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Caja de Herramientas Protocolo de Atención Consular para Víctimas Mexicanas
de Trata de Personas en el Exterior
Dirección General de Protección aMexicanos en el Exterior
Caja de Herramientas Protocolo de Atención Consular para Víctimas Mexicanas de Trata de Personas en el Exterior
Contenido
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Herramienta 1.Instrumentos internacionales relevantes en materia de trata de personas.
Herramienta 2.Directorio de prestadores de servicios para víctimas de trata de personas en Estados Unidos.
Herramienta 3.Directorio de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.
Herramienta 4.Programas disponibles para VdT por autoridad.
Herramienta 5.Ejemplo de base de datos.
Herramienta 6.Protección de datos personales.
Herramienta 7.Guía de indicadores.
Herramienta 8.Guía para realizar la entrevista.
Herramienta 9.Modelo de entrevista.
Herramienta 10.Preguntas clave.
Herramienta 11.Guía para una escucha activa.
Listado de siglas.
Herramienta 14.Ejemplo de formato de consentimiento informado
Herramienta 15.Declaración de retorno voluntario asistido.
Herramienta 16.Formato de idoneidad médica para el viaje.
Herramienta 17.Formato de viaje.
Herramienta 18.Formato de entrega de niño, niña y adolescente.
Herramienta 19.Recibo de dinero para el retorno voluntario asistido.
Herramienta 20.Prueba de autocuidado.
Herramienta 13.Plan de intervención y seguimiento.
Herramienta 12.Guía para la valoración de riesgo.91
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Herramienta 1.Instrumentos internacionales relevantes enmateria de trata de personas
CAJA DE HERRAMIENTAS8
A continuación se listan algunos instrumentos internacionales en los que se aborda el tema de trata de personas, los derechos de las víctimas de este delito y las obligaciones de los gobiernos en materia de prevención, protección y persecución.
Instrumentos internacionales de apoyo
Derechos humanos
Esclavitud
Trabajos forzados
Instrumentos contra la trata de personas y esclavitud en general
Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948Pacto de los Derechos Civiles y Políticos, 1966Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966Pacto de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, 1969Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, 1984.Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhu-manos o Degradantes, 2002
Convención Relativa a la Esclavitud, 1926Protocolo que Enmienda la Convención sobre la Esclavitud del 25 de septiembre de 1926, 1953Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Institu-ciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, 1956
Convenio OIT No. 29 Relativo al Trabajo Forzoso u Obligatorio, 1930Convenio OIT No. 105 Relativo a la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957Convenio OIT No. 111 Sobre la Discriminación, 1960
Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000
zada Transnacional, 2000
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organi-
Mujeres
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, 1979Convenio OIT No. 184 Sobre la Protección de la Maternidad, 2000
Instrumentos internacionales relevantes en materia de trata de personas
HERRAMIENTA 1 9
Niñas, niños y adolescentes
Convención sobre los Derechos del Niño, 1989Convención sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mínima para Contraer Matri-monio y el Registro de los Matrimonios, 1962Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño Relativo a la Participación de Niños en Con�ictos Armados, 2000Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño Relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de los Niños en la Pornografía, 2000Convenio OIT No. 182 Sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación, 1999
Personas migrantes
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, 1963Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 1951Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migra-torios y de sus Familiares, 1990
Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 1978Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, 1987Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belem do Para, 1994Convención Interamericana sobre Trá�co Internacional de Menores, 1994Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, 1994Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, 1999
Instrumentos regionales de apoyo
Herramienta 2.Directorio de prestadores de servicios para víctimas de trata de personas en Estados Unidos
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CAJA DE HERRAMIENTAS50
Herramienta 4.Programas disponibles para VdT por autoridad
5
4
23
1
2
3
4
1. 2.
3.
Esté dispuesta a asistir de manera razonable a las autoridades de procuración de justicia du-rante la investigación y la persecución del delito. Se puede exentar este requisito si existe un trauma físico o psicológico que se lo impida.El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) haya otorgado el estatus de presencia conti-nuada (CP), haya aprobado la visa T o noti�cado a la víctima de que su petición de visa T es de buena fe.
Algunos programas presentados a continuación tienen requisitos adicionales al proceso de certi�cación. Para obtener más información se puede consultar la página web de las autoridades encargadas de los
Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS)
Temporary Assistance for Needy Families (TANF). Provee asistencia para las familias con NNA en las que los padres o familiares responsables no pueden satisfacer las necesidades básicas. El programa promueve la autosu�ciencia de las familias necesitadas a través de apoyos �nancieros. Las personas que no cali�quen a éste pueden acceder al Programa de Asistencia en Efectivo para Refugiados (RCA). Más información disponible en https://www.acf.hhs.gov/ofa/programs/tanf
Departamento de Salud y Servicios Humanos, Services Available to Victims of Human Trafficking: A Resource Guide for Social Service Providers (Estados Unidos: Departamento de Salud y Servicios Humanos, 2012), https://www.acf.hhs.gov/sites/default/�les/orr/traffickingservices_0.pdf. Los ciudadanos o residentes legales permanentes (LPR, por sus siglas en inglés) no requieren una carta de certi�cación o elegibilidad para acce-der a los servicios. Los estados de Nueva York y California permiten a las VdT que no han obtenido sus CC o CE acceder a los servicios estatales de asistencia. El estatus de CP lo otorga el DHS a través del ICE. Es una forma de remedio migratorio, tiene una duración de 1 año, permite a la VdT permanecer en Estados Unidos y obtener un permiso de trabajo.
Los NNA no están obligados a cooperar durante la investigación ni la persecución del delito o a tener CP o visa T para obtener una carta de elegibilidad. Una vez que el HHS ha recibido información creíble de que un NNA ha sido VdT, tiene que expedir una carta temporal de asistencia que le permita acceder a los servi-
La Ley para la Protección de Víctimas de Trata y de Violencia (TVPA) establece que éstas pueden acceder a los programas de protección y asistencia de la misma manera que lo hacen las personas con la condición de refugiados. El objetivo de esta herramienta es proveer a los Consulados de un listado con los principales
Es importante mencionar que algunos programas sólo están disponibles para aquellas VdT a las que el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) les ha expedido una carta de certi�cación (CC) o de elegibilidad (CE) –en el caso de víctimas menores de 18 años–. Para que una persona sea certi�cada es
Haya sido víctima de una forma severa de trata de personas, de acuerdo con la TVPA.
necesario que:
programas existentes para VdT.
cios hasta por 90 días mientras se resuelve su elegibilidad.
programas o contactar a la Línea Nacional contra la Trata de Personas (+1 888 373 7888).
CAJA DE HERRAMIENTAS52
Programas disponibles para VdT por autoridad
6
Medicaid. Otorga cobertura médica para mujeres embarazadas, NNA, padres, adultos de bajos recursos o personas con alguna discapacidad que no tienen seguro médico o que éste es inade-cuado. Si la persona no es elegible para este programa, puede acceder al de Asistencia Médica para Refugiados (RMA). Más información en https://www.medicaid.gov/index.html
Refugee Medical Assistance de la ORR. Otorga asistencia médica por 8 meses, a partir de su fecha de certi�cación, a las VdT que no son elegibles para Medicaid o CHIP. Se puede obtener más información sobre este programa en la página https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/cma/about
Refugee Cash Assistance (RCA) de la O�cina para Reasentamiento de Refugiados (ORR). A través de este programa, las VdT que no son elegibles para TANF o Supplemental Se-curity Income pueden acceder a un apoyo �nanciero en efectivo por hasta 8 meses a partir de la fecha en que obtuvieron la certi�cación. Las personas que apliquen a este programa deben re-gistrarse en los servicios de colocación de empleo; los NNA que estén estudiando o que no ha-yan recibido su permiso de trabajo no pueden aplicar. Para más información, consultar la pági-na https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/cma/about
El Departamento de Salud y Servicios Humanos compila sus programas disponibles para VdT y provee las ligas para obtener mayor información sobre éstos en https://www.acf.hhs.gov/otip/victim-assistance/services-available-to-victims-of-trafficking. Para los programas �nanciados por la ORR se pueden contactar a los coordinadores estatales. El directorio se encuentra disponible en https://www.acf.hhs.gov/orr/resource/orr-funded-programs-key-contacts
5
6
Substance Abuse and Mental Health Services Administration (SAMHSA). Provee servi-cios para personas en que tienen o están en riesgo de padecer desordenes mentales o de abuso de sustancias. También cuenta con una línea para la prevención del suicidio (1-800-273-TALK (8255)) y una línea 24 horas para realizar referencias (1-800-662-HELP (4357)). Se puede obte-ner más información sobre los programas y proveedores de servicios especí�cos por localidad en https://�ndtreatment.samhsa.gov/
Health Resources and Services Administration (HRSA). Ofrece �nanciamiento a centros de salud que proveen servicios a personas con di�cultades para pagar. Los centros de salud uti-lizan una escala basada en el ingreso de la persona para cobrar una cuota por sus servicios. Se pueden consultar los centros disponibles en https://bphc.hrsa.gov/about/what-is-a-health-center/index.html
Children's Health Insurance Program (CHIP). Cubre a los NNA que no cali�can a Medicaid y que no cuentan con seguro médico privado. Con este programa se puede acceder a consultas médicas, medicinas y servicios de hospitalización, entre otros. Para conocer los requisitos por estado se puede consultar la página https://www.insurekidsnow.gov/coverage/index.html
HERRAMIENTA 4 53
TANF
Medicaid
CHIP
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
No
No
Sí, después de 5años de espera
Sí, después de 5años de espera
No para adultos,sí para NNA después de 5 años de espera
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
Refugee Social Services and Targeted Assistance de la ORR. Está conformado por una se-rie de programas para superar las barreras que enfrentan las víctimas para ser autosu�cientes. Se enfocan en apoyar la búsqueda de empleo, proveer capacitación, cursos de inglés, entre otros. Las VdT pueden acceder a estos programas hasta por 60 meses a partir de la fecha de certi�ca-ción. En las páginas de los programas se puede obtener más información sobre los requisitos y prestadores de servicios: https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/refugee-social-services/about y https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/targeted-assistance/about
Voluntary Agencies Matching Grant Program de la ORR. Es una alternativa a los progra-mas de asistencia pública y busca que las VdT sean autosufcientes a los 120 o 180 días de acce-der al programa. Las personas deben aplicar a los 31 días de recibir la carta de certi�cación o ele-gibilidad. Información disponible en https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/matching-grants
Refugee Preventive Health Program. La ORR lleva a cabo revisiones médicas para diagno-sticar de manera oportuna a las VdT certi�cadas para que obtengan tratamiento para las enfer-medades son un obstáculo para su autosu�ciencia o que son contagiosas. Hay más información y la lista de los coordinadores de este programa en la página https://www.acf.hhs.gov/orr/programs/preventive-health/about
Unaccompanied Refugee Minors Program de la ORR. Coloca a los NNA en servicios de cuidado para atender sus necesidades particulares y su entorno cultural. Los servicios pueden incluir: apoyo indirecto para vivienda, alimento, ropa, servicio médico, reuni�cación familiar, oportunidades educativas, ajuste y apoyo migratorio, entre otros. Un NNA puede acceder a este programa una vez que se le haya reclasi�cado como un NNA refugiado no acompañado. En la página se encuentra https://www.acf.hhs.gov/orr/resource/unaccompanied-refugee-minors información sobre este programa, así como el proceso de reclasi�caciónde un NNA.
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas del HHS de acuerdo con su estatus migratorio
CAJA DE HERRAMIENTAS54
Los adolescentes que estén estudiando pueden aplicar si están buscando un empleo de tiempo parcial o temporal mientras terminan la escuela. También son elegibles si están buscando un trabajo para cuando terminen sus estudios. 7
7
HRSA
URM
Substance Abuseand Metal HealthServices
Refugee Preventive HealthProgram
RCA
RMA
Refugee SocialServices and Targeted Assistance
Voluntary Agency Matching
Sí
No
Sí
Sí
Sí, hasta por 8meses a partir dela certi�cación Sí, hasta por 8meses a partir dela certi�cación
Sí, hasta por 60meses a partir dela certi�cación
Sí, deben aplicarantes de cumplir31 días con su certi�cación y está disponible por 6 meses
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí, hasta por 8meses a partir dela elegibilidadSí, hasta por 60meses a partir dela elegibilidadpara adolecentesde 16 años o másSí, si son parte de una familia con un adulto que pueda trabajar.Deben aplicar antes de cumplir31 días con sucarta de elegibilidad y está disponible por 6 meses.
Sí
No
Sí
No
No
No
No
No
Sí
No
Sí
No
No
No
No
No
Sí
No
Sí
No
No
No
No
No
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
HERRAMIENTA 4 55
Public Housing Program. Da apoyos para el arrendamiento de viviendas seguras que partici-pan en el programa a familias de bajos ingresos, adultos mayores y personas con discapacida-des. Para más información consultar https://www.hud.gov/program_offices/public_indian_housing/programs/ph
Child Nutrition Programs. Ofrece comidas y snacks nutritivos en escuelas, instituciones de cuidado y programas después de la escuela. Para más información revisar https://www.fns.usda.gov/school-meals/child-nutrition-programs
Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children (WIC). Proporciona suplementos alimenticios a personas en riesgo nutricional, como mujeres embara-zadas o en periodo de lactancia y niños y niñas hasta los 5 años. También ofrece servicios de re-ferencia a otros programas de asistencia social. Los requisitos para aplicar y las agencias estata-les están disponibles en https://www.fns.usda.gov/wic/about-wic-wic-glance
Supplemental Nutrition Assistance Program. Conocido previamente como Food Stamp Program. Ofrece apoyo a personas o familias de escasos recursos mediante vales o tarjetas ele-ctrónicas para adquirir comida saludable en tiendas de alimentos o supermercados. Los requi-sitos por estado se encuentran en el sitio web https://www.fns.usda.gov/snap/snap-application-and-local-office-locators
Child NutritionPrograms
WIC
SupplementalNutrition Assistance Program
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí, para NNA
Sí
No
Sí, para NNA
Sí
No
Sí, para NNA
Sí
Sí, hay un tiempo de espera de 5 años para adultos
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
Departamento de Agricultura (USDA)
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD)
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas del USDA de acuerdo con su estatus migratorio.
CAJA DE HERRAMIENTAS56
Public HousingProgram
Tenant-BasedVouchers
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
Sí
Sí
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas del HUD de acuerdo con su estatus migratorio.
Departamento de Justicia (USDOJ)
HERRAMIENTA 4 57
VOCA Emergency Funds
Witness SecurityProgram
EWAP
Victims´ Rightsand Services
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
Departamento de Trabajo (DOL)
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas del USDOJ de acuerdo con su estatus migratorio.
CAJA DE HERRAMIENTAS58
SupplementalSecurity Income
One-Stop CareerCenters (serviciosprincipales)
Job Corps
One-Stop CareerCenters (serviciosintensivos)
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
Sí
Sí
No
No
Sí, después de 5 años de espera
Sí
Sí
Sí
Categoría de la VdT/programa
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
NNA con carta de elegibilidad
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente de manera regular
(no LPR)
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas de la SSA de acuerdo con su estatus migratorio.
Administración del Seguro Social (SSA)
Departamento de Educación (ED)
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas del DOL de acuerdo con su estatus migratorio.
HERRAMIENTA 4 59
Federal StudentFinancial Aid
Sí Sí No NoSí, si cuenta conI-151, I-551 oI-551 C.
Categoría de la VdT/programa
Adulto con carta de
certi�cación
NNA con carta de elegibilidad
Presente en Estados Unidos
de manera irregular
Presente de manera regular
(no LPR)
Residentes legales
permanentes (LPR)
A continuación se presenta una tabla en la que se muestra la elegibilidad de las VdT a los programas del ED de acuerdo con su estatus migratorio.
CAJA DE HERRAMIENTAS60
Herramienta 5.Ejemplo de base de datos
* Si ingresó a Estados Unidos con visa, anotar la clase.** En los tipos de asistencia que se brindó, sólo se debe contestar a�rmativamente si fue de manera directa o a través de un abogado del PALE o consultor.
Número de SIPC
Nombre
Estado de identi�cación
Fecha de cierre del caso
Estado
Fecha de nacimiento
Documento migratorio*
Sexo
Fecha de recepción
Ciudad de origen
Apellidos
Estatus migratorio
¿Quién identi�có?
Ciudad de identi�cación
Edad
CAJA DE HERRAMIENTAS62
Ejemplo de base de datos
1. ¿Pertenece a un grupo indígena? ¿Cúal?
7. ¿Accedió a fondos de la SRE?
8. ¿Se brindó hospedaje?**
9. ¿Se brindó asistencia médica?
10. ¿Se brindó asistencia psicológica?
11. ¿Se brindo asistencia legal?
2. ¿Tiene alguna discapacidad? ¿Cúal?
3. ¿La trata inició en México? ¿En qué estado?
4. Modalidad de trata
5. Sector o industria
6. Persona que reclutó
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
No
No
No
No
12. ¿Se brindó asistencia migratoria?
13. ¿Se otorgaron documentos?
14. ¿A quién se canalizó?
Sí
Sí
No
No
Comentarios
HERRAMIENTA 5 63
Herramienta 6.Protección de datos personales
1.
2.
Esto con la �nalidad de aportar elementos su�cientes para realizar acciones de protección nece-sarias, y atender los requerimientos de información que realicen las autoridades mexicanas co-mpetentes, que estén debidamente fundados y motivados, sin que se ponga en situación de vulnerabilidad a la víctima de trata de personas.
Se entienden como datos personales:
Nombre completo (nombre, apellido paterno y apellido materno)AliasFecha de nacimiento Entidad federativa de origenMunicipio de origenEstado civilSexoGrupo étnicoFotografíaFiliación (estatura, peso, largo de cabello, estilo de cabello, color de cabello, color de ojos, color de tez, forma de la cara y señas particulares)Correo electrónicoTeléfonoDomicilio
Los funcionarios consulares deben dar un tratamiento apropiado y ético a los datos personales y estar ate-ntos a la información que proporcione la VdT, por lo que al iniciar la entrevista debe hacer saber a la perso-na que:
Los datos personales recabados serán utilizados para el registro del caso de asistencia y/o protección con-sular del titular, toda vez que para que el Estado mexicano otorgue la protección consular y procure la in-tegridad física y jurídica de sus nacionales en el exterior se deben reunir supuestos mínimos indispensa-bles, como identi�car plenamente que la persona por proteger sea mexicana, a �n de que se realicen las
Finalidad de contar con los datos personales
Los datos que proporcione son con�denciales
La información que proporcione puede ser compartida y/o transferida a las autorida-des competentes del país en el que se encuentre
En el ámbito internacional, desde la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 se reconoce el derecho a la vida privada de las personas. Conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se considera la protección de datos personales como un derecho fundamental.
Protección de datos personales
HERRAMIENTA 6 65
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
La SRE trata los datos personales señalados con fundamento en el artículo 28, fracciones II y XII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; el artículo 22 del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores; el artículo 44, fracción I, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano; el artículo 68 del Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano; el artículo 5° de la Convención de Viena sobre Rela-ciones Consulares; así como lo establecido en la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesiónde Sujetos Obligados, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley General de
gestiones, los buenos o�cios y las intervenciones para salvaguardar sus derechos e intereses con base en los
Fundamento para el tratamiento de datos personales
principios y las normas del derecho internacional, y la normativa de cada país.
CAJA DE HERRAMIENTAS66
Herramienta 7.Guía de indicadores
Se le contrató para una �nalidad determinada y se le obligó a realizar un trabajo distinto.Las condiciones de trabajo son completamente distintas a lo que se había prometido o pacta-do. Horas excesivas de trabajo y pocos o nulos días de descanso. Cree que debe trabajar aun contra su voluntad.No puede negociar sus condiciones laborales. Vive en el mismo lugar donde trabaja.Tiene restricciones de movimiento. No es libre de ir y venir a su conveniencia o de abandonar su trabajo. Recibe remuneración escasa o nula.No tiene acceso a sus ingresos.No tiene o tiene pocas posesiones personales. Sufre o ha sufrido violencia física, castigos, privación de alimento o de sueño.La atención médica que ha recibido es nula o inadecuada.Teme sufrir represalias, o que lo hagan sus familiares, en caso de abandonar su trabajo.Desconoce detalles sobre el lugar donde se encuentra, así como la dirección de su casa o tra-bajo.No tiene libertad para ponerse en contacto con familiares y amigos.No tiene posibilidad de entablar relaciones sociales.Tiene una deuda económica con sus empleadores o con las personas que lo llevaron al lugar de trabajo.Está constantemente vigilado o acompañado. Menciona que en su lugar de trabajo o de residencia se implementan medidas de seguridad excesivas: barrotes en las ventanas, se cierra con candado, hay cámaras de seguridad, venta-nas opacas, entre otros. Otra persona habla en su lugar durante el acercamiento con el personal consular, sin que haya justi�cación para ello.No tiene control sobre sus documentos o a�rma que los perdió y no puede dar detalles sobre las circunstancias en que sucedió.Tiene miedo de revelar su estatus migratorio. Muestra miedo, ansiedad excesiva o temor hacia las autoridades.Evita tener contacto visual.
NNA.
Indicadores generales
No es necesario que se presenten todos para considerar un caso de trata; sirven para despertar sospechas e iniciar el proceso de entrevista.
Los funcionarios consulares deben estar atentos para detectar indicios de que una persona es posible víc-tima de trata. A continuación se muestra una serie de indicadores generales por modalidad y otros para
Guía de indicadores
CAJA DE HERRAMIENTAS68
20through%20the%20Justice%20System%20in%20the%20Republic%20of%20Malta.pdf. Organización Internacional para las Migraciones, Improve Quality of Prosecution and Protection of Victims of Trafficking through the Justice System in the Republic of Malta, 41-45.
1
2
Re�ere provenir de alguna comunidad reconocida por expulsar o recibir víctimas de trata. En los consulados es frecuente que grupos de trabajadores agrícolas empleen los servicios de los “raiteros” para ser transportados; sin embargo, es necesario estar atentos para distinguir cuando éstos ejercen control sobre las personas a las que trasladan
Comúnmente se encuentra en los sectores de agricultura, construcción, entretenimiento, ser-vicios –entre ellos, paisajismo– o manufactura. No es capaz de acceder a sus ganancias y no se le permite participar en las �nanzas familiares.Trabaja horarios excesivamente largos fuera de casa o dentro de casa por poca o ninguna co-mpensación.No se le permite tomar descansos de su trabajo doméstico ni comer, a menos de que sea auto-rizado por el controlador.Tiene una deuda que no es capaz de pagar. Está viviendo en un lugar donde es supervisado o con�nado.No tiene otra opción de hospedaje. Vive en granjas o en edi�cios industriales. No usa la ropa o el equipo adecuado para realizar sus labores, como guantes, lentes o tapabo-cas. Se le sanciona por medio de la imposición de multas o deudas.
Se le obliga a proveer favores sexuales. Incluso puede ser obligado por la pareja o un familiar.Está en la industria sexual bajo el control de un tercero.Se le escolta cada vez que requiere trasladarse de un lugar a otro. Menciona que deben cumplir con una cuota.Re�ere que tiene infecciones de transmisión sexual sin tratar.Re�ere que ha interrumpido uno o más embarazos.Si está embarazada, duda en mencionar quién es el padre.
1
2
Indicadores en el caso de trata laboral
Indicadores en el caso de trata sexual
Indicadores generales
No puede ubicase en tiempo y lugar.Hay inconsistencias en su narración.
HERRAMIENTA 7 69
No tiene vínculos familiares.Está solo o es acompañado por un adulto con quien mantiene una relación que es difícil de explicar.Vive en situación de calle.Su comportamiento y/o su vestimenta no corresponde a su edad (apariencia sexualizada).Tiene en su posesión dinero en cantidades que no corresponden a su edad.No tiene amigos fuera del trabajo ni tiempo para jugar.Vive en hoteles, casas de huéspedes u otro lugar inusual para su edad o condición.Viaja solo o con grupos de personas que no pueden demostrar su parentesco.Realiza trabajos o actividades inapropiadas para su edad.Muestra temor excesivo o signos de ansiedad al proporcionar información personal. Oculta información sobre sus actividades, familiares o su domicilio.Re�ere que ha tenido embarazos durante la infancia o adolescencia.
3
3Indicadores en el caso de las personas menores de edad
Tiene tatuajes o marcas que no sabe explicar y que podrían indicar pertenencia a alguien.Vive o viaja con otras mujeres que no hablan el mismo idioma.No habla inglés, sólo sabe decir palabras relacionadas con la prestación de servicios sexuales. Re�ere que alguien lo compró o vendió.
2Indicadores en el caso de trata sexual
CAJA DE HERRAMIENTAS70
Herramienta 8.Guía para realizar la entrevista
Describir los procedimientos o las actividades que se realizarán; indicar los detalles acerca del horario, la duración, el lugar y las personas que participarán.Tener a la mano los formularios y las guías de entrevista, así como la información de presta-dores de servicios
Explicar el propósito de la entrevista.Indicar que algunas preguntas podrían ser difíciles o traer recuerdos dolorosos.Decirle a la persona entrevistada que podrá tomarse el tiempo que sea necesario para respo-nder las preguntas y tomar un descanso en caso de requerirlo.Explicar que entre más información aporte habrá mayor probabilidad de poder ayudarle.Explicar que si usted no puede brindar asistencia, buscará otras alternativas de ayuda.No hacer promesas que no pueda cumplir. Esto puede disminuir la con�anza que la persona tendrá en un futuro en otras instituciones u autoridades.Explicar que sus respuestas serán estrictamente con�denciales.Procurar establecer un buen entendimiento.Veri�car que la persona haya entendido claramente todo lo explicado. Veri�car si la persona tiene alguna duda antes de comenzar.Preguntar a la persona si está dispuesta a participar en la entrevista.
Recinto cerrado e íntimo.Deben estar presentes sólo las personas necesarias (incluyendo un intérprete si se requiere). Asegurarse de que no haya personas que estén escuchando o vigilando a la posible víctima.Ambiente seguro y cómodo.Apagar o poner en silencio los teléfonos celulares.Mostrar respeto.Realizar una valoración del riesgo.
Jamás realizar una entrevista cuando ello pueda exponer a la víctima a algún peligro.Procurar asegurarse de que ninguna persona ajena esté observando ni escuchando.
Presentarse y describir el papel como persona a cargo de la entrevista.Veri�car que el entrevistado se sienta seguro y cómodo y que no tenga necesidades inmediatas (médicas o prácticas).
No lastimar
Paso 1: Seleccionar un lugar para la entrevista
Paso 4: Observar los principios guía
Paso 3: Explicar el objetivo de la entrevista
Paso 2: Empezar la entrevista
Guía para realizar la entrevista
CAJA DE HERRAMIENTAS72
Ofrecer a la víctima una lista de los servicios disponibles, los nombres de organizaciones e ins-tituciones; informarle que ellos también pueden ayudarla. Ofrecer también los nombres de co-ntactos con�ables
Motivos y bene�cios de la entrevista, el servicio, procedimiento, etc.Riesgos y peligros relacionados con la entrevista, el servicio, procedimiento, etc.Informar a la víctima de algún tema o aspecto sensible o posiblemente perturbador del exa-men o procedimiento, etc.
Descripción detallada del tipo de consentimiento solicitado (por ejemplo, para una entrevista, un examen o un procedimiento médico). Incluir una descripción de la actividad y el tiempo que requerirá.
¿Cómo se siente usted ahora?¿Siente algún dolor o molestia?¿Necesita ver a un doctor o una enfermera?¿Le puedo traer algo para beber o comer?¿Considera que existe algún riesgo para usted o para un tercero si realizamos la entrevista?
Presentación del personal: su nombre, puesto y la función que tendrá durante la asistencia.
Decir su nombre a la víctima.Tener en cuenta que no debe realizar promesas. .
Imprescindible para la seguridad de la víctima y el entrevistador.Se debe compartir información únicamente cuando la institución a la que se canaliza tenga la necesidad de saberla.
Ofrecer un ambiente seguro y cómodo
Obtener el consentimiento informado
Algunas preguntas pueden ayudar a generar con�anza y garantizar que la persona se sienta en un ambi-ente seguro
Asegúrese de que la víctima entienda el propósito de la entrevista y su derecho a no participar o a termi-narla en cualquier momento
Se requiere esta información para dar consentimiento informado:
Proporcionar información
Garantizar la con�dencialidad
HERRAMIENTA 8 73
No desestimar las narraciones de la víctima porque no le parezcan realistas o encuentre con-tradicciones en ellas.
Solicitar que llene el formulario de consentimiento informado. En caso de que sea necesario, apoyar a la persona leyéndolo.
Exhortar a la VdT a que realice todas las preguntas que considere relevantes sobre lo expuesto por el personal consular.
Explicar los siguientes pasos para brindar asistencia: elaboración de un plan de intervención, canalización, etc.
Creer sin juzgar. En un esquema de asistencia, las relaciones se basan en la con�anza.Mantener el profesionalismo. Tratar a toda persona de manera igualitaria y con respeto.Ofrecer compasión y consuelo. Permitir que la persona se desahogue y respetar los silencios y pausas que realice. Es posible que durante los silencios la persona esté reuniendo el valor para contarle algún detalle traumático. Enfatizar que la persona no tiene la culpa de lo que pasó.
Hacer preguntas y aclarar dudas.Darle a la persona el tiempo que necesite para responder.Mantener su atención focalizada.Estar atento al mensaje.Reconocer lo que la víctima dice.Estar atento a las señales de que la víctima necesita un descanso.
Procurar no retraumatizar a la víctima. Evitar hacer preguntas repetitivas y no ahondar en deta-lles que no se requieren para brindar la asistencia.Hacer las preguntas menos delicadas primero para establecer una relación de con�anza.Usar un tono de voz adecuado.
Agradecer a la persona que haya compartido su experiencia y destacar algunas características positivas que identi�có durante la entrevista.Resumir la información narrada por la VdT y la proporcionada por el personal consular.
Manejar sus prejuicios o conceptos establecidos
Escuchar activamente y responder
Hacer las preguntas de manera sensible y sensata
Paso 5: Cerrar la entrevista
CAJA DE HERRAMIENTAS74
Obtener la mayor cantidad de información que sea posible sobre el caso de manera previa a la entrevista.Establecer una relación basada en el entendimiento.Mantener un ambiente informal.No presionar al NNA ni pedir demasiados detalles.De ser posible, debe estar presente su madre, padre o custodio.Jamás hacer que el menor de edad se sienta culpable.
Hablar en un idioma que el NNA pueda entender, utilizando un lenguaje apropiado.Procurar que el menor de edad se sienta seguro y cómodo.Recibir capacitación sobre las necesidades especiales de NNA y conocer el Protocolo de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados.
Las entrevistas con personas adultas son diferentes a las entrevistas con niños, niñas o adolescentes, por ello es necesario:
Consideraciones especiales para entrevistar a NNA
HERRAMIENTA 8 75
Herramienta 9.Modelo de entrevista
Datos de la entrevista
Datos de la persona entrevistada
Datos de la persona que identi�có
Consulado
Nombre
Si es el Consulado, mencione el área
Lugar de identi�cación
¿Requiere intérprete?
Nombre de quienre�ere
¿Entrevistaron a la víctima?
Nombre del intérprete
Edad
Última residencia en México
Comentarios
Entrevistador
Apellidos
Dirección de la organización
Fecha de la identi�cación
Idioma
Datos de contacto
¿Se compartió la entrevista ? Anexar
Datos del intérprete
Sexo
Última residencia en Estados Unidos
Fecha
Fecha de nacimiento
Etnia
Número de identi�cación En caso de NNA, nombre de la personaresponsable Estatus migratorioactual
Hora
Lugar de nacimiento
Idioma
Datos de contacto de lapersona entrevistada
Datos de contacto de lapersona responsable
Tiempo de estancia enEstados Unidos
Modelo de entrevista
HERRAMIENTA 9 77
2 NS: No se sabe. NA: No aplica.
Fase de enganche 1. ¿Cómo entró la persona entrevistada en el proceso de trata? (Indicar varias opciones en caso de ser necesario)
Secuestro Visita de un amigo Venta por un familiar Migración laboral Venta por una persona fuera del núcleo familiar MatrimonioAdopción Turismo
2
Oportunidad de proseguir estudios Otro Especi�que: Visita de un familiar NS/NA
2. ¿La entrada en el proceso de trata de personas implicó el reclutamiento? En caso a�rmativo: ¿Cómo inició el contacto entre la persona entrevistada y el reclutador?
Contacto personal Aviso por radio Aviso por televisión Agencia de empleo
Aviso por internet Otro Especi�que:
Agencia de viajes
Aviso en periódicos NS/NA
3. En caso de migración laboral: ¿Para qué actividad creía la persona entrevistada que iba a ser contratada cuando llegara al destino �nal? (Indicar varias opciones si es necesario)
Trabajo agrícola Especi�que:
Minería
Sector de transportes
Mendicidad
Trabajo doméstico
Trabajo en hostelería
Construcción
Pesca
Comercio informal callejero
Otro Especi�que:
Cuidado de niños o adultos
Trabajo fabril
Estudios
Paisajismo
Actividades delictivas menores
Actividades comerciales
NS/NA
Sí
Sí
No
No4. ¿Sabía la persona entrevistada cuánto ganaría tras su llegada al lugar de destino?
Sueldo mensual promedio en dólares:
Sueldo mensual recibido en dólares: Otras prestaciones:
5. ¿En qué mes/año se inició el proceso de trata de la persona entrevistada?
CAJA DE HERRAMIENTAS78
9. ¿La persona pagó al reclutador antes de viajar?En caso a�rmativo: ¿Cuánto pagó (en dólares)?
Familiar Otro Especi�que: Amigo
Reclutador NS/NA
6. ¿La persona entrevistada era menor de edad en el momento en que se inició el proceso de trata?¿Cuántos años tenía?
7. ¿El proceso de trata de la persona entrevistada inició en México? Especi�que el municipio y estado:
8. ¿La persona entrevistada viajó sola? En caso negativo: ¿Con quién viajó? (Indicar varias opciones si es necesario)
Cónyuge Transportista Personas desconocidas Asociado
Sí No
Sí
Sí
No
No
10. Si se incurrió en gastos previos a la salida de México o en Estados Unidos: ¿Quién los pagó?
11. ¿Qué medios se emplearon para trasladarse?
12. ¿La persona cruzó la frontera con Estados Unidos a través de un puerto de entrada o�cial?En caso a�rmativo, especi�que cuál:
Avión A pie
Propios
H-1B H-2A H-2B
Falsos
B-1 J-I G-5
NA/NS
A-3 Otra Especi�que:
Barco
Ferry Otro Especi�que:
Carro
Tren NS/NA
Fase de traslado
La persona utilizó documentos:
La persona utilizó documentos:
Sí NSNo NA
SíNS
NoNA
13. ¿Dónde están los documentos de identidad de la persona?
Se perdieron Con el entrevistado
Se destruyeron
Con el tratante Otra Especi�que:
Con el empleador
Con la policía NS/NA
HERRAMIENTA 9 79
14 ¿La persona estuvo en otros países además de México y Estados Unidos durante el proceso de trata?
Trabajo agrícola Especi�que:
Trabajo en centros nocturnos
Mendicidad Trabajo en hostelería
Construcción Trabajo en bares o cantinasCuidado de niños o adultos Trabajo en restaurantes
Estudios
En caso a�rmativo, especi�que cuáles en orden cronológico:
En caso a�rmativo: ¿Llevó a cabo actividades en dichos países?¿Cuáles?
Trabajo doméstico Sector de transportes
Pesca
Minería
Otro Especi�que:
Trabajo fabril Prostitución
Paisajismo Actividades comerciales
Actividades delictivas menores
Comercio informal callejero NS/NA
SíNo
Sí No
Sí No
NA NS
Sí No
NA NS
Sí No
NA NS
Sí No
NA NS
15. ¿Durante esta fase se recurrió a alguno de los medios mencionados a continuación para controlar a la persona entrevistada?
Violencia física
Amenazas¿De qué tipo?
Abuso psicológico
Abuso sexual
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
CAJA DE HERRAMIENTAS80
Denegación de la libertad
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador Empleador
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
No
No
No
No
No
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NS
NS
NS
NS
NS
NS
NS
NS
NS
Amenazas a la familia
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Reclutador Empleador Transportista Otros Persona receptora
Falsas promesas
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Reclutador Empleador
Suministro de drogas
Denegación de alimentoy bebida
Suministro de alcohol
Retención del sueldo
Denegación de tratamiento médico
Retención de los documentos ¿Cuáles?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
HERRAMIENTA 9 81
18. Si no hubo explotación: ¿Hay indicios de una amenaza real o sustancial de explotación?
19. ¿En qué fecha inició la explotación?
22. ¿Durante cuánto tiempo realizó las actividades?
20. Cuando inició la explotación, ¿la persona tenía más de 18 años?
23. ¿Cuánto dinero ganaba por realizar las actividades (en dólares)?
En caso a�rmativo: ¿Por qué razones no se materializó la explotación?
Escape Otro Especi�que:
Rescate
Detención NSNA
Trabajo agrícola Especi�que:
Trabajo en centros nocturnos
Mendicidad Trabajo en hostelería
Construcción Trabajo en bares o cantinasCuidado de niños o adultos Trabajo en restaurantes
Estudios
21. ¿Qué actividad realizaba?
Trabajo doméstico Sector de transportes
Pesca
Minería
Otro Especi�que:
Trabajo fabril Prostitución
Paisajismo Actividades comerciales
Actividades delictivas menores
Comercio informal callejero NS/NA
Sí No
NA NS
Horario de trabajo excesivo
16. Si hubo otros medios de control, por favor especi�que.
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Reclutador Empleador Transportista Otros Persona receptora
Sí NA
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
No NS Servidumbre por deuda
Especi�que:
Reclutador Empleador Transportista Otros Persona receptora
Fase de explotación 17. ¿La persona entrevistada ha sido objeto de explotación? Sí
Sí
No
No
NS
NS
Sí No
CAJA DE HERRAMIENTAS82
24. ¿Se le permitía a la persona conservar sus ganancias?
25. ¿La persona debía pagar una deuda a su reclutador/transportista/tratante?
Negada completamente No había restricción Sólo con acompañante NA/NS
26. ¿Cómo cali�caría el grado de libertad de movimiento de la persona?
En caso a�rmativo: ¿Cuánto?
Sí No
27. ¿Durante esta fase se recurrió a alguno de los medios mencionados a continuación para controlar a la persona entrevistada?
Violencia física
Abuso psicológico
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador
Reclutador
Empleador
Empleador
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
No
No
No
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NA
NS
NS
NS
NS
NS
NS
NS
Amenazas¿De qué tipo?
Amenazas a la familia
Abuso sexual
Falsas promesas
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Denegación de la libertad
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Reclutador Empleador Transportista Otros Persona receptora
HERRAMIENTA 9 83
Retención del sueldo
Retención de los documentos ¿Cuáles?
Servidumbre por deuda
Horario de trabajo excesivo
28. Si hubo otros medios de control, por favor especi�que.
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Suministro de drogas
Denegación de alimentoy bebida
Suministro de alcohol
Denegación de tratamiento médico
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
En caso a�rmativo: ¿Por quién?
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Reclutador
Empleador
Empleador
Empleador
Empleador
Transportista
Transportista
Transportista
Transportista
Otros
Otros
Otros
Otros
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Persona receptora
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
NA
NA
NA
NA
NS
NS
NS
NS
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
No
No
NA
NA
NA
NA
NS
NS
NS
NS
CAJA DE HERRAMIENTAS84
3 Es importante recordar que bajo la legislación mexicana no es necesario comprobar los medios en casos de NNA. Por su parte, la legislación de Estados Unidos no solicita que se actualicen los medios para los NNA sujetos a trata de personas en modalidad de explotación sexual.
Conclusión de la entrevista
29. En caso de haber sido sujeto a trata de personas con �nes de explotación sexual, llene el siguiente cuadro.
Libertad para rechazara un cliente
Libertad para rechazarciertos actos
Libertad para utilizarpreservativos
En caso negativo: ¿Quién forzaba?
En caso negativo: ¿Quién forzaba?
En caso negativo: ¿Quién forzaba?
Especi�que:
Especi�que:
Especi�que:
Receptor
Receptor
Receptor
Explotador
Explotador
Explotador
Otros
Otros
Otros
Cliente
Cliente
Cliente30. Si hubo otros medios de control, por favor especi�que.
31. De acuerdo con la información que ha obtenido durante la entrevista: ¿Conforme a cuál de las siguientes legis-laciones considera que la persona es víctima de trata?
Mexicana Estadounidense
Sí
Sí
Sí
No
No
No
NA
NA
NA
NS
NS
NS
3
Nacional Trasnacional
32. ¿Se han podido comprobar las acciones?
34. ¿Se ha podido comprobar la explotación?
35. La persona fue objeto de trata de personas a nivel:
33. ¿Se han podido comprobar los medios?
En caso a�rmativo: ¿Cuáles?
En caso a�rmativo: ¿Cuáles?
En caso negativo: ¿Se trata de un NNA?
Sí No
Sí No
Sí
Sí
No
No36. Si la persona no es víctima de trata: ¿Requiere asistencia consular?
En caso a�rmativo, referir con la persona adecuada del Área de Protección del Consulado
HERRAMIENTA 9 85
Informes policiales
Contrato de empleo u ofertas de reclutamiento
Documentos de viaje (visas)
Escritos elaborados por la VdT
OtrosEspeci�que:
Mensajes de texto Documentos de identidad
Notas periodísticas Entrevistas realizadas por organizacionesespecializadas en TdP
Informes médicos
Correos electrónicos
Mensajes de audio
Documentos que corroboren la situación de trata
37. Observaciones adicionales
CAJA DE HERRAMIENTAS86
Herramienta 10.Preguntas clave
1 Rogelio Quintero et al., Protocolo para la Detección, Identi�cación y Atención a Personas Migrantes Víctimas o Posibles Víctimas de Trata de Perso-nas en México (Ciudad de México: Instituto Nacional de Migración y Organización Internacional para las Migraciones, 2017), 113-117.
ones, medios y �nes.
Fase de enganche
Fase de traslado
Durante la entrevista es necesario que el funcionario consular realice preguntas clave que le permitan de-terminar si la persona es víctima de trata. El funcionario consular no deberá preocuparse por encuadrar eldelito en alguna de las modalidades –ello signi�caría conocer con mayor detalle la situación de explota-ción–, basta con tener la certeza de que se actualizaron los tres elementos del Protocolo de Palermo: acci-
Las preguntas mostradas a continuación le permitirán al personal consular de Protección obtener informa-ción para llenar la Herramienta 9: Modelo de entrevista.
¿Cómo empezó el contacto con el o los tratantes?¿Son personas que conocía antes? ¿De dónde?¿Le quitaron sus identi�caciones u otra documentación? En caso de respuesta negativa, ¿por qué no?¿Le proporcionaron papeles de identidad o documentos falsos?¿Le cambiaron el nombre?¿Le dieron falsas expectativas? ¿Le hicieron promesas de trabajo, educación, etc.?¿Quién le prometió estas cosas?
¿Cómo se trasladó de un sitio a otro?¿Le trasladaron con fuerza, sin pedirle permiso?¿Cómo entró en este país?¿Quién lo trajo a este país?¿Conocía antes a las personas que le trasladaron?¿Vino a este país para ejercer un trabajo concreto que le prometieron?¿Quién organizó su viaje?¿Quién y cómo realizó el pago de su viaje?¿Cruzó algunas fronteras? En caso a�rmativo, ¿cómo se cruzaron?¿Cruzó estas fronteras de forma irregular?Si se cruzaron irregularmente, ¿se utilizaron documentos de identidad o visas falsas?¿Tuvo alguna actividad en particular en los países por los que se trasladó?¿Qué tipo de actividad fue?
CAJA DE HERRAMIENTAS88
Preguntas clave
Fase de explotación
Condiciones laborales
Condiciones de vida y libertad
¿En qué consistía su trabajo?¿Cómo eran sus condiciones de trabajo?¿Cómo consiguió su empleo?¿Cuánto tiempo después de llegar a su lugar de destino empezaron estas actividades? ¿Podía dejar su empleo o su situación si lo deseaba?¿La persona tratante estuvo involucrada también en la actividad? En caso a�rmativo, ¿Cómo?¿Sabe cuánto dinero generó esta actividad?¿Podía aprovechar o disponer de este dinero? En caso a�rmativo, ¿cuánto?¿Tuvo que pagar alguna deuda? ¿Cómo se pagaba?¿Lo obligaron a hacer otro trabajo diferente?¿Quién lo obligó a hacer un trabajo diferente al que le prometieron?¿Se �rmó algún tipo de contrato laboral?¿Recibió paga por su trabajo?¿Quién tenía el dinero?¿Debe dinero a su empleador?¿Hay registros o recibos de lo que le debe a su empleador o al que realizó su captación?¿Hay registros o recibos de lo que ganó o de lo que le pagaron?¿Cómo le pagaban?
¿Dónde vivía y cómo era ese lugar?¿Dormía en una cama, en un catre o en el suelo?¿Alguna vez se le ha privado de comida, agua, sueño o asistencia médica?¿Cómo conseguía alimentos, medicamentos u artículos de higiene y primera necesidad?¿Tenía que pedir permiso para comer, dormir o ir al baño?¿Había cerraduras en las puertas y ventanas para que no pudiera salir?¿Podía ir y venir cuando le apetecía?¿Estaba restringida su libertad de circulación?¿Vivía y trabajaba en el mismo lugar?En caso de restricción física, ¿se efectuó por medio de cerraduras, cadenas, etc.?¿Dónde estaban las cerraduras y quién tenía las llaves?¿Cómo se realizaba la circulación por lugares públicos (en coche, furgoneta, autobús, metro)?¿Quién supervisaba su circulación por lugares públicos?¿A qué medios de comunicación o de telecomunicación tenía acceso (por ejemplo, televisión, radio, periódicos, revistas, teléfono, internet)?¿Dónde vivían, comían, dormían los presuntos infractores?¿Las condiciones de vida de las dos partes eran excesivamente dispares?¿Tiene familia? En caso a�rmativo, ¿puede verla y hablar con ella?
HERRAMIENTA 10 89
ante la policía, denuncias de violencia en el hogar, expedientes de hospitales, expedientes de servicios sociales)?¿Cómo se trataron los problemas médicos y quién los trató?Si hubo abandono, ¿en qué condiciones tuvo lugar?¿De quién tiene usted miedo?¿Por qué le tiene miedo?
¿Ha recibido amenazas si intenta marcharse? ¿De qué tipo? ¿Contra quién?¿Le han hecho algún tipo de daño físico?¿Alguien ha amenazado a su familia?¿Alguna vez han amenazado con hacerle daño si intenta marcharse?¿Alguna vez ha presenciado que amenazaran a otras personas si intentaban marcharse?¿Conocen la ubicación o datos de contacto de su familia?¿Sabe si han contactado a su familia alguna vez?¿Sabe si la familia de alguna otra persona ha sido amenazada alguna vez?¿Alguna vez ha recibido malos tratos físicos o ha presenciado maltrato a otra persona?¿Qué tipo de maltratos físicos ha presenciado?¿Se utilizaron objetos o armas para causarle malos tratos físicos?¿Dónde se encuentran esos objetos o armas?¿Alguna vez informó de esos malos tratos a una persona ajena a la situación (por ejemplo, denuncias
Maltratos y amenazas
¿Está en posesión de sus documentos ahora mismo?¿Le retiraron sus documentos de identidad u otros, como la visa?
CAJA DE HERRAMIENTAS90
Herramienta 11.Guía para una escucha activa
CAJA DE HERRAMIENTAS92
Mantener una actitud imparcial y evitar juzgar a la persona. En un esquema de asistencia, las relaciones se basan en la con�anza y la actuación del funcionario se rige por el principio de buena fe. Reiterar a la persona que ella no tiene la culpa de lo que le sucedió.No imponer soluciones o visiones propias sobre la situación. Es decir, respetar los deseos y las decisiones de la persona a la que se atiende.Un diálogo entre dos personas iguales. No es una exposición ni un interrogatorio.Dar tiempo a la persona para que responda nuestras dudas y respetar los silencios. Rea�rmar las cualidades del interlocutor.
blecer una relación de con�anza.
Eliminar la duda.Crear con�anza y respeto mutuo. Demostrar que se ha escuchado y comprendido al otro.Corroborar que se ha entendido lo que nos está diciendo la otra persona.Cambiar el ambiente. En vez de atacar o defenderse, la comunicación se caracteriza por el diá-logo constructivo.
Colocarse en el lugar del otro para entender lo que dice y la manera en la que se sienteEnfocarse en lo que la víctima está compartiendo y no en las ideas propias.Estar atento al lenguaje no verbal y los sentimientos de la persona. Las señales no verbales pu-eden indicar que la víctima requiere un descanso.Animar a la persona a expresarse con con�anza.
Durante la entrevista, el personal consular deberá mantener un estilo de comunicación asertiva que le pe-rmita acercarse a la víctima y conocer su historia, sus necesidades y la manera en que desea aproximarse a una solución.
Es necesario que el personal consular realice las preguntas de manera sensible, evite ser repetitivo, use un lenguaje y tono de voz adecuados. Se recomienda empezar con las preguntas menos delicadas para esta-
Practicar la escucha activa ayuda a:
La escucha activa implica:
Guía para una escucha activa
Herramienta 12.Guía para la valoración de riesgo
1 Coalición Nacional contra la Trata y el Trá�co Ilícito de Migrantes, Modelo de Atención Integral para Sobrevivientes-Víctimas de Trata de Personas (Costa Rica: Ministerio de Gobernación y Policía, 2009).
CAJA DE HERRAMIENTAS94
Guía para la valoración de riesgo
I. Amenazas a la persona
El presente documento se adaptó del Modelo de Atención Integral para Sobrevivientes-Víctimas de Trata de Personas elaborado por la Coalición Nacional contra la Trata y el Trá�co Ilícito de Migrantes. Su objetivo es servir de guía para identi�car los peligros que enfrenta una víctima y los riesgos para el personal con-sular o terceras personas al momento de brindar asistencia. De igual manera, le permitirá identi�car a los
Este instrumento no es un cuestionario que debe aplicarse a la VdT, su función es contener interrogantes que el entrevistador deberá considerar al momento de tener contacto con la víctima. Asimismo, deberá
1. ¿Las personas tratantes conocen la dirección del trabajo o de la vivienda de la víctima y/o su número de teléfono?
2. ¿La víctima ha sido amenazada de muerte por las personas tratantes?
6. ¿La víctima reportó haber recibido llamadas, ser vigilada y/o perseguida por los tra-tantes?
9. ¿Cuál es la relación entre la persona tratante y la víctima? ¿Tiene la persona tratante algún vínculo que le permita un fácil acceso a la víctima?
7. ¿La víctima ha ingresado recientemente a los sistemas de atención?
8. ¿La víctima ha denunciado recientemente a las personas tratantes?
5. ¿La persona tratante la amenazó con daños hacia ella o hacia su familia?
4. ¿La persona tratante ha utilizado armas de fuego u otros objeto para amenazarla?
3. ¿La víctima ha recibido anteriormente agresiones físicas o sexuales por parte de las personas tratantes? ¿Cuál fue la magnitud de las agresiones?
socios adecuados para el plan de intervención.
compartir sus hallazgos con los proveedores de servicios a los que sea referida la VdT.
II. Amenazas a familia y personas cercanas
11. ¿Los tratantes conocen detalles acerca de los familiares u otras personas cercanas a la víctima?
10. ¿La víctima está casada/o? ¿Tiene hijos/as?
12. ¿Los tratantes dicen conocer esos detalles?
HERRAMIENTA 12 95
III. Amenazas a su propia integridad física
IV. Amenazas al personal consular o proveedores de servicios
V. Revictimización
VI. Dependencia de sustancias lícitas o ilícitas
22. ¿La víctima consume actualmente sustancias adictivas como resultado de la situaci-ón de explotación?
24. ¿El consumo de sustancias representa un riesgo para la salud y/o integridad física de la víctima?
23. ¿La víctima presenta dependencia a alguna sustancia lícita o ilícita, incluyendo el consumo de alcohol? ¿En qué medida?
21. ¿La víctima mantiene las mismas condiciones de vulnerabilidad que la expusieron a la trata de personas?
19. ¿Las personas proveedoras han recibido amenazas por parte de las personas tratan-tes?
18. ¿Las personas tratantes tienen información acerca de las personas proveedoras de servicios?
15. ¿La víctima consume algún tipo de droga?
16. ¿La víctima ha amenazado con suicidarse?
17. ¿La víctima ha intentado suicidarse?
20. ¿La víctima ha sido contactada nuevamente por las personas tratantes?
14. ¿Las personas cercanas a la víctima han sufrido algún tipo de agresión?
II. Amenazas a familia y personas cercanas
13. ¿Las personas cercanas a la víctima han sido amenazadas?
Herramienta 13.Plan de intervención y seguimiento
HERRAMIENTA 13 97
Plan de intervención y seguimiento
Información general
Albergue
Necesidades médicas
Nombre
Necesidades identi�cadas
Necesidades identi�cadas
Organización y datos de contacto
Organización y datos de contacto
Requisitos/condiciones de la organización
Comentarios
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Introducir conforme su prioridad
Introducir conforme su prioridad
Pasos por seguir
Pasos por seguir
Acciones que realizará
Acciones que realizará
Aportaciones del Consulado a la organización
Número de SIPC Apellido Fecha de inicio Fecha de nacimiento Fecha de cierre Sexo Estatus del caso
I.
II.
III.
Una vez que el personal consular haya identi�cado durante la entrevista las necesidades de atención, de-berá desarrollar un plan de intervención en conjunto con la víctima para iniciar el proceso de asistencia.
CAJA DE HERRAMIENTAS98
Requisitos/condiciones de la organización
Diagnóstico
Medicamentos requeridos
Aportaciones del Consulado a la organización
Tratamiento
Citas programadas
Comentarios
Necesidades psicológicas y/o psiquiátricas Necesidades identi�cadas
Organización y datos de contacto
Requisitos/condiciones de la organización
Diagnóstico
Medicamentos requeridos
Comentarios
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Introducir conforme su prioridad Pasos por seguir
Acciones que realizará
Aportaciones del Consulado a la organización
Tratamiento
Citas programadas
IV.
Organización y datos de contacto
Requisitos/condiciones de la organización
Acciones que realizará
Aportaciones del Consulado a la organización
HERRAMIENTA 13 99
Reuni�cación familiar Necesidades identi�cadas
Nombre Parentesco Fecha de nacimiento Ubicación
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Número de familiares con los que desea reunirse
Introducir conforme su prioridad Pasos por seguir
VI.
Estatus migratorio Necesidades identi�cadas
Organización y datos de contacto
Requisitos/condiciones de la organización
Fechas relevantes
Comentarios
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Introducir conforme su prioridad Pasos por seguir
Acciones que realizará
Aportaciones del Consulado a la organización
Actividades
V.
CAJA DE HERRAMIENTAS100
Comentarios
Nombre del hijo(a) menor de edad en México
Comentarios
Delegación a laque se envía el OP7
Fecha de envío Clave del OP7
Retorno voluntario asistidoNecesidades identi�cadas
Lugar al que desea regresar
Requisitos/condiciones de la organización
Organización que puede apoyar en el destino y datos del contacto
Nombre y puesto de la escolta
Riesgos identi�cados
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Introducir conforme su prioridad Pasos por seguir
Familiar o contacto en lugar de destino
Aportaciones del Consulado a la organización
Acciones que realizará
Nombre y puesto de la persona que recibe en escalay destino �nal
VII.
Requisitos/condiciones de la organización
Comentarios
Aportaciones del Consulado a la organización
Otras necesidades Necesidades identi�cadas
Organización y datos de contacto
Actividades que puede realizar el Consulado demanera independiente
Introducir conforme su prioridad Pasos por seguir
Acciones que realizará
VIII.
HERRAMIENTA 13 101
SEGUIMIENTO Fecha
Resultados esperados Resultados alcanzados Acción para alcanzar los objetivos
Acciones realizadas Responsable y contacto
Fecha límite Acciones por realizar Acciones previas Responsable y contacto
Herramienta 14.Ejemplo de formato de consentimiento informado
Nombre y �rma del bene�ciario
Nombre y �rma del funcionario consular
Fecha
Fecha
México en UBICACIÓN y yo buscaremos posibles soluciones a mis necesidades.
servicios consulares o por medio de abogados del PALE o consultores, etcétera.
1
1
Es importante tener en cuenta que la mayoría de las VdT no están listas para acudir con las autoridades de manera inmediata, por lo que debe-rá noti�cárseles antes de que se haga la referencia del caso. La única excepción son los NNA que se encuentren en peligro inminente.
Sé que puedo suspender o cancelar la entrevista en el momento que yo decida, pero que ello retrasaría el tiempo de respuesta del Consulado.
He comprendido y estoy de acuerdo en que la información que se obtenga en esta entrevista sea utiliza-da de manera anónima y agregada por el Consulado de México en UBICACIÓN y la Secretaría de Relacio-nes Exteriores para procesar estadísticas y generar investigación.
Se me ha informado que para brindarme una asistencia integral, el Consulado puede requerir el apoyo de socios locales. Dichas instituciones o autoridades necesitarán acceso a mis datos y estoy de acuerdo en que el Consulado proporcione esta información una vez que se me comunique a quién se le compartirá.
Entiendo que proporcionar información falsa o incompleta puede generar errores al momento de tomar decisiones sobre las acciones por realizar por parte del Consulado y sus aliados.
Yo, NOMBRE DE LA PERSONA ENTREVISTADA, con número de pasaporte G99999999, mani�esto que esta entrevista se realiza de manera libre y voluntaria como parte del proceso mediante el cual el Consulado de
Ubicación y fecha
A continuación se muestra un ejemplo de consentimiento informado para la entrevista que puede ser adaptado a otras actividades realizadas por los funcionarios consulares.
Al entrevistar o brindar asistencia a una VdT es necesario explicarle el objetivo de la actividad, las acciones que se llevarán a cabo, el uso que se le dará a su información y las posi-bles consecuencias de realizar o no la actividad. Se recomienda que el personal consular obtenga el consentimiento informado para cada acci-ón que realice, ya sea un proceso de entrevista, una canalización a una ONG o autoridad, la prestación de
Ejemplo de formato de consentimiento informado
HERRAMIENTA 14 103
Herramienta 15.Declaración de retorno voluntario asistido
1 Puede ser el destino �nal o algún puerto de entrada al país.
1
Las personas que han sido víctimas de trata en Estados Unidos y que deciden regresar a México deben co-nocer y comprender el contenido de este formulario de manera previa a que se inicien los trámites del re-torno voluntario asistido (RVA). Es fundamental que la persona entienda los derechos a los que renuncia al abandonar Estados Unidos y que se le explique el posible escenario al que se enfrentará al regresar a México.
Lugar y fecha
Yo, NOMBRE DE LA VÍCTIMA DE TRATA, con número de pasaporte G99999999, declaro que es mi voluntad regresar a México con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) por medio del Consulado de UBICACIÓN. Entiendo que la SRE me apoyará para llegar hasta DESTINO ACORDADO y que no puedo per-manecer en ninguno de los lugares de tránsito.
Declaro que se me han explicado los términos y las condiciones en los que el Consulado llevará a cabo el retorno, al igual que mis derechos durante el viaje y al llegar a México.
Asimismo, se me ha informado que al abandonar Estados Unidos perderé el derecho a solicitar en un fu-turo cualquier remedio migratorio derivado del delito que se cometió en mi contra.
Asegúrese de que la persona lea el formulario o que se le traduzca o explique en un lenguaje comprensible antes de pedirle que �rme la declaración de voluntariedad. En caso de los NNA, esta información también deberá proporcionarse a padres, madres o tutores.
Nombre y �rma del bene�ciario
Nombre y �rma del funcionario consular
Fecha
Fecha
Declaración de retorno voluntario asistido
HERRAMIENTA 15 105
Herramienta 16.Formato de idoneidad médica para el viaje
Historia médica
Estado de salud actual. Indicar síntomas y signos
Contar con la evaluación de un profesional de la salud antes de la salida de la VdT ayudará a minimizar los riesgos de daño y victimización secundaria de la persona durante el trayecto.
Nombre
EdadFecha de nacimiento
Altura (cm)Latidos por minuto
Función pulmonar
Función neurológica
Función reproductiva
Función gastrointestinal
Función cardiaca
Capacidad motora
Control de esfínteres
¿La persona presenta hemorroides? NoSí
Indicaciones:
Para registro del personal consular
SexoNúmero de SIPC
Peso (kg)Presión arterial
Formato de idoneidad médica para el viaje
HERRAMIENTA 16 107
¿La persona tiene alguna infección?
¿La persona presenta �ebre?
NoSí
NoSí
Indicaciones:
Indicaciones:
Cambios y alteraciones en el comportamiento
Requerimientos especiales para el viaje
Escolta médica
Tratamientos
Ninguno
No es necesaria
Es necesaria (indicar el tipo de escolta: enfermero, médico, psicólogo, etc.)
CamillaSilla de ruedas
Medicamentos
Otro
Indicar tratamientos recibidos a la fecha y recomendaciones para su atención.
Botiquín
Sí es necesaria Se requiere: Durante el viaje En el punto de salida En el punto de recepción
Asientos adicionalesTanque de oxígeno
Otros
CAJA DE HERRAMIENTAS108
ConclusionesNo requiere atención médica Amerita seguimiento médico no urgente
Amerita atención médica inmediata a la llegada
Se recomienda que se atiendan necesidadesmédicas de urgencia antes de la salida
Idóneo para el viaje Idóneo para el viaje con seguimiento médiconormal
Idóneo para el viaje con seguimiento inmediato en lugar de llegada
No idóneo para el viaje
Nombre y �rma del médico Fecha
Otros comentarios
HERRAMIENTA 16 109
Herramienta 17.Formato de viaje
Se incluirán los datos de todos los funcionarios que recibirán a la VdT en el aeropuerto, incluyendo la Procuraduría de Protección, el DIF, la SRE, el INM, etcétera. Para los familiares se recomienda incluir direcciones.
1
2
3
4
También puede utilizarse cuando se traslade a una VdT a otra ciudad o estado con el objetivo de que reciba asistencia por parte de algún prestador de servicios. En caso de personas que requieran asistencia durante el viaje y que sean acompañados por una escolta de SRE se incluirán los datos.
Ruta Reservación PasaporteHorario de llegadaal aeropuertoFecha
20 Mayo 3:55 SEA/LAX/MEX
As648 20 Mayo Seattle/Los Ángeles 6:55-9:43 As3302 20 Mayo Los Ángeles/México 12:31-18:15
WGQR7U G99999999
el logo de Alaska Airlines y el número de vuelo 648 con destino a Los Ángeles. Abordar el avión y bus-car el número de asiento 6A.
Por ejemplo:Al pasar seguridad en Seattle, buscar la sala de abordar número . Revisar que en las pantallas esté
Al llegar a Los Ángeles, preguntar a los sobrecargos dónde va a salir el vuelo 3302 con destino a México. Buscar la sala, revisar que en las pantallas aparezca el vuelo de Alaska Airlines. Abordar el avión y bus-car el asiento 23F.
1
2
3
4
Itinerario
Instrucciones
Nombre de la persona que la escolta
Contacto en lugar de llegada y puesto
Contacto de emergencia del Consulado
Familiares que recibirán en aeropuerto
Puesto de la escolta
Datos de contacto
Datos de contacto
Datos de contacto
De manera previa al retorno de la víctima de trata de personas a México se le debe proporcionar informa-ción sobre el itinerario y las personas que la apoyarán a su llegada al país y durante el tránsito. De ser po-sible se le apoyará con el llenado de los formatos migratorios y de aduanas.
Viaje de ingresar iniciales de la VdT
Formato de viaje
HERRAMIENTA 17 111
5
6
7
Se recomienda incluir el nombre de la persona de contacto, teléfono, dirección y correo electrónico. Formato de autorización de salida por un tercero, emitido por el padre o autoridad competente. Requiere silla de ruedas o, si está tomando medicamentes, el nombre de los medicamentos y copia de la receta médica.
Al llegar a México, pasar Migración. Mostrar el pasaporte. Caminar a la sala de reclamo de equipaje y buscar en las pantallas la del vuelo 3302. Recoger las maletas, formarse en la �la para salir y entregar
En la salida estará esperando el compañero(a) NOMBRE con un letrero con el logo de la SRE para lle-varlo a su destino �nal.
Instituciones identi�cadas que puedenbrindar apoyo en México
5Datos de contacto
la declaración de aduana que se llenó previamente o que entregaron en el avión.
7
6¿cuenta con pasaporte o los documentos de viaje necesarios para salir del país ?¿requiere asistencia durante la conexión?¿cuenta con una asistencia coordinada durante el tránsito o la llegada?¿tiene alguna enfermedad o trastorno que requiera atención médica durante el vuelo?¿cuenta con un plan de contigencia en caso de que las condiciones climatológicas u operativas retrasen o cancelen alguno de los vuelos?
El personal consular deberá realizarse ciertas preguntas de manera previa a la partida de la víctima para saber si es necesario incluir información adicional en el formulario. A continuación se presentan algunas.
La víctima de trata…
Incluir logo de línea aérea
CAJA DE HERRAMIENTAS112
Herramienta 18.Formato de entrega de niño, niña y adolescente
Formato de entrega de niño, niña y adolescente
Informes médicos, actas de nacimiento, pasaportes, certi�cados escolares, etc.
Número de juegos, hojas por documento, original y copia.
mencionados en la sección anterior.
Fecha y horalocal
Firma
Tipo de identi�cación
Lugar
Teléfono
Número de identi�cación
Número de caso en SIPC
Nombre
Clase de documento
Ruta de viaje
Fecha de nacimiento
Fecha de viaje
Número de pasaporte
Descripción
Yo, NOMBRE DE LA PERSONA QUE RECIBE, en calidad de FAMILIAR/AUTORIDAD FACULTADA, reconozco que tengo bajo mi custodia física al NNA a partir de la hora indicada en el siguiente cuadro. De igual manera,
Al momento de realizar la entrega se veri�cará la identidad de las personas mencionadas en el presente documento y se anexará copia de sus identi�caciones.
Por medio de la presente, yo, NOMBRE DEL FUNCIONARIO CONSULAR, como escolta designada por el Con-sulado de México en UBICACIÓN DEL CONSULADO, hago entrega del NNA a NOMBRE DE LA PERSONA QUE RECIBE en su calidad de FAMILIAR/AUTORIDAD FACULTADA. Asimismo, hago entrega de los documentos
Información de viaje
Datos del NNA
Documentos
con�rmo que he recibido los documentos a los que se hace mención en la sección previa.
CAJA DE HERRAMIENTAS114
cumentos mencionados.
Fecha y horalocal
Fecha y horalocal
Firma
Firma
Tipo de identi�cación
Tipo de identi�cación
Lugar
Lugar
Teléfono
Teléfono
Número de identi�cación
Número de identi�cación
Si el NNA se entrega a un familiar y se encuentra presente algún funcionario de la Procuraduría de Prote-cción de NNA, del DIF u otra autoridad, es conveniente solicitar que funja como testigo de la entrega.
Como representante de INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE, yo, NOMBRE DE LA PERSONA, hago constar que NOMBRE DEL PERSONAL CONSULAR realizó la entrega del NNA a NOMBRE DEL FAMILIAR y de los do-
HERRAMIENTA 18 115
Herramienta 19.Recibo de dinero para el retorno voluntario asistido
vulnerables, incluyendo víctimas o posibles víctimas de trata de personas.
naturaleza análoga.
recursos, solicitud de apoyo y recibo de ayuda económica, pueden ser consultados en:
Las Normas para la ejecución del programa de protección consular a personas mexicanas en el exterior, contemplan un subprograma para otorgar apoyo económico para la repatriación de personas mexicanas
Los recursos del subprograma pueden emplearse para cubrir los gastos de traslado aéreo o terrestre de las personas mexicanas que serán repatriadas, así como para otorgarles ayuda económica para alimen-tación, medicamentos, vestido, hospedaje y obtención de documentos consulares u otros documentos de
Los requisitos para la ejecución del referido subprograma, incluyendo el manejo y comprobación de los
https://sre.gob.mx/d-g-de-proteccion-a-mexicanos-en-el-exterior?id=146
Recibo de dinero para el retorno voluntario asistido
HERRAMIENTA 19 117
Herramienta 20.Prueba de autocuidado
Número0
2
5
1
43
6
FrecuenciaNunca
Una vez al mes o menos
Unas pocas veces a la semana
Pocas veces al año o menos
Una vez a la semanaUnas pocas veces al mes o menos
Todos los días
por sus siglas en inglés).
1.
2.
3.
Cansancio emocional. Valora el nivel de desgaste emocional derivado de las demandas labo-rales. Despersonalización. Analiza el grado en que se reconoce la persona con actitudes de frialdad, desinterés y distanciamiento.Realización personal. Evalúa los sentimientos de autoe�ciencia y realización personal en el trabajo.
El personal consular del Área de Protección está expuesto constantemente a relatos de violencia y malos tratos derivados de su contacto con personas en situación de vulnerabilidad. El estrés secundario generado por la atención directa a víctimas de trata afecta la calidad de vida de los funcionarios consulares, por lo que es importante que realicen el cuestionario de Maslach para detectar el síndrome del quemado (MBI,
El examen presentado a continuación permitirá identi�car el área que necesita mejorar el personal consular. Se recomienda que una vez realizada la prueba se remitan a la Herramienta 14: Guía para el autocuidado y seguridad personal de la Caja de Herramientas del Protocolo de Atención Consular para Personas Víctimas de Violencia Basada en el Género, para obtener recomendaciones especí�cas sobre los cuidados por seguir.
El MBI está compuesto por 22 preguntas en forma de a�rmación sobre los sentimientos y las actitudes de las personas en su ambiente de trabajo. Mide los tres aspectos básicos del síndrome del quemado:
El personal consular deberá colocar el número correspondiente a la frecuencia con la que se siente o actua conforme a la a�rmación.
Una vez que termine el cuestionario deberá sumar los puntajes por rubro conforme a la tabla mostrada abajo. Así conocerá las esferas en las que requiere enfocarse y mejorar.
Instrucciones
Prueba de autocuidado
HERRAMIENTA 20 119
Número A�rmación Puntaje
Cuestionario
Aspecto evaluado
Cansancio emocional
Me siento emocionalmente agotado/a por mi trabajo.
Cuando me levanto por la mañana y me enfrento a la otra jornada detrabajo , me siento fatigado.
Siento que no me preocupa lo que le sucede a las personas a las que asisto.
Siento que trato con mucha e�cacia los problemas de las personas a las que asisto.
Siento que estoy tratando a algunas personas como si fueran objetos impersonales.
Siento que puedo generar con facilidad un clima agradable con las personas que asisto.
Siento que estoy in�uyendo positivamente en la vida de otras personas através de mi trabajo.
Me preocupa que este trabajo me esté endureciendo emocionalmente.
Me siento frustrado/a en mi trabajo.
Me siento cansado al �nal jornada de trabajo.
Tengo facilidad para comprender cómo se sienten mis compañeros y las personas a las que asisto.
Siento que trabajar en contacto directo con gente me produce estrés.
Siento que mi trabajo me está desgastando.
Siento que trabajar todo el día con gente supone un gran esfuerzo y me cansa.
Siento que me he hecho más duro con la gente.
Me siento con mucha energía en mi trabajo.
Creo que trabajo demasiado.
1
3
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7
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17
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6
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Despersonalización
Realización personal
0-18
0-5
40-56
19-26
6-9
34-39
27-54
10-30
0-33
1, 2, 3, 6, 8, 13, 14, 16, 20
5, 10, 11, 15, 22
4, 7, 9, 12, 17, 18, 19, 21
Preguntas porevaluar
Bajo Medio AltoPuntaje
obtenido
CAJA DE HERRAMIENTAS120
Me siento motivado después de trabajar directamente con la persona queasisto.
En mi trabajo trato los problemas emocionales de forma adecuada.Creo que las personas a las que asisto me culpan de algunos de sus problemas.
Siento que consigo cosas valiosas en este trabajo.Me siento al límite de mis posibilidades en el trabajo.
18
21
22
1920
HERRAMIENTA 20 121
CAST.
Listado de siglas
Coalition to Abolish Slavery and Human Trafficking Carta de certi�caciónCarta de elegibilidadComisión Ejecutiva de Atención a Víctimas Children's Health Insurance ProgramDirección General de Asuntos JurídicosDirección General de Delegaciones Comisión intersecretarial Centro de Información y Asistencia a Mexicanos Presencia continuada (Continued Presence)Dirección General de Protección a Mexicanos en el ExteriorDepartamento de Seguridad Nacional (Department of Homeland Security)Departamento de Justicia (Department of Justice)Departamento de Trabajo (Department of Labor)Departamento de Educación (Department of Education)Emergency Witness Assistance ProgramBuró Federal de Investigaciones (Federal Bureau of Investigation)General Educational Development Test
CC.CE.CEAV.CHIP.DGAJ.DGD.CI.CIAM.CP.DGPME.DHS.DOJ.DOL.ED.EWAP.FBI.GED.HHS.
HRSA.HDU.
ICE.
INL.
INM.JTiP.
JVTA.
LGPSEDMTP.
LPR.LSEM.
Departamento de Salud y Servicios Humanos (Department of Health and Human Services)Health Resources and Services AdministrationDepartamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (Department of Housing and Ur-ban Development)Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (Immigration and Customs Enfor-cement)O�cina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Procuración de Justicia (Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs)Instituto Nacional de Migración O�cina para el Monitoreo y Combate a la Trata de Personas (Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons)Ley de Justicia para Víctimas de Trata de Personas (Justice for Victims of Traffick-ing Act)Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata dePersonas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos DelitosResidente legal permanente (Lawful Permanent Resident)Ley del Servicio Exterior Mexicano
CAJA DE HERRAMIENTAS122
MBI.
NHTH.NNA.OIM.OIT.ONG.ORR.OSC.OVC.PALE.PANITLI.PEAMI.PGR.PHA.PITF.
PPCPME.PRM.
PROTECT Act.
PVdT.RCA.RICO.RMA.RVA.SAM.SAMHSA.SIJS.SIPC.SRE.SSA.SSI.TANF.TD.TdP.TEPT.TF.TVPA.
Cuestionario (Maslach Bur- de Maslach para detectar el síndrome del quemadonout Inventory)Línea Nacional contra la Trata de Personas (National Human Trafficking Hotline)Niños, niñas y adolescentesOrganización Internacional para las Migraciones Organización Internacional para el Trabajo Organización no gubernamental O�cina de Reasentamiento de Refugiados Organización de la sociedad civilO�cina para Víctimas del Delito (Office for Victims of Crime)Programa de Asesorías Legales ExternasPadrón Nacional de Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas Plataforma Especial de Atención a Migrantes Indígenas Procuraduría de General de la RepúblicaAgencia de Vivienda Pública (Public Housing Agency)Grupo de Tareas Interagencial para Monitorear y Combatir la Trata de Personas (President's Interagency Task Force to Monitor and Combat Trafficking in Persons)Programa de Protección Consular a Personas Mexicanas en el Exterior O�cina de Población, Refugiados y Migración (Bureau of Population, Refugees, and Migration)Prosecutorial Remedies and Other Tools to End the Exploitation of Children Today Act Posible víctima de trata Programa de Asistencia en Efectivo para Refugiados (Refugee Cash Assistance)Racketeer In�uenced and Corrupt Organizations ActPrograma de Asistencia Médica para Refugiados (Refugee Medical Assistance)Retorno voluntario asistido Salida de menoresSubstance Abuse and Mental Health Services AdministrationEstatus especial de inmigrante juvenil (Special Immigrant Juvenile Status)Sistema Integral de Protección ConsularSecretaría de Relaciones Exteriores Administración del Seguro Social (Social Security Administration)Supplemental Security IncomeTemporary Assistance for Needy FamiliesTrastorno de disociación Trata de personasTrastorno de estrés postraumático Task forceLey para la Protección de Víctimas de Trata y de Violencia (Victims of Trafficking and Violence Protection Act)
123
USAID.
USCIS.
USDA.VAIM.VAP.VdT.VOCA.WIC.
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (United States Agency for Inter-national Development)Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (United States Citizen-ship and Immigration Services)Departamento de Agricultura (United States Department of Agriculture)Ventanillas de Atención Integral para la Mujer Programa de Asistencia a Víctimas (Victim Assistance Program)Víctima de trataVictim of Crime ActSpecial Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children
CAJA DE HERRAMIENTAS124
