Cambio económico, habilidades y capacidades

Irmgard Nübler

Organización Internacional del Trabajo

Departamento de Investigación

08 de agosto de 2016

La Cuestión: los motores de los cambios y la demanda por habilidades

La nueva ola de tecnologías, innovaciones y cambios estructurales Globalización, nuevos modelos de negocios y organización del trabajo serán los principales motores de cambio en los empleos, naturaleza de los empleos, ocupaciones, competencias y demanda por habilidades.Los sistemas de previsión necesitan mirar hacia el futuro para comprender las habilidades necesarias para el uso eficaz de las nuevas tecnologías, y la productividad de los trabajadores y de las empresas.

Determinantes de la demanda por habilidades

• Fuerzas de mercado, productividad y competitividad en las industrias de producción en masa

• Dos tendencias a largo plazo• Cambio tecnológico, automación, digitalización para el aumento de la productividad y de la competitividad

• Se previene que las nuevas tecnologías de sensores, algoritmos inteligentes, ordenadores poderosos y el descenso de los precios llevarán a la robotización (máquinas de aprendizaje, Inteligencia Artificial)

• Fragmentación de los sistemas productivos y cadenas de valor globales

• Internet de las Cosas reduce los costes de colecta, análisis y uso de datos y la industria 4.0 reduce los costes de coordinación

• Un proceso de destrucción creativa

Habilidades y ocupaciones se vuelven obsoletasSurgen nuevas habilidades y ocupaciones

Surgen perfiles de las habilidades existentes y se hace la transformación de los empleos y ocupaciones existentes

• Cambios en los perfiles profesionales en el mercado de trabajo:

• ocupaciones manuales o rutineras cognitivas (operarios o gestores)

• ocupaciones no-rutineras (por ejemplo, servicios profesionales - abogados, especialistas en software)

• ocupaciones que involucran análisis, gestión, desarrollo de proyectos;

• ocupaciones que involucran interacciones presenciales con otras personas

La transformación estructural moldea la demanda por competencias en el futuro

• Los segmentos de mercado difieren en relación a las tecnologías, innovaciones y competencias (comunidades de conocimiento tecnológico)

• El estándar de cambio en las estructuras de los segmentos de mercado determina lo que será necesario en términos de naturaleza de los empleos, habilidades y competencias en el futuro.

• Los países difieren en relación a la estructura de los segmentos de mercado y a los estándares de cambio, siendo, por lo tanto, diferentes en relación a la demanda futura por habilidades (no hay tamaño único que se adapta a todos los países)

Demanda por habilidades en el sector de trabajos manuales

• Modos de producción fundamentalmente diferentes - modalidad pre-industrial de producción (grande parte de la economía informal en los países en desarrollo)

• Personalizadas, bajo medida, demanda local, nicho de mercado, especificaciones proporcionadas por los clientes

• Competitividad en relación al diseño, diferenciación del producto, diversificación, calidad, creatividad, buena relación con el cliente,

• El desempeño está basado en un amplio conjunto de competencias, procedimientos, complejos e integrados; amplia experiencia y conocimiento; así como en el dominio de un amplio conjunto de procedimientos.

• Nuevas tecnologías aumentan la complejidad del conjunto de habilidades y de conocimientos a ser dominados por el profesional • con limitación del ámbito para automatización y fragmentación de tareas• se extiende la demanda por habilidades y competencias• Innovaciones permiten la mejoría del desempeño por intermedio de la mejoría de las competencias, pero sin sustituir las

ocupaciones.

• Las competencias se basan en el conocimiento tácito y sólo pueden ser adquiridas a través del aprendizaje práctico, al trabajar lado a lado con profesionales expertos, a través de la observación, práctica y feedback

El empleo en el sector de trabajos manuales en Alemania

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Manufacturing Skilled Crafts Services

Porcentual de Ocupaciones de Determinados Sectores en la fuerza de Trabajo Total de Alemania

Cambios en el Sector de Trabajos Manuales en Alemania

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1967 1976 1994 2008 2012Industry-related Clothing/ Textiles Food Health& Beauty

Cambio en la estructura de las ocupaciones en el sector de trabajos manuales:• Nuevas ocupaciones y actividades en oficios relacionados con la industria

(suministro de servicios y soluciones personalizados para segmentos del mercado),

• Salud y belleza usando nuevas tecnologías (por ejemplo, impresión 3D)• Pérdida de puestos de trabajo en sectores tradicionales – textiles y de alimentos

• Habilidades, competencias y conocimientos

• Trabajos (conjunto de tareas que tienen que ser ejecutadas)

• Ocupaciones (trabajos con perfiles semejantes de tareas)

• Cualificaciones - nivel y campo

Previsión de habilidades – el concepto

Con cualificación por encimadel promedio

Con nivel de habilidades por encima del promedio

Con cualificación por abajo

del promedio (subcualificado)

Con nivel de habilidadespor abajo del promedio

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Campo da educación / tipo de habilidad

Cantidade

Calidad

Incompatibilidad

Excedente

(exceso de habilidades)

Escasez

(insuficientes)

Puedencoexistir

Incompatibilidadde las habilidadesDesequilibrio entre la oferta y la búsqueda por habilidades

El futuro no es igual al presente

Pero necesitamos saber las tendencias recientes para sernos capaces de pensar sobre el futuro

Al contrario de otras profesiones ...

Nivel de Preguntas

Tipo de Pregunta Algunas Preguntas Esenciales sobre Titulares Tipo de Metodología(Toda la Economía o Todo

el Sector)

Trabajos Cuantitativo Cuantos empleos directos ahora y en el futuro? Cuantitativa, cualitativa

Cuantitativa Cuantos empleos indirectos ahora y en el futuro? Cuantitativa, cualitativa

Cuantitativa Cuantos empleos inducidos ahora y en el futuro? Cuantitativa, Cualitativa

Ocupaciones/Habilidades

Cualitativa Cuáles ocupaciones? Cómo ellos deben ser definidos? Dónde están los límites entre las ocupaciones?

Cualitativa

Cuantitativa Cuántas personas en cada ocupación? Cuál es el resultado con relación a la demanda por habilidades?

Cuantitativa, Cualitativa

Cualitativa Cuáles habilidades y competencias? Cómo estas se relacionan con las ocupaciones?

Cualitativa

Entrenamiento y educación

Cualitativa Cuáles fuentes de habilidades están disponibles? Qué tipos de programas de entrenamiento y educación son necesarios? Cómo ellos pueden ser suministrados?

Cualitativa

Cuantitativa Cuál es el actual número personas con las habilidades y formaciones adecuadas que están disponibles para ser contratadas? Cuál es el actualflujo de personas recién-formadas disponibles para ser contratadas? Qué flujo será necesario en el futuro?

Cualitativa, Cuantitativa

Preguntas y métodos

Modelos cuantitativos

• Ampliando la economía en su totalidad x parcialmente - por ejemplo en un sector específico

• Solamente empleo x también el lado de la oferta y comparación entre oferta y demanda

• Econométrico, CGE, input-output, personas disponibles x flujo de personas ...

• Horizonte temporal

• Uso de clasificaciones estandarizadas de sectores, ocupaciones, cualificaciones + nivel de informaciones disponibles y confiables

Abordajes alternativas Ventajas Desventajas

Previsiones basadas en modelo cuantitativo

Amplio; consistente;transparente; cuantitativo.

Requiere gran cantidad de datos; dispendioso;No todo puede ser cuantificado. Puede dar una

impresión engañosa de precisión.

Modelo cuantitativo -República Checa Datos de entrada

• Previsión de empleo en los segmentos de mercado (externo)

• Estructura do empleo y desempleo por ocupación, nivel de cualificación y campo, segmento de mercado y edad

• Número de licenciados (registro)

Datos de Salida (Resultados)• Demanda por expansión• Demanda por sustitución• Indicadores de perspectivas

futuras de mercado de trabajo

Métodos cualitativosAbordajes alternativas Ventajas Desventajas

Escenarios y previsiones Fuerte en sectorial ootras especificaciones.

Puede ser usado cuando hay limitación en el número de datos disponibles

Nos ayuda a evitar sorpresas desagradables, tomar decisiones mejores, inspirar,

involucrar y permitir una acción compartida

Riesgo de inconsistencia en todos los sectores, áreas, etc.

Puede ser interpretado como el "futuro oficial"Quizás las personas no sean capaces de dejar su

descreencia a un ladoPueden sufrir miopía cognitiva/cultural, No puede ser

validado

Métodos de estilo Delphi

Holístico; aplicable en caso de indisponibilidad de datos suficientes,

Posibilidad de evitar reuniones de grandes grupos - Participación virtual

Se ocupa con cuestiones individuales o múltiples

Reúne un gran número de especialistas y, así, diferentes opiniones

Proceso demoradoRequiere mucha mano de obra

El conocimiento técnico de los participantes puede reducir los resultados

Los líderes de equipo pueden influenciar los resultados

Grupos de enfoque / mesas redondas /

Útil para melojar y desarrollar ideas

Instrumentos consistentes para validar ideas /

herramientas / estrategias / resultados

preliminares

La importancia del moderador muchas veces es

subestimada

Las opiniones pueden ser tendenciosas (efecto del

pensamiento en grupo)

Los participantes pueden mostrarse reacios en

compartir algunas opiniones en un grupo

Estudios de rastreoAbordajes alternativas Ventajas Desventajas

Estudios de rastreo / investigaciones con

graduados

capacidad de proveer informaciones útiles para la mejoría de la planificación y

programación coste relativamente bajo, de fácil ejecución

demanda por informaciones detalladas sobre grupos de muestra, confinado a la experiencia inicial de

mercado de los trabajadores y los resultados pueden ser tendenciosos

Cuantos cohortes

Tiempo tras la graduación

Regularidades - painel x transversal?

Todos los graduados o muestra?

Qué ocurre con los graduados tras dejaren una institución de enseñanza / entrenamiento?

Ellos consiguieron obtener un empleo remunerado en un tiempo aceptable?

Ellos usan las habilidades y conocimientos adquiridos en la institución de educación / entrenamiento? De no ser así, cuáles son las razones?

Cuáles son las habilidades y competencias exigidas en el mercado de trabajo?

Fuente: Guía para prever y atender a las demandas por habilidades y ocupaciones - volumen 6: Realización de estudios de rastreo

Sistema de previsión – funciones e instituciones

• Previsión de las habilidades -proceso complejo con diversos usuarios, necesidades y funciones

• Formulación de preguntas

• Colecta de datos

• Producción de resultados

• Diseminación

• Usar y transformar en acción

• Requiere la cooperación de diversas instituciones

GLOBAL

MACRO

MICRO

SECTORIAL

SUB-NACIONALOCUPACIÓN

ENTRENAMIENTO

PROVEDOR

EMPRESASSCs

INDIVÍDUOS

GOBIERNO

PES

LOCALADMINI

STRACIÓN

INVESTIGADORES

CORTO

-PLAZO

MEDIO/LARGO

PLAZO

Existen sistemas "ideales"?• No, los sistemas evolucionan

• Ellos se encajan en sistemas de desarrollo de habilidades y sistemas institucionales más amplios

• Sistemas centralizados vs sistemas descentralizados: ambos son igualmente legítimos

• Pero cualquier uno de ellos necesita estar bien coordenado

• Y cualquier uno de ellos está relacionado con un diálogo social eficaz

Del "diagnóstico compartido" para compromisos compartidos

• Fuerte cooperación tripartita ydiálogo social en todos los casos!

• Alianzas Público-Privadas

• Roles y responsabilidades institucionales acordados

• Es necesario coordinación y hacer con que lo que sepamos tenga sentido!

La visión del desarrollo• El futuro del trabajo no es determinista• Los gobiernos y las sociedades tienen el desafío de

direccionar las innovaciones y transformación productiva para que sean alcanzadas las metas de desarrollo

• Productividad, creación de empleos, creación de mejores empleos, protección ambiental y reducción de la pobreza que necesitan ser alcanzados simultáneamente

• Esto requiere • una visión a largo plazo sobre estándares de transformación productiva y

estrategias nacionales de desarrollo para alinear y coordinar las políticas educativas, formativas, industriales, comerciales y macroeconómicas

• Un consenso social sobre el camino a ser seguido • Desarrollo de capacidades que permiten que el país desarrolle

estándares y caminos de diversificación, innovación y transformación productiva para alcanzar estos objetivos.

Demanda por habilidades y capacidades• Las capacidades residen en la mezcla específico de habilidades formales, técnicas,

culturales y empresariales de la fuerza de trabajo

• Cuanto más diversificada, sofisticada y diversificada es la base de conocimientos y cuanto más amplios y complejos son los conjuntos de habilidades en la fuerza de trabajo, mayor será la gama de productos, y más compleja la economía podrá volverse.

• La transformación productiva requiere dos conjuntos de políticas: • Las políticas industriales, de innovación y de inversiones necesitan suministrar incentivos

para la inversión en industrias preferenciales, y apoyar el desarrollo de nuevos productos y tecnologías que contribuyan para alcanzar los objetivos de desarrollo.

• Las políticas de educación y formación deben desarrollar las capacidades que ayuden a atraer inversiones y que permitan que las empresas participen de determinados sectores y diversifiquen su producción con la fabricación de productos de destino. Desarrollar la mezcla adecuada de habilidades, con el objetivo de generar un proceso de transformación tecnológica y estructural.

Demanda por habilidades y capacidades• Un proceso sostenible y continuo de diversificación para nuevos productos y

nuevos segmentos cada vez más sofisticados requiere un aumento continuo y la transformación de las capacidades

• Los países que no son capases de alcanzar ese proceso de transformación continua de habilidades y competencias en la fuerza de trabajo tienen el riesgo de caer en la trampa de la ingresos medios, y no consiguen alcanzar las metas de desarrollo de largo plazo.

• Ejemplo: Industria de automoción en Curitiba:• Las políticas industriales atrajeron cuatro empresas de automoción.• Crearon puestos de trabajo, pero hubo un aumento en el desempleo debido a la

migración de mano de obra.• Desafío: adatar una estrategia de desarrollo regional de largo plazo, apoyar las empresas

nacionales y transformar el ecosistema regional de habilidades para mejorar las capacidades y estimular todavía más el desarrollo de nuevas industrias, servicios, productos de nicho, proveedores nacionales de productos intermediarios.

Comunidades de conocimiento tecnológico y ecosistemas de habilidades

P6

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P8

Las políticas industriales necesitan entender las opciones para diversificación incorporadas en el conjunto de habilidades profesionales de la fuerza de trabajo, y transformar los conjuntos de habilidades y conocimientos

Comunidades de conocimiento tecnológico y capacidadesUn modelo para desarrollar una nueva herramienta para entender las capacidades

• Producto P: combinación de elementos complementares del conocimiento.

• Comunidad del conocimiento: un conjunto de elementos del conocimiento compartidos por diferentes productos

• Los productos P1, P2 e P3 son producidos en el país. La fuerza de trabajo desarrolló, por lo tanto, todos esos elementos del conocimiento. La recombinación permite que el país se diversifique y entre en P4 y P5.

• P1 pertenece a una comunidad de conocimientos con un conjunto diversificado de elementos del conocimiento más sofisticados. La fuerza de trabajo desarrolló los elementos del conocimiento necesarios para P1.

• P6, P7 y P8 todavía no pueden ser desarrollados porque la fuerza de trabajo carece de importantes elementos de conocimiento complementares.

Es posible dar un salto hacia adelante y pasar para la comunidad del conocimiento complejo y la producción de P6, P7 y P8: las acciones educacionales necesitan objetivar los elementos del conocimiento que faltan

Vietnam (1990)Cuero

Pescado y

mariscos

Textiles

Algodón /

Arroz / Soya

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Espacio de los Productos en Vietnam en 2009

cuero

Pescado y

mariscos

Textiles

Algodón /

Arroz / Soya

y Otros

Casa y

oficina

Electrónicos

Equipamientos y

Materiales de

Construcción

Procesamiento

de Alimentos

Maquinários

Habilidades para la ecologización de la economía• Desafíos:

• Comprender las capacidades para la transición "inteligente" y "ecologización" de una economía

• Desarrollo del conjunto adecuado de habilidades para permitir que las empresas y la fuerza de trabajo hagan innovaciones, inversiones y transiciones (un proceso de destrucción creativa en las industrias, ocupaciones y habilidades).

• Las políticas de educación, formación, P&D e innovación son elementos centrales de las estrategias nacionales y globales de "ecologización"

• Crea un proceso de diálogo social para crear consenso y para la planificación, concepción e implementación de la transformación productiva y estrategia de desarrollo de capacidades.

• Ejemplo: La estrategia de Alemania de volverse líder global en tecnologías ambientales