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Cambio Climático: impactos y transición justa
Carlos de Miguel
Unidad de Políticas para el Desarrollo Sostenible
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
Foro sobre transición justa, empleos verdes y acción climática: intercambio de experiencias para
Latinoamérica y el Caribe
Santiago, Chile, 29-30 de Octubre 2019
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¿Podremos vivir en un planeta con las condiciones
que tenía hace 65 millones de años?
Temperatura media terrestre global: 65 millones de años a 2300.
(Anomalías de temperatura con respecto a 1961 - 1990)
Fuente: Burke, K. D. y otros (2018), «Pliocene and Eocene provide best analogs for near-future climates», Proceedings of the National
Academy of Sciences, vol. 115, No. 52, 26 de diciembre.
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Los costos económicos del cambio climático
son crecientes y se distribuyen asimétricamente
0.4
-0.6
-1.5
-4.4
-6.4 -7.0
-6.0
-5.0
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
< 1°C Entre 1°C y
2°C
Entre 2°C y
3°C
Entre 3°C y
4°C
> 4°C
Aumento de temperatura
Fuente: Elaboración propia en base a Nodhaus, W. y Moffat A. (2017), A Survey of Global Impacts of Climate Change: Replication, Survey
Methods, and a Statistical Analysis
Promedio de las estimaciones sobre impactos
globales del cambio climático
(% del PIB)
Proyección de los cambios de temperatura sobre el PIB per cápita
(% del PIB per cápita sin cambio climático)
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La pérdida de biodiversidad es reflejo de la
sobreexplotación y la desigualdad
Fuente: Curtis et al (2018), Classifying drivers of global forest loss
Principales causas de la pérdida de cubierta forestal
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
20 30 40 50 60P
lan
tas
y an
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uln
erab
les,
en
pel
igro
o e
n p
elig
ro
crít
ico
, 20
19
Índice de Gini, cercano a 2017
Correlación entre desigualdad de ingresos y
pérdida de biodiversidad
Fuente: Cepal sobre la base de World Development
Indicators del Banco Mundial y la Lista roja de la IUCN
Índice Planeta Vivo Global- Cambio global
sobre la biodiversidad (1970-2014)
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Los migrantes ¨ambientales¨ muestran la
creciente injusticia climática
Nuevos desplazamientos internos causados por conflictos y desastres naturales, 2017
Fuente: Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), “Global Report on Internal Displacement 2018” (http://www.internal-displacement.org/global-report/grid2018/)
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América Latina y el Caribe: alta vulnerabilidad
Resumen de los cambios observados relacionados con factores climáticos en regiones representativas de América Latina y el Caribe
Fuente: Magrin, G.O., J.A. Marengo, J.-P. Boulanger, M.S. Buckeridge, E. Castellanos, G. Poveda, F.R. Scarano, and S. Vicuña, 2014: Central and South America. In: Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part
B: Regional Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Barros, V.R., C.B. Field, D.J. Dokken, M.D. Mastrandrea, K.J. Mach, T.E. Bilir, M. Chatterjee,
K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea, and L.L.White (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, pp. 1499-1566.
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Impactos del cambio climático
seleccionados
Superficie cubierta por nieves
permanentes y glaciares se ha reducido
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Impactos del cambio climático en las
costas de América Latina y el Caribe
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América Latina y el Caribe: proyección de los cambios de temperatura sobre el
PIB per cápita, 2030 y 2050
(% del PIB per cápita sin cambio climático)
Fuente: CEPAL en base a M Burke et al. Nature 000, 1-5 (2015) doi:10.1038/nature15725
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La desigualdad también se refleja en la
generación del cambio climático
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Alto ingreso y responsabilidad ambiental nos arroja un casillero
vacío: aún no hay país desarrollado que crezca y al mismo tiempo
esté dentro de su responsabilidad climática
Mundo: PIB per cápita y emisiones per cápita, 2016 (Escala logarítmica)
Consistente con
2°C
Consistente con
1.5°C
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Emisiones globales de GEI bajo diferentes escenarios y brechas en 2030 (estimación mediana y rango de percentil 10 al 90)
(En megatoneladas de CO2 equivalente (MtCO2eq) y grados Celsius)
El Acuerdo de París: Los compromisos son
insuficientes
Fuente: UNEP (2018). The Emissions Gap Report 2018. United Nations Environment Programme (UNEP) Nairobi.
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Grupo de escenarios: 1. Crecimiento económico tendencial y 2. Tecnología tendencial Crecimiento anual promedio 2016 - 2030
(Porcentaje)
Fuente: CEPAL.
-2.1 -1.4
2.9 2.8
-3.1
-1.7
1.9 2.4
-4.0
-2.1
1.0 2.1
-4.0
-5.3
1.0
-1.2
-4.0
-7.7
1.0
-3.6
-10.0
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
ALC Resto del mundo ALC Resto del mundo
Descarbonización necesaria (cambio entecnología; crecimiento fijo)
Crecimiento necesario (tecnología tendencial)
BAU CND Incondicional CND Condicional Consistente con 2°C Consistente con 1.5°C
Es necesario cambiar el modo en que producimos
y consumimos: descarbonicazión
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y el patrón de asentamientos humanos. Las ciudades
compactas tienen mayor eficiencia carbónica
Fuente: CEPAL- EF en
base a las emisiones
calculadas por clústeres de
ciudades con datos de la
ODIAC para 8 países
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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las CND de los países de América Latina y el Caribe. Notas: Este gráfico muestra los sectores prioritarios para mitigación mencionados en los CND presentados por 33 países de ALC. Algunas iniciativas abarcan más de un sector. Por ejemplo, el sector agricultura incluye ganadería para las Bahamas y Uruguay. Biod.: Biodiversidad; ZC: Zona Costera; USCUSS: Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura; GR: Gestión del riesgo; Infr.: Infraestructura; AH: Asentamientos Humanos.
Sectores identificados en adaptación en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs) de América Latina y el Caribe
País / Sectores Agua Agricultura Salud BiodiversidadZona
costeraUSCUSS GR Bosques Infraestructura AH Energía Turismo Transporte Vivienda Industria
Jamaica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
México 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Bahamas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Colombia 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Guatemala 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Belice 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Paraguay 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Costa Rica 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Chile 1 1 1 1 1 1 1 1
Honduras 1 1 1 1 1 1 1 1
San Vicente y las Granadinas
1 1 1 1 1 1 1 1
Uruguay 1 1 1 1 1 1 1 1
Antigua y Barbuda 1 1 1 1 1 1 1 1
República Dominicana 1 1 1 1 1 1 1 1
Surinam 1 1 1 1 1 1 1
San Cristóbal y Nieves 1 1 1 1 1 1 1
Argentina 1 1 1 1 1 1 1
Venezuela 1 1 1 1 1 1
Nicaragua 1 1 1 1 1 1 1
Brasil 1 1 1 1 1 1
Cuba 1 1 1 1 1 1 1
Ecuador 1 1 1 1 1 1
Haití 1 1 1 1 1 1 1
Barbados 1 1 1 1 1
Perú 1 1 1 1 1 1
Santa Lucia 1 1 1 1 1
Bolivia 1 1 1 1
El Salvador 1 1 1 1
Granada 1 1 1
Guyana 1 1 1 1
Dominica 1 1
Panamá 1 1
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Protección anual promedio por
ecosistema
• Arrecifes: 8.043 personas,
evitando más de 400 millones de
dólares de pérdidas económicas
y reduciendo 76 km2 la
superficie inundada, el
equivalente, aproximadamente,
a 15.000 campos de fútbol.
• Manglares: 22.476 personas,
evitando más de 150 millones de
dólares de pérdidas económicas
y reduciendo 222 km2 de
superficie inundada, el
equivalente, aproximadamente,
a 40.000 campos de fútbol.
Valoración de arrecifes y manglares en Cuba
Comparación de la inundación de 10 años de periodo de retorno en ausencia de arrecifes de coral
Comparación de la inundación de 10 años de periodo de retorno en ausencia de manglares
Fuente: CEPAL, 2018.
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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las CND de los países de América Latina y el Caribe. Notas: Este gráfico muestra los sectores mencionados en las CND presentadas por 33 países de ALC para la mitigación. Algunas iniciativas abarcan más de un sector. Por ejemplo, agricultura incluye ganadería para Haití y Uruguay. USCUSS: Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura.
Sectores identificados en mitigación en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs) de América Latina y el Caribe
País / Sectores Energía USCUSS Transporte Agricultura Desechos Industria Bosques Infraestructura Vivienda AguaChile 1 1 1 1 1 1 1
Brasil 1 1 1 1 1 1
Costa Rica 1 1 1 1 1 1
Guatemala 1 1 1 1 1 1 1
Paraguay 1 1 1 1 1 1
Dominica 1 1 1 1 1 1
El Salvador 1 1 1 1 1 1
Antigua y Barbuda 1 1 1 1 1
Argentina 1 1 1 1 1 1 1
Barbados 1 1 1 1 1
Haití 1 1 1 1 1 1
Honduras 1 1 1 1 1
Perú 1 1 1 1 1
Uruguay 1 1 1 1 1 1
Venezuela 1 1 1 1 1
México 1 1 1 1 1 1
Nicaragua 1 1 1 1 1 1
República Dominicana 1 1 1 1
Belice 1 1 1 1
Bolivia 1 1 1 1
Colombia 1 1 1 1 1
Ecuador 1 1 1 1 1
Bahamas 1 1 1 1
San Vicente y las Granadinas 1 1 1
Trinidad y Tobago 1 1 1
Granada 1 1 1 1
Cuba 1 1 1
Guyana 1 1
Panamá 1 1 1
Surinam 1 1 1
San Cristóbal y Nieves 1 1
Santa Lucia 1 1
Jamaica 1 1
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Hay un gran potencial para una nueva movilidad urbana: el
transporte público eléctrico es competitivo
Costo Total de
Propiedad: Transporte
Público para 60.000 y
80.000 km - en USD/km (datos de la región de California – EUA)
Costo Total de
Propiedad: Buses en
la Ciudad de México
- USD/Km
Fuentes: BNEF, 2018;
Banco Mundial, 2019
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… al igual que las energías renovables; electrificación
del transporte como impulso de crecimiento
Global levelized cost of electricity from utility-scale renewable
power generation technologies 2010- 2017
Participación de los combustibles fósiles en la matriz
energética: Electricidad, transporte y total, 2014
(%)
19
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Nuestros recursos renovables y no renovables tienen gran potencial de crecimiento (bioeconomía y minería del futuro):
Composición de las Exportaciones en ALC 2010-2015
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Son necesarios cambios estructurales
Exportaciones e importaciones verdes como porcentaje del
comercio
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América Latina (6 países): tenencia de automóviles, por quintiles de ingreso, 2006-2009
(En porcentajes)
Corregir precios-incentivos distorsionados,
que son altamente regresivos
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Con una visión integral: Invertir en clima
es invertir en crecimiento y bienestar
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Invertir en el clima es invertir en el crecimiento: OCDE, 2017
Efectos positivos sobre el crecimiento del G20 de una transición decisiva que
combine medidas climáticas y reformas económicas (probabilidad del 50% de
alcanzar el objetivo de 2 °C) *
Media del G20, diferencia del PIB con respecto al escenario de referencia, en %
Fuente: OCDE, 2017
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Sin olvidar que la buena gobernanza, el Estado de Derecho
y las instituciones capaces son habilitadores para avanzar
en la sostenibilidad ambiental del desarrollo
Correlación entre Estado de Derecho y Desempeño
Ambiental
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
EP
I
Estado de Derecho
Rule of Law Overall Score LAC Linear (Rule of Law Overall Score)
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Derecho a un medio
ambiente sano
Derecho a la salud
Derecho a la vida
Derecho a la educación
Derecho a una vivienda
digna
Derecho al desarrollo
Derecho a la vida cultural
Derecho al agua
Derecho a la alimentación
Grupos en
situación de
vulnerabilidad
Y que la agenda es integral e inseparable el vínculo
entre cambio climático y derechos humanos
Derecho a la
información
Derecho a la
participación
Acceso a la justicia
Acuerdo de Escazú
Acuerdo de París
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Acuerdo de París
• Destaca necesidad de respetar y promover obligaciones de derechos humanos.
• Afirma la importancia de la educación, la formación, la sensibilización y participación del público, el acceso
público a la información y la cooperación a todos los niveles en los asuntos de que trata el Acuerdo.
• Para lograr las metas acordadas el Acuerdo de París establece un sistema de transparencia y balance mundial.
El marco de transparencia reforzado tiene como fin el fomentar la confianza mutua y de promover la aplicación
efectiva del Acuerdo, aumentando la claridad y facilitando el seguimiento de los progresos realizados.
• Obligación de proporcionar inventario nacional de las emisiones e información sobre efectos del
cambio climático y adaptación; y,
• Contribuciones determinadas a nivel nacional (INDC) estarán en registro público.
• Establece Iniciativa para el Fomento de la Capacidad de Transparencia para mejorar la capacidad
institucional y técnica que ayudará a los países en desarrollo a cumplir oportunamente los requisitos reforzados de
transparencia.
• Crea mecanismo para facilitar la aplicación y promover el cumplimiento que consistirá en un comité de
expertos de carácter facilitador que funcionará de manera transparente, no contenciosa y no punitiva.
Artículo 12: Las Partes deberán cooperar en la adopción de las medidas que correspondan para mejorar la
educación, la formación, la sensibilización y participación del público y el acceso público a la información
sobre el cambio climático, teniendo presente la importancia de estas medidas para mejorar la acción en el marco
del presente Acuerdo.
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Enfoque de derechos humanos en las
NDCs de América Latina y el Caribe
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El enfoque de derechos en las leyes
climáticas de América Latina y el Caribe
100% • Foco en la vulnerabilidad
• Derecho a la información
• Derecho a la participación
63% Derecho a la salud
38% • Derecho a un medio
ambiente sano
• Derecho al agua
• Enfoque de género
Fuente: Observatorio del Principio 10 en América Latina y el Caribe (http://observatoriop10.cepal.org)