calificación técnica e informe sanitario · patentes definitivas para la instalación,...

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N°102–Noviembre2016

CalificaciónTécnicaeInformeSanitarioPermisosSectorialesClaves

Por:PatricioFernándezR.

VíctorGonzálezC.

Todonegocio,empresao instalación industrialdebecumplir losrequisitosvigentesdecarácterambiental,deseguridadysaludocupacionalestablecidosen lanormativadelpaís,dentrodelascualesseencuentranlaCalificaciónIndustrialyelInformeSanitario,permisos indispensables para obtener la patente definitiva de una industria, taller obodega.Ambasexigenciaslegales,contemplanunaseriedeprocedimientosestablecidos,conelpropósitodedefinirelolosposiblesimpactosambientalesgeneradosensuentornoporla instalación industrial, y el control sobre temas de orden, seguridad y saludocupacional.ParasolicitarelpronunciamientorespectoaCalificaciónTécnicaeInformeSanitario,esnecesario que el Titular del establecimiento presente antecedentes a la AutoridadSanitaria para que esta realice una revisión exhaustiva de la información, para luegoemitirresoluciónfavorablerespectoalpermisosolicitado.Enelpresentedocumentosepresentalainformaciónydirectricesmásrelevantesparatramitarestasdosautorizaciones.


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EstablecimientosquerequierenCalificaciónTécnicaeInformeSanitario.Toda empresa o establecimiento de carácter industrial, bodega o taller, debe solicitar elpronunciamientode laSecretaríaRegionalMinisterialdeSalud(SEREMIdeSalud)atravésdeambos permisos. Es importante mencionar que ambos permisos son aplicables tanto ainstalaciones nuevas como también a empresas ya en actividad, en casos de ampliación eincorporación de modificaciones significativas a procesos que ya obtuvieron sus respectivasautorizaciones ambientales y sectoriales. Este último caso puede deberse a cambiostecnológicos,mejoras en las eficiencias en las líneas deproducción, cambios en lasmateriasprimas,entreotros.CalificaciónTécnica.

La Calificación Técnica es un documento que evalúa los riesgos del funcionamiento de lainstalación, dado los potenciales daños y perjuicios que pueda causar a sus trabajadores,vecindarioycomunidad.Dichasactividadespuedensercalificadascomoinofensivas,molestas,insalubres, contaminantes o peligrosas. El objetivo es generar condiciones para que lalocalizacióndelasactividadesseaacordealopermitidoenelPlanReguladorComunal.Estepermisoseestableceenlassiguientesnormativas:

- D. 458 - DFL 458/1976, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Aprueba Nueva LeyGeneraldeUrbanismoyConstrucción.

- D.S. N° 47/1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Fija el Nuevo Texto de laOrdenanzaGeneraldelaLeyGeneraldeUrbanismoyConstrucciones.

- D.S. N° 40/2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema deEvaluacióndeImpactoAmbiental.

EsimportantedestacarquelaCalificaciónTécnicaconResoluciónFavorable,esundocumentoindispensable al momento de solicitar el permiso de edificación o recepción final de lainstalaciónenlarespectivaDireccióndeObrasMunicipales(DOM).¿CómotramitarlaCalificaciónTécnica?

ParasolicitarformalmentelaCalificaciónTécnicadeactividad,esnecesarioretirarenlaSEREMIdeSaludelformulariodecertificadoyelrespectivoinstructivoquecontieneinformaciónsobrelosantecedentesrequeridosporlaAutoridadSanitaria.Almomentodelingreso,esfundamentalentregartodoslosdocumentossolicitados,yaquelafalta de algún antecedente podrá dar origen a una Resolución rechazada. La asistencia deprofesionales idóneos puede disminuir eficazmente un resultado no deseado. Una vezrealizado el ingreso de la información, se debe cancelar el arancel correspondiente a estetrámite.


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AntecedentesaingresarenunasolicituddeCalificaciónAmbiental.

AlmomentodeefectuarelingresodelosantecedentesdelaCalificaciónTécnicaenlaSeremide Salud, es necesario presentar tanto el formulario del certificado completo firmado por elrepresentante legal, como una carpeta con la información solicitada en el instructivo. Acontinuaciónsedetallalosantecedentesmínimosquedebepresentar:

• Planodelaplantadellocal,ubicacióndelpredio,ubicacióndemaquinarias,etc.• Identificación del proponente, razón social, Rut de la empresa, representante legal y

Rut.• Característicasdelaconstrucción,tipodeconstrucción,estructuradesoporte,pisode

laconstrucción,techumbre,etc.• Descripcióndelaactividadadesarrollar,descripcióndelprocesoproductivo,diagramas

de flujo, N° de trabajadores y horario de trabajo, materias primas utilizadas,descripcióndebodegas,etc.

• CertificadodeZonificación,entregadoporlaMunicipalidadcorrespondiente.• ResolucióndeCalificaciónAmbiental,sicorresponde.• ResolucióndeRiles,sicorresponde.• AguaPotable yAlcantarillado, adjuntar boleta depago aguapotable y alcantarillado,

otorgadoporlaempresasanitariadelsector.• Emisionesporfuentesfijas,presentarantecedentestécnicosdelsistemadecaptación

deemisiones.• ResiduosIndustrialesSólidos,caracterizaciónyestimacióndeRIS,programadecontrol

aimplementar.• Ruidos,presentanestimacióndelosnivelesderuidohacialacomunidaddelaetapade

operaciónymedidasdecontrolparacumplirconlanormativa.• Agentes contaminantes, solventes, humos metálicos, polvos, u otras emanaciones,

adjuntarantecedentestécnicosdelsistemacaptaciónenelorigen.• Incendio y explosiones, memoria descriptiva de sistema de extinción y control de

incendios, indicarque instalacioneseléctricasydegasseránautorizadasydeclaradasante la SEC, plan de emergencias coordinado con bomberos, declarar sistemasautomáticosdedetecciónyextinciónenbodegascuandocorresponda.

• Controldederrames,describirsistemasdecontroldederrame,sicorresponde.• Vectores sanitarios, adjuntar certificados de control de vectores, desinfección y

desinsectaciónconunaempresaautorizadaporSEREMIdeSalud.• Medidas de control de riesgo de accidentes y enfermedades laborales, expresar

compromiso de contar con: Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad, comitéparitario, y a dar cabal cumplimiento al D.S. 594/99, “Condiciones Sanitarias yAmbientalesBásicasdeloslugaresdetrabajo”.


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La información presentada es evaluada por la SEREMI de Salud, entidad que asigna unEvaluadorquienrevisalosantecedentesyvistalasinstalacionesdelestablecimiento.Luego,elresultadodelaevaluaciónpuedeserelsiguiente:

- Encasodeentregartodalainformaciónrequeridaenelinstructivo,laSEREMIdeSaludtieneeldeberdeinformarlaResolucióndelacalificaciónfavorableenunplazode60díashábiles.

- Encasodenoentregartodalainformaciónrequeridaenelinstructivo,lasolicitudserárechazadaydeberáingresarunacartadereconsideracióndirigidaalaAutoridad.SilaResoluciónesrechazada,laempresapuedeapelaralacalificaciónemitidaporSEREMIdeSalud,adjuntandolasmodificacionesalascondicionesquemotivaronlaresoluciónderechazo.

InformeSanitario.

El Informe Sanitario es un documento que expresa el cumplimiento de las normativas decarácter ambiental, seguridad y salud ocupacional de un establecimiento industrial, el cualdebeestarenetapadeoperaciónalmomentodesertramitado.Al contar con un Informe Sanitario favorable, la instalación tiene identificados, ymaneja deacuerdoa la legislaciónvigente, los riesgosqueoriginaoquepotencialmentepuedeoriginarsobreelmedioambiente,seguridadysaluddesustrabajadores.Estepermisoseindicaenlasiguientenormativa:

- D.F.L725/1968,MinisteriodeSalud,CódigoSanitario.Este permiso será solicitado por lasmunicipalidades, previo al otorgamiento de una patentedefinitivaparalainstalación,ampliaciónotrasladodeindustrias,actividadescomercialesodebodegaje.¿CómoTramitarelInformeSanitario?Parasolicitar formalmenteel InformeSanitario,esnecesario retiraren laSEREMIdeSaludelformulario de certificado y el respectivo instructivo que contiene información sobre losantecedentesrequeridosporlaAutoridadSanitaria.Almomentodelingreso,esfundamentalentregartodoslosdocumentossolicitados,yaquelafaltadealgúnantecedentepodrádarorigenalrechazodelasolicitud.Alavez,sedeberealizarelpagodelarancelcorrespondienteaestetrámite.


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Requisitosbásicosquedebecumplirmiinstalaciónparaunaresoluciónfavorable.Lascondicionesfundamentalesquedebenpresentarlosestablecimientosindustriales,talleresobodegas, son lasdescritasenelD.S.594delMinisteriodeSalud, “CondicionesSanitarias yAmbientalesBásicasen los lugaresde trabajo”.Acontinuaciónsedetallanalgunos requisitosquedebecumplirlaactividadentrámite:

• Construcción según la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, D.S. 47 ymodificaciones.

• Actividadordenadaylimpia,pasillosylugaresdetrabajodespejados.• Sielabastecimientodeaguaalcantarilladoesparticular,elproyectoylarecepciónfinal

deobras,deberáestarautorizadoporSEREMIdeSalud.• EvacuacióndeResiduosLíquidosautorizadosporlaautoridadcompetente.• Gestión de Residuos Industriales, tales como declaración según Resolución 5.081/92

SIDREPyotrasgestionesasociadasaventanillaúnica.• Servicios higiénicos, casilleros y comedores reglamentarios, si es casino autorizado o

concomprobantedeingresoentrámite.• Ventilaciónnaturaloforzada,paraproveerunvolumendeairesuficiente.• Maquinariabieninstalada,conprotecciónyprogramademantenimientopreventivo.• Instalacióneléctrica,degasycombustiblessegúnnormativaSEC.• EquiposdeCalderas,AutoclavesyoperadoresautorizadosporelSEREMIdeSalud.• Controldeincendiosmediantesistemadeextinción,comomínimoextintores.• Elementosdeprotecciónpersonaldeacuerdoalriesgoysurespectivacertificaciónde

calidad.• Controlar concentraciones de agentes contaminantes en su origen con sistemas de

captación.• Evaluaciones ambientales de los agentes contaminantes realizadas por la mutual

(polvo,solventes,ruidos,exposiciónalfrioocalor,etc.).• Muestreosisocinéticosdefuentesfijasactualizadas,entreotras.

La información presentada es evaluada por la SEREMI de Salud, entidad que asigna unEvaluadorquienrevisalosantecedentesyvistalasinstalacionesdelestablecimiento.Luego,elresultadodelaevaluaciónpuedeserelsiguiente:

- Encasodeentregartodalainformaciónrequeridaenelinstructivo,laSEREMIdeSaludtiene el deber de informar el Informe Sanitario favorable en un plazo de 60 díashábiles.

- Encasodenoentregartodalainformaciónrequeridaenelinstructivo,lasolicitudserárechazada y deberá ingresar una carta de reconsideracióndirigida a laAutoridad. Endicho caso también la empresapuede apelar a la calificación emitidapor SEREMIdeSalud,adjuntandolasmodificacionesalascondicionesquemotivaronlaresoluciónderechazo.


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Conclusiones.

La tramitación y obtención de la Calificación Técnica favorable, se presenta como un hitocoyuntural para la regularización general de la instalación, debido a que de estamanera seasegura que el establecimiento que se proyecta construir se encuentra adecuadamenteemplazado considerando los aspectos de seguridad y medio ambiente, lo cual lo hacencompatible con el uso de suelo establecido en el Plan Regulador Comunal, para el territoriodondelaactividadpretendefuncionar.

Así mismo, el Informe Sanitario favorable constata y entrega la evidencia necesaria parademostrar un manejo apropiado de los riesgos que origina la operación de la actividad,respectoalascondicionesdeseguridadysaluddelostrabajadoresyelmedioambiente.

Junto a lo anterior, es importante considerar que las Municipalidades no pueden otorgarpatentesdefinitivaspara la instalación,ampliaciónotrasladode industrias,sincontarconunInformeSanitarioFavorableactualizado.

Enresumen,laobtencióndeestospermisospermite:

• ObtencióndeunaPatentedefinitiva.• Evitarcostospormultas,problemasconlaAutoridad,conflictosconlaciudadanía,

cierresyotros.• Disponerdeunatenuanteencasodeaccidente.• Facilitarlaobtencióndepermisosambientalesysanitariosparanuevosproyectos.• Cumplirconrequisitosdeclientesynuevosmercados.

Teniendo en cuenta todos los antecedentes entregados anteriormente, le invitamos aincorporar,ensusnuevosproyectosy/omodificacionesdesus instalaciones, laobtencióndelospermisosdeCalificaciónIndustrialeInformeSanitario,conlafinalidaddeobtenermejorasen la perspectiva de incrementar la calidad de su negocio y generar siempre Valor ySustentabilidad.

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