cambio de rumbo en la agencia
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! Viernes, 31.01.2020 - 08:58 h
JOSÉ MARÍA PELÁEZMARTOSInspector de Hacienda del Estado
Cambio de rumbo en la AgenciaTributaria
Viernes, 31 Enero 2020, 04:30
AAcaba de publicarse en el BOE del 28 de enero de 2020 elPlan Anual de Control Tributario y Aduanero de 2020, quegira en torno a cinco pilares básicos: la información yasistencia al contribuyente, el fomento del cumplimientovoluntario y prevención del fraude; la investigación y las
actuaciones de comprobación del fraude tributario y aduanero; el controldel fraude en fase recaudatoria, y la colaboración entre la AgenciaTributaria y las Administraciones tributarias de las ComunidadesAutónomas.
Se observa en las directrices de dicho plan que, si bien sigue la tendenciade los aprobados en años anteriores, incorpora nuevas líneas deactuación necesarias, como el desarrollo de un nuevo modelo de
Cambio de rumbo en la Agencia Tributaria. / EFE
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asistencia al contribuyente mediante la creación de las denominadasAdministraciones de asistencia Digital Integral (ADIs); nuevasaplicaciones de ayuda, como el PRE-303 de ayuda para lacumplimentación del modelo de IVA (303); la depuración del censo paradar de baja a las sociedades inactivas o con escasa o nula actividad; o laimplantación de mecanismos informáticos que permitan un mejorcontrol de mercancías en las Aduanas.
Entre las líneas de actuación prioritaria son especialmente interesanteslas actuaciones contempladas para comprobar las bases imponiblesnegativas a compensar y deducciones pendientes de aplicar declaradas enel Impuesto sobre Sociedades, las rentas obtenidas por artistas ydeportistas no residentes que actúan en territorio español, lasoperaciones realizadas con criptomonedas, y las actuaciones en relacióncon la prevención y represión de los delitos del contrabando, narcotráficoy blanqueo de capitales.
Ahora bien, si el correcto diseño de los riesgos fiscales es una de lascaracterísticas de este Plan de 2020, como lo fue en los anteriores, lanovedad más importante de este año es que es el primero publicadodespués del Plan Estratégico que la AEAT aprobó en el año 2019, y que vaa regir su actuación en los próximos años con una visión global y carácterplurianual. Esto supone pasar de unos objetivos anuales y cortoplacistas aotros plurianuales, cambio que atiende las quejas de los Inspectores deHacienda en el sentido de que se establecían unos objetivos anualesexcesivos, cuyo fin principal era superar a los del año anterior, para poderofrecer unos resultados brillantes a corto plazo. Esto, unido a lanecesidad imperiosa de conseguir importantes cifras de recaudaciónaño tras año para paliar los efectos de la crisis, ha determinado quepodamos hablar de un modelo de control agotado.
Otras novedades importantes se refieren a la medición del impacto de lasactuaciones sobre el comportamiento fiscal de los contribuyentes en elfuturo, y a la publicación en el Portal de Transparencia (y en el propioPortal de la Agencia Tributaria) de documentos e informes que hastaahora no eran conocidos, como los propios indicadores del planEstratégico, el Plan Anual de Objetivos, y los informes del Servicio deAuditoría Interna sobre la evolución de los indicadores estratégicos y elgrado de cumplimiento de los objetivos anuales. Dicha información será,asimismo, enviada al Parlamento.
Con estas nuevas medidas, la AEAT dice que pretende formalizar unaespecie de contrato con el Gobierno, con las Comunidades Autónomasque forman parte de sus órganos directivos, con las Cortes Generales ycon el conjunto de los ciudadanos, en el que se reflejan los compromisosque deben ser objeto de seguimiento para que la rendición de cuentassobre su grado de cumplimiento sea efectiva. Debería seguirprofundizándose en este camino para que la AEAT sea unaAdministración tributaria de todos y para todos, y ello fuera el reflejo delcontenido del futuro Estatuto que se aprobara con el consenso de todos.
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Esperemos que todas estas novedades no queden en meras intencionesreflejadas en unos documentos, y que se hagan realidad, lo que supondríaun cambio de rumbo de la AEAT para mejorar el importante servicio quepresta a los ciudadanos en la aplicación del sistema tributario. Pero, sobretodo, de su asignatura pendiente, que es hacer pagar los impuestos a losque no quieren hacerlo. En este sentido, aunque se manifiesta que elobjetivo principal es el fomento del cumplimiento voluntario, hay queseñalar que también lo ha sido en los últimos años, y las cifras de fraudeno han disminuido significativamente, por lo que en el futuro habría queprestar una especial atención a la dotación de los recursos humanos ymedidas legales necesarias para reducirlo.
En resumen, podemos decir que el cambio de rumbo iniciado por la AEATse considera muy positivo, y debería complementarse con otras medidaslegales para combatir el fraude fiscal, como la ley contra el fraudeanunciada por el Gobierno, o la reforma del delito fiscal en el CódigoPenal para que tenga un verdadero efecto disuasorio.
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