cámara de diputados de la provincia de santa...

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

DIARIO DE SESIONES

122º PERÍODO LEGISLATIVO21ª REUNIÓN

19ª SESIÓN ORDINARIA

16 DE SEPTIEMBRE DE 2004

PRESIDENCIA DE LA CÁMARA: SR. EDMUNDO BARRERASECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. MARCOS B. CORACHSECRETARIO ADMINISTRATIVO: SR. LIVIO A. STRADASUBSECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. JOSÉ A. UGALDE

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe16 DE SEPTIEMBRE DE 2004 21ª REUNIÓN 19ª SESIÓN ORDINARIA

1 SUMARIOAsunto Página

1 SUMARIO........................................................................................................12 ASISTENCIA...................................................................................................73 APERTURA DE LA SESIÓN..........................................................................94 CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER......................................................9(Lectura de artículo) 9

5 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA............................................................................9(Sesión ordinaria del 09-09-04) 9

6 ASUNTOS ENTRADOS..................................................................................96.1 COMUNICACIONES OFICIALES..................................................................................96.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN....................................................................................11

6.2.1Línea de crédito especial para Pymes..............................................................116.2.2Convenio con Banco de la Nación Argentina (fecha recepción de solicitudes del

reglamento de crédito......................................................................................116.2.3Actas Complementarias Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente:

aprobación......................................................................................................116.2.4Pensión honorífica para escritores premiados..................................................116.2.5Video “Florian Paucke, su vida entre los Mocovíes”: interés legislativo............126.2.6Programa “Santa Fe lee y crece”......................................................................126.2.7Feria del Libro 2004 en Nelson: interés legislativo............................................126.2.8Foro del Patrimonio Histórico: interés legislativo..............................................126.2.9Muestra Internacional de Narración Oral Escénica Interés Legislativo.............126.2.10Bosques nativos: detención desmonte............................................................126.2.11Fiscalización e intervención de la Provincia en Samco de San Carlos Centro:

informes..........................................................................................................126.2.12Señalización en Avda. Circunvalación de Rosario..........................................126.2.13Cambio de nombre de la autopista Rosario–Buenos Aires.............................136.2.14Reglamentación Ley 11.111, modif. por Ley 12.207 (Incentivos a tareas de

Ordenamiento de Bosques Nativos)................................................................136.2.15Reglamentación Ley 12.207 (incentivos a la forestación)...............................136.2.16Preocupación por la tala indiscriminada de bosques......................................136.2.17Establecimiento Los Guazunchos: informes sobre desmonte.........................136.2.18Reglamentación Ley 12.175 (Sistema Provincial de Áreas Naturales

Protegidas)......................................................................................................136.2.19Ley Nº 10.987 – Hipotiroidismo congénito: pedido de informes......................136.2.20Ministerio de la Producción y Asuntos Hídricos: negociación en conflicto

laboral.............................................................................................................136.2.21Congreso Internacional de Educación “La Formación Docente: Evaluaciones y

Nuevas Prácticas en el Debate Educativo Contemporáneo: interés legislativo146.2.22Fallo favorable a los derechos indígenas sobre territorios del sur..................146.2.23Campeonato de Fútbol Infantil “Esmeralda del Sur – Juventud sin Drogas":

interés provincial.............................................................................................146.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO:.....................................................................14

6.3.1Continuidad Obra “Adecuación de la Descarga del Sistema Leyes-Setúbal (modificación presupuestaria).........................................................................14

6.3.2Subsidio por fallecimiento de Juan Balbuena (exención de rendición de cuentas)..........................................................................................................14

6.3.3Subsidios por fallecimientos por el fenómeno hídrico (exención de rendición de cuentas)..........................................................................................................14

6.3.4Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (Prosap): aprobación de addenda..........................................................................................................16

6.3.5Tratado de Integración Regional (aprobación del protocolo adicional).............166.3.6Ampliación Cálculo de Recursos del Presupuesto vigente (ingresos tributarios)166.3.7Modificación del Presupuesto vigente (pagos al personal de la Administración

Pública Provincial)...........................................................................................16

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6.3.8Ejecución ayuda Ley Nº 12.259 para establecimientos industriales y comerciales y de servicios..............................................................................16

6.3.9Modificación Presupuesto vigente (ayuda económica a Comuna de Recreo). .166.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS:............................................................16

Proyectos de ley: 166.4.1Transferencia de terreno a Asociación Vecinal Las Flores Este de Rosario.....166.4.2Fondo de Emergencias para la Salud...............................................................176.4.3Producción a escala comercial de especies hortícolas y frutícolas: interés

provincial.........................................................................................................176.4.4Regulación de áreas metropolitanas.................................................................176.4.5Consejo de Selección de vocales del Tribunal de Cuentas de la Provincia......176.4.6Continuidad en el cargo de vocales del Tribunal de Cuentas: publicación

Boletín Oficial..................................................................................................176.4.7Donación terreno a Comuna de Providencia....................................................176.4.8Modif. art. 248 Decreto-Ley 1757/56 (Funcionamiento del Tribunal de Cuentas)176.4.9Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil: interés legislativo................18

(Queda reservado) 186.4.10Jornadas de Emergentología y Trauma: interés legislativo.............................18

(Queda reservado) 186.4.11Procesamiento de dirigentes y militantes intersindicales en Reconquista.......19

(Queda reservado) 196.4.12Fundación “Producir Conservando”: proyecciones para el año 2011..............196.4.13Acto público por el Día del Profesor: interés legislativo...................................19

(Queda reservado) 196.4.14Fiesta Artesanal del Mundo y de Comunidades Indígenas: interés legislativo196.4.15Muestra “Expocamión 2004”: interés legislativo..............................................196.4.16Participación de Cátedra Libre de Fauna Silvestre de la UNR en encuentro en

Mendoza: interés legislativo............................................................................20Proyectos de comunicación: 20

6.4.17Cajero automático del Nuevo Banco de Santa Fe SA en Luis Palacios..........206.4.18Intervención de Asociación Vecinal Lisandro de La Torre de Rosario: informe

actuaciones de Fiscalía de Estado..................................................................20(Preferencia para una sesión) 20

6.4.19Asistentes sociales para delegaciones del Cudaio.........................................206.4.20Programa Federal de Salud (Profe): informes.................................................206.4.21Retiro de solicitudes de Acuerdo Legislativo para la designación de miembros

del Tribunal de Cuentas de la Provincia..........................................................21(Queda reservado) 21

6.4.22Mediación de la Comisión de Educación de esta Cámara ante docentes en conflicto...........................................................................................................22

6.4.23Campaña gubernamental explicativa sobre conflicto docente: informes.........22(Preferencia para una sesión) 22

6.4.24Reparación integral de emergencia de la Ruta Provincial 62..........................226.4.25Reglamentación Ley Nº 12.105.......................................................................236.4.26Reglamentación Ley Nº 12.115 (usucapión abreviada de inmuebles)............236.4.27Licitación servicio de correspondencia de los entes provinciales: informes....236.4.28Extensión luz del puente de la Autopista Santa Fe-Rosario sobre el río Salado:

informes..........................................................................................................23(Preferencia para tres sesiones) 23

6.4.29Sumarios administrativos a personal policial por adhesión a la Gaceta Azul: informes..........................................................................................................24

6.4.30Limpieza del arroyo Villa Constitución y construcción de canal aliviador........246.4.31Contenido de Decretos Nº 0913/04 y 1496/04: informes................................246.4.32Acondicionamiento y saneamiento tramo del arroyo Ludueña........................246.4.33Reglamentación de la Ley Nº 12.243 (Registro de Desarmaderos)................256.4.34Partidas presupuestarias para hidro-escalera mecánica y personal para

Bomberos Zapadores de Rafaela...................................................................256.5 PROYECTOS DELSENADO:.....................................................................................25

6.5.1Nombre Gdor. Aldo Emilio Tessio a tramo Ruta Prov. 13.................................25(Preferencia para una sesión) 25

6.5.2Las Parejas: Capital Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa Agroindustrial..................................................................................................25

(Queda reservado) 256.5.3Preservación de la producción vegetal.............................................................25

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6.5.4Firmat: Capital Provincial de la Industria de la Cosechadora Agrícola..............26(Queda reservado) 26

6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES:..............................................................................266.7 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA.....................................................................26

6.7.1Publicación del libro “Luis Bonaparte, un forjador de ideales”: interés legislativo26(Proyecto de declaración – Girado a comisión) 26

6.7.2Pliegos de integrantes del Tribunal de Cuentas: solicitud de retiro...................26(Proyecto de comunicación – Queda reservado) 26

6.7.3Etiqueta Social (creación).................................................................................27(Proyecto de ley – Girado a comisión) 27

6.7.4Reimpresión del libro “Ensayos sobre la historia de Santa Fe”.........................27(Proyecto de resolución – Girado a comisión) 27

6.7.5Alcance provincial de pactos y tratados internacionales...................................27(Proyecto de ley – Girado a comisión) 27

6.7.6Creación del Ente Regulador de los Servicios Públicos Provinciales (Eresepp)27(Proyecto de ley – Girado a comisión) 27

6.7.7Juan Pablo Mendoza: Maestro Ilustre 2004......................................................28(Proyecto de resolución – Girado a comisión) 28

6.7.8 Instalación de transformadores de energía eléctrica (reglamentación).............28(Proyecto de ley – Girado a comisión) 28

6.7.9Programa Integral de Desarrollo Aerocomercial para la Región Centro...........28(Proyecto de ley – Girado a comisión) 28

6.7.10Condonación de deudas por transferencia de inmuebles a la Administración Pública Provincial............................................................................................29

(Proyecto de ley – Girado a comisión) 296.7.11Obras en la laguna La Picasa: pedido de informes.........................................29

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión) 296.7.12Inclusión en el Presupuesto 2005 del clasificador geográfico detallado..........29

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión) 296.7.13Sociedad de Canto Harmonie: interés legislativo............................................29

(Proyecto de declaración – Girado a comisión) 296.7.14Citación al Ministro Coordinador.....................................................................29

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión) 296.7.15Procedimiento para designar integrantes del Tribunal de Cuentas.................33

(Proyecto de ley– Girado a comisión) 336.7.16Jubilación anticipada y jubilación proporcional................................................33

(Proyecto de ley – Girado a comisión) 336.7.17Cesión de islas al municipio de Granadero Baigorria......................................35

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión) 356.7.18Expropiación del uso temporal de inmuebles y bienes de la empresa DICSA 35

(Proyecto de ley – Girado a comisión) 35

7 PETICIONES Y MANIFESTACIONES..........................................................357.1 HOSPITAL SAMCO DE HUGHES: INFORMES SOBRE CONFLICTO.................................357.2 LEY Nº 9325 – SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DISCAPACITADOS: MOD.

DEL ARTÍCULO 18................................................................................................36(Preferencia para una sesión) 36

7.3 SITUACIÓN DE LA E.P.E. EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL (NOTA).........................367.4 LEY Nº 5110 – CAJA DE PENSIONES SOCIALES: PAGO A BENEFICIARIOS.................37

(Proyecto de ley – Preferencia para dos sesiones) 377.5 CONSTRUCCIÓN ACCESOS A SANTO DOMINGO, MARÍA LUISA Y ELISA......................37

(Proyecto de comunicación – Preferencia para dos sesiones) 377.6 REFORMULACIÓN CONVENIOS DE PAGOS CON LA COOPERATIVA DE TRABAJO VITROFÍN

LTDA.................................................................................................................. 37(Proyecto de comunicación – Supresión giro a Com. de Prom. Comunitaria) 37

7.7 SEMINARIO BINACIONAL SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA................................38(Proyecto de declaración – Queda reservado) 38

7.8 REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA....................................38(Proyecto de ley – Preferencia denegada) 38

8 HOMENAJES................................................................................................398.1 A LAS VÍCTIMAS DE LA REVOLUCIÓN LIBERTADORA Y DE LA NOCHE DE LOS LÁPICES39

9 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS.............................................................429.1 FERIA PROVINCIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA JUVENIL: INTERÉS LEGISLATIVO........42

(Proyecto de declaración – Aprobado) 429.2 JORNADAS DE EMERGENTOLOGÍA Y TRAUMA: INTERÉS LEGISLATIVO........................43

(Proyecto de declaración – Aprobado) 439.3 PROCESAMIENTO DE DIRIGENTES Y MILITANTES INTERSINDICALES EN RECONQUISTA 43

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(Proyecto de declaración – Girado a Comisión) 439.4 ACTO PÚBLICO POR EL DÍA DEL PROFESOR: INTERÉS LEGISLATIVO..........................53

(Proyecto de declaración – Aprobado) 539.5 RETIRO DE SOLICITUDES DE ACUERDO LEGISLATIVO PARA LA DESIGNACIÓN DE

MIEMBROS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA.....................................54(Proyecto de comunicación – Girado a comisión) 54

9.6 LAS PAREJAS: CAPITAL PROVINCIAL DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AGROINDUSTRIAL................................................................................................68

(Proyecto de ley – Aprobado) 689.7 FIRMAT: CAPITAL PROVINCIAL DE LA INDUSTRIA DE LA COSECHADORA AGRÍCOLA....69

(Proyecto de ley – Aprobado) 699.8 SEMINARIO BINACIONAL SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA................................69

(Proyecto de declaración – Aprobado) 69

10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS..................................7010.1 LIBRE ACCESO A LA VISTA E INFORMACIÓN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO.................70

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dentro de cuatro sesiones) 7010.2 LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.......................................................................70

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dentro de cuatro sesiones) 7010.3 PLAN PROVINCIAL DE VIVIENDAS RURALES.............................................................71

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dentro de dos sesiones) 7110.4 TRAYECTORIA DEL BALLET GROUP DE ROSARIO: INTERÉS LEGISLATIVO...................71

(Proyecto de declaración – Aprobado) 7110.5 LEY Nº 12.183 – AFECTACIÓN DE LA VIDA: MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 2º............72

(Proyecto de ley – Vuelve a Comisión) 7210.6 VALIDEZ OFICIAL DE LA FIGURA DEL AUXILIAR DE FARMACIA: DEROGACIÓN..............72

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 7210.7 ASOCIACIÓN 50 A 60 (LUCHA POR UNA NUEVA LEY PREVISIONAL NACIONAL): INTERÉS

LEGISLATIVO.......................................................................................................75(Proyecto de declaración – Aprobado) 75

10.8 CORREDORES VIALES CONCESIONADOS: RELACIÓN BENEFICIO DEL USUARIO/TARIFAS DE PEAJE............................................................................................................76

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 7610.9 ADJUDICATARIA DE AUTOPISTA ROSARIO-SANTA FE: INFORMES...............................77

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 7710.10 CUBRIMIENTO DE CARGOS DE JUECES EN VENADO TUERTO Y RUFINO.....................78

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión) 7810.11 FALLO FAVORABLE A LOS DERECHOS INDÍGENAS SOBRE TERRITORIOS DEL SUR........79

(Proyecto de declaración – Aprobado) 7910.12 INCLUSIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA FE EN EL PLAN NACER ARGENTINA............80

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión) 8010.13 EMERGENCIA FORESTAL PROVINCIAL.....................................................................80

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión) 8010.14 REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTESTACIÓN DE PEDIDOS DE INFORMES80

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión) 80

11 ORDEN DEL DÍA..........................................................................................8011.1 JUNTAS BARRIALES, MUNICIPALES O COMUNALES DE SEGURIDAD COMUNITARIA:

INCORPORACIÓN DE MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS.......80(Proyeto de resolución – Aprobado) 80

11.2 REGLAMENTACIÓN LEY 9833 (SEGURO DE VIDA BOMBEROS VOLUNTARIOS).............82(Proyecto de comunicación – Aprobado) 82

11.3 TERCER ENCUENTRO SOBRE “RESCATE DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LOS BARRIOS”: INTERÉS LEGISLATIVO...................................................................83

(Proyecto de declaración – Aprobado) 8311.4 “LA MOVIDA CULTURAL” EN SAN JERÓNIMO NORTE................................................84

(Proyecto de declaración – Aprobado) 8411.5 X FERIA DEL LIBRO DE SANTA FE: INTERÉS LEGISLATIVO........................................84

(Proyecto de declaración – Girado al Archivo) 8411.6 LIBRO “VENADO TUERTO, VIDA Y COSTUMBRE EN EL SIGLO XX”: INTERÉS LEGISLATIVO85

(Proyecto de declaración – Aprobado) 8511.7 FERIA DEL LIBRO DEL COLEGIO SAN JOSÉ PARA SAN JAVIER: INTERÉS LEGISLATIVO85

(Proyecto de declaración – Aprobado) 8511.8 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL BATALLÓN 20 “GENERAL MANUEL BELGRANO”:

INTERÉS LEGISLATIVO..........................................................................................86(Proyecto de declaración – Aprobado) 86

11.9 CAMPEONATO DE FÚTBOL INFANTIL “ESMERALDA DEL SUR - JUVENTUD SIN DROGAS”: INTERÉS LEGISLATIVO..........................................................................................87

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(Proyecto de declaración – Aprobado) 8711.10 ENCUENTRO NACIONAL CHEVROLET: INTERÉS LEGISLATIVO....................................88

(Proyecto de declaración – Aprobado) 8811.11 ENCUENTRO DE JÓVENES INVESTIGADORES: INTERÉS LEGISLATIVO.........................88

(Proyecto de declaración – Aprobado) 8811.12 JORNADAS NACIONALES DE ARCHIVEROS Y JORNADAS DE ARCHIVOS PATAGÓNICOS:

INTERÉS LEGISLATIVO..........................................................................................89(Proyecto de declaración – Aprobado) 89

11.13 LEY Nº 10.416 (CREACIÓN DE CONSEJOS DE ESCUELAS): PEDIDO DE INFORMES......90(Proyecto de comunicación – Aprobado) 90

11.14 LEY Nº 5317/61 (INSTALACIÓN DE HIPÓDROMOS): PEDIDO DE INFORMES.................90(Proyecto de comunicación – Aprobado) 90

11.15 PARTIDAS PRESUPUESTARIAS PARA INSTITUTOS TECNOLÓGICOS NO UNIVERSITARIOS91(Proyecto de comunicación – Aprobado) 91

11.16 RUTA PROVINCIAL 36-S: REPAVIMENTACIÓN TRAMO MATILDE-RUTA NACIONAL 11...92(Proyecto de comunicación – Aprobado) 92

11.17 MEJORADO DE RUTA PROVINCIAL 35 (TRAMO RUTA PCIAL. 2-RUTA PCIAL. 286 S). .93(Proyecto de comunicación – Aprobado) 93

11.18 RUTA PROV. 64: PAVIMENTACIÓN INGRESO A LARRECHEA.......................................94(Proyecto de comunicación – Aprobado) 94

11.19 PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIMARIA: PEDIDO DE INFORMES SOBRE PRESTACIONES MÉDICAS.............................................................................................................95

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 9511.20 LÍNEA DE ASISTENCIA A LA PERSONA EN CRISIS.....................................................96

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 9611.21 PROYECTO EQUIPO DE APOYO PEDAGÓGICO: IMPLEMENTACIÓN EN ESCUELA DE

HUGHES.............................................................................................................96(Proyecto de comunicación – Aprobado) 96

11.22 ASOCIACIÓN COOPERADORA DEL JARDÍN DE INFANTES 92 DE MONTE VERA: SUBSIDIO97(Proyecto de comunicación – Aprobado) 97

11.23 CAUSALES DE AUMENTO DE TENSIÓN DOMICILIARIA EN BARRIO DE ROSARIO............98(Proyecto de comunicación – Aprobado) 98

11.24 MINISTERIO DE ASUNTOS HÍDRICOS: CONFLICTO LABORAL Y CONTINUIDAD DE OBRAS PÚBLICAS............................................................................................................98

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 9811.25 DÁRSENAS PARA ESTACIONAMIENTO EN RUTA PROVINCIAL Nº 1............................100

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10011.26 EXTENSIÓN DE RED DE PROVISIÓN DE GAS NATURAL A SASTRE Y ORTIZ................101

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10111.27 ADMINISTRACIÓN DEL FONDO EDITORIAL: INFORMES SOBRE PERSONAL.................102

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10211.28 CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES: RESOLUCIÓN Nº 054/03 (SUSPENSIÓN DEL

TRÁMITE JUBILATORIO)......................................................................................103(Proyecto de comunicación – Aprobado) 103

11.29 SECRETARÍA DE ESTADO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL: PEDIDO DE INFORMES SOBRE EXPEDIENTE...........................................................................................104

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10411.30 PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO.....................................................................105

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10511.31 SAMCO DE IBARLUCEA: INFORMES SOBRE RECEPCIÓN DE MEDICAMENTOS E INSUMOS106

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10611.32 REGLAMENTACIÓN LEY Nº 12.105 (COMPRE SANTAFESINO).................................107

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 10711.33 ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA 471, DE ROSARIO: TRAMITACIÓN TENENCIA DE

TERRENOS........................................................................................................108(Proyecto de comunicación – Aprobado) 108

11.34 IV JORNADAS REGIONALES DE EDUCACIÓN..........................................................109(Proyecto de comunicación – Aprobado) 109

11.35 CUMPLIMIENTO RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 137 (COMISIÓN INVESTIGADORA DEL PROCESO LICITATORIO DE LA OBRA “AVDA- CIRCUNVALACIÓN OESTE Y ACCESO NORTE A LA CIUDAD DE SANTA FE)....................................................................110

(Proyecto de comunicación – Aprobado) 110

12 INDICE DE ORADORES.............................................................................11313 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN. . .114

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2 ASISTENCIADIPUTADOS PRESENTES BLOQUE DEPARTAMENTO

ALBÓNICO, NORMA MÓNICA PS IriondoARANDA, LUCRECIA BEATRIZ PS RosarioBARRERA, EDMUNDO CARLOS PJ La CapitalBAUDÍN, JUANA AURORA PS General ObligadoBENAS, VERÓNICA CLAUDIA ARI RosarioBENÍTEZ, M IRIAM ISABEL PPS RosarioBONFATTI, ANTONIO JUAN PS RosarioBRIGNONI, MARCELO EP RosarioCASTELLANI, CARLOS ALBERTO UCD RosarioCAVUTO, ADRIANA PJ La CapitalCECCHI, ALFREDO LUIS PS General LópezCOSTA, MARÍA CELIA PJ La CapitalCURA, JORGE ALFREDO PJ La CapitalDALLA FONTANA, ARIEL RAÚL PJ La CapitalDEHESA, ROBERTO PJ General LópezESQUIVEL, MARIO CÉSAR PJ La CapitalGASTALDI, MARCELO LUIS PJ RosarioGUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA ARI RosarioJULLIER, HÉCTOR EDUARDO PDP Las ColoniasKILIBARDA, DANILO HÉCTOR PJ La CapitalLACAVA, MARIO ALFREDO PJ La CapitalLAGNA, JORGE ALBERTO PJ General LópezLAMBERTO, RAÚL A. PS RosarioLIBERATI, SERGIO PS RosarioMAGUID, ALBERTO EMILIO PJ La CapitalMARCUCCI, HUGO MARÍA UCR La CapitalMASCHERONI, SANTIAGO UCR La CapitalMEOTTO, L ILIANA GRACIELA PJ RosarioMILLET, JUAN CARLOS UCR RosarioMIRABELLA, ROBERTO PJ CastellanosPEIRONE, R ICARDO PJ CastellanosPERALTA, MÓNICA CECILIA BER RosarioPESARESI, JULIA ALEJANDRA PJ 9 de JulioPEZZ, FEDERICO GUSTAVO UCR General ObligadoPIVIDORI, JOSÉ FRANCISCO PJ General ObligadoQÜESTA, DANIELA SUSANA BER La CapitalREAL, GABRIEL EDGARDO PDP General LópezREUTEMANN, ROBERTO FEDERICO PJ La CapitalREYNOSO, R ICARDO ABEL PPS RosarioRIESTRA, ANTONIO SABINO ARI La CapitalRITTER, OSCAR RAÚL UCR Las ColoniasSÁNCHEZ, FRANCISCA PJ San JavierSCATAGLINI, MARCELO DARÍO PJ La CapitalSTANOEVICH, MARÍA ROSA PJ RosarioSTRADA, ALDO RICARDO ARI RosarioTIBALDO, CLAUDIO MARIO PJ La CapitalTOMEI, MÓNICA ALICIA UCR RosarioURRUTY, OSCAR PPS RosarioVÁZQUEZ, JOSÉ MARÍA PJ La CapitalVENESIA, LAURA MERCEDES PJ Rosario

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE DEPARTAMENTOReferencias: ARI: Afirmación para una República Igualitaria – BEP: Bloque Encuentro Popular – BER: Bloque Encuentro Radical – PDP: Partido Demócrata Progresista – PJ: Partido Justicialista – PPS: Partido para el Progreso Social – PS: Partido Socialista – UCD: Unión del Centro Democrático – UCR: Unión Cívica Radical

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3 APERTURA DE LA SESIÓNEn la ciudad de Santa Fe, a las 15 y 29 del 16 de setiembre de 2004, los

señores diputados presentes en la Sala de Sesiones, ante la falta de quórum, solicitan a la Presidencia que continúe llamando hasta lograr el número reglamentario.

A las 17 y 35, se reúne la Cámara de Diputados de la Provincia en la 19ª Sesión Ordinaria del 122º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se pasará lista de los diputados presentes.– Se encuentran presentes todos los señores

diputados.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con quórum legal queda abierta la presente sesión. Invito a los señores diputados Marcelo Gastaldi y Alicia Gutiérrez a acercarse al mástil del recinto para izar la Bandera Nacional.

– Así se hace.

– Aplausos.

4 CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER

(Lectura de artículo)SR. PRESIDENTE (Barrera).– De acuerdo con lo resuelto por la Cámara en sesión de fecha 18 de diciembre del año próximo pasado, se debe proceder a dar lectura por Secretaría de un artículo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, Ley 23.179.

SR. SECRETARIO (Corach).– “Artículo 27: 1.- La presente convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que haya sido depositado en poder del secretario general de las Naciones Unidas el vigésimo instrumento de ratificación o de adhesión. 2.- Para cada Estado que ratifique la Convención o se adhiera a ella después de haber sido depositado el vigésimo instrumento de ratificación o de adhesión, la Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificación o adhesión.

5 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA(Sesión ordinaria del 09-09-04)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra a consideración de la Cámara la Versión Taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria realizada el día 9 de setiembre del corriente año.

Si los señores diputados tienen alguna observación que formular, por Secretaría se tomará nota, caso contrario se dará por aprobada.

– Resulta aprobada.

6 ASUNTOS ENTRADOSSR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará cuenta de la nómina de los Asuntos Entrados Nº 19 con su destino correspondiente.

– Se lee:

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El Concejo Municipal de San Carlos Centro, remite Nota N° 072/04 (por el cual rechaza artículos de la Ley Orgánica de Municipios - Ley N° 2756). (N° 7958/04).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Asunto Nº 2 – El Concejo Municipal de San Carlos Centro, remite copia de la Declaración N° 036/04 por el cual se adhiere al proyecto de ley, por el que se dispone el descuento del 50% del boleto estudiantil. (N° 7959/04).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 3 – El Concejo Municipal de San Carlos Centro, remite Nota N° 075/04 (por el cual se rechaza la suspensión de la Ordenanza 146/91, aporte mensual obligatorio de contribuyentes que realizan al Samco. de San Carlos con la tasa general de inmuebles urbanas). (N° 7960/04).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Salud Pública y Asistencia Social.

Asunto Nº 4 – La Caja de Previsión Social de los Profesionales de la Ingeniería, remite Nota oponiéndose al proyecto de ley presentado por el diputado Alvarez, Jorge (Expte. N° 11619 – UCR – Modifica Art. 5º de la Ley Nº 4889). (N° 7962/04).


Asunto Nº 5 – La Subsecretaría de Asuntos Legislativos, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación:Expte. N° 12.589 – DB: Solicita informe sobre tonelaje de distintos cereales y los correspondientes medios de transporte, que cada terminal portuaria puede atender. (N° 7965/04).Expte. N° 12.249 – ARI: Solicita informe sobre el cuestionario que se le formula a personas que padecieron la inundación del 2003. (N° 7966/04).Expte. N° 12.478 – UCR: Solicita informe sobre distintos puntos sobre controles que se realizan a empresas que comercializan gas licuado. (N° 7967/04).Expte. N° 11.954 – UCR: Solicita informe sobre Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET). (N° 7968/04).Expte. N° 11.995 – BS: Solicita informe sobre distintos puntos a la Unidad Ejecutora de Recuperación de la Emergencia Hídrica y Pluvial. (N° 7969/04).Expte. N° 12.418 – PJ: Solicita priorice el proyecto de enlace ferrovial entre Coronda y Diamante. (N° 7970/04).Expte. N° 11.914 – DB: Solicita informe sobre varios puntos del ejercicio 2000 y 2003 – modalidad de compra y contrataciones de la EPE. (N° 7971/04).Expte. N° 12.034 – PPS: Solicita informe de que manera afecta a nuestra Provincia la entrada en vigencia de la Resolución N° 113/04 –cupo tarifario de cortes enfriados y congelados vacunos sin hueso de alta calidad. (N° 7972/04).Expte. N° 12.292 – BER: Solicita informes sobre servicio público que presta la Empresa Continental TA SRL. (N° 7973/04).Expte. N° 12.367 – PJ: Solicita informes sobre la Empresa Transener sobre plan de inversiones para ampliar la capacidad operativa de la Estación Rosario Oeste. (N° 7974/04).Expte. N° 11.864 – UCR: Solicita informes sobre proyecto realización Cárcel de Piñeyro. (N° 7975/04).Expte. N° 12.617 – UCR: Solicita la construcción de una rotonda sobre la Ruta Nacional AO12 y Ruta Provincial 20-S, ingreso a Piñero y Alvarez. (N° 7976/04).Expte. N° 12.458 – DB: Solicita informe sobre subsidio a la Agrupación Mesa de Trabajo Solidaria de Firmat. (N° 7977/04).Expte. N° 12.417 – ARI: Solicita informe sobre medidas para reforzar seguridad en barrios de Santo Tomé. (N° 7978/04).


Asunto Nº 6 – De diversas Comunas de la Provincia, remiten notas donde manifiestan su apoyo al proyecto de ley –Expte. N° 12.970 – DB – Unidad Económica Agraria. (N° 7986/04).


Asunto Nº 7 – El Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral, remite Nota apoyando el proyecto de ley de descuento del 50% en el boleto estudiantil. (N° 7987/04).


Asunto Nº 8 – La Cámara de Senadores, remite Nota Oficial N° 7194 (referente al proyecto de ley que restringe el medio boleto estudiantil). (N° 7988/04).


Asunto Nº 9 – La Cámara de Senadores, remite Nota Oficial N° 7197 (adhiere al Expte. N° 12970 – DB – Unidad Económica Agraria). (N° 7989/04).


Asunto Nº 10 – La Empresa Provincial de la Energía (EPE), remite nota ampliando informe con relación (Expte. N° 12.064 – DB), utilización de bifenilo policlorado (PCB) en transformadores de energía. (N° 7991/04).


Asunto Nº 11 – El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite Decreto N° 1677/04 (crea el Comité de Gobierno Electrónico dependiente del Ministerio Coordinador). (N° 7993/04).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Asunto Nº 12 – La Cámara de Senadores, remite Nota N° 1535/04 sobre resolución de la Asamblea Legislativa N° 0101/04 por la cual se otorga acuerdo legislativo a Magistrados del Poder Judicial. (N° 7995/04).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 13 – El Concejo Municipal de Fray Luis Beltrán, remite copia de la Declaración 13/04, sobre la situación de la señora Angélica Romero, sobre cargo docente en la Escuela 2105 de esta ciudad. (N° 7996/04).

– Girado a la Comisión de Educación.

Asunto Nº 14 – El Concejo Municipal de Casilda, remite copia de las Declaraciones Nros. 167 (adhiere proyecto de localización de antenas de telefonía móvil) y N° 168 (Contratos Laborales – Ley 10599). (N° 7998/04).


Asunto Nº 15 – El Concejo Municipal de Casilda, remite copia de las Declaraciones Nros. 171(Aguas Provinciales) y 172 (Medio Boleto Estudiantil). (N° 7997/04).


6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

6.2.1 Línea de crédito especial para PymesAsunto Nº 16 – Dictámenes de las comisiones de Industria y Comercio, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje N° 2809, por el cual se aprueba el convenio y anexo suscripto entre el Banco de la Nación Argentina y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer una Línea de crédito especial con destino al sector Pymes. (Expte. N° 13.008 – PE).

– Girado al Orden del Día.

6.2.2 Convenio con Banco de la Nación Argentina (fecha recepción de solicitudes del reglamento de créditoAsunto Nº 17 – Dictámenes de las comisiones de Industria y Comercio, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y mensaje N° 2810, por el cual se aprueba el convenio suscripto entre el Banco de la Nación Argentina y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de modificar el numeral 11, fecha máxima para la recepción de solicitudes del Reglamento de Crédito, que se adjunta en la cláusula primera del acuerdo celebrado oportunamente. (Expte. N° 13.009 – PE).


6.2.3 Actas Complementarias Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente: aprobaciónAsunto Nº 18 – Dictámenes de las comisiones de Educación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y mensaje N° 2776, venido en revisión, por el cual se aprueban las Actas Complementarias suscriptas entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y el Ministerio de Educación de la Provincia. (Expte. N° 13.094 – PER).


6.2.4 Pensión honorífica para escritores premiadosAsunto Nº 19 – Dictámenes de las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley del señor diputado Kilibarda, por el cual se instituye el derecho a percibir una pensión honorífica, que premiará el mérito artístico de los escritores que hubieren obtenido un Primer Premio en los certámenes literarios organizados por la Secretaría de Cultura de la Provincia y hasta un Tercer Premio en los organizados por la Secretaría de Cultura de la Nación y Fondo Nacional de las Artes. (Expte. N° 12.078 – PJ).


6.2.5 Video “Florian Paucke, su vida entre los Mocovíes”: interés legislativoAsunto Nº 20 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el

proyecto de declaración de la señora diputada Sánchez, por el cual esta Cámara declara de su interés la realización del Video Documental “Florian Paucke su vida entre los Mocovíes”. (Expte. N° 13.160 – PJ).


6.2.6 Programa “Santa Fe lee y crece”Asunto Nº 21 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Costa, Lacava, Stanoevich y Sánchez, por el cual esta Cámara declara de su interés el Programa de Lectura denominado “Santa Fe Lee y Crece” que fuera aprobado por Resolución 103/04 del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia. (Expte. N° 13.291 – PJ).


6.2.7 Feria del Libro 2004 en Nelson: interés legislativoAsunto Nº 22 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Tibaldo y Cavuto, por el cual esta Cámara declara de su interés la 9na. Feria del Libro 2004, organizada por el Colegio Particular Incorporado 1170 “San José Obrero” de Nelson, departamento La Capital, a realizarse los días 11 y 12 de noviembre de 2004 en la citada localidad. (Expte. N° 13.265 – PJ).


6.2.8 Foro del Patrimonio Histórico: interés legislativoAsunto Nº 23 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de la señora diputada Meotto, por el cual esta Cámara declara de su interés el “IV Foro del Patrimonio Histórico”, a realizarse del 5 al 8 de octubre de 2004, en el Centro Cultural Provincial “Manuel José de Lavarden” de la ciudad de Rosario. (Expte. N° 13.243 – PJ).


6.2.9 Muestra Internacional de Narración Oral Escénica Interés LegislativoAsunto Nº 24 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Barrera y Kilibarda, por el cual esta Cámara declara de su interés la “III Muestra Internacional de Narración Oral Escénica – Contar con Santa Fe”, que se desarrollará los días 7 y 17 de octubre de 2004, en la ciudad de Santa Fe. (Expte. N° 13.202 – PJ).


6.2.10 Bosques nativos: detención desmonteAsunto Nº 25 – Dictámenes de las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación del señor diputado Jullier, por el cual se solicita se arbitre los medios a su alcance, para detener por el término de un año el desmonte indiscriminado de bosques nativos que se está realizando en la Provincia. (Expte. N° 12.955 – PDP).


6.2.11 Fiscalización e intervención de la Provincia en Samco de San Carlos Centro: informesAsunto Nº 26 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación del señor diputado Ritter, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se informe sobre aspectos relacionados con la fiscalización e intervención de la Provincia en el Samco. de San Carlos Centro, departamento Las Colonias. (Expte. N° 13.168 – UCR).


6.2.12 Señalización en Avda. Circunvalación de RosarioAsunto Nº 27 – Dictamen de la Comisión de Transporte en el proyecto de comunicación de los señores diputados Real y Jullier, por el cual se solicita se disponga realizar la colocación de carteles sobre la Avenida de Circunvalación de Rosario en el carril de acceso al Puente Rosario – Victoria. (Expte. N° 13.222 – PDP).


6.2.13 Cambio de nombre de la autopista Rosario–Buenos AiresAsunto Nº 28 – Dictamen de la Comisión de Transporte en el proyecto de comunicación de los

señores diputados Benítez, Lamberto, Mirabella y Venesia, por el cual se solicita se gestione realizar el cambio del nombre de “Teniente General Pedro Eugenio Aramburu” de la Autopista Rosario – Buenos Aires, por el de “Doctor René Favaloro”. (Expte. N° 13.224 – DB).


6.2.14 Reglamentación Ley 11.111, modif. por Ley 12.207 (Incentivos a tareas de Ordenamiento de Bosques Nativos)Asunto Nº 29 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación de los señores diputados Baudín, Albónico, Cecchi, Liberati, Aranda y Bonfatti, por el cual se solicita a través del Ministerio de la Producción, se proceda a reglamentar los artículos de la Ley 11.111, modificados por la Ley 12.207 (incentivos a las tareas de ordenamiento de bosques nativos). (Expte. N° 13.211 – BS).


6.2.15 Reglamentación Ley 12.207 (incentivos a la forestación)Asunto Nº 30 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita disponga reglamentar la Ley 12.207 – modificatoria de la Ley 11.111, que crea un “Programa de incentivos a la Forestación” en predios privados de la Provincia. (Expte. N° 13.227 – UCR).


6.2.16 Preocupación por la tala indiscriminada de bosquesAsunto Nº 31 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación de los señores diputados Mascheroni, Tomei y Millet, por el cual se solicita se disponga implementar políticas y medidas conducentes para preservar integralmente los montes y bosques nativos en vías de desaparición. (Expte. N° 12.926 – UCR).


6.2.17 Establecimiento Los Guazunchos: informes sobre desmonteAsunto Nº 32 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita se disponga remitir copia a este Cuerpo de la totalidad de las actuaciones administrativas y judiciales si las hubiere, de la intimación realizada por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia al Establecimiento “Los Guazunchos S.A.”, ubicado en el departamento 9 de Julio. (Expte. N° 13.228 – UCR).


6.2.18 Reglamentación Ley 12.175 (Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas)Asunto Nº 33 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita se disponga reglamentar la Ley 12.175, que establece las normas del Sistema Provincial de Areas Naturales Protegidas. (Expte. N° 13.226 – UCR).


6.2.19 Ley Nº 10.987 – Hipotiroidismo congénito: pedido de informesAsunto Nº 34 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de los señores diputados Baudín, Albónico, Lamberto, Liberati, Aranda y Bonfatti, por el cual se solicita se informe respecto de la aplicación de la Ley 10.987 (modificada por las Leyes Nros. 11.319 y 12.093), detección precoz del hipotiroidismo congénito, fenilcetonuria y la fibrosis quística. (Expte. N° 12.863 – BS).


6.2.20 Ministerio de la Producción y Asuntos Hídricos: negociación en conflicto laboralAsunto Nº 35 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Gutiérrez, Strada y Benas, por el cual se solicita a la Secretaría de Estado de Trabajo habilite una instancia de negociación en el conflicto que mantienen los trabajadores de los Ministerios de la Producción y de Asuntos Hídricos. (Expte. N° 13.018 – ARI).


6.2.21 Congreso Internacional de Educación “La Formación Docente: Evaluaciones y Nuevas Prácticas en el Debate Educativo Contemporáneo: interés legislativoAsunto Nº 36 – Dictamen de la Comisión de Educación en el proyecto de comunicación de los

señores diputados Cavuto y Tibaldo, por el cual esta Cámara declara de su interés el Segundo Congreso Internacional de Educación “La Formación Docente: Evaluaciones y Nueva Prácticas en el Debate Educativo Contemporáneo”, a realizarse los días 20, 21 y 22 de octubre de 2004 en la ciudad de Santa Fe. (Expte. N° 13.254 – PJ).


6.2.22 Fallo favorable a los derechos indígenas sobre territorios del surAsunto Nº 37 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de declaración de los señores diputados Benítez, Reynoso y Urruty, por el cual esta Cámara declara su beneplácito con respecto al fallo favorable a los Derechos Indígenas sobre territorios del Sur de nuestro país dictado por el Juez Emilio Riat. (Expte. N° 13.240 – PPS)

– Con preferencia acordada para la presente sesión. Ver punto 10.11.

6.2.23 Campeonato de Fútbol Infantil “Esmeralda del Sur – Juventud sin Drogas": interés provincialAsunto Nº 38 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de comunicación del señor diputado Lagna, por el cual se solicita se proceda a declarar de interés provincial el “Primer Campeonato de Fútbol Infantil “Esmeralda del Sur” – “Juventud sin Drogas”, organizado por el Club Atlético Jorge Newbery, a realizarse los días 28 de noviembre y 5 de diciembre de 2004 en Venado Tuerto, departamento General López. (Expte. N° 13.259 – PJ).


6.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO:

6.3.1 Continuidad Obra “Adecuación de la Descarga del Sistema Leyes-Setúbal (modificación presupuestaria)Asunto Nº 39 – Decreto Nº 1465/04, por el cual se modifican las erogaciones del Presupuesto vigente – Ley Nº 12.261 – Continuidad Obra: “Adecuación de la Descarga del Sistema Leyes – Setúbal, tramo: Aliviadores Ruta Nacional 168 – Corte Grande Alto Verde, departamento La Capital”, como así la expropiación realizada por la Provincia para la obra de referencia. (Mensaje Nº 2830 – Expte. Nº 13.362 – PE).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

6.3.2 Subsidio por fallecimiento de Juan Balbuena (exención de rendición de cuentas)Asunto Nº 40 – Decreto Nº 1554/04, por el cual se aprueba la exención de la rendición de cuentas del subsidio otorgado a los señores Trinidad Berta Balbuena, Juan Alberto Balbuena y Miguel Angel Balbuena, en concepto de compensación ante el fallecimiento del padre de los nombrados Juan Balbuena, como consecuencia del fenómeno hídrico acontecido en la ciudad de Santa Fe los días 29 y 30 de abril de 2003. (Mensaje Nº 2831 – Expte. Nº 13.363 – PE).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.3 Subsidios por fallecimientos por el fenómeno hídrico (exención de rendición de cuentas)

Asunto Nº 41 – Decretos Nº 1482-1483 y 1484/04, por el cual se aprueba la exención de la rendición de cuentas de los subsidios otorgados a diversos beneficiarios, en concepto de compensación ante los fallecimientos de familiares, como consecuencia del fenómeno hídrico acontecido en la ciudad de Santa Fe los días 29 y 30 de abril de 2003. (Mensaje Nº 2832 – Expte. Nº 13.364 – PE).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SRA. QÜESTA.– Pido la palabra.Quiero hacer una breve referencia a los cuatro decretos contenidos en los asuntos Nº

40 y 41, que el Poder Ejecutivo propone a esta Cámara para que preste acuerdo o referéndum, y que refieren a la exención de rendición de cuentas de diferentes subsidios otorgados con motivo de fallecimientos ocasionados en las inundaciones.

Absolutamente todos vamos a compartir el derecho y la justicia que tienen estas reparaciones e, inclusive, lo razonable de establecer una exención de rendir cuentas, pero no podemos, desde le Bloque Encuentro Radical, dejar de recordar que cuando se discutió la

modificación de la Ley 12.183, uno de los puntos clave que planteamos dentro de la necesidad de su reforma estaba lo que refería a los beneficiarios, porque planteábamos que la Ley Nº 12.183 modificaba el régimen sucesorio establecido por el Código Civil.

Estos son todos casos cuyos beneficiarios no están contemplados en la Ley Nº 12.183, sus modificatorias y su decreto reglamentario.

Este tema, que también fue motivo de un pedido de informes del Bloque Encuentro Radical –aprobado por esta Cámara–, que no fue contestado por el Poder Ejecutivo ni por la Unidad Ejecutora de la Recuperación, hoy es subsanado a través de decretos del Poder Ejecutivo. Es decir, el Gobernador se arroga la facultad de definir quiénes son aquellos que, no estando comprendidos en la Ley Nº 12.183, sí pueden ser beneficiarios de una reparación.Reitero, no vamos a cuestionar la justicia de este hecho pero sí que en su momento, desde la oposición, entendimos razonable hacer algunas propuestas de modificación a la Ley 12.183, que no fueron oídas por el oficialismo y se nos negó la posibilidad de hacer aportes constructivos en beneficio de un régimen de reparación justa y acorde con la normativa nacional.

Evidentemente, ahora estos decretos están ratificando lo que nosotros propusimos. De alguna manera, es satisfactorio porque esto es una prueba de que tan locos no estamos desde la oposición, que no siempre plantemos cosas nada más que para molestar al oficialismo y que, en definitiva, son remedios y parches a situaciones oportunamente planteadas desde la oposición y que se pudieron haber subsanado a través de la norma jurídica adecuada y –reitero– compatible con la jerarquía de las normas jurídicas y con el respeto al Código Civil de la Nación.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Iba a hacer uso de la palabra más adelante, en el tratamiento de las preferencias,

porque hoy vence el término acordado para una de ellas, referida a un proyecto por el cual planteamos –en línea con lo que decía la diputada Qüesta– la necesidad de modificar el artículo 2º de la Ley Nº 12.183 para que, justamente, no se dé esta ambivalencia, que por un lado se dictan decretos para cubrir las mismas causales que la Ley Nº 12.183 pero, porque esta ley no los incorpora, hay que apelar los decretos.

La única forma de resolverlo era a través de una modificación de ese artículo 2º. Lamentablemente, esta mañana se nos informó que en la Comisión de Presupuesto y Hacienda hay un dictamen en mayoría y minoría –ya elevados– rechazando, no el proyecto que he presentado –porque, obviamente, estaba abierto a la discusión y a las modificaciones– sino una cuestión de fondo de generar ciertas modificaciones que permitirían la normalidad en la aplicación de la ley.

Evidentemente, no hay voluntad ni siquiera para esto. Creo que es absolutamente negativo el criterio de dar solución a una misma temática vía decreto y vía ley, porque esto genera un distinto reconocimiento del derecho, genera asimetrías y obligaciones diferentes; por ejemplo, aquí se los exime de rendir cuentas y en el otro caso se le pide una serie de papeles para justificar su derecho de acceso a la indemnización. Y, lo que es fundamental, al no precisarse el universo de beneficiarios a través de los decretos, también puede tornar arbitrario el uso de la norma.

Nos parece que no es la mejor forma de proceder y que la forma correcta es modificar ese artículo 2º porque, además, el mismo Gobernador expresó la voluntad –y de hecho lo está haciendo a través de los decretos– de ampliar el universo de aquellos que pasaron por la triste situación de fallecimiento de un familiar con motivo de la inundación que vivimos los santafesinos.

Falta un giro, que es a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Apelo a que se discuta razonablemente el tema. Acá no se trata de discutir, sobre estos hechos luctuosos, cuestiones políticas. Se trata de que, en la misma línea de los decretos y del espíritu del artículo 2º, busquemos una solución más responsable –diría– y que reconozca mejor los derechos de quienes han tenido estos problemas y que, según la Casa de los Derechos Humanos, asciende por lo menos a cien personas.

Quería manifestar esto ahora, para no hacer uso de la palabra en otro momento; simplemente, hacer un llamado a la reflexión. Aspiro a que en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, con tiempo y con saliva, encontremos un punto de acuerdo, porque creo que nadie seriamente pude decir –insisto– que es racional resolver el mismo problema vía decreto y vía ley.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.3.4 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (Prosap): aprobación de addendaAsunto Nº 42 – Proyecto de ley, por el cual se aprueba el addenda suscripta entre el Ministerio de Economía y Producción de la Nación y el Gobierno de la Provincia – Ejecución del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (Prosap). (Mensaje Nº 2833 – Expte. Nº 13.366 – PE).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.5 Tratado de Integración Regional (aprobación del protocolo adicional)Asunto Nº 43 – Proyecto de ley, por el cual se aprueba el protocolo adicional al Tratado de Integración Regional de fecha 16-08-98 “Protocolo de Córdoba”, celebrado el 28-07-04 entre los Gobernadores de las Provincias de Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe (Conformación de la Región Centro de Argentina). (Mensaje Nº 2834 – Expte. Nº 13.367 – PE).

– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.6 Ampliación Cálculo de Recursos del Presupuesto vigente (ingresos tributarios)Asunto Nº 44 – Decreto Nº 1148/04, por el cual se amplía el Cálculo de Recursos del Presupuesto vigente – Ley Nº 12.261(incorporación al mismo de los rubros de recursos por los excedentes verificados por sobre las cifras previstas en concepto de Ingresos Tributarios: “Ganancias – Ley Nº 24.621” y “Bienes Personales – Ley Nº 24.699”). (Mensaje Nº 2835 – Expte. Nº 13.396 – PE).


6.3.7 Modificación del Presupuesto vigente (pagos al personal de la Administración Pública Provincial)

Asunto Nº 45 – Decreto Nº 1135/04, por el cual se modifican las erogaciones del Presupuesto vigente – Ley Nº 12.261 (Financiamiento del pago de la Asignación Especial no Remunerativa, no Bonificable y no Acumulativa para el personal de la Administración Pública Provincial – personal afectado a obras). (Mensaje Nº 2836 – Expte. Nº 13.397 – PE).


6.3.8 Ejecución ayuda Ley Nº 12.259 para establecimientos industriales y comerciales y de servicios

Asunto Nº 46 – Decreto Nº 1014/04, por el cual el PE dispone que el Ministerio de la Producción ejecutará la ayuda dispuesta en el artículo 6º de la Ley Nº 12.259 para los establecimientos industriales y comerciales y de servicios que cumplan con los recaudos exigidos. (Mensaje Nº 2837 – Expte. Nº 13.398 – PE).

– Girado a la Comisión de Industria y Comercio.

6.3.9 Modificación Presupuesto vigente (ayuda económica a Comuna de Recreo)Asunto Nº 47 – Decreto Nº 1696/04, por el cual se modifica el Presupuesto vigente aprobado por Ley Nº 12.103, tendiente a otorgar una ayuda económica a la Comuna de Recreo, para distribuir entre los habitantes afectados por la inundación. (Mensaje Nº 2839 – Expte. Nº 13.399 – PE).


6.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS:Proyectos de ley:

6.4.1 Transferencia de terreno a Asociación Vecinal Las Flores Este de RosarioAsunto Nº 48 – Proyecto de ley de los señores diputados Reynoso, Urruty y Benítez, por el cual se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia a transferir una fracción de terreno destinado a la Asociación Vecinal Las Flores Este de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 13.392 – PPS).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.2 Fondo de Emergencias para la SaludAsunto Nº 49 – Proyecto de ley de los señores diputados Urruty, Benítez y Reynoso, por el cual se crea el Fondo de Emergencias para la Salud en el ámbito de la Provincia. (Expte. Nº 13.394

– PPS).– Girado a las comisiones de Salud Pública y

Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.3 Producción a escala comercial de especies hortícolas y frutícolas: interés provincial

Asunto Nº 50 – Proyecto de ley de la señora diputada Qüesta, por el cual se declara de interés del Estado Provincial la producción a escala comercial de especies hortícolas y frutícolas. (Expte. Nº 13.400 – BER).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Industria y Comercio, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.4 Regulación de áreas metropolitanasAsunto Nº 51 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se establece una ley marco que regule las áreas metropolitanas. (Expte. N° 13.404 - UCR)


6.4.5 Consejo de Selección de vocales del Tribunal de Cuentas de la ProvinciaAsunto Nº 52 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se crea el Consejo de Selección de vocales del Tribunal de Cuentas de la Provincia. (Expte. N° 13.405 - UCR)


6.4.6 Continuidad en el cargo de vocales del Tribunal de Cuentas: publicación Boletín Oficial

Asunto Nº 53 – Proyecto de ley de la señora diputada Qüesta, por el cual se establece que en un plazo de 30 días (Artículo 1° de la Ley 6592), se publicará en el Boletín Oficial la continuidad en el cargo de algunos vocales del Tribunal de Cuentas. (Expte. N° 13.406 – BER)


6.4.7 Donación terreno a Comuna de ProvidenciaAsunto Nº 54 – Proyecto de ley de los señores diputados Tibaldo, Cavuto y Kilibarda, por el cual se solicita se disponga donar a favor de la Comuna de Providencia, departamento Las Colonias, un inmueble propiedad del Superior Gobierno de la Provincia destinado a la construcción de un salón de usos múltiples. (Expte. N° 13.410 – PJ)

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.8 Modif. art. 248 Decreto-Ley 1757/56 (Funcionamiento del Tribunal de Cuentas)Asunto Nº 55 – Proyecto de ley de los señores diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual se modifica el artículo Nº 248 del Título XI del Decreto – Ley 1757/56 (funcionamiento del Tribunal de Cuentas). (Expte. Nº 13.424 – ARI).


SR. STRADA.– Pido la palabra.En realidad, nosotros habíamos pedido el tratamiento sobre tablas de este proyecto,

pero vamos a aceptar que pase a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y quisiéramos que tenga tratamiento rápido en función de los proyectos que otros diputados han presentado. Nosotros planteamos –y lo hago verbalmente– el retiro por parte del gobernador de los pliegos del Tribunal de Cuentas y el rápido tratamiento de una simple modificación de la Ley de Contabilidad, en su artículo 248, que diría que el “Poder Ejecutivo previo concurso público de antecedentes y oposición, efectuará el nombramiento con acuerdo de la Asamblea Legislativa. El reglamento del concurso será elaborado por el Ministerio de Hacienda y Finanzas con aprobación de la Legislatura”.

Con esta simple modificación, podríamos saldar una discusión que es pública. No voy a agregar ninguna referencia más sobre los pliegos que se han mandado a la Comisión de

Acuerdos y que hemos recibido la semana pasada. No quisiera agregar ningún juzgamiento más, más allá de los que se han hecho públicos y que todos hemos leído sobre los antecedentes y/o prontuarios y/o situaciones de las que se están hablando, pero es indudable que el Gobernador tiene que continuar con su política de transparentar.

Se autolimitó en el nombramiento de los jueces comunales y tendría que tener la misma actitud hoy. No sería una actitud incorrecta sino valorada por toda la sociedad, que se retiren los pliegos presentados para poder elegir los integrantes del Tribunal de Cuentas en un concurso de antecedentes y oposición. Es algo que ha manifestado hasta el propio gobernador, como partícipe de esta idea; al igual que la vicegobernadora que en el día de ayer, ha manifestado su aprobación a este procedimiento.

Por lo tanto, a nosotros nos parece, no sólo conveniente, sino una actitud política valorable y que va a valorar toda la población, que el gobernador retire los pliegos y que podamos con tratamiento legislativo rápido, con una simple modificación como la que estamos proponiendo nosotros, hacer un concurso de antecedentes.

También informamos, para que no se diga una cosa distinta, que el artículo 1º del Tribunal de Cuentas, sobre Organización y Funcionamiento, dice que si no son nombrados y reemplazados por el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, y consecuentemente no se hubiera logrado el acuerdo pertinente, se tendrá por prorrogado el mandato hasta que esta circunstancia se produzca. Por lo tanto, no estaríamos ante un vacío de ningún tipo; el mandato de los actuales miembros del Tribunal de Cuentas se puede prorrogar y hacer un concurso de oposición y antecedentes, transparentar la política, que es lo que necesitamos hacer para cambiar la situación política por la que estamos pasando.

Creemos que esto tiene que tener un tratamiento rápido. El diputado Marcucci tiene un proyecto de suspensión y retiro de los pliegos, y creemos –reitero– que es acorde tomar una actitud de este tipo y tener un gesto político para toda la sociedad, que bien nos viene a todos.


6.4.9 Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil: interés legislativo(Queda reservado)

Asunto Nº 56 – Proyecto de declaración de los señores diputados Lacava, Scataglini y Kilibarda, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la XIII Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil, a realizarse los días 27, 28, 29 y 30 de setiembre de 2004, en el Predio Ferial Municipal de la ciudad de Santa Fe. (Expte. N° 13.407 – PJ)

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. 13.407 – PJ queda reservado. Ver punto

9.1.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados– Se lee:

6.4.10 Jornadas de Emergentología y Trauma: interés legislativo(Queda reservado)

Asunto Nº 57 – Proyecto de declaración de los señores diputados Tibaldo, Cavuto y Kilibarda, por el cual esta Cámara declara de su interés la realización de las Primeras Jornadas de Emergentología y Trauma, a realizarse el 30 de octubre de 2004, en la Escuela de Enseñanza Media 303 de Llambi Campbell, departamento La Capital. (Expte. N° 13.412 – PJ)

SR. TIBALDO.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. 13.412 – PJ queda reservado. Ver punto

9.2.


6.4.11 Procesamiento de dirigentes y militantes intersindicales en Reconquista(Queda reservado)

Asunto Nº 58 – Proyecto de declaración del señor diputado Mascheroni, por el cual esta Cámara declara su preocupación por el procesamiento por parte de la Justicia Federal de Reconquista, de dirigentes y militantes de la intersindical de dicha localidad, en ocasión de una manifestación realizada el 07-07-03, en reclamo de una recomposición salarial para los trabajadores estatales. (Expte. N° 13.413 – UCR)

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.Solicito que este expediente sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. 13.413 – UCR queda reservado. Ver

punto 9.3.


6.4.12 Fundación “Producir Conservando”: proyecciones para el año 2011Asunto Nº 59 – Proyecto de declaración del señor diputado Castellani, por el cual esta Cámara declara su beneplácito por las proyecciones de la Fundación “Producir Conservando” que prevén para el año 2011 un volumen de uso de fertilizantes por parte de productores agropecuarios de la pampa húmeda y de las economías regionales que llegaría a los cinco millones de toneladas y duplica la del año 2003. (Expte. N° 13.414 – UCD)

– Girado a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

6.4.13 Acto público por el Día del Profesor: interés legislativo(Queda reservado)

Asunto Nº 60 – Proyecto de declaración del señor diputado Castellani, por el cual esta Cámara declara de interés parlamentario el acto público por el Día del Profesor, que se conmemora el día viernes 17 de setiembre de 2004 en la Plaza del Foro de la ciudad de Rosario. (Expte. N° 13.415 – UCD)

SR. CASTELLANI.– Pido la palabra.Solicito que este proyecto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. 13.415 – UCD queda reservado. Ver

punto 9.4.


6.4.14 Fiesta Artesanal del Mundo y de Comunidades Indígenas: interés legislativoAsunto Nº 61 – Proyecto de declaración de los señores diputados Cavuto y Tibaldo, por el cual esta Cámara declara de su interés la 10° Fiesta Artesanal del Mundo y de Comunidades Indígenas, a realizarse entre los días 8 al 18 de octubre de 2004 en el Predio Ferial Municipal de la ciudad de Santa Fe. (Expte. N° 13.416 – PJ)

– Girado a la Comisión de Promoción Comunitaria

6.4.15 Muestra “Expocamión 2004”: interés legislativoAsunto Nº 62 – Proyecto de declaración del señor diputado Lagna, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la muestra “Expocamión 2004”, a desarrollarse entre el 11 y el 14 de noviembre de 2004 en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López. (Expte. Nº 13.418 – PJ)

– Girado a la Comisión de Industria y Comercio.

6.4.16 Participación de Cátedra Libre de Fauna Silvestre de la UNR en encuentro en Mendoza: interés legislativo

Asunto Nº 63 – Proyecto de declaración de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la participación de la Cátedra Libre de Fauna Silvestre de la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional de Rosario conjuntamente con la Fundación Cullunche de Mendoza y la Dirección de Recursos

Renovables de la citada Provincia en el mes de noviembre de 2004 en la ciudad cuyana. (Expte. Nº 13.422 – ARI)

– Girado a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Proyectos de comunicación:

6.4.17 Cajero automático del Nuevo Banco de Santa Fe SA en Luis PalaciosAsunto Nº 64 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Albónico, Cecchi, Baudín, Lamberto, Bonfatti y Liberatti, por el cual se solicita se disponga gestionar ante las autoridades del Nuevo Banco de Santa Fe SA, la instalación de un cajero automático en la localidad de Luis Palacios, departamento San Lorenzo. (Expte. Nº 13.365 – BS)

– Girado a la Comisión de Asuntos Comunales.

6.4.18 Intervención de Asociación Vecinal Lisandro de La Torre de Rosario: informe actuaciones de Fiscalía de Estado

(Preferencia para una sesión)Asunto Nº 65 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Reynoso y Urruty, por el cual se solicitan informes sobre las actuaciones realizadas por la Fiscalía de Estado a partir de su resolución de intervenir la Asociación Vecinal Lisandro de La Torre de la ciudad de Rosario y evalúe el desempeño del Delegado Normalizador señor Luis Morán, denunciado por graves irregularidades. (Expte. Nº 13.391 – PPS)

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. REYNOSO.– Pido la palabra.Solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Reynoso.

– Resulta afirmativa.


6.4.19 Asistentes sociales para delegaciones del CudaioAsunto Nº 66 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Reutemann y Kilibarda, por el cual se solicita se arbitren los medios para que el Cudaio cuente con dos (2) asistentes sociales, uno para la ciudad de Santa Fe y otro para la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 13.393 – PJ)

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.20 Programa Federal de Salud (Profe): informesAsunto Nº 67 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Urruty, Reynoso y Benítez, por el cual se solicita se disponga informar sobre el modo operativo con que se llevan adelante las prestaciones del Programa Federal de Salud (Profe) en la Provincia. (Expte. Nº 13.395 – PPS)

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.21 Retiro de solicitudes de Acuerdo Legislativo para la designación de miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia

(Queda reservado)Asunto Nº 68 – Proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita se proceda a retirar las solicitudes de Acuerdo Legislativo para la designación de miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia, hasta tanto se defina un mecanismo de selección. (Expte. N° 13.403 – UCR)

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Señor presidente, el diputado Strada recién se expresaba, en relación a la selección de

los integrantes del Tribunal de Cuentas.Creo que todos los hoy aquí presentes estamos ante el desafío de generar un cambio

importante en la historia de nuestra Provincia y para el futuro. Básicamente sueño con una Santa Fe moderna, con una Santa Fe donde haya una división de poderes, donde sea la primera provincia en todos los ranking de transparencia, como ejemplo, donde el contralor

funcione eficaz y eficientemente.Nuestra provincia es muy rica en recursos de todo tipo –humanos, naturales– y es una

provincia que, francamente, creo que todos lo sentimos igual, tiene mucho todavía por generar y mucho por desarrollarse. Y en ese sentido es que tenemos que asumir hoy una decisión importante, cual es definir qué queremos de nuestros órganos de control; o seguimos pensando en que el primer acto reflejo del poder es garantizarse las espaldas –independientemente del accionar, por cualquier cuestión que se pudiera dar– por medio de allegados del poder, con la clara designación por parte del Poder Ejecutivo –sin cortapisas, sin concursos de oposición y antecedentes, sin audiencias públicas– de aquellos que todos sabemos y conocemos, por los corrillos o públicamente, a través de los medios, que tienen un padrino político en el poder.

Podemos hacer una lista larga de los presidentes de este último período, y seguramente, sin que yo esté evaluando la idoneidad ni la honestidad de cada uno, no garantizan la independencia necesaria que cualquier órgano de control debe tener para llevar adelante sus valoraciones. No me interesa profundizar en los nombres ni identificar las relaciones con el poder que cada uno de esos nombres tuvo en los últimos años de la democracia. Eran designados, justamente, no por los méritos de trayectoria técnica e independencia en relación al poder sino, fundamentalmente, en confianza y por el mérito de garantizar esa “confianza”, entre comillas, para el poder, que era lo fundamental y diría que los antecedentes eran elementos insoslayables y excluyentes.

Quiero, entonces, plantear que, sin analizar las responsabilidades del pasado, hoy sí, los que estamos aquí en la Cámara, tenemos responsabilidades en el presente. No solamente en el presente y en relación a este gobierno, el de turno, sino para marcar una historia diferente, una forma diferente de concebir la política, la organización del Estado y la función pública.

Es en ese sentido que hacemos una solicitud que diría está en la misma línea de lo que, de alguna manera y, en principio, tímidamente se planteó con la autolimitación para designar los jueces comunales, que el actual gobernador decidió por medio de un decreto.

También está planteado en las mismas declaraciones a los medios, que podría evaluarse alguna propuesta que hace el Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Rosario. Y creo que eso nos habilita a todos a poder poner un punto de suspenso para empezar a discutir cuál es la mejor forma en que pueden ser designados, en definitiva, los miembros del Tribunal de Cuentas, que no son ni más ni menos que los jueces, en una primerísima instancia, del accionar de los tres poderes del Estado, tanto en la percepción como en la aplicación de los recursos públicos. Es en este sentido que creo que bien vale la posibilidad de evaluar el pedido de retiro de pliegos.

Quiero además comentar que no es la primera vez que un Poder Ejecutivo, en un período democrático, retira los pliegos para reconsiderar y eventualmente buscar otro mecanismo.

No creo, señor presidente, que estemos pensando diferente si es que los discursos y los hechos se corresponden con pensar cada vez más una Provincia y un Estado con absoluta transparencia, con un órgano de control en el cual se garantice la idoneidad y la competencia, y –fundamentalmente– lo que es condición necesaria, la independencia del poder.

Uno podría decir que otras provincias, Córdoba por ejemplo, en que la población elige a los integrantes del Tribunal de Cuentas, o Uruguay que requiere una mayoría especial de dos tercios para sus designaciones, podrían ser modelos para seguir. Pero coincidimos que hay una necesidad de replantearnos seriamente este tema y que, además, debemos tener en cuenta los difíciles momentos que vivimos con la opinión pública. Debemos recuperar la credibilidad en las instituciones, debemos recuperar la credibilidad en los que están en la actividad política y las señales son muy claras y muy fuertes: transparencia, participación, independencia de los que controlan, independencia del Poder Judicial, no se trata de una discusión más. Hay dos caminos: o reafirmamos el pasado o avanzamos claramente a pensar una Santa Fe diferente.

Con estos argumentos, señor presidente, pido el tratamiento sobre tablas del proyecto de comunicación, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo el retiro de los pliegos, que ha presentado para la designación de los miembros del Tribunal de Cuentas.

Quedará para más adelante la discusión, pero como bien planteaba el diputado Strada, no hay acefalía, no hay imposibilidad de funcionamiento del Cuerpo, ya que se prorrogan automáticamente los actuales mandatos, con lo cual no habría ningún problema en tomarnos un tiempo y elegir otro tipo de mecanismo –que lo planteo también en un proyecto de ley– similar a un Consejo de la Magistratura, como lo pide la mayoría de los Colegios y los Consejos Profesionales de Ciencias Económicas.

Por lo tanto, reitero, mociono el tratamiento sobre tablas del proyecto de comunicación.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Le recuerdo que estamos dando ingreso a los asuntos, señor diputado, por lo cual si se solicita la reserva del proyecto para su tratamiento sobre tablas, los discursos se dejan para su oportunidad.

SR. MARCUCCI.– Bueno, pido entonces la reserva en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. N° 13.403 – UCR queda reservado en

Secretaría, conjuntamente con el Expte. Nº 13.449 – BS. Ver puntos 6.7.2 y 9.5.


6.4.22 Mediación de la Comisión de Educación de esta Cámara ante docentes en conflicto

Asunto Nº 69 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Pezz y Marcucci, por el cual esta Cámara ofrece su mediación por intermedio de la Comisión de Educación, para lograr un acuerdo entre los sectores docentes en conflicto. (Expte. N° 13.408 – UCR)

– Girado a las comisiones de Educación, de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.23 Campaña gubernamental explicativa sobre conflicto docente: informes(Preferencia para una sesión)

Asunto Nº 70 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Pezz, Marcucci y Ritter, por el cual se solicita se informe sobre aspectos relacionados con la campaña gubernamental explicativa sobre el conflicto docente. (Expte. N° 13.409 – UCR)

– Girado a las comisiones de Educación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PEZZ.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea tratado con carácter preferencial la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Pezz.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados. – Se lee:

6.4.24 Reparación integral de emergencia de la Ruta Provincial 62Asunto Nº 71 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Tibaldo, Cavuto y Kilibarda, por el cual se solicita se proceda a realizar una reparación integral de emergencia de la Ruta Provincial 62, tramo: Ruta Provincial 4 – Providencia y la incorporación en el próximo presupuesto de la pavimentación de la misma, en su tramo Providencia – Ruta Provincial 13. (Expte. N° 13.411 – PJ)

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.25 Reglamentación Ley Nº 12.105Asunto Nº 72 – Proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita se proceda a reglamentar la Ley Nº 12.105 que establece que la Administración Provincial, sus dependencias, reparticiones, entidades autárquicas y descentralizadas, empresas de la Provincia y aquellas con participación mayoritaria, deberán adquirir materiales, mercaderías y productos y contratar obras y servicios de origen provincial. (Expte. Nº 13.417 – UCR)

– Girado a las comisiones de Industria y Comercio, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.26 Reglamentación Ley Nº 12.115 (usucapión abreviada de inmuebles)Asunto Nº 73 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Lagna y Venesia, por el cual se solicita se disponga reglamentar la Ley Nº 12.115 que adhiere a la Ley Nacional Nº 24.320, modificatoria de la Ley Nº 21.477, para su posterior aplicación en la Provincia (permite

a municipalidades y comunas acceder a un procedimiento especial y abreviado de usucapión de inmuebles). (Expte. Nº 13.419 – PJ)


6.4.27 Licitación servicio de correspondencia de los entes provinciales: informesAsunto Nº 74 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados a la licitación para la contratación del servicio de correspondencia de los entes dependientes de la Provincia. (Expte. Nº 13.420 – ARI)

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Solicito se me informe, con respecto a este proyecto, si se había acordado en la

Comisión de Labor Parlamentaria que fuera girado solamente a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

SR. LACAVA.– Así es, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, el Expte. Nº 13.420 – ARI se gira solamente a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.4.28 Extensión luz del puente de la Autopista Santa Fe-Rosario sobre el río Salado: informes

(Preferencia para tres sesiones)Asunto Nº 75 – Proyecto de comunicación de las señoras diputadas Qüesta y Peralta, por el cual se solicita se informe si al proyectarse la obra de extensión de luz del puente de la Autopista Santa Fe – Rosario sobre el río Salado, se tomó en consideración la longitud actual del puente del Ferrocarril Mitre y extensión de su luz de escurrimiento. (Expte. Nº 13.421 – BER)

– Girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

SRA. QÜESTA.– Pido la palabra.Conforme con lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria, solicito que este

proyecto sea tratado con carácter preferencial dentro de tres sesiones, con una sola aclaración. Se trata de un aspecto más que tiene que ver con las postergadas obras de defensa de la ciudad de Santo Tomé; una ciudad que sigue sin tener proyecto ejecutivo ni imputación definitiva para el llamado a licitación para obras de defensas, ciudad que sigue reclamando que el Gobierno Provincial entienda que si no aprovechamos en los momentos en que el agua está baja para defendernos, cuando venga el río nuevamente podemos inundarnos y en ese momento no van a poder decir que nadie les avisó.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada Qüesta.


6.4.29 Sumarios administrativos a personal policial por adhesión a la Gaceta Azul: informes

Asunto Nº 76 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual se solicita se disponga informar si se han realizado sumarios administrativos al personal de la Unidad Regional I y la Unidad Regional II, por haber adherido a la Gaceta Azul, órgano independiente de Apropol. (Expte. Nº 13.423 – ARI)


6.4.30 Limpieza del arroyo Villa Constitución y construcción de canal aliviadorAsunto Nº 77 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Bonfatti y Lamberto, por el cual se solicita se disponga realizar la limpieza integral del arroyo Villa Constitución, tramo ubicado a la vera de la Ruta 90 entre la localidad de Rueda y la Autopista Rosario – Buenos Aires y la construcción de un canal aliviador del arroyo Villa Constitución con desagüe al arroyo Pavón. (Expte. Nº 13.425 – BS)


6.4.31 Contenido de Decretos Nº 0913/04 y 1496/04: informesAsunto Nº 78 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra y Strada, por el cual se solicita se disponga informar respecto de los contenidos de los decretos Nº 0913, del 1º de junio y 1496, del 13 de agosto, ambos del año 2004. (Expte. Nº 13.426 – ARI)


SR. RIESTRA.– Pido la palabra.No voy a hacer ningún discurso sobre esto. Simplemente quería explicar la

intencionalidad de este proyecto, en función de que se trata de dos decretos del Poder Ejecutivo, el Nº 913 y el Nº 1496, que modifica al anterior. El último de ellos es del 13 de agosto.

Sé que acordamos que esto se va a tratar esta semana. Solamente quería hacer una reflexión a los colegas diputados, acerca de la situación en la que uno se ve obligado a presentar un pedido de informes sobre un decreto que –a mi juicio, formalmente, y hasta que se demuestre lo contrario– no ha sido publicado en el Boletín Oficial. Se trata, fundamentalmente, de asuntos que en algún momento involucraron un debate importante aquí en esta Cámara, que hace que nos veamos retaceados en la búsqueda de información de expedientes o de decretos, por no contar a veces con medios adecuados de un sistema de información. Hemos criticado esta ley complementaria del Presupuesto porque faculta de una manera casi arbitraria y excesiva al Poder Ejecutivo para seguir modificando números de un presupuesto ejecutado, que debió haber cerrado en el mes de marzo, y que todavía en el mes de agosto se lo sigue modificando.

No voy a hacer ninguna imputación ni interpretación, aún cuando pudiera extenderme en esto. Simplemente, quiero aludir a dos cuestiones. Una, la cuestión de la información, sobre todo cuando los decretos llegan a las comisiones, a veces hasta con un año de atraso, luego de que fueron ejecutados. Como se diría: el que murió ya está frío.

En este caso, creo que exceden en tiempo y forma la modificación, dado que estamos hablando de lo ejecutado del 2003, analizando el ejecutado 2004 y considerando el Presupuesto 2005.

Solicité cierta premura en la respuesta –por eso en su momento pedí el tratamiento sobre tablas– pero si es necesario considerarlo en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, así lo haremos.

Simplemente quiero informar al resto de los colegas parlamentarios sobre esta situación y acerca de la intencionalidad que tuvo este expediente.


6.4.32 Acondicionamiento y saneamiento tramo del arroyo LudueñaAsunto Nº 79 – Proyecto de comunicación del señor diputado Bonfatti, por el cual se solicita se disponga realizar los trabajos de acondicionamiento y saneamiento del cauce como de la ribera del arroyo Ludueña, tramo que se encuentra a cielo abierto, ubicado entre las calles Olivé y Juan B. Justo de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 13.427 – BS)


6.4.33 Reglamentación de la Ley Nº 12.243 (Registro de Desarmaderos)Asunto Nº 80 – Proyecto de comunicación del señor diputado Mirabella, por el cual se solicita se disponga reglamentar la Ley Nº 12.243, que regula la creación del Registro Unico de Desarmadero de Automotores, Chatarrerías y Comercios de Compraventa de Repuestos Usados. (Expte. Nº 13.428 – PJ)


6.4.34 Partidas presupuestarias para hidro-escalera mecánica y personal para Bomberos Zapadores de Rafaela

Asunto Nº 81 – Proyecto de comunicación del señor diputado Mirabella, por el cual se solicita se disponga asignar en el Presupuesto 2005, las partidas correspondientes para proveer de una hidro-escalera mecánica para tareas de altura como así también la inclusión del personal necesario a la Agrupación de Bomberos Zapadores de la Unidad Regional V, de Rafaela, departamento Castellanos. (Expte. Nº 13.429 – PJ)


6.5 PROYECTOS DELSENADO:

6.5.1 Nombre Gdor. Aldo Emilio Tessio a tramo Ruta Prov. 13(Preferencia para una sesión)

Asunto Nº 82 – Proyecto de ley venido en revisión, por el cual se designa con el nombre de Gobernador Aldo Emilio Tessio, a la Ruta Provincial 13, tramo comprendido entre el empalme con la Ruta Nacional 34, en Ataliva, departamento Castellanos y la ciudad de San Cristóbal, departamento homónimo. (Expte. N° 13.401 – Senado)


SR. PEZZ.– Pido la palabra.Solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial en la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Pezz.– Resulta afirmativa.


6.5.2 Las Parejas: Capital Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa Agroindustrial(Queda reservado)

Asunto Nº 83 – Proyecto de ley venido en revisión, por el cual se declara “Capital Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa Agroindustrial” a la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano. (Expte. N° 13.402 – Senado)

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. Nº 13.402 – SEN queda reservado. Ver

punto 9.6.


6.5.3 Preservación de la producción vegetalAsunto Nº 84 – Proyecto de ley venido en 2da. revisión, por el cual se establecen las normas para preservar la producción vegetal. (Expte. N° 10.818 – PJ)

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.4 Firmat: Capital Provincial de la Industria de la Cosechadora Agrícola(Queda reservado)

Asunto Nº 85 – Proyecto de ley venido en 2da. revisión, por el cual se declara a la ciudad de Firmat “Capital Provincial de la Industria de la Cosechadora Agrícola”. (Expte. N° 10.978 – DB)

SR. CECCHI.– Pido la palabra.De acuerdo con lo convenido en la Comisión de Labor Parlamentaria solicito que este

asunto sea reservado para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– El Expte. Nº 10.978 – DB queda reservado. Ver

punto 9.7.


6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES:Asunto Nº 86 – La Cooperativa Agropecuaria Federada de Alvarez y Piñero Ltda., remite nota donde solicita la aprobación del proyecto de ley (Expte. N° 12.970 – DB – Unidad Económica Agraria). (N° 1367/04)


Asunto Nº 87 – El señor Presidente y Secretario de la DIC Ltda. Cooperativa de Trabajo, remite nota donde solicitan resuelva favorablemente la “Ocupación Temporal” del establecimiento productivo, por el plazo de dos años para asegurar su continuidad institucional. (N° 1368/04)


6.7 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA

6.7.1 Publicación del libro “Luis Bonaparte, un forjador de ideales”: interés legislativo(Proyecto de declaración – Girado a comisión)

SR. CECCHI.– Pido la palabra.Solicito se dé entrada al proyecto declaración de interés legislativo de la publicación del

libro Luis Bonaparte, un forjador de ideales, del profesor santafesino Hipólito Guillermo Volcato, de edición conjunta entre la Universidad Nacional del Litoral y la Fundación Casa del Pueblo de Firmat, cuya presentación se hará en el marco celebratorio del 85º aniversario de la Universidad Nacional del Litoral el próximo mes de octubre. Asimismo, pido que sea girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 13.444 – DB)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.444 – DB es girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social

6.7.2 Pliegos de integrantes del Tribunal de Cuentas: solicitud de retiro.(Proyecto de comunicación – Queda reservado)

SR. CECCHI.– Pido la palabra.Solicito se dé ingreso al proyecto de comunicación por el cual se pide el retiro de los

pliegos enviados por el Poder Ejecutivo para cubrir las tres vacantes del Tribunal de Cuentas de la Provincia y se reclama se autolimite en sus facultades constitucionales. Solicito que el mismo sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas, conjuntamente con el asunto Nº 68 de los Asuntos Entrados, del señor diputado Marcucci.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, así se hará. (Expte. Nº 13.449 – BS)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.449 – BS queda reservado y se tratará en conjunto con el Expte. Nº 13.403 – UCR. Ver puntos 6.4.21 y 9.5.

6.7.3 Etiqueta Social (creación)(Proyecto de ley – Girado a comisión)

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Solicito se dé ingreso a un proyecto de ley por el cual se crea la Etiqueta Social en la

Provincia de Santa Fe, que es una distinción que se le otorga a aquellas empresas que fabrican productos o brindan servicios y que cumplen con las normas de los derechos laborales, los derechos contra la discriminación, los derechos de la niñez y de la preservación del medio ambiente.

Es sabido, señor presidente, que la desocupación es uno de los flagelos que más azota a la sociedad argentina. Hoy, 5 millones de personas están bajo la línea de indigencia, la mitad de los argentinos están debajo de la línea de pobreza, y entre ellos se incluye a numerosos trabajadores que tienen la suerte de tener trabajo, pero que en su gran mayoría son trabajadores en negro.

Con la presentación de este proyecto de ley se propicia que aquellas empresas que respetan los derechos del trabajador y los otros derechos que expresábamos, tengan algún tipo de reconocimiento que les sirva a la hora de la comercialización o de la prestación de sus servicios; que tengan, entre otras posibilidades, la de presentarse en las licitaciones públicas, la de ser considerados en la oferta así tengan un precio cinco por ciento por arriba de la mejor oferta. Se trata, en definitiva, de considerar a los propios trabajadores, a sus organizaciones sindicales, organizaciones no gubernamentales, que son los garantes del otorgamiento de la etiqueta social. Esto no requiere de mayor burocracia dentro del Estado, no requiere de inspectores, simplemente que las distintas formas de la organización de la sociedad civil de los trabajadores puedan garantizar estos derechos que son de práctica y uso corriente en países de Europa y que con singular éxito lo ha comenzado a utilizar Brasil.

Señor presidente, con este proyecto de ley aspiramos a que se mejoren los derechos del trabajador; por otro lado, que se mejoren determinados derechos sociales y, en alguna medida, tratar o intentar minimizar el flagelo de la desocupación.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 13.436 – BS)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.436 – BS es girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, de Industria y Comercio, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General

6.7.4 Reimpresión del libro “Ensayos sobre la historia de Santa Fe”(Proyecto de resolución – Girado a comisión)

6.7.5 Alcance provincial de pactos y tratados internacionales(Proyecto de ley – Girado a comisión)

6.7.6 Creación del Ente Regulador de los Servicios Públicos Provinciales (Eresepp)(Proyecto de ley – Girado a comisión)

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Señor presidente, solicito se dé ingreso, a tres proyectos.En primer lugar, uno de resolución referido a la reimpresión del libro de Juan Álvarez

“Ensayos sobre la historia de Santa Fe”. Es un libro importante, quizás uno de los clásicos en la investigación de nuestra provincia. Es muy difícil encontrarlo porque la edición es muy antigua, de 1910. No me consta que haya tenido otras reimpresiones, pero sí tiene verdadero valor para el estudio, la investigación y el conocimiento de la provincia. Es por eso que sería importante que la Provincia hiciera llegar esta reimpresión a las bibliotecas populares y a las escuelas primarias y secundarias que dependen del Ministerio de Educación.

En segundo lugar, al proyecto de ley relativo a la cláusula federal del Pacto de San José de Costa Rica. El Pacto prevé en el artículo 28 una cláusula establecida en función de los Estados Federales uno de cuyos Estados signatarios es la República Argentina, para que los efectos del Pacto y de los Tratados Internacionales tengan alcance en las provincias, al margen de las competencias que se hayan reservado en estas en el ejercicio de sus funciones y competencias.

Por lo tanto, creemos que es muy importante que estos pactos, no solo el de San José de Costa Rica, sino los que estén incorporados en la Constitución de 1994, tengan plena vigencia en la Provincia de Santa Fe, al margen de las facultades reservadas por la Provincia. Es importante que esto sea ratificado legislativamente para que tenga validez, sabiendo que hay competencias, entre ellas de procedimientos, que son materia reservada por la provincia y que pueden entrar eventualmente en colisión con lo dispuesto en el contenido de los tratados internacionales.

En tercer lugar, el proyecto de ley por el que se crea un ente central, un ente único de control de los servicios públicos, con la única excepción del servicio sanitario que tiene su vigencia a través de una ley especial que es el Ente Regulador de Servicios Sanitarios, que controla el servicio de aguas que presta la empresa concesionaria. Este ente único alcanzaría a varios servicios que hoy tienen controles deficitarios o dispersos en la Administración Central.

Concretamente, cuando hace unos días solicité informes sobre la Autopista Rosario–Santa Fe, pude enterarme de la existencia de una dirección que ejerce el control de la concesión. A nosotros nos parece que este tipo de concesiones, el de las rutas provinciales, deben tener un control, como sucede con otro tipo de servicios, incluido el que actualmente presta la Empresa Provincial de la Energía. Nosotros sabemos que muchas veces los entes reguladores están vinculados a las privatizaciones, pero no creemos que sea incompatible que los usuarios, los consumidores, tengan entes que en cierta forma respondan a las necesidades y al requerimiento de la ciudadanía, frente a los innumerables reclamos que a diario se les presenta en la prestación de los servicios. Por lo tanto, nos parece que este es un tema importante que debe ser debatido y creemos que hace falta que se cree un Ente que aglutine todos los servicios que hoy se prestan en la Provincia y que no tienen un Ente de control centralizado o acorde a las necesidades de garantizar el cumplimiento de un servicio.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 13.441 – DB, 13.438 – DB y 13.437 – DB)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.441 – DB es girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Presupuesto y Hacienda.

– El Expte. Nº 13.438 – DB es girado a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

– El Expte. Nº 13.437 – DB es girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos, de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.7.7 Juan Pablo Mendoza: Maestro Ilustre 2004(Proyecto de resolución – Girado a comisión)

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Solicito se dé ingreso a un proyecto de resolución, firmado por la mayoría de los

presidentes de bloque, que adhiere a la declaración de Maestro Ilustre 2004, a nuestro vecino Juan Pablo Mendoza, que fuera entregada por el Presidente de la Nación, Néstor Kirchner, en reconocimiento a la trayectoria del trabajador frente al aula y a su compromiso con la comunidad en la Escuela Vicente Zazpe, del barrio Santa Rosa de Lima.


– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.442 – DB es girado a la Comisión de Educación.

6.7.8 Instalación de transformadores de energía eléctrica (reglamentación)(Proyecto de ley – Girado a comisión)

6.7.9 Programa Integral de Desarrollo Aerocomercial para la Región Centro(Proyecto de ley – Girado a comisión)

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Solicito se dé ingreso a dos proyectos de ley.

Por el primero se reglamenta la instalación de transformadores de energía eléctrica; y el segundo refiere a la elaboración de un Programa Integral de Desarrollo Aerocomercial para la Región Centro.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Expte. Nº 13.439 – UCR y 13.446 – UCR)

– Asentimiento.

– El Expte. 13.439 – UCR es girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

– El Expte. Nº 13446 – UCR es girado a la Comisión de Transporte.

6.7.10 Condonación de deudas por transferencia de inmuebles a la Administración Pública Provincial

(Proyecto de ley – Girado a comisión)SR. URRUTY.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de ley por el que se plantea la posibilidad de la transferencia de inmuebles a la Administración Pública Provincial por el sistema de condonación de deudas cuando esto es realizado para lograr la posibilidad de tener espacio para el equipamiento social básico, el deporte y la salud.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 13.440 – PPS)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.440 – PPS es girado a las comisiones de Vivienda y Urbanismo, de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.7.11 Obras en la laguna La Picasa: pedido de informes(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)

6.7.12 Inclusión en el Presupuesto 2005 del clasificador geográfico detallado(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)

SR. REAL.– Pido la palabra.Solicito se dé entrada a dos proyectos de comunicación.Uno de ellos está referido a una cuestión muy sensible para el sur de la Provincia y,

más aún, para el departamento General López. Es un pedido de informes al Poder Ejecutivo para que, por intermedio del Ministerio de Asuntos Hídricos, responda una serie de cuestionamientos referidos a los hechos que son de dominio público, de que las empresas contratadas por la Nación y que estaban realizando obras en la laguna La Picasa, han parado sus actividades y tiene que ver también con la demora en todos los trámites de expropiación de estos terrenos.

En el otro proyecto apuntamos, no sólo a simplificar nuestra función como legisladores, sino también al ordenamiento de algo fundamental como es la Ley de Leyes, el Presupuesto; en consecuencia, se solicita al Poder Ejecutivo arbitre las medidas que permitan incorporar al Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos 2005, el clasificador geográfico detallado, con anexo de planillas de distribución del gasto por departamento.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 13.448 – PDP y 13.447 – PDP)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.448 – PDP. es girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

– El Expte. Nº 13.447 – PDP es girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

6.7.13 Sociedad de Canto Harmonie: interés legislativo(Proyecto de declaración – Girado a comisión)

6.7.14 Citación al Ministro Coordinador(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Solicito se dé ingreso a dos proyectos. En primer lugar, un proyecto de declaración de

interés legislativo de las actividades que desarrolla el Coro de la Sociedad de Canto Harmonie, que va a desarrollar actividades entre el 2004 y el 2006 en diferente países de Latinoamérica y Europa.

En segundo lugar, el proyecto de resolución que lamentablemente tiene origen en los decretos Nº 913 y Nº 1496, del 2004. Estos decretos no han sido publicados –al menos desde el lunes– y algunos diputados, por el conocimiento del contenido de estos decretos los hemos solicitado sin tener la suerte de poder dar con ellos.

Es importante, por lo que ha trascendido y por lo que ha planteado anteriormente el diputado Riestra, que el ministro coordinador –algo que debería ser habitual como lo es a nivel nacional– nos visite en este recinto para explicar los fundamentos que originaron dichos decretos, siendo que, además, estos decretos mencionan el artículo 18º de la Ley de Contabilidad que dice claramente que cuando se los dictan con invocación de ese artículo 18, inmediatamente deben ser girados a la Legislatura.

Entonces, me parece que por una cuestión de explicación, pero también por una cuestión de responsabilidad en el rol que debe tener esta Legislatura y, en principio, sin abrir juicio, porque lo que pensamos lo diremos en el momento oportuno cuando esté planteada la visita del Ministro Coordinador, es que ingresamos este proyecto y pido preferencia para la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 13.445 – UCR y 13.443 – DB)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.445 – UCR es girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

– El Expte. Nº 13.443 – UCR es girado la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el pedido de tratamiento preferencial para la

próxima sesión.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.El tema de estos decretos se conversó en la Comisión de Labor Parlamentaria y se

acordó que los distintos proyectos que hacen referencia a estos decretos se discutan y se resuelvan en la Comisión de Presupuesto y Hacienda y, una vez resuelto, se traten en una sola comisión, de modo que creemos que este es el camino acordado por todos los bloques y es el que corresponde transitar. Es decir, que se converse, que se discuta en la Comisión de Presupuesto y Hacienda y después que se trate.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.En principio debo haber participado de otra reunión de la Comisión de Labor

Parlamentaria porque el acuerdo al que refiere el diputado Lacava, honestamente, no lo recuerdo.

Más allá de esta situación, me parece importante apoyar la posición que ha expresado recién el diputado Marcucci, quien hizo un pequeño relato temporal de la gravedad institucional que, como bien señalaba, revisten estos dos decretos que se pueden claramente calificar como la historia de la infamia.

Si se ubica esta situación en términos temporales, podemos decir, según la investigación que tuvimos que hacer en la semana –como bien señalaba el diputado anteriormente–, que estos decretos no fueron comunicados a la Legislatura, si bien uno de ellos –el Nº 913– fue publicado en el Boletín Oficial –allá por el 15 de junio–, no conozco si el otro fue publicado.

Un grupo de diputados presentamos un pedido de informes, el 18 de febrero de 2004 (Expte. Nº 11.917 – DB), por el cual se solicita información sobre los gastos realizados en relación a la inundación del año 2003 por el gobierno del ex gobernador y actual senador nacional Carlos Reutemann, un gran admirador de Luis XIV.

El 19 de marzo de 2004, casi un mes después de presentado este proyecto y algunos días después de que se hubiera reunido el señor Carlos Carranza –en su triple carácter de jefe de asesores del senador Reutemann, de ex ministro de Gobierno y de ex responsable del Comité de Emergencia– con la producción del programa Punto Doc que se emite por América TV para pedir copia del video que se terminó pasando al aire el 31 de marzo, varios legisladores oficialistas, cumpliendo un papel realmente lamentable, se dedicaron a distribuir un comunicado de prensa en los distintos medios de la Provincia que decía: “Brignoni miente descaradamente”, cosa que inclusive fue publicada en varios diarios, pero no viene a cuenta esa discusión en la tarde de hoy.

Esta situación se confirma en una segunda reunión del señor Carlos Carranza con la producción de “Punto Doc”, donde le informan que el día 31 de marzo de 2004 sería emitido el citado informe y, casualmente, en la sesión anterior, el 25 de marzo, se aprueba lo que queda de ese pedido de informes, sólo nueve de los veintidós puntos. Inclusive, recibí la reprimenda del presidente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, diciendo que tenía una animosidad en su contra, porque había osado protestar porque habían quedado nueve de los veintidós puntos.

Casualmente, todos esos puntos que habían sido extirpados de ese pedido de informes, que en la sesión del 25 de marzo voté negativamente y solicité que constara en la versión taquigráfica, son los que forman parte de la explicación del Decreto Nº 913 y de la explicación del decreto que se realiza con posterioridad, que es el Nº 1496.

Cuando se plantea esta situación, finalmente el día 31 de marzo, el mismo día que por la noche se emite el programa “Punto Doc”, el senador Reutemann, preocupado por la transparencia de la gestión de los gastos de la inundación del año 2003, ingresa una nota por la que pide que se revisen las actuaciones y aquellas cuestiones que hubieran estado planteadas en forma irregular en el período 2003. Esto sigue adelante y, obviamente, no tiene ningún resultado.

El día 21 de abril de 2004, el pedido de informes es nuevamente ingresado con todas las cosas que habían sido censuradas y extirpadas en la Comisión de Obras y Servicios Públicos y que había votado este Cuerpo el 25 de marzo. El día 1º de junio, en un alarde interpretativo de la teoría económica generando el concepto de post supuesto, es decir, la aplicación del presupuesto después de gastado, el Gobierno provincial dicta el Decreto Nº 913, que inexplicablemente refiere al Presupuesto del año 2003, quince días después de haber aprobado el Presupuesto 2004, en una cosa también extraordinariamente llamativa. Casualmente, el 3 de junio, dos días después de dictado este decreto, el pedido de informes que mencioné recién que dormía el sueño de los justos desde el 22 de abril en la Comisión de

Asuntos Comunales, es firmado y aprobado por la mayoría justicialista de esa comisión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Señor diputado, no está en tratamiento ningún asunto…

SR. BRIGNONI.– No, señor presidente, pero el diputado Lacava ha hecho referencia y tenemos que discutir ahora una preferencia que solicitó el diputado Marcucci. Estoy fundamentado mi apoyo a la preferencia solicitada.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Es la preferencia lo que hay que fundamentar.

SR. BRIGNONI.– Estoy fundamentado la preferencia, diciendo por qué creo que debe ser votada favorablemente, señor presidente, si me permite seguir en el uso de la palabra.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúe, señor diputado.

SR. BRIGNONI.– Como le decía, el día 3 de junio, dos días después de firmado ese decreto, se aprueba en la Comisión de Asuntos Comunales ese pedido de informes.

Ese decreto del 1º de junio –después de que nos habían tildado de cualquier cosa– dice textualmente: “Que efectuado un control de las imputaciones de gasto, surge que si bien algunos de los destinos dados se corresponden con la situación de emergencia hídrica, los mismos no encuadran en la zona de desastre declarada en el artículo 1º de la Ley nacional Nº 25.735”. Yo no soy abogado, pero algunos a quienes consulté me dijeron: “A confesión de parte, relevo de pruebas”.

Esto sucede –como decía– el 1º de junio. El 3 de junio se planteó esa situación. El 26 de julio de 2004, en la Oficina Anticorrupción en la ciudad de Buenos Aires, se presenta una denuncia por malversación de fondos públicos contra el ex gobernador y actual senador Reutemann. Con posterioridad a esta situación, el día 13 agosto, un poco más de quince días después de esa denuncia…

SR. ESQUIVEL.– Perdón por la interrupción, ¿me puede decir quién hizo la denuncia?

SR. BRIGNONI.– Si, el señor José Mustafá. No tengo el número de expediente, pero si usted quiere diputado Esquivel, se lo consigo.

SR. KILIBARDA.– ¿Recuerda quién lo patrocina?

SR. BRIGNONI.– Si, el doctor Jacobo Grossman.

SR. ESQUIVEL.– El asesor del doctor Zaffaroni…

SR. BRIGNONI.– Eso no lo sabía. Me alegra, desconocía el dato que me proporciona el doctor Esquivel; lo voy a tener en consideración.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por favor, señor diputado, diríjase a la Presidencia y fundamente la moción de preferencia.

SR. BRIGNONI.– La estoy fundamentado, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Es un tratamiento anticipado del tema que acaba de ser ingresado en esta sesión.

SR. BRIGNONI.– Como decía, el 13 de agosto, quince días después de esta denuncia, se produce otro decreto, el Nº 1496, que también intenta ordenar el desorden administrativo existente, con una sugestiva aparición en uno de sus párrafos aparece un pedido –los abogados administrativistas que consulté consideran esta situación como insólita– del ex gobernador Reutemann para que se transparente la situación. Como les decía, 15 días después de la denuncia presentada en la Oficina Anticorrupción.

Obviamente, no podría haber sido dictado este decreto si hubiera estado rendido el presupuesto de balance de la cuenta general del ejercicio 2003 por ante el Tribunal de Cuentas. Como no estaba rendido, se dicta ese decreto. Obviamente, esa situación tiene que estar presentada a cargo del Contador General de la Provincia, que no es otro que el contador Silvio Zuchiatti y casualmente, también –en esto de las casualidades permanentes–, unos días

después, el día 3 de septiembre, ingresa el pliego del señor Silvio Zuchiatti para integrar el Tribunal de Cuentas.

Por todo esto, me parece que la situación a la que hemos hecho referencia es de una gravedad institucional manifiesta, señor presidente, por lo que acompaño el pedido de preferencia sobre el proyecto que acaba de presentar el diputado Marcucci.

SR. REAL.– Pido la palabra.Necesito que me aclare una cuestión, señor presidente, porque el otro tema que se

planteó es el del Tribunal de Cuentas y nuestro bloque quiere fijar una posición, pero a la luz de los hechos de cómo se está desarrollando la sesión no sé si es ahora o después.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Hay formulada una moción de preferencia del proyecto que acaba de ingresar el diputado Marcucci. Ese es el tema en discusión. Lo que están tratando de fundamentar es la moción de preferencia para una sesión para ese proyecto que acaba de ser ingresado. Por favor, les solicito que se limiten al asunto en cuestión, que es la moción de preferencia, es decir, fundamentar, justificar el tratamiento anticipado de ese tema.

SR. REAL.– Quiero hablar sobre el tema. A la luz de lo que para mí es de una gravedad institucional inusitada –aunque algunos colegas del oficialismo no quieran darle trascendencia–, no quiero dejar pasar la oportunidad para manifestarle al diputado Brignoni, en función de que en ese momento por el fárrago de información y porque la cuestión evidentemente se politizó, no tuvimos información clara, precisa como para saber si todo era realmente como se denunciaba, pero quiero aprovechar esta oportunidad para decirle al diputado Brignoni que los hechos demuestran que todo es como lo denunció el diputado en su oportunidad.

Ahora voy a fundamentar por qué apoyo el pedido. He escuchado y visto en algún medio informativo y realmente estoy azorado con la construcción, no sé si llamarla jurídica –sería más bien un remiendo administrativo–, no sé ni cómo llamarle, a esto de que un ente público, como el Gobierno de la Provincia, a un año o más de que gastó el dinero –y cuando ese dinero se denunció que estaba mal gastado, que la situación podía rayar con una malversación de fondos–, cree una nueva teoría para cambiar el destino. Además de ser antijurídico que se pueda cambiar el destino de un presupuesto, como es la Ley Complementaria; ahora no sólo cambian el destino de una partida que estaba asignada para algo, sino que se va a cambiar el destino de lo que ya se gastó y no sé si es peor lo que hicieron primero o lo que hicieron ahora.

Este hecho político, estos decretos, me convencen definitivamente de que en su momento los que fueron funcionarios se equivocaron totalmente. Producir estos dos decretos no hace más que demostrar que cada una de las afirmaciones que se hicieron acá y que denunció la oposición son absolutamente ciertas. Y no me importa si el denunciante en la Oficina de Corrupción es el señor Mustafá, que mencionaban, o quien sea.

Lo que sí me preocupa es la creación, y me resisto a llamarle jurídica, de este Gobierno, que mediante estos decretos ha logrado la particularidad de hacer desaparecer los delitos. Con este mismo criterio, todos aquellos funcionarios que hayan cometido una malversación, al año o a los dos años –porque como reseñó el diputado Brignoni, este cambio se hizo de las partidas del 2003 después de haber sido aprobado el presupuesto del 2004– pueden decir “no me sobró, lo acomodo acá” y el delito no existe más.

Realmente me parece lamentable y de una gravedad institucional absoluta, por eso vamos a apoyar el pedido de preferencia.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de preferencia solicitada por el diputado Marcucci para la próxima sesión.

– Resulta negativa.

6.7.15 Procedimiento para designar integrantes del Tribunal de Cuentas (Proyecto de ley– Girado a comisión)

6.7.16 Jubilación anticipada y jubilación proporcional(Proyecto de ley – Girado a comisión)

SRA. BENÍTEZ.– Pido la palabra.Solicito se dé ingreso a dos proyectos de ley. El primero de ellos regula la facultad

conferida por el artículo 81 de la Constitución Nacional al Poder Ejecutivo para nombrar los miembros del Tribunal de Cuentas, con acuerdo de la Asamblea Legislativa.

En consonancia con las nuevas tendencias y regulaciones de las democracias más

modernas, nuestro bloque considera que es necesario adoptar un procedimiento que ordene y acote el ejercicio de la facultad conferida al Poder Ejecutivo en la Constitución.

Consideramos imprescindible establecer determinados procedimientos y requisitos tendientes a perfeccionar las designaciones teniendo en cuenta que, precisamente, se trata del órgano de contralor encargado de aprobar o desaprobar la percepción e inversión de caudales públicos y declarar las responsabilidades que resulten.

Las modificaciones que proponemos en nuestro proyecto posibilitarán, además, la participación ciudadana a través de las organizaciones profesionales con incumbencia en el tema, quienes podrán plantear sus razones, sus puntos de vista y objeciones respecto de los candidatos.

Todo ello tiende a otorgar la necesaria transparencia que debe estar presente en cada uno de los actos de un gobierno republicano. Sin desmérito de quienes ocuparon, ocupan y ocuparán los cargos de vocales de Tribunal de Cuentas, consideramos oportuno crear mecanismos modernos de elección, en consonancia con experiencias que han resultado exitosas, tanto en el ámbito internacional como en el ámbito nacional, como el caso de la Sigen, la Auditoría General de la Nación, el caso de la regulación en cuanto a la elección de los miembros de la Corte Suprema, con participación ciudadana. En el ámbito provincial, el decreto 011 del 2004 sobre requisitos y procedimientos para designar a los jefes comunales, así como también la importante experiencia sobre el tema puntual que se estableció en el Tribunal Municipal de Cuentas de la ciudad de Rosario.

Entendemos también que el presente proyecto contribuirá a que la ciudadanía en su conjunto fortalezca la confianza en la eficiencia y eficacia de sus órganos de contralor. Solicito el ingreso, su pase a comisión y su tratamiento lo más urgente que se pueda.

En cuanto al segundo proyecto de ley, se refiere a la creación de dos nuevos beneficios previsionales: la jubilación anticipada y la jubilación proporcional.

La realidad actual nos indica que hay gran cantidad de personas que habiendo estado insertas en el mercado laboral durante muchos años, hoy se encuentran desocupadas, víctimas de las consecuencias de la grave crisis económica que sumió a nuestro país en la problemática del desempleo. Esta situación, sin duda, es la peor que pueda atravesar un trabajador porque suma, a la falta de recursos para el mantenimiento familiar, una condición de marginalidad debido a la incapacidad de conseguir empleo, fundamentalmente cuando esa franja de edad rodea los 50 años. Muchas de esas personas, tienen gran cantidad de años de servicio con aportes al sistema previsional, por lo que son –como ellas mismas dicen– jóvenes para jubilarse y viejos para trabajar y sufren como tantas otras la falta de posibilidades laborales. En estos casos concretos se les permitiría llegar a la edad jubilatoria o bien completar los años de servicio que les falta para acudir al beneficio en forma digna con un trabajo y un sustento.

Muchos de ellos pasan verdaderas necesidades –nos consta por lo que nos manifiestan–, aún más, privados de obras sociales y tal vez el hecho de haber perdido sus trabajos, hace que por los pocos años de aportes que necesitan para completar el requisito exigido por la ley les resulte imposible, generándose una situación de injusticia, para los que han contribuido a que otros cobraran y que ahora se encuentran imposibilitados se acceder a su propio beneficio. Su jubilación, entonces, se verá postergada hasta compensar la falta de aportes con exceso de edad, sin otra posibilidad.

Me gustaría destacar que en este contingente de personas se encuentran muchos empleados de la Provincia que, en la década del 70, debieron dejar sus empleos para asilarse porque estaban perseguidos por razones políticas. Es innegable entonces la necesidad de buscar una solución acorde a las circunstancias que atienda esta situación tan especial de aquellos que, sin poder reinsertarse laboralmente por su edad y estando a un paso de su jubilación, necesitan poseer algún tipo de ingreso económico, hasta tanto llegue la edad requerida o bien lleguen a completar los años de aporte necesarios para poder adquirir la prestación.

Sin duda nos encontramos ante un problema cuyo principal componente es de índole laboral, donde falta la reinserción en el mercado de trabajo para llegar a la etapa pasiva sin contratiempos.

El Gobierno Nacional en estos días está intentando generar una situación de contención social con planes sociales. No obstante, no podemos negar el carácter asistencialista en esta cuestión y debemos considerar que esta realidad merece acciones de fondo de otro tipo.

Se ha venido trabajando desde hace varios años en el ámbito de la Cámara de Diputados de la Nación en varios proyectos de jubilación anticipada, en los que –como asesora de esa Cámara– he participado y elaborado alguno de ellos; incluso hace pocos días ha tenido dictamen favorable de la Comisión de Previsión, Seguridad Social, y de Presupuesto y

Hacienda un proyecto similar al que hoy estoy presentando aquí, a fin de dotar a nuestra Provincia de una legislación acorde con la propuesta a nivel nacional, sin pretender con este proyecto de ley crear otros institutos diferentes. Uno de ellos es de carácter excepcional y con término de vigencia determinado, que es la jubilación anticipada, que beneficiará a aquellas personas que, teniendo 30 años de servicios, con la mayoría de aportes efectuados en la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, se encuentren al 30 de junio de este año desocupados y con una edad mínima de 55 años las mujeres y 60 los hombres. El monto del haber de este beneficio es reducido y es incompatible con la percepción de cualquier otro tipo de beneficio contributivo, universal o asistencial de cualquier jurisdicción.

El otro beneficio creado por esta ley es la jubilación proporcional, que está destinada a dar protección a aquellas personas que, teniendo la edad para acceder al beneficio jubilatorio, no reúnen la cantidad de años de aportes requeridos pero sí un mínimo de 20 años. Podrán acceder a un beneficio proporcional a la cantidad de años de aportes realizados siempre que la mayoría de ellos se hayan efectuado en la Caja de Jubilaciones de la Provincia.

Con este nuevo beneficio se logrará dar protección a una importante cantidad de gente que aportó a la Caja Provincial llegando a una edad en que se considera que ha perdido la capacidad de trabajo, más aún teniendo en cuenta las consideraciones efectuadas respecto de las características del mercado laboral actual y, de no ser incluidos en un beneficio como el que se está creando, se encuentran irremediablemente condenadas a recibir un beneficio asistencial cuando han hecho aportes efectivos a un sistema previsional.

Es por todo esto, que solicito el ingreso y también que se le dé tratamiento de la forma más urgente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 13.452 – PPS y 13.451 – PPS)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.452 – PPS es girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

– El Expte. Nº 13.451 – PPS es girado a las comisiones de Seguridad Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General

6.7.17 Cesión de islas al municipio de Granadero Baigorria(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)

SRA. PERALTA.– Pido la palabra.Pese a que no tuvimos tiempo de plantearlo en la Comisión de Labor Parlamentaria,

solicito se dé entrada al proyecto de comunicación relacionado con las islas que se encuentran enfrente de Granadero Baigorria, las cuales fueron cedidas en forma de comodato a este municipio.

SR. PRESIDENTE (Barrea).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 13.453 – DB)

– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.453 – DB es girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General

6.7.18 Expropiación del uso temporal de inmuebles y bienes de la empresa DICSA(Proyecto de ley – Girado a comisión)

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Solicito se dé entrada al proyecto de ley por el cual se declara de utilidad pública y

sujeto a expropiación el uso temporal de inmuebles y bienes de la empresa DICSA, de la ciudad de Rosario, y su otorgamiento a la Cooperativa de Trabajo Desarrollo Industrial Cooperativa Limitada para poner en funcionamiento la empresa que está en estado de quiebra y, por supuesto, sin actividad ninguna.

Este proyecto se funda en otros presentados con anterioridad por distintas bancadas y sobre todo en una propuesta que hicieron las esposas de trabajadores de la empresa DICSA, que durante mucho tiempo han venido manteniendo las instalaciones de esta empresa en muy buen estado de conservación y, fundamentalmente, se funda en una suerte de convenio o carta intención que firmara la Cooperativa con la empresa de Carrocerías El Lucero SRL, mediante el cual, si prospera esta expropiación de uso temporario, la empresa les daría trabajo durante un

tiempo importante a los efectos de intentar reactivar esta empresa.

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Hago votos para que este proyecto que acaba de presentar el diputado Lacava no

tenga el mismo fin que Electromecánica Barrancas que se ha parado en el Senado con argumentos que realmente no satisfacen a la Cooperativa de Electromecánica Barrancas.


– Asentimiento.

– El Expte. Nº 13.450 – DB es girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General

7 PETICIONES Y MANIFESTACIONES

7.1 HOSPITAL SAMCO DE HUGHES: INFORMES SOBRE CONFLICTO

SR. CECCHI.– Pido la palabra.Señor presidente, habíamos solicitado un tratamiento sobre tablas que nos fue

denegado en la Comisión de Labor Parlamentaria. Tiene que ver con la cesantía de cuatro trabajadores del Samco de Hughes. Este pedido de informes fue presentado el día 10 de agosto.

El día 11 de setiembre en el diario La Capital, se titula: “Denuncian despido sin causa en el Samco de Hughes”. Estamos seguros, señor presidente, que a todos nos duele cuando en la opinión pública se vierten conceptos u opiniones adversas a la política y, en particular, a sus cuerpos parlamentarios.

Pero con absoluta sinceridad debemos decir, que si bien ello no siempre se corresponde con las acciones de los parlamentos, en algunas oportunidades hacemos méritos para –lamentablemente– ganar esa imagen negativa.

Han pasado más de treinta días y, como si los trabajadores de la salud de un pequeño hospital público de una –no menos pequeña– localidad del interior, no tuvieran derechos laborales, todavía no solamente no hemos dictaminado favorablemente este pedido de informes, sino que ya está en la prensa y en el día de la fecha, el oficialismo nos niega la posibilidad de su tratamiento sobre tablas.

Por lo tanto, advierto que si la próxima semana –aclaro que ya hay dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social– no hay dictamen de la comisión en la cual se encuentra ahora este expediente, vamos a reiterar el pedido de tratamiento sobre tablas con votación nominal, porque queremos delimitar la responsabilidad institucional que nos compete, con respecto a la petición que nos ha hecho toda la comunidad de Hughes con su presidente comunal y la directora del Samco de Hughes en persona.

SR. PIVIDORI.– Pido la palabra.Le quiero aclarar al diputado Cecchi, que este expediente ha tenido dictamen de la

Comisión de Salud Pública y Asistencia Social el día 25 de agosto. No tengo la información con exactitud en este momento si tiene tratamiento en otra comisión, pero tengo entendido que no.

SR. CECCHI.– De haber sido así, señor diputado, ya hubiera pasado el Orden del Día.Evidentemente, nos han negado el tratamiento sobre tablas, de manera tal que –por

eso reconocí que si bien la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social había dictaminado y creo que lo ha hecho sin disconformidad alguna– aspiro a que la comisión que todavía tiene que tratar el expediente, lo haga cuanto antes, para poder responder a las inquietudes de la comunidad de Hughes.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.En la Comisión de Labor Parlamentaria acordamos, respecto al proyecto al que alude

el diputado, darle tratamiento rápido en la comisión y tratarlo en el recinto la semana que viene. Inclusive, podemos acordarlo acá para que la semana que viene no le demos ingreso, porque así se trataría la semana siguiente, sino que directamente lo tratemos en el recinto, sobre tablas.

SR. ESQUIVEL.– Pido la palabra.Quiero hacer una aclaración, señor presidente, con respecto a este tema. El expediente

Nº 13.095 – BS, por el cual se plantea la situación conflictiva que afecta al Samco de Hugues, fue despachado en el día de ayer por la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, por lo tanto estaría en condición de ser tratado la semana que viene.

7.2 LEY Nº 9325 – SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DISCAPACITADOS: MOD. DEL ARTÍCULO 18

(Preferencia para una sesión)SR. BONFATTI.– Pido la palabra.

Conforme con lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria, solicito preferencia para dentro de una sesión para el proyecto de ley (Expte. Nº 11.993 – BS) por el que se modifica el artículo 18 de la Ley Nº 9.325 (Sistema de Protección Integral de los Discapacitados).

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Bonfatti.– Resulta afirmativa.

7.3 SITUACIÓN DE LA E.P.E. EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL (NOTA)SR. MAGUID.– Pido la palabra.

Señor presidente, teniendo en cuenta que en próximos días o en los próximos meses, seguramente vamos a comenzar a debatir el mensaje del Poder Ejecutivo referido a la propuesta de la reforma de la Constitución Provincial y, atento a la preocupación que los sindicatos de Luz y Fuerza han venido manifestando justamente sobre la empresa de energía de la Provincia, nosotros queremos hacer, con algunos diputados, entrega a la Presidencia de una nota. Solicitamos que sea leída por Secretaría, se le dé ingreso y se adjunte a los antecedentes enviados por el Poder Ejecutivo Provincial para la reforma constitucional

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Santa Fe, 15 de setiembre de 2004SeñorPresidente de la Cámara de Diputados Santa FeCompañero Edmundo BarreraSu despacho

De nuestra mayor consideración:Es por todos conocidos que ha tenido ingreso en esta Cámara el Mensaje Nº 2756 del Poder Ejecutivo

Provincial (Expte. Nº 12.323 – PE) mediante el que se propone la sanción de una ley, por la que se declare la necesidad de la reforma a la Constitución Provincial, habilitando en ella los temas a incluir en una eventual Convención Constituyente, a efectos de introducir las reformas que, surgidas del consenso, deban ser incluidas en la Carta Magna Provincial.

Sin duda, esto dará lugar a un enriquecedor debate, en el que pretendemos incorporar la necesidad de prever en la nueva Constitución Provincial, que la Empresa Provincial de la Energía no pueda ser privatizada directa o indirectamente, para que continúe siendo una herramienta de desarrollo provincial en manos del Estado.

Lo acaecido en el país con relación a empresas del Estado que pasaron a manos privadas, sin necesidad de explicarlo en esta oportunidad, porque son de dominio público, nos debe alertar sobre la importancia que reviste dejar definitivamente establecido que dicha empresa nunca pueda correr la misma suerte.

Para que ello sea posible, y haciendo nuestra las propuestas que sobre el particular nos hicieran llegar los Sindicatos de Luz y Fuerza de la Provincia –la que en copia se adjunta– es que formalmente pedimos que se incluya en el debate que realizaremos en esta Cámara sobre los temas a incluir en la Constitución Provincial, el siguiente artículo:

“Los servicios públicos de energía pertenecen al Estado Provincial y no podrán ser enajenados ni concedidos para su explotación, salvo los otorgados a cooperativas, que se acordarán con reserva del derecho de reversión. La Empresa Provincial de la Energía o cualquier otra denominación que adopte, será propiedad exclusiva del Estado Provincial. La ley determinará las formas de explotación de los servicios públicos de energía a cargo del Estado y la participación que en su dirección y administración corresponda a los usuarios y a los trabajadores de los mismos.”

A ese fin requerimos que la presente nota tome estado parlamentario y se adjunte al mencionado Expte. Nº 12.323 – PE, para su consideración en oportunidad de debatir sobre los temas que se propone para reformar nuestra Constitución.

Atentamente.Maguid – Cura – Dehesa – Scataglini - Vázquez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, la nota leída se agrega a sus antecedentes.

7.4 LEY Nº 5110 – CAJA DE PENSIONES SOCIALES: PAGO A BENEFICIARIOS

(Proyecto de ley – Preferencia para dos sesiones)

7.5 CONSTRUCCIÓN ACCESOS A SANTO DOMINGO, MARÍA LUISA Y ELISA

(Proyecto de comunicación – Preferencia para dos sesiones)SR. RITTER.– Pido la palabra.

Conforme con lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria solicito tratamiento preferencial para dentro de dos sesiones para las siguientes iniciativas:

Proyecto de ley (Expte. Nº 12.587 – UCR) por el cual se establece que dentro de los 90 días de promulgada la ley, la Caja de Pensiones – Ley Nº 5110 deberá disponer la iniciación de los pagos a los nuevos beneficiarios.

Proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.298 – UCR) por el cual se pide incluir en las obras de repavimentación de la Ruta Provincial Nº 4, tramo Elisa – Progreso, la construcción de los accesos a las localidades de Santo Domingo, María Luisa y Elisa, departamento Las Colonias.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Ritter.– Resulta afirmativa.

7.6 REFORMULACIÓN CONVENIOS DE PAGOS CON LA COOPERATIVA DE TRABAJO VITROFÍN LTDA

(Proyecto de comunicación – Supresión giro a Com. de Prom. Comunitaria)SR. GASTALDI.– Pido la palabra.

Señor presidente, si bien no se trató en la Comisión de Labor Parlamentaria, entiendo que no va a haber inconvenientes. Conforme se acordara ayer entre los integrantes de la Comisión de Promoción Comunitaria, solicitamos que el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.231 – BS) del diputado Liberati, por el cual se solicita que a través de la API se reformulen los convenios de pago con una cooperativa de trabajo de Cañada de Gómez, se gire directamente a la Comisión de Presupuesto y Hacienda, que es donde corresponde por la temática que aborda y que no se trate en la Comisión de Promoción Comunitaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del diputado Gastaldi.– Resulta afirmativa.

7.7 SEMINARIO BINACIONAL SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

(Proyecto de declaración – Queda reservado)SR. ESQUIVEL.– Pido la palabra.

Solicito que el proyecto de declaración (Expte. N° 13.374 – PJ) referido al Seminario Binacional sobre Administración de Justicia, los Conflictos Actuales y la Operatividad Judicial, proyecto que lleva la firma de los diputados Kilibarda, Lagna, y la suya, señor presidente, sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

Está organizado por el Instituto de Capacitación Parlamentaria de esta Cámara y la Asociación Cultural de Intercambio Cultural Argentino Norteamericano y se llevará a cabo los días 23 y 24 de septiembre, o sea, la semana próxima. En consideración de esa fecha es que hago este pedido.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado. – El Expte Nº 13.374 – PJ queda reservado. Ver

punto 9.8.

7.8 REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA

(Proyecto de ley – Preferencia denegada)SRA. PERALTA.– Pido la palabra.

Hace dos semanas este bloque planteó la necesidad de establecer una fecha para tratar el Expte. 12.323 – PE, que trata de la reforma parcial de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

No vamos a repetir los motivos que vertimos hace dos semanas cuando solicitábamos esta fijación de fecha para el tratamiento de este tema pero, sin ir más lejos, hace unos momentos un diputado del bloque oficialista, el diputado Maguid, acaba de ingresar una nota en la que los compañeros de Luz y Fuerza están planteando con mucha claridad un tema importantísimo para el interés de todos los santafesinos que debe ser incorporado en la reforma de la Constitución.

Y cuando tratamos este tema el diputado Lacava decía que el interés del gobernador no solamente estaba en que las Cámaras pudieran debatir el tratamiento de la reforma constitucional, sino que también invitaba a la sociedad a debatirlo. Hoy, evidentemente, a través de esta nota que se ha ingresado, hay un tema importante para incorporar.

Por tanto, en este mismo sentido, vamos a volver a solicitar tratamiento preferencial para dentro de 6 sesiones para que se pueda empezar a tratar y a debatir esta iniciativa de la máxima autoridad que tenemos en la Provincia.

Realmente nos sorprende la actitud de algunos legisladores del justicialismo porque no entendemos si se está faltando el respeto a la autoridad máxima de la Provincia, si estamos en medio de una gran hipocresía institucional o si las intenciones del gobernador solamente fueron expresiones declamativas.

Reitero, solicitamos que el Expte. 12.323 – PE tenga tratamiento preferencial para dentro de 6 sesiones y solicito que la votación sea nominal.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada Peralta, de votación nominal.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se tomará votación nominal.– Votan por la afirmativa los siguientes señores

diputados: Albónico, Aranda, Baudín, Benas, Cecchi, Gutiérrez, Jullier, Lamberto, Liberati, Marcucci, Peralta, Pezz, Qüesta, Real, Riestra y Strada.

– Votan por la negativa los siguientes señores diputados: Benítez, Castellani, Cavutto, Costa, Cura, Dalla Fontana, Dehesa, Esquivel, Gastaldi, Kilibarda, Lacava, Lagna, Maguid, Meotto, Millet, Mirabella, Peirone, Pesaresi, Pividori, Reutemann, Reynoso, Ritter, Sánchez, Scataglini, Stanoevich, Tibaldo, Tomei, Urruty, Vázquez y Venesia.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El resultado de la votación es el siguiente: 30 votos por la negativa y 16 votos por la afirmativa. En consecuencia, la moción de preferencia no alcanza la mayoría reglamentaria.

8 HOMENAJES

8.1 A LAS VÍCTIMAS DE LA REVOLUCIÓN LIBERTADORA Y DE LA NOCHE DE LOS LÁPICES

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Señor presidente: puede sonar un poco extemporáneo, pero voy a referirme a varios

16, algunos de septiembre y otros 16.– Hablan varios diputados a la vez.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Señores diputados, por favor hagan silencio.

SR. RIESTRA.– …Son los propios que me sabotean.– Risas.

SR. RIESTRA.– Dice Galeano: “El derecho de recordar no figura entre los derechos humanos consagrados por las Naciones Unidas, pero hoy más que nunca es necesario reivindicarlo y ponerlo en práctica, no para repetir el pasado, sino para evitar que se repita; no para que los vivos seamos ventrílocuos de los muertos, sino para que seamos capaces de hablar con voces no condenadas al eco de la estupidez y la desgracia”.

Y es por eso, señor presidente, que decía hace un rato que iba a recordar varios 16, algunos de septiembre, otros de junio, y tengo un texto inefable de Carlos Del Frade, cuando habla del peronismo y Rosario y dice: “En la mañana del 16 de setiembre de 1955, los capataces del Swift, en Villa Gobernador Gálvez, hicieron gala de su odio de clase. Desnudaron a todas las mujeres. La excusa fue buscar armas entre la intimidad de las trabajadoras. Sin embargo no les fue fácil domesticar a los obreros de la carne. Mi abuela nos contaba –relata una compañera– cómo los muchachos armados con la chaira y cuchillos tomaron el frigorífico. Con matagatos, con lo que tenían, quisieron defender al peronismo. Cuando se puso muy jodida, los compañeros escondieron a las chicas en los tanques que traían la leche para sacarlas”.

“El 16 de setiembre de 1955, también, cuando comenzó el movimiento insurreccional

contra el gobierno popular, era la fecha señalada para la presentación en el Cine Real, en Oroño y Salta, del presidente del Consejo Superior del partido, doctor Alejandro Leloir.”

“Nadie daba créditos a las noticias que venían desde Córdoba y Buenos Aires. Por calle San Martín, centenares de trabajadores, portuarios y ferroviarios –en su gran mayoría– se habían movilizado en defensa del gobierno constitucional.”

Otro 16, pero de junio, este odio de clases, al que aludía Del Frade, se expresaba unos meses antes en el bombardeo a Plaza de Mayo. Esta vez era un jueves 16. “Del otro lado del humo y de los gritos de dolor –dice el autor– se anuncia no solamente un golpe de Estado y la incorporación de la Argentina al Fondo Monetario Internacional, sino un largo viaje a las profundidades de la noche.”

“La Avenida de Mayo en Buenos Aires se convirtió en un río humano. La CGT había convocado para defender al Gobierno. Los escombros se mezclaban con los cadáveres. Nunca hubo verdad histórica sobre el número de los mismos. Desde 200 a 2000. Como si fueran cifras y no historias de amores, pesadillas y sueños, universos enteros fusilados por un proyecto económico y político a contramano de la voluntad masiva.”

“El bombardeo sobre la ciudad abierta de Buenos Aires comenzó a las 12:45 del 16 de junio. Una hora después, por Radio Mitre, surgió la proclama golpista: ‘Trabajadores, la revolución democrática ha prohibido que ningún patrón despida al personal, ni disminuir las retribuciones que han gozado’. Hipocresía, confesión de lo que vendría después de las bombas.”

Hay una frase de José Ingenieros que dice: “Cada generación debe llegar como una ola vigorosa a romperse contra la mole del pasado, para hermosear la historia con el iris de nuevos ideales. Juventud que no embiste, es peso muerto para el progreso de su pueblo”.

Varios años después se inscribe también en otro 16 de septiembre una página negra en la historia argentina de la segunda mitad del siglo XX. Se recuerda cada 16 de septiembre, desde los hechos ocurridos en 1976, en la ciudad de La Plata. Es conocido con el nombre de “La Noche de los Lápices”. El episodio de dolor de los sucesos de esa noche cruenta en que siete jóvenes dejaron sus vidas en defensa de los reclamos por sus derechos de estudiantes secundarios.

El relato mítico de “La Noche de los Lápices” dice que el 16 de setiembre de 1976 siete adolescentes fueron secuestrados por reclamar por el boleto estudiantil. Lo cierto es que para los militantes secundarios de la década del 70 esa lucha fue parte de otra más grande, que incluía un nuevo proyecto de país.

“Yo tenía trece años cuando empecé a militar. Estuve en Ezeiza, en Gaspar Campos, en el sindicato del calzado donde Galimberti lanzó las milicias populares y di la vuelta al cajón de Perón” dice, a 25 años de su detención, Pablo Díaz, uno de los sobrevivientes de la masacre.

"Salí de la esquina de 7 y 526, éramos de la ENET 4, de la Industrial; caminábamos en forma lenta hacia el centro de la ciudad; en el trayecto otras escuelas se sumaban, casi ni se veía, una niebla espesa nos cubría. Una amiga lloraba a mi lado, se había dado la cabeza contra una columna. Nosotros tratábamos de ayudar. Todavía faltaba más. La infantería había rodeado la plaza; salir de ella fue toda una odisea; la policía saco a relucir los machetes que se hicieron sentir", cuenta Marcelo Arizaga.

Emilce Moler tal vez sea el testimonio más elocuente, señor presidente. Otra sobreviviente de “La Noche de las Lápices”, que entró al Colegio de Bellas Artes de La Plata en 1972 en plena efervescencia política. Durante los primeros años de la secundaria participaba de discusiones y charlas, y coqueteaba con las distintas agrupaciones que trataban de captarla. En 1975 la libertad empezó a escasear y con 16 años sintió que era momento de dar un paso de compromiso. Así entró a la Unión de Estudiantes Secundarios, que respondía a Montoneros. “Para mí el peronismo fue un impacto. Venía de una familia antiperonista y por eso era con quienes más discutía. Quizá, por eso de acercarme para discutir es que me fui aproximando. También estaban las afinidades de los amigos, que influían mucho. Aunque no llegué a tener un sentimiento peronista, comprendí que no se podía cambiar al país sin el peronismo”.

28 años han pasado, señor presidente, de aquella noche negra del 16 de septiembre de 1976. Y voy a tomar, tal vez para retomar aquella frase de Del Frade que leía hace un rato, el largo viaje a esa larga noche que comenzó en el ‘55, un fragmento de una sicóloga, Elsa Coriat, que en “El niño y la ley” dice: “Hasta para violar la ley hace falta que esta esté viva en el corazón de los hombres. La continuidad de la vida de la ley, en parte, se sostiene en el hecho de que se trata de un texto escrito, transmisible de una generación a otra; pero, como todo texto escrito, puede convertirse en pura letra muerta. La ley pierde su carácter de ley cuando deja de exigirse su cumplimiento, en especial cuando quedan impunes los crímenes de lesa humanidad, aquellos que no pueden entrar en el margen del perdón ni del olvido. Al día de hoy,

el signo de un agujero en el bolsillo obliga a buena parte de los hombres comunes de nuestra sociedad a privarse del reposo del séptimo día. La ley de la utilidad, aquella que empezamos a escribir en esa larga noche, es decir, las leyes que rigen actualmente el intercambio en el mercado, siguen siendo las mismas que regían en el tiempo”.

“Este colapso también cae directamente sobre las espaldas de los niños, no sólo que muchos han perdido el tiempo de padre o de madre que les corresponde los domingos, sino que, paralelamente y en mayor escala, el incremento de la desocupación en los padres, siniestra y paradójicamente, viene acompañado por la instalación y el incremento de las horas de trabajo infantil. Niños que mantienen sus hogares. ¿Pueden llamarse hogares? ¿Pueden llamarse niños? ¿Puede llamarse ley? Esto comenzó un 16 de septiembre, presidente.

SR. PEIRONE.– Pido la palabra.Escuché atentamente al compañero y, con toda sinceridad, parece que nosotros, los

que sentimos la historia de este país, a través de las encrucijadas buenas y las malas, tratamos de entender también lo que fue, lo que ha significado un 16 de septiembre de hace 49 años.

Recién le decía a uno de mis compañeros de bancada que, no hace mucho tiempo, caminando por la vereda de la Casa de Gobierno, frente a la Plaza de Mayo, me detuve frente al monolito colocado allí hace poco tiempo. Hace menos de una década que allí se rinde homenaje a los muertos de aquellas jornadas trágicas.

Y, francamente, de la Casa Rosada se puede explicar todo. De esa “geografía” propia de un monumento histórico se puede explicar todo. Se pueden explicar los salones, se pueden explicar las puertas, se pueden explicar los patios, se pueden explicar las plantas, los ornatos, se pueden explicar las estatuas. Se puede, de cada cosa, decir por qué, para qué, de dónde viene y hacia dónde va.

Pero, señor presidente, es difícil explicarle a un hijo por qué razón los aviones de la Marina de Guerra un día masacraron a la población inocente. Es difícil entender cómo esta Argentina tiene una amnesia tan poderosa como para olvidar uno de los hechos más desgraciados de la historia moderna.

Una amnesia que no tiene parangón porque otros hechos, señor presidente, son recordados con meticulosidad, con minuciosidad y, sin embargo, aquello que ocurrió en septiembre y lo que ocurrió el 16 de junio –poco tiempo antes–, no tiene más que una marca en la vereda de la Casa Rosada, frente a Plaza de Mayo.

Con sinceridad, explicar estos dos hechos sólo puede hacerse a la luz de la sinrazón que a veces tienen los enemigos de la Nación y del pueblo, y la sinrazón puesta en combatir aquello que ha sido bien hecho. ¿Por qué los bombardeos de junio, por qué el golpe del 16 de septiembre? Ya lo hemos expresado en otra oportunidad. Hay una constante histórica de liquidar todo lo que huele a popular, todo aquello que es concreto y real y, como concreto y real, positivo en la vida de los hombres del pueblo.

Al gobierno peronista no se lo volteó por las cosas que había hecho mal, no se mandó romper la vajilla a martillazos con la efigie de Evita o con el logo y descripción de la Fundación Eva Perón porque eso era malo, sino porque la Fundación Eva Perón propició comida, cobijo y dignidad, a miles, a cientos de miles de argentinos.

No se mandó, a través de un decreto infame de marzo de 1956, el 4161, a denostar todos los símbolos, la marcha peronista, la marcha Evita Capitana, las imágenes de Perón, de Eva Perón, el escudo, los símbolos, porque eso era malo, sino porque esos símbolos y esos nombres estaban diciendo de la dignidad del pueblo que había crecido, que había alcanzado, a septiembre de 1955 y a una década de gobierno, nada menos que el 50% de la renta nacional. Jamás nunca antes y nunca después, con la restauración oligárquica, los trabajadores pudieron volver a tener la mitad de la renta nacional.

Eso era lo que en realidad afligía, eso era lo que en realidad se combatía: lo que estaba bien. Y no quizás algunas cuestiones que, a veces, en nuestro criterio de hijos de clase media, observamos como supuestamente malos: el libro “La razón de mi vida”, la devoción a Eva Perón o a Juan Domingo Perón, en la escuela primaria o en la secundaria.

Podemos hoy, con los años que han pasado, decir que, probablemente, esas cosas no han sido de lo mejor. Pero aquel septiembre de 1955 no fue por esto; aquel septiembre de 1955 fue por lo que habían alcanzado los humildes, por lo que había alcanzado la industria nacional, por lo que había alcanzado el sector externo, por lo que había alcanzado la organización obrera, por lo que había alcanzado la legislación laboral y social, líder en Latinoamérica, eso sin discusión alguna en los días que corren, a casi 50 años de haber concluido aquella década.

Por supuesto, lo que ocurrió en junio, lo que ocurrió en septiembre, lo que volvió a

ocurrir una y otra vez con este pueblo y esta Nación, son productos de estos olvidos, de estas amnesias, son productos de algunos que, siendo dirigentes, prometieron fidelidad eterna y fueron los primeros en subirse a la contrarrevolución denominada hipócritamente “Revolución Libertadora”.

Tenemos mucho para plantear en cuanto a esa etapa y a muchos hitos tristes de la historia nacional.

Hitos que se verían 20 años después, en el año 1976, y repetirían alguna de sus fórmulas más nefastas. Pero tenemos claro, absolutamente claro, que este camino largo, que está jalonado de aciertos y de errores, en los olvidos, en el “no recuerdo”, en el desdén de lo que es nuestro, conduce siempre a nuevas derrotas y, lo que es peor aún, conduce a perder aquello que ha sido conquista para los que menos tienen y los que menos pueden.

Para finalizar, señor presidente, y agradeciéndole que hayamos podido brindar este homenaje a quienes nos antecedieron con mucho más mérito, con muchos más galones en esto de poner y de sembrar para una Argentina más justa, más libre, más soberana, le puedo decir, sin lugar a dudas, que la única manera de honrarlos –además de recordarlos– es trabajando con empeño para que el nuestro no sea un trabajo más, para que lo nuestro no sea un trabajo enfrentado o desconocido por la gente, sino un trabajo que la gente recuerde, que la gente conozca y que le satisfaga aunque sea en sus mínimas perspectivas de vida digna.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.Señor presidente, por un lado quiero adherir a lo que se manifestó, tanto en el

homenaje del diputado Riestra como en el del diputado Peirone pero, nobleza obliga, me parece importante hacer una serie de reflexiones.

Quienes nos dedicamos a la actividad política, en cualquiera de sus variantes, sabemos muy bien que es mucho más difícil explicar el presente que evocar el pasado. Escuchaba con atención las palabras del diputado Peirone, sobre todo hablando de la tristemente célebre historia de la Revolución Libertadora, y me hubiera gustado escuchar una condena explícita al abrazo del presidente Menem con el almirante Rojas, me hubiera gustado escuchar una condena explícita a la inclusión de Álvaro Alsogaray en las políticas económicas de Menem. Me parece que –yo lo vengo sosteniendo desde hace un tiempo–hay determinados valores, determinadas gestas que son capital del pueblo argentino y no de nadie en particular.

En esta ocasión, me parece pertinente leer un tramo de un discurso que hace pocos días pronunció alguien, de quien puedo decir con honor que es amigo mío, que dice lo siguiente: “Tenemos que recuperar el valor del discurso político porque la palabra de los dirigentes está absolutamente devaluada. Hoy, en nombre de un mismo partido se dicen cosas totalmente distintas y en nombre de partidos distintos se dicen cosas similares. Lo que es aún peor, diputados, senadores, intendentes, funcionarios o dirigentes, que ayer navegaban sobre la ola conservadora en nombre de lo mejor de la historia de nuestro pueblo, hoy se vuelven profetas de la intervención estatal y se presentan como los enemigos más severos de los que hasta hace poco aplaudieron. El pragmatismo parece ser la madre de la acción política, al menos, de la acción política de quienes dicen ser los únicos capaces de gobernar.”

“Nadie puede sin embargo con los que ponen amor antes que ambición, con los que ahogan de memoria al olvido. Nadie puede con los que derraman verdad sobre la mentira, con los que le cierran el paso al egoísmo juntando sus hombros a los hombros de otros tan diferentes y tan iguales como todos nosotros.”

“Pero no somos los únicos que hablamos de generar una profunda reforma política y del Estado; también los que promovieron o fueron cómplices de esa degradación social durante la década del ’90 también lo hacen. También los beneficiarios de la desigualdad se llenan la boca con la necesidad de transformar la política y mejorar el diseño institucional. Pero nosotros queremos reconstruir la política, involucrar a más y más y más argentinos en la vida democrática. Por eso estamos hoy acá, porque no queremos rendirnos ante el aparente triunfo de la política común. Porque sabemos que es posible alumbrar una nueva vida política como es posible también otro tipo de relación entre el Estado y la sociedad.”

“Es mentira que existe una sola forma de gobernar, es mentira que existe un solo partido capaz de gobernar, es mentira que la gobernabilidad sólo camina de la mano de las prebendas, del clientelismo, del ‘roban pero hacen’. Es mentira que hay un solo barco que llega y al que hay que subirse aunque su tripulación esté repleta de delincuentes y prófugos de la ética.”

“Nosotros tenemos que demostrar que es posible generar una gobernabilidad distinta, transformadora, que se oponga a la gobernabilidad del statu quo, a la gobernabilidad mafiosa, a la gobernabilidad de las corporaciones. A esa gobernabilidad tenemos que enfrentar una gobernabilidad de la ética, de la inclusión, de la solidaridad, de la transformación, de la

equidad.”Estas palabras pertenecen a mi amigo Martín Sabbatella y, en virtud del merecido

homenaje a las víctimas de la Revolución Libertadora y de La Noche de los Lápices, me pareció pertinente evocarlas en la tarde de hoy.

9 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS

9.1 FERIA PROVINCIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA JUVENIL: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Lacava, el proyecto (Expte. N° 13.407 – PJ) por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la XVIII Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil, a realizarse los días 27 al 30 de setiembre de 2004, en el Predio Ferial Municipal de la ciudad de Santa Fe.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA:

De interés legislativo la XVIII Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil a realizarse los días 27, 28, 29 y 30 de septiembre de 2004 en las instalaciones del Centro de Convenciones y Predio Ferial Municipal de la Ciudad de Santa Fe.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Motiva la presentación de este proyecto la necesidad de declarar de interés legislativo la “XVIII Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil” a realizarse los días 27 al 30 de septiembre en esta ciudad, a los fines de difundir y acompañar a los organizadores y alumnos de los distintos niveles educativos que participarán de tan importante evento.

Debemos sentirnos en la obligación, como santafesinos, de acompañar este tipo de emprendimientos, valorando e incentivando las actividades desarrolladas por los jóvenes de nuestra provincia en las diversas áreas relacionadas con la ciencia y la tecnología.

Por los motivos expuestos, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Lacava – Scataglini – Kilibarda

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

– Resulta aprobado.

9.2 JORNADAS DE EMERGENTOLOGÍA Y TRAUMA: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Tibaldo, el proyecto (Expte. N° 13.412 – PJ) por el cual esta Cámara declara de su interés la realización de las Primeras Jornadas de Emergentología y Trauma, a realizarse el 30 de octubre de 2004, en la Escuela de Enseñanza Media 303 de Llambi Campbell, departamento La Capital.



De su interés la realización de las primeras Jornadas de Emergentología y Trauma, organizadas por el Samco de Llambi Campbell, a realizarse el 30 de octubre de 2004, en la Escuela de Enseñanza Media Nº 303, Dr. Paulino Llambi Campbell, de la localidad de Llambi Campbell, departamento La Capital.


El Samco de Llambi Campbell organiza las primeras Jornadas de Emergentología y Trauma, con el objetivo de brindar capacitación a su personal, como así también hacerlo extensivo al personal de centros vecinos y ha convocado para tal fin a disertantes de aquilatada trayectoria en el tema emergentología.

La localidad de Llambi Campbell se encuentra ubicada sobre la Ruta Nacional Nº 11, un importante corredor vial nacional e internacional de alto tránsito y distante a unos 50 kms. de los centros de atención a la salud de alta complejidad. Esto hace que la misma requiera contar con los elementos y la capacidad operativa para una respuesta inmediata ante una situación de emergencia y su posterior traslado.

La relevancia del tema y la necesidad de contar con cuadros capacitados, hacen a la trascendencia de estas

jornadas.Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de declaración.

Tibaldo – Cavuto – Kilibarda




9.3 PROCESAMIENTO DE DIRIGENTES Y MILITANTES INTERSINDICALES EN RECONQUISTA

(Proyecto de declaración – Girado a Comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Mascheroni, el proyecto (Expte. N° 13.413 – UCR) por el cual esta Cámara declara su preocupación por el procesamiento, por parte de la Justicia Federal de Reconquista, de dirigentes y militantes de la intersindical de dicha localidad, en ocasión de una manifestación realizada el 07-07-03, en reclamo de una recomposición salarial para los trabajadores estatales.



Su preocupación por el procesamiento por parte de la Justicia Federal de Reconquista de dirigentes y militantes de la intersindical de dicha localidad en ocasión de una manifestación realizada el pasado 7 de julio de 2003, en reclamo de una recomposición salarial para todos los trabajadores estatales, entendiendo que la judicialización y penalización de los reclamos sociales no es el camino correcto para la solución de los conflictos que las desigualdades y la injusta distribución de la riqueza han generado en la Argentina.

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente:

No es ninguna novedad que en los últimos años en la Argentina, el incremento de la desocupación, la caída vertiginosa del poder adquisitivo del salario y el aumento en los niveles de pobreza de la sociedad han sido una constante dolorosa y dramática.

Que el cúmulo de estas situaciones de injusticia, ha llevado a amplios sectores de la comunidad a reclamar legítimamente, aunque podamos no compartir la metodología, el cambio en las políticas sociales y en defensa de su dignidad y calidad de vida.

Estamos convencidos de que en estos momentos de crisis se debe privilegiar la prudencia y la comprensión frente a las protestas de aquellos que lo han perdido casi todo y no es con respuestas represivas o coercitivas como se va a encauzar un proceso de difícil conducción.

La judicialización de las protestas sociales y más la penalización, son antecedentes nefastos que de poco ayudan en la búsqueda de una senda de encuentros y tolerancia, por ello esta Cámara y frente a lo ocurrido en Reconquista, no puede dejar de manifestar su preocupación por las respuestas judiciales, aunque somos respetuosos de la independencia de los poderes.

Por lo expuesto, solicito de los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.Santiago Mascheroni

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración la moción de tratamiento sobre tablas.

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.En primer lugar, aclaro que participa en la idea de la iniciativa, y con su firma, el

diputado Riestra. Cuestiones formales impidieron materializar su firma en el proyecto, pero no así en las copias que hemos entregado hoy en la Comisión de Labor Parlamentaria, intentando pedir el tratamiento sobre tablas de esta iniciativa y sabiendo a priori la negativa, que quizás hayan vuelto a rediscutir la cuestión. En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria la decisión del bloque de la mayoría era no acompañar este proyecto, como así tampoco su tratamiento, argumentándose la posibilidad de que esto sea, directamente, una intromisión del Poder Legislativo sobre la actuación de otro poder, en este caso el Judicial, y en otra jurisdicción, como es la nacional.

Yo creo que es pertinente que la Cámara lo analice, lo trate y se pronuncie. En primer lugar, porque esta Cámara ha manifestado su preocupación en otros pronunciamientos de la Justicia. Hemos manifestado preocupación cuando hubo problemas de quiebras de empresas, cuando se disponían, por resoluciones judiciales, cuestiones vinculadas a aspectos medioambientales, etcétera.

Es decir, la Cámara ha abordado, respetando el principio de separación de poderes, temas en los que la Justicia se había expresado y en modo alguno se argumentó, como en este caso, que manifestar la preocupación de la Cámara sería avanzar sobre las facultades de otro poder del Estado.

Hoy se planteó, en distintas intervenciones y en relación a diferentes iniciativas

parlamentarias, el tremendo nivel de pobreza que tiene la Argentina. Y este es un elemento que, desde el punto de vista cualitativo, tiene que ser ponderado para entender qué es lo que se está discutiendo acá.

Nosotros, en otras oportunidades, desde distintas expresiones políticas, hemos censurado y manifestado con absoluta claridad que la protesta social no pude ser judicializada ni penalizada, máxime cuando en este país, el Congreso –donde no hubo color político sino inmoralidad institucional– derogó la Ley de Subversión Económica, permitiendo la impunidad para los responsables del caos en la Argentina. Obviamente, no hay forma de condenarlos si la ley que los mide no existe.

Pero a quienes cortan una ruta o canalizan en la calle la protesta social, se les aplica el Código de Procedimiento Penal, porque la figura típica todavía subsiste. Pero, evidentemente, no hay una intencionalidad de impedir el traslado de las personas, es una protesta social lo que está en juego.

Y es por eso, señor presidente, que yo creo –máxime después de escuchar los homenajes– y no lo planteo esto irónicamente, que el oficialismo se ha manifestado comprometido con las reivindicaciones de los más necesitados.

Aquí hay un dato objetivo: en julio de 2003, la intersindical de Reconquista salió a protestar. En estos días –y por eso es el pedido de tratamiento sobre tablas, es decir, la oportunidad temporal– acaban de ser procesados los militantes políticos y sociales que fueron detenidos en esa ocasión.

Entonces, creemos que esto en modo alguno ataca el pronunciamiento judicial pero sí le manifiesta a la sociedad que la Cámara de Diputados, más allá de las distintas vertientes ideológicas, se preocupa cuando frente a la protesta social se actúa con el Código de Procedimientos y con el Código Penal de la Nación.

No decimos que esto no se debe hacer –aunque personalmente creo que no y habría que modificar o buscar causas atenuantes–, lo que decimos es que, frente al hecho puntual de la protesta social, su judicialización y penalización, nosotros nos molestamos.

Que el juez haga lo que tenga que hacer pero nosotros, como militantes políticos, como representantes populares, hagamos lo que nosotros tenemos que hacer y no argumentar una cuestión formal para cercenar la posibilidad de que un Cuerpo, eminentemente político, como lo es la Cámara de Diputados de la Provincia, diga, manifieste públicamente la bronca que nos da, la preocupación que tenemos de que en estos casos se actúe con el Código de Procedimientos, porque no hay un trato igualitario. Y debo decir, desde el punto de vista particular, que soy una persona que quizás sea al que más le moleste el corte de caminos.

Quizás en otro tiempo se va a tener que discutir el Gobierno de De la Rúa; nosotros lo llevamos en nuestra carne, tuvimos que soportar también y aceptamos las reglas del juego; pero resulta que aquello era válido y estas protestas ¿qué son? ¿En qué contexto está la protesta social hoy? No hay, en los tiempos históricos, actuaciones que puedan ser medidas de una forma en un momento y en otro distinta. ¿O acaso, en la Argentina de hoy, se terminaron las condiciones de desigualdad que, para algunos –entre comillas–, justificaron la pueblada de diciembre de 2001? Subsisten, y peores. Acaso, desde ese tiempo hasta hoy, la dependencia que implica la deuda externa, las permanentes presiones de los acreedores internacionales ¿cambiaron? No. Pero es en ese contexto en que los militantes reconquistenses salieron a la calle y hoy tiene que verse procesados. Algunos, dirigentes sindicales de gremios docentes, otros militantes sociales, militantes de las organizaciones políticas.

Por eso, yo creo, señor presidente, sobre todo por la connotación que tomó hoy esta Cámara en el momento de los homenajes, que es válido que revisemos lo no acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria. Como planteamos en ese momento, si es necesario rediscutimos alguna parte del texto, pero que la Cámara le diga al juez federal de Reconquista "Estamos preocupados por este tipo de decisiones". Porque además tampoco es la actuación de la justicia federal igual en otras jurisdicciones del país. Y, en ese sentido, es válido que nosotros manifestemos nuestra preocupación, y en modo alguno esa manifestación política implica avanzar de un Poder hacia el otro. A mí lo que me preocuparía es que esa argumentación –que respeto y sé que es sincera, pero creo que es equivocada– nos impida en el futuro expresarnos en cada oportunidad en que el poder político de la Provincia –que es expresado en el cuerpo parlamentario representativo– quiera hacerlo frente a las situaciones de injusticia que la sociedad tiene que atravesar.

En función de esta breve argumentación, señor presidente, voy a insistir y les pido una reflexión a los amigos de la bancada mayoritaria de que se conceda el tratamiento sobre tablas y en su oportunidad se vote afirmativamente la iniciativa.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.

Al igual que el diputado Mascheroni, uno es de los que cree que la argumentación puede convencer a la otra parte. Yo quería tomar, simplemente, algunos datos periodísticos que no los tenía hoy cuando tratamos el tema en Labor Parlamentaria.

El 8 de julio de 2004 se juntaron unas 300 personas frente al Juzgado Federal de Reconquista. Fueron varios los oradores, entre ellos, el titular de la Unión de Empleados de la Justicia de la Nación, Julio Piumato. Él decía que el Juzgado Federal de Reconquista fue creado y puesto en funcionamiento en septiembre de 1997. El primer titular fue Fariz, en un procedimiento relámpago, cuestionado aún hoy en toda la Provincia para escapar a la inminente puesta en marcha del Consejo de la Magistratura de la Nación, siendo el último magistrado designado por el viejo método, aún cuando no existía ni sede para dicho tribunal. No es secreto que su principal mérito era ser vecino, socio y amigo del ex senador nacional por la Provincia de Santa Fe, Jorge Massat, al que el propio Senado rechazó su renuncia por estar él mismo sospechado y procesado por enriquecimiento ilícito.

Coincidiendo con estas reflexiones, representantes, como el diputado Francisco Sellarés, Alberto Piccinnini, la diputada Aurora Baudín, el diputado que me antecedió en la palabra y quien les habla, nos comprometimos a reimpulsar los proyectos tendientes a lograr el desprocesamiento de estos compañeros.

La presidenta de la Comisión de Acusación del Consejo de la Magistratura, doctora Leila Chaya, recibió el pasado 7 de mayo otra denuncia sobre nuevos hechos de coacción por parte del juez federal de Reconquista, Eduardo Luis María Fariz; fue presentada por el secretario general que antes cité, Julio Piumato.

"En efecto, habiendo comenzado a sustanciarse en el ámbito de la Comisión que usted preside la prueba respecto a la denuncia presentada por esta organización, hace imprescindible, a nuestro juicio, la separación del cargo que le confiara la sociedad al doctor Eduardo Luis María Fariz, por constituir un oprobio al Poder Judicial de la Nación. El citado magistrado, lejos de amilanarse y, por lo menos, mientras dura el proceso disimular decoro en el ejercicio de sus funciones, ha descargado una nueva y tremenda coacción sobre el personal –se refiere al personal del Juzgado propiamente– con el avieso fin de amedrentarlo con amenazas de todo tipo y condicionar las declaraciones que debe efectuar en ese ámbito", dice el texto de la nota presentada.

Piumato explicó que Fariz “llama a los empleados a su despacho, los encierra de a uno y ejerce amenazas de todo tipo, constituyendo nuevos hechos de violencia laboral que no pueden ignorarse, sí soportarse. Pero el denunciado a esa metodología la ha empleado con las propias autoridades del Colegio de Abogados de dicha ciudad, haciendo gala de una impunidad construida en años de haber hecho con el Juzgado y con el personal lo que ha querido, amparándose en su investidura, en la falta de control y en los padrinazgos de ciertos personajes de la dirigencia política santafesina y de poderosos intereses económicos que lo sustentaban”.

Señor presidente, hablamos de un juez federal, es cierto, hablamos de un juez de la Nación, pero es un juez de la Nación que hoy no tributa ningún tipo de respeto desde ninguna parte de la sociedad de Reconquista a la que solo le mueve el miedo, el temor, la coacción a la que se refería el antes citado dirigente gremial. Es un juez que, evidentemente, está también dentro de este Consejo de Acusación de la Magistratura. No es que estamos hablando en contra de la Justicia, señor presidente, entendemos perfectamente la división de poderes, pero también quiero agregar este argumento al que citaba el diputado Mascheroni, como un argumento más en el deterioro en que ha caído hoy el citado juez, que es el que ha impartido estas órdenes de procesamiento contra los luchadores sociales, contra los compañeros sindicales.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Quiero aclarar un poco, porque me parece que las intervenciones anteriores –con todo

respeto lo digo y sin ánimo de polemizar– han mezclado muchísimas cosas, a partir de una propuesta de preocupación.

Lo acaba de decir el diputado Riestra: hay, obviamente, un cuestionamiento en su exposición, al juez federal de Reconquista. Lo decía el diputado Mascheroni: hay un cuestionamiento, en la preocupación que manifiesta en su proyecto, a un auto de procesamiento que, honestamente, nosotros no conocemos.

En la Comisión de Labor Parlamentaria –resumiendo– nosotros planteamos dos cuestiones. La primera es que nuestro bloque quiso sentar, y sienta ahora públicamente, una posición de extrema prudencia respecto a los pronunciamientos de esta Cámara, en relación a las manifestaciones del Poder Judicial, provincial o nacional.

Creemos que un principio fundamental y básico del funcionamiento republicano y

democrático es respetar lo que dicen la Constitución Nacional y la Constitución Provincial. Y esas constituciones establecen mecanismos absolutamente utilizables para corregir, controlar y manifestarse ante distintas situaciones.

En el caso del cuestionamiento al juez Fariz de Reconquista, son los diputados nacionales los que tienen que plantear, eventualmente, un juicio político. Y esto es lo que se comentó en la Comisión de Labor Parlamentaria e, inclusive, tengo entendido está avanzando un proyecto en el Congreso de la Nación en ese sentido.

Respecto al auto de procesamiento –que, repito, no conocemos–, manifestamos –y lo hacemos ahora– que debemos ser muy cuidadosos en una manifestación política por parte de la Cámara. Lo que no quita que cada bloque o cada diputado pueda manifestar un juicio político, una caracterización política de lo que se está discutiendo. Pero dijimos que debemos ser extremadamente cautelosos de pronunciarnos como Cuerpo en relación a la sentencia o pronunciamiento del Poder Judicial. En tal sentido, dijimos: “Vamos a llevar el proyecto a comisión, conozcamos de qué estamos hablando y discutamos qué hacer”. Esta fue nuestra posición.

Yo aludía, en apoyo a esta posición, que en una oportunidad el bloque del ARI presentó un proyecto con un pronunciamiento político de esta Cámara en relación a una problemática judicial vinculada con la empresa Sulfacid de Capitán Bermúdez. En esa oportunidad dijimos lo mismo que estamos diciendo ahora, lo tratamos de la misma manera que estamos proponiendo tratarlo ahora, y nos pronunciamos como Cámara –acá está el texto, no lo voy a leer ahora– no sobre las eventuales consecuencias de la detención de unos trabajadores de Sulfacid sino sobre lo ocurrido en Sulfacid, hechos que habían provocado una intervención judicial. No dijimos lo que debía hacer o no el juez actuante; expresamos nuestra opinión en relación a lo que había ocurrido, que involucraba a doce trabajadores de Sulfacid, y que nos pareció que debíamos pronunciarnos. Entonces, bueno, nos pronunciamos, no sobre la cuestión judicial, sino sobre lo ocurrido.

Eso es lo que nosotros les proponíamos hacer. Cuidar no es un formalismo, diputado Mascheroni, es una cuestión de respeto al funcionamiento institucional de la Provincia. Entonces, lo conversamos en las comisiones y vemos qué pronunciamientos podemos hacer o no, cuando tengamos conocimiento, en este caso, de un auto de procesamiento del juez federal de Reconquista.

Por tal razón sugerimos que el proyecto vaya a la comisión correspondiente, que creo que es la de Asuntos Constitucionales y Legislación General, lo conversamos ahí y vemos cómo lo resolvemos.

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.Creo que, más allá de las razones que alegó el diputado Lacava, lo cierto es que desde

el año 2003 hay un proyecto que presentó un grupo de trabajadores del cordón industrial de San Lorenzo, por el que se pide la amnistía para los trabajadores procesados de toda la Provincia de Santa Fe.

A principios de año –no recuerdo si fue en marzo o abril–, esos mismos trabajadores, algunos de los cuales tienen 42 procesos, se acercaron a la Comisión de Derechos y Garantías pidiendo el apoyo para ese proyecto. El Partido Justicialista, en ese momento, en la persona de los diputados Gastaldi y Kilibarda, manifestó que no podían hacerlo porque, en realidad, se trataba de delitos federales. Sí, mayoritariamente se trata de delitos federales. Pero creo que esta Cámara debe abocarse al tratamiento de alguna solución para estos trabajadores que no son dos, tres o cuatro, sino cientos de trabajadores del cordón industrial de San Lorenzo, de Rosario, de Santa Fe, en este caso de Reconquista, algunos de los cuales pueden terminar en estos días en prisión por esos procesamientos. Me parece importante que esta Cámara se aboque al tratamiento de una solución, que puede llegar a ser la suspensión del procesamiento provisoriamente o por un término limitado, hasta tanto la Cámara de Diputados de la Nación –en la que hay un grupo de 30 diputados abocados a tratar o elaborar un proyecto al respecto– sancione alguna ley nacional.

Es importante que le demos solución, porque podemos arrepentirnos si en algún momento termina preso algún trabajador y se produce una pueblada en alguna de estas localidades; porque, reitero, tiene 42 procesos uno de ellos, y 60 otro. Estos trabajadores estuvieron en la Comisión de Derechos y Garantías, mayoritariamente se manifestaron peronistas que vinieron a solicitar al partido peronista y a todos los demás legisladores que apoyaran ese proyecto. Por lo tanto, nosotros debemos abocarnos a buscarle una solución a esta problemática.

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.

Quiero hacer una breve aclaración. Es cierta la referencia que hace la diputada Gutiérrez, que fuimos visitados por trabajadores y militantes sociales del cordón industrial de Rosario en la Comisión de Derechos y Garantías, que preside el colega diputado Lamberto, y es cierto –no sé si el diputado Gastaldi compartió ese criterio o no– que nos pronunciamos en la comisión entendiendo que la Provincia, la Legislatura Provincial carece de facultades para dictar amnistía sobre delitos, no delitos federales, delitos comunes: porque creo que las causas se tramitaban ante la Justicia ordinaria de la Provincia de Santa Fe, no ante los Tribunales Federales.

¿Por qué sosteníamos eso? Porque la Legislatura carece de facultades para dictar leyes de amnistía sobre conductas que están tipificadas por el Código Penal de la Nación; es resorte exclusivo del Congreso de la Nación dictar ese tipo de medidas. Y también dijimos en aquel entonces –y creo que este criterio fue compartido por el presidente de la comisión, no me atribuyo la facultad de interpretar su pensamiento– que cuando la Constitución Provincial habla de la facultad de amnistiar se está refiriendo a lo que es materia y competencia exclusiva de la Provincia. Se nos podrá decir que, si los delitos son de resorte del Código Penal y éste es materia delegada al Congreso de la Nación, ¿qué delitos puede amnistiar la Provincia?

Recuerden ustedes que en la reforma de la Constitución, en 1860, la Convención Constituyente excluyó de la potestad de la Nación todo lo que está referido a los llamados delitos de imprenta. Fue una propuesta formulada por don Domingo Faustino Sarmiento para asegurar irrestrictamente el derecho a la libertad de prensa.

En la Convención del ’62, si se repasa el texto, cuando se habla de esta facultad se la limita precisamente a este tipo de delitos, delitos de imprenta, y los convencionales constituyentes que participaron del debate de esta disposición, precisamente, los constituyentes por la Democracia Progresista, Martínez Raymonda y don Luciano Molinas, compartieron este criterio; y agregó don Luciano Molinas algo más, una tercera posibilidad: que esa facultad de amnistiar estuviera referida también a las infracciones impositivas provinciales.

No es que la Comisión de Derechos y Garantías haya hecho oídos sordos a la propuesta o a la inquietud de estos militantes sociales que fueron acompañados –creo en una oportunidad hasta por un sacerdote de la zona–; no es que hayamos sido insensibles a ese reclamo, sino que le hicimos conocer que no teníamos potestad, capacidad para resolver ese problema y que debía ser resuelto en el Congreso de la Nación donde, termino de escuchar, se están gestando algunas medidas en ese sentido.

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Señor presidente, un poco para aclarar y un poco para transmitir a la Cámara cuál es el

estado de situación de esta temática tan preocupante.Hace 15 días, en la ciudad de Rosario, en el recinto del anexo que tiene la Cámara de

Diputados, hemos recibido nuevamente a varios dirigentes gremiales, profesionales, que nos han reiterado la preocupación por la judicialización de los conflictos sociales.

Cuando la Comisión de Derechos y Garantías discutió este tema y valoró la propuesta de amnistía elevada en su momento por las organizaciones, instruyó a su presidente para que, por un lado, transmitiera la preocupación jurídica sobre el alcance de la amnistía a los delitos y a las acciones de procedimiento que se originan en la Provincia de Santa Fe.

Se planteó, además, que la Comisión de Derechos y Garantías se constituyera en los juzgados donde tramitan las principales causas, a los efectos de manifestar su preocupación por el estado de esas causas.

En ese momento, las organizaciones nos hicieron llegar una fundamentación jurídica sobre la procedencia de la amnistía que, lamentablemente, como no estaba previsto este debate, yo no la tengo en mis manos pero está en al Comisión de Derechos y Garantías a disposición de todos los miembros de la Cámara. En esa fundación, ellos consideran viable la aplicación de la amnistía porque de lo que se trata, en este caso, es un problema de procedimiento y no una cuestión de fondo. De todas formas, se acordó seguir avanzando sobre el tema.

Simplemente quiero aclarar, porque a lo mejor esto ayude a entender el tema. Acá hay una Constitución comentada que ha sido aprobada por el Senado, o sea que tiene, por lo menos, viso de documento público, porque se lo ha considerado con algún grado de rigor científico para su aprobación, y que plantea dentro de las dos amnistías –primero por delitos en general y segundo, por infracciones– que la Legislatura podrá acordarlo en función del artículo 55 inciso 20. Dejo planteado esto, porque puede ser una opinión más sobre el tema.

Lo que quería aclarar es lo siguiente: las organizaciones que estuvieron presentes nos manifestaron que estaban trabajando sobre una figura que creían que era posible que tuviera cabida, que es la figura del desprocesamiento.

Lo que en ese momento le planteamos es que era importante que este debate, tanto desde el punto de vista de la amnistía, como desde el punto de vista del desprocesamiento, sea hecho en cada uno de los bloques, porque a nosotros nos parece que, al margen de que la comisión competente sea la de Derechos y Garantías, en la práctica se trata de definiciones políticas de cada uno de los bloques que es necesario que se tomen para dar una respuesta definitiva.

Creo que es necesario hacerlo por lo siguiente: hace una semana fue llamado a declarar un dirigente gremial de San Lorenzo que –según lo que escuché en los medios de difusión– planteaba que tenía las causas detenidas desde hace más de un año y que desde hace un tiempo se le habían empezado a mover.

Los miembros de las organizaciones que nos visitaron han planteado que, en visitas que le han hecho al juez Correccional de San Lorenzo, éste les ha manifestado que, en función de los antecedentes obrantes sobre la materia, en el orden federal serían pasibles de procesamiento, incluso, de condena, porque así lo han establecido dos causas –en este momento no tengo las carátulas– que trataron en el orden federal estos temas y que los han considerado como delitos.

A nosotros nos parece que es necesario que cada bloque establezca una definición política a los efectos de que podamos dar una respuesta, lo más consensuada posible por todas las organizaciones, pero que sea una respuesta frente a una situación que creemos que es grave porque está involucrando, por lo menos, a más de 300 dirigentes gremiales que están todavía en esta situación porque, aparentemente, con los antecedentes, cada vez que se presenta un conflicto social, automáticamente ingresan denuncias en los juzgados correccionales a los efectos de actuar como un elemento de coacción para terminar con esos conflictos.

Por lo tanto, nos parecía importante que, así como en el tema de la amnistía no todos tienen una opinión coincidente, también existe de parte de los sectores que nos han acompañado la voluntad política de buscar alternativas jurídicas que necesitan indefectiblemente un acompañamiento de parte de la Legislatura santafesina, para encontrar algún tipo de solución.

Con ese espíritu de amplitud y conscientes de la preocupación por el uso de la Justicia para disminuir, quitar o, en cierta forma, eludir los conflictos sociales, es que nosotros debemos buscar algún tipo de alternativa.

Nos parece que este tema no puede ser dilatado, no puede ser demorado, porque los conflictos están ahora y, es más, se están moviendo las causas, lo que significa que es probable que muchos de los dirigentes que han tenido estos inconvenientes terminen procesados e, incluso, algunos de ellos condenados.

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.Quiero hacer algunas aclaraciones. Terminamos un poco lejos de donde yo intenté

plantear el problema. Agradezco los aportes y el debate enriquecedor sobre el problema de la amnistía y demás, pero yo planteaba un problema político, no un problema jurídico.

Entonces, agradezco los aportes, pero voy a tratar de hacer un esfuerzo –reconozco que me cuesta muchísimo– de llevar el problema adonde intenté plantearlo.

Mi pretensión sana es que esta Cámara condene la judicialización y la penalización de la protesta social. Y esto no es un invento nuevo. Cuando militábamos en épocas duras, también se aplicaba la ley, era la ley de la dictadura y era el estado de derecho de la dictadura, la ilegitimidad de origen de quienes gobernaban, pero aplicaban el Código Penal de la Nación y los jueces decían: “Yo no puedo hacer nada porque está ahí”.

Es lo mismo que dicen estos jueces ahora. ¿Cuál es la diferencia? ¿El estado de derecho legitima perseguir a los militantes sociales, como nos persiguieron a muchos en otros tiempos a militantes políticos y sociales? ¿Cuál es la diferencia? ¿Que aquí en Reconquista hubo un grupo de vivos que aprovechó para ir a causar un daño y cortar una ruta? ¿Qué diferencia –sinceramente y con todo respeto planteo– hay entre estos militantes y los que marcharon el 17 de octubre y los que salieron a cortar el tránsito para parar el golpe genocida de setiembre de 1955 y tantos otros golpes en el país? ¡Se alteró el orden en defensa de legítimos derechos! ¡Hay una situación de conmoción! ¿Es posible que en este país tengamos el ritmo de paros, marchas y movilizaciones? Lamentablemente, eso nos impide saber cuál es el “riesgo país” que, en la época de De la Rúa, los golpistas se encargaban de ponerlo cada cinco minutos en los canales de televisión.

Pero es otra historia. Lo que planteo es una cosa que se nos está viniendo encima. Yo soy abogado, sé que es un problema federal, que deben discutir los legisladores nacionales, que el problema de la amnistía tiene otros mecanismos. Acá hay un problema puntual, tenemos

dirigentes gremiales procesados ¿Por qué? Por salir a movilizar.¿Qué dicen los dirigentes gremiales que, felizmente, no han sido procesados, pero que

se han movilizado en la Provincia de Santa Fe muchas veces? ¡Un poco de solidaridad! Y la solidaridad se la tiene que dar el poder político, aunque nosotros no podemos evitar el procesamiento, ni pedir el desprocesamiento, obviamente. ¡Que sientan el respaldo del poder político!

Este es el anticipo de las futuras modificaciones en el Código Procesal de la Nación, del avance y de la actuación que tiene que tener el Consejo de la Magistratura frente a jueces nacionales que tienen actitudes distintas, absolutamente distintas. Y eso no se puede cubrir ni modificar en la denominada –entre comillas– "independencia del Poder Judicial". Hay líneas directivas en el orden nacional claras respecto del accionar de la Justicia. Y estos jueces son francotiradores que aplican el excesivo rigorismo formal, que también es una deformación de la actuación de la Justicia.

Entonces, estimados legisladores, no desconozco los problemas jurídicos de competencia; no desconozco que la acción de la Justicia no puede ser entorpecida, distraída o atacada por otro Poder del Estado –en absoluto–; no desconozco que acá el procesamiento se hace cumpliendo leyes formales; no desconozco que eso lo van a tener que discutir los abogados y que los legisladores nacionales tendrán que presentar lo que tengan que presentar en el orden nacional; no desconozco que hay que avanzar sobre esas otras cuestiones que se plantearon para ir un paso antes del reclamo y solucionar el problema de centenares de personas que están en esta situación; nada de eso están en el olvido. Pero hay una cuestión que, por la inmediatez y por la eficacia que tiene, implica el pronunciamiento que tiene. Es decir: “Nos molesta que, por este episodio, haya gente a la que le hayan pintado los dedos”.

Este es el planteo. Es un planteo político, no jurídico. Y si la Justicia impide, por una argumentación formal, que una Cámara como la de Diputados –que es una Cámara política– no se expida en política, no sé de qué vamos a hablar nosotros, en este tema. En otros, obviamente, que vamos a legislar. Pero acá hay una manifestación de preocupación. Esto es lo que persigue.

Lamentablemente, si la bancada mayoritaria no va a aportar el número reglamentario para tratarlo sobre tablas, no se va a tratar, pero yo estoy obligado a insistir en el tratamiento sobre tablas por la oportunidad del mismo. Porque si esta es la discusión que se va a llevar a la comisión, se va a desarmar totalmente el objetivo de un pronunciamiento político del Cuerpo –no en cuanto a cómo está redactado– de expresar la preocupación de la Cámara de Diputados de la Provincia frente al procesamiento concreto que están sufriendo militantes y dirigentes sociales por protestas sociales. Eso es todo.

SR. REAL.– Pido la palabra.Quiero ser coherente con lo que manifesté en la reunión de Comisión Parlamentaria.

Me parece que en lugar de decir qué hora es estuvimos contando las historias de todos los relojes en este tema. Porque estoy seguro de que en la cuestión de fondo hay una coincidencia absoluta de todos los legisladores que estamos sentados acá. Me parece que, por una cuestión de responsabilidad –no digo que los que creen que esto hay que votarlo hoy tengan otra responsabilidad–, sacar una declaración de repudio a un juez que está aplicando la ley, no es el camino. Creo que tenemos que buscar una salida de poder producir un hecho político, pero no de esta manera.

A medida que avancemos en esta cuestión, no obstante estar totalmente convencido en el fondo y en la cuestión política –si se quiere– de los personajes intervinientes, como puede ser la procedencia del juez, eso es político. Lo que acá tenemos que tratar de encarrilar es una cuestión institucional.

Si la cuestión fuera genérica y se planteara el hecho puntual del procesamiento de todos estos luchadores sociales y demás, y lo hiciéramos al margen de la decisión de un juez, bueno…, podríamos haberlo sacado hoy. Por eso es que no tiene nada que ver con las alusiones que hizo el diputado Kilibarda a excelentes convencionales demócratas progresistas. Pero en esta oportunidad comparto la postura de que en un corto plazo podemos encontrar una redacción que produzca el hecho político, pero que no se involucre una cuestión institucional. Por eso voy a acompañar la posición del Bloque Justicialista.

SR. LIBERATI.– Pido la palabra.Adelanto el voto positivo de nuestra bancada, porque creo que el objetivo de esta

declaración es, ni más ni menos, lo que planteaba el autor del proyecto, que es que este Cuerpo se exprese sobre un tema que en los últimos tiempos se viene discutiendo, planteando y exigiendo a los gobiernos, por parte de quienes fueron protagonistas y partícipes en los

últimos tiempos de una década que generó una exclusión social inédita en el país. Sectores que fueron beneficiarios, partícipes de esta gran exclusión social, que determinaron estas causas que nos preocupan, son los que exigen al Gobierno la justicia, este concepto que es judicializar la protesta social, o penalizar la protesta social.

Esto no es cualquier decisión de la Justicia, a la cual respetamos y conocemos que son poderes distintos. Esto tampoco es un rechazo a un fallo judicial ni es un repudio. Es una prudente preocupación de quienes consideramos que políticamente nos preocupa este concepto que decíamos antes. Es verdad que aquí se puede decir que a alguno le puede preocupar e incluso, sin chicanas lo digo, a alguno le puede dar satisfacción, depende de la mirada, de la orientación que tenga en cuanto a su posicionamiento político, a su historia y a su visión de lo que significa la protesta social.

No voy a reiterar lo que muchos de aquí conocen, lo que significaba para el trabajador el derecho de huelga, cuando existía el trabajo, repudiado por la derecha y por los sectores como una posibilidad de entorpecimiento de la producción; pero sabíamos que era la única herramienta que tenían sectores despojados para protestar. Bien se dijo aquí, en los sentidos homenajes que respetamos, muchos sectores políticos contribuyeron a viabilizar y a plasmar en ley esos derechos y esas luchas que esos sectores trabajadores a lo largo de la historia concretaron.

Pero hay desocupados, hay gente que no está en las fábricas, hay gente que está sin trabajo. ¿Y dónde protestan? ¿Qué ley tienen? Cortan las calles, molestan el paso importante que tiene la vida cotidiana de los que no se comprometen o de quienes participaron en su momento para generar esos efectos. Y tienen el piquete, y tienen el corte.

Se podrá disentir o no como metodología, pero lo que no podemos obviar aquí es que no solamente no se participe de ese concepto, no se los considere, sino que también se los quiera procesar, se los quiera condenar.

Y si de acuerdo a la ley, como dicen aquí, esta Cámara no tiene posibilidad de modificar ni amnistiar, sí tiene una posibilidad: de mostrar una preocupación acerca de que esto no se haga una rutina, y que esta Cámara diga –como bien decía el diputado Mascheroni– que no compartimos este criterio de interpretación fría de la ley, del derecho penal, de todo lo simpático que hoy, incluso, puede ser este fallo para la gran mayoría de la población. Pero nosotros tenemos la responsabilidad de ver más allá que la gran mayoría de la población, porque los que estamos aquí conocemos las causas de esas situaciones, por qué se producen esos cortes y por qué se producen esas protestas.

Entonces, señor presidente, acá nadie rechaza, acá nadie se quiere inmiscuir en otras jurisdicciones, acá nadie atenta contra la administración de la Justicia federal ni local. No vamos a hacer, como algunas veces, que la Justicia provincial se ha metido en los cuerpos deliberativos con resoluciones que a algunos diputados que fueron concejales en la ciudad de Rosario, por ejemplo, sorprendían. Todo un tema para discutir. La misma independencia pediría de aquel lado. Aquí no se rechaza, ni se condena, ni se repudia. Acá preocupa un fallo que tendrá todas las razones el juez para hacer, pero preocupa a un sector político.

Entonces, hay que hacer las cosas muy sinceras, porque si no nos corremos entre nosotros mismos, diciendo que es un problema que esta Cámara de aquí en adelante, habrá que ver caso por caso. Cuando decimos que hay que ver caso por caso, nosotros estamos preocupados, tenemos distintas visiones, y está bien que así sea, en función de los motivos que llevan a ese fallo o procesamiento.

El Bloque Socialista va a acompañar el proyecto, porque creemos que no estamos faltando a ninguna –digamos– división de los poderes públicos, ni atentando con inmiscuirnos en jurisdicciones ajenas, sino que creemos que condenamos algo que es hoy un debate en la Argentina. En ese sentido vamos a manifestar nuestra preocupación en estos y en otros temas similares, independientemente de coincidir o no con el sector político que viabiliza esa protesta social, independientemente del origen, de si la metodología es correcta o no.

La protesta social no se merece la condena, no se merece el procesamiento a militantes sociales y políticos que tienen la única herramienta para exigir llevar un pedazo más de pan a su casa.

En ese sentido queremos que se produzca la votación porque, aparte, somos respetuosos y queremos saber cuáles son las valoraciones de cada uno de nuestros sectores políticos en cuanto a este tema.

SR. ESQUIVEL.– Pido la palabra.Yo le ruego al Cuerpo que hagamos el esfuerzo, y cuando digo esfuerzo, me refiero a

que busquemos la solución, porque sino estamos haciendo demagogia. Acá parece, después de escuchar a los diputados preopinantes, que hay dos sectores: los solidarios y los no

solidarios. Somos todos diputados. Entonces, pregunto al Cuerpo: ¿alguno conoce el auto de procesamiento que dictó el juez que está cuestionado? Que tiene en curso un jury de enjuiciamiento, todos lo sabemos. ¿Alguien conoce el fundamento y sobre qué tipos penales el juez dictó el auto de procesamiento? Que me lo diga, que me lo explique, porque yo lo ignoro. Desconozco sobre qué figura penal se basó el juez federal: si es daño, daño en la vía pública.

Para tomar una resolución basada en un pronunciamiento judicial, lo menos que puede hacerse es tener instrumentos para, después, manifestar mi preocupación, mi impugnación, mi observación, mi repugnancia –si quieren–, pero con conocimiento de causa. Este no es un tema político. Cuando a uno le preocupa el procesamiento, está cuestionando una medida jurisdiccional, una medida del juez, una medida cautelar donde el juez –como dice el Código de Procedimientos– “con la semiplena prueba” –significa el estado de sospecha que tiene tal figura, tal delito– lo procesa. Al juez le alcanza. Olvidémonos del juez que tiene en curso, como se dijo, un jury de enjuiciamiento. Está cuestionado, es tarea de los legisladores nacionales. Pero yo desconozco lo que dijo el juez. Cómo voy a manifestar preocupación por un pronunciamiento judicial que desconozco.

Entonces, qué es lo que estamos proponiendo: que en comisión y con todos los elementos de la causa a la vista, conociendo el pronunciamiento, podamos ser más severos con esto, pero conociendo sobre qué base se dictó el auto de procesamiento. Porque honestamente se me ocurre –y será trabajo de la comisión– que podemos declarar la preocupación por los hechos ocurridos en la ciudad de Reconquista, pero no atacar directamente un auto de procesamiento, porque es una medida cautelar o una medida basada en la semiplena prueba que dicta un juez y que yo no conozco y no sé si algún miembro del Cuerpo conoce qué dijo el juez Fariz con respecto al procesamiento; no sé sobre qué base, si la figura es el daño o cuál.

Me pareció prudente y, charlando, dijimos exactamente lo mismo en una oportunidad anterior, sobre un proyecto de pronunciamiento del ARI. La Cámara de Apelaciones de Rosario había hecho lugar a una excarcelación, teníamos el fallo, lo leímos y era sólido, más allá de que uno no lo comparta, que le duela el estómago y que a lo mejor producía repulsión, pero jurídicamente era sólido. Así se explicó. Acá pasa lo mismo, salvo que alguien me explique el auto de procesamiento que se dictó, sobre qué figura, qué dijo y qué sucedió.

Personalmente, no estoy en condiciones de resolverlo porque lo ignoro. Con los elementos de conocimiento que tengamos en la comisión me animo a esto y a mucho más, pero no cuestionemos un procesamiento judicial sobre la base del desconocimiento.

Sugiero, señor presidente, que dentro de una semana veamos este proyecto pero, por favor, los autores del proyecto, los que lo impulsan, que traigan todos los elementos para leer y saber qué le vamos a decir al juez Fariz, más allá de la actuación que tengan nuestros legisladores en el Congreso de la Nación.

SR. URRUTY.– Pido la palabra.Como dijimos en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria, nuestro bloque va

a dar apoyo al tratamiento sobre tablas del proyecto. Más allá de la adhesión a las palabras del diputado Santiago Mascheroni, en el sentido de que realmente entendemos que este es un Cuerpo político, los argumentos que se vertieron en Labor Parlamentaria tendían, justamente, a evitar pronunciarse acerca de un proceso judicial. Creemos que este Cuerpo deliberativo tiene todas las atribuciones para hacerlo y, en virtud de eso, vamos a apoyar el tratamiento sobre tablas.

SR. CASTELLANI.– Pido la palabra.Señor presidente, no voy a acompañar el proyecto del diputado Mascheroni.

Conversando en Labor Parlamentaria, y reconociendo toda su labor, le decía lo que ahora repito y es que me parece que no debemos comprometernos institucionalmente en una declaración de ese tipo. Estoy en un todo de acuerdo con lo que dijo el diputado Lacava; me parece de mucho sentido común el hecho de que haya manifestaciones particulares que también tienen estado público y tienen prensa, como la preocupación del diputado Liberatti, para que se sepan las connotaciones, como él mismo decía.

Creo que es mucho más profundo todo esto. Por supuesto no adhiero en absoluto a las causas que se dicen desde donde hemos llegado a un lugar de decadencia en la República Argentina. Es un debate mucho más largo. También el diputado Brignoni cuando mezcló los homenajes que se hicieron –y que respeto– es también para debatir cuáles son las ideas que le hacen mejor al país para que no haya desocupación, cuáles son las causas verdaderas y no las que alguien diga porque se cree dueño de la verdad. Insisto, es un debate profundo.

Pero en este caso, se trata de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

como institución. Como decía el diputado Esquivel, sin conocer siquiera el auto de conocimiento, cómo vamos –me sorprende que algunos diputados insistan– en hacer algo más que manifestar y que públicamente también se va a dar a conocer el parecer de cada uno.

Por eso y, más allá de que se pueda aparentar ser popular, quiero decir que no voy a acompañar el tratamiento de este proyecto, tal como ya lo había adelantado en Labor Parlamentaria.

SR. MAGUID.– Pido la palabra.Señor presidente, no es fácil para quienes venimos de raíz, de convicción y de

formación sindical, enfrentar este debate cuando también, a su vez, somos diputados del bloque mayoritario.

Pero también es serio que no nos expresemos con autenticidad y sinceridad desde la óptica de nuestra propia formación.

Quienes militamos durante muchos años en el campo sindical, que hemos tenido que salir muchas veces a la calle a reclamar por los derechos de los trabajadores, sabemos muy bien que esas protestas sociales no son producto de una actitud de indisciplina social, sino que son producto, muchas veces, de la falta de consideración y respeto a los trabajadores por parte de los poderes políticos. En consecuencia, la protesta social es el método de los que menos tienen para poder expresarse cuando no son escuchados.

Por lo tanto, quiero decirles que nosotros –tanto Jorge Cura como yo–, que venimos de formación sindical, compartimos totalmente la condena a cualquier tipo de judicialización de la protesta social, más allá de que podamos o no estar de acuerdo con las metodologías, pero sí creemos que no hay derecho a que al pueblo, en la calle, cuando tiene que defender sus intereses se le oponga el libro de las leyes solamente cuando conviene a los que están enfrentándolos en un momento determinado.

Conceptualmente, coincidimos plenamente con la necesidad de condenar este tipo de actitudes, pero también entendemos que no es cuestión tampoco de apresuramiento cuando se pueden hacer las cosas con seguridad y acierto.

Por eso, nos parece correcto lo que ha resuelto nuestro bloque de dar una semana de preferencia para que podamos tener elementos que –como bien decía el diputado Esquivel– hacen falta para considerarlos en profundidad.

De cualquier manera, tengan la seguridad los diputados de la oposición que nosotros, más allá de cualquier otra consideración, compartimos que no se puede reprender al pueblo por la fuerza ni con la ley, cuando el pueblo sale a defender su legítimo interés, pero también entendemos que debemos dar los elementos jurídicos y políticos, por lo menos de conocimiento que, sinceramente, yo tampoco tengo en mi poder, no los hemos visto, no los conozco.

Quiero dejar en claro que nuestro voto va a ser de condena, una vez que tengamos en claro las razones por la cual vamos a dar este voto en contra de cualquier tipo de penalización al reclamo social, pero vamos a sumar nuestro voto a la moción de tratamiento preferencial para dentro de una semana.

SR. LIBERATI.– Pido la palabra.Quiero aclarar que no creo que se haga demagogia. Estoy de acuerdo con lo que se

manifestó aquí, en el sentido de que en la comisión, evidentemente, se va a discutir el tema y profundizar el debate.

Me cercioré de cómo eran las situaciones que se planteaban a través de los diputados autores del proyecto, les creo y participo fundamentalmente en lo conceptual. Estoy en contra de la penalización de la protesta.

No porque me digan los motivos del procesamiento voy a compartir la penalización de la protesta social en este momento. Y no lo digo para afectar a nadie porque, evidentemente, acá se pronunciaron sectores políticos con distintos pensamientos y opiniones sobre ese tema.

Algunos podrían ver con satisfacción el fallo del juez y que esté correctamente procesado porque interrumpen el orden público. Y todas las excusas que se plantean no serían ninguna traición a la Patria. Serían un pensamiento. Y hay otros. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas del proyecto (Expte. Nº 13.413 – UCR).


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, el proyecto es girado a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.4 ACTO PÚBLICO POR EL DÍA DEL PROFESOR: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Castellani, el proyecto de declaración (Expte. N° 13.415 – UCD) de interés parlamentario del acto público por el Día del Profesor, que se realizará el día viernes 17 de setiembre de 2004, en la Plaza del Foro de la ciudad de Rosario.



De interés parlamentario el acto público por el día del profesor, que se conmemorará el día viernes 17 de septiembre de 2004 en la Plaza del Foro de la ciudad de Rosario, organizado por la Comisión Permanente de Homenaje a “José Manuel Estrada”.


La educación es importante, incluso, para que quienes han tenido oportunidades, puedan aprovecharlas mejor y multiplicar sus frutos en beneficio de su familia y su comunidad.

En nuestro país, además, gracias a la labor de generación tras generación de profesor, la educación ha sido un instrumento principal de progreso, tanto en la vida material como en el avance democrático, tanto en el fortalecimiento de nuestros valores de independencia y libertad como en el despliegue de nuestra identidad cultural.

Hoy, a la vista de un nuevo siglo, sabremos honrar la constante entrega del profesor argentino y sabremos estar a la altura de nuestra tradición educativa. Por eso es que no permitiremos que la crisis lesione lo que juntos hemos logrado, no permitiremos que las dificultades de unos meses pongan en riesgo lo que se ha construido en años y en décadas. Por eso es que frente a las dificultades económicas la educación debe seguir siendo una altísima prioridad del gasto público y de los programas gubernamentales.

Hay que hacer realidad la garantía de que todo santafesino y toda santafesina en edad escolar tenga acceso a la educación básica. La hazaña educativa de los santafesinos nos debe inspirar a redoblar el paso, pero sabiendo reconocer con madurez y objetividad que todavía tenemos una deuda muy grande con la calidad y la cobertura de la educación primaria y secundaria. Se debe acometer decididamente esa deuda para lograr una completa educación básica de calidad para todos.

Si con el esfuerzo de los profesores y autoridades educativas la escuela ha llegado a muchos, y hoy llega a la mayoría, es tiempo de que llegue a todos, y también es tiempo de que llegue con más calidad. Hay que extender y vigorizar los programas y las acciones para desterrar las disparidades sociales en la calidad y en la eficiencia de los servicios educativos.

Fortalecer los programas en las comunidades de menor desarrollo y donde la atención educativa es todavía insuficiente.

La Provincia debe asegurar que todo joven y todo adulto puedan contribuir a ensanchar y aprovechar las oportunidades.

Con los profesores y las profesoras de Santa Fe y el país, nuestra nación avanzará en paz y trabajo a un desarrollo pleno, con oportunidades y justicia para todos.

Es por ello que considero que el presente proyecto de declaración debe ser aprobado y así lo solicito a mis pares.

Carlos Castellani

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.



9.5 RETIRO DE SOLICITUDES DE ACUERDO LEGISLATIVO PARA LA DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Marcucci, el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.403 – UCR, al cual se adjunta el Expte. 13.449 – BS) por el cual se solicita el retiro de las solicitudes de Acuerdo Legislativo para la designación de miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia, hasta tanto se defina un mecanismo de selección.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN (EXPTE. Nº 13.403 – UCR)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la Provincia, proceda a

retirar las solicitudes de acuerdo legislativo para la designación de miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia, hasta tanto se defina un mecanismo de selección que garantice la independencia de los mismos, garantizando un funcionamiento transparente del órgano de control.


El 7 de octubre del corriente año sesionará la Asamblea Legislativa para tratar las solicitudes de acuerdo legislativo para designar a los miembros del Tribunal de Cuentas.

No obstante en los últimos días venimos asistiendo a una catarata de críticas con respecto a la forma en que fueron propuestos por el Gobernador. Las críticas no apuntan a la honorabilidad de los candidatos, sino a falta de independencia de los mismos a partir de sus relaciones con las personas que supuestamente deberían controlar y a sus vínculos partidarios con los referentes más importantes del Partido Justicialista.

Esto es asombrosamente reconocido por el Gobernador en la nota periodística registrada por el diario El Litoral de fecha 14 de setiembre del corriente: "…Los candidatos fueron propuestos no en función de la relación que pudieran tener con nosotros, porque con algunos podemos tenerla y con otros no existe de ninguna manera…” (SIC)

A confesión de parte, relevo de pruebas, dicta la máxima jurídica.Sería importante que el Sr. Gobernador entendiera que no existe posibilidad de que un órgano de control sea

independiente, si se designan allegados al poder para integrarlos. Mucho más si los propuestos tienen que controlar sus propias gestiones cuando pasaron por el Poder Ejecutivo o la gestión de sus familiares directos. Sin independencia no hay control. Sin control sólo podemos esperar impunidad y corrupción.

Por los argumentos expuestos anteriormente, es que solicitamos a nuestros pares nos acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Hugo Marcucci

PROYECTO DE COMUNICACIÓN (EXPTE. Nº 13.449 – BS)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del

organismo que corresponda y ante la necesidad de cubrir tres vacantes producidas por vencimiento de mandatos de sendos integrantes del Tribunal de Cuentas de la Provincia, proceda inmediatamente a:1º - Retirar los pliegos enviados a través de los mensajes Nº 2827, 2828, y 2829, a ser considerados por la Asamblea Legislativa a realizarse el 7 de octubre próximo.2º - Autolimitar las facultades constitucionales que le asigna el artículo 81 de la Constitución de la Provincia, tal como se hiciera oportunamente con el Decreto 2952/90 y sus modificatorios, que autolimitan las facultades conferidas por el artículo 86 de la misma Constitución para la designación de magistrados del Poder Judicial; el Decreto 0011/04, que autolimita la facultad del Gobernador para la designación de jueces comunales; y como en la misma dirección legislara el Poder Ejecutivo Nacional con el dictado del Decreto 222/03, que autolimita las facultades presidenciales conferidas por el artículo 99 de la Constitución Nacional para la designación de integrantes de la Corte Suprema de Justicia, e implementar para Santa Fe un sistema de selección de candidatos a integrar el Tribunal de Cuentas de la Provincia, que contemple garantizar:a) En los propuestos:

1. Integridad ética e idoneidad técnica;2.Representación territorial y de género;3. Independencia política.

b) En el método de selección:1.Amplia participación de los Colegios y Consejos de Profesionales y de las Universidades Nacionales afincadas en

la provincia;2.Profusa difusión de los antecedentes curriculares de la persona propuesta, junto a:

la declaración jurada con la nómina de todos los bienes propios, los de su cónyuge y/o los del conviviente, los que integren el patrimonio de la sociedad conyugal y los de sus hijos menores;

la nómina de las asociaciones civiles y sociedades comerciales que integren o hayan integrado en los últimos años; los estudios contables o jurídicos a los que pertenecieron o pertenecen; la nómina de clientes o contratistas de los últimos años, todo ello en el marco de lo permitido por las normas de ética profesional vigentes,

para que los ciudadanos en general, las organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales y las entidades académicas, puedan exponer por escrito y de modo fundado y documentado, las posturas, observaciones y circunstancias que consideren de interés expresar.


El Art. Nº 81 de la Constitución Provincial, establece que “un Tribunal de Cuentas, con jurisdicción en toda la Provincia, tiene a su cargo, en los casos y en la forma que señale la ley, aprobar o desaprobar la percepción e inversión de caudales públicos y declarar las responsabilidades que resulten”, en cuyos cargos duran seis años, siendo “nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa”.

A pesar de que el organismo tiene “jurisdicción en toda la provincia”, ha sido habitual que en su integración no se viera reflejado el interior de la provincia que, no obstante, aporta generosamente para constituir el erario público.

Tanto, que es vox populi la dimensión del aporte tributario del sur santafesino en general (que rondaría el 70%), y de Rosario en particular, a pesar de lo cual sólo excepcionalmente hubo algún integrante del TCP con esa procedencia, por lo que la realidad muestra que los mayores aportantes al erario público están prácticamente ausentes a la hora de fiscalizar la inversión de sus aportes.

Lo mismo sucede con la integración de la mujer en dicho órgano que, parecería, no ha sido en el pasado un ámbito propicio para su participación.

Por lo demás, el actual titular del Poder Ejecutivo, cuando ejerció la Intendencia capitalina entre los años 1991 y 1995, integró el TCP Municipal (de tres integrantes), con un miembro que representaba a la oposición (Dr. Carlos Iparraguirre), decisión política que nosotros hemos valorado como positiva y de esencia republicana, y que, esperamos, le sirva como antecedente para aceptar la autolimitación propuesta a través del presente.

ANTECEDENTES DE AUTOLIMITACIÓN DE FACULTADES:El 28 de agosto de 1990, ante el desprestigio que había promovido una generalizada corrupción en

importantes esferas del Gobierno con la inercia cómplice de la Justicia, el Gobernador dictó el Decreto 2952, considerando “que si bien es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo la proposición a la Asamblea Legislativa de la designación de los jueces, la independencia del Poder Judicial, ligada íntimamente a la idoneidad profesional de sus integrantes requiere una cada vez más pormenorizada selección”, para lo cual se crea el Consejo de la Magistratura como organismo asesor del Poder Ejecutivo, que “tendrá como misión proponer a éste la designación o promoción de los miembros del Poder Judicial que requieran acuerdo de la Asamblea Legislativa”.

Decisión política ésta que se fue ratificando y mejorando a partir de las críticas que la misma realidad le fue haciendo a su práctica, a través de los decretos Nº 1920/91, 0750/94, y 2391/02.

Más recientemente, el 6 de enero del presente año, en respuesta a la masiva ola de cuestionamientos que provocaron designaciones de jueces comunales realizadas en los últimos tiempos del gobierno anterior, y considerando que resultaba “pertinente reglamentar el ejercicio de la facultad del Gobernador para la designación de jueces comunales, estableciendo determinados procedimientos y requisitos tendientes a que la designación recaiga en personas con idoneidad técnica para ocupar el cargo de que se trata”, el actual Gobernador dicta el Decreto 0011/04, por el que limita “su facultad de designación para cubrir vacantes en los Juzgados Comunales a aquellas personas que posean título de abogado y aprueben un examen de idoneidad técnica que llevará a cabo el Consejo de la Magistratura”.

Asimismo, es de destacar el sistema que se implementó en la Nación para el cubrimiento de las vacantes en la Corte Suprema de Justicia que, además de superar la reprochable y antirrepublicana connivencia entre el poder político y el judicial del pasado reciente, tiende a garantizar mayor transparencia en la designación de tan altos magistrados, y a promover una activa y valorable participación de la comunidad y de las entidades intermedias en la nominación de quienes tendrán responsabilidades públicas que incidirán inexorablemente sobre la sociedad toda.

En efecto. El Decreto 222/03 del PEN establece tener en cuenta para el cubrimiento de vacantes en la CSJN, “las diversidades de género y procedencia regional”, y la amplia publicidad de “los antecedentes curriculares de la persona” junto a la “declaración jurada con la nómina de todos los bienes propios, los de su cónyuge y/o los del conviviente, los que integren el patrimonio de la sociedad conyugal, y los de sus hijos menores”, para que “los ciudadanos en general, las organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales, las entidades académicas y de derechos humanos”, puedan exponer “por escrito y de modo fundado y documentado, las posturas, observaciones y circunstancias que consideren de interés expresar”.

Ante ello, y habida cuenta tanto de la decisión unánime que tomó esta Cámara de Diputados el pasado 5 de agosto, cuando aprobó el Expte. 12.363-DB, como de la reacción que la opinión pública está expresando ante las nominaciones que implican los citados pliegos enviados, es que se impone peticionar ante el titular del Poder Ejecutivo, el retiro de la propuesta y la implementación de una metodología de selección que garantice transparencia en el proceso.

Cecchi – Bonfatti – Lamberto – Baudín – Liberati

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración la moción de tratamiento sobre tablas.

SR. CECCHI.– Pido la palabra.Con el ingreso de este proyecto, y más allá que desde el oficialismo se nos ha

asegurado que no se nos van a dar los votos para el tratamiento sobre tablas, queremos expresar nuestra preocupación por la falta de tino que ha tenido el señor Gobernador, por la falta de eco ante el pedido que le hizo unánimemente nuestra Cámara en su momento, a los efectos de que previera un mecanismo de selección y de participación, antes de enviar los pliegos de quienes habrían de cubrir las vacantes producidas en el Tribunal de Cuentas de la Provincia.

– Ocupa la Presidencia su Vicepresidente Primero, diputado Roberto Dehesa.

SR. CECCHI.– En cuanta declaración pública que hicimos sobre el tema, hemos reivindicado aquella decisión política de los diversos sectores que componemos esta Cámara de promover una decisión del señor Gobernador tendiente, justamente, a transparentar la designación de funcionarios tan importantes como son los que integran el Tribunal de Cuentas de la Provincia; de manera tal, que se le tiene que quitar a mi manifestación cualquier tipo de connotación partidista porque –reitero– no la tiene en absoluto.

Pero además, nos preocupa, señor presidente, que el Gobernador, no solamente desoiga el pedido que en su momento ha hecho la Cámara de Diputados de la Provincia, sino que también desoiga el reclamo de la opinión pública santafesina, que desde hace tanto tiempo se está manifestando, sin lugar a dudas, exigiendo transparentar una serie de decisiones del poder público.

Y ha habido antecedentes de que distintos Poderes Ejecutivos, receptando estas exigencias del pueblo de Santa Fe, autolimitaron sus facultades constitucionales a los efectos de promover una elevación en cuanto a calidad en los mecanismos de selección de funcionarios de rango constitucional.

Me refiero, por ejemplo, al Decreto 2952 que en el año 1990 creó el Consejo de la Magistratura, en cuyos considerandos el entonces Gobernador manifiesta, entre otras cosas, que “si bien era facultad exclusiva del Poder Ejecutivo la proposición a la Asamblea Legislativa de la designación de los jueces, la independencia del Poder Judicial ligada íntimamente a la idoneidad profesional de sus integrantes requiere cada vez más de una pormenorizada selección”. El entonces gobernador entendía que le quedaba grande, y lo digo respetuosamente, asumir tamaña responsabilidad, más allá de la facultad que le otorgaba la Constitución, para enviar propuestas de ciudadanos que integrarían los distintos tribunales del Poder Judicial de la Provincia.

Recientemente, este mismo gobernador, el Día de Reyes de este año, autolimitó sus facultades constitucionales, también receptando las protestas comunitarias, las protestas de la opinión pública santafesina hacia arbitrarias designaciones de jueces comunales que, con todo respeto, son funcionarios de menor rango que los que están en cuestión en este momento, que

son los integrantes del Tribunal de Cuentas de la Provincia.Y ¿qué le estamos pidiendo a través de la proposición de sendos proyectos que

ingresamos radicales y socialistas? Le estamos pidiendo el retiro de esos pliegos a los efectos de aventar sospechas, por un lado, y garantizar, por otro lado, un proceso de selección que sea valorado como justo y transparente por la opinión pública. Y en ese proceso de selección le estamos pidiendo que se suscriban decisiones políticas que se hicieron en el pasado, como las que acabo de señalar, la decisión política que el año pasado tomó el Poder Ejecutivo de la Nación –cuando autolimitó sus facultades constitucionales al momento de cubrir vacantes en la Corte Suprema de Justicia de la Nación– y que se le dé además, señor presidente, amplia participación a los colegios y consejos de profesionales, a las ONG, se difunda ampliamente el currículum, la declaración de bienes de los propuestos, de sus cónyuges, de sus hijos menores de edad, que se dé amplia difusión de los contratos que tienen en sus estudios jurídicos o contables, de los montos de las contrataciones que tienen con sus más importantes clientes.

Todas estas exigencias están insertas, señor presidente, en el decreto 222/03 del Poder Ejecutivo Nacional. Y nos preocupa, además de esta desatención del Poder Ejecutivo de este pedido unánime de la Cámara al que hacía referencia, las declaraciones que en el día de hoy ha hecho también la integrante del Poder Ejecutivo.

Por un lado, estamos total y absolutamente de acuerdo con que habría que pensarse en mecanismos de concursos de oposición y antecedentes para cubrir, con lo más excelso desde lo ético y desde lo técnico, estas vacantes; pero con lo que no podemos coincidir, señor presidente, es que quienes ocupamos cargos públicos electivos analicemos la realidad cual si fuéramos periodistas. No está en nosotros, no debe estar en nosotros, ejercer la porción de poder que tenemos con manifestaciones de deseos; el pueblo nos vota y nos paga para que tomemos decisiones políticas. Y si la señora vicegobernadora entiende que lo óptimo es convocar a un concurso de oposición y antecedentes, no veo por qué en vez de manifestárselo a los periodistas no lo discute con su compañero de fórmula con quien hoy está ejerciendo el Poder Ejecutivo de la Provincia.

Y en segundo lugar, nos preocupa considerablemente la denuncia que acaba de hacer el señor diputado Brignoni: Debo reconocer que desconocía, en lo personal, el contenido del decreto 913. Más allá que, como bien señaló el diputado, a confesión de parte relevo de prueba, el artículo 3º del citado decreto autoriza a la Contaduría General de la Provincia y Tesorería General de la Provincia a realizar las regularizaciones presupuestarias, contables y financieras originadas en la aplicación de los artículos anteriores. Esto es a borrar, en cierto modo y como se pueda, las pruebas del delito.

¿Y quién tiene que hacer esto? El Contador General de la Provincia, el responsable de haber violado la ley nacional.

La Ley de Contabilidad de la Provincia, en su artículo 151, establece las obligaciones, las competencias, las atribuciones y deberes del Contador General de la Provincia. En su inciso c), el artículo 151 dice que le corresponde “la fiscalización y vigilancia de todas las operaciones financieras y patrimoniales del Estado en cuanto a su legalidad”.

¿Cómo no generar sospechas por parte de la opinión pública independiente, de que al responsable irresponsable de haber violado la ley nacional, ahora se lo promueve para ubicarlo del otro lado del mostrador?

¿Cómo desactivar la sospecha de que, en pago de favores para enmendar sucias maquinaciones del poder político, se lo premie ahora con una poltrona en el Tribunal de Cuentas de la Provincia?

Señor presidente, esto es lo suficientemente grave como para que reiteremos esa valorable decisión política que tomamos hacer 45-50 días atrás, cuando todos los sectores políticos que integramos esta Cámara de Diputados, en un solo haz le dijimos al Poder Ejecutivo “observe esta conducta, porque no queremos ser cómplices de ningún tipo de maquinación, porque queremos garantizar independencia a quienes llegan al Tribunal de Cuentas de la Provincia y, fundamentalmente, porque le queremos dar al pueblo de Santa Fe un ejemplo de que somos dignos representantes de su soberanía”.

Por eso, señor presidente, nosotros promovemos el tratamiento sobre tablas de este proyecto y su tratamiento conjunto con el que ha presentado el señor diputado Marcucci.

SR. REAL.– Pido la palabra.Tengo sobre mi banca más de diez proyectos –de ley, de comunicación–, presentados

por el Bloque Demócrata Progresista, a partir del año 1995, referidos al funcionamiento del Tribunal de Cuentas, apuntando algunos al incumplimiento de sus funciones, otros a cuestiones relacionadas con la falta de control que tenía que realizar el Tribunal, otros donde se puntualiza legislativamente un mejoramiento del funcionamiento de este sistema, un mejoramiento de la

institución. Culminaron todas estas inquietudes legislativas con el Expte. Nº 9186, del 22 de noviembre de 2001; un proyecto de resolución cuyo artículo 1º, en función de una suma de irregularidades, decía: “Someter a juicio político a los señores vocales del Tribunal de Cuentas de la Provincia”, y se enumeran los nombres de cada uno.

– Ocupa la Presidencia su titular, el diputado Edmundo Barrera.

SR. REAL.– El funcionamiento del Tribunal, los padrinos del Tribunal, quién es de quién, quién a quién responde y demás, es una cuestión que la conoce la ciudadanía de Santa Fe, la conocen los que están en la política, la conoce absolutamente todo el mundo.

El gobernador, en lo que ha sido un desliz –y donde a mí, particularmente, me ha confundido con este gesto político–, ha logrado unanimidad. Ha logrado unanimidad de rechazo a la propuesta que ha hecho de los tres pliegos para vocales del Tribunal de Cuentas. Tiene el rechazo absoluto de la oposición, tiene el rechazo absoluto de todos los comunicadores sociales y medios de prensa, tiene el rechazo absoluto de los colegios profesionales. A lo mejor hoy, podremos escuchar en este debate que alguien defienda estas tres postulaciones.

Yo creo que en esta cuestión –y lo dijimos anoche en un programa de televisión– el gobernador se ha quedado absolutamente solo. Esta cuestión atenta directamente contra lo que venimos pregonando –y que a fuerza de interpretar lo que requiere la ciudadanía hemos intentado empezar a tratar en esta Cámara de Diputados– que es mejorar la calidad institucional de la Provincia de Santa Fe. Sencillamente es un ejemplo de la vieja política.

Cuando se discutió en este recinto la derogación de la Ley de Lemas, se planteaba entre los argumentos para derogarla que no se quería volver a todos los vicios de la cooperativa. Desgraciadamente tengo que decir, en función de esta realidad –que es nombrar a los amigos de la política para que nos cubran las espaldas–, que la cooperativa sigue funcionando; lo que han cambiado son algunos de los gerentes, los que nombran ahora son otros.

Obviamente, está de más decir que este concepto de quienes tienen que estar en los organismos de control, durante muchísimo tiempo la teoría política decía que tenían que ser personas, por supuesto, independientes y con una función eminentemente técnica. En la democracia moderna, en los estados de derecho, ya se avanzó mucho más: estos organismos de control –en un gesto de que “no me preocupa quién me va a controlar porque voy a gobernar bien”–, en el mundo moderno se le da a los partidos de la oposición.

Haciendo una evaluación política de la gran equivocación del gobernador Obeid, creo que ha pensado la cuestión como la posibilidad de tirarse una cana al aire.

¿Por qué digo esto?. Porque estuvimos debatiendo durante seis, siete meses, en relación al escándalo que fue el nombramiento de los Jueces de Paz. No vale la pena recordar la cuestión. Lo que sí es cierto es el gesto político altamente valorable –que ahora, en función de las realidades dudo de cuál fue la real intención–, que fue precisamente el decreto por el cual el gobernador se autolimitó en todo lo que tiene que ver con el nombramiento de Jueces de Paz, para no repetir lo que fue una vergüenza en nuestra Provincia.

Creo que el gobernador pensó que si Reutemann pudo nombrar, 40, 50 jueces de paz, a la hija de la senadora, al hijo del diputado, al masajista, al intendente que no ganó, y a todas las cuestiones que conocemos, ¿qué podía pasar con dos o tres nombramientos?. Supuestamente, nada; pero la falta de medición política de la realidad es no entender o no apreciar que no hay más margen político para determinadas cuestiones.

Creo que esto forma parte de un autismo político: los que creen que hay margen político para que haya una ley de información pública en Santa Fe totalmente amañada, donde el interés legítimo sea el que predomine y que el funcionario decida quién puede tener la información. Realmente sufre de autismo político, no hay más margen. Los senadores o legisladores que creían que todavía se podía mantener la Ley de Lemas, tienen un autismo político de no ver que la sociedad ya no acepta más estas prácticas políticas.

El gobernador dice en una declaración periodística de ayer en el diario El Litoral, algo que ya se dijo acá en varias oportunidades: que la confesión de parte releva producir la prueba. Dice el gobernador en El Litoral del 14 de septiembre: “De todas maneras, no descarto que de aquí en adelante se pueda modificar la metodología de designación de los propuestos, por ejemplo, a través de concursos, como lo sugirió el Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Rosario. De la misma forma que modifiqué el nombramiento de jueces comunales y limité mis propias facultades para que no haya arbitrariedades, se puede pensar esto a futuro para la designación de miembros del Tribunal”. Creo que a El Litoral le faltó entrecomillar o poner sic cuando habla de arbitrariedades.

Un párrafo aparte. Creemos que el gobernador tiene que darse cuenta de que estos

tres pliegos deben que ser retirados. No podemos llegar –con otras cuestiones que han surgido después– a tener que hacer otras valoraciones que no son políticas. Yo no voy a objetar condiciones técnicas ni cualidades personales, porque estoy lejos de querer convertirme en juez de esta cuestión y no tengo los elementos. Sí creo que, a la luz de los hechos, de las realidades y de la cronología de hechos que planteó el diputado Brignoni –y también el diputado Cecchi–, donde hay una participación fundamental del Contador General de la Provincia, Zuchiatti, me parece que seguir insistiendo con esa propuesta para que revise lo que supuestamente ejecutó él como funcionario público, es, desde el punto de vista político y ético, absolutamente inviable.

Por estas razones apoyamos el tratamiento sobre tablas de este proyecto.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.Voy a fundamentar mi apoyo al tratamiento en conjunto del proyecto ingresado por el

diputado Marcucci y el ingresado por el diputado Cecchi, que plantean el retiro de los pliegos enviados por el gobernador de la Provincia para cubrir las vacantes del Tribunal de Cuentas. Cuando esta situación que se plantea, en poco tiempo más, esté sujeta al debate y a la votación de este Cuerpo, veremos cuál es la solución de continuidad entre lo que hacemos y lo que decimos. Un viejo filósofo muy importante en la historia de la humanidad decía que los hombres no son lo que dicen sino lo que hacen.

Y esta Cámara, a instancias del diputado Cecchi y un conjunto de legisladores que lo acompañamos –que el diputado Cecchi con mucha humildad olvidó mencionar–, votó un proyecto de comunicación que dice, textualmente, lo siguiente: “Para la designación de integrantes del Tribunal de Cuentas se deberá tener en cuenta lo siguiente: El cubrimiento de los mismos, además de la integridad ética y la idoneidad técnica, deberá cubrir la representatividad territorial y de género en las personas a proponer. Deberá consultarse a los colegios profesionales en la materia para elegir entre profesionales con mayor idoneidad y prestigio. Antes de enviar los pliegos correspondientes se deberán hacer público los antecedentes de los postulantes para que la ciudadanía en general pueda formular las impugnaciones o adhesiones que les merecieran”.

Si nosotros fuésemos coherentes, si el Cuerpo fuese coherente con lo que votó por unanimidad, que es lo que acabo de leer, se supone que, por unanimidad, deberíamos pedirle al Poder Ejecutivo que retire los pliegos o los rechace porque no cumplen los mismos requisitos que nosotros le pedimos al gobernador que cumpliera. No se lo pidieron los medios de comunicación ni los colegios profesionales ni todas las entidades que han expresado su rechazo a estas designaciones, como bien mencionaba el diputado Real, sino este propio Cuerpo.

Me parece bueno, como bien planteaba recién el diputado Real, hacer mención a las características autistas de algunas decisiones que se vienen llevando adelante por el Gobierno Provincial.

Esto, inclusive, lo planteamos en su momento, cuando fue inaugurada esta Asamblea allá por el mes de mayo y decíamos que, lamentablemente, no había ningún compromiso explícito con el esclarecimiento de la situación de los dineros que se habían manejado con relación a la inundación.

Acabamos de discutir hace un rato lo que sucedió con eso y me parece también importante mencionar que esto forma parte de un concepto y de un criterio de calidad institucional que, lamentablemente, la Provincia de Santa Fe no puede ostentar entre las mejores del país.

Me parece que esa situación está claramente manifestada y no hace falta que reitere mis opiniones sobre la falta de independencia del Poder Judicial de la Provincia de Santa Fe con relación al poder político, porque forman parte de las versiones taquigráficas de este mismo Cuerpo.

A su vez, me pareció muy importante la reunión que tuvimos ayer, miércoles, en la ciudad de Rosario, con algunas organizaciones de sociedad civil y algunos funcionarios de escuelas de grado de la Universidad de Rosario. Uno de ellos me preguntaba con mucho criterio: “¿Cómo saber si la Provincia de Santa Fe está bien administrada si es imposible controlarlo?” Me explicó por qué y, sinceramente, yo no me había dado cuenta de la perversidad con la que funciona el sistema de control en la Provincia de Santa Fe.

Es una cosa más o menos así: la Provincia de Santa Fe, en los últimos tiempos sanciona una Ley Complementaria de Presupuesto con posterioridad a la Ley de Presupuesto que permite modificar absolutamente todo lo que tiene escrito la Ley de Presupuesto.

Pero, por otro lado, como el presupuesto del año siguiente se sanciona sin el balance del año anterior, tampoco se sabe en el ejercicio realizado si el año anterior se gastó siquiera

con relación a los decretos que se firmaron para modificar la asignación inicial. Y todo este material lo debiera controlar el Tribunal de Cuentas, que no emite ni palabra, y en la Fiscalía de Estado –que hemos votado, lamentablemente, en una sesión relámpago al inicio de nuestra gestión como legisladores– obviamente no hay ninguna aceptación de información al respecto.

Me parece bueno recordarles a los señores diputados presentes dos cosas que creo que tienen que ver con esto. La primera, refiere a una situación que oportunamente se planteó, como todo el mundo conoce: un conjunto de legisladores integrantes de todos los bloques de esta Cámara, a excepción del Bloque Justicialista, hemos presentado un proyecto de creación de la Oficina Anticorrupción de la Provincia de Santa Fe a partir de ver estas situaciones que se producen cotidianamente.

El día 11 de agosto le envié una carta al señor presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, doctor Mario Esquivel, pidiéndole tratamiento a este tema y no tuve respuesta formal a la fecha. Con posterioridad solicite el pedido preferencial para dos sesiones –que hubiéramos tenido que estar tratando el día de hoy– y se me dijo en la Comisión de Labor Parlamentaria que había una voluntad manifiesta del bloque mayoritario de darle tratamiento a esta iniciativa. No conozco cuál ha sido la resolución de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General pero seguramente, a la brevedad, me explicarán que ha sido despachado favorablemente este proyecto, cosa de la que no tengo conocimiento hasta el momento.

Por otro lado, me parece bueno también recordar, en términos de ejemplos individuales –para que la gente entienda más fácil–, qué significa la falta de independencia de los organismos de control de la Provincia y qué significa la falta de equilibrio territorial en su conformación.

Desde el día 30 de octubre de 1991, hace más de 10 años, el Tribunal de Cuentas de los distintos Poderes Ejecutivos que han gobernado la Provincia de Santa Fe no ha incluido ningún miembro para integrar el Tribunal de Cuentas que no sea de la ciudad de Santa Fe. Hace más de 10 años.

Vuelve a hacerlo ahora contrariando una resolución del propio Cuerpo que pedía que eso no volviera a suceder.

Por otro lado me parece bueno recordar algunas anécdotas en términos de la calidad institucional de la que hablaba.

El primer expediente que se mandó durante la primera gestión del ex gobernador Reutemann, allá por el año 1993, el del contador público nacional Ángel Juan Ricardo Speranza, fue rechazado por la Cámara porque no cumplía los requisitos mínimos de independencia para poder ser nominado. Todos los bloques pidieron que ese expediente volviera sin acuerdo.

Con posterioridad, se produjeron una serie de designaciones y un nuevo equívoco de los gobernadores Reutemann y Obeid, hizo que en 1995 primero y en 1997 después, reiterándolo enviaran el pliego del secretario de Hacienda de Reutemann, el CPN Juan Carlos Raviolo. El pliego nunca fue aprobado. Allí quedó, sin embargo un mensaje explícito de la concepción del ex gobernador Reutemann sobre la independencia de los poderes y la necesidad republicana de la autonomía de quienes integran los organismos de control.

Esta situación se siguió dando en el tiempo, hasta que en el año 1998 se designa al señor Alesandría, el señor Favre, al señor Pérez Serrano y al señor Carnevale. Lamentablemente, el señor Favre tuvo que renunciar en un episodio muy confuso de imputaciones sobre el cobro de doble sueldo, y en la actualidad estamos en la situación de designación de tres expedientes muy polémicos.

Más allá de las connotaciones personales sobre la honorabilidad de las personas, por una situación de un mínimo de decoro de ellas mismas, las propias personas involucradas no debieran permitir su nominación en relación a su propia integridad: la señora de Lucca ha sido secretaria de Hacienda del señor Gobernador cuando fue Intendente de Santa Fe, el señor Alesandría ha sido su subsecretario de Hacienda y, como muy bien lo planteaba el diputado Cecchi, el señor Zuchiatti es el contador General de la Provincia.

Difícilmente exista –yo he tratado de buscar antecedentes y no los he podido reunir todavía–, una situación en alguna otra provincia argentina que planteara este nivel de composición para un organismo de control del Poder Ejecutivo.

Por todo esto, señor presidente, es que voy a acompañar el pedido de tratamiento sobre tablas de los diputados Marcucci y Cecchi.

SRA. QÜESTA.– Pido la palabra.Brevemente, quiero fundamentar el acompañamiento a esta solicitud de tratamiento

sobre tablas, por parte del bloque Encuentro Radical, sin reiterar conceptos vertidos y

compartiendo lo que se ha dicho con anterioridad.Quiero hacer una invocación a la responsabilidad institucional que nos cabe a cada uno

de nosotros, como representantes de los ciudadanos de la Provincia, en intentar cada día fortalecer las instituciones de la democracia y, aunque parezca a lo mejor una simple frase, creo que ninguno de nosotros estamos cuestionando las facultades constitucionales del Gobernador al hacer una propuesta concreta y solicitar el acuerdo de la Asamblea Legislativa.

Pero sí, estamos convencidos –y así lo hemos visto tanto en el orden nacional como provincial, con otros temas como en el tema de los jueces comunales– de que somos parte de esa necesidad del pueblo argentino de lograr confianza en las instituciones.

Un pueblo que se siente abandonado cada día cuando ve disminuir su capacidad de trabajo, cuando sale a buscar trabajo y no lo encuentra, cuando quiere manifestar y es acosado por autoridades, por jueces como hemos escuchado hace un ratito; ciudadanos que ven cómo cada día su sueldo alcanza para menos y cómo sus hijos tienen cada vez menor calidad de enseñanza por la situación del sistema educativo en la República Argentina.

Hoy lo veíamos en una marcha extraordinaria de la que fuimos partícipes, a nuestro modo y en nuestra pequeña cuota, donde había más de quince mil docentes en la Plaza de Mayo. Emocionante fue la situación porque hacía mucho tiempo que en nuestra ciudad capital no se veía una movilización de estas características.

En esta sociedad, que está reclamando cada día, que está cada vez más agotada, y que está cada vez más descreída, no solamente de las instituciones sino también de quienes ejercen cargos en esas instituciones –y nosotros no somos ajenos–, vemos cómo en un organismo tan sensible, como es un organismo de control, se permite la leve sospecha; y ése es el tema en el que debemos ser conscientes, cualquier leve sospecha de cercanía hacia el poder por parte de quienes ejercen un organismo de control, debe ser evitada.

Nadie dice que no haya capacidad técnica, que no haya antecedentes académicos para ejercer la función de ninguno de los propuestos. Lo que sí decimos es que debemos tener la responsabilidad que nos significa la historia vivida recientemente en la Provincia, en el país, para hacernos cargo de la importancia que tiene garantizar los mecanismos y el camino que nos permitan avizorar, por lo menos, la recuperación de la credibilidad de la sociedad a la que pretendemos representar.

En este contexto, me gustaría escuchar la voz del oficialismo, como no la escuchamos cuando planteamos la reforma constitucional hace un ratito, porque éste sería un tema que necesariamente tendría que ser tratado en una reforma constitucional.

Nosotros, que hemos presentado –como otros bloques– proyectos tendientes a modificar el sistema de elección y designación de los integrantes del Tribunal de Cuentas, nos encontramos obviamente con las limitaciones constitucionales de buscar los mecanismos procedimentales que tiendan a transparentar y dar participación a la sociedad a través de sus instituciones y a través de la posibilidad cierta de hacer observaciones e impugnaciones a los candidatos, con esa limitación, la Constitución, que necesariamente en este punto tendría que estar siendo discutida para su reforma.

Por eso, no solamente no me sorprende, sino que me gustaría y los invito a que me expliquen por qué el silencio, que de alguna manera es cómplice, y que me digan si realmente no creen que cualquier mínima sospecha que pueda generar un mecanismo de control es atentatorio contra la democracia, contra la República, que todos queremos defender cada día cuando nos levantamos y venimos a esta Cámara o cuando vamos a un barrio o cuando tratamos de escuchar los reclamos de la gente.

Por eso, y esperando la argumentación correspondiente, más allá del derecho al silencio que tengan, pero que nosotros entendemos como una expresión de complicidad y como expresión concreta de voluntad, vamos a acompañar el tratamiento sobre tablas de los proyectos de los diputados Cecchi y Marcucci.

SR. STRADA.– Pido la palabra.Voy a ser muy breve, señor presidente, porque previamente habíamos adelantado la

posición del bloque del ARI con respecto al Tribunal de Cuentas, pero igualmente algunos temas que tratamos hoy nos obligan volver a opinar sobre lo mismo, porque se daría una situación que no soporta ningún criterio político, ni jurídico, ni ético.

De producirse el nombramiento del doctor Zuchiatti, el doctor Zuchiatti va a tener que controlar al doctor Zuchiatti, por los decretos y pedido de informes que hicimos hoy, donde se borró con el codo lo que se había hecho con la mano. Esa es la situación que se va a producir. Y esto, yo no sé qué análisis político, jurídico, puede resistir. Tanto que nos preocupábamos recién por sacar una declaración pública por hechos que habían protagonizado militantes sociales, yo quisiera ver toda la juridicidad que hay para sostener este tipo de nombramientos.

Carece absolutamente de todo sentido común, por otra parte. Este es el problema más grave. Porque el doctor Zuchiatti va a tener que revisar los decretos que él mismo impulsó hacer y sobre los que hoy hemos pedido informes. Esta es la situación que estamos discutiendo.

Por otro lado, la compañera Daniela Qüesta recién avanzaba sobre el tema de la reforma constitucional, y acá entramos en otra cuestión que va a ser muy importante empezar a discutir y debatir. Si el gobierno se va a apoyar en la mayoría automática y nosotros vamos a funcionar como minoría automática y va a lograr la legitimidad en eso, está muy equivocado. El gobierno logra la legitimidad con hechos y actos políticos claros y consecuentes con el pensamiento que se viene expresando. Esa es la mejor manera de lograr legitimidad política. Porque obligatoriamente la reforma constitucional tiene que discutir la representación proporcional de la Cámara de Diputados; y es un hecho que hoy decimos que en el mensaje del gobernador lo que le falta es discutir ese punto porque sino, hay una fuerte tendencia a nombrar amigos que la Legislatura no puede discutir porque “total tenemos mayoría automática y ahí logramos la legitimidad que no tenemos en la calle”. Y así vamos a terminar en un desastre. Esta es nuestra preocupación de fondo.

Creo que en Parlamentaria se había adelantado la opinión en contrario del tratamiento sobre tablas de este tema, pero sería bueno, muy bueno, que la Cámara de Diputados hoy le envíe un mensaje al gobernador diciéndole "Señor gobernador, una persona no se puede controlar a sí misma. Esto es un mamarracho. Retire los pliegos, por favor. Valórese ante la sociedad. Haga un acto de legitimidad política, llamemos a concurso de oposición y antecedentes y dejémonos de j…". Hemos planteado un proyecto que es cortito, modificamos una frase, es muy simple, se puede resolver en una semana. En una semana podemos estar discutiendo cómo resolver el llamado a concurso, se prorroga el mandato de los actuales y damos un mensaje que la sociedad necesita para la legitimidad del gobierno, que la necesita muchísimo ante algunas situaciones difíciles que se está atravesando, como el conflicto docente que también mencionó la compañera, y para ganar credibilidad.

El mejor ejemplo lo tenemos en el Gobierno Nacional; un gobierno que antes de las elecciones tenía en intención de votos el 4 por ciento, en los hechos de gobierno ha logrado la legitimidad. La legitimidad se logra en los actos de gobierno, por eso es que vamos a apoyar este pedido de tratamiento sobre tablas pero, fundamentalmente, lo que planteamos es una observación para adelante. ¡Si seguimos tirando de la cuerda de lo mismo, si seguimos no haciendo uso de la mayoría, haciendo abuso de la mayoría, vamos a terminar mal y vamos a terminar despegados de la sociedad!

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.Voy a apoyar la iniciativa que planteara inicialmente el diputado Marcucci y que

refuerza en la misma dirección el proyecto que presenta el diputado Cecchi.Hace tiempo atrás, no mucho, un secretario de Asuntos Legislativos, Abel Brunetti,

desde un lugar que no era un lugar menor, porque ese lugar lo había ocupado anteriormente el actual ministro de la Nación, el doctor Horacio Rosatti, dijo: “La Provincia no resiste una auditoría”. Y le cortaron la cabeza.

Después se dijo que fue un tonto o que se extralimitó. Yo me presenté a la Justicia y pedí una investigación judicial. Desconozco el trámite, el rumbo, porque se me pidió que aportara pruebas, y llevé las declaraciones de los diarios. Creí y creo en lo que dijo el entonces funcionario público, porque lo que está ocurriendo ahora es que la Provincia no resiste una auditoría. Si no, no se estaría discutiendo esto.

Le concedo el handicap o la cuota de confianza a la bancada mayoritaria que el día que se traten estos pliegos, si el gobernador no los retira, los votemos en contra. Reitero, no por las condiciones de las personas desde el punto de vista de su capacidad técnica, sino porque esto es la ratificación, como bien se dijo –y citaría aquí yo, reforzando esa idea–, del ciudadano Ralph Schneider, cuando decía en los Estados Unidos –y él ponía en marcha toda una acción investigativa contra las grandes corporaciones automotrices, en este caso–: “Quien vigila al vigilante”.

¿Cuál es la necesidad y tamaño costo político de impulsar estos pliegos que tienen, incluso, hasta objeciones formales?, porque el contador general de la Provincia se va a tener que excusar cuando revise su propia gestión. De manera que es un cargo que ni va a poder votar. Es ineficaz per se lo que desde ya desnaturalizaría el pretendido argumento de no quedar con un órgano de control acéfalo, o sin el número que reglamentaria o constitucionalmente corresponde.

Porque lo primero que va a tener que hacer es excusarse en toda su propia gestión, y así otros que hayan tenido actuación directa en la función gubernativa en el plano del Poder Ejecutivo. De manera tal que no es una decisión eficaz, salvo que sepamos desde ya que no se

va a excusar y que vamos a seguir teniendo en el marco de la Provincia de Santa Fe un Tribunal de Cuentas que, salvo algunas chispazos por ahí, en más de 20 años no hizo un juicio de cuenta ni de responsabilidad a ningún funcionario de la Provincia.

Y frente a esto, necesariamente tenemos que reflexionar si no ha habido causal formal para que el Tribunal de Cuentas, conforme a las disposiciones de la Constitución, actúe, en cuyo caso, acá estuvo perfectamente todo hecho. Y bien decía hoy el diputado Brignoni, es difícil controlar las cuentas de la Provincia.

También nosotros hemos discutido alguna vez en las comisiones, no sólo en este período sino en otros anteriores, que la rendición de cuentas de la Provincia, que es el presupuesto ejecutado, viene siempre desfasado porque se ampara formalmente la Provincia en el precepto constitucional que dice que tiene que estar en tal fecha o antes de tal fecha. Nunca coincide este dato para analizar el presupuesto en discusión. Y esto es un problema serio que tiene que ver con estas designaciones o pretensión de designaciones que lo único que buscan es formalmente –y no lo digo en sentido irónico– que la Provincia quede cubierta porque aparentemente no resiste una auditoría.

Y cuando retomo esa palabra o esa frase, que a mí me quedó muy patente, es por dos cuestiones –y yo lo señalé en la denuncia, en la presentación en la justicia–: el tratamiento del presupuesto y el tema de la inundación. Hoy, en la sesión, otros diputados, con sólidos argumentos, pusieron arriba del tapete el hecho de que se necesitaron decretos, de dudosa –yo diría de nula– legitimidad desde el punto de vista formal, pero no desde el punto de vista material, para transparentar el problema de la inundación. Y además, en el tema del presupuesto, con la ley complementaria, que no se sanciona después –en todo caso es a los cinco minutos o inmediatamente de sancionado el presupuesto–, permite el acomodamiento de cualquier clase de partida.

Por eso, creo que en esta discusión, que quizás otra vez vamos a perder quienes pretendemos el tratamiento sobre tablas, el Partido Justicialista tiene la obligación de no resignar este debate. Yo sé lo que pensarán algunos, y veo la sonrisa: “La gente nos vota igual”. Creo que este es un concepto que vamos a tener que discutir porque el voto de la gente no justifica la impunidad. También tenemos que pensar cómo se conforma la voluntad popular; algunos ganan otros pierden, a mí me cuestionan, hasta los propios por mi escasa performance pero, en modo alguno, los éxitos ni los fracasos electorales justifican el apartamiento de la ley.

Y en este caso, es un dato de la realidad que el Justicialismo, con distintas conformaciones o conducciones políticas gobierna esta Provincia por más de dos décadas, y yo creo que todos los tiempos se van agotando. Acá no está en discusión quién va a ganar las próximas elecciones, acá el meollo de la cuestión es si este sistema absolutamente desfasado del tiempo y de la nueva realidad política puede seguir manteniéndose, porque las necesidades estratégicas del partido de gobierno así lo indican; yo creo que no.

Yo no estoy en una actitud de censor, para cuestionar; todos tenemos amigos, nadie busca un desconocido; yo tengo quizás en ese sentido una visión diferente del resto. El problema no está en los conocidos o amigos, está desde el punto de vista de alterar la esencia del régimen democrático, desnaturalizar al régimen democrático. Reitero que si se nombra a quien fue el contador general –insisto en esto, porque no es una cuestión menor–, si la mayoría de las dos Cámaras cree que hay que levantar la mano aún con un broche en la nariz, y estos nombres terminan siendo integrantes del Tribunal de Cuentas, desde ya anticipo que, en las cuestiones en que no se excluyan los que actuaron, porque van a controlar su propia gestión, va a haber una violación absoluta y manifiesta de la ley. Nos quedará en ese caso, más allá de la protesta, el mecanismo de vigilancia y de seguimiento.

Si estamos viendo las inconveniencias políticas, si estamos viendo la inconveniencia funcional de la propia persona que hay que poner, pregunto: ¿cuál es el sentido de seguir tropezando con la misma piedra en este aspecto y, abandonar por una vez, por la salud del conjunto, el hecho de decir, si la gente nos vota, este es un episodio que pasa, mañana será otro día y adelante con los faroles? Porque lo único que le faltan a esos pliegos –más allá de que se ofendan– es poner al final: “que parezca un accidente”. Esto es una corporación que se quiere mantener a si misma para siempre y creo que, aunque los números de la oposición no alcancen para torcer esta voluntad, es un debate que sanamente se ha instalado y que, sin personalizarlo en cuanto a las calidades técnicas de quienes son propuestos, la oposición va a ganar aunque pierda la votación esta noche; desde ya está ganando el debate en el seno de la sociedad. Aquí tiene que haber un punto de inflexión frente al Tribunal de Cuentas, donde el espíritu tendría que ser de hacer participar a los partidos de la oposición, a quien le toque, y buscar un mecanismo que genere confianza en el conjunto de que quienes van a revisar las cuentas públicas, que van a tener la necesaria cuota de independencia para asegurar que el sistema, desde el punto de vista institucional, no se desnaturalice.

Por eso creo que es válida esta discusión, creo que es pertinente el tratamiento sobre tablas y desde ya esto es el anticipo de lo que sería una eventual Asamblea Legislativa en la hipótesis de que el Poder Ejecutivo no escuche, no palpe, no sienta lo que la sociedad está reclamando y que las bancadas de la mayoría tengan que acompañar una decisión política, más allá de los costos que ello implica; porque, a partir de ahí, el problema ya no es más del Poder Ejecutivo, el problema es de las Cámaras. Por eso se le pide que retire los pliegos, no me gustaría estar en los zapatos de los propuestos el día que se debatan los pliegos en esta Legislatura. Porque la impugnación ahí va a tener que ser individual y puntual, diciendo que no va a poder actuar fulano, mengano en todas estas actuaciones en que estuvo comprometido, en las que actuó como funcionario; caso contrario, hay –y desde ya lo manifiesto y lo reitero– una objetiva violación a los deberes del funcionario público.

Estos son argumentos que justifican plenamente el retiro, más allá del enfoque que cada uno quiera darle o cargar las tintas en un caso o en otro. Esto es un caso liminar donde la Provincia podría empezar a sentar las bases de una actitud diferente, retirando los pliegos y reabriendo este debate con las sugerencias que se han escuchado desde todos los sectores sociales. En caso contrario, ya no es un problema del gobernador de la Provincia, va a ser un problema de los legisladores de la mayoría que van a tener que levantar la mano acompañando y legitimando lo que interpretamos los demás como una seria situación de inestabilidad institucional, porque el Tribunal de Cuentas va a ser, nada más ni nada menos, que un Tribunal de amigos que va a tener que formalizar por otro período más y asegurarle a quien se va la revisión de los cuatro años que estuvo en la gestión.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Señor presidente, voy a insistir en algunas argumentaciones porque estoy convencido

de que todo este Cuerpo, en forma conjunta, tendrá la inteligencia de encontrar la mejor forma de generar una construcción política y una organización institucional diferentes. Más allá del pasado que uno pueda tener y la mayor o menor responsabilidad de algunos dirigentes, lo que nadie va a poder eludir es la responsabilidad del voto en la Asamblea Legislativa el próximo 7 de octubre, porque los que estamos aquí y los que conformen la Asamblea vamos a ser directamente responsables de lo que queremos del Tribunal de Cuentas.

No los quiero aburrir, pero creo que es importante hacer un breve historial, hacer un poco de recorrido en el tiempo y detallar e individualizar los distintos presidentes del Tribunal de Cuentas.

Tomaré un corte, desde 1987 en adelante. Esto me va a llevar a decir algunos nombres y cuál es su situación. Algunos dirían ¿cuáles fueron sus méritos para presidir el Tribunal de Cuentas?, una institución fundamental en el control de la gestión pública y me va a ayudar a llegar conjuntamente con ustedes –si todos somos lógicos– a algunas conclusiones.

Desde el 02/03/87 al 10/12/87 CPN Calafell, tesorero del Partido Justicialista –cuando lo leí creía que me había confundido de órgano, pero era el Tribunal de Cuentas–; Dr. Aimar, Ricardo Angel, desde 11/12/87 al 11/12/87, síndico del Banco de Santa Fe; CPN Cavallero, Raúl, síndico del Banco de Santa Fe; Ranzini, Heriberto Emilio, en 1990, militante del Partido Justicialista;. Gómez, también en el ’91, militante del Partido Justicialista; CPN Mucchielli, funcionario público; CPN Lassus, diputado provincial por el Partido Justicialista; CPN Zapata, funcionario público; CPN Lamas, Amelia, contadora pública particular del Gobernador Reutemann; Lassus nuevamente; Buono, que ocupó ese lugar bajo el padrinazgo de Lassus; otro de los nombres que después ocupa la presidencia del Tribunal de Cuentas es Alesandría, Horacio que conocemos que fue concejal por la ciudad y fue subsecretario de Hacienda de la Municipalidad de Santa Fe; Carnevale, Hugo Raúl, desde 1999 a 2000, funcionario público provincial y en relación de dependencia del diputado nacional Jorge Giorgetti; fue mencionado el caso del CPN Jorge Favre.

A la nómina podemos agregar Priotti, Néstor, entre el 2000 y 2003, que fue funcionario de Vivienda; entre el 2003 y 2004 CPN Espósito, Ángel, que fue sugerido como es de conocimiento general por el senador Juan Carlos Mercier. Y en estos casos –Priotti y Espósito– mencioné su forma de haber llegado y cuáles son sus antecedentes, es decir, sus relaciones laborales anteriores. Y la propuesta, naturalmente, como todos conocemos, de Alesandría, de Nora Vallejos, diputada provincial, también funcionaria de la Municipalidad de Santa Fe y el caso de Zuchiatti, que hace no menos de 30 años que es funcionario de la Provincia.

Lo digo porque hay algunos que planteaban el caso Zuchiatti. Diría que hay unos cuantos casos más que pasaron por el Tribunal de Cuentas controlando lo mismo que del otro lado del mostrador los había tenido como decisores de actos administrativos.

Me parece que la conclusión rápida es que este Tribunal de Cuentas o el Tribunal de Cuentas en la historia, fue captado por el poder político, fue adocenado por el poder político,

fue amañado por el poder político y, obviamente, que un Tribunal de Cuentas en esas condiciones, no puede funcionar y no puede ser eficiente y eficaz.

Yo no voy a discutir en relación a la idoneidad de las personas individualmente. De lo que no tengo la menor duda, es que si nosotros elegimos otro tipo de proceso para la selección, va a haber gente mucho más idónea que la que hay actualmente, de eso, no tengo la menor duda.

Pero además –no voy a hablar de las condiciones éticas y morales de cada una de estas personas– sí puedo decir que el Tribunal de Cuentas, como lo planteaba Santiago Mascheroni, en sus años de existencia, o por lo menos en el período democrático, ha sido absolutamente ineficiente e ineficaz para cumplir con la función de denuncia y necesariamente de esclarecimiento y de contralor de los actos administrativos.

Entonces, no podemos decir, como se expresó, que la oposición hace un planteo en abstracto. Yo lo planteo muy claramente y sin que esto signifique, justamente, una valoración individual sobre las personas. No puede haber un Tribunal de Cuentas donde el supuesto principal de su independencia, pueda estar amañado o condicionado políticamente, por la lógica misma de la designación. Porque hay ahí un problema de origen, que es que el Poder Ejecutivo quien sugiere estos pliegos, pero también hay una clara tradición, de que aquellos que son sugeridos, son los que tienen ante todo, antecedentes como funcionarios públicos, o bien, una relación de padrinazgo o relaciones íntimas políticas con el poder político.

No nos parece, entonces, que pueda funcionar el Tribunal de Cuentas para lo que fue concebido y creemos que, en eso, está claramente planteado el cambio. Y voy a reafirmar la necesidad de cambio en dos frases del propio Gobernador.

Dice: “Fueron propuestos no en función de la relación que pudieran tener con nosotros, porque con algunos podemos tenerla”. Yo realmente, quiero que alguien me explique esa frase, porque como se dice bien y se dijo aquí, también eso plantea una clara demostración en la propia frase, que se refiere a una relación de tipo político.

Pero además, lo más claro es que también dice: “De la misma forma que modifiqué el nombramiento de jueces comunales y limité mis propias facultades para que no haya arbitrariedades, se puede pensar esto a futuro”.

Con lo cual, está claro que en esta forma de designación puede haber arbitrariedades pero, fundamentalmente, y estoy seguro que hay, es una falta de independencia en este Tribunal de Cuentas.

Yo no creo equivocarme, por algunos ejemplos que pude obtener, que este es el Tribunal de Cuentas, por su composición, más retrógrado del país. Digo retrógrado en el sentido de la independencia del poder político, por cómo se lo conforma y por la forma en que se eligen los individuos.

En Córdoba lo elige el pueblo de la Provincia; en La Rioja participa la oposición, lo mismo que en otras provincias como San Juan y San Luis. En Uruguay, por ejemplo, hay necesidad de una calidad de votación particular, que es dos tercios del total de sus componentes. En Santa Cruz algunos de los miembros también están en manos de los partidos de la oposición, y en el caso de Tierra del Fuego, hay nombramientos a cargo del Consejo de la Magistratura. Es decir que, por la forma y los mecanismos de selección, estamos entre los más retrógrados del país.

Por último, como contador, también quiero manifestar esta preocupación y me parece fundamental tener en cuenta las declaraciones que ya hizo en el año 2001 una solicitada del Colegio de Contadores, que recientemente reitera el Colegio de Contadores de Rosario, y que establece la necesidad de cambiar el mecanismo de selección. Me parece que en eso tiene que ir el compromiso de nosotros. Por esta cuestión se plantea la necesidad de retiro de los pliegos y he presentado un proyecto donde haya, no solamente un proceso de concurso de oposición y antecedentes, sino también la necesidad de que todo ese proceso esté llevado adelante por un consejo de selección del Tribunal de Cuentas, compuesto por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, por los colegios y asociaciones de graduados de Ciencias Económicas, un miembro nombrado por el Poder Ejecutivo, un miembro también nombrado por el partido de oposición en las cámaras legislativas y un miembro por la Facultad de Ciencias Económicas de la Provincia.

Creo que de esa manera, ese consejo de selección, que tiene cierto paralelismo con el Consejo de la Magistratura, garantizaría una selección objetiva y el concurso de oposición y antecedentes nos estaría dando la posibilidad de convocar a los más idóneos, éticos y morales, pero también a aquellas personas independientes del poder político, que es requisito básico, elemental para tener un Tribunal de Cuentas que sea absolutamente autónomo.

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.

Señor presidente, el tema específico de los nombres y la modalidad de selección de los miembros del Tribunal de Cuentas ha sido desarrollado por nuestro compañero de bancada, diputado Cecchi.

Simplemente quiero plantear nuestra preocupación que la vamos a reiterar todas las veces que sea necesario, porque tenemos el convencimiento de que estos hechos se producen porque existe un problema de fondo, que es la conformación institucional de nuestra Provincia. Yo no tengo ninguna duda de que si nosotros tuviéramos otro sistema institucional este pliego ni siquiera hubiera sido pensado por el señor gobernador. Lo que todo el mundo sabe es que, cuando en la vida institucional hay que llegar a consensos, éstos nunca se hacen sobre la base de decisiones tomadas sin ningún fundamento, solamente basadas en la mayoría automática que se tiene y que se presume va a acompañar la votación.

Señor presidente, cuando vine designado diputado, por nuestra profesión, inclusive, por la práctica anterior, teníamos idea de cómo funcionaba un sistema parlamentario. Yo le confieso, señor presidente, que nunca pensé que el sistema institucional de la Provincia de Santa Fe tenía el funcionamiento que tiene.

Si uno analiza el término de “mayoría automática”, se da cuenta por qué una mayoría tan identificada con lo que ha pasado en el país aprehendió de tal forma en la opinión pública que hoy, toda la opinión pública, ya no habla de mayorías legislativas, cuando se refiere a la Cámara de Diputados habla de mayoría automática. Y como práctica institucional es deformante, porque cuando uno sabe que tiene los votos nunca se preocupa por determinar qué es lo correcto y lo incorrecto.

Yo escuchaba hoy al arquitecto Hammerly sobre el tema de Aguas Provinciales. Yo les hago la siguiente reflexión y ejercicio de pensamiento. Si no existiera la mayoría automática, ¿alguien podría venir a justificar que, en nueve años de concesión se llevan ocho años suspendidas las obras de la empresa concesionaria? ¿Alguien podría justificar que, después de todo lo que hemos escuchado todos los días sobre que la empresa debe cumplir las obras, hoy se le pregunta “qué pasa, están suspendidas”, dice “sí, las obras están suspendidas? Se le está planteando que cumpla obras que están suspendidas.

Cuando se dan esas realidades es que uno tiene que ir a buscar los vicios de forma, pero exactamente tiene que buscar los vicios de fondo. Nosotros tenemos un sistema institucional, señor presidente, por el que se aprueban nombramientos, magistrados, funcionarios, por el transcurso del tiempo. A los 30 días de elevar un pliego queda aprobado, si no se trata, en un sistema donde la mayoría automática garantiza quórum propio en las principales comisiones, incluida la de Acuerdos.

Por eso, señor presidente, cuando nosotros tratamos de “conmover”, como alguna vez usaba el término Leopoldo Marechal, acerca de que no se puede aprobar una composición absolutamente arbitraria del Tribunal de Cuentas, sabemos que en el fondo lo que estamos debatiendo es una realidad que va a pasar siempre y exclusivamente por la decisión de un solo partido.

Y cuando esto se da, cuando no se ha tenido en cuenta que el mundo ha cambiado, que el constitucionalismo ha modificado el concepto de mayoría por el concepto de consensos, cuando sabemos que por más que uno diga y repita todo lo que tiene que decir, esto no va a cambiar las decisiones, es que nosotros nos llegamos a preguntar si acá no hay una prioridad insoslayable, que es debatir el sistema institucional de esta Provincia.

Señor presidente, yo reflexionaba cuando hablaba el diputado Mascheroni, que en el tiempo de máxima concentración del poder de parte del Ejecutivo, que fue durante la década de la presidencia del doctor Menem, el Congreso Nacional aprobó la Auditoría General de la Nación. ¡Y eso fue posible por el debate de peso y contrapeso, y porque en la Cámara de Diputados de la Nación existe un sistema proporcional que posibilita el pensamiento político plural y el debate plural de ideas!

¡Esto es hoy impensable en esta Provincia! En esta Provincia se ha modificado autolimitándose en la designación de jueces, después de escándalos, como fue la época de Reviglio o como lo fue la designación de jueces comunales. Pero si eso no se da, nunca se escucha el debate ni la opinión de la oposición, porque la oposición en este sistema es absolutamente formal. La oposición pesa en la medida que puede difundir sus opiniones, pero no pesa producto de un debate institucional, por lo menos en las grandes decisiones.

En esta Provincia, las grandes decisiones se toman por una minoría. Y ese sistema no va más, tarde o temprano termina siendo arbitrario. Nosotros tenemos que hacer un sistema justo, y ello exige modificar los sistemas que actúan por parte de un solo partido. Y eso es lo que está en debate, eso es lo que está en juego. El Tribunal de Cuentas nunca podría pasar en otro sistema que no sea en este.

Por eso, señor presidente, nosotros adelantamos el debate, pero nunca vamos a dejar

de plantear cuál es la cuestión de fondo: ¡señores, debemos modificar este sistema, no va más! ¡La Provincia de Santa Fe debe ser parte de lo que es la realidad política, que es parte del pluralismo político! Esa es la realidad institucional y la institución debe reflejar la realidad política en la cual se inserta, viven y se desarrollan.

Nosotros venimos de una ciudad, señor presidente, que tiene más de un millón de habitantes, que tiene una sola Cámara, que tiene una decisión proporcional y somos parte de un partido político que nunca tuvo más que la tercera o cuarta parte de concejales de ese Cuerpo Legislativo, y hemos podido desarrollar la política en base al consenso. Y hemos valorado el consenso y tenemos un Tribunal de Cuentas elegido por concurso, que hasta el momento que nosotros dejamos el cargo de concejales, con el concejal Liberati y con el concejal Reynoso, teníamos 150 dictámenes en contra del Tribunal de Cuentas, y funcionábamos y lo aceptábamos. Y en mucha de las cosas hemos mejorado considerablemente la administración haciéndole caso a los dictámenes del Tribunal de Cuentas, y eso no nos debe asustar. Pero para hacer eso hay que aceptar las reglas de juego de la independencia. Los órganos de control tienen que ser independientes, tiene que haber concursos, decisiones objetivas, reales, y debe acceder la gente que quiera ejercer realmente la profesión, que lo tengan como vocación, por necesidad y porque sepa la importancia que tiene para la administración la actividad y la tarea de control.

Eso es lo que hay que debatir. El diputado Mascheroni planteaba que no hubo juicio de cuentas ni responsabilidad en tantos años, ¿saben por qué no hubo? Porque no la puede haber. Porque es la relación entre el órgano de control y el controlante, porque el que propone el órgano de control es el mismo que va a ser controlado, y eso es antagónico, con todas las medidas modernas de control, el control ha avanzado; por eso la Auditoría General de la Nación depende de la Legislatura, no depende del Ejecutivo, cómo va a depender de los ejecutivos si es al que tiene que controlar. Es exactamente al revés. Este es el debate por sector que debemos dar sino, cada dos o tres años vamos a seguir discutiendo quién es el que entre en el Tribunal de Cuentas, si va a ser siempre alguien vinculado al Gobierno porque es la esencia del sistema institucional el que se lo posibilita.

Este es el debate profundo, señores diputados. Las realidades cambian, los países cambian. Fíjense que la Comunidad Económica Europea fue producto del consenso, superó la segunda guerra mundial, superó países que venían enfrentados en la guerra en base a aceptar que podían convivir la derecha, la izquierda y el centro en base a políticas de consenso. ¿O ustedes creen que por sistema de mayorías podía haber existido la Comunidad Económica Europea? Es absolutamente imposible. Nada vive ni se desarrolla en los tiempos modernos, con otros medios de comunicación, con otras informaciones, en base a imponer a la fuerza, muchas veces, cosas que son insostenibles como se está planteando en este caso.

Por eso, señor presidente, al margen de ser reiterativos vamos a volver a dar el debate en cada uno de los puntos, porque hemos estudiado la Constitución, porque hemos estudiado el funcionamiento de nuestro sistema legislativo, y porque sabemos que, como cuestión de fondo, es imposible seguir debatiendo, por lo menos como minoría, políticas de consenso para pensar en una provincia integrada, en una provincia de todos, y en una provincia que centralmente tenga en cuenta el sistema pluripartidario y de variedad política, que es lo que hoy evidentemente ha cambiado en esta provincia.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.En realidad, como dijo el diputado Mascheroni en una parte de su intervención,

estamos anticipando el debate de la Asamblea Legislativa. Es verdad, y yo agrego que es lo que constitucionalmente corresponde. Estamos en un proceso de selección de miembros del Tribunal de Cuentas. De acuerdo con lo que dice la Constitución Provincial, es una facultad del Poder Ejecutivo, del gobernador, que envió los pliegos, la Legislatura los analiza, hay una Comisión de Acuerdos integrada por diputados y senadores. En el caso de los diputados son ocho los que la integran, cuatro de la oposición, cuatro del oficialismo. Se han enviado, creo, a todos los miembros de la Comisión de Acuerdos los antecedentes personales y profesionales de los propuestos. Obviamente, hay un debate en la sociedad santafesina alrededor de estos nombres, sus antecedentes, sus trayectorias, y habrá que tomar una posición en algún momento, y ese momento es la Asamblea Legislativa, que es lo que corresponde en este sistema institucional actual.

Acá se han vertido opiniones –a mi juicio interesantes– respecto al mejoramiento de la calidad institucional de la Provincia. En algún momento de la Asamblea Legislativa creo que va a volver a ponerse sobre el tapete, pero yo tengo un juicio positivo del estado actual de la provincia, de su funcionamiento institucional. Esto forma parte del debate al que aludía recién el diputado preopinante.

Y se han vertido también algunos conceptos interesantes respecto a nuevas formas, que se pueden conversar y discutir, en relación a la metodología de designación de funcionarios. Y eso seguramente va a formar parte del debate de la Asamblea Legislativa, pero yo, con toda humildad, quiero reivindicar a la Legislatura de la Provincia como organismo de control. No digo que alguien no lo haya hecho ni que hayan hecho alguna apreciación negativa de la Legislatura de la Provincia, pero me parece que esta Legislatura es un organismo de control y no comparto el juicio de las mayorías automáticas, pero también eso seguramente será parte del debate cuando debatamos el fondo de la cuestión que son los pliegos.

Por eso, simplemente, señor presidente, me quería limitar a expresar estos adelantos de lo que seguramente será el debate, al cual no le vamos a rehuir como nunca le hemos rehuido a ningún tipo de debate y creo que en el año legislativo lo hemos demostrado ampliamente. Diputada Qüesta, nunca le hemos rehuido ni le vamos a rehuir, pero hay un proceso de selección en marcha que nosotros creemos que puede aportar a despejar toda duda respecto a las personas cuyos antecedentes se han enviado para integrar el Tribunal de Cuenta.

Por esto nos estamos oponiendo, como lo expresamos en la reunión de Labor Parlamentaria, a esta propuesta de tratamiento sobre tablas. Seguiremos el miércoles que viene, cuando creo que hay una reunión en la comisión. La Asamblea Legislativa está fijada para el próximo 7 de octubre. Creo que hay tiempo más que suficiente para que se conozca cualquier aspecto de la vida personal, profesional, intelectual y política de los propuestos y tendremos que decidir todos los que estamos acá presentes, previo a un debate importante que seguramente se va a dar ese día.

SR. REYNOSO.– Pido la palabra.Nuestro bloque no va a apoyar el tratamiento sobre tablas de estos proyectos y esto no

es contradictorio con la posición que hemos tomado, en el sentido de que en la Asamblea Legislativa no vamos a acompañar el pedido del gobernador. De más está decir que no es por cuestionamientos personales ni de idoneidad de los propuestos, sino que tiene que ver con que consideramos que tiene que haber otro método de selección, y lo vamos a manifestar de dos maneras: una, no votando y otra, con un proyecto que en el día de la fecha presentó la diputada Benítez, donde planteamos cuál es, a nuestro criterio, el método de selección.

Creemos, justamente, que estos Cuerpos de control tienen que avanzar rápidamente hacia una forma transparente de designación de sus miembros y que esto nos va a hacer bien a todos. Sinceramente, me extraña del gobernador porque lo he visto tomar actitudes importantes, modificar cosas, y me llama la atención que en este caso no lo haya hecho. Pero de cualquier manera, nosotros no lo vamos a acompañar porque no creemos que en este caso se defina esta cuestión.

Creemos que hay que pensar para el futuro; creemos que los que estén a favor o en contra de estas designaciones lo tendrán que manifestar en la Asamblea Legislativa y, fundamentalmente, tenemos que trabajar en un sistema de selección de candidatos que nos garantice en el futuro tener un Tribunal de Cuentas totalmente independiente, que no va a ser para hacerle daño a quien gobierne, sino por el contrario, va a ayudar a que se muestre ante la ciudadanía de una forma mucho más transparente; e, inclusive, creo que la democracia, en ese sentido, va a avanzar si nosotros vamos mejorando este tipo de organismos.

Esta es la posición de nuestro bloque.

SR. PRESIDENTE (Barrera).–Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas de los proyectos presentados por los diputados Marcucci y Cecchi.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, ambos proyectos (Exptes. Nº 13.403 – UCR y 13.449 – BS) son girados a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.6 LAS PAREJAS: CAPITAL PROVINCIAL DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA AGROINDUSTRIAL

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Bonfatti, el proyecto de ley, venido en revisión (Expte. N° 13.402 – SEN), por el cual se declara “Capital Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa Agroindustrial” a la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano.


LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º – Declárase “Capital Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa Agroindustrial” a la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano.Artículo 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 9 de septiembre de 2004

Paulichenco – Bielsa


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra se va a votar en general y en particular, por constar de

un solo artículo.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto recibe sanción definitiva y se comunica al Poder Ejecutivo.

9.7 FIRMAT: CAPITAL PROVINCIAL DE LA INDUSTRIA DE LA COSECHADORA AGRÍCOLA

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a solicitud del diputado Cecchi, el proyecto de ley venido en segunda revisión (Expte. 10.978 – DB), por el cual se declara a la ciudad de Firmat, departamento General López, “Capital Provincial de la Industria de la Cosechadora Agrícola”.


LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º – Declárase Capital Provincial de la Industria de la Maquinaria Agrícola, a la localidad de Firmat, departamento General López.Artículo 2º – Autorízase al Gobierno de la Municipalidad de Firmat, a programar y realizar en tal carácter, los eventos que estime convenientes.Artículo 3º – El Poder Ejecutivo colaborará con la promoción de la fiesta y facilitará apoyo técnico para la realización de los eventos.Artículo 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 9 de septiembre de 2004

Paulichenco – Bielsa


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra se va a votar en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º al 3°, siendo el 4° de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe sanción definitiva y se comunica al Poder Ejecutivo.

9.8 SEMINARIO BINACIONAL SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a solicitud del diputado Esquivel, el proyecto (Expte. N° 13.374 – PJ) por el cual se declara de interés legislativo el Seminario Binacional sobre Administración de Justicia, los Conflictos Actuales y la Operatividad Judicial a realizarse los días 23 y 24 de septiembre del corriente año en la ciudad de Santa Fe.



De su interés el Seminario Binacional sobre Administración de Justicia, los conflictos

actuales y la operatividad judicial a realizarse los días jueves 23 y viernes 24 de septiembre de 2004; que organizado por el Instituto de Capacitación Parlamentaria de esta Cámara (Icap) y la Asociación Cultural de Intercambio Cultural Argentino Norteamericano (Alicana); habrá de llevarse a cabo en la Casa del Foro de la ciudad de Santa Fe.


Este seminario; partiendo de reconocer la situación en la que se halla la administración de justicia, tiene como objetivo debatir líneas de acción concretas sobre la operatividad jurídica. Resulta así, un escenario propicio para desarrollar ideas armónicas en la construcción de un sistema más adecuado y eficaz ya que participarán de él, magistrados, legisladores, constitucionalistas, profesores, abogados y público en general.

Es por ello, señor presidente que solicito la aprobación de mis pares.Kilibarda – Lagna - Barrera




10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOSSR. PRESIDENTE (Barrera).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la Cámara, corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesión.

10.1 LIBRE ACCESO A LA VISTA E INFORMACIÓN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dentro de cuatro sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. Nº 11.832 – PDP) por el cual se establece que toda persona física y jurídica tiene derecho al libre acceso a la vista e información de los actos de gobierno de los tres poderes y entes descentralizados, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. REAL.– Pido la palabra.Solicito la renovación de esta preferencia.Hemos esperado pacientemente, nuestro bloque ha trabajado durante muchísimo

tiempo con esta cuestión. Hemos esperado, con distintas explicaciones, que el Mensaje del Poder Ejecutivo que se votó en el Senado llegara a esta Cámara.

El pedido de renovación de la preferencia se hace con la seguridad de que los señores diputados vamos a saber interpretar qué es lo que la ciudadanía está reclamando que, obviamente, es muy distinto a lo aprobado en el Senado. En función de que nos aboquemos a este tema y que sea la última vez que tengamos que pedir una preferencia, es que vamos a solicitarla con el tiempo suficiente, para dentro de cuatro sesiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por le señor diputado Real.– Resulta afirmativa.

10.2 LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dentro de cuatro sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 11.843 – UCR) por el cual se establece la Ley de Acceso a la Información, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Solicito la renovación de la preferencia para dentro de cuatro sesiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el diputado Marcucci.– Resulta afirmativa.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Simplemente, quiero recordar que el tratamiento de estos dos proyectos (Exptes. Nº

11.832 – PDP y 11.843 – UCR) se hará conjuntamente con el Expte. Nº 13.235 – PE.)

10.3 PLAN PROVINCIAL DE VIVIENDAS RURALES

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dentro de dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 12.105 – UCR) por el cual se crea el Plan Provincial de Viviendas Rurales, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Solicito la renovación de la preferencia para dentro de dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el diputado Marcucci.– Resulta afirmativa.

10.4 TRAYECTORIA DEL BALLET GROUP DE ROSARIO: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto (Expte. N° 13.251 – ARI) por el que esta Cámara declara de su interés las trayectorias de la Profesora Martha Lozano, las de sus colaboradoras Nora y Patricia Padula y del Ballet Group de Rosario, con motivo de su 37° aniversario.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ha considerado el proyecto de declaración

(Expte. Nº 13.251 – ARI) presentado por los señores diputados Benas, Riestra, Strada, y Gutiérrez por el cual esta Cámara declara de su interés las trayectorias de las profesoras Martha Lozano, las de sus colaboradoras Nora y Patricia Padula y del Ballet Group de Rosario, con motivo de su 37º aniversario, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación.

Sala de Comisión, 08 de septiembre de 2004.

Costa – Kilibarda – Stanoevich – Baudín

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA

De su interés la trayectoria de la profesora Martha Lozano, las de sus colaboradoras Nora y Patricia Padula y del Ballet Group de Rosario, con motivo de su 37º aniversario.


Haciéndome eco de una solicitud de La Asociación Danza Rosario, este proyecto de declaración tiene por objetivo distinguir, con motivo de su 37º aniversario, la trayectoria de una de las docentes y precursoras en el ámbito de la danza más importantes con las que cuenta la ciudad, la profesora Martha Lozano y la de sus colaboradoras del Idam, Nora y Patricia Padula, junto a todos los integrantes de su elenco “Ballet Group”. Reconocemos su vigencia en el trabajo constante y el esfuerzo en cuanto el perfeccionamiento, tanto de sus docentes como de todos los estudiantes y profesionales de Rosario.

A continuación, presentamos una breve reseña de su brillante trayectoria.Martha Lozano

Egresada de la Escuela de Arte Escénico de Alcira Olivé, dirigida por Susana Olivé de Aleta de Silva.Fueron sus primeros maestros: Victoria Tomina, Jorge Tomin, Lili Kolesnikowa y Masha Pavlova.Comienza la enseñanza de la danza clásica a los 18 años. Otto Weberg era por entonces maestro del Teatro

Colón de Buenos Aires y la introduce en la danza moderna.Se capacita en esta modalidad con los maestros Alfredo Gurkel, Canas del Porte, María Fux, Oscar Arais,

Hugo Delavalle (Ballet de Hamburgo), en Jazz y Spirituals con Freddy Romero, integrante del Ballet de Alvin Ailley (USA).

Fue directora de la Escuela de Danzas del Colegio Inglés de Rosario desde 1966 hasta 1979.Es directora y coreógrafa del Ballet Group desde 1967 hasta la fecha.Durante 1974 y hasta 1976 dirige también el Ballet Estable de la Universidad Nacional de Rosario.En 1980 dirige el Ballet Estable de la Universidad de Cuyo y crea en la ciudad de Rosario, junto a Nora y

Patricia Padula, el Instituto de Expresión y Movimiento (Idan), que dirige en la actualidad.En 1981 trabaja con Meter Goss en París. Participa en el Festival Internacional de la Habana, en el coloquio

para docentes de Latinoamérica, en 1984. Dicta clases de danza moderna en la Escuela Nacional de Danzas de la ciudad de Lima, Perú. Participa de las Jornadas Iberoamericanas de Ballet, organizadas por la OEA, con la presencia de Margot Fonteyn. Dicta cursos de perfeccionamiento para maestros y coreógrafos en Río de Janeiro, recibiendo medalla de honor al mérito por su trayectoria en 1986.

En su labor ininterrumpida es importante destacar los premios obtenidos a nivel personal, como la medalla al mérito artístico 1986; Premio Especial por Coreografías, Buenos Aires, 1992; Tercer premio de Coreografía, categoría Grupo Joinville, 1992; Primer premio V Concurso Latinoamericano de la Danza, Uruguay, 1994; Segundo premio Joinville, 1994; Primer Premio Coreográfico Joinville, 1995.

Fue convocada por el Centre de Danse de Sausin de Bruselas para dar un Stage de Danza Moderna en 1995. En el mismo año la Fundación Héctor Astengo la premia por su valiosa contribución a la cultura de la ciudad de Rosario.

En junio de 1997, el Consejo Argentino de la Danza, miembro del Consejo Internacional de la Danza, dependiente de la Unesco, la distingue con el premio María Ruanota, por su fecunda labor docente y su contribución en la formación de tantas generaciones de bailarines.

En febrero de 2002 se presentó junto al Idam Ballet de Cámara en el Festival Belgo-argentino en el homenaje a Jorge Donn, en Bruselas, Bélgica, donde participó como coreógrafa y profesora invitada, dictando un seminario de danza moderna.Premios obtenidos:

“Pájaros“, mención especial en el tercer stage argentino (1972). “Sinfonía en dos“, premiada por Sieda , Buenos Aires ( 1983). “El búho”, primer premio solista, Concurso Internacional de Río de Janeiro (1986). “Viento del Sur” y “ Ensayo” cuarto premio solista Concurso Internacional de Danza de Río de Janeiro(1986). Finalista solista IX Festival de Danza auspiciado por CBDD, CIDD, Unesco (1988). Finalista en el certamen americano de Ballet y Danza de Buenos Aires, medalla al mérito coreográfico y premio José Neglia y beca Noemí Coelho. Finalista Encuentro Latinoamericano auspiciado por la Asociación Arte y Cultura y Unicef (1991). IV Certamen Latinoamericano Paraná 1993, Primer premio “Mujeres”, Tercer premio ”Desafìo”. Mención especial solo “A media Luz”. “Mujeres”, seleccionada para su participación Primer Festival de la Danza Rosario. “Elevación”, seleccionada por jurado internacional (1995). Segundo premio Cuarto Festival de la Danza 1996, “De los límites a la expansión“.Ballet Group:

Se crea bajo el patrocinio de la Fundación Churchill de Rosario, con la dirección de la bailarina y coreógrafa Martha Lozano, debutando en septiembre de 1967.

Ha participado en diferentes encuentros culturales de nuestra ciudad y en otros puntos del país y del exterior, destacándose siempre por su técnica y calidad coreográfica, actuando en diversas oportunidades con distintos grupos musicales, como la Orquesta de Cámara Municipal de Rosario, dirigida por el maestro Fernando Ciraolo, el Quinteto de Cuerdas de Omar Torres, el Coro Ars Nova, dirigido por el maestro Miguel Ángel Solagna, la Tradicional Jazz Band, el maestro Roberto Bustamante en bandoneón , así como también el actor Carlos Carusso, en el espectáculo “La música y la danza en el tango contemporáneo “.

En 1997 fue declarado de interés municipal por el Honorable Concejo Municipal de Rosario, en ocasión de celebrarse su 30º aniversario (Decreto Nº 13.136), en reconocimiento por su trayectoria ininterrumpida.

A lo largo de su trayectoria se destacan las presentaciones: Ciclo de Danza Centro Cultural Teatro Municipal “San Martín”, Buenos Aires. Ciclo de Conciertos para todos Canal 3 de Rosario. 6º y 9º Festival y Concurso Internacional de la Danza, Río de Janeiro Programa “La Música Grande“, Canal 3 de Rosario Homenaje al maestro Otto Weberg, Teatro Presidente Alvear, Buenos Aires. Festival y Concurso Internacional de Joinville (Brasil). Expo Sevilla 92, España, representando a nuestro país. Place Charles de Gaulle y Palais de Congres de la ciudad de Lourdes. Ciclo Mozarteum Rosario para jóvenes, con el estreno de la obra ”La historia de un soldado”, especialmente

creada por el maestro Alejandro Cervera, coreógrafo del Teatro San Martín y Ballet Teatro Colón, Buenos Aires. Festival Internacional de Tango de Granada con la presentación de la obra “Cambalache” y “Uno”. Festival de la Danza Rosario en todos sus ciclos.

Por todo lo expuesto, solicitamos se apruebe el presente proyecto de declaración.Riestra – Strada – Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.


10.5 LEY Nº 12.183 – AFECTACIÓN DE LA VIDA: MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 2º(Proyecto de ley – Vuelve a Comisión)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 12.386 – DB) por el cual se modifica el artículo 2° de la Ley Nº 12.183 referido a la afectación de la vida humana con relación a la inundación no cuenta con dictamen de comisión.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Yo ya había hecho una intervención sobre este punto. No voy a pedir una renovación

de la preferencia, pero hago una reflexión: aspiro que en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General se entienda debidamente lo que hoy plantee, que no podemos convivir tratando este tipo de situaciones con dos legislaciones diferentes, un decreto y una ley, con la inequidad que eso puede generar.

– El proyecto de ley(Expte. N° 12.386 – DB) vuelve a comisión.

10.6 VALIDEZ OFICIAL DE LA FIGURA DEL AUXILIAR DE FARMACIA: DEROGACIÓN

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de resolución (Expte. N° 13.361 – UCR) por el que esta Cámara decide solicitar al Poder Ejecutivo disponga dejar sin efecto la Disposición N° 159/2004 dictada en el expediente N° 00401-0135456-7 de la Dirección Provincial de Educación para Adulto, Alfabetización y Educación No Formal, que dispone la habilitación con validez oficial de la figura del Auxiliar de Farmacia.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de resolución (Expte. Nº

13.361 – UCR), autoría de los diputados Tomei y Millet, por el cual esta Cámara resuelve solicitar al Poder Ejecutivo disponga dejar sin efecto la disposición 159/2004 dictada en el expediente Nº 00401-0135456-7 de la Dirección Provincial de Educación para Adultos, Alfabetización y Educación No Formal, que dispone la habilitación con validez oficial de la figura del auxiliar de farmacia, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.


Pividori – Tomei – Bonfatti – Cavuto – Baudín – Reynoso – Benítez – Sánchez – Gutiérrez

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que por intermedio del Ministerio de Educación, deje sin efecto la Disposición N° 159/2004 dictada dentro del expte. Nº 00401-0135456-7 de la Dirección Provincial de Educación para Adulto, Alfabetización y Educación No Formal, que dispone la habilitación con validez oficial de la figura del auxiliar de farmacia.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO Señor presidente:

Por nota remitida por la decana de la Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas, Dra. Claudia E. Balague de la Universidad Nacional de Rosario, hemos tomado conocimiento de la preocupación de las autoridades de la Facultad de UNR por el dictado del curso de auxiliar de farmacia (ADF);

Dicha instancia de capacitación está a cargo de una serie de entidades privadas, las que buscan suplir tareas de docencia terciaria de modo complementario de los establecimientos públicos, y cuenta con una serie de evaluaciones parciales y un examen final personalizado para poder obtenerse la correspondiente matriculación;

La Provincia de Santa Fe ha otorgado a este título auxiliar de farmacia “validez oficial” a través de la Disposición de la Dirección de Educación para Adultos, Alfabetización y Educación No Formal dependiente del Ministerio de Educación, N° 159 del año 2004;

A los fines preventivos que toda norma atinente a la salud pública debe generar, nos preguntamos, señor presidente, cuáles han sido los criterios pedagógicos que han supervisado el programa académico de esta nueva figura, particularmente a partir de que el ADF matriculado puede acceder a la atención al público en un área tan sensible como es el despacho de medicamentos, con tan sólo 96 horas cátedra, y sin necesidad de experiencia previa;

Estas dudas también han surgido en las autoridades de la Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas de la Universidad Nacional de Rosario quienes han destacado que el perfil del profesional farmacéutico cuenta con una sólida formación académica en áreas tales como la farmacología, farmocognosia, farmacotécnia, atención farmacéutica, pero que resulta preocupante constatar que éstas mismas áreas del conocimiento son abordadas en la propuesta de estudios del curso de auxiliar de farmacia con una ínfima carga horaria, no aclarando la disponibilidad de laboratorios, instrumental, etc;

Así también, las autoridades de la facultad en cuestión, señalan que en la propuesta de estudio del ADF, no existe correlación horizontal ni vertical entre las temáticas propuestas y no queda evidenciado claramente a qué perfil de auxiliar esta dirigido;

Entonces, es preciso dilucidar con certeza si el auxiliar de farmacia estará en condiciones de atender al público, con o sin participación del profesional farmacéutico correspondiente;

Así también, señor presidente, resulta grave el desconocimiento de la Dirección Provincial de Educación para Adultos sobre la legislación nacional sobre planes de estudios de carreras correspondientes a profesiones reguladas por el Estado ya que las mismas, según la Ley Superior de Educación N° 24.521, artículo 43 establecen que “Cuando se trate de títulos correspondientes a profesionales reguladas por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formación de los habitantes, se requerirá que se respeten, además de la carga horaria a la que hace referencia el artículo anterior, los siguientes requisitos:a) Los planes de estudio deberán tener en cuenta los contenidos curriculares básicos y los criterios sobre intensidad de la formación práctica que establezca el Ministerio de Educación, en acuerdo con el Consejo de Universidades;b) Las carreras respectivas deberán ser acreditadas periódicamente por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria o por entidades privadas constituidas con ese fin debidamente reconocidas.”

El Ministerio de Educación determinará con criterio estrictivo, en acuerdo con el Consejo de Universidades, la nómina de tales títulos, así como las actividades profesionales reservadas exclusivamente para ellos.

Entonces, señor presidente, no es competencia de la Dirección Provincial de Educación para Adultos, determinar la habilitación de una carrera regulada por el Estado, ya que tal atribución es propia del Estado Nacional, particularmente del Ministerio de Educación y del Consejo de Universidades;

Por todo lo precedentemente expuesto, solicito a mis pares el tratamiento y aprobación del presente proyecto de comunicación.

Tomei – Millet

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Señor presidente: ¿por qué solicitamos que se deje sin efecto la disposición 159

dictada el 7 de abril por el Ministerio de Educación, por la que se dispone la habilitación con validez oficial de la figura de auxiliar de farmacia?

En la publicidad que se hace del Curso de Auxiliar de Farmacia, se dice: “Es el auxiliar de farmacia el que muchas veces enfrenta en forma personal al enfermo para dispensar el remedio que éste busca. Esto lo transforma en un agente sanitario.”

Este curso de auxiliar de farmacia, dictado por Nasa Computación, tiene una duración de ocho meses, dos clases al mes, total 8 horas de reloj, que se van a dictar los días sábados. Para la matriculación a dicho curso se necesita la constancia de aprobación de nivel secundario o certificado de experiencia. Este curso está auspiciado por la Cámara de Farmacias de la

Provincia de Santa Fe. Con este certificado de experiencia, entendemos nosotros, que cualquier persona, aunque no tenga el secundario, terminado el primario, y que ha estado trabajando en una farmacia, puede acceder a inscribirse en este curso.

Consta este curso de 96 horas cátedra. En el eje temático habla de: conocimiento científico, farmacología, farmacognosia, farmacodinamia, farmacotécnia, atención farmacéutica, marketing farmacéutico. Y cuando leemos las unidades temáticas, nos encontramos que en la mayoría se trata de marketing, sobre todo: recepción, indagación, venta personal, uso de correspondencia y teléfono, marketing de relaciones públicas, comunicación interpersonal, para comercio minorista. Pero lo que más nos llama la atención es la última unidad, la Unidad 14, donde dice “¿Qué hacer y qué no hacer en situaciones de urgencia en la farmacia?”. Vuelvo a repetir, este curso, 96 horas. Hipertensión, hipotensión, estados catarrales agudos, crisis de broncoespasmo, shock anafiláctico, ataques de pánico, estados congestionales agudos, crisis neurótica. Esto habilitaría al auxiliar de farmacia para dispensar el medicamento.

La decana de la Facultad de Ciencias Bioquímicas y de Farmacia realmente ha mostrado su preocupación en una nota que ha enviado al Colegio de Farmacéuticos y al Ministerio de Educación de la Provincia. También el Colegio de Farmacéuticos, a través de las doctoras Graciela Penza y Silvina Serenelli, ha hecho una presentación solicitando la revocatoria y la apelación para que se deje sin efecto el dictado de este curso. Y entre las consideraciones que el Colegio de Farmacéuticos hace se encuentra una ley, la ley de educación superior, 24.521, dictada por la Legislatura Nacional. Esta ley, en su artículo 43, establece que el Ministerio de Educación de la Nación con acuerdo del Consejo de Universidades establecerá los títulos y las actividades reservadas a los profesionales en razón de que su ejercicio pudiera comprometer el interés público poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes, la formación de los habitantes. Por una resolución, la 253/03, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología incluyó en la nómina de profesiones comprendidas en este artículo al farmacéutico universitario.

Por lo tanto, señores diputados, las actividades farmacéuticas emergentes de su incumbencia son exclusivas del farmacéutico.

¿Qué pasaría si se implementa este curso que menciona la salida laboral de las personas que se inscriben? Los autorizarían a la dispensa del remedio como agentes sanitarios en la cadena de responsabilidad de la salud.

Lo que vemos nosotros, señor presidente, es una explotación comercial de los organizadores. El farmacéutico, para llegar entre otras cosas a dispensar, a vender, a proceder a la venta de medicamentos en farmacia tiene que estudiar 5 años. Aquí, con 8 meses, con 96 horas cátedra, estaríamos habilitando a estas personas a disponer también de la dispensa de estos medicamentos.

Con referencia a este tema también hemos presentado un pedido de informes por el cual le solicitamos al Ministerio de Educación que nos diga cuáles han sido realmente las consideraciones pedagógicas para proceder a la habilitación, a la validez de este título de dispensador de farmacia y, además, por qué no se ha consultado al Ministerio de Salud.Como estamos acostumbrados a que no se nos contesten los pedidos de informes, hacemos votos para que en este caso así se haga.

SRA. MEOTTO.– Pido la palabra.Señor presidente, voy a acompañar con mi voto la solicitud que ha hecho la diputada

Tomei, específicamente con respecto a este especie de habilitación que se ha dado a una institución privada para crear una carrera de Auxiliar de Farmacia, por supuesto, porque no comparto la forma en que ha sido creado, irresponsablemente, a mi entender.

Pero quiero dejar en claro que en esta Legislatura hay un proyecto de ley de mi autoría, el Expte. Nº 10.764 – PJ, del 3 de marzo de 2003, por el que se crea la carrera a nivel terciario de Auxiliar de Farmacia; con un concepto totalmente distinto, porque la intención de este proyecto de ley es simplemente capacitar a los empleados de farmacia, pero nunca dejando de lado que tienen que trabajar bajo el rigor que le compete al propio farmacéutico.

Es mi intención dejar en claro que, por supuesto, voy a acompañar esto porque en mi proyecto de ley hablo específicamente de que se tiene que tomar en cuenta en este tema al Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia, trabajando en conjunto con el Ministerio de Educación de la Provincia; y que simplemente se trata de dar una capacitación a empleados que para nada estarían fuera del mandato y de la responsabilidad que tiene el farmacéutico.

Por esa razón, acompaño este proyecto, pero quiero dejar en claro que voy a seguir insistiendo en que esta Legislatura trate este proyecto de ley, por el que se crea la carrera terciaria de Auxiliar de Farmacia, siempre y cuando la lleven adelante los ministerios de Salud y Medio Ambiente y de Educación de la Provincia, y que sea simplemente de capacitación para

los empleados que trabajan en las distintas farmacias.

SRA. TOMEI.– En un todo de acuerdo con la diputada preopinante, el Colegio no se opone a la formación de los empleados de farmacia. A lo que sí se opone es a la dispensa del medicamento por parte de este auxiliar de farmacia. Tan es así que están de acuerdo en que estas personas sean realmente capacitadas en el archivo de recetas, en los sistemas de obras sociales, en la facturación, cobro. O sea, en otras disposiciones distintas a la venta y a la medicación del paciente, como sería con este curso.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si me permiten, quiero hacer una observación a la parte formal de este proyecto, puesto que fue presentado como de resolución y la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social lo dictamina en el mismo sentido. Pero en la redacción y en lo esencial es un proyecto de comunicación, mediante el cual se le pide al Poder Ejecutivo que deje sin efecto una disposición. Reglamentariamente, las resoluciones tienen carácter imperativo y no necesitan la intervención de otro órgano.

SRA. TOMEI.– La redacción es de un proyecto de resolución.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Podría ser un proyecto de comunicación.

SRA. TOMEI.– No, creo que tiene que ser de resolución. Diría que en el curso ya se están tomando inscriptos, se está cobrando a la gente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Reglamentariamente me parece de comunicación…

SR. KILIBARDA.– Nosotros no podemos resolver como Cuerpo dejar sin efecto un curso que está dictando otro organismo. Tiene que ser un proyecto de comunicación.

SRA. TOMEI.– Bueno, que sea como proyecto de comunicación, pero solicitamos que se tramite con la máxima celeridad posible, porque el curso ya está tomando inscriptos, se está estafando realmente a la gente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición a que quede como proyecto de comunicación, se va a votar el proyecto.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia se aprueba el siguiente proyecto de comunicación :

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, que por intermedio del Ministerio de Educación, deje sin efecto la Disposición N° 159/2004 dictada dentro del expte. Nº 00401-0135456-7 de la Dirección Provincial de Educación para Adulto, Alfabetización y Educación No Formal, que dispone la habilitación con validez oficial de la figura del Auxiliar de Farmacia.

10.7 ASOCIACIÓN 50 A 60 (LUCHA POR UNA NUEVA LEY PREVISIONAL NACIONAL): INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de declaración (Expte. Nº 13.330 – ARI) por el que esta Cámara manifiesta de su interés la lucha que lleva adelante la “Asociación 50 a 60” por la aprobación de una nueva Ley Previsional Nacional que incluya a las personas que tengan entre 50 y 60 años de edad.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Seguridad Social ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº 13.330 – ARI),

autoría de la diputada Verónica Benas: por el cual esta Cámara declara de su interés la lucha que lleva adelante la “Asociación 50 a 60” por la aprobación de una nueva ley previsional nacional que incluya a las personas que tengan entre cincuenta y sesenta años de edad. Y por las razones expresadas y las que oportunamente podrá dar su miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al mismo.


Millet – Dehesa – Riestra – Maguid – Baudín

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARA:De su interés la lucha que lleva adelante la “Asociación 50 a 60” por la aprobación de una

nueva ley previsional nacional que incluya a las personas que tengan entre 50 y 60 años de edad y que, habiendo efectuado durante muchos años aportes jubilatorios, hoy se encuentran atrapados entre los rigores del mercado laboral y las fronteras del sistema previsional.


Existe un proyecto en la Cámara de Diputados de la Nación que obtuvo dictamen favorable de la comisión de Previsión y Seguridad Social, que preside el santafesino Angel Baltuzzi, que tiene por finalidad paliar la grave situación en la que están sumergidas las personas que tienen entre 50 y 60 años y que conforman una nueva categoría de ciudadanos en nuestro país, “los prejubilados”.

La lucha que lleva adelante la “Asociación 50 a 60”, que agrupa a personas excluidas del régimen jubilatorio actual, en reclamo de un nuevo sistema previsional que se ajuste a las condiciones socioeconómicas por la que atraviesa nuestro país y que los afecta de manera directa desde el momento en el que fue modificada esta ley en la década del noventa. Esa reforma extendió los plazos de la edad jubilatoria de 60 a 65 para los hombres y de 55 a 60 para las mujeres y auspició la privatización de las jubilaciones. Así se extendieron los plazos del retiro de una legión de trabajadores que había cumplido, en su mayoría, los treinta años de aportes al sistema previsional, lapso durante el cual el Estado les efectuó los descuentos de sueldo para atender a los que eran jubilados en ese momento. Actualmente estos ciudadanos tienen las puertas cerradas para ingresar a la categoría de jubilados, porque, aún habiendo aportado, no alcanzan la edad establecida por la ley y están desocupados y sin ingresos.

Por otra parte, la situación económica de los mismos se agrava desde el momento en que se encuentran en una grieta provocada por el desempleo, ya que si bien la ley jubilatoria los considera jóvenes para poder jubilarse, las leyes del mercado laboral los considera viejos para trabajar.

Por lo expuesto es que solicitamos la aprobación de este proyecto.Benas – Riestra – Strada – Gutiérrez



10.8 CORREDORES VIALES CONCESIONADOS: RELACIÓN BENEFICIO DEL USUARIO/TARIFAS DE PEAJE

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.354 – UCR) por el que se solicita se disponga informar respecto de la serie de los valores de la relación beneficio del usuario/tarifas de peaje de los diferentes corredores viales concesionados, ya sean rutas o autopistas en la Provincia.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.354

– UCR) presentado por el diputado Millet y la diputada Tomei, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe respecto de la serie de los valores de la relación beneficio del usuario – tarifas de peaje de los diferentes corredores viales concesionarios, ya sean rutas o autopistas en la provincia; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.


Reutemann – Tomei – Dehesa – Cavuto – Jullier – Gutiérrez – Tibaldo

La Cámara de Diputados, vería con agrado que el Poder Ejecutivo mediante el organismo que eventualmente corresponda, informe sobre los siguientes puntos, en relación con los distintos y diferentes corredores viales concesionados por peaje, ya sean rutas o autopistas , en la Provincia de Santa Fe, a saber:1. Serie de los valores de la relación beneficio del usuario – tarifa de peaje, para cada una de las

concesiones, para cada estación de peaje dentro de la concesión, por cada año de la misma y por tipo de usuario (automóvil, camión, ómnibus etc.). Se aclara que el beneficio del usuario, se refiere a los ahorros económicos que cada usuario recibe como consecuencia de las obras de mejora vial realizadas. Interesa conocer el valor del ahorro al momento de pagar peaje, para verificar que se trata de un pago que realiza el usuario en contraprestación por un servicio efectivamente recibido.

2. Se solicita que los valores anuales correspondientes a la serie requerida, estén acompañados de los respectivos detalles de cálculo, realizados de acuerdo a las reglas del arte de la ingeniería económica de transporte, suficiente como para poder hacer el seguimiento y verificación de los mismos.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO Señor Presidente:

Existen un conjunto de situaciones que han introducido serias dudas respecto a la valoración y/o cuantificación de las tarifas que los usuarios deben abonar en las rutas y/o autopistas concesionadas por la Provincia de Santa Fe, motivo por el cual, fue presentado con fecha 25 de marzo del corriente año, bajo el Expediente Nº 12.163, un pedido de informes solicitando se explique de qué forma se han calculado las tarifas de peajes, en relación con los distintos y diferentes corredores viales concesionados, ya sean rutas o autopistas, en la Provincia de Santa Fe, el que fue aprobado sobre tablas por la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia, y aprobado el mismo día. Al ser “contestado” el proyecto de referencia por el Ejecutivo Provincial, el 3 de junio del 2004, se observa que nada aclara sobre la cuestión de fondo de lo solicitado, aunque conste de 31 fojas, motivo por el cual me veo en la obligación de insistir una vez más en dicha solicitud.

Es sabido que un peaje, para tener carácter de tal, solamente se puede dar por el pago que un usuario realiza en contraprestación de un servicio efectivamente recibido. Si el peaje se pagara a cuenta de un servicio futuro pasaría a tener el carácter de un impuesto, lo que conllevaría a entrar en una flagrante contradicción, no solamente con la legislación vigente, ya sea nacional - N° 17.520 – sino también con la provincial - N° 11.204 -, además de violentar toda la ingeniería económica desarrollada hasta el presente en materia de transporte automotor.

Los usuarios deben tener un ahorro concreto por el uso de rutas y/o tramos y/o autopistas concesionadas. El objetivo último de haberlas entregado en concesión fue, precisamente, que las mejoras a introducir en ellas, bajo la forma de obras de infraestructura a realizar por los diferentes concesionarios, reduciría los costos propios de circular por caminos en mal estado. De allí, precisamente, que las normas mencionadas anteriormente, establecen que las tarifas no deben superar el valor económico del servicio ofrecido. Si así no ocurriera nos encontraríamos con que los usuarios no tendrían un ahorro y que además, incrementarían sus costos y los de toda la actividad económica de la región y/o provincia.

Resulta dable recordar, que contra todo lo esperado, el ex Ministro de Obras Públicas de la Provincia de Santa Fe, Ing. Edgardo Berli, reconoció en declaraciones hechas el 26 de julio del 2000 al Diario Castellanos de la ciudad de Rafaela, que nunca se hizo un estudio técnico-económico que fundamentara las tarifas de peaje a cobrar en nuestra provincia, a la vez que en declaraciones al Diario El Ciudadano de Rosario del 5 de febrero de 2003, el ex funcionario se excusó haciendo referencia a la “complejidad” de dichos cálculos.

Es evidente que si no se han hecho todavía los estudios técnicos-económicos que corresponden, nadie puede saber qué es lo que están pagando los usuarios y lo que es más grave, nadie puede saber por qué lo están pagando, dado que este tipo de estudios y fundamentaciones necesariamente deben hacerse como paso previo a la puesta en vigencia del cobro de las tarifas.

Se trata, es cierto, de estudios de cierta complejidad. Pero no de cálculos imposibles. Si la provincia no estaba en condiciones de llevarlos adelante debió recurrir a los expertos en la materia que se encuentran en nuestras universidades nacionales, que han desarrollado un nivel verdaderamente de excelencia en la materia. Si aún no lo hizo debe convocarlos inmediatamente a tales fines y efectos.

Estos especialistas, precisamente, han alertado también a la opinión pública, sobre el despropósito que significa el peaje como método de financiamiento vial en rutas y/o tramos de baja densidad de tránsito, hecho este que hoy día se ha comprobado a partir de las propias declaraciones de algunos funcionarios, tal es el caso del presidente del Consorcio Vial Nº 9, Roberto Celano quien reconoció recientemente al Diario Castellanos de Rafaela, que: “en este momento peligra el mantenimiento de rutina, es decir que en la actualidad no se llegan a hacer ni siquiera las obras de mantenimiento necesarias como para que las rutas estén en medianas condiciones de transitabilidad" .

Señor presidente, por todo lo anteriormente manifestado, y a fin de poder abordar con seriedad el tratamiento del tema sujeto a análisis que afecta a todas aquellas personas y mercaderías que transiten por nuestras rutas y/o autopistas, considero altamente necesaria e imperiosa dicha información y desde ya descuento el apoyo de los señores legisladores para el tratamiento y posterior aprobación del presente.

Millet – Tomei



10.9 ADJUDICATARIA DE AUTOPISTA ROSARIO-SANTA FE: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.360 – UCR) por el que se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el funcionamiento de la adjudicataria de la Autopista Rosario - Santa Fe “Brigadier General Estanislao López”.



– UCR) presentado por el diputado Millet y la diputada Tomei, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe sobre aspectos relacionados con el funcionamiento de la adjudicataria de la Autopista Rosario – Santa Fe “Brigadier General Estanislao López”; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.


Reutemann – Tomei – Jullier – Dehesa – Tibaldo – Gutiérrez – Cavuto

La Cámara de Diputados, vería con agrado que el Poder Ejecutivo mediante el organismo que eventualmente corresponda, informe sobre los siguientes puntos, en relación con la autopista Rosario/Santa Fe “Brigadier General Estanislao López”, a saber:1. Cantidad de kilómetros entregados en concesión.

2. Nómina de el/os los adjudicatario/s.3. Plazos de vigencia de la adjudicación, aclarando fecha de inicio y finalización de la misma.4. Detalles de los servicios obligatorios a prestar al usuario por la adjudicataria.5. Personal de seguridad: cantidad por tramo concesionado, modalidades contractuales de los

mismos, si el personal de referencia pertenece a las Fuerzas de Seguridad Provinciales o a las denominadas Empresas Privadas de Vigilancia o coexisten ambas. Elementos con los que cuentan en relación a la movilidad, comunicación entre los mismos, etc.

6. Monto de canon mensual y/o anual que percibe la Provincia y su respectivo destino presupuestario.

7. Monto, forma y materialización de el/los subsidio/s que percibe la adjudicataria para el caso de que existan.

8. Serie de valores de la relación ingreso del concesionario/costo invertido, para cada una de las concesiones, para cada sección del camino correspondiente a cada estación de peaje, dentro de la concesión y además por cada año de la misma.

9. Se solicita que los valores anuales correspondientes a la serie requerida, estén acompañados de los respectivos detalles de cálculo, realizados de acuerdo a las reglas del arte de la ingeniería económica de transporte, suficiente como para poder hacer el seguimiento y verificación de los mismos.


Existen un conjunto de situaciones que han introducido serias dudas respecto a la autopista Rosario/Santa Fe “Brigadier General Estanislao López”, concesionada por la Provincia de Santa Fe, referente a los diferentes servicios obligados a prestar por parte de la adjudicataria, así como lo atinente a los plazos de vigencia de la adjudicación; monto de canon mensual y/o anual que percibe la Provincia y su respectivo destino presupuestario; monto, forma y materialización de el/los subsidio/s que percibe la adjudicataria para el caso de que existan; detalles acerca del personal de seguridad afectado, elementos con los que cuentan; serie de valores de la relación ingreso del concesionario/costo invertido; motivo por el cual, fue presentado con fecha 25 de marzo del corriente año, bajo el Expediente Nº 12.163, un pedido de informes solicitando se explique lo antes expuesto, el que fue aprobado sobre tablas por la Cámara de Diputados de la Provincia. Al ser “contestado” el proyecto de referencia por el Ejecutivo Provincial, el 3 de junio del 2004, se observa que no aclara sobre ningún punto referido a la autopista de mención, en ninguno de sus aspectos, motivo por el cual nos vemos en la obligación de insistir una vez más en dicha solicitud.

A la vez nos preocupan las declaraciones realizadas al Diario El Ciudadano de la ciudad de Rosario del 30 de enero de 2003, del Señor Gerente de AUFÉ S.A., Dn. Juan Carlos Steifel, en el sentido de que: "Nos vamos a jugar a que se extiendan los plazos de concesión, al aumento de tarifa, a la reducción del canon que pagamos y a todo aquello en lo que el concedente nos acompañe”.

Asimismo debe considerarse que las tarifas no deben superar el valor económico del servicio ofrecido, lo que significa que está representado por el ahorro que el usuario debe recibir en razón de las obras que el concesionario está obligado a realizar sobre la infraestructura en razón de la concesión, por lo que es importante conocer con precisión, la serie de valores de la relación ingreso del concesionario/costo invertido, para cada sección del camino, correspondiente a cada estación de peaje, dentro de la concesión y además por cada año de la misma. A la vez que se hace necesario contar con los detalles de cálculo, realizados de acuerdo a las reglas del arte de la ingeniería económica de transporte, suficiente como para poder hacer el seguimiento y verificación de los mismos.

Señor presidente, por todo lo anteriormente manifestado y a fin de poder abordar con seriedad el tratamiento del tema sujeto a análisis, que afecta en forma directa a los usuarios de la Autopista Rosario-Santa Fe e indirectamente a la sociedad santafesina en su conjunto, consideramos necesario contar con dichos elementos, por lo que desde ya descuento el apoyo de los señores legisladores para el tratamiento y posterior aprobación del presente.

Millet – Tomei



10.10 CUBRIMIENTO DE CARGOS DE JUECES EN VENADO TUERTO Y RUFINO

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 13.212 – DB) por el que se solicita se disponga convocar a concurso para cubrir los cargos de Juez de Primera Instancia en lo Penal del Distrito Nº 3 de Venado Tuerto y de Juez de Primera Instancia en lo Penal del Distrito Nº 9 de Rufino, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. CECCHI.– Pido la palabra.De acuerdo a lo convenido en la Comisión de Labor Parlamentaria solicito la

renovación de esta preferencia para la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Cecchi.– Resulta afirmativa.

10.11 FALLO FAVORABLE A LOS DERECHOS INDÍGENAS SOBRE TERRITORIOS DEL SUR

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de declaración (Expte. N° 13.240 – PPS) por el que esta Cámara manifiesta su beneplácito con respecto al fallo a los derechos indígenas sobre territorios del sur de nuestro país dictado por el juez Emilio Riat.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº 13.240 –

PPS) presentado por los diputados Benítez, Urruty y Reynoso; por el cual esta Cámara declara su beneplácito con respecto al fallo favorable a los derechos indígenas sobre territorios del sur de nuestro país, dictado por el juez Emilio Riat; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto que, con modificaciones, se transcribe:


Su beneplácito con respecto al fallo favorable a los derechos indígenas sobre territorios del sur de nuestro país, dictado por el juez Emilio Riat.


Gastaldi – Vázquez – Aranda – Venesia – Brignoni – Reutemann – Pezz


Desde la mismísima llegada de Colón allá por 1492 a esta parte hemos sido testigos pasivos de las aberraciones cometidas hacia los pueblos precolombinos. Y aunque mucho se ha dicho, son realmente pocas las ideas que han llegado a la concreción. Y es entonces que, antecedida por un fallo absurdo que beneficia los intereses de una multinacional, no podemos ignorar la importancia de un hecho como el que acaba de ocurrir. Porque no es algo anecdótico, sino –muy por el contrario– el evento que puede sentar un antecedente para corregir errores ancestrales. Y es por esto que deberíamos festejar un suceso como éste. Porque es un evento que supera las leyes como algo que quedó asentado en el papel y las convierte en justicia. En eso que se vuelve intangible, pero que se siente cierto y correcto. Porque no hay ley que pueda negar que los mapuches son “anteriores a la existencia del Estado”, aunque, muy a pesar de ello, se encuentren en las cortes una y otra vez tratando de demostrar lo contrario. No podemos volver atrás y corregir la historia, pero si asegurarnos de hacer bien la parte que nos toca vivir. Es por todo esto que solicito a mis pares la aprobación del siguiente proyecto.

Benítez – Reynoso – Urruty

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

SR. MASCHERONI.– Solamente se puede hablar de la Justicia para aplaudirla pero no para cuestionarla.

SRA. BENÍTEZ.– Pido la palabra.Quiero aclarar que en el caso de este fallo viene precedido por uno anterior que

beneficiaba los intereses de una multinacional. Este fallo revirtió una postura que se ha hecho común en los tribunales de nuestro país. Si bien los indígenas y ocupantes originarios de nuestra América sufren despojos desde fines del Siglo XV, creo que es un evento que supera las leyes como algo que quedó asentado en un papel y la convierte en Justicia y la Justicia es eso que se vuelve intangible pero que se siente cierto y correcto, porque no hay ley que pueda negar que los mapuches son anteriores a la existencia del Estado por más que los tribunales sigan negándolo.

Es cierto que no podemos volver para atrás y corregir la historia pero sí podemos asegurarnos de hacer bien la parte que nos toca vivir.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

10.12 INCLUSIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA FE EN EL PLAN NACER ARGENTINA

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 13.294 – PPS) por el que se solicita se disponga realizar las gestiones necesarias para que la Provincia sea incluida en el Plan Nacer Argentina, no cuenta con dictamen de comisión.

SRA. BENÍTEZ.– Pido la palabra.

Solicito la renovación de esta preferencia para la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada Benítez.


10.13 EMERGENCIA FORESTAL PROVINCIAL

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. Nº 12.944 – UCR, en tratamiento en conjunto con el expediente Nº 13.017 – DB) por el cual se declara la Emergencia Forestal Provincial y, en consecuencia, se dispone la prohibición absoluta de desmonte, tala, deforestación, quema o destrucción de montes y bosques nativos o de especies exóticas incorporadas al patrimonio natural por el término de un año a partir de la promulgación de la presente, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.Solicito la renovación de esta preferencia para la próxima sesión. Estoy seguro que

vamos a plantar el arbolito en la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Mascheroni.


10.14 REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTESTACIÓN DE PEDIDOS DE INFORMES

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. Nº 12.715 – UCR) por el cual se regula el procedimiento para la contestación de los pedidos de informes dirigidos al Poder Ejecutivo por las Cámaras Legislativas, no cuenta con dictamen de comisión.

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Solicito la renovación de la preferencia para la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada Tomei.


11 ORDEN DEL DÍA

11.1 JUNTAS BARRIALES, MUNICIPALES O COMUNALES DE SEGURIDAD COMUNITARIA: INCORPORACIÓN DE MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS

(Proyeto de resolución – Aprobado)SR. PRESIDENTE ((Barrera)).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 16.

Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de

resolución (Expte. Nº 13.065 – DB), autoría de los diputados Lamberto, Bonfatti, Gutiérrez, Peralta, Gastaldi y Reynoso, por el cual se resuelve solicitar al Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto que incorpore la participación en las Juntas Barriales, Comunales o Municipales de Seguridad Comunitaria de los miembros de la Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación, y , atento al tema específico en tratamiento el mismo deberá ser considerado por la Comisión de Derecho y Garantías.

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1° – Solicitar al Ministerio de Gobierno, que incorpore la participación en las Juntas Barriales de Seguridad Comunitaria y en las Juntas Municipales o Comunales de Seguridad Comunitaria (Resolución 0037/2003) a los miembros de la Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe. Artículo 2° – La Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia, acordará un programa de reuniones participativas de seguridad en los departamentos de la provincia y/o en las seccionales de las ciudades a los efectos de: recibir información, profundizar el acercamiento de la comunidad promoviendo la participación ciudadana en la identificación de los problemas de seguridad; recepcionar inquietudes y elevar las recomendaciones o sugerencias relativas a la promoción, coordinación y actuación de las fuerzas de seguridad.Artículo 3° – Las reuniones se llevarán a cabo en el marco de la convocatoria a las Juntas Barriales, Municipales o Comunales previstas por las resoluciones mencionadas y/o las que, la Comisión de Derechos y Garantías determine de

acuerdo a las necesidades o realidad planteada.Sala de Comisión, 11 de agosto de 2004.

Esquivel – Lamberto – Benas – Kilibarda – Mascheroni – Liberati

Señores diputados:Vuestra Comisión de Derechos y Garantías ha considerado el proyecto de resolución (Expte. Nº 13.065 –

DB), presentado por los diputados Lamberto, Bonfatti, Gutiérrez, Peralta, Gastaldi y Reynoso, por el cual esta Cámara resuelve solicitar al Ministerio de Gobierno, incorpore la participación en las Juntas Barriales de Seguridad Comunitaria y en las Juntas Municipales y Comunales de Seguridad Comunitaria, a los miembros de la Comisión de Derechos y Garantías y visto que cuenta con dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y aceptando la modificación propuesta por el autor del proyecto de reemplazar en el artículo 1° el vocablo “incorpore” por “habilite”, esta Comisión resuelve aconsejar la aprobación del mismo y cuyo texto se transcribe a continuación:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1° – Solicitar al Ministerio de Gobierno, habilite la participación en las Juntas Barriales de Seguridad Comunitaria y en las Juntas Municipales o Comunales de Seguridad Comunitaria (Resolución 0037/2003) a los miembros de la Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe. Artículo 2° – La Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia, acordará un programa de reuniones participativas de seguridad en los departamentos de la provincia y/o en las seccionales de las ciudades a los efectos de: recibir información, profundizar el acercamiento de la comunidad promoviendo la participación ciudadana en la identificación de los problemas de seguridad; recepcionar inquietudes y elevar las recomendaciones o sugerencias relativas a la promoción, coordinación y actuación de las fuerzas de seguridad.Artículo 3° – Las reuniones se llevarán a cabo en el marco de la convocatoria a las Juntas Barriales, Municipales o Comunales previstas por las resoluciones mencionadas y/o las que, la Comisión de Derechos y Garantías determine de acuerdo a las necesidades o realidad planteada.

Sala de Comisión, 1° de setiembre de 2004.

Lamberto – Lagna – Gutiérrez – Pesaresi – Peralta – Tibaldo

PROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

RESUELVE:Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Gobierno, que incorpore la participación en las Juntas Barriales de Seguridad Comunitaria y en las Juntas Municipales o Comunales de Seguridad Comunitaria (Resolución 0037/2003) a los miembros de la Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe.Artículo 2º - La Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia, acordará un programa de reuniones participativas de seguridad en los departamentos de la provincia y/o en las seccionales de las ciudades a los efectos de: recibir información, profundizar el acercamiento de la comunidad promoviendo la participación ciudadana en la identificación de los problemas de seguridad; recepcionar inquietudes y elevar las recomendaciones o sugerencias relativas a la promoción, coordinación y actuación de las fuerzas de seguridad.Artículo 3º - Las reuniones se llevarán a cabo en el marco de la convocatoria a las Juntas Barriales, Municipales o Comunales previstas por las resoluciones mencionadas y/o las que, la Comisión de Derechos y Garantías determine de acuerdo a las necesidades o realidad planteada.


La problemática de la seguridad es de una gran complejidad que requiere un enfoque multidisciplinario, donde se debe promover la prevención del delito, los principios democráticos y la vinculación entre el Estado y la sociedad civil en la definición de políticas públicas.

Una política de seguridad eficiente, democrática y basada en los derechos ciudadanos debe explorar las capacidades institucionales y la consistencia entre los niveles de gobierno. Esto significa abandonar la idea de que los liderazgos individuales en alguno de esos niveles, por sí mismos y por su propia autoridad, resolverán los problemas. Por el contrario, la situación exige detectar y fomentar las especificidades de cada nivel, como así también reconocer las inconsistencias.

La seguridad ciudadana involucra problemas básicos de la relación entre la sociedad y el Estado y también entre los ciudadanos. La seguridad de los ciudadanos es en sí misma una cuestión que hace a sus garantías, y no un límite a éstas. Las garantías ciudadanas no remiten solamente a los derechos individuales, sino también a la dimensión social de la ciudadanía.

Una recomposición del imperio de la ley como primacía de los derechos ciudadanos requiere que se asuma la complejidad del problema de la violencia y la pluralidad de dimensiones del concepto de ciudadanía y de los mecanismos para su concreción efectiva.

En la respuesta a la cuestión del control de la violencia se pone en juego el tipo de contrato a constituirse entre la sociedad y el Estado. Esta respuesta no puede buscarse en un solo lugar, ni puede esperarse la emanación mágica de soluciones de una sola autoridad.

La sociedad debe demandar un pensamiento tan amplio sobre la seguridad ciudadana como la noción de derechos que ella elija. La política debe encontrar la capacidad de realizarlo.

El reclamo de la población por mayores y mejores servicios públicos del Estado, especialmente en materia de seguridad, es un fenómeno creciente. La cuestión de la seguridad ciudadana emerge como materia de preocupación en la opinión pública.

Los estamentos públicos de los distintos poderes deben asumir públicamente la decisión de tomar injerencia y participación en las cuestiones atinentes a la seguridad de los conciudadanos.

Si bien la responsabilidad formal por la gestión institucional es de las fuerzas de seguridad, los reclamos por las deficiencias en materia de prevención y seguridad deben formar parte de las iniciativas y propuestas de todos los poderes de Gobierno.

Se advierte que es necesario contribuir al desarrollo y ejecución de las actividades preventivas que debe desplegar la policía optimizando la utilización de recursos públicos con la colaboración de vecinos, instituciones y organizaciones comunitarias.

El Ministerio de Gobierno de la Provincia de Santa Fe, ha establecido pautas y normas para el funcionamiento de las Juntas Barriales y Comunales de seguridad comunitaria, a saber.

Resolución Nº 162 de fecha 14-06-96 del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Santa Fe, promueve la formación de Juntas Comunales y Barriales de Seguridad Comunitaria en las comunas y en los barrios de las ciudades de la provincia.

Resolución Nº 63 de fecha de 14-05-02 del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Santa Fe, crea en la ciudad de Rosario el Consejo de Seguridad Ciudadana (invita a participar al Intendente de Rosario o a un representante y al Pte. del H.C.M. de Rosario)

Por resoluciones Nº 0034 de fecha 23-01-03 y Nº 0037 del 04-02-03, se establecieron las pautas y normas de funcionamiento de las Juntas Barriales y Comunales de Seguridad Comunitaria.

Las referidas Juntas Comunales y Barriales, como así también los Consejos de Seguridad Ciudadana conformados en algunas ciudades de la Provincia, se han instituido como espacios propicios para articular acciones, intercambiar experiencias y coordinar tareas sociales que coadyuven en la prevención de ilícitos, faltas y contravenciones que afectan la seguridad de la comunidad.

La Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, es competente para todos los temas vinculados “con los derechos y garantías” por lo que resulta necesario que dicha comisión tome injerencia y participación en las cuestiones atinentes a la seguridad, reciba las inquietudes, denuncias y propuestas de los ciudadanos para elevar las mismas a las autoridades que tengan jurisdicción formal en la materia.

Por todo lo expuesto, se solicita la aprobación del siguiente proyecto.Lamberto – Bonfatti – Gutiérrez – Peralta – Gastaldi – Reynoso

SR. PRESIDENTE ((Barrera)).– En consideración.

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Señor presidente, este proyecto tiene la importancia de incorporar en las comisiones de

seguridad, comunales, barriales la participación de los diputados. La experiencia práctica de quienes hemos participado de estas comisiones es que, sistemáticamente, los vecinos han planteado la necesidad de que los legisladores estuvieran presentes.

Nos parece que con la incorporación en las reuniones que realiza el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto de la Provincia más aquellas reuniones que la propia Comisión de Derechos y Garantías considere importantes, es entrar en la problemática de uno de los temas más sensibles y sentidos que hoy valora la población, que es el tema de la seguridad.

Por lo tanto, nos parece que es colocarnos a la altura de las circunstancias, afrontar el desafío de asumir la responsabilidad de estar junto a los vecinos para abordar esta problemática que todos sabemos que es profundamente sentida y que objetivamente constituye una de las principales preocupaciones de las grandes ciudades, de la realidad actual del país.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto según el dictamen de la Comisión de Derechos y Garantías.


11.2 REGLAMENTACIÓN LEY 9833 (SEGURO DE VIDA BOMBEROS VOLUNTARIOS)(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE ((Barrera)).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. N° 13.297 – PPS), autoría de los diputados Urruty, Reynoso y Benítez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga efectuar la reglamentación de la Ley 9833/85 (Seguro de Vida para Agentes y Unidades de Bomberos Voluntarios). Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, proceda a reglamentar la Ley 9833 (Seguro de Vida para Agentes y Unidades de Bomberos Voluntarios).

Sala de Comisión, 7 de setiembre de 2004.

Esquivel – Meotto – Kilibarda – Benas – Lacava – Liberati

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo con carácter de urgente

efectúe la reglamentación de la Ley 9833/85 (Seguro de Vida para Agentes y Unidades de Bomberos Voluntarios) necesaria para la aplicación de la misma.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Han transcurrido casi 20 años de la promulgación de la Ley 9833/85 y aún la misma no ha sido

reglamentada.Existen aproximadamente 104 asociaciones de bomberos voluntarios en nuestra provincia, es nuestra

preocupación la falta de aplicación de dicha ley.Las circunstancias adversas por las que atraviesan estos cuerpos voluntarios, de quienes conocemos su

abnegación y vocación de servicio hacen necesario resolver con instancias superadoras todos los inconvenientes que impiden la aplicación de la ley a la que nos referimos; como es lograr urgentemente su reglamentación.

En algunas de estas cuestiones a resolver sugerimos al Poder Ejecutivo incluir los rodados previamente determinados (Art. 2º Ley 9833) en el autoseguro de los vehículos oficiales.

En razón de lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.Urruty – Reynoso – Benítez



11.3 TERCER ENCUENTRO SOBRE “RESCATE DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LOS BARRIOS”: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE ((Barrera)).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 3.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de declaración

(Expte. Nº 13.114 – ARI), presentado por los señores diputados Benas, Strada, Gutiérrez y Riestra, por el cual esta Cámara declara de su interés el “ III Encuentro sobre rescate del patrimonio histórico y cultural de los barrios” a realizarse entre el 8 y 9 de octubre de 2004, en la ciudad de Rosario, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés el “III Encuentro sobre rescate del patrimonio histórico y cultural de los barrios”, organizado por la Casa de la Cultura Arijón, dependiente de la Secretaría de Cultura de la Provincia, que se realizará los días 8 y 9 de octubre de 2004, en el Centro de Expresiones Contemporáneas (CEC), situado en Sargento Cabral y el río de la ciudad de Rosario.


Brignoni – Costa – Stanoevich – Kilibarda – Peralta – Baudín


Desde hace tiempo la Casa de la Cultura Arijón recoge y atiende las reiteradas inquietudes de vecinos de la zona interesados en el conocimiento y la defensa de nuestro patrimonio.

Así comenzó la idea de generar un espacio de reflexión y organización que permitiera, tanto conocer y difundir este patrimonio, como crear y organizar una red que fomente el pensamiento colectivo y solidario. En el mismo sentido se articulan estrategias para el rescate, la salvaguarda y la difusión de las diferentes historias y modo de vida de los grupos.

De este modo surgen los encuentros. El primero de estos fue declarado de Interés Municipal (Decreto Nº 21.964/02) y el segundo, tanto de interés municipal (Decreto Nº 22.738/03), como provincial a través del Ministerio de Educación (Res. 235/03).

En este último, algunos de los participantes fueron: Los vecinos; Asociación Amigos del Riel; Biblioteca Alejandro Pushkin; Biblioteca Ambientalista; Sociedad Polonesa de Rosario; Asociación Toscana; Amigos del Arte; Grupo La Acción; Facra (Federación de Autos Contemporáneos de Rosario Argentina); Grocop (Grupo Rosarino de Conservadores del Patrimonio); Escuela Municipal Manuel Musto; Casa de la Cultura Barrio Alvear; Instituto Superior de Paisajismo; Vecinal Barrio Refinería; Comunidad Khón; Biblioteca Popular Arnoldo Ross; Centro Tradicionalista “Virgen del Rocío”; Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez; Escuela de Antropología; Personajes rosarinos: Héctor Nicolás Zinni; Marcelo Mignosi; Miguel Jubany; Hugo Grosso; Miguel Franchi; Mario Piazza; Oscar Faini; Zulma Laurenz; Rody Bertol; Hugo Gorosito, entre otros.

El 3º Encuentro de Rescate del Patrimonio Histórico y Cultural de los barrios tiene entre otros objetivos: Establecer las bases para optimizar la comunicación entre instituciones y actores sociales. Analizar el patrimonio urbano. Revalorizar el patrimonio histórico-cultural de los barrios.

Por lo expresado solicitamos que la Cámara de Diputados declare de su interés a este encuentro e invitamos a todos los legisladores a seguir con atención el desarrollo de la iniciativa de la Casa de la Cultura Arijón para sumar a nuestro esfuerzo legislativo el rescate de nuestro patrimonio.

Benas – Strada – Gutiérrez – Riestra



11.4 “LA MOVIDA CULTURAL” EN SAN JERÓNIMO NORTE

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 4.

– Se lee:


(Expte Nº 13.130 – PDP), presentado por los señores diputados Jullier y Real, por el cual esta Cámara declara de su interés la “Movida Cultural” organizada por el Colegio San José, a desarrollarse los días 15 y 16 de octubre de 2004 en la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés la “Movida Cultural” organizada por el Colegio San José, a desarrollarse los días 15 y 16 de octubre de 2004, en la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias.



Señor Presidente:El Colegio San José de la localidad de San Jerónimo Norte, como en otras oportunidades, está encargado de

organizar un ambicioso proyecto cultural-educativo, a través del cual se institucionalizó un espacio cultural sumamente provechoso para el esparcimiento y crecimiento educativo, denominado “Movida Cultural”.

Esta apuesta institucional consta de dos jornadas en las que escuela, docentes, alumnos, familias y artistas, se movilizan con un solo propósito, acercar una oferta que enriquezca y alimente el espíritu de una sociedad.

Se llama “movida” porque el evento está planteado como una propuesta de actividades simultáneas, donde quienes concurren pueden transitar por distintos espacios y horarios disfrutando de diferentes manifestaciones culturales, y “cultural” porque el colegio ha decidido darle un espacio privilegiado a la cultura y a sus múltiples formas de expresarla.

Como se advierte por lo antedicho, creemos que este evento excede las posibilidades de enriquecimiento de nuestra sociedad, por lo que pedimos la aprobación del presente proyecto.

Jullier – Real



11.5 X FERIA DEL LIBRO DE SANTA FE: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Girado al Archivo)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 5.

– Se lee:


(Expte. Nº 13.152 – PJ), presentado por el señor diputado Kilibarda, por el cual esta Cámara declara de su interés la “X Feria del Libro” que se realizará del 19 al 29 de agosto de 2004 en el Predio Ferial Municipal de la ciudad de Santa Fe, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, dado que el evento ya se realizó, os aconseja el pase a archivo de estas actuaciones.



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el dictamen que aconseja el pase al

Archivo.– Resulta aprobado.

11.6 LIBRO “VENADO TUERTO, VIDA Y COSTUMBRE EN EL SIGLO XX”: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:


(Expte. Nº 13.162 – PJ), presentado por el señor diputado Lagna, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo el libro “Venado Tuerto, vida y costumbres en el siglo XX” del autor irlandés John Macnie, traducido al español por José Brendan Wallace, a editarse en la ciudad de Rosario, y por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés el libro “Venado Tuerto, vida y costumbres en el siglo XX” del autor irlandés John Macnie, editado en Inglaterra en el año 1924, traducido al español del título original “Work and play in Argentine” por José Brendan Wallace, a editarse en la ciudad de Rosario.




El señor John Macnie era uno de esos inquietos jóvenes europeos que buscaban nuevas experiencias, cuando no aventuras, en nuestro joven país alrededor del año 1900. Al ingresar al país trabaja en distintas tareas rurales en campos de distintas provincias pero finalmente recala en la zona de Venado Tuerto en donde desarrolla gran parte de las experiencias narradas.

En los alrededores de esta ciudad desarrolló tareas en varias estancias y también practicó su deporte favorito: el polo. Es por su pasión a ese deporte que tal vez sea el título de su obra “ Work and play in Argentine”, que en su traducción es algo así como “ El trabajo y el deporte en Argentina”.

En esta obra Macnie describe una serie de anécdotas, muchas con cierto contenido humorístico, otras menciona los orígenes y desmembramientos de grandes estancias de la zona y relata muchas costumbres de la época.

Merece resaltar las descripciones que realiza respecto a las habilidades y destrezas del gaucho argentino, que lo define como “la mejor de las personas” y que sólo reacciona en defensa propia cuando es agredido. Además agrega que son: honestos, de corazones abiertos, alegres y hospitalarios. Todas estas experiencias concretadas en ese libro escrito en ingles es tomado por José Brendan Wallace que traduce al español un original editado en Oxford entre 1920 y 1930 y su objetivo es poder llevarlo a las escuelas para que los jóvenes puedan conocer y comprender una etapa pasada de nuestra región.

Cabe agregar que una empresa de Rosario, Ciudad Gótica, será la encargada de su edición y que no tiene fines comerciales sino, como se dijo, la donación a escuelas y bibliotecas de la región.

Por todo lo expresado, es que solicito a mis pares el tratamiento y aprobación del presente proyecto.Jorge Lagna



11.7 FERIA DEL LIBRO DEL COLEGIO SAN JOSÉ PARA SAN JAVIER: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ha considerado el proyecto de declaración

(Expte Nº 13.181 – PJ), presentado por la señora diputada Sánchez, por el cual esta Cámara declara de su interés la “VI Feria del Libro del Colegio San José para San Javier”, bajo el lema “San Javier, lee y camina”, organizada por la Escuela Particular Incorporada 1121 de la ciudad de San Javier, a realizarse los días 14 y 15 de octubre de 2004, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés la “VI Feria del Libro del Colegio San José para San Javier”, bajo el lema “San Javier, lee y camina” organizada por la Escuela Particular Incorporada Nº 1121 “Colegio San José” de la ciudad de San Javier, a realizarse los días 14 y 15 de octubre de 2004.



FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

El presente proyecto, pretende destacar y poner de manifiesto el interés del Cuerpo por el encuentro cultural que bajo la organización de la Escuela Particular Incorporada Nº 1121 de la ciudad de San Javier, se realizará el próximo 14 y 15 de octubre en la sede del colegio. Es este, un nuevo compromiso de esta comunidad educativa, que en tiempos difíciles, continúa trabajando en beneficio de la educación.

Como lo expresan las autoridades de este establecimiento en sus manifestaciones en favor de esta “VI Feria del Libro del Colegio San José para San Javier”, “... a partir del análisis de la influencia de los medios de comunicación y la oferta que dichos medios realizan a nuestros niños y jóvenes, observamos que esto redunda en la incorporación acrítica de información, comportamientos, valores, etc. Y que estas incorporaciones lejos de elevar su nivel de dominio del saber, su rendimiento escolar y su enriquecimiento personal trae como consecuencia una pérdida de valoración e interés por las actividades escolares, especialmente aquellas que exigen un esfuerzo sostenido, un autoconocimiento y la planificación de sus actividades en orden a metas resaltando la cultura de la inmediatez y el desconocimiento del propio medio, las necesidades y posibilidades”, es por ello que se construye esta aspiración, institucionalmente, frente a la necesidad de rescatar el valor, la práctica e influencia de la lectura en la sociedad sanjavierina, sin perder identidad, precisando acciones e insertando expresiones culturales de jerarquía que diferencien lo propio e incorporen críticamente la cultura que la globalización hoy pone frente a nosotros.

El objetivo de la Feria del Libro se hace fuerte dado que considera la lectura como sustento auténtico en la construcción de significados. Corresponde a la escuela iniciar a los educandos en la lectura, “porque es la llave para la mayoría de los aprendizajes” y únicamente se logra con una relación constante y agradable con los materiales de lectura.

Opinan las autoridades de la Escuela Particular Incorporada Nº 1121 de la ciudad de San Javier y participo con ellos que es “tarea de la escuela brindar igualdad de oportunidades en orden a superar las desigualdades sociales”, que es “la falta de conocimiento causa de analfabetismo funcional y éste de exclusión social”. Sin dudas como afirman los miembros del “Colegio San José”, la consideración puesta de manifiesto para revertir esta problemática “...excede el ámbito de la propia institución”, siendo necesario, “aunar esfuerzos con todas las instituciones educativas y culturales que compartan esta preocupación, creando un espacio que permita dar a conocer las actividades culturales que en ellas se realizan y que tienen al libro como punto de partida”, y que yo me animaría a indicar como punto de encuentro permanente.

Debo advertir, señores diputados, que los objetivos propuestos en la realización de esta Feria del Libro, está afirmada en el fomento por la costumbre de la lectura, el “valorar al libro como un objeto vivo que se vuelve a escribir cada vez que a él se acerca un nuevo lector, rescatar al libro como fuente de conocimiento, recreación y generador de infinidad de actividades, revalorizar el pensamiento como facultad propia de la condición humana”, y la capacidad de “generar un espacio cultural que sirva de nexo entre las escuelas de San Javier posibilitando mostrar a la comunidad las distintas actividades que en sus aulas se realizan”, con total certeza me permito expresar que se estará logrando incentivar y acrecentar el intercambio escuela-escuela y escuela-comunidad.

Al invitar a mis pares, a votar favorablemente el presente proyecto me permito citar al Gral. Perón, cuando dijo, “... todos estamos bajo una amenaza común y todos tenemos enemigos comunes, las manifestaciones que aquí se producen las tenemos que vencer nosotros. Si no lo hacemos, no estaremos a la altura de nuestra responsabilidad”.

Francisca Sánchez



11.8 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DEL BATALLÓN 20 “GENERAL MANUEL BELGRANO”: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:


(Expte. Nº 13.191 – PJ), presentado por la señora diputada Stanoevich, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo los festejos del 75 º aniversario de la fundación del Batallón 20 “General Manuel Belgrano” de los Exploradores Argentinos de Don Bosco, de la ciudad de Rosario a realizarse los días 18 y 19 de setiembre de 2004, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés los festejos del 75º aniversario de la fundación del Batallón 20 “General Manuel Belgrano” de los Exploradores Argentinos de Don Bosco, de la ciudad de Rosario, departamento homónimo, a realizarse los días 18 y 19 de setiembre de 2004.




La obra salesiana fundada por San Juan Bosco tiene como objetivo fundamental la formación integral de niños y jóvenes desde una ética y una moral que los prepare como ciudadanos honrados y comprometidos con el logro del bien común.

Es con este propósito que en nuestro país existen desde 1915 los Exploradores Argentinos de Don Bosco, que a través de sus 150 batallones difunden los preceptos salesianos a lo largo de toda la geografía nacional.

El Batallón 20 “General Manuel Belgrano” fue fundado el 15 de septiembre de 1929 y desde entonces desarrolla sus actividades en forma ininterrumpida en la sede de calle Don Bosco en el ámbito de la Parroquia Santo Domingo Savio de la ciudad de Rosario.

Con motivo de conmemorar el corriente año su 75º aniversario, el mencionado Batallón se propone realizar los días 18 y 19 de septiembre una serie de festejos y un acto central en el Monumento Nacional a la Bandera, habiendo invitado a los batallones de la región –Santa Fe, Paraná, Concepción del Uruguay, Corrientes y Formosa– y en los que se congregarán alrededor de 600 jóvenes.

Es preciso destacar la trascendencia del aniversario conmemorado y la importancia de esta obra llevada a cabo en nuestro país, en momentos donde revalorizar la cultura de la solidaridad se torna perentorio en pos del logro de una sociedad más justa e integrada.

Cuando pareciera privar la insensibilidad, el egoísmo, el individualismo, el consumismo, frente a una realidad sesgada por la pobreza, la marginalidad, la exclusión, y la ausencia de un proyecto de futuro, es preciso trabajar por la desaparición de las raíces de la insolidaridad.

Educar para la solidaridad es crear progresivamente en los niños y jóvenes una conciencia ligada a los conceptos de justicia, cercanía, amor, ayuda, adhesión, gratuidad, compasión, conducente a la transformación de los

valores habituales y las prácticas sociales en un modo de pensar y actuar centrado en el interés general y donde la sociedad toda logre superar aquella disociación de lo económico y lo social, de la producción y la redistribución, de la competitividad y la solidaridad.

Valores como la tolerancia, la interculturalidad, la sensibilidad, las acciones de voluntariado, la limosna, el dar y el darse, el respetar los valores de los demás, se amparan bajo el paraguas de la solidaridad y se materializan en obras como las de los Exploradores Argentinos de Don Bosco, que contribuyen a implementar propuestas relacionadas a la educación en la solidaridad trascendiendo así lo meramente declamativo.

Atento a la importancia de las acciones emprendidas en este sentido y puesta de manifiesto en los párrafos precedentemente expuestos es que pido a mis pares la aprobación de este proyecto.

María Rosa Stanoevich



11.9 CAMPEONATO DE FÚTBOL INFANTIL “ESMERALDA DEL SUR - JUVENTUD SIN DROGAS”: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:


PJ), presentado por el diputado Lagna; por el cual esta Cámara declara de interés legislativo “el Primer Campeonato de Fútbol Infantil, denominado Esmeralda del Sur – Juventud sin Drogas”, que se realizará los días 28 de noviembre y 05 de diciembre de 2004, en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto que, con modificaciones, se transcribe:


De interés legislativo “El Primer Campeonato de Fútbol Infantil, denominado Esmeralda del Sur – Juventud sin Drogas”, que se llevará a cabo los días 28 de noviembre y 5 de diciembre en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López, organizado por el Club Jorge Newbery de dicha localidad.


Gastaldi – Pezz – Aranda – Vázquez – Brignoni – Venesia – Reutemann

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente.

Este acontecimiento no se trata de un simple torneo infantil de fútbol sino que conlleva algo más importante para nuestra juventud que es la prevención contra el consumo de drogas. Esta iniciativa parte del club Jorge Newbery de la localidad de Venado Tuerto, institución que realiza variadas actividades deportivas tales como: ajedrez, bowling, paddle, automovilismo, bochas, natación, voley, patín, además de fútbol en 6 categorías (mayor, intermedio, infantil, senior, femenino y salón).

Lo descripto es una evidente prueba de las oportunidades que esta institución ofrece para que los niños y adolescentes puedan realizar variados deportes, que es mundialmente considerado como una actividad que previene la adicción y los acerca hacia una mejor calidad de vida.

La magnitud de tal evento queda demostrada por la participación de 72 equipos de la región que involucran alrededor de 720 niños nacidos entre los años 1992 hasta el año 1997, inclusive.

Señor presidente, sin dudas que realizaciones de este tipo nos permitirán tener en un futuro hombres con una formación moral y ética que nos ofrecerá mayores posibilidades de desarrollo para nuestro sur provincial.

Por todo lo expresado, es que solicito el tratamiento y aprobación del presente proyecto.Jorge Lagna



11.10 ENCUENTRO NACIONAL CHEVROLET: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:


PPS), presentado por los diputados Reynoso, Urruty y Benítez; por el cual esta Cámara declara de interés legislativo al 4º Encuentro Nacional Chevrolet que se lleva a cabo durante el mes de mayo de cada año, en el Monumento Nacional a la Bandera, en la ciudad de Rosario; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto que, con modificaciones, se transcribe:


De interés legislativo al 4° Encuentro Nacional Chevrolet, que se lleva a cabo durante el mes de mayo de cada año en el Monumento Nacional a la Bandera en la ciudad de Rosario, departamento homónimo.


Gastaldi – Pezz – Aranda – Vázquez – Brignoni – Venesia – Reutemann

PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARADe interés legislativo al 4° Encuentro Nacional Chevrolet que se lleva a cabo durante el mes de mayo de

cada año en el Monumento Nacional a la Bandera en la ciudad de Rosario.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:El Rosario Chivo Club, organizadora del Encuentro Nacional Chevrolet, es una entidad sin fines de lucro, con

personería jurídica en trámite.Nacida el 6 de junio de 1999, conformada al principio por un grupo reducido de entusiastas admiradores y

propietarios de autos de marca Chevrolet, cuenta hoy con 450 socios que convoca a un encuentro mensual creciente en entusiasmo y participación no sólo en Rosario, sino también en sus alrededores.

Además de sus exposiciones, que atraen a curiosos y turistas, la institución ha extendido su alcance brindando servicios solidarios a la comunidades. En Acebal, colaborando con los Bomberos Voluntarios y un Jardín de Infantes, en San Nicolás para una Escuela de chicos especiales, Comedor de Ancianos y Hogares Maternos. En Villa Constitución, para una Parroquia y así otras tantas actividades y localidades.

En Rosario, a partir de su red de socios y amigos todos los años recolectan juguetes y ropa que son entregados al Hospital de Niños “Víctor Vilela”, al Hogar de Huérfanos, al Hogar de Madres Solteras y otras instituciones.

También han sido convocados y han participado de eventos institucionales, culturales y deportivos, como la inauguración de la Feria Retro, los 150 años del Club Rosario Central, corsos y fiestas patrias, etc.

La organización del Encuentro Nacional Chevrolet, también surgió como una iniciativa de nuestra institución que fue creciendo significativamente, no sólo en participantes sino también en prestigio y organización, además de ser un atractivo turístico que visitan miles de personas cada año, de nuestra ciudad, alrededores y del país. El evento ha sido declarado de interés municipal en oportunidades anteriores.

Ante lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.Reynoso – Urruty – Benítez



11.11 ENCUENTRO DE JÓVENES INVESTIGADORES: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº 13.143 – PJ),

presentado por los diputados Kilibarda y Tibaldo, por el cual solicitan a la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe declare de su interés el 8° Encuentro de Jóvenes Investigadores, organizado por la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad Nacional del Litoral, que se desarrollará en nuestra ciudad durante los días 27 y 28 de octubre del corriente año; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.


De su interés el 8º Encuentro de Jóvenes Investigadores, organizado por la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad Nacional del Litoral, que se desarrollará en nuestra ciudad durante los días 27 y 28 de octubre del corriente año.


Kilibarda – Benas – Albónico – Peralta – Stanoevich – Jullier


La Universidad Nacional del Litoral, a través de la Secretaría de Ciencia y Técnica y la Federación Universitaria del Litoral (FUL), han organizado el 8º Encuentro de Jóvenes Investigadores, que se desarrollará en nuestra ciudad, entre el 27 y 28 de octubre de este año.

Este encuentro está dirigido a estudiantes becados, pasantes y graduados con no más de dos años de antigüedad, que hayan desarrollado o estén desarrollando actividades de investigación en el ámbito universitario. De esta manera se ofrece a los jóvenes investigadores un espacio adecuado para la difusión de sus investigaciones y el

intercambio de conocimientos con sus colegas.Sabido es que la tarea de investigación es una misión fundamental de la Universidad. José Babini nos

recuerda que en la Universidad del Litoral “nace el primer instituto científico sin función docente, cosa que era un sueño para esa época, porque en general, cuando un instituto científico tenía función docente, absorbía o devoraba la función científica. Era como un ideal el crear un instituto científico sin función docente, un instituto dedicado exclusivamente a la investigación, y eso es lo que se logra en el año 1929 en el Litoral” (Babini, Nicolás, La ciencia argentina, en la obra: “Cultura Nacional”, Ed. Crisol, Bs. As., 1976, pág. 297). Fomentar la investigación, incentivarla y convertirla en una política de Estado, es todavía una de las materias pendientes de la sociedad argentina. La investigación es un proceso que requiere de inversiones sostenidas en el tiempo, de plazos de espera y de seguimiento y de permanencia y continuidad, más allá de los gobiernos que se turnen en la administración del poder. La investigación es una herramienta imprescindible para el desarrollo nacional y debe merecer nuestra permanente preocupación.

El hecho que la Universidad organice estas jornadas de encuentro entre los jóvenes investigadores y que las conclusiones sean recogidas en un trabajo final, debe merecer el auspicio de esta Cámara.

Por todo ello, solicito a mis pares que me acompañen con su voto en la aprobación del presente proyecto de declaración.

Kilibarda – Tibaldo



11.12 JORNADAS NACIONALES DE ARCHIVEROS Y JORNADAS DE ARCHIVOS PATAGÓNICOS: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº 13.184 – DB),

presentado por los diputados Barrera, Bonfatti y Qüesta, por el cual solicitan que la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe declare de interés Legislativo las XVI Jornadas Nacionales de Archiveros y III Jornadas de Archivos Patagónicos, a desarrollarse durante los días 7, 8 y 9 de Octubre del corriente año en nuestra ciudad; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.


De interés legislativo las XVI Jornadas Nacionales de Archiveros y III Jornadas de Archivos Patagónicos, a desarrollarse durante los días 7, 8 y 9 de Octubre del corriente año en nuestra ciudad.





11.13 LEY Nº 10.416 (CREACIÓN DE CONSEJOS DE ESCUELAS): PEDIDO DE INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 13.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.158 – BER),

presentado por las diputadas Qüesta y Peralta, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, informe con relación a cuantos Consejos de Escuelas de los previstos en la Ley 10.416 se crearon en nuestra provincia a partir de la sanción de la misma; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, informe sobre lo siguiente:1. – Cuántos Consejos de Escuelas de los previstos en la Ley Nº 10.416 se crearon en nuestra

Provincia, a partir de la sanción de la misma.2. – Si existe un registro de creación de Consejos de Escuelas por Regionales.3. – Cuántos Consejos de Escuelas funcionan actualmente.4. – Si se ha realizado una evaluación de resultados. En tal caso informe sus conclusiones y las

medidas correctivas que pudieran resultar necesarias para la optimización de su funcionamiento.

5. – Cuál fue el grado de participación de las instituciones y organizaciones sociales en el mismo.

6. – Cuáles han sido las estrategias llevadas adelante desde el Ministerio correspondiente a

efectos de promover acciones positivas, no sólo para su constitución a lo largo y a lo ancho de la Provincia, sino fundamentalmente para avanzar en el logro de sus principales objetivos en materia educativa.



FUNDAMENTOS DE LA AUTORAS DEL PROYECTOSeñor Presidente:

El aumento de la matrícula escolar, la diversidad de problemas suscitados en los últimos años, como la realidad social, los cambios de hábitos en niños y jóvenes, la implementación de la Ley Federal de Educación, con las modificaciones profundas que ésta impulsa, etc., han sido variables suficientes para provocar desajustes en todo lo atinente a la contención de los alumnos en diferentes aspectos y en lo específico referido la tarea educativa.

Por ello hoy más que nunca es imprescindible contar con el apoyo de todos los miembros que componen la comunidad educativa, y a ello sumar el trabajo de las instituciones zonales.

La participación de estos estamentos a lo largo del tiempo han sido fundamentales, decisivos, tanto para el desarrollo de algunas escuelas o colegios como para evitar la desaparición de los mismos. El trabajo de los padres, especialmente nucleados en las cooperadoras o el aporte desinteresado de instituciones o empresas locales han sido sólo algunos de los ejemplos de significancia que permitieron el desarrollo de las escuelas y brindar a los alumnos una formación educativa acorde a los requerimientos actuales.

Pero todo esto se lleva a cabo en acciones aisladas, con mucho esfuerzo personal, y que muchas veces no se consiguen los resultados esperados; las acciones deben centralizarse en el marco conjunto de todos los miembros de la comunidad educativa, se atacarían los problemas desde distintas ópticas, el esfuerzo por la obtención de resultados y concreción de planes sería otro, en menor plazo y con mejor resultado.

En este marco la implementación de los Consejos Escolares previstos en la Ley Nº 10.476 es una buena medida para abordar la compleja trama en la que están embuídos nuestros establecimientos escolares, consideramos oportuna la creación y puesta en marcha de dichos consejos; el aporte de los directivos, docentes, personal no docente, alumnos, instituciones, etc., es necesaria y de vital importancia para el mejor desempeño de los mismos.

El resultado final será lograr el mejor escenario para que nuestros hijos encuentren un ámbito de estudio y crecimiento acorde a los tiempos que transitamos, tanto en el aspecto educativo como personal.

Solicitamos aquí información acerca de cómo se ha dado la implementación de los nombrados Consejos, si es que ha ocurrido y si no bregamos para que de la forma más urgente posible se instrumente su aplicación en los diferentes establecimientos escolares, debemos tener presente que ninguna herramienta alcanza o es suficiente para mejorar la educación, por lo tanto debemos echar mano a todas las que estén a nuestro alcance.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.Qüesta – Peralta



11.14 LEY Nº 5317/61 (INSTALACIÓN DE HIPÓDROMOS): PEDIDO DE INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.161

– PJ), presentado por el diputado Lagna, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, y en lo referente a la Ley Provincial 5317/61 informe respecto de la nómina de instituciones que se encuentran autorizadas a instalar hipódromos, de acuerdo al Artículo 2º de la citada ley; y, por las razones expresadas y las que dará el señor miembro informante, se aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente y en lo referente a la Ley Provincial 5317/61 informe lo siguiente:a) Nómina de las instituciones que se encuentran autorizadas a instalar hipódromos, de

acuerdo al art. 2. de la mencionada ley.b) Nombre de las instituciones autorizadas que, como agentes de retención, se encuentran al

día en los depósitos del 3% del total apostado (art. 10) y el 5% del valor del boleto que arroje dividendo (art. 7).

c) Nombre de la instituciones que no se encuentren al día en los depósitos comprendidos en el punto b) discriminados en el 3% y 5% y monto que adeudaren en cada caso en valores históricos y su actualización según criterio del organismo de aplicación.

d) Si el producto del impuesto establecido (arts. 7 y 10) ha sido distribuido de acuerdo a los establecido en el art. 12.

e) Nombre, montos y fechas de las instituciones beneficiadas de acuerdo a lo establecido en el mencionado art. 12).


Peirone – Scataglini – Cecchi – Riestra – Marcucci – Lagna – Liberati – Venesia


La Ley 5317 establece condiciones sobre el funcionamiento de los hipódromos en la provincia como la explotación de las apuestas de carreras de caballos efectuadas fuera de sus límites.

Asimismo establece una serie de impuestos que en síntesis son el tres por ciento (3%) sobre el total de lo apostado y un cinco por ciento(5%) del valor del boleto que arroje dividendos, es decir al valor que resultó ganador. Las instituciones autorizadas por esta ley a tener hipódromos y consecuentemente lo autoriza a la explotación del “juego foráneo”, son agentes de retención de esos porcentajes mencionados y son directamente responsables de su pago (Art. 9º).

En otra parte en su articulado dispone la distribución de lo recaudado, donde existen varios organismos beneficiados como la Caja de Jubilaciones, municipalidades y comunas, fondos escolares, etc.

Entendiendo que la actividad turfística es una importante fuente de trabajo especialmente para las ciudades del interior que poseen hipódromos y que se encuentran atravesando una severa crisis, es que sería necesario disponer de esta información para intentar iniciar alguna nueva alternativa de reactivación de la actividad.

Por todo ello, es que solicito a mis pares el tratamiento y aprobación del presente proyectoJorge Lagna



11.15 PARTIDAS PRESUPUESTARIAS PARA INSTITUTOS TECNOLÓGICOS NO UNIVERSITARIOS


– Se lee:


– DB), presentado por los diputados Ritter, Peirone, Pividori y Pezz; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, disponga incluir en el Presupuesto 2005 los recursos suficientes para asistir económicamente a los Institutos Tecnológicos no Universitarios instalados en las ciudades de Esperanza, Rafaela y Reconquista; y, por las razones expresadas y las que dará el señor miembro informante, se aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, arbitre las medidas necesarias para incluir en el proyecto de presupuesto 2005 los recursos suficientes para asistir económicamente a los Institutos Tecnológicos no Universitarios instalados en las ciudades de Esperanza, Rafaela y Reconquista que garanticen la continuidad de funcionamiento.


Peirone – Scataglini – Cecchi – Riestra – Marcucci – Lagna – Liberati – Venesia –


Los institutos que nos ocupan constituyen una innovadora experiencia en la educación superior técnica no universitaria, que ha generado una oferta educativa íntimamente relacionada con las demandas del sector productivo en particular y el mercado laboral, ha reunido importantes adhesiones en las ciudades mencionadas.

El señor Gobernador de la Provincia ha hecho público su compromiso con el desarrollo técnico y tecnológico en nuestra Provincia, los institutos constituyen la respuesta de las comunidades citadas a este compromiso expuesto por el Gobernador, siendo una herramienta de articulación genuina entre los campos productivos y las ofertas educativas.

Los logros obtenidos hasta el presente evidencian que el camino elegido ha sido el correcto, aunque aún subsisten dificultades de orden económico que deben ser resueltas y que requieren de la asistencia del Estado provincial, responsable básico de la educación en nuestra Provincia.

Por las razones expuestas, solicitamos a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Ritter – Peirone – Pividori – Pezz



11.16 RUTA PROVINCIAL 36-S: REPAVIMENTACIÓN TRAMO MATILDE-RUTA NACIONAL 11(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 16.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos, ha estudiado en conjunto los proyectos de comunicación

(Expte. N° 13.004 – DB), presentado por los diputados Mascheroni y Vázquez y el (Expte. N° 13.080 – PJ), presentado por los diputados Tibaldo, Reutemann, Vázquez, Kilibarda y la diputada Cavuto, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo,

a través del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar una reparación integral de la Ruta Provincial N° 36 – S, tramo Matilde – Ruta Nacional N° 11, departamento San Jerónimo; atento a los fundamentos expuestos por los autores de los mismos y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar una reparación integral de la Ruta Provincial 36 – S, en el tramo comprendido entre la localidad de Matilde y la Ruta Nacional N° 11, departamento San Jerónimo.

Sala de Comisión, 26 de agosto de 2004.

Reutemann – Tibaldo – Jullier – Peirone – Ritter – Aranda – Gutiérrez

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado los proyectos de comunicación (Expte. N°

13.004 – DB), presentado por los diputados Mascheroni y Vázquez; y (Expte. N° 13.080 – PJ), presentado por los diputados Tibaldo, Reutemann, Vázquez, Kilibarda y Cavuto, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar una reparación integral de la Ruta Provincial Nº 36 S, en el tramo comprendido entre la localidad de Matilde y la Ruta Nacional Nº 11, departamento San Jerónimo; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Cecchi – Riestra – Marcucci – Lagna – Liberati – Venesia

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 13.004 – DBLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del área

correspondiente, adopte en forma inmediata y con carácter de urgente, las medidas necesarias tendientes a concretar la repavimentación de la ruta Provincial Nº 36 S entre la localidad de Matilde y la Ruta Nacional Nº 11, obra que fuera iniciada oportunamente por la anterior gestión provincial y que fuera interrumpida sin que se conozcan los motivos de tal decisión.

Señor Presidente:Haciéndome eco del reclamo de la comunidad de la localidad de Matilde para que se concrete la obra de

repavimentación del acceso a esa localidad desde la Ruta Nacional Nº 11 voy a exponer brevemente sobre la necesidad de la obra en cuestión.

Descuento que coincidiremos en la importancia de esa obra para dar a los ciudadanos que la que demandan mayor calidad de vida mediante acciones concretas del estado que permitan un acceso aceptable a los servicios de salud, comercio, producción, y, al libre derecho de transitar nuestro territorio con autonomía y libertad.

Por otra parte, la trascendencia económica de la misma queda claramente graficada en el contundente movimiento económico que se desplaza por esa arteria valuado en aproximadamente $ 110.000.000,00. Parte de ese volumen es exportado y tiene su origen en las actividades primarias que son las que se tomaron en cuenta a manera de indicador y a las cuales hay que agregarle lo producido por las demás actividades.

Cabe aclarar que esta obra fue oportunamente iniciada e interrumpida sin que se conozcan los motivos de tal decisión lo cual nos habla a las clara que el Gobierno provincial conoce de la importancia de la misma.

Para evitar abundar en detalles se adjunta a este proyecto formando parte del mismo nota del señor presidente de la Comuna de Matilde y de la Empresa Molino Matilde SA. en la cantidad de 3 fojas.

Por ello señor presidente, solicito a mis pares la aprobación del presente.Santiago A. Mascheroni

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 13.080 – PJLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del

organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar una reparación integral de la Ruta Provincial 36-S, tramo Matilde – Ruta nacional Nº 11, Dpto. Las Colonias.

Señor Presidente:La localidad de Matilde, en el Dpto. Las Colonias, tiene su ingreso y comunicación pavimentado por

intermedio de la Ruta provincial 36-S.Esta importante vía viene sufriendo un continuo deterioro en los últimos años, producto del aumento del

tránsito, condiciones climáticas adversas y falta de recursos para un adecuado mantenimiento.Durante la catástrofe hídrica que afectó nuestra ciudad de Santa Fe y localidades vecinas, la estación

ferroviaria de la localidad de Matilde fue un eje receptor de ayuda solidaria y convertida en determinado momento en el único lugar de ingreso de mercadería para asistir en la catástrofe, el continuo tránsito, la utilización de calzada inundada, aumentaron su deterioro de esta ruta.

Hoy las condiciones de transitabilidad están limitadas y la probabilidad de que se produzcan accidentes con costos humanos y materiales es real.

La mayoría de las actividades de esta comunidad están vinculadas a su posibilidad de comunicación, por lo tanto es imperioso proceder a la reparación integral de esta ruta con el objeto de brindar transitabilidad permanente y segura a sus habitantes.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Tibaldo – Reutemann – Cavuto – Kilibarda – Vázquez



11.17 MEJORADO DE RUTA PROVINCIAL 35 (TRAMO RUTA PCIAL. 2-RUTA PCIAL. 286 S)(Proyecto de comunicación – Aprobado)



– PJ), presentado por la diputada Pesaresi, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, incluya en el plan de obras del ejercicio 2005, el mejorado con un estabilizado granular, de la Ruta Provincial N° 35, en el tramo comprendido entre las Rutas Provinciales N° 2 y N° 285 S, departamento 9 de Julio; atento a los fundamentos expuestos por la autora del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, incluya en el Plan de Obras del Ejercicio 2005, el mejorado con estabilizado granular, de la Ruta Provincial N° 35, en el tramo comprendido entre las Rutas Provinciales N° 2 y N° 286 S, del departamento 9 de Julio.




– PJ), presentado por los diputados Real y Jullier; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, incluya en el Plan de Obras del Ejercicio 2.005, el mejorado con estabilizado granular, de la Ruta Provincial Nº 35, en el tramo comprendido entre las Rutas Provinciales Nº 2 y Nº 286 S, del departamento 9 de Julio; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la

Dirección Provincial de Vialidad, incluya en el Plan de Obras del Ejercicio 2005, el mejorado a través de un estabilizado granular de la Ruta provincial Nº 35, en el tramo que comienza en la intersección con la Ruta provincial Nº 2 hasta la intersección con la Ruta provincial Nº 286-S, jurisdicción del departamento 9 de Julio.


La ejecución de un mejorado de estabilizado granular en la Ruta Nº 35, en el tramo que comienza en la intersección con la Ruta provincial Nº 2 hasta la intersección con la Ruta provincial Nº 286-S, en una longitud de 75 kilómetros, posibilitaría el traslado de la producción de una amplia zona del Norte provincial, conocido como “Domo Occidental”, como así también conectaría a los accesos a las localidades de Pozo Borrado y Villa Minetti. Además, en su recorrido atraviesa las Colonias “La Delia”, “Cuatro Bocas” y “Los Aromos” en Santa Fe e intercepta a las rutas pavimentadas Nº. 98-42 y 7 de la Provincia de Santiago del Estero.

Por las características de la zona que recorre, el mejoramiento de la calzada la transformaría en una ruta de tránsito permanente y confiable, aún en épocas de lluvias.

Es por lo expuesto que solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Julia Pesaresi



11.18 RUTA PROV. 64: PAVIMENTACIÓN INGRESO A LARRECHEA


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos, ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. N°

13.107 – PJ), presentado por los diputados Vázquez, Lacava y Pividori, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar la pavimentación de un tramo de 7 km. de la Ruta Provincial N° 64, acceso de la localidad de Larrechea a la Autopista 0P01 (Santa Fe – Rosario), departamento San Jerónimo; atento a los fundamentos expuestos por los autores de los mismos y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar la pavimentación del tramo de 7 Km., de la Ruta Provincial N° 64, acceso de la localidad de Larrechea a la Autopista 0P01 (Santa Fe – Rosario), departamento San Jerónimo.




– PJ), presentado por los diputados Vázquez, Lacava y Pividori, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios para efectuar la pavimentación del tramo de 7 Kms., de la Ruta Provincial Nº 64, acceso de la localidad de Larrechea a la Autopista OP01 (Santa Fe – Rosario), departamento San Jerónimo; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio del

organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios para efectuar la pavimentación del tramo de 7 Km. correspondientes a la Ruta Provincial Nº 64 P, necesarios para el ingreso a la localidad de Larrechea y su comunicación con la Autopista OP01 Santa Fe – Rosario, departamento San Jerónimo.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor presidente:

La localidad de Larrechea, departamento San Jerónimo, posee su ingreso ripiado por medio de la Ruta Provincial Nº 64 P.

Esta única vía de acceso viene sufriendo deterioros en los últimos años, producto de las condiciones climáticas adversas y la falta de recursos adecuados para su mantenimiento, limitándose la transitabilidad.

La mayoría de las actividades de esta comunidad se encuentran vinculadas a este acceso, razón por la cual se torna imperiosa la obra de pavimentación que favorecerá el desarrollo de las Pymes mejorando la competitividad de los productores que son reconocidos, siendo ésta una zona agrodependiente por excelencia, coadyuvando al mejoramiento de la calidad de vida y su relación con la educación y la salud, debido a que docentes, productores y agentes en general en días de lluvias se encuentran imposibilitados de ingresar y cumplir con sus obligaciones, por lo tanto es de vital importancia proceder a la pavimentación integral de esta ruta con el objeto de brindar transitabilidad permanente y segura a sus habitantes.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Vázquez – Lacava – Pividori



11.19 PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIMARIA: PEDIDO DE INFORMES SOBRE PRESTACIONES MÉDICAS


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte.

Nº 12.835 – UCR), del diputado Pezz, por el cual se solicita en relación con el originalmente denominado "Programa Nacional Médicos de Cabecera", ahora "Programa de Atención Primaria", informe respecto de las medidas para lograr la continuidad, de las prestaciones profesionales de los médicos afectados por la nación a estos programas, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, en relación con el originalmente denominado “Programa Nacional Médicos de Cabecera”, ahora “Programa Médico Asistencial de Promoción de la Salud" – PROMAPS, arbitre las medidas necesarias a efectos de:1 – Lograr la continuidad, por el mayor tiempo posible, en las prestaciones profesionales de los

médicos afectados por la nación a estos programas.2 – Contar con los recursos presupuestarios provinciales suficientes para que los profesionales

médicos puedan continuar con sus actividades aún en el caso en que la nación decida la interrupción del programa.

3 – Se incluya la partida necesaria en el presupuesto 2005 a fin de que dichos médicos pasen a la planta permanente del Ministerio de Salud de la Provincia.


Pividori – Reynoso – Sánchez – Gutiérrez – Baudín – Benítez – Bonfatti


– UCR), presentado por el diputado Pezz, por el cual se solicita en relación con el originalmente denominado “Programa Nacional Médicos de Cabecera”, ahora “Programa de Atención Primaria”, informe respecto de las medidas para lograr la continuidad de las prestaciones profesionales de los médicos afectados por la Nación a estos Programas;

y, atento a que el mismo cuenta con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del

Ministerio de Salud, en relación con el originalmente denominado “Programa Nacional Médicos de Cabecera”, ahora “Programa de Atención Primaria”, arbitre las medidas necesarias a efectos de:1. Lograr la continuidad, por el mayor tiempo posible, en las prestaciones profesionales de los médicos afectados por

la Nación a estos Programas.2. Contar con los recursos presupuestarios provinciales suficientes para que los profesionales médicos puedan

continuar con sus actividades aún en el caso en que la Nación decida la interrupción del Programa.3. Se incluya la partida necesaria en el presupuesto 2005 a fin de que dichos médicos pasen a la planta permanente

del Ministerio de Salud de la Provincia.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:La implementación de los Programas nacionales aludidos en el territorio de la Provincia de Santa Fe, implicó

la afectación de 35 profesionales médicos, de los cuales 15 realizan prestaciones en la Zona II de Salud, en el Norte provincial.

En el departamento General Obligado específicamente los médicos que cesarían en sus funciones el 1º de julio del corriente año prestan servicio en los siguientes lugares: Barrio Carmen Luisa y Norte de la Ciudad de Reconquista; Belgrano, Don Pedro y el Samco de la ciudad de Avellaneda; El Arazá; Nicanor Molinas; Berna; Las Garzas; Ingeniero Chanourdie; Los Lapachos; Flor de Oro y Las Toscas.

El originalmente denominado “Programa Nacional Médicos de Cabecera” ahora “Programa de Atención Primaria”, fue implementado por el Estado Nacional a partir del año 2001, y su finalización debió producirse a fines del año 2004.

Pedidos de la Provincia e imprevisiones provinciales para darle continuidad con recursos de sus presupuestos han llevado a peticionar y obtener sucesivas prórrogas que se han extendido hasta el 30 de junio de 2004, mientras que otras indican la posibilidad de extensión hasta el 31 de diciembre de 2004.

Estos 35 médicos, que en total integran el plantel afectado a la atención de estos programas en la Provincia, una vez concluida la asistencia nacional deberían pasar a la órbita provincial, a cuyo efecto resulta necesario realizar las previsiones presupuestarias que según hemos consultado no existen.

El presente proyecto aspira a plantear el problema existente y a instar a su inmediata solución en atención a que muchos sectores de nuestra sociedad dejará de contar con las prestaciones desde el momento en que la Nación decida discontinuar los planes instrumentados, cuestión que podría ser resuelta si la Provincia decide realizar los ajustes presupuestarios necesarios.

Por las razones expuestas, solicitamos a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Federico Pezz



11.20 LÍNEA DE ASISTENCIA A LA PERSONA EN CRISIS


– Se lee:


Nº 13.135 – PJ), de los diputados Costa, Pividori, Sánchez, Pesaresi y Cura, por el cual se solicita evalúe analizar la posibilidad de crear en la ciudad de Santa Fe, una "Línea de asistencia a la persona en crisis", y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud de la Provincia, analice la posibilidad de crear en la ciudad de Santa Fe, una “Línea de Asistencia a la Persona en Crisis”, organizada de la misma forma que la unidad que ya funciona en la ciudad de Rosario en el Hospital Provincial del Centenario.


Pividori – Reynoso – Sánchez – Gutiérrez – Baudín – Benítez – Bonfatti


– PJ), presentado por los diputados Costa, Pividori, Sánchez, Pesaresi y Cura; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, evalúe analizar la posibilidad de crear en la ciudad de Santa Fe, una “Línea de asistencia a la persona en crisis”; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.


Peirone – Scataglini – Cecchi – Riestra – Marcucci – Lagna –

Liberati – Venesia


El suicidio es una de las principales causas de muerte no sólo en adultos, sino también en adolescentes. Las situaciones que se viven actualmente en lo social, económico, laboral, familiar, entre otras, provocan que muchas personas consideren al suicido como la única alternativa para la solución de sus problemas.

Este servicio, que ya funciona en la ciudad de Rosario desde el 27 de abril de 1988, dependiente del Ministerio de Salud, ha demostrado su eficacia en la prevención del suicidio y de los efectos de la crisis en muchas personas que han acudido al mismo solicitando ayuda espiritual y psicológica.

Asimismo, existen entidades que de modo voluntario colaboran en este tipo de servicios, tal como sucede por ejemplo con la Asociación Civil sin fines de lucro “Vínculos” (Res. Nº 143 de la Dirección de Inspección de Personas Jurídicas) que viene implementando esta prestación en la ciudad de Paraná, conjuntamente con la Municipalidad de dicha ciudad, obteniendo excelentes resultados desde hace más de dos años.

El contar con una línea de asistencia permitiría el acceso a profesionales y personas capacitadas quienes orientarían y guiarían a la población, para tratar de paliar las difíciles circunstancias actuales y lograr una mejor calidad de vida.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Costa – Stanoevich – Pividori – Pesaresi – Sánchez – Cura



11.21 PROYECTO EQUIPO DE APOYO PEDAGÓGICO: IMPLEMENTACIÓN EN ESCUELA DE HUGHES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.096 – BS),

presentado por el diputado Cecchi, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, proceda a evaluar la implementación del Proyecto Equipo de Apoyo Pedagógico, para la Escuela de Educación Media N° 224 “Patagonia Argentina” de la localidad de Hughes, departamento General López; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, proceda a:1. Evaluar la implementación del Proyecto Equipo de Apoyo Pedagógico que proponen las

docentes Sandra Esteberena, Norma Leone y Luciana Pisari para la Escuela de Educación Media N° 224 “Patagonia Argentina”, de la localidad de Hughes.

2. Facilitar y promover su implementación de concluir que el Proyecto Equipo de Apoyo Pedagógico resulte necesario.


Kilibarda – Benas – Jullier – Stanoevich – Costa – Reynoso – Venesia


– BS), presentado por el diputado Cecchi, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, proceda a evaluar la implementación del Proyecto Equipo de Apoyo Pedagógico que proponen las docentes para la Escuela de Educación Media Nº 224 “Patagonia Argentina”, de la localidad de Hughes; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Educación, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, proceda a:1 – Evaluar la implementación del Proyecto Equipo de Apoyo Pedagógico que proponen las docentes Sandra

Esteberena, Norma Leone y Luciana Pisari para la Escuela de Educación Media Nº 224 “Patagonia Argentina”, de la localidad de Hughes.

2 – De concluir que el mismo resulta necesario y aplicable, facilitar y promover su implementación por todos los medios a su alcance.


Las docentes citadas en la parte resolutiva del presente, nos interesaron sobre la necesidad objetiva de implementar el proyecto de marras, debido al “alto nivel de repitencia, deserción escolar y bajo nivel de calificaciones”, para lo cual consideraron prioritario “trabajar en primera instancia con los profesores”, habiendo ya comenzado este año con “los alumnos de 8º y 9º año del Tercer Ciclo de la EGB”.

Dada tanto necesidad objetiva de implementar apoyos pedagógicos que optimicen el aprendizaje del alumno, como la seriedad y profundidad del trabajo proyectado, es que entendemos nuestra obligación, pedir una evaluación

del mismo a las autoridades ministeriales, a los efectos de facilitar su implementación, elevando la calidad del servicio educativo en la citada escuela.

Alfredo Cecchi



11.22 ASOCIACIÓN COOPERADORA DEL JARDÍN DE INFANTES 92 DE MONTE VERA: SUBSIDIO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.098 – PJ),

presentado por los diputados Tibaldo y Cavuto, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora del Jardín de Infantes N° 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, departamento La Capital, para ser destinado a la remodelación y ampliación de su pabellón sanitario y otras áreas de la Institución; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora del Jardín de Infantes N° 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, departamento La Capital, para ser destinado a la remodelación y ampliación de su pabellón sanitario y otras áreas de la institución.


Kilibarda – Benas – Jullier – Stanoevich – Costa – Reynoso – Venesia


– PJ), presentado por los diputados Tibaldo y Cavuto, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora del Jardín de Infantes Nº 92 “José Antonio Aznares” de la localidad de Monte Vera, departamento La Capital, para ser destinado a la remodelación y ampliación de su pabellón sanitario y otras áreas de la Institución; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Educación, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.




La comunidad educativa del Jardín de Infantes Nº 92 de la localidad de Monte Vera, viene reclamando soluciones puntuales en la infraestructura edilicia del mismo.

La remodelación y ampliación del pabellón sanitario solicitado en el año 2000, la insuficiente cantidad de sanitarios por el aumento de matrícula, los problemas de funcionamiento de los existentes, requiere una solución que no admite mayores dilaciones en el tiempo.

Goteras, humedad de paredes y techos en las salas son otros de los graves problemas que sufre su infraestructura.

Buscar caminos alternativos, poner en funcionamiento una ayuda urgente ante esta demanda, es una obligación del Estado provincial y desde la Legislatura provincial acompañar este reclamo es nuestro compromiso.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Tibaldo – Cavuto



11.23 CAUSALES DE AUMENTO DE TENSIÓN DOMICILIARIA EN BARRIO DE ROSARIO


– Se lee:


– PJ), presentado por la diputada Meotto, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe sobre las causales que motivaron el aumento de tensión domiciliaria que sufrieron aproximadamente 50 familias de calle Fraga al 2100 del Barrio Villa Urquiza Oeste, de la ciudad Rosario, que provocara serios daños a los electrodomésticos conectados a la red eléctrica; atento a los fundamentos expuestos por la autora del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia, requiere al Poder Ejecutivo, que por intermedio de las áreas que correspondan, solicite a la Empresa Provincial de la Energía, informe sobre las causales que motivaron el aumento de tensión domiciliaria que sufrieron aproximadamente 50 familias de calle Fraga al 2100 del Barrio Villa Urquiza Oeste, de la ciudad de Rosario, que provocara serios daños a los electrodomésticos conectados a la red eléctrica.

Asimismo, informar sobre medidas a adoptar por parte de la EPE para resarcir a los damnificados por los perjuicios ocasionados.


Reutemann – Peirone – Tibaldo – Cavuto – Gutiérrez – Aranda – Tomei – Ritter


Vecinos del Barrio Villa Urquiza de la ciudad de Rosario, principalmente los de calle Fraga al 2100, reclaman por la pérdida de sus electrodomésticos debido a un brusco aumento de tensión domiciliaria que provocó que los 220 voltios normales se transformaran en 380, dejando fuera de servicio entre otros, a heladeras, televisores, sistemas de audio, lámparas y todo artefacto que se encontrara conectado en ese momento a la red eléctrica.

La incertidumbre de los vecinos perjudicados pasa por saber quién se hará cargo por los daños ocasionados, dado que la situación económica de muchos de ellos les imposibilitaría volver a adquirir estos artefactos por sus propios medios y desde la EPE no se ha informado correctamente sobre las causales que motivaron el aumento de tensión, ni de resarcimiento alguno hacia los damnificados.

Por los motivos expuestos y con el objeto de tomar real conocimiento de lo sucedido, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicación, por esta Legislatura, para considerar su aprobación.

Liliana Meotto



11.24 MINISTERIO DE ASUNTOS HÍDRICOS: CONFLICTO LABORAL Y CONTINUIDAD DE OBRAS PÚBLICAS


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 13.031 – PDP), presentado por los diputados Real y Jullier; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo informe sobre si el conflicto planteado por el personal del Ministerio de Asuntos Hídricos, pone en peligro la continuidad de las distintas obras públicas, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, para que por el organismo que corresponda informe lo siguiente:1. Si el conflicto planteado por el personal del Ministerio de Asuntos Hídricos, pone en peligro la

continuidad de las distintas obras públicas oportunamente contratadas a terceros.2. Cuál es el estado de ejecución de el puente ferrovial sobre la Ruta provincial 93 S; de la obra

de construcción del canal San Urbano y de la obra de regulación de la Laguna de Melincué. En ambos casos se solicita informe detallado sobre porcentaje de obra realizada, porcentaje faltante, trabajos que se realizan en la actualidad y tiempo estimado para su finalización.

3. Cuál es el estado de ejecución de la obra de defensa y canales perimetrales de la ciudad de Rufino y de los canales y alcantarillas proyectadas para permitir el escurrimiento pluvial de la ciudad de Venado Tuerto. Se remita informe detallado de las mismas características solicitado en el punto anterior.


Cura – Qüesta – Vázquez – Benas – Albónico – Sánchez – Tibaldo – Maguid – Lagna


– PDP), presentado por los diputados Real y Jullier, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe si el conflicto planteado por el personal del Ministerio de Asuntos Hídricos, ante la falta de definición sobre la estructura orgánica y funcional del mismo, pone en peligro la continuidad de las distintas obras públicas; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, se adhiere al dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión.


Reutemann – Peirone – Tibaldo – Gutiérrez – Aranda – Jullier – Ritter


– PDP), presentado por los diputados Real y Jullier; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe si el conflicto planteado por el personal del Ministerio de Asuntos Hídricos, ante la falta de definición sobre la estructura orgánica y funcional del mismo, pone en peligro la continuidad de las distintas obras públicas; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, para que por el organismo que

corresponda informe lo siguiente:1.- Si el conflicto planteado por el personal del Ministerio de Asuntos Hídricos, ante la falta de definición sobre la estructura orgánica y funcional del mismo, pone en peligro la continuidad de las distintas obras públicas oportunamente contratadas a terceros.2 - Si es cierto que existen obras contratadas que están paralizadas por falta de control y verificación técnica de las mismas. En caso afirmativo se informe los motivos y razones que impiden efectuar las certificaciones de obra respectivas.3 - Cuál es el estado de ejecución del puente ferrovial sobre la Ruta provincial 93 S, de la obra de construcción del canal San Urbano y de la obra de regulación de la laguna de Melincué. En todos los casos se remita informe detallado sobre porcentaje de obra realizada, porcentaje faltante, trabajos que se realizan en la actualidad y tiempo estimado para su finalización.4 - Cuál es el estado de ejecución de la obra de defensa y canales perimetrales de la ciudad de Rufino y de los canales y alcantarillas proyectadas para permitir el escurrimiento pluvial de la ciudad de Venado Tuerto. Se remita informe detallado de las mismas características solicitadas en el punto 3º.


El actual conflicto que mantiene el personal del Ministerio de Asuntos Hídricos, produce una mora de importante consecuencia en la prosecución de las distintas obras públicas, contratadas para solucionar diversos y graves problemas hídricos en todo el territorio provincial.

Existe una seria posibilidad que la naturaleza del conflicto y su permanencia en el tiempo, provoquen situaciones irreversibles que obligan a paralizar las mismas, ya que el organismo competente se encuentra incapacitado para proceder a verificar y controlar las obras y por ende a emitir los certificados respectivos.

El Gobierno no puede quedar al margen de esta situación, debe asumir su responsabilidad y arbitrar de inmediato las medidas tendientes a destrabar los conflictos y medidas de fuerza que actualmente paralizan las actividades.

No mantener la continuidad de los trabajos encarados o postergar el tiempo de ejecución sería correr un alto riesgo, que puede ser causa de verdaderos desastres para importantes zonas y regiones de la provincia.

Los sectores afectados por los desbordes hídricos, deben ser protegidos con la culminación de las obras proyectadas, caso contrario, estaríamos nuevamente ante improvisaciones que sólo traerían consecuencias graves e impredecibles.

Real – Jullier



11.25 DÁRSENAS PARA ESTACIONAMIENTO EN RUTA PROVINCIAL Nº 1(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Señores diputados:Vuestra Comisión de Transporte ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.039 – PJ),

presentado por el señor diputado Reutemann, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo a través del organismo correspondiente arbitre las medidas conducentes para la construcción de dársenas destinadas al estacionamiento de unidades pertenecientes al transporte público de pasajeros y vehículos en general, ubicadas en los kilómetros 26 Este; 28 Este; 29,5 Este; 31,5 Este; 33,5 Este; 34,5 Este; 78 Oeste; 78,8 Oeste; 85 Oeste; 86; 110,5 Oeste; 111,2 Este/Oeste y garitas para refugio de pasajeros en los kilómetros 29,5; 34,5; 110 Oeste; 110,5 Oeste; 111,2 Este de la Ruta Provincial N° 1 – tramo Santa Rosa de Calchines – Saladero Mariano Cabal, departamento Garay; y, por las razones expuestas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, arbitre las medidas conducentes para la construcción de dársenas destinadas al estacionamiento de unidades pertenecientes al transporte público de pasajeros y vehículos en general, ubicadas en los kilómetros 26 – Este; 28 – Este; 29,5 – Este; 31,5 – Este; 33,5 – Este; 34,5 – Este; 78 – Oeste; 78.8 – Oeste; 85 – Oeste; 86; 110,5 – Oeste; 111,2 – Este/Oeste y garitas para refugio de pasajeros en los kilómetros 29,5; 34,5; 110 – Oeste; 110;5 – Oeste; 111;2 – Este de la Ruta provincial N° 1 – tramo Santa Rosa de Calchines – Saladero Mariano Cabal, departamento Garay.


Benítez – Castellani – Venesia – Mirabella


– PJ), presentado por el diputado Reutemann, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, arbitre las medidas conducentes para la construcción de dársenas destinadas al estacionamiento de unidades pertenecientes al transporte público de pasajeros y vehículos en general, ubicadas en los kilómetros 26 – Este; 28 – Este; 29,5 – Este; 31,5 – Este; 33,5 – Este; 34,5 – Este; 78 – Oeste; 78.8 – Oeste; 85 – Oeste; 86; 110,5 – Oeste; 111,2 – Este/Oeste y garitas para refugio de pasajeros en los kilómetros 29,5; 34,5; 110 – Oeste; 110;5 – Oeste; 111;2 – este de la Ruta provincial Nº 1 – tramo Santa Rosa de Calchines – Saladero Mariano Cabal, departamento Garay; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, se adhiere al dictamen de la Comisión de Transporte.




– PJ), presentado por el diputado Reutemann; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, arbitre las medidas conducentes para la construcción de dársenas destinadas al estacionamiento de unidades pertenecientes al transporte público de pasajeros y vehículos en general, ubicadas en los kilómetros 26 – Este; 28 – Este; 29,5 – Este; 31,5 – Este; 33,5 – Este; 34,5 – Este; 78 – Oeste; 78,8 – Oeste; 85 – Oeste; 86; 110,5 – Oeste; 111,2 – Este/Oeste y garitas para refugio de pasajeros en los kilómetros 29,5; 34,5; 110 – oeste; 110,5 – Oeste; 111,2 – este de la Ruta provincial Nº 1 – tramo Santa Rosa de Calcines – Saladero Mariano Cabal, departamento Garay; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.




Son innumerables los reclamos, que en forma unánime, formulan las comunidades establecidas a lo largo de la Ruta provincial Nº 1, por la falta de seguridad que presenta la citada vía para todos aquellos que circulan por ella.

Por esta razón, el proyecto en cuestión tiene como finalidad dotar a la ruta costera de dársenas para el estacionamiento de vehículos, fundamentalmente para aquellos que a diario trasladan pasajeros, y cuyos ascensos y descensos se realizan, en mucho de los casos, ocupando espacio de la calzada en condiciones realmente peligrosas, corriendo serios riesgos de producir lamentables accidentes. Por otra parte es indispensable la construcción de garitas que brinden el debido refugio a quienes tengan que permanecer sobre la ruta en espera del transporte.

Actualmente, la falta de dársenas hace que los coches pertenecientes a empresas dedicadas al transporte de pasajeros se detengan sobre la propia calzada, producto de la escasa distancia entre ésta y la defensa costera construida sobre su margen este para contener crecidas del río. Sumado a este problema, en su margen oeste existe la imposibilidad de recurrir a las banquinas para detenerse, puesto que en más de un tramo, no siempre se encuentran en buenas condiciones de conservación, con lo cual igualmente deben parar sobre la calzada.

Por lo tanto, es necesario destinar estos espacios de detención y refugio, que brindan una significativa cuota de seguridad y que sin lugar a dudas operan como factores preventivos ante lamentables accidentes.

Por lo expuesto, señor presidente, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Roberto F. Reutemann



11.26 EXTENSIÓN DE RED DE PROVISIÓN DE GAS NATURAL A SASTRE Y ORTIZ


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.047 –

BEP), presentado por el diputado Brignoni, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, gestione extender la red de provisión de gas natural a la ciudad de Sastre y Ortíz, departamento San Martín; y por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, realice las gestiones que sean necesarias a fin de extender la red de provisión de gas natural a la ciudad de Sastre y Ortiz, departamento San Martín.


Pesaresi – Ritter – Baudín – Cavuto – Tibaldo – Vázquez – Real

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos, ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.047 – BEP), presentado por el diputado Brignoni, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, realice las gestiones necesarias a fin de extender la red de provisión de gas natural a la ciudad de Sastre y Ortíz, departamento San Martín; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, se adhiere al dictamen de la Comisión de Asuntos Comunales.




– BEP), presentado por el diputado Brignoni, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, realice las gestiones necesarias a fin de extender la red de provisión de gas natural a la ciudad de Sastre y Ortíz, departamento San Martín; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.




La ciudad de Sastre y Ortíz, ubicada a escasos metros de la ruta Provincial Nº 13, carece del servicio de gas natural, a pesar de que la mayoría de las localidades que la rodean, cuentan con el esencial servicio.

Esta situación perjudica a los habitantes de ese lugar, que podrían contar con el servicio de gas natural a raíz de que el gasoducto de distribución pasa en las cercanías de su casco urbano.

En este sentido, es imprescindible que se agoten las gestiones necesarias para que en el corto plazo, los habitantes de esa ciudad se conecten a la red de distribución que administra la empresa Litoral Gas SA. El logro de este objetivo permitiría no sólo reducir en forma importante el gasto común de todos los ciudadanos, sino que además, la reducción del costo de la provisión de gas en las industrias que utilizan este combustible, produce una importante mejora en los costos finales de los productos, lo que conduce a que mejoren su competitividad.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Marcelo J. Brignoni



11.27 ADMINISTRACIÓN DEL FONDO EDITORIAL: INFORMES SOBRE PERSONAL


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de comunicación

(Expte. Nº 13.051 – UCR), presentado por los señores diputados Ritter y Pezz, por el cual se solicita a través de la Subsecretaría de Cultura informe sobre aspectos relacionados a la estructura del personal existente afectado a la Administración del Fondo Editorial, designado durante el período 2000 a la fecha, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Cultura de la Provincia, informe detalladamente sobre los siguientes aspectos:

A. – Fondo Editorial1. Estructura de personal afectado a la administración del Fondo Editorial, durante el período

2000 a 2004 y el personal preexistente a esa fecha afectado a dicha estructura.2. Erogaciones totales afectadas al Fondo Editorial para los años 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004.3. Obras publicadas con apoyo del Fondo durante el lapso citado, cantidad de ejemplares de

cada tirada, destino y criterios de distribución de los mismos.4. Si hubo otro tipo de producción de textos, cual fue, en qué fecha y en qué cantidad.

B. – Secretaría de Cultura1. Criterios de selección para determinar libros y autores a editar. Órgano o ámbito de decisión.2. Nombre y número de ejemplares de libros impresos en el ámbito de la Secretaría de Cultura

entre 1990 y 2004.3. Destino dado a los mismos.4. Número de ejemplares distribuidos entre las bibliotecas de la Provincia, discriminando las

bibliotecas populares correspondientes a asociaciones civiles y las oficiales. 5. Títulos de libros remitidos y cantidad de cada uno. 6. Bibliotecas receptoras.


Costa – Peralta – Baudín – Stanoevich – Kilibarda


– UCR), presentado por los diputados Ritter y Pezz; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Subsecretaría de Cultura, informe sobre aspectos relacionados a la estructura de personal existente afectado a la Administración del Fondo Editorial, designado durante el período 2000 a la fecha; y, atento a que el mismo cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, esta Comisión ha resuelto adherirse a mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la

Subsecretaría de Cultura de la Provincia, informe detalladamente sobre los siguientes aspectos:A.- Fondo Editorial

1. Estructura de personal existente afectado a la administración del Fondo Editorial, indicando el personal designado durante el período 2000 a la fecha de respuesta y el personal preexistente a esa fecha afectado a la estructura.

2. Erogaciones totales afectadas al Fondo Editorial para cada uno de los años citados.3. Obras publicadas con apoyo del Fondo durante el lapso citado, ejemplares de cada tirada, destino y criterios de

distribución de los ejemplares.4. Si hubo otro tipo de producción textual, cuál fue, en qué fecha y en qué cantidad.

B.- Subsecretaría de Cultura1. Criterios de selección para determinar qué libros y de qué autores editar. Órgano o ámbito de decisión.2. Nombre y número de ejemplares de libros impresos en el ámbito de la Subsecretaría de Cultura entre 1990 y

2004.3. Destino dado a los mismos.4. Cantidades distribuidas entre las bibliotecas de la Provincia, discriminando entre las bibliotecas populares

correspondientes a asociaciones civiles de las oficiales. Títulos de libros remitidos y cantidad de cada uno. Bibliotecas receptoras.


La presente solicitud de información aspira a reunir antecedentes que nos permitan evaluar el destino dado al Fondo Editorial, los criterios de selección de obras y autores y las formas de distribución del material producido con apoyo de los recursos del Estado provincial.

A los fines de dimensionar el accionar provincial en la materia, se ha considerado conveniente solicitar antecedentes de un período prolongado de modo de poder delinear tendencias en la labor estatal en la promoción del libro.

Creemos que las conclusiones que se puedan obtener en la evaluación que se pretende realizar aportará elementos que posibiliten en próximos ejercicios afectar recursos que permitan promover con mayor eficacia la labor de nuestros autores y promover la lectura por intermedio de las bibliotecas populares.

Por las razones expuestas, solicitamos a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.Ritter – Pezz



11.28 CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES: RESOLUCIÓN Nº 054/03 (SUSPENSIÓN DEL TRÁMITE JUBILATORIO)


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 11.742 – UCR), de la señora diputada Guido de Nirich (MC), por el cual se solicita por intermedio de la Caja de Jubilaciones y Pensiones considere rever el Anexo I, Inciso 2) de la Resolución 054/2003 (establece la suspensión del inicio de trámite jubilatorio hasta tanto el organismo empleador no cumplimente con la información), y por las razones invocadas en el mismo os aconseja le prestéis vuestra aprobación al mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Caja de Jubilaciones y Pensiones, dependiente de la Subsecretaría de Seguridad Social, considere la posibilidad de rever el Anexo I, Inciso 2) de su Resolución Nº 054/2003, por la cual se establece la suspensión del inicio del trámite jubilatorio hasta tanto el organismo empleador no cumplimente con la información requerida o efectivice los aportes correspondientes, a los efectos de evitar cualquier tipo de perjuicio sobre el beneficiario y sus derechos adquiridos.


Cura – Qüesta – Sánchez – Benítez – Vázquez – Benas – Tibaldo – Lagna

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 11.742 – UCR), autoría de la diputada Guido de Nirich (MC), por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que por intermedio de la Caja de Jubilaciones y Pensiones considere rever el Anexo I, Inciso 2) de la Resolución 054/2003 que establece la suspensión del inicio de trámite jubilatorio hasta tanto el organismo empleador no cumplimente con la información. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Lamberto – Benas – Pezz


En marzo del presente año la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia dictó la Res. 054/2003 por la cual se procedía a la modificación del manual de procedimientos en la iniciación del trámite jubilatorio. Este procedimiento, especificado en los términos del Anexo I que acompaña la resolución, establece que para los casos en que el solicitante de los beneficios haya prestado servicios en las escuelas privadas, municipalidades y comunas, y otros organismos adheridos y/o descentralizados, el Departamento Contralor deberá verificar los antecedentes, los montos declarados y las efectivizaciones de los aportes. Sin embargo, nos preocupa profundamente el hecho de que se posibilite suspender el trámite cuando el empleador no haya cumplimentado con la información o con los aportes. De este modo, se está transfiriendo al agente con deseo de jubilarse las consecuencias de que el Estado Provincial (la Intervención de la Caja, su Departamento Contralor) no haya efectuado en su momento los controles y la gestión de cobro que correspondían. Ello sería jurídicamente inaceptable, pues al agente le retuvieron el dinero y no tiene por qué padecer los efectos del descontrol, la negligencia o la ineficiencia.

Si bien en la misma resolución se contempla la emisión de un informe que autorice la iniciación del trámite, reiteramos y sostenemos la ajuridicidad de la norma. Lo hacemos amparados en la Ley Provincial N° 6915 (Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Provincia) que en sus artículos 4° y 5° expresa claramente los procedimientos y obligaciones de las reparticiones u organismos empleadores: ...las Contadurías de todas las reparticiones... expresarán el monto total de los sueldos y... el aporte de los empleados (inc. 2, art. 4°); ...los descuentos y aportes patronales y personales... serán liquidados mensualmente en planillas de sueldos, depositándose su importe... en efectivo (art. 5°); ...los empleadores tienen los siguientes deberes para con la Caja... 3) Suministrar informe y exhibir los comprobantes y justificativos que la Caja requiera... y permitir las inspecciones, comprobaciones y compulsas que ella ordene en los libros, anotaciones... y documentos del empleador (inc. 3, art. 97).

En definitiva, la Caja tiene como obligación velar por el cumplimiento de los deberes del empleador y el empleador tiene la obligación de efectuar los aportes en tiempo y forma. Es injusto entonces que el beneficiario vea avasallado sus derechos por culpa de terceros.

Es conocido por todos que muchas administraciones municipales y comunales se apropian de los aportes de sus empleados, al incumplir con las efectivizaciones. En consecuencia es indispensable que el Estado provincial proteja al agente, sancione las prácticas fuera de la ley y mejore sus mecanismos de control. Creemos necesario se revea y modifique la resolución inmediatamente y en este sentido solicitamos a nuestros pares acompañen con su voto el presente proyecto de comunicación.

María Leonor Guido de Nirich



11.29 SECRETARÍA DE ESTADO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL: PEDIDO DE INFORMES SOBRE EXPEDIENTE


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. N° 12.829 – PJ), del señor diputado Cura, por el cual se solicita informes sobre actuaciones de la Secretaria de Estado de Trabajo y Seguridad Social contenidos en el Expte. 30495/03, tramitado ante ese Organismo y que dieran como resultado el dictamen Nº 278 de la Asesoría Legal del mismo, y, por las razones expresadas en el mismo y las que podrá dar su miembro informante os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social se sirva informar, respecto de los antecedentes, actuaciones y conclusiones contenidos en el Expediente Nº 30.495/03, tramitado por ante ese Organismo y que dieran como resultado el Dictamen Nº 278 de la Asesoría Legal del mismo.

Sala de Comisión, 30 de junio de 2004.

Cura – Qüesta – Benítez – Albónico – Tibaldo – Lagna


comunicación (Expte. N° 12.829 – PJ), autoría del diputado Cura, por el cual se solicita que se informe respecto de los antecedentes, actuaciones y conclusiones contenidos en el Expte. 30495/03, tramitado por ante la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social y que dieran como resultado el dictamen 278 de la asesoría legal del mismo. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, esta Comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social, remita copia de los antecedentes, actuaciones y conclusiones contenidos en el Expediente Nº 30.495/03, tramitado por ante ese Organismo y que dieran como resultado el Dictamen Nº 278 de la Asesoría Legal del mismo, como así también de todos aquellos elementos que sean de interés para el análisis del tema.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Benas – Lacava

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la

Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social se sirva informar, respecto de los antecedentes, actuaciones y conclusiones contenidos en el Expediente Nº 30.495/03, tramitado por ante ese Organismo y que dieran como resultado el Dictamen Nº 278 de la Asesoría Legal del mismo.


Una de la características del movimiento obrero argentino es el apego a las leyes y a la jerarquía jurídica de las mismas, en este sentido, desde hace muchos años, con la cesión de algunas facultades por parte del Ministerio de Trabajo de la Nación hacia las provincias se ha ido estableciendo un entramado jurídico donde ha ido quedando, más o menos, claramente establecidos los ámbitos y la naturaleza de los actos que competen a unas y a otras.

De cualquier manera y a los fines de evitar la litigiosisidad sin sentido, las normales relaciones entre las organizaciones sindicales y, lógicamente, la paz social en las fuentes de trabajo, es necesaria la acción equilibradora del Estado, delimitando y precisando los ámbitos de funcionamiento de los distintos gremios, como asimismo las jurisdicciones –nacional y provincial– donde estos imprescindiblemente deben ajustar sus actuaciones; sin que ello signifique atentar contra el libre ejercicio de la actividad sindical, conforme lo establecen los preceptos constitucionales y las normas que como consecuencia de ellos se han dictado.

Por lo expresado precedentemente, solicitamos de nuestros pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Jorge Cura

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto según el dictamen de la

Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.– Resulta aprobado.

11.30 PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO


– Se lee:


– DB), presentado por los diputados Gutiérrez, Aranda, Benas, Strada, Lamberto, Bonfatti y Riestra, por el que se solicita al Poder Ejecutivo, disponga realizar gestiones ante el Ministerio de Planificación Federal de la Nación y el Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia a fin de requerir información con respecto del Proyecto Circunvalar Rosario; y, por las razones expresadas y las que oportunamente dará el señor miembro informante, se aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo realice las gestiones necesarias ante el Ministerio de Planificación Federal de la Nación y el Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de Santa Fe, para que se arbitren los medios necesarios a los fines de informar sobre el Proyecto Circunvalar Rosario lo siguiente: Si el Gobierno Provincial ha estimado algún tipo de modificación al cálculo de recursos del

presupuesto vigente para financiar obras que puedan estar relacionadas con el Proyecto Circunvalar Rosario.

Si respecto a las obras a ejecutar para el transporte de cargas se ha calculado a cuanto ascendería el monto de inversiones de las expropiaciones que se deberán realizar para el Proyecto Circunvalar Rosario, si es así informar superficies lineales o cubiertas de los inmuebles ferroviarios a afectar y montos estimados por localidad.

Cuál sería el beneficio o aporte en obras de infraestructura a las localidades que se verían afectadas directamente con distintos tipo de intervenciones.

Si las obras de acceso, calles públicas, y otras obras a las terminales portuarias incluyen el financiamiento de las mismas por parte de las empresas propietarias que operan en la zona.


Peirone – Scataglini – Cecchi – Riestra – Marcucci – Lagna – Liberati – Venesia – Maguid

Señores diputados:Vuestra Comisión de Transporte ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 13.077 – DB),

presentado por los diputados Gutiérrez, Aranda, Benas, Strada, Lamberto, Bonfatti y Riestra, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, disponga realizar gestiones ante el Ministerio de Planificación Federal de la Nación y el Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia a fin de requerir información con respecto del Proyecto Circunvalar Rosario; y, por las razones expresadas y, atento a que cuenta con despacho favorable de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ha dispuesto adherir al mismo.


Benítez – Lamberto – Pezz – Venesia – Brignoni – Castellani


– DB), presentado por las diputadas Gutiérrez, Aranda, Benas y los diputados Bonfatti, Riestra, Lamberto y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, informe sobre aspectos relacionados al Proyecto Circunvalar Rosario; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, ya que el proyecto cuenta con el despacho precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda (favorable) y de la Comisión de Transporte (adhiriéndose al mismo), esta Comisión se adhiere al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.


Reutemann – Peirone – Tibaldo – Cavuto – Gutiérrez – Ritter – Tomei – Aranda

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor. Presidente:

El Proyecto Circunvalar Rosario consiste en una propuesta para resolver el problema del transporte en el Área Metropolitana del Gran Rosario. El incremento de cargas transportadas por el ferrocarril a través de la ciudad de Rosario y la tendencia sistemática de la misma que se plantea, registra problemas esenciales quizás por las limitaciones de la capacidad operativa ya que se ha dejado al ferrocarril en algunos casos en situación de abandono.

La región metropolitana de Rosario ocupa un espacio territorial de características heterogéneas semejante a un modelo poli céntrico, con una red de ciudades (en donde la hegemonía la ejerce Rosario por su condición de ciudad central).

Esta región incorpora distritos predominantemente rurales y núcleos urbanos con cierta autonomía e importante crecimiento poblacional.

El Gobierno provincial, Municipalidad de Rosario, municipios de la región y privados compartirán con el Gobierno nacional la reconversión de los accesos ferroviarios y viales al Gran Rosario. Así quedo establecido en la Resolución 203/04 publicada en el Boletín Oficial.

Además, el Gobierno nacional crea la unidad de gestión que funcionará en el ámbito de la Secretaria de Transporte de la Nación y tendrá a su cargo el desarrollo del proyecto y posterior llamado a licitación para la ejecución de obras viales y ferroviarias en torno a Rosario.

Los trabajos previstos son un anillo de transferencia de cargas que limitará el acceso de los convoyes ferroviarios hasta la actual traza de la Ruta nacional AO-12. Propone la construcción de una traza ferroviaria de 70 Km., de doble trocha que una Pueblo Esther con San Lorenzo y va paralela a la AO-12. Se construirían autovías, calzadas duplicadas, cruces a distintos niveles con otras rutas nacionales y provinciales, nuevos accesos camioneros a los puertos, centros de trasbordo multimodales de apoyo logístico y de servicio de cargas.

Teniendo en cuenta que la Provincia de Santa Fe posee a través de sus puertos una importante participación en las crecientes explotaciones de cereales, aceites, etc. geográficamente la franja portuaria en donde confluyen casi todas las terminales portuarias privadas, se encuentra estratégicamente ubicada dentro la franjas donde se encuentran ubicadas las siguientes terminales portuarias: Minera Bajo Alumbrera, Terminal 6, Resinfor Metanol, Cargill, Cargill Fertilizantes, Dow Química, Petrobras, Nidera, UXVI Municipal, Toepfer, Bunge Argentina, YPF Gas, ESSO, ACA, ICI, Vicentín, Pecom Agra, Terminal III, Terminal Puerto Rosario, Ex Unidad VI, Ex Unidad VII, Punta Alvear, UABL, Dreyfus, Toefler, Arroyo y Shell Arroyo Seco

El proyecto Circunvalar daría respuesta a la problemática que enfrenta el transporte de agro-graneles a las terminales portuarias de la provincia de Santa Fe, plantea obras viales y ferroviarias tendientes a lograr un manejo más eficiente.

Frente a esta obra de grandes inversiones, nos preguntamos ¿Cuál será el desarrollo infraestructural que proveerá a cada una de las localidades sobre las cuales se va a intervenir?

¿De qué forma aportarán las distintas empresas que son propietarias de las terminales privadas, siendo que a su vez tiene múltiples beneficios que le ha otorgado la provincia de Santa Fe, sobre todo en el tema impositivo?

Por lo tanto y ante distintas inquietudes planteadas, solicitamos el acompañamiento al presente proyecto.Gutiérrez – Aranda – Benas – Strada – Lamberto – Bonfatti – Riestra



11.31 SAMCO DE IBARLUCEA: INFORMES SOBRE RECEPCIÓN DE MEDICAMENTOS E INSUMOS


– Se lee:


Nº 13.104 – UCR), de la diputada Tomei, por el cual se solicita informe si el Samco de la localidad de Ibarlucea, departamento Rosario, recibe mensualmente los medicamentos e insumos de atención básica de parte del Ministerio

de Salud de la Provincia, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del organismo que corresponda informe los siguientes puntos sobre el Efector de Salud Samco. de la localidad de Ibarlucea:1. – Si recibe mensualmente los medicamentos e insumos de atención básica de parte del

Ministerio de Salud y Acción Social de la Provincia.2. – Si tales partidas son suficientes para cubrir las demandas y necesidades de aquellos

ciudadanos que concurren al citado efector. 3. – Que tipo de medicamentos e insumos recibe dicho Samco de las autoridades provinciales,

enumerando detalladamente los mismos.4. – Si para la prestación de servicios se requiere algún tipo de contribución económica por

parte de los ciudadanos que acudan para su atención al Centro de Salud; en ese caso se informe cual es el monto establecido.

5. – Si existen casos de pacientes no atendidos por no haberse abonado la contribución antes indicada.

6. – Cuales es el número de miembros que cumplen funciones en el aludido Samco detallando los nombres, profesiones y funciones que desempeñan.

7. – Si existe algún tipo de constancia de quejas o reclamos por parte de los ciudadanos usuarios de los servicios que brinda el Samco.

8. – Si presta servicios en el Samco una Asistente Social y en su caso se informe su nombre, número de matrícula y copia certificada de su título de grado y de postgrado en caso de poseer.

9. – Si se presta atención a la comunidad los días sábados y domingos.


Pividori – Tomei – Bonfatti – Gutiérrez – Baudín – Sánchez


Hemos tomado conocimiento de parte de varios vecinos de la localidad de Ibarlucea, departamento Rosario, que existe un funcionamiento irregular del Samco que funciona allí. Entre las acusaciones formuladas, diversos usuarios del efector expresaron su malestar por el hecho de tener que contribuir compulsivamente con el pago de bonos voluntarios que oscilan entre los $2 (pesos dos) y $ 10 (pesos diez), así por ejemplo la atención con la Dra. Marchi, miembro del Samco, requiere el pago de un bono contribución que varía de los $ 2 a $ 4 según el caso a atender. Para la consulta a la odontóloga Dra. Merina también es necesario abonar un bono de $ 4. Para ser atendida por el Dr. Romario el bono debe ser de $ 6 o $ 10 según los casos, y para ser asistida ginecológicamente por el Dr. Aguirre de $ 5.

Según los mismos ciudadanos, en repetidas oportunidades las autoridades del establecimiento les hubo negado la prestación del servicio de salud por el hecho de no haber abonado dicho bono contribución. Este bono tendría como causa de su existencia la circunstancia de que según las mismas autoridades del efector, serían insuficientes los medicamentos e insumos que provienen del Gobierno provincial para hacer frente a las necesidades en materia de salud de la comunidad, falencia que ya fuera denunciada por la Dra. Contreras cuando se desempeñaba en el Samco.

Por otro lado, también produjo el permanente repudio de estos vecinos, la presencia de la Asistente Social de la comuna de Ibarlucea, la cual se encuentra hace 4 o 5 años en funciones, sin haber participado de concurso de idoneidad alguno para ingresar en dicho cargo, violando de esta manera lo dispuesto por la Ley Orgánica de Comunas Nº 2439. Esta persona prácticamente de manera abusiva y discrecional orienta y direcciona los beneficiarios de los turnos de atención, a más que privilegia a algunos ciudadanos por su militancia política a favor del presidente comunal, eximiéndolos –por ejemplo– de abonar el famoso bono contribución.

En resumidas palabras, señor presidente, creemos que es indispensable que el Gobierno provincial tome cartas en el asunto Salud Pública y que efectúe su rol de contralor incluso en las comunas más pequeñas, como es el caso de la de Ibarlucea, para que no se repitan las graves irregularidades en las comunas de nuestra provincia, las que incluso fueran reconocidas públicamente por un ex funcionario de la actual administración del Ing. Obeid.

En virtud de lo arriba expresado solicito, a mis pares que se apruebe el presente proyecto de comunicación.Mónica Tomei



11.32 REGLAMENTACIÓN LEY Nº 12.105 (COMPRE SANTAFESINO)(Proyecto de comunicación – Aprobado)


Señores diputados:Vuestra Comisión de Industria y Comercio ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.115 –

BS), del señor diputado Liberati, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo proceda a reglamentar la Ley N° 12.105 (Compre Santafesino), y atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se agregarán oportunamente, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente proceda a emitir con la mayor brevedad, la reglamentación de la Ley N° 12.105 “Compre Santafesino”.


Mirabella – Liberati – Strada – Stanoevich – Meotto

Señores diputados: Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 13.115 – BS), autoría del diputado Liberati, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo proceda a reglamentar en el menor plazo posible la Ley N° 12.105 (Compre Santafesino). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Industria y Comercio, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Benas – Lacava – Lamberto – Liberati

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo

correspondiente, proceda a reglamentar en el menor plazo posible la Ley Nº 12.105, “Compre Santafesino”.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:Los problemas originados por la economía globalizada con fuertes concentraciones de capital y fusiones

empresarias de gran volumen que afectan a todo el mundo fueron corregidas, en parte, por los países que logran equilibrar esas asimetrías a través de un fuerte apoyo a la actividad de las empresas grandes, pymes y micropymes.

Es importante destacar que luego de la reforma de 1994 la Constitución Nacional incorpora en el art. 75 inc. 18 y 19, criterios de promoción del desarrollo, de la industria, de la productividad, de la economía nacional, del empleo y el establecimiento de políticas diferenciadas que tiendan al crecimiento armónico del país.

Esta realidad llevó a nuestra provincia a sancionar en el año 2003 la Ley Nº 12.105 conocida como “Compre Santafesino”, en la cual se dispuso un marco legal que oriente las compras del Estado utilizando los recursos provinciales para ayudar a empresas santafesinas, privilegiándolas sobre las de otros lugares. Las razones para tener contemplaciones con las empresas provinciales, a pesar de las posibles diferencias de precios, se debe a que el crecimiento de las empresas santafesinas redundaba a favor de los ciudadanos de Santa Fe, con la generación de trabajo y mayor movimiento económico y también beneficia al Estado con una mayor recaudación.

Es importante aclarar también, que provincias vecinas como Chaco, Entre Ríos, Buenos Aires, Córdoba, tienen desde hace tiempo su propia ley en funcionamiento efectivo de compre local, lo que pone hoy al empresariado santafesino en una situación de desventaja comparativa con sus pares de las distintas provincias.

Habida cuenta que la Ley N° 12.105 en su artículo 17 establece que el Poder Ejecutivo reglamentará en el término de 60 días su promulgación, hecho acaecido el 15/04/03 y habiendo transcurrido más de un año, es imprescindible poner en ejecución esta herramienta jurídica al servicio del aparato productivo provincial.

Como legislador de nuestra provincia sostengo que es fundamental que en la reglamentación se restrinjan al máximo los requisitos para considerar provincial a una empresa, así también como lo especifica en el artículo 3°, para que el personal que integra la empresa tenga residencia en la provincia, con un mínimo igual al establecido para la empresa.

Una consideración que quisiera hacer es respecto al artículo 4° –para que se tome en cuenta a la hora de proceder a la reglamentación–, porque a mi entender se desvirtúa el objetivo de la ley, que es otorgar una ventaja competitiva a la empresa local y se aparta de la legislación comparada que sostiene un porcentaje de preferencia. Tal como ha sido redactado el artículo mencionado, lo que otorga es la posibilidad de bajar los precios, tergiversando el espíritu de la ley. Por ello, la reglamentación debería aclarar, en caso de no superar los límites prefijados, resulte adjudicataria, dejando el sistema de mejoramiento de precios para aquellas licitaciones que sean de gran envergadura. Quisiera agregar sobre lo elemental que sería reglamentar sobre la preferencia de aquellos bienes que contengan innovación tecnológica, para que así las empresas se animen a invertir en investigación y desarrollo; y en lo que refiere en el inciso b) del artículo 4º, en cuanto a que se considera empresa que comercialicen en forma habitual en territorio provincial.

Señor presidente, debemos considerar la urgente reglamentación a fin de contar con una legislación que contribuya a la creación genuina de puestos de trabajo, paliando uno de los principales problemas que aqueja a nuestra sociedad y provocando de este modo el mejoramiento de la recaudación tributaria.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Sergio Liberati



11.33 ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA 471, DE ROSARIO: TRAMITACIÓN TENENCIA DE TERRENOS


– Se lee:


presentado por los diputados Meotto, Kilibarda y Reutemann, por el cual requiere al Poder Ejecutivo Provincial, que por intermedio de las áreas que correspondan, se de celeridad al Expte. N° 00401-0072046-8, mediante el cual se tramita

la tenencia definitiva a favor de la Escuela de Educación Técnica N° 471 “Rodolfo Rivarola” de la ciudad de Rosario (Ex Enet Nº 10), de los terrenos ubicados en la intersección de las calles Junin y Caning de la misma ciudad, donde funcionan actualmente los talleres de esta escuela; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia, vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de las áreas que correspondan, de celeridad al Expte. N° 00401-0072046-8, mediante el cual se tramita la tenencia definitiva a favor de la Escuela de Educación Técnica N° 471 “Rodolfo Rivarola” de la ciudad de Rosario (Ex Enet Nº 10), de los terrenos ubicados en la intersección de las calles Junín y Caning de la misma ciudad, donde funcionan actualmente los talleres de esta escuela.


Kilibarda – Benas – Albónico – Stanoevich – Peralta – Jullier –


comunicación (Expte. N° 13.189 – PJ), autoría de los diputados Meotto, Kilibarda y Reutemann, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo dé celeridad al Expte. 00401 – 0072046 – 8, mediante el cual se tramita la tenencia definitiva de terrenos a favor de la Escuela de Educación Técnica 471 “Rodolfo Rivarola” de la ciudad de Rosario (Ex Enet Nº 10), donde funcionan los talleres. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Educación, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.




En virtud del tiempo transcurrido desde el inicio de las gestiones tramitadas mediante Expediente Nº 00401-0072046-8, para la posesión del predio ubicado en calle Junín y Caning de la cuidad de Rosario, por parte de la Escuela de Educación Técnica Nº 471 de la misma cuidad, sin haber obtenido a la fecha una resolución definitiva, que de ser favorable permitiría el primer paso indispensable para concretar el edificio propio y trasladar definitivamente sus instalaciones a dichos terrenos donde funcionan en la actualidad sólo los talleres de este establecimiento educativo, significando un ahorro importante para la Provincia, ya que por esta escuela se abona un alto costo en concepto de alquiler por el edificio donde funciona actualmente sus aulas.

Por los motivos expuestos y con el objetivo de arribar a una solución definitiva a la inquietud manifiesta por las autoridades del establecimiento educativo, es que se solicita el tratamiento del presente proyecto de comunicación, por esta Legislatura, para considerar su aprobación.

Meotto – Kilibarda – Reutemann



11.34 IV JORNADAS REGIONALES DE EDUCACIÓN


– Se lee:


presentado por la diputada Sánchez, por el cual solicita que el Ministerio de Educación de la Provincia declare de interés las IV Jornadas Regionales de Educación, organizadas por el Instituto Superior de Profesorados Nº 15 “Dr. Alcides Greca”, y a realizarse los días 24 y 25 de setiembre de 2004, en la ciudad de San Javier; y por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, declare de interés provincial las IV Jornadas Regionales de Educación organizadas por el Instituto Superior de Profesorados N° 15 “Dr. Alcides Greca” a realizarse los días 24 y 25 de septiembre de 2004 en la ciudad de San Javier, departamento homónimo.


Kilibarda – Benas – Albónico – Stanoevich – Peralta – Jullier


comunicación (Expte. N° 13.197 – PJ), autoría de la diputada Sánchez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga declarar de interés las "IV Jornadas Regionales de Educación", organizadas por el Instituto Superior de Profesorados N° 15 "Dr. Alcides Greca", a desarrollarse los días 24 y 25 de septiembre de 2004, en la ciudad de San Javier. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Educación, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.




El señor Ing. Jorge Obeid, cuando en su mensaje a la Asamblea Legislativa del 11 de diciembre de 2003, tras dar juramento como Gobernador de esta provincia, manifestó “... como sociedad, debemos hacernos una autocrítica porque nos hemos aturdido de teorías y hemos dejado de escuchar y atender a los verdaderos protagonistas”, sin dudas estaba asumiendo un compromiso con una educación pública igualitaria y de calidad.

Estas IV jornadas a realizarse los días 24 y 25 de septiembre próximo, bajo la temática de “La educación en el Siglo XXI: consecuencias y perspectivas de la reforma educativa”, concuerdan con el pensamiento de nuestro Gobierno, y claramente expresados ya, por el señor Gobernador, por lo que me eximo de mayores argumentaciones para la consideración del presente proyecto.

Deseo sÍ, destacar al personal del Instituto Superior de Profesorados Nº 15 “Dr. Alcides Greca”, de la ciudad de San Javier quienes por cuarto año consecutivo asumen el desafío de aunar a docentes y alumnos de nivel superior de la región, en la incorporación de modernos conocimientos para una distribución mas equitativa del saber.

Señor presidente, al prestar este Cuerpo su aprobación a este proyecto, sin dudas estará reiterando el compromiso para con quienes brindan su esfuerzo cada día en la tarea de realizar una educación pública de calidad e igualitaria.

Francisca Sánchez



11.35 CUMPLIMIENTO RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 137 (COMISIÓN INVESTIGADORA DEL PROCESO LICITATORIO DE LA OBRA “AVDA- CIRCUNVALACIÓN OESTE Y ACCESO NORTE A LA CIUDAD

DE SANTA FE)(Proyecto de comunicación – Aprobado)



– UCR), presentado por el diputado Marcucci, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe sobre el cumplimiento de la Resolución N° 137 del 5 de julio de 2004, del Mosp y V., por el cual se creara una Comisión Investigadora, para que en el plazo de treinta días analizara y determinara las presuntas irregularidades cometidas en el proceso de licitación de la obra “Avda. Circunvalación Oeste y acceso Norte a la ciudad de Santa Fe – Sección III – tramo calle Gorostiaga – Ruta Nacional N° 11 al Norte de localidad de Recreo; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, en virtud del dictado de la Resolución Nº 137 del 5 de julio de 2004, del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, por la cual se creara una Comisión Investigadora para que en el plazo de treinta días analizara y determinara las presuntas irregularidades cometidas en el proceso de licitación de la Obra “Avda. Circunvalación Oeste y Acceso Norte a la Ciudad de Santa Fe–Sección III – Tramo: Calle Gorostiaga – R.N. Nº 11 al Norte de la localidad de Recreo”, informe lo siguiente:1. Si se dio cumplimiento a la resolución de referencia.2. Remita copia de lo actuado por la misma y el informe que debiera haber producido.


Reutemann – Dehesa – Peirone – Tibaldo – Cavuto – Tomei – Gutiérrez – Aranda – Ritter

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 13.180 – UCR), autoría el diputado Marcucci, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, disponga dar cumplimiento a la Resolución N° 137 de fecha 05-07-04, del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, que creó una Comisión Investigadora, respecto del proceso licitatorio de la obra “Avda. Circunvalación Oeste y acceso Norte a la ciudad de Santa Fe – Sección III – tramo Gorostiaga – Ruta Nacional N° 11 al Norte de la localidad de Recreo; Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial dé cumplimiento

a la Resolución Nº 137 del 5 de julio de 2004 del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, que creó una Comisión Investigadora, que en el plazo de treinta días debía analizar y determinar presuntas irregularidades cometidas en el proceso licitatorio de la obra "Avda Circunvalación Oeste y Acceso Norte a la ciudad de Santa Fe– Sección III–Tramo: calle Gorostíaga – RN Nº 11 al norte de la localidad de Recreo", haciendo público el informe y remitiendo copia del mismo a esta Cámara de Diputados.


Las presuntas irregularidades cometidas en el proceso licitatorio de la Obra "Avda. Circunvalación Oeste y Acceso Norte a la ciudad de Santa Fe" no son una controversia administrativa más en el intrincado devenir de la obra pública santafesina. Tales irregularidades se presumen sobre una obra que quedará grabada en la historia de nuestro pueblo tanto por su falta, en el momento preciso, como por su polémica concreción.

¿Puede el futuro de los habitantes de Santa Fe tramitarse de manera tan postergada y poco trasparente?El tema tomó repercusión en varios momentos posteriores a la inundación de abril de 2003. En principio se

anunció (en los primeros días de mayo de 2003) la ejecución de una obra en instancias críticas, puesto que ni las metas electorales y menos aún el estado de desesperación y búsqueda de soluciones en la que se encontraba la población de la ciudad de Santa Fe luego de la catástrofe debiera motivar decisiones apresuradas y falsas panaceas a semejantes problemáticas.

En segundo término se convoca a un concurso de precios con un "Anteproyecto Avanzado" falto de definiciones que hicieran válidos sus cómputos y presupuestos para adjudicar una obra de esta envergadura.

Se pueden seguir especificando infinidad de incertidumbres, divergencias y dudas al respecto pero sin ir más lejos el tema toma estado público a través de denuncias de asociaciones civiles y de publicaciones de los medios en junio de 2004.

Haciendo eco de la problemática, investigando y evaluando situaciones y metodologías para resolver este delicado conflicto a favor de no repetir historias pasadas (recordemos que la ejecución de los tramos I y II tuvo disyuntivas similares y hasta llegó a ser observado el proceso por parte del Tribunal de Cuentas). Diputados de la oposición presentamos un proyecto para constituir en el seno de esta Cámara una Comisión Investigadora, propuesta que fue rechazada por el oficialismo con el fundamento de que el Poder Ejecutivo ya se encontraba investigando.

Pasaron más de cuarenta días desde la emisión de la Resolución del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda que otorgaba un plazo de treinta días para que la comisión eleve al propio organismo el informe respectivo; y no se han remitido copias a esta Cámara sobre un tema de tan contundente significado y se ha pasado por alto la inmensa preocupación de representantes de los ciudadanos que en este Cuerpo se han ocupado por resolver este conflicto.

Muchas han sido las vicisitudes vividas por la sociedad santafesina tanto en materia de inundaciones como en trastornos de movilidad y transporte por conflictos originados en la génesis y ejecución de obras públicas.

En estos últimos dieciséis meses, la memoria colectiva santafesina ha sufrido tener que sumar a sus malos recuerdos de la catástrofe de 2003, penurias aún no resueltas, necesidades insatisfechas y, como si ello fuera poco, la incertidumbre de que una vez más se esté jugando su destino en una obra prioritaria para la seguridad de la ciudad toda.

Tanto en materia de seguridad y de bregar por una mejor calidad de vida de nuestros ciudadanos, así como de resguardar sus intereses económicos analizando el destino del erario público, es que debe esta Cámara estar al tanto de las conclusiones que al respecto han arribado las autoridades de aplicación.

Asimismo el acceso público a esta información es un derecho que debemos hacer valer por el carácter primordial que contiene para nuestros ciudadanos que como legítimos representantes hemos de defender.

Hugo M. Marcucci



SR. PRESIDENTE (Barrera).– Al no haber más asuntos que tratar, se levanta la sesión.– Son las 22:48.

LIC. ALFREDO FEDERICO BARBOZAA/C DIRECCIÓN DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

12 INDICE DE ORADORES

Diputado Página

ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA

GUTIÉRREZ, Alicia...................................................................................................................................47RIESTRA, Antonio..............................................................................................................23, 24, 28, 39, 45STRADA, Aldo.....................................................................................................................................17, 61

EP: ENCUENTRO POPULAR

BRIGNONI, Marcelo..........................................................................................................30, 31, 32, 41, 59

PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA

REAL, Gabriel.....................................................................................................................29, 32, 50, 57, 70

PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA

ESQUIVEL, Mario..............................................................................................................31, 32, 36, 38, 51GASTALDI, Marcelo..................................................................................................................................37KILIBARDA, Danilo......................................................................................................................32, 47, 75LACAVA, Mario...............................................................................................18, 23, 30, 35, 36, 46, 67, 70MAGUID, Alberto.................................................................................................................................36, 52MEOTTO, Liliana.......................................................................................................................................74PEIRONE, Ricardo......................................................................................................................................40PIVIDORI, José...........................................................................................................................................36TIBALDO, Claudio.....................................................................................................................................18

PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL

BENÍTEZ, Miriam...........................................................................................................................33, 79, 80REYNOSO, Ricardo..............................................................................................................................20, 68URRUTY, Oscar....................................................................................................................................29, 52

PS: PARTIDO SOCIALISTA

BONFATTI, Antonio......................................................................................................................25, 27, 36CECCHI, Alfredo................................................................................................................26, 35, 36, 56, 79LAMBERTO, Raúl....................................................................................................................27, 48, 65, 82LIBERATI, Sergio.................................................................................................................................50, 53

UCD: UNIÓN DEL CENTRO DEMOCRÁTICO

CASTELLANI, Carlos..........................................................................................................................19, 52

UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

MARCUCCI, Hugo...........................................................................................15, 21, 22, 29, 64, 70, 71, 72MASCHERONI, Santiago.............................................................................................19, 44, 49, 62, 79, 80PERALTA, Mónica...............................................................................................................................35, 38PEZZ, Federico......................................................................................................................................22, 25QÜESTA, Daniela...........................................................................................................................14, 23, 60RITTER, Oscar............................................................................................................................................37TOMEI, Mónica...................................................................................................................28, 35, 73, 75, 80

13 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN

Asunto Página

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN

Expte. Nº 11.742 – UCRCaja de Jubilaciones y Pensiones: Resolución Nº 054/03 (suspensión del trámite jubilatorio)...........103

Expte. N° 12.829 – PJSecretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social: pedido de informes sobre expediente................104

Expte. Nº 12.835 – UCRPrograma de Atención Primaria: pedido de informes sobre prestaciones médicas................................95

Exptes. N° 13.004 – DB y 13.080 – PJRuta Provincial 36-S: repavimentación tramo Matilde-Ruta Nacional 11.............................................92

Expte. Nº 13.031 – PDPMinisterio de Asuntos Hídricos: conflicto laboral y continuidad de obras públicas..............................99

Expte. Nº 13.037 – PJMejorado de Ruta provincial 35 (tramo Ruta Pcial. 2-Ruta Pcial. 286 S)..............................................93

Expte. N° 13.039 – PJDársenas para estacionamiento en Ruta provincial Nº 1......................................................................100

Expte. N° 13.047 – BEPExtensión de red de provisión de gas natural a Sastre y Ortíz..............................................................101

Expte. Nº 13.051 – UCRAdministración del Fondo Editorial: informes sobre personal.............................................................102

Expte. N° 13.077 – DBProyecto Circunvalar Rosario...............................................................................................................105

Expte. Nº 13.096 – BSProyecto Equipo de Apoyo Pedagógico: implementación en escuela de Hughes..................................96

Expte. Nº 13.098 – PJAsociación Cooperadora del Jardín de Infantes 92 de Monte Vera: subsidio........................................97

Expte. Nº 13.104 – UCRSamco de Ibarlucea: informes sobre recepción de medicamentos e insumos.......................................106

Expte. N° 13.107 – PJRuta Prov. 64: pavimentación ingreso a Larrechea................................................................................94

Expte. Nº 13.115 – BSReglamentación Ley Nº 12.105 (Compre Santafesino)........................................................................107

Expte. Nº 13.135 – PJLínea de Asistencia a la Persona en Crisis..............................................................................................96

Expte. Nº 13.158 – BERLey Nº 10.416 (Creación de consejos de escuelas): pedido de informes...............................................90

Expte. N° 13.161 – PJLey Nº 5317/61 (Instalación de hipódromos): pedido de informes........................................................91

Expte. Nº 13.180 – UCRCumplimiento Resolución Ministerial Nº 137 (Comisión investigadora del proceso licitatorio de la

Obra “Avda- Circunvalación Oeste y Acceso Norte a la ciudad de Santa Fe)................................110Expte. Nº 13.186 – PJ

Causales de aumento de tensión domiciliaria en barrio de Rosario........................................................98Expte. Nº 13.189 – PJ

Escuela de Educación Técnica 471, de Rosario: Tramitación tenencia de terrenos.............................108Expte. Nº 13.197 – PJ

IV Jornadas Regionales de Educación..................................................................................................109Expte. N° 13.215 – DB

Partidas presupuestarias para Institutos Tecnológicos no Universitarios...............................................91Expte. N° 13.297 – PPS

Reglamentación Ley 9833 (seguro de vida bomberos voluntarios)........................................................83Expte. N° 13.354 – UCR

Corredores viales concesionados: relación Beneficio del usuario/Tarifas de peaje...............................76Expte. N° 13.360 – UCR

Adjudicataria de autopista Rosario-Santa Fe: informes..........................................................................78

Expte. N° 13.361 – UCRValidez oficial de la figura del Auxiliar de Farmacia: derogación.........................................................75

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Expte. Nº 13.114 – ARITercer Encuentro sobre “Rescate del Patrimonio Histórico y Cultural de los Barrios”: interés

legislativo...........................................................................................................................................83Expte. Nº 13.130 – PDP

“La Movida Cultural” en San Jerónimo Norte.......................................................................................84Expte. Nº 13.143 – PJ

Encuentro de Jóvenes Investigadores: interés legislativo.......................................................................89Expte. Nº 13.155 – PJ

Campeonato de Fútbol Infantil “Esmeralda del Sur - Juventud sin drogas”: interés legislativo............87Expte. Nº 13.162 – PJ

Libro“Venado Tuerto, vida y costumbre en el siglo XX”: interés legislativo........................................85Expte. Nº 13.173 – PPS

Encuentro Nacional Chevrolet: interés legislativo..................................................................................88Expte. Nº 13.181 – PJ

Feria del Libro del Colegio San José para San Javier: interés legislativo..............................................85Expte. Nº 13.184 – DB

Jornadas Nacionales de Archiveros y Jornadas de Archivos Patagónicos: interés legislativo...............89Expte. Nº 13.191 – PJ

Aniversario de la Fundación del Batallón 20 “General Manuel Belgrano”: interés legislativo.............86Expte. N° 13.240 – PPS

Fallo favorable a los derechos indígenas sobre territorios del sur..........................................................79Expte. N° 13.251 – ARI

Trayectoria del Ballet Group de Rosario: interés legislativo..................................................................71Expte. Nº 13.330 – ARI

Asociación 50 a 60 (lucha por una nueva Ley Previsional Nacional): interés legislativo......................76Expte. N° 13.374 – PJ

Seminario Binacional sobre Administración de Justicia........................................................................69Expte. N° 13.407 – PJ

Feria Provincial de Ciencia y Tecnología Juvenil: interés legislativo....................................................42Expte. N° 13.412 – PJ

Jornadas de Emergentología y Trauma: interés legislativo....................................................................43Expte. N° 13.415 – UCD

Acto público por el Día del Profesor: interés legislativo........................................................................53

PROYECTOS DE LEY

Expte. 10.978 – DBFirmat: Capital Provincial de la Industria de la Cosechadora Agrícola..................................................69

Expte. N° 13.402 – SENLas Parejas: Capital Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa Agroindustrial...............................69

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Expte. Nº 13.065 – DBJuntas Barriales, Municipales o Comunales de Seguridad Comunitaria: incorporación de miembros de

la Comisión de Derechos y Garantías................................................................................................81

EDICIÓN E IMPRESIÓNCUERPO DE TAQUÍGRAFOS

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

Santa Fe, 皐月 de 金曜日

cámara de diputados de la provincia de santa...

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