1 INTRODUCCIN 13

2 POLTICA ELCTRICA E INSTITUCIONAL VIGENTE 21

2.1 GENERALIDADES 21

2.2 POLTICA ELCTRICA VIGENTE 23

2.3 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 23

2.3.1 Dinamismo del sector y grado de cobertura de la demanda 25

2.3.2 Competitividad y Precios 34

2.3.3 Seguridad y Calidad de servicio 39

2.3.4 Diversidad de la Matriz de Generacin y Dependencia Externa 42

2.3.5 Sustentabilidad Ambiental 44

3 ESCENARIOS PARA LA MATRIZ ELCTRICA FUTURA 45

3.1 INTRODUCCIN 45

3.2 DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA 46

3.2.1 Proyeccin de Demanda Futura: Consideraciones Iniciales 46

3.2.2 Proyeccin de Demanda Futura: Escenario Considerado 49

3.2.3 Definicin de Casos de Estudios 50

3.2.4 Indicadores de Desarrollo 52

3.2.5 Bases del estudio 52

3.3 RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CASOS 53

3.3.1 Casos BAU SIC 53

3.3.2 Estudio de Casos en Relacin a Bauc en el Sic 56

3.3.3 Estudio de Casos en Relacin A Bauo en el Sic 60

3.3.4 Estudio de Caso Pesimista de Entrada de Ernc en el Sic 64

3.3.5 Casos BAU SING 66

3.3.6 Estudio de Casos en Relacin a Bauc en el Sing 67

3.3.7 Estudio de Casos en Relacin a Bauo en el Sing 70

3.3.8 Estudio de Caso de Interconexin SIC-SING 72

3.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 72

4 ANLISIS DE LA COMPETENCIA DEL MERCADO ELCTRICO CHILENO Y PROPUESTAS 75

PARA POTENCIARLA

4.1 INTRODUCCIN 75

4.2 CONDICIN DE ALTOS PRECIOS Y ESTRECHEZ ENERGTICA 75

4.3 DIAGNSTICO GENERAL 78

Indice

Esta Comisin agradece en forma especial la confianza depositada por el Presidente de la

Repblica seor Sebastin Piera, al encargarnos esta importante tarea.

Agradece tambin de manera especial el apoyo del Ministro de Energa seor Rodrigo lvarez

y del Ex Ministro de Energa seor Laurence Golborne.

La Comisin cont con el apoyo de las siguientes instituciones: Ministerio Secretara General

de la Presidencia, Ministerio de Energa, Ministerio del Medio Ambiente, Comisin Nacional de

Energa, Superintendencia de Electricidad y Combustibles, CORFO, Centro de Despacho Econmico

de Cargas del Sistema Interconectado Central, Centro de Despacho Econmico de Cargas del

Sistema Interconectado del Norte Grande, Asociacin Chilena de Energas Renovables A.G.,

Asociacin de Consumidores de Energa No Regulados, Empresas Elctricas A.G., Generadoras

de Chile A.G., SOFOFA, SNA, Colegio de Ingenieros de Chile A.G., Instituto de Ingenieros de Chile,

Banco Interamericano de Desarrollo, Centro de Energa Universidad de Chile, Consejo Minero.

A continuacin se presenta una lista de personas que de una u otra forma han contribuido

al desarrollo del presente trabajo. A cada uno de ellos esta Comisin agradece su colaboracin

y gentil disposicin para con sus integrantes.

Adolfo Tocornal, Ministerio de Energa

Alberto Ugalde, Ministerio de Energa

Alfredo Bernal, Delegado de ACENOR

Alfredo Solar, Presidente Asociacin Chilena de Energas Renovables A.G.

Andrea Rudnick, Ministerio de Medio Ambiente

Andrs Concha, Presidente SOFOFA

Andrs Kullmann, Empresas Elctricas A.G

Camila Vsquez, Ministerio de Energa

Lista de Agradecimientos

Carlos Barra, Ministerio de Energa

Carlos Cabrera, Generadoras de Chile A.G.

Carlos Ciappa, DGA

Carlos Finat, Presidente Comit de Energa y Cambio Climtico

Carlos Salazar, DGA

Carmen Gloria Guerra, Ministerio de Energa

Christiaan Gischler, Especialista Senior de Energa, BID

Christian Santana, Consultor

Claudio Meier, Profesor Universidad de Concepcin

Cristian Hermansen, Presidente Comisin de Energa Colegio de Ingenieros de Chile A.G.

Cristobal de la Maza, Ministerio de Medio Ambiente

Daniel Daz, CORFO

Daniel Salazar, Director de Operacin y Peajes CDEC-SING

Daniela Martinez, Investigadora, Estudiante de Magister en MIT

Eduardo Bustos,Investigador, Centro de Cambio Global UC

Eduardo Nez, Ministerio de Energa

Eduardo Ricke, Director de Operacin y Peajes CDEC-SIC

Elas Arze, Presidente Instituto de Ingenieros de Chile

Esteban Skoknic, Gerente de Mercado Elctrico SYNEX

Felipe Commentz, Gerente Estrategia CORFO

Fernando Agero, Presidente Colegio de Ingenieros de Chile A.G.

Fernando Aguirre, DGA

Francisco Danitz, Director de ACENOR

Francisco Mualim, Empresas Elctricas A.G

Francisco Snchez, Empresas Elctricas A.G

Gerardo Marti, Ministerio de Energa

Germn Guerrero, Instituto de Ingenieros de Chile

Guillermo Jimenez, Centro de Energa Universidad de Chile

Guillermo Prez Del Ro, Empresas Elctricas A.G

Hctor Palacios, Presidente de ACENOR

Ivan Saavedra, CNE

Jack Nahmias, Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Jaime Bravo, Ministerio de Energa

Jaime Gonzlez, Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Jose Antonio Muoz, Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Jos Antonio Valds Presidente Generadoras de Chile A.G.

Jos Ignacio Medina, Investigador, CIPMA

Juan Emilio Cheyre, Director Centro de Estudios Internacionales UC

Juan Manuel Contreras, Secretario Ejecutivo CNE

Juan Pablo Urrutia, Ministerio de Energa

Juan Pablo Montero, Profesor Facultad de Economa UC

Julio Vergara, Profesor Facultad de Ingeniera UC, Consejero CCHEN

Karin Von Osten, Ministerio de Energa

Luis vila, Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Luis Labbe, Ministerio de Energa

Luis Mayol, Presidente Sociedad Nacional de Agricultura

Manuel Tironi, Tironi y Asociados

Marcelo Matus, Centro de Energa Universidad de Chile

Marcelo Olivares, profesor Universidad de Chile

Marcelo Padilla, Ministerio de Energia

Mara Camila Uribe, Representante Departamento de Pases, BID

Mara de la Luz Domper, Ministerio Secretara General de la Presidencia

Maria Ignacia Benitez, Ministra, Ministerio de Medio Ambiente

Mara Jos Reveco, Ministerio de Energa

Mara Paz Hermosilla, Ministerio de Energa

Mara Soledad Barrios, Ministerio de Energa

Mark Falvey, Departamento de Geofsica Universidad de Chile

Matias Desmadryl, Director, DGA

Miguel Prez de Arce, Ministerio de Energa

Pablo Varas Valenzuela, Pontificia Universidad Catlica de Chile

Ren Muga, Gerente General Generadoras de Chile A.G.

Ricardo Irarrzabal, Subsecretario de Medio Ambiente

Ricardo Kast, Consultor

Rigoberto Torres, Centro de Energa Universidad de Chile

Rodrigo Castillo, Director Ejecutivo Empresas Elctricas A.G

Rodrigo Seplveda, Consultor

Rodrigo Sols, Director de Estudios Generadoras de Chile A.G.

Sebastin Mocarquer, gerente General SYSTEP

Rubn Snchez, Director Ejecutivo de ACENOR

Victoriano Casajs, Consultor

Ximena Abogabir, Fundacin Casa de la Paz

Ximena Ubilla, Ministerio de Energa

Fuentes Elaboracin propia en base a Balances Nacionales de Energa

093

de materializacin de los proyectos de transmisin, desde su concepcin hasta su puesta en

servicio, compatibles con los tiempos de ejecucin de los proyectos de generacin o de grandes

instalaciones de consumo, que demandan por capacidad suficiente de transmisin. Estas

expansiones giles de los sistemas de transmisin permitirn mantener las holguras necesarias

para atender incrementos bruscos de demanda de transmisin, sea por nueva generacin o

nuevos consumos no previstos.

4.6.2 Incrementar la confiabilidad

Esta Comisin recomienda implementar a la brevedad en el SIC las medidas de defensa contra

contingencias extremas, previstas en la Norma Tcnica de Calidad y Seguridad de Servicio

(NTCSS). Estas medidas consisten en la instalacin de elementos de control que evitan la

ocurrencia de desmembramiento total del SIC ante la ocurrencia de fallas de gran magnitud.

4.6.3 Agilizar la tramitacin de los Proyectos de Transmisin

Esta Comisin recomienda implementar las modificaciones legales y regulatorias que permitan

una tramitacin gil de las concesiones y servidumbres requeridas para la materializacin

de lneas de transmisin. Esta Comisin recomienda acelerar la tramitacin del proyecto de

ley elaborado por el Ministerio de Energa yque actualmente estudia el Congreso Nacional.

4.6.4 Creacin de Franjas de Servidumbre Carretera Elctrica

Esta Comisin recomienda que, en su rol subsidiario, el Estado busque mecanismos de

facilitacin del desarrollo en el tiempo de redes longitudinales y transversales, a travs de

la creacin de franjas de servidumbre concesionadas por el Estado (en un esquema de

concesiones elctricas similar al de concesiones de carreteras, pero reemplazando el concepto

de expropiacin por el de servidumbre), con lneas base previamente aprobadas. El costo de

estas franjas de servidumbre sera incorporado en cada proyecto de transmisin que se licite,

de manera que sea en definitiva pagado por los usuarios de las correspondientes lneas.

169

7.3.3.3 Transmisin

Otra barrera que enfrentan muchos de los proyectos de energas renovables no convencionales,

especialmente los mini-hidro, elicos y geotrmicos, es la lejana a las redes de transmisin

existentes. El problema se genera cuando hay un conjunto de proyectos en una misma cuenca

o en una misma localidad, apartada de las lneas existentes, y los propietarios no son capaces

de coordinarse para compartir los costos de construccin de la lnea de transmisin requerida,

y aprovechar as las economas de escala. Puede darse la situacin en que proyectos de

generacin individuales sean competitivos pero dejen de serlo si cada uno debe financiar la

inversin en una lnea de transmisin propia. Sin embargo, si el conjunto de proyectos comparte

una lnea de transmisin, todos se vuelven competitivos y viables. Para incentivar la asociatividad

de estos proyectos en la construccin de lneas de transmisin compartidas, se recomienda

que se implemente a travs de Corfo un subsidio contingente para que la lnea de transmisin

se dimensione con holgura suficiente para evacuar la energa del conjunto de los proyectos.

Complementariamente, para abordar las dificultades asociadas a la transmisin y a la conexin

de estos proyectos, tambin se recomienda:

- Propiciar corredores adicionales, lo que es tratado en detalle en la seccin de competencia.

- Estudiar la ampliacin de tensin de distribucin a 33 o 44 kV de modo de hacer viables

una mayor cantidad de proyectos PMGD cercanos a redes de distribucin.

- Regular los procedimientos de conexin a red para que estos sean transparentes y

expeditos, evitando la negociacin y discrecionalidad que se est generando en la actualidad

7.3.3.4 Generacin Distribuida

Si bien todava no se ha producido una reduccin de costos en las tecnologas fotovoltaicas,

elicas y de cogeneracin de menor tamao suficientes como para convertir la generacin

distribuida en una solucin econmicamente conveniente, es necesario establecerdesde ya la

regulacin que permita la inyeccin de la generacin excedentaria de los clientes regulados

(net metering) cuando ello sea eficiente. En este aspecto debe evitarse la introduccin de

subsidios a travs de la distorsin del sistema de precios regulados a nivel de distribucin.

Por otra parte, esta Comisin recomienda continuar con los esfuerzos para incorporar ERNC en

sistemas aislados de manera de desarrollar redes hbridas inteligentes de carcter sustentable.