veces que por mala organizacioacuten interna de los meshydios no se busca el material maacutes significativo y se publica solamenshyte lo que aflora a la superficie de la actividad gubernamental de los paJtidos poliacuteticos o de la accioacuten privada condenaacutenddse de esta


manera el ciudadano a desconocer asuntos y materias que le seriacutean de gran utilidad y provecho Las agencias de noticias proclives a doctrinas o poUticas determinadas frenan tambieacuten el libre juego informativo y en muchos casos factores econoacutemicos limitan la posibilidad de la oferta de un quantum informativo miacutenimo a sus usuarios Asiacute por ejemplo para soacutelo referirnos a este uacuteltimo factor limitante sentildealamos que mientras los diarios Excelsior de Meacutexishyco y O Estado de Sao Paulo disponiacutean en 1962 de un monto inshyformativo que sobrepasaba en espacio impreso a los 300000 centiacuteshymetros colurima de entrega quincenal los perioacutedicos El Cronista de Honduras y Le Nouvelliste de Haitiacute no llegaban el primero a 30 mil y el segundo a 14 mil centiacutemetros columna en el mismo lapso O sea que aunque esos cuatro periodicos del ejemplo hashybriacutean tenido una circulacioacuten en la misma proporcioacuten que de los iacutenshydices sentildealados por la UNESCO el quantum informativo presenta un desequilibrio en la relacioacuten de 1 a 10 en el caso de El Cronisshyta y de 1 a 30 en trataacutendose de Le Nouvelliste con respecto a Excelsior y a O Estado de Sao Paulo

En la radiodifusioacuten en la televisioacuten y en el cine acontecen feshynoacutemenos parecidos aunque varien las proporciones pero el fenoacuteshymeno es constante

Por eso cuando sentildealaacutebamos el factor limitante de la disponishybilidad de medios expresamos nuestras dudas sobre los iacutendices seshyntildealados por la UNESCO ya que al tratarse de fenoacutemenos tan comshyplejos como es el de la comunicacioacuten colectiva es peligroso asirse solamente a indicadores cuantitativos y peor auacuten si se considera aisladamente a uno de ellos

Ya hemos visto que disponibilidad y distribucioacuten de los meshydios y limitacioacuten informativa son factores que en conjunto contrishybuyen para la existencia de la incomunicacioacuten social en Ameacuterica Latina dentro del actual sistema

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4 CONTENIDOS INAPROPIADOS

Para abordar la difiacutecil cuestioacuten del contenido convendriacutea que primero examinemos siquiera en forma elemental la composicioacuten socio-cultural y econoacutemica de la poblacioacuten en Ameacuterica Latina

Respetando todas las excepciones que realmente existen no se puede negar que en Ameacuterica Latina los maacutes altos y medianos niveles sociales culturales y econoacutemicos estaacuten en nuestras ciudashydes mientras que los maacutes bajos de esos niveles sociales culturales y econoacutemicos residen en los campos Esta es nuestra composicioacuten en dos compartimentos estancos desgraciadamente en Ameacuterica Latina Ya habiacuteamos observado que dada la disponibilidad y la disshytribucioacuten de medios de comunicacioacuten colectiva eacutestos eran patrishymonio casi exclusivo de los habitantes de las ciudades y auacuten de deshyterminadas capas solamente Este es un antecedente que d~bemoss tenerlo muy claro

Al calificar de inapropiados los contenidos de nuestros meshydios de comunicacioacuten no queremos decir que todo lo publicado sea malo y desechable ni mucho menos Nuestro pensamiento se orienta por una parte a la relacioacuten contenido e incomunicacioacuten y por otra en esa dualidad poblacional caracteriacutestica de Ameacuterica Lashytina a la que acabamos de hacer referencia cuando examinamos el mensaje

Parece contradictorio que pueda hablarse del contenido como un factor constitutivo o coadyuvante de la incomunicacioacuten pero cuando los mensajes no son los maacutes apropiados morfoloacutegica y susshytantivamente considerados es evidente que estaacuten contribuyendo a crear o mantener la incomunicacioacuten ya general ya particularizada a un caso o una materia determinada Y al hablar de contenidos hay que referirse tambieacuten a los asuntos que ignoran o callan los medios de comunicacioacuten colectiva y que tambieacuten producen incoshymunicacioacuten


Para encontrar justificacioacuten a la relacioacuten que hemos establecishydo entre contenidos inapropiados e incomunicacioacuten conviene que no perdamos de vista que el tema que estamos tratando en este seshyminario es el del papel de los medios de comunicacioacuten colectiva para una sociedad de cambio en Ameacuterica Latina y que tengamos presente asimismo cuaacuteles son los objetivos baacutesicos y las funciones de los medios de comunicacioacuten colectiva en la sociedad contemposhyraacutenea

Si los medios de comunicacioacuten estuvieran orientados a contrishybuir al desarrollo y al cambio en Ameacuterica Latina y sus acciones cushybririacutean todos los campos para su promocioacuten y ejecucioacuten acaso esshyte seminario no tendriacutean objeto a no ser para realizar una evaluashycioacuten de los resultados obtenidos Lo que parece haber movido a los organizadons de este evento cultural es maacutes bien descubrir sus deficiencias y procurar un intercambio de opiniones que permita extraer conclusiones valederas para sentildealar el rol maacutes conveniente de los medios ante la necesidad del desarrollo y del cambio Es por esta razoacuten que hemos entrado en este tipo de anaacutelisis

Deciacuteamos que era indispensable tener presente cuaacuteles son iexclas principales funciones que hoy se asignan a los medios de comunishycacioacuten colectiva frente a la sociedad entre otras hoy se sentildealan en lugar destacado las de informar educar crear marcos de comportashymiento individual y spcial sensibilizar formar y elevar las facultashydes criacuteticas de los usuarios ser vigiacuteas del respeto a los derechos ciudadanos fiscalizadores de la accioacuten puacuteblica y distraer

Si estos objetivos fuesen cumplidos en la medida de lo aceptashyble por los medios de comunicacioacuten colectiva en conjunto realshymente su funcioacuten seriacutea no solamente de enorme trascendencia no determinante para el futuro de nuestras sociedades

Desventuradamente y por una serie de causas no siempre atrishybuibles ni imputables a los medios es cierto tales objetivos estaacuten

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muy lejos de ser alcanzados pues los medios se orientan en unos casos en forma exclusiva y en otros en una enorme proporcioacuten a solamente informar distraer y crear marcos de comportamiento dirigidos a una sociedad de consumo dejando de lado las otras funciones que son de evidente e irrecusable necesidad sobre todo si debemos propiciar el cambio en busca de un auteacutentico desarrollo

Es necesario hablar un idioma de absoluta franqueza para enshyfocar esta clase de fenoacutemenos si queremos partir de un diagnoacutestishyco cierto de la realidad para encontrar soluciones acertadas Pueshyden existir y realmente hay medios de comunicacioacuten que se orienshytan al cumplimiento eficaz de estos objetivos pero esos medios constituyen la excepcioacuten y precisamente por ser excepcioacuten el problema global se manifiesta en sus grandes dimensiones

Todo lo que no dicen y todo lo que no hacen los medios de comunicacioacuten dentro de las funciones antes expresadas cualesshyquiera que sean las causas que lo motiven crean y ayudan a la inshycomunicacioacuten social

Pero lo grave estaacute en que aun publicando determinados aconshytecimientos y noticias los medios de comunicacioacuten colectiva pueshyden mantener a una gran parte de los usuarios en la incomunicashycioacuten debido a la utilizacioacuten de sistemas periodiacutesticos it~lpropiashydos como acontece hoy cuando para dar a conocer hechos comshyplejos y difiacuteciles como los econoacutemicos poliacuteticos sociales y educashycionales se emplea el llamado periodismo informativo cuya cadushycidad parece decretada No es pues suficiente para la comprensioacuten de la mayoriacutea que un diario o una radio den a conocer con la mashyyor objetividad que un Banco Central o un Gobilerno ha dispuesshyto una devaluacioacuten monetaria de un 20 oacute 30 por ciento Esta inshyformacioacuten asiacute escueta dice tan poco que no instrumenta al ciudashydano para afrontar la situacioacuten Hoy requerimos si es nuestra inshytencioacuten cumplir las funciones que nos competen como periodistas radores dar una interpretacioacuten seria y honesta al aconteshy


Clmlento En el caso de esta devaluacioacuten que inclusive muchos goshybiernos la disfrazan con el nombre de cambio en la paridad moneshytaria precisamente para evitar la auteacutentica comprensioacuten puacuteblica es indispensable que los medios expresen las causas determinantes de esa medida analicen el hecho en siacute y las repercusiones buenas o malas que tendraacuten dentro de la vida nacional

Entonces vemos que tambieacuten puede crearse una incomunicashycioacuten social precisamente sobre los hechos y acontecimientos maacutes profundos por una inadecuada actuacioacuten periodiacutestica por utilizar una teacutecnica informativa que no es lo suficientemente profunda pashyra configurar los hechos en sus justas dimensiones y proyecciones

Soacutelo a traveacutes de un periodismo de explicacioacuten e interpretashy

cioacuten es posible cumplir varias de las funciones especiacuteficas que se han asignado a los medios de comunicacioacuten en cuanto educar crear marcos de comportamientos sensibilizar formar facultades criacuteticas etc

De los estudios realizados hasta aquiacute aparece adicionalmente que los diarios de mayor circulacioacuten tienen un muy limitado inteshyreacutes por las informaciones relativas al desarrollo y maacutes bien se caracshyterizan por las abultadas informaciones sobre deportes asuntos trishyviales cuando no por la criminalidad y otra clase de material negashytivo En la radio el contenido es auacuten maacutes trivial y deplorable en la mayoriacutea de los casos y se extrema la situacioacuten en la televisioacuten cushyyo efecto narcotizante de paralizacioacuten criacutetica y de conformismo ameacuten de otros defectos ha sido ya materia de comprobacioacuten emshypiacuterica en varios casos y paiacuteses

Auacuten con todas estas limitaciones y defectos los contenidos de los actuales medios de comunicacioacuten colectiva en Ameacuterica Latishyna praacutecticamente estaacuten conformados y estructurados para puacuteblishycos urbanos de determinadas capas sociales econoacutemicas y culturashyles Con razoacuten sostiene Luis Ramiro Beltraacuten a 10 largo de sus imshy

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portantes estudios que En siacutentesis la comunicacioacuten social de Ashy

meacuterica Latina es un privilegio maacutes de los que disfrutan los menos ya que ella sigue los patrones de pronunciada estratificacioacuten que tishypifican a la sociedad de esta parte del mundo

Los cuatro factores que los hemos denominado internos y a los que hemos pasado revista cooperan pues cada uno con fuerza efectiva para mantener y prolongar la incomunicacioacuten social feshynoacutemeno que en las zonas rurales y en las poblaciones marginadas toma caracteriacutesticas dramaacuteticas

Pero auacuten para el caso de que la poblacioacuten rural tuviera acceso material a los medios iquestpodriacuteamos sostener honestamente que los actuales contenidos constituyen mensajes com presibles y uacutetiles pashyra los habitantes del agro tanto por las materias tratadas como por la forma de exponerlas Es que tratamos de hacer una traslacioacuten cultural consciente o inconscientemente para contextos que son profundamente diferentes el urbano y el rural que tienen diferenshycias de enorme magnitud en lo poliacutetico econoacutemico social y espeshycialmente cultural

Es cierto y lo repetimos que no todos estos factores pueden imputarse ni menos responsabilizarse directamente a los medios pues son la consecuencia del sistema que es el que estaacute fallando gravemente en este caso

Veamos ahora siquiera someramente los cuatro factores exshyternos que en mayor grado coadyuvan a la incomunicacioacuten espeshycialmente en las zonas rurales falta de estructuracioacuten nacional de comunicaciones dispersioacuten humana ignorancia y pobreza

1 Falta de infraestructura nacional de comunicaciones

Comunicacioacuten y Cam bio Sociat----shy 431

Salvo casos aislados casi la totalidad del campo latinoamericano carece de infraestructura para hacer posible la comunicacioacuten colecshytiva con la conocida excepcioacuten de la radio a traveacutes de transistores Hay carencia de caminos adecuados de corriente eleacutectrica de salas de cine En estas condiciones no pueden circular los perioacutedicos no tiene cabida la televisioacuten ni la cinematografiacutea

2- Dispersioacuten humana habitante del campo se caracterishyza por vivir aislado o lejano de su vecino maacutes proacuteximo pues de por medio estaacuten los campos de cultivo Este aislamiento mejor dispershysioacuten constituye otro factor que limita el aprovechamiento de los medios de comunicacioacuten colectiva y en varios casos los vuelve inaccesibles por falta de medios materiales de transporte Consishyderemos paiacuteses como Brasil Argentina Meacutexico que por sus enorshymes territorios los campesinos estaacuten dispersos Auacuten en paiacuteses peshyquentildeos o de mediana superficie como los andinos el hombre del campo en muchos casos es un solitario del paacuteramo o de la serrashyniacutea

3- La ignorancia Si bien con los medios electroacutenicos actuaacuteshyles el analfabetismo ya no es una barrera total para el uso de algushynos medios de comunicacioacuten no se puede negar que auacuten pesa y seshyguiraacute pesando gravemente como factor limitante para el acceso a la comunicacioacuten colectiva pues el contexto cultural del analfabeto le capacita muy poco para ser un verdadero usuario de los me(fi~saushydiovisuales y si a eacutestos se agrega-que los contenidos son inadecuashydos el problema se agudiza Ademaacutes no se puede dejar de lado que ciertos logros de la comunicacioacuten soacutelo pueden obtenerse en mayor medida con medios impresos por 10 menos mientras no hashyya un mejor aprovechamiento de los audiovisuales

4- La pobreza Partiendo del hecho que no existen medios de comunicacioacuten colectiva permanentes que sean gratuitos la poshybreza es un factor limitante de sl1 utilizacioacuten en teacuterminos que no admiten contradiccioacuten Por maacutes que hubieren todos los medios a

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disposicioacuten de habitantes que carecen de recursos ellos seriacutean inalshycanzables

Un diario no cuesta menos de US$150 al mes La compra de un receptor de televisioacuten no baja de US$100 a US$150 doacutelares la entreda promedio a una sala de cine a la localidad maacutes modesta es asunto de US$ 020 a US$ 030 por funcioacuten y si bien un receptor de radio a transistores puede conseguirse hasta en unos US$ 1000 oacute US$ 1500 no es menos cierto que constituye una inversioacuten que requiere ser alimentada cbnstantemente por la adquisicioacuten de pilas eleacutectricas

Hay pues una relacioacuten directa entre capacidad econoacutemica y ushytilizacioacuten de los medios tan es asiacute que 10 uacutenico accesible hasta hoy para las poblaciones campesinas y los grupos marginales de las ciushydades han sido los radioreceptores a transistores en teacuterminos maacutes o menos amplios no asiacute los aparatos de televisioacuten que solamente en muy contados casos se han incorporado a los hogares pobres maacutes en las ciudades que en los campos

Siendo nuestros habitantes de las zonas rurales que constitushyyen los estratos econoacutemicos maacutes bajos en Ameacuterica Latina al igual que los que forman los cinturones de miseria de varias de nuestras grandes ciudades salta a la vista que esas poblaciones por esta y las demaacutes causas antes anotadas constituyen los incomunicados de nuestras sociedades y al estar ilcomunicados de hecho y por la fuerza del aislamiento son los marginados

Es pues dramaacutetico el panorama de la incomunicacioacuten social en Ameacuterica Latina y no debemos soslayar su gravedad

De lo dicho anteriormente pareceriacutea que se puede colegir que si bien una enorme parte de nuestra poblacioacuten especialmente la campesina no tiene acceso significativo a la prensa a la televisioacuten y al cine el hecho de poseer y utilizar la radio a transistores lo cual


es evidente en un alto porcentaje es ya una solucioacuten aunque sea parcial del problema de la incomW1icacioacuten vale decir que ya no eshyxistiacutea ese fenoacutemeno con tanta gravedad En nuestro criterio no podriacuteamos aceptar ni menos suscribir esta conclusioacuten Por una parte porque ya anotamos los mensajes que hoy se propalan por la radio corresponden a una concepcioacuten del hombre urbano ajeno a los contextos culturales y a las necesidades del campesino y por otra porque la radiodifusioacuten en el maacutes alto porcentaje y en la mashyyoriacutea de los paiacuteses concede tiempos radicales muy limitados a la informacioacuten entendida eacutesta como el conjunto de elementos que configuran el mensaje del conocimiento En estas condiciones dishyfiacutecilmente puede sostenerse que la utilizacioacuten de la radio por parte del hombre del aacuterea rural constituya para eacutel una auteacutentica comushynicacioacuten Podriacutea serlo si esa comunicacioacuten es la resultante de menshysajes adecuados continuos y sistemaacuteticos que puedan ser captados por el hombre rural tanto por la forma como por el contenido es decir si la radio convierte al receptor en perceptor

Pero tal como hoy estaacute organizado el sistema radial nos atreshyveriacuteamos a sostener como ya lo hemos hecho en ocasiones anteshyriores que la radio para el campesino maacutes que un medio de comushynicacioacuten constituye un acompantildeante musical que rompe su soleshydad y que psicoloacutegicamente 10 hace sentirse en compantildeiacutea

Se han realizado algunos experimentos y planes pilotos para buscar una adecuada utilizacioacuten de la radio dirigida al campo peshyro si bien en algunos casos se ha logrado eacutexitos parciales en otros los resultados auacuten no han dado los frutos deseados y estos expeshyrimentos no han roto todaviacutea de manera significativa la incomunishycacioacuten social

Si fuere posible implementar alguacuten sistema de escolaridad en

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los niveles necesarios que capacite a toda la poblacioacuten para su inshytervencioacuten racional en los planes de desarrollo posiblemente los medios de comunicacioacuten colectiva jugariacutean en este caso un papel secundario Pero como sabemos la ensentildeanza formal primaria seshycundaria y universitaria no solamente que no puede cumplir este propoacutesito sino los suyos especiacuteficos debido a las limitaciones ecoshynoacutemicas de los Estados y a la explosioacuten demograacutefica

Frente a esta realidad Ameacuterica Latina estaacute abocada posibleshymente sin alternativas a utilizar los medios de comunicacioacuten como los uacutenicos agentes de cambio y desarrollo en cuanto promocioacuten popular si de parte de eacutestos y del Estado hay el propoacutesito en tan sentido -Todo esto partiendo de la premisa de que no puede haber desarrollo real auteacutentico y autosostenido si no existe paralelashymente participacioacuten asimismo real y auteacutentica de toda la sociedad

Varios autores que han estudiado el papel de Id comunicacioacuten colectiva frente al desarrollo como Wilbur Schramm Lakjshmana Rao Ithiel de Sola Pool Joffre Dumazedier Daniel Lerner entre otros han insistido en las varias funciones que pueden desempentildear en este sentido los medios de comunicacioacuten

Por tanto si la comunicacioacuten colectiva es factor importante para impulsar el desarrollo y si por otra parte para su logro se preshycisa la total participacioacuten popular salta a la vista que la incomunishycacioacuten social que es carencia de comunicacioacuten e indudablemente factor de marginalismo es un fenoacutemeno negativo sumamente grande cuando se persigue el cambio y el desarrollo

CIESPAL ha mirado con suma preocupacioacuten este problema y ha buscado insistentemente interesar a las organizaciones internashycionales ya fundaciones para que auspicien su estudio que permita


a traveacutes de investigaciones sistemaacuteticas su conocimiento cuantitatishyvo y cualitativo como antecedentes a desarrollar un sistema capaz de romper esa incomunicacioacuten mediante el proyecto que se ha deshynominado periodismo de comunidad

En la actualidad CIESP AL con los auspicios de la Repuacuteblica del Ecuador y de la Organizacioacuten de los Estados AIacutenericanos que concedioacute una accioacuten de refuerzo para esta finalidad ha comenzado

la fase investigativa de este proyecto que tiene por objeto en prishymer lugar mensurar el fenoacutemeno en aacutereas rurales y urbanas represhysentativas del Ecuador para luego de conocer sus resultados ensashyyar un sistema de comunicacioacuten posiblemente muacuteltiple que pershymita dotar a las aacutereas investigadas de una comunicacioacuten comunitashyria atendiendo a su contexto cultural a sus propias necesidades y a los requerimientos nacionales para el cambio

Se aspira a que este proyecto que se realizaraacute como plan piloshyto en el Ecuador pueda ofrecer experiencias metodoloacutegicas vaacutelidas para ser aplicadas en otros paiacuteses pues en mayor o menor gradashycioacuten el fenoacutemeno de incomunicacioacuten social es praacutecticamente coshymuacuten a toda Ameacuterica Latina

Tenemos conocimiento que la UNESCO se halla tambieacuten vishyvamente empentildeada en estudiar este fenoacutemeno cuya presencia es auacuten maacutes grave en Africa y grandes regiones de Asia Ojalaacute la expeshyriencia que podamos extraer de Ameacuterica Latina sea vaacutelida siquieshyra como esquema general para esas dilatadas regiones

Deseariacuteamos terminar esta exposicioacuten sentildealando que el desashyrrollo y el cambio social no podraacuten conseguirse en Ameacuterica Latina como un fruto de una decisioacuten de poder y como una accioacuten elitashyria de nuestras sociedades sino hay verdadera participacioacuten popushylar la que soacutelo podraacute conseguirse si realmente los medios de coshymunicacioacuten cumplen su misioacuten dando a nuestras poblaciones un cuacutemulo de materiales que instrumenten su conducta para esa partishy

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cipacioacuten consciente y decidida En la poblacioacuten rural de Ameacuterica Latina estaacute la mayor reserva de recursos humanos para el desarroshyllo y a ella debemos darle especial atencioacuten


Teleducacioacuten en Zonas Rurales (Una experiencia en la Sierra Sur del Peruacute)

Nazario Tirado Cuenca

1 ANTECED]~TES

11 PROYECTO ESPECIAL INTEGRADO SOBRE LA FUNshyCION DE LA EDUCACION EN EL DESARROLLO RUshyRAL

Como consecuencia de un Convenio entre el Ministerio de Educacioacuten del Peruacute y la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura (UNESCO) a partir de junio de 1970 se inicioacute la ejecucioacuten de PEIFEDER en las provincias de Canas y Canchis del Departamento de Cusco Su sede es la ciudad de Sicuani

El propoacutesito general del Proyecto es realizar un conjunto arshymoacutenico de actividades educativas en funcioacuten de la politica nacional de desarrollo y de los propoacutesitos del nuevo sistema educativo Estas actividades son cuidadosamente planificadas y controladas y estaacuten encaminadas a determinar tanto la adeshycuacioacuten pedagoacutegica como la contribucioacuten de la educacioacuten en los programas y procesos de desarrollo rural integral que se realizan en la zona de trabajo Las actividades educativas deshysarrolladas por la PEIFEDER son de caraacutecter experimental y de demostracioacuten y estaacuten encaminadas a lograr un mejorashymiento suslancial de la calidad y productividad de Jos servishycios educativos en el medio rural Las experiencias y resultashy

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dos del Proyecto son difundidos dentro y fuera del paiacutes para su posible aprovechamiento en proyectos similares

El Proyecto se desarrollaraacute en dos etapas

1970 destinada a la realizacioacuten de los estudios de caraacutecshyter socioeconoacutemico pedagoacutegico y cultural de base

1971-1973 destinada a la ejecucioacuten de actividades plashynificadas en funcioacuten de los estudios de base de los proshypoacutesitos de la Reforma del Sistema Educativo Nacional y de las actividades de desarrollo comunal existentes

Actualmente el gobierno peruano estaacute gestionando ante la UNESCO la ampliacioacuten del proyecto hasta 1978

La Direccioacuten Teacutecnica del Proyecto Especial Integrado sobre la Funcioacuten de la Educacioacuten en el Desarrollo Rural (PEIFEDER) a nivel nacional corresponde al Ministerio de Educacioacuten a traveacutes de la Direccioacuten General de Educacioacuten Escolar y Laboral la que a su vez coordinaraacute acciones con las demaacutes direcciones generales y orshyganismos de este Ministerio vinculados al Proyecto En la parte Administrativa depende de la Oficina General de Administracioacuten

En la parte operativa el Proyecto coordina sus acciones en la Quinta Direccioacuten Regional de Educacioacuten y la Jefatura Zonal No 54 dentro de las correspondientes liacuteneas de responsabilidad ejecushytiva

El Ministerio de Educacioacuten designa al Director del Proyecto y al Personal Teacutecnico Administrativo y de Servicio necesario Adeshymaacutes determina el Presupu~sto Anual de Gastos seguacuten los requerishymientos de operacioacuten

La UNESCO coopera en la direccioacuten administrativa yejecushycioacuten del proyecto mediante la designacioacuten de expertos y consultoshyres la asistencia teacutecnica de la oficina regional de la UNESCO para


Ameacuterica Latina y el Caribe (Santiago de Chile) la provisioacuten de equipos y materiales especialmente audiovisuales becas de estudio y financiamiento de reuniones teacutecnicas y otros

El Proyecto Especial Integrado sobre la Funcioacuten de la Educashycioacuten en el Desarrollo Rural (PEIFEDER) ejecuta sus actividades a traveacutes de cuatro campos de accioacuten que estaacuten bajo la inmediata resshyposabilidad del personal teacutecnico nacional correspondiente contanshydo en cada caso con la cooperacioacuten y participacioacuten de expertos yo consultores de la UNESCO Estos son los siguientes

a Educacioacuten inicial y educacioacuten baacutesica regular b Extensioacuten y radio rural educativa c Educacioacuten baacutesica laboral d Estudios e investigaciones sociales

12 Situacioacuten socio-econoacutemica cultural y pedagoacutegica de la zona

Generalidades

Las provincias de Canas y Canchis poliacuteticamente forman parte del Departamento del Cusco la primera se halla ubicada en la zona sur oeste teniendo como capital Yanaoca y la segunda en la zona sur enclavada en la hoya del riacuteo Vilcanota cuyo eje y capital es Sicuani

Canas y Canchis tienen en siacute una historia comuacuten desde la eacuteposhyca incaica en que formando las tribus de los Kanas y Quanshychis fueron sometidas durante el Gobierno de Sinchi Roca En la eacutepoca colonial dependieron del corregimiento de Tinta y tuvieron una excepcional participacioacuten en el movimiento libertario del siglo XVIII con el levantamiento de Tuacutepac Amaro II Con el advenishymiento de la Repuacuteblica y ia creacioacuten del Departamento del Cusco en 1822 se constituyen en integrantes de una nueva circunscripshycioacuten poliacutetica

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Seguacuten caacutelculos efectuados por ~l PEIFEDER en base al censo de 1961 se estima que Canas tiene una poblacioacuten total aproximashyda de 37316 habitantes en 1970 de los cuales el12 por ciento coshyrresponde a la poblacioacuten urbana y el 88 por ciento a la poblacioacuten rural y Canchis una poblacioacuten total de 91965 habitantes de los cuales el 31 por ciento corresponde a la poblacioacuten urbana y el 69 por ciento a la poblacioacuten rural resultanto en la actualidad una poshyblacioacuten total aproximada de1129281 habitantes en la zona

Canchis poliacuteticamente comprende los siguientes distritos Sushycuani Maranganiacute San Pablo Tinta Combapata Pitumarca Checashycupe con un total de 102 comunidades indiacutegenas

Canas tiene jurisdiccioacuten en los distritos que siguen Yanaoca Pampamarca Tuacutepac Amaru Quehue Checa Kunturkanki Langui y Layo con un total de 70 comunidades indiacutegenas

Aunque ambas provincias tienen un pasado comuacuten y una oshyrientacioacuten regional y nacional paralela con muchos factores uniforshymes de orden socio-cultural existen otros factores variables que las diferencian ostensiblemente una de otra

Canas se ubica en la zona alta o puna formando el grupo de las llamadas provincias altas (Canas Espinar y Chumbivilcas del Departamento del Cusca y Grau y Cotabambas del Departamento de Apuriacutemac)

Canas se caracteriza por su geografiacutea accidentada su aislashymiento de los centros urbanos una economiacutea basada principalshymente en la ganaderiacutea (ganado lanar) yen la agricultura (cultivo de papas) y un espiacuteritu independiente hasta cierto punto agresivo

Canchis es una provincia ubicada en un valle proacuteximo al nudo del Vilcanota La red de carreteras y la liacutenea del ferrocarril la conectan con facilidad con las ciudaddes maacutes importantes del


sur del paiacutes y las provincias circunvecinas su economiacutea gira alredeshydor de la agricultura la ganaderiacutea comercio e industrias artesanashyles con una odentacioacuten regional hacia Arequipa una eacutelite inteshylectual un afaacuten urbanista y una capital que se ha convertido en un verdadero centro de difusioacuten cultural

Sicuani la capital poliacutetica de Canchis y sede del proyecto es el centro urbano maacutes importante de la hoya del vilcanota y del aacuterea llamada Cusco Alto Su fuerza y prestigio puede radicar en el hecho de que concentra en su seno una proporcioacuten grande de servicios comunales y estatales Bancos comerciales y del Estado restaurantes teleacutefonos correos hospital cines policiacutea colegios escuelas bomberos luz servicio de agua y desaguumle transportes emisoras de radio Casa de la Cultura iglesias hoteles y otros Ademaacutes es sede de las organizaciones tIe promocioacuten y desarrollo de los diferentes ministerios del paiacutes Por esta razoacuten esta circunsshycripcioacuten ha sido considerada zona de Accioacuten Prioritaria para la ashy

plicacioacuten de las Reformas Agraria y Educativa

El resto de los villorios aldeas y comunidades de la zona cashyrece de estos servicios y algunos centros poblados apenas disponen de luz agua y postas sanitarias Pero es necesario indicar que en cuanto a servicios educacionales la mayoriacutea de las comunidades dispone de escuelas

Seguacuten el Censo Nacional de Poblacioacuten de 1961 la poblacioacuten total de la zona es de 110 mil habitantes

- Los estudios realizados por el PEIFEDER en 1970 demuesshytran una realidad lacerante de la zona que se traduce en un RETO de graves y rotundos perftles tan premiosa angustia hay en los proshyblemas que se anuncian que la respuesta nos compromete a todos

Nivel Educativo de la Poblacioacuten

El 75 por dento de la poblacioacuten es analfabeta En relacioacuten

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con la mujer este iacutendice se eleva al 90 por ciento

El analfabetismo no soacutelo es un problema de la estructura edushycativa sino que estaacute iacutentimamente vinculado a las demaacutes estructushyras del paiacutes

El 45 por ciento de la poblacioacuten es monolinguumle quechua soacuteshylo el 55 por ciento es bilinguumle quechua-espantildeol

Una mitad de la poblacioacuten continuacutea empleando el idioma nashytivo como medio de CUltura y no estaacute integrada a los sistemas moshydernos de comunicacioacuten

Organizacioacuten Escolar

El 99 por ciento de las escuelas de la zona son fiscales y soacutelo el 1 por ciento particulares La participacioacuten del sector privado en la solucioacuten de problemas educativos es insignificante

Soacutelo el 28 por ciento de la totalidad de las escuelas ofrecen eshyducacioacuten primaria com pleta

Este bajo nivel de escolaridad -3 antildeos de estudio promedioshyagudiza la desercioacuten escolar y el analfabetismo funcional

Los padres de familia prefieren que los meses de vaciones coincidan con los de cosecha y siembra para evitar la obligada inashysistencia y ausentismo de los alumnos

Profesores

El 40 por ciento de los profesores son varones y el 60 por ciento mujeres Aunque la Comunidad prefiere profesores varoshynes el Magisterio como profesioacuten no ofrece los estiacutemulos suficienshytes al elemento masculino

Las principales dificultades que confrontan los profesores en su labor docente son la desnutricioacuten escolar la carencia de mateshyriales equipos y bibliotecas la insuficiencia de mobiliario y la inashysistencia de alumnos en eacutepocas de trabajo de campo

El 32 por ciento de profesores no viven en su sede de trabajo


por no existir vivienda adecuada ni medios de vida aceptables

El 78 por ciento de profesores perciben haberes inferiores a cinco mil soles mensuales equivalente a 110 doacutelares

Los profesores que trabajan en el medio rural no gozan de reshymuneraciones especiales

Alumnos

El 25 poriento de la poblacioacuten en edad escolar no registroacute su matriacutecula en la escuela durante 1970

De los alumnos matriculados en 1970 el 65 por ciento fueshyron varones y el 35 por ciento mujeres

La comunidad sentildeala que los actuales programas de estudios son inadecuados para la educacioacuten de la mujer

Soacutelo el 17 por ciento de los alumnos se matricularon en 4 o y 50 antildeos y el 83 por ciento en los 4 primeros antildeos en 1970

Este bajo nivel escolar de la mayoriacutea de la poblacioacuten es deshymostracioacuten elocuente del escaso nuacutemero de escuelas con educacioacuten primaria completa

El 90 por ciento del alumnado matriculado en el antildeo 1970 corresponde al nivel de educacioacuten primaria el 1 degpor ciento al de secundaria

Soacutelo el 16 por ciento de alumnos matriculados en 1964 en Transicioacuten concluyeron en 1969 el 50 antildeo y el 84 por ciento deshysertoacute En el caso de la mujer la desercioacuten fue del 92 por ciento

El mayor iacutendice de desercioacuten que alcanza e148 por ciento se produce entre Transicioacuten y Primer Antildeo

El 100 por dento de escuelas carecen de servicios meacutedico y oshydontoloacutegico organzados oficialmente

El 93 por citnto del alumnado de Transicioacuten Tercero y Quinshyto antildeos acusa deficiente rendimiento escolar en 1970

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Situacioacuten social de la poblacioacuten

El 98 por ciento de la poblacioacuten total de Canas y Canchis se dedica a la agricultura y pequentildea ganaderiacutea y el 2 por ciento a las artesaniacuteas Esta poblacioacuten vive en las llamadas comunidades indiacuteshygenas en las que no existen o son deficientes los servicios de cashyraacutecter puacuteblico

Muchas capitales distritales no satisfacen adecuadamente las necesidades generales de los nuacutecleos humanos de su jurisdiccioacuten y dan la impresioacuten de encontrarse en lna etapa de abandono El aisshylamiento geograacutefico y cultural de algunos centros poblados de la zona alta agudiza el retroceso de comunidades que otrora fueron pueblos importantes

La familia y sus recursos

Una familia tiacutepica de la zona con un promedio de 5 miemshybros es propietaria de 09 hectaacutereas de tierra cultivable 5 vacunos 16 ovinos 1 equino 1 porcino 3 auqueacutenidos 1 caprino 7 aves 15 cuyes y un ingreso familiar anual de SI 460900 equivalente a $104 ademaacutes de ingresos suplementarios por concepto de artesashyniacuteas

La unidad agriacutecola es anti-econoacutemica y el ingreso per-caacutepita no propicia el ahorro menos el ingreso a los circuitos normales de intercambio nacional

Desnutricioacuten

Los patrones de nutricioacuten son sumamente precarios y defishycientes La desnutricioacuten es una de las fuertes causas de la mortalishydad infantil de la desercioacuten escolar y el bajo rendimiento educatishyvo de los alumnos

Estratos Sociales

La zona estaacute fuertemente estratificada en cuanto a organizashy


Clon social existen en consecuencia profundas diferencias socio culturales y una clara dependencia de caraacutecter econoacutemico sicoloacuteshygico social y cultural entre una clase y las otras Estas distincioshynes son serias trabas para todo tipo de cambios favorables en la coshymunidad

La tierra

Aunque el latifundio existe como problema lo es mucho maacutes el minifundio Las tierras son pobres por la erosioacuten y la carencia de foacutesforo nitroacutegeno y otros elementos

Organizacioacuten Administrativa y Comunicaciones

Las autoridades poliacuteticas a nivel comunal carecen de preparashycioacuten para servir como un nexo principal de integracioacuten entre la coshymunidad y el Gobierno Nacional

Los medios de comunicacioacuten colectiva son sumamente defishycientes y praacutecticamente nulos en la mayoriacutea de las comunidades rurales Esta situacioacuten hace que en cierta medida el gobierno loshycal y el liderato no sean constructivos y dinaacutemicos

En teacuterminos generales la poblacioacuten campesina (clase baja dentro de la estratificacioacuten social) vive dentro de los moldes tradishycionales anacroacutenicos ocupando una situacioacuten de marginalidad con relacioacuten a la cultura y sociedad nacionales

La problemaacutetica del subdesarrollo de la zona tiene iacutentima reshylacioacuten con problemas de orden socio econoacutemico y cultural

La tarea del desarrollo compete a todos los sectores no es soacuteshylo tarea educativa

La utilizacioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva debe estar orientada 2 atacar frontalmente los problemas mencionados y constituirse en verdaderos instrumentos de promocioacuten integral del hombre y su medio

COMUNICACION y

CAMBIO SOCIAL

PETER SCHENKEL y MARCO ORDONtildeEZ

EDITORES

Impreso eor Editora Andina QUIto - Ecuador

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(11) Ibid p 34ss

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(12) Ibid p 40

(121) Ibid passim




(13) Ibid p 39

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(14) Ibid p 15 Y 8






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(12) Ibid p 40

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cambio social - flacsoandes · rechos de autor expedida mediante de creto supremo no. 610 de 30 de...

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