c s o diciembre de · 2017-01-02 · ejercicio fiscal 2016; 2’868,605.4 miles de pesos aplicados...

JUNTA DE GOBIERNO CUARTA SESIÓN ORDINARIA

DICIEMBRE DE 2016

“INFORME DEL DESEMPEÑO DE LAS

ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD,

CORRESPONDIENTE AL

TERCER TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL 2016”

CUARTA SESIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO 2016


DICIEMBRE DE 2016

Índice

Resultados de los Principales Programas y Proyectos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas………………………………………………………………………………………………….3

Programa de Derechos Indígenas (PRODEI) ……………………………………………………………………..3

Programa de Infraestructura Indígena (PROII) …………………………………………………………………..8

Programa de Apoyo a la Educación Indígena (PAEI) ………………………………………..………………..9

Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena (PROIN) ……………….16

Patrimonio Cultural e Investigación………………………………………………………………………………..29

Otras Acciones Institucionales……………………………………………..……………………………………….35

Jornadas de Revisión de Expedientes de Indígenas Privados de la Libertad………………….…………35

Opiniones Jurídicas…………………………………………………………………………………….……………..38

Consejo Consultivo de la CDI………………………………………………………………………………………49

Consulta Indígena…………………………………………………………………………………………………….50

Proyectos Transversales………………………………………………………………………………………………51

Administrativas y de Apoyo…………………………………………………………………………………….…..53

Órgano Interno de Control………………………………………………………………………………….………53

Coordinación General de Administración y Finanzas…………………………………………………………56

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En cumplimiento de los artículos 58, fracción XV y 59, fracción X, de la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales, la Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas (CDI) somete a consideración del Pleno de la Honorable Junta de Gobierno el “Informe

del Desempeño de las Actividades de la Entidad, correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio

Fiscal 2016”.

Resultados de los Principales Programas y Proyectos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas

1. Programa de Derechos Indígenas (PRODEI)

Objetivo General

Contribuir a impulsar el reconocimiento, vigencia de derechos y el acceso a la justicia de los

Pueblos Indígenas mediante el fortalecimiento de las capacidades de la población indígena para

el ejercicio de sus derechos.

Tipo de Apoyo: Acciones de Fortalecimiento para el Ejercicio de Derechos

Objetivo Específico

Propiciar la adopción de medidas orientadas al fortalecimiento del ejercicio de los derechos de

los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes, a través de la participación de instituciones

públicas y académicas, asociaciones civiles y otros actores sociales, para el desarrollo de

proyectos de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas, el impulso de

actividades en materia de justicia, prevención y de registro civil.

En el marco de la convocatoria pública 2016 se recibieron 431 proyectos de igual número de

instituciones académicas, asociaciones civiles y núcleos agrarios legalmente constituidos, de los

cuales se aprobaron 48 proyectos que fueron formalizados a través de la suscripción de los

convenios correspondientes, conforme a las tablas siguientes:

Acciones de Fortalecimiento para el Ejercicio de Derechos

Institución Académica

Asociaciones Civiles

Núcleos Agrarios

1

40

7

Informe de Desempeño de las Actividades de la Entidad,

Correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio Fiscal 2016


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Modalidades de Apoyo

Capacitación para la

prevención del delito de

Trata de personas

Defensoría y representación

legal en torno a los Derechos

Humanos

Defensoría y representación legal

en atención a

Conflictos agrarios

30

11

7

El presupuesto ejercido y registrado en las Acciones de Fortalecimiento para el Ejercicio de los

Derechos al 30 de septiembre del año en curso es de 13,652.5 miles de pesos.

Tipo de Apoyo: Excarcelación de Indígenas, Intérpretes-Traductores en Lenguas Indígenas,

Peritajes en Materia Antropológica/Cultural y Asistentes en Materia Penal y Registro Civil.


Contribuir a que la población indígena sujeta a un proceso legal, acceda a la jurisdicción del

Estado conforme a derecho, proporcionando servicios de atención jurídica a los integrantes de los

pueblos y comunidades indígenas a través de asesoría y gestoría, así como la presentación de

peritajes en materia antropológica/cultural, como acciones asociadas al fin primordial de

promover la libertad de personas indígenas.

Los resultados registrados por tipo de apoyo al tercer trimestre del año son:

Tipo de Apoyo Hombres Mujeres

Total

Beneficiarios

Excarcelación de Indígenas

369 35 404

Intérpretes-Traductores en Lenguas Indígenas

569 243 812

Peritajes en Materia Antropológica/Cultural

23 2 25

Asistentes en Materia Penal y Registro Civil

104 147 251

TOTAL

1,065 427 1,4921

1 Cada tipo de apoyo tiene una naturaleza distinta.


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En relación a la tabla anterior, el siguiente esquema muestra el total de beneficiaros por tipo de

apoyo.

El presupuesto ejercido y registrado en los tipos de apoyo referidos al 30 de septiembre del año en

curso es de 14,240.3 miles de pesos.

Tipo de Apoyo: Derecho a la Igualdad de Género


Fortalecer las capacidades de la población indígena para el conocimiento y ejercicio de los

derechos de las mujeres indígenas con la finalidad de contribuir a la disminución de las brechas

de desigualdad de género a través de acciones intersectoriales, de coordinación y de

interlocución con distintos actores

El Tipo de Apoyo cuenta con tres modalidades sujetas a convocatoria pública nacional: a) Casas

de la Mujer Indígena (CAMI), de apertura y de continuidad; b) Coordinación para la Prevención y

Atención de la Violencia contra Mujeres con Enfoque Intercultural, y c) Fortalecimiento para el

Ejercicio de Derechos de las Mujeres Indígenas. Además se cuenta con otras acciones para el

Fortalecimiento de Capacidades de la Población Indígena para el Ejercicio de los Derechos de las

Mujeres, que son operadas por la Coordinación General de Derechos Indígenas, a fin de

fortalecer las capacidades de la población indígena para el conocimiento y ejercicio de los

derechos de las mujeres indígenas; así como, para contribuir a la igualdad sustantiva a través de

acciones dirigidas a mujeres, jóvenes, adolescentes y niñas indígenas.

Acceso a la Justicia

Enero-Septiembre 2016

Excarcelación de

Indígenas

404 beneficiarios

Interpretes-

Traductores en

Lengua Indígenas

812 apoyos

251 apoyos a

asistentes en

Materia Penal y

Registro Civil

Se han presentado

25 peritajes en

Materia de

Antropología/

Cultura, requeridos

por autoridades

judiciales


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Durante el periodo a reportar se cuenta con los siguientes resultados: el 24 de diciembre de 2015

se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos

para el Programa de Derechos Indígenas a cargo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas del ejercicio fiscal 2016”, con el cual entraron en vigor las convocatorias de

las modalidades mencionadas; se realizó el proceso de dictamen conforme a lo dispuesto en

dicha norma; y se autorizaron 171 proyectos. Del total de proyectos, se realizó la transferencia de

recursos a 1682 proyectos por un monto de 68,174.0 miles pesos; asimismo se han ejercido en el

rubro de gastos de operación 4,739.9 miles de pesos.

En el marco de los proyectos autorizados en el Tipo de Apoyo Derecho a la Igualdad de Género

del Programa de Derechos Indígenas, al 30 de septiembre de 2016, en la Modalidad CAMI de

continuidad se apoyaron 24 proyectos autorizados y de apertura se apoyaron 5 proyectos

autorizados en los Estados de Chiapas, Chihuahua, Guerrero y Yucatán, mediante los cuales

habrá una promoción de la prevención y atención de la violencia contra las mujeres y la salud

sexual y reproductiva; asimismo, en la Modalidad de Coordinación para la Prevención y Atención

de la Violencia Contra las Mujeres, se apoya a Gobiernos Estatales y Municipales a través de

instancias de atención a las mujeres, para realizar diversas acciones tendientes a la prevención y

atención de la violencia hacia la mujer desde un enfoque intercultural y de protección a sus

derechos, a través del financiamiento de 52 proyectos autorizados en el presente ejercicio fiscal; y

a través de la Modalidad de Fortalecimiento para el Ejercicio de Derechos de las Mujeres

Indígenas, al mes de septiembre se apoyaron 87 proyectos autorizados, los cuales serán

desarrollados por organizaciones de la sociedad civil y universidades públicas, quienes

contribuirán al fortalecimiento de la equidad de género entre la población indígena.

Asimismo, en Otras Acciones para el Fortalecimiento de Capacidades de la Población Indígena

para el Ejercicio de los Derechos de las Mujeres, han sido proporcionados 14 apoyos a instituciones

académicas, estatales y organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de diversas

actividades que promueven el ejercicio de las mujeres indígenas.

2 En el Informe correspondiente al Primer Semestre del Ejercicio Fiscal 2016, se reportó la transferencia de recursos a 169 instancias ejecutoras;

sin embargo, en la modalidad “Coordinación para la Prevención y Atención de la Violencia contra Mujeres con Enfoque Intercultural”,

durante el tercer trimestre una instancia del Estado de México, por problemas administrativos internos, renunció a los recursos autorizados.


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Tipo de Apoyo:

Derecho a la Igualdad de Género

Modalidad

Número de

Proyectos

Apoyados3

Personas

Beneficiadas

Inversión

(miles de pesos)

a) Casas de la Mujer Indígena (CAMI de

apertura y continuidad

29 6,525 32,386.2

b) Coordinación para la Prevención y Atención

de la Violencia contra Mujeres con Enfoque

Intercultural

52 1,376 12,448.4

c) Fortalecimiento para el Ejercicio de

Derechos de las Mujeres Indígenas 87 920 18,758.6

d) Otras Acciones para el Fortalecimiento de

Capacidades de la Población Indígena

para el Ejercicio de los Derechos de las

Mujeres

14 318 4,580.8

TOTAL 182 9,139 68,174.0

3 Número de proyectos que concretaron la suscripción de convenio y les fueron transferidos los recursos presupuestales autorizados.


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2. Programa de Infraestructura Indígena (PROII)

Objetivo General

Contribuir a que los habitantes de las localidades indígenas elegibles superen el aislamiento y

dispongan de bienes y servicios básicos, mediante la construcción de obras de infraestructura

básica y vivienda.

Objetivos Específicos

Dotar de obras de infraestructura básica a localidades indígenas elegibles que observan

carencias y rezagos en materia de comunicación terrestre, electrificación, agua potable y

saneamiento, y

Dotar de vivienda a familias de localidades elegibles que se observan carencias en esa

materia.

Al 30 de septiembre de 2016, el Programa cuenta con un presupuesto anual modificado de

4’275,356.3 miles de pesos, de los cuales 4’200,959.0 miles de pesos están orientados a inversión, y

74,397.3 miles de pesos para gastos de operación.

A la fecha se tiene comprometido el 100% del presupuesto anual modificado del Programa. Al

término del tercer trimestre los recursos ejercidos ascendieron a 3’762,561.9 miles de pesos, de los

cuales 532,814.8 miles de pesos corresponden a compromisos devengados en 2015, con cargo al

ejercicio fiscal 2016; 2’868,605.4 miles de pesos aplicados en la ejecución de 1,398 obras y

acciones durante el presente ejercicio, en el marco de los Acuerdos de Coordinación suscritos

con diversos gobiernos estatales o bien por ejecución directa; 313,943.4 miles de pesos aplicados

en la ejecución de 497 obras de electrificación a partir de los Convenios de Colaboración suscritos

con la CFE; y, 47,198.3 miles de pesos a gastos de operación.

Acciones llevadas a cabo:

Suscripción de 18 Acuerdos de Coordinación con diversos Gobiernos Estatales;

Reuniones con Delegados Estatales de la CDI, en las que se precisaron las estrategias y

acciones orientadas a garantizar el desarrollo expedito del Programa, atendiendo las

prioridades, factibilidad y temporalidad operacional de la cartera de obras y acciones a

ejecutar y en ejecución, y

Generación de acciones conducentes para la definición de la cartera de obra

modificada acorde a la disponibilidad presupuestal; se tienen definidos los alcances del

Programa, los cuales consideran la ejecución de 1,398 obras y acciones.


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3. Programa de Apoyo a la Educación Indígena (PAEI)

Objetivo General

Apoyar la permanencia en la educación de niños y jóvenes indígenas, inscritos en escuelas

públicas, a través de diferentes modalidades de atención, priorizando aquellos que no tienen

opciones educativas en su comunidad.


Brindar servicio de hospedaje a los beneficiarios que lo requieran, a través de las Casas del

Niño Indígena, verificando que éstos se mantengan en condiciones de habitabilidad,

equipamiento y uso adecuado;

Brindar servicios de alimentación a los beneficiarios de las Casas y Comedores del Niño

Indígena para contribuir a su sano crecimiento y desarrollo, procurando que se tengan las

condiciones de equipamiento e infraestructura adecuada;

Apoyar con alimentación y artículos de higiene personal, a estudiantes indígenas que se

encuentren integrados en espacios operados por instancias Estatales, municipales y

organizaciones de la sociedad civil, que su función sea el de promover o facilitar la

permanencia en la escuela, de niños y jóvenes indígenas, y

Fomentar la permanencia, continuidad, conclusión y titulación de la formación educativa

profesional de los jóvenes indígenas.

Para el Ejercicio Fiscal 2016, el PAEI, cuenta con un presupuesto anual modificado de 1’016,102.0

miles de pesos, de los cuales al 30 de septiembre han sido ejercidos 693,544.4 miles de pesos para

apoyar a 75,170 niños, niñas y adolescentes beneficiarios de las Casas y Comedores del Niño

Indígena, y Casas y Comedores Comunitarios del Niño Indígena.

Adicionalmente, se otorgaron becas a 2,396 estudiantes indígenas que cursan sus estudios en el

nivel superior.


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Casas y Comedores del Niño Indígena

Al cierre del tercer trimestre de 2016 se contaron con 60,576 apoyos programados para el servicio

de alimentación y hospedaje, con un padrón de 60,214 niñas y niños indígenas beneficiarios,

mediante la operación de 1,064 Casas y Comedores del Niño Indígena, tal como se desagrega en

el siguiente cuadro:

Entidad

Federativa

Espacios en

Operación

Inversión

Ejercida

(miles de pesos)

Apoyos

Programados

Beneficiarios4

Casas

Comedores Hombres Mujeres

Baja California 2 6 2,548.3 435 217 218

Campeche 8 - 2,768.7 396 212 170

Chiapas 127 18 50,594.6 8,629 4,857 3,759

Chihuahua 96 8 47,587.2 7,673 3,888 3,758

Durango 20 - 9,546.4 1,327 676 651

Guerrero 99 1 40,489.0 5,721 3,064 2,657

Hidalgo 63 7 25,467.1 3,963 1,995 1,962

Jalisco 17 - 13,022.3 1,964 903 898

Estado de México 4 4 2,746.2 459 222 237

Michoacán 13 - 4,667.6 806 396 370

Nayarit 36 2 19,378.4 2,379 1,340 1,118

Oaxaca 213 46 65,867.6 12,851 6,663 6,162

Puebla 71 12 24,834.5 4,117 2,152 1,955

Querétaro 1 4 1,737.9 290 187 193

Quintana Roo 6 - 2,615.6 370 213 157

San Luis Potosí 25 8 9,097.4 1,526 791 726

Sinaloa 2 6 2,022.9 396 198 203

Sonora 13 1 5,160.2 867 421 386

Tabasco 2 10 3,192.2 616 332 284

Veracruz 70 5 25,566.8 3,840 1,897 1,866

Yucatán 35 3 13,942.4 1,951 1,048 812

TOTAL

923 141 372,853.3 60,576 31,672 28,542

4 El número de beneficiarios difiere de los apoyos programados de 362, esto debido a los movimientos de altas y bajas que se presentaron en

el periodo, el registro de estos cambios aún se encuentra en proceso de integración.


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En el marco del convenio de colaboración con DICONSA se recibió el suministro de

abarrotes en las Casas y Comedores del Niño Indígena;

En el marco del convenio de colaboración con LICONSA-DICONSA se recibió el suministro

de leche conforme a la ración de 2 vasos diarios por cada beneficiario;

En el marco de colaboración con la Secretaría de Educación Pública se contó con 642

jefes de la Casa y 1,000 ecónomas que atendieron a los beneficiarios de las Casas y

Comedores del Niño Indígena;

• Con la finalidad de mantener en condiciones de operación las áreas prioritarias de las

Casas y Comederos del Niño Indígena, de las 960 acciones de mantenimiento preventivo

autorizadas se tienen concluidas 15 acciones, 928 se encuentran en proceso de ejecución

y 17 en proceso de contratación;

• De las 40 acciones de rehabilitación programadas inicialmente, fueron autorizados 30

proyectos ejecutivos y un estudio geotécnico (en proceso de ejecución), de los cuales

están concluidos 25 proyectos ejecutivos y 5 más en proceso de entrega;

• Autorización de 33 acciones de rehabilitación, de las cuales 7 están concluidas y 26 se

encuentran en proceso de ejecución;

Seguimiento a 528 Casas y Comedores del Niño Indígena mediante el levantamiento de

1,265 cédulas de supervisión;

Continuación de la actualización del padrón de beneficiarios de 1,064 Casas y Comedores

del Niño Indígena;

• De las acciones de capacitación programadas para el presente Ejercicio Fiscal, en

específico a la dirigida a jefes y ecónomas de las Casas y Comedores del Niño Indígena,

han sido desarrollados 40 talleres de los 50 programados con la participación de 685 jefes y

1,394 ecónomas;

En materia de Contraloría Social se programó la realización de 57 Talleres de Capacitación

dirigidos a integrantes de los Comités de Contraloría Social de las Casas y Comedores del

Niño Indígena. han sido llevados a cabo un total de 45 Talleres;

Han sido constituido 234 Comités de Contraloría Social, integrados por 340 hombres y 395

mujeres;


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• En el marco de la estrategia “México Conectado”, coordinada por la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes, fueron apoyadas 145 Casas del Niño Indígena con un

promotor digital, lo cual permitió potenciar la conectividad disponible, contribuyendo

directamente en el apoyo a las tareas y el desarrollo de habilidades digitales de las niñas,

niños y jóvenes indígenas, y

• Fueron formalizados 6 contratos con igual número de asociaciones indígenas para la

adquisición de muebles de madera para las Casas y Comedores del Niño Indígena y está

en proceso la adquisición de enseres menores, blancos y colchones.


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Casas y Comedores Comunitarios

Al cierre del tercer trimestre han sido renovados 253 convenios de colaboración de Casas y

Comedores Comunitarios, lo que permitió beneficiar a jóvenes de bachillerato principalmente,

como se presenta a continuación:

Entidad

Federativa

Espacios en

Operación Inversión

Ejercida

(miles de pesos)

Apoyos

Programados

Beneficiarios

Casas Comedores Hombres Mujeres

Campeche 12 - 2,806.4 678 387 291

Chiapas 35 1 10,088.3 2,456 1477 978

Chihuahua 34 1 7,287.4 1,715 836 899

Durango 6 2 3,358.5 751 394 445

Guerrero 11 1 4,463.3 1,000 469 531

Hidalgo 3 1 948.0 241 120 111

Jalisco - 9 3,117.2 740 384 332

Nayarit 4 2 637.2 165 85 80

Oaxaca 87 18 20,049.7 5,237 2,682 2,556

Puebla 7 1 1,808.5 431 195 212

Quintana Roo 2 1 1,241.1 283 168 111

San Luis Potosí 3 7 2,023.7 352 308 283

Sinaloa - 1 243.6 70 36 34

Veracruz 2 4 2,351.0 552 273 279

Oficinas

Centrales5 - - - 802 - -

TOTAL 206 49 60,423.9 15,473 7,814 7,142


• Apertura de un Comedor Comunitario del Niño Indígena con 37 apoyos en el Estado de

Oaxaca, y

• Seguimiento a los convenios de coordinación mediante el levantamiento de 200 cédulas

de supervisión, correspondientes a 123 Casas y Comedores Comunitarios del Niño

Indígena.

5 Apoyos asignados en función de la demanda de solicitudes en las Delegaciones Estatales de la CDI.


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Modalidad Becas de Educación Superior

El apoyo se brindó a los beneficiarios de Becas de Educación Superior, cuyos beneficios fueron

distribuidos de la siguiente manera:

Entidad

Federativa

Inversión

Ejercida

(miles de pesos)

Becas

Autorizadas

Beneficiarios

Hombres Mujeres

Baja California 257.0 25 9 16

Campeche 309.0 36 15 19

Chiapas 2902.0 352 190 162

Chihuahua 241.9 22 7 15

Ciudad de México 447.2 58 25 27

Durango 283.0 33 19 14

Guerrero 1601.0 187 87 100

Hidalgo 962.0 108 43 65

Jalisco 268.0 33 22 7

Estado de México 910.0 102 45 57

Michoacán 596.0 67 26 33

Morelos 234.0 29 10 19

Nayarit 360.3 40 23 17

Oaxaca 1146.0 137 58 79

Puebla 1263.0 153 55 96

Querétaro 334.0 41 16 25

Quintana Roo 660.0 82 36 39

San Luis Potosí 1739.0 203 72 94

Sinaloa 628.0 70 22 45

Sonora 785.2 85 43 42

Tabasco 166.0 19 11 8

Veracruz 526.8 64 30 26

Yucatán 438.1 49 22 17

TOTAL 17,057.5 1,995 886 1,022


DICIEMBRE DE 2016

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Autorización de 934 apoyos a igual número de beneficiarios, esto en virtud de los egresos y

bajas ocurridos en el mismo periodo que corresponde al cambio de ciclo escolar;

Continuación con el procedimiento de pago por dispersión electrónica (transferencia

bancaria) a cada uno de los becarios, como parte de la mejora a los procesos

administrativos, en particular a la transferencia de apoyos a los beneficiarios;

Autorización de 30 ampliaciones de beca con el fin de que los beneficiarios elaboren su

tesis y 43 apoyos para titulación, y

Continuación de la actualización del padrón de beneficiarios, prevaleciendo el índice de

feminidad en 54%.


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4. Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena (PROIN)

Objetivo General

Impulsar la consolidación de proyectos productivos de la población indígena, organizada en

grupos, sociedades o empresas, y que habita en localidades con 40% y más de población

indígena, para mejorar sus ingresos monetarios y no monetarios.


Otorgar apoyos a la población indígena organizada en grupos de trabajo, sociedades o

empresas de productores, para el desarrollo de actividades productivas sostenibles, que

generen ingresos monetarios o no monetarios que contribuyan a mejorar sus condiciones

de vida;

Brindar la capacitación, asistencia técnica y acompañamiento pertinente para que los

grupos, las sociedades o empresas apoyadas cuenten con las condiciones necesarias

para producir los bienes y/o servicios de calidad, y

Desarrollar estrategias de carácter comercial que permita consolidar la presencia en los

mercados de los productos y servicios ofertados por la población indígena, a través de

apoyos para la mejora de las marcas, etiquetas, códigos de barras, tablas nutrimentales o

cualquier necesidad mercadológica.

En 2016, el Programa cuenta con un presupuesto anual modificado de 1’429,247.16 miles de pesos

para el desarrollo de proyectos productivos sostenibles y sustentables, apoyos al financiamiento,

asistencia técnica, capacitación y para acciones relacionadas con la comercialización de los

productos generados, que respetan la cultura y valores de los pueblos y comunidades indígenas.

Al 30 de septiembre de 2016 se ejercieron 1’380,767.77 miles de pesos; de los cuales 1’338,074.48

miles de pesos son subsidios para apoyar el desarrollo de 6,926 proyectos productivos en beneficio

de 53,778 productores indígenas, así como 364 acciones para la Adaptación y Mitigación de los

Efectos del Cambio Climático en beneficio de 29,897 productores indígenas y 42,693.3 miles de

pesos corresponden a otros conceptos de gastos de operación.

Los principales resultados alcanzados al tercer trimestre por las modalidades de apoyo que

comprende el programa son:

6 No incluye 580,625.6 miles de pesos por concepto de Servicios Personales. 7 No incluye 580,497.6 miles de pesos por concepto de Servicios Personales. 8 Incluye 4,669.0 miles de pesos para cubrir compromisos devengados no pagados al cierre del ejercicio fiscal 2015 (pasivo circulante).


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Proyectos Productivos Comunitarios y Mujer Indígena

Al primer semestre de 2016, se apoyaron 2,527 proyectos en la modalidad “Mujer Indígena”, en

beneficio de 14,116 mujeres, de 611 municipios de 29 entidades federativas; asimismo, en la

modalidad de “Proyectos Productivos Comunitarios”, fueron apoyados 4,228 proyectos en

beneficio de 30,466 productores indígenas (15,323 hombres y 15,143 mujeres), de 667 municipios

ubicados en 28 estados de la república.


La CDI recibió las solicitudes de apoyo de la población objetivo para desarrollar proyectos

productivos en sus vertientes de autoabasto, inicio y fortalecimiento de actividad

productiva, continuidad y consolidación, del 29 de febrero al 2 de marzo del año en curso;

La CDI llevó a cabo la validación social y de campo de las solicitudes de apoyo de las

vertientes de Continuidad y Consolidación, con el propósito de revisar su viabilidad

técnica, económica y social, a través de las Delegaciones Estatales de la Comisión;

Realización de la validación social y de campo de una muestra de solicitudes de apoyo de

las vertientes de inicio y fortalecimiento de actividad productiva, Continuidad y

Consolidación, con el propósito de revisar su viabilidad técnica, económica y social, en

coordinación con las Delegaciones Estatales de la CDI, como parte de las actividades de

seguimiento y supervisión de los procesos;

Apoyo de 312 proyectos de autoabasto, de los cuales 100 se ubican en 177 localidades de

la Estrategia de Cobertura Total implementada por la Institución;

Elaboración de la Guía para los Beneficiarios del Programa, con la finalidad de informar de

manera clara y concreta a los beneficiarios sobre las características de los apoyos que

reciben, así como, sus derechos y obligaciones;

Actualización del instrumento “Encuesta para el seguimiento y monitoreo a los proyectos

productivos apoyados por el Programa para Mejoramiento de la Producción y

Productividad Indígena 2016”; con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo;

Emisión de la convocatoria de solicitudes de apoyo para proyectos productivos en la

Reserva de la Biosfera Montes Azules, Chiapas, de la cual fueron recibidas solicitudes para

Proyectos Mixtos, de Mujeres y Turismo de Naturaleza, estos se encuentran en proceso de

revisión en el marco de las Reglas de Operación del Programa en coordinación con la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; así como, la Secretaría de Gobierno

del Estado de Chiapas; y


DICIEMBRE DE 2016

pág. 18

Se recibieron 689 solicitudes de apoyo, a partir de las cuales inició el proceso de

priorización por parte de la CDI en coordinación con la Comisión Nacional de Áreas

Naturales Protegidas, con la finalidad de que en el cuarto trimestre inicien las visitas de

campo para la aprobación de los proyectos.

Apoyos Otorgados para Proyectos Productivos por el PROIN

30 de septiembre de 2016

Tipo de

Apoyo

Total

Proyectos

Inversión Total

Beneficiarios

Total

Hombres

Total

Mujeres Estados9 Municipios10 (miles de

pesos)

Mujer

Indígena 2,527 316,318.1 14,116 0 14,116 29 611

Proyectos

Productivos

Comunitarios

4,228 580,497.7 30,466 15,323 15,143 28 667

TOTAL

6,755 896,815.8 44,582 15,323 29,259

Número de Proyectos Productivos Apoyados por Entidad Federativa


9 No se realiza suma, dado que algunas entidades federativas se repiten. 10 No se realiza suma, dado que algunos municipios se repiten.


DICIEMBRE DE 2016

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Turismo de Naturaleza

Con el objetivo de impulsar las iniciativas productivas de la población indígena orientadas al

desarrollo de actividades turísticas que permitan aprovechar de manera sustentable los atractivos

naturales o culturales de sus comunidades, el Programa considera un apoyo denominado “Turismo

de Naturaleza”.

Al tercer trimestre de 2016, derivado de la validación social y de campo, han sido apoyados 171

proyectos en la modalidad “Turismo de Naturaleza” en beneficio de 9,196 personas indígenas

(6,741 hombres y 2,455 mujeres), de 102 municipios ubicados en los estados de Campeche,

Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Nayarit,

Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.

En el marco de la estrategia de consolidación de los proyectos de “Turismo de Naturaleza”, el 1 de

septiembre de 2016 fue suscrito el convenio modificatorio con la Secretaría de Turismo, mismo que

considera un monto total de 52,906.8 miles de pesos para fortalecer los proyectos en

infraestructura y equipamiento, servicios de calidad, certificación y capacitación, plan de

señalética, cultura (cocineras), difusión y promoción; así como en bellezas naturales e identidad.

Como parte de las acciones de fortalecimiento a la marca “Paraísos Indígenas”, en el mes de abril

de 2016 la CDI apoyó con acciones de estandarización de la marca y del servicio, además de

dotación de equipamiento turístico a 70 proyectos incorporados a la marca por un monto de

18,000.0 miles de pesos en los Estados de Campeche, Chiapas, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca,

Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.

Paraísos Indígenas

La marca “Paraísos Indígenas” está constituida por 13

Entidades Federativas, (Campeche, Chiapas, Ciudad de

México, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca,

Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán), en

las que existen 97 sitios turísticos.

Tianguis Turístico

Apoyos otorgados para Proyectos de Turismo de Naturaleza


Total

Proyectos

Inversión Total

Beneficiarios

Total

Hombres

Total

Mujeres Estados Municipios

(miles de pesos)

171 167,831.3 9,196 6,741 2,455 16 102


DICIEMBRE DE 2016

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Proyectos para la Adaptación y Mitigación de los Efectos del Cambio Climático

Para estas acciones fueron destinados 115,131.1 miles de pesos de la siguiente manera:

De los cuales se sido ejercidos 99,988.1 miles de pesos, en el marco de la “Estrategia de

Producción y Productividad del Café en Regiones Indígenas para la Conservación de los Recursos

Naturales”, enfocada a mejorar la producción y productividad de los cafeticultores, así como la

conservación de los recursos naturales en las regiones cafetaleras indígenas, los cuales fueron

destinados a pequeños productores indígenas de café en municipios con alta y muy alta

marginación y con bajo y muy bajo índice de desarrollo humano.

Para el ejercicio fiscal 2016, están las siguientes vertientes: a) Apoyos de Continuidad, dirigida al

mantenimiento de viveros-semilleros apoyados en el año 2015; b) Apoyos para grupos nuevos, con

lo cual se logrará la ampliación de apoyos en los mismos 30 municipios apoyados en 2015 y serán

integrados a la estrategia 40 nuevos municipios, para la instalación de viveros semilleros en los

estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz.

Además, de llevarse a cabo la promoción y difusión de la estrategia en las localidades elegibles

de los 96 municipios indígenas productores de café que se identificaron para participar en la

misma.

El apoyo otorgado para el mantenimiento de los viveros semilleros e instalación de nuevos viveros,

está presentado en la siguiente tabla:

Apoyos otorgados en el Marco de la

Estrategia de Producción y Productividad del Café


Estado

Inversión para

Instalación de

Nuevos

Semilleros

Viveros

(miles de pesos)

Viveros

Nuevos

Beneficiarios

de Viveros

Nuevos

Inversión para

Mantenimiento

de Semilleros

Viveros

(miles de pesos)

Viveros

Mantenimiento

Beneficiarios

de Viveros

Mantenimiento

Inversión

Total

(miles de

pesos)

Total

Viveros

Total

Beneficiarios

Chiapas 18,900.0 54 5,332 4,010.0 16 1,589 22,910.0 70 6,921

Guerrero 11,200.0 32 3,089 2,506.3 10 1,002 13,706.3 42 4,091

Hidalgo 8,400.0 24 2,300 1,503.8 6 620 9,903.8 30 2,920

Oaxaca 24,850.0 71 6,970 5,012.5 20 1,922 29,862.5 91 8,892

Puebla 6,650.0 19 1,721 250.6 1 100 6,900.6 20 1,821

San Luis

Potosí 6,300.0 18 1,885 1,002.5 4 444 7,302.5 22 2,329

Veracruz 8,400.0 24 2,192 1,002.5 4 426 9,402.5 28 2,618

TOTAL 84,700.0 242 23,489 15,288.2 61 6,103 99,988.2 303 29,592


DICIEMBRE DE 2016

pág. 21

Asimismo, fueron ejercidos 12,143.0 miles de pesos, para el desarrollo de 51 proyectos, en beneficio

de 245 personas indígenas para el apoyo en la protección, recuperación y conservación de flora

y fauna nativa; la conservación de suelos; la construcción de “Estufas Lorena,”; el saneamiento y

limpieza de bahías, establecimiento de Unidades de Manejo Ambiental, limpieza y desazolve de

ríos; establecimiento de palma camedor, viveros comunitarios para la producción de árboles

nativos, reforestación con plantas melíferas para la producción de miel, así como para la

conservación de flora y fauna nativa, en los estados de Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla,

Quintana Roo, Sonora, Veracruz y Yucatán.

Además, fueron ejercidos 3,000.0 miles de pesos para la instalación de 10 proyectos de café en

beneficio de 50 personas indígenas, los cuales fueron ingresados a través de la convocatoria de

proyectos para la Reserva de la Biosfera Montes Azules, Chiapas.

Apoyos Complementarios para el Desarrollo Indígena

Promotoría Social

Con el fin de apoyar a las unidades operativas y administrativas de la Comisión en el seguimiento

y acompañamiento en campo de los grupos de beneficiarios indígenas, desde la difusión del

programa hasta la puesta en marcha, de los proyectos productivos apoyados, han sido

seleccionados a los promotores sociales que apoyan las actividades que realiza el programa.

Al 30 de septiembre de 2016, han sido ejercidos 34,915.1 miles de pesos por concepto de

promotoría social, de los cuales 34,566.0 miles de pesos se fueron destinados al pago de 752

promotores sociales activos (357 hombres y 395 mujeres) de 24 estados de la república. Los cuales

están asignados a las siguientes acciones:

626 promotores(as) para el acompañamiento y seguimiento de los proyectos productivos

del programa. En el mes de mayo fue realizado el proceso de Evaluación en el Estándar

EC0020 Formulación de Diseño de Proyectos de Inversión en el Sector Rural, en el cual

resultaron competentes 137 promotores(as) de 24 entidades;

96 promotores(as) para operar la estrategia de impulso productivo y competitivo del café

en zonas indígenas para la conservación de los recursos naturales, así como, para el

acompañamiento organizativo y administrativo de los grupos de trabajo;

25 promotores(as) asignados para la acción de Apoyo Alimentario en los estados de

Chiapas, Guerrero y Oaxaca, y

5 promotoras para la estrategia “Ciudad Mujer” en el estado de Guerrero.

Asimismo, se ha ejerció un presupuesto de 349.1 miles de pesos para el seguro contra accidentes

personales de los promotores(as) sociales voluntarios, el cual tiene una cobertura de los mismos en

el tiempo que reciben el apoyo, así como durante los traslados de sus hogares a las comunidades

que apoyan, a los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, Delegaciones Estatales o

sedes de eventos de capacitación y/o comercialización.


DICIEMBRE DE 2016

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Capacitación y Asistencia Técnica

La capacitación y asistencia técnica tiene como objetivo apoyar, brindar e impulsar los servicios

de capacitación y asistencia técnica a grupos de trabajo y sociedades o empresas indígenas

beneficiadas con proyectos productivos del Programa para que cuenten con las condiciones

necesarias para producir bienes y/o servicios de calidad, que permitan su desarrollo económico,

ambiental, humano y social.

Se destinaron 53,575.5 miles de pesos en diversas acciones, entre las que se destacan las

siguientes:

En 28 entidades federativas de la república la CDI realizó acciones de capacitación y

asistencia a grupos de trabajo, sociedades y empresas indígenas, a quienes serán

entregados los apoyos en especie a través de convenios con instituciones académicas o

de investigación;

El 15 de abril de 2016, la CDI realizó una reunión de capacitación en la “Estrategia de

impulso productivo y competitivo del café en zonas indígenas para la conservación de los

recursos naturales”, para la operación de los semilleros-viveros y el manejo integral de las

huertas del café. Dicha reunión fue realizada en el Centro Regional Universitario de Oriente

en Huatusco, Veracruz, con la participación de Directores de los Centros Coordinadores

para el Desarrollo Indígena y Delegaciones Estatales de la CDI;

En el marco del Convenio General de Colaboración (DGAJ-CV-036-13), signado el 31 de

mayo de 2013 entre la CDI y la Universidad Autónoma Chapingo (UACH), fue diseñada la

convocatoria para la realización de estancias pre-profesionales en zonas indígenas en el

periodo del 15 de mayo al 31 de octubre de 2016, que permite que estudiantes de 6° y 7°

grado de Ingeniería o licenciatura de carreras con orientación en la organización social y

económica, planeación productiva y financiera, puedan realizar manuales técnicos de

buenas prácticas y brindar asesoría y capacitación técnica a los productores indígenas; así

como, a los promotores sociales voluntarios, que participan en el PROIN en el ámbito

nacional;

Del 27 al 28 de abril, tuvo lugar la capacitación denominada “Women´s Forum México”

(Intercambio de Experiencias), en la que participaron 5 empresarias indígenas de los

estados de Hidalgo, Querétaro, Tabasco y Yucatán y que tiene como objetivo darle voz a

la mujer;

En el marco de la Tercera Expo de los Pueblos Indígenas tuvo lugar el “Taller de Estrategias

Comerciales para Productores Indígenas” a cargo de Liderarte Performance y Coaching,

S.A. de C.V., el cual estuvo dirigido a 35 personas integrantes de grupos beneficiarios de los

estados de Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Ciudad de México que

asistieron a la Expo;


DICIEMBRE DE 2016

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En apoyo a la “Estrategia de impulso productivo y competitivo del café en zonas indígenas

para la conservación de los recursos naturales”, fue realizado el “Taller de Tostado

Intermedio” y el “Taller de Catación 2”, dentro de la “Cumbre Latinoamericana del Café

2016” el cual estuvo dirigido a 8 personas y 1 persona respectivamente, integrantes de

grupos beneficiarios de los estados de Chiapas, Hidalgo, Guerrero, Oaxaca, San Luis Potosí

y Veracruz que asistieron a la Cumbre;

El 15 de agosto de 2016 la CDI y el Instituto Interamericano de Cooperación para la

Agricultura (IICA), suscribieron el Convenio de Colaboración CGAJ-CV-037-2016 para el

“Desarrollo de un Programa de Capacitación para Promotores Sociales y Productores

Beneficiados de la Estrategia del Café”, el cual busca fortalecer las capacidades de los

promotores sociales y productores beneficiados por la estrategia del café, para que

puedan apoyar a mejorar la productividad y competitividad de la producción de café en

zonas indígenas. La capacitación es desarrollada utilizando como base la “Guía Técnica

para la Producción del Café”, elaborada por la CDI en diciembre de 2015. Dicha

capacitación está dirigida a productores de café de 7 estados de la república: Chiapas,

Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz, contiene 10 módulos, con

una duración de 1 semana cada uno y que pueda impartirse en dos variantes: un

programa de capacitación en línea y complementariamente otro programa para ser

usado fuera de línea mediante empleo de dispositivos electrónicos USB;

En septiembre inició la capacitación, evaluación y certificación en el Estándar de

Competencia EC0386 “Producción de planta de café en vivero”, en el marco del

Convenio de Colaboración CGAJ-CV-034-2016 celebrado el 22 de agosto del año en

curso entre la CDI y el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector

Rural, A.C. (INCA Rural); al 30 de septiembre de 2016 se capacitaron y evaluaron 16 grupos

integrados por 460 beneficiarios de los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz;

asimismo, participaron 24 promotores de los mismos estados, y

Los días 23 y 24 de septiembre fue realizado el “Taller de capacitación para la mejora

competitiva e innovación en microempresas y emprendimientos indígenas que elaboran y

comercializan productos herbolarios”, a cargo de Etnoeco Cultura y Medio Ambiente A.C.,

beneficiando a 31 grupos de 12 entidades federativas: Campeche, Chiapas, Ciudad de

México, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Veracruz y

Yucatán.


DICIEMBRE DE 2016

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Comercialización

Como parte de las acciones de difusión, promoción, ferias, exposiciones y comercialización de

productos o servicios elaborados por los beneficiarios del programa, al 30 de septiembre del 2016,

se ejerció un monto de 38,651.4 miles de pesos para las siguientes acciones:

Apoyos otorgados para Comercialización


Tipo de Apoyo Concepto Inversión

(miles de pesos)

Estrategia

comercial Equipo de pirograbado y laboratorio de café. 1,954.5

Estrategia

comercial

Apoyo a productos para la marca Manos Indígenas

Calidad Mexicana. 12,295.7

Evento de

comercialización

nacional

10 Edición de la Expo las Manos del Mundo, 3a Expo de

los Pueblos Indígenas, Cumbre Latinoamericana del

Café, Expo Florencia, Expo Pemex, Expo Venta de los

Pueblos Indígenas, Chihuahua Expo Venta Instalaciones

CDI Coyoacán, Foro Global Alimentario, Women´S

Forum México y Expo Elektra.

16,554.3

Evento de

comercialización

regional

Cumbre Tajín, Evento Regional de los Estados de Jalisco,

Nayarit, Querétaro-Guanajuato, Quintana Roo,

Hermosillo, Expo Venta Artesanal de los Pueblos

Indígenas, Expo Venta Ciudad de México en el Marco

del Dia Internacional De Los Pueblos Indígenas, Expo

Vive la Riqueza Indígena, Exposición De Proyectos

Exitosos (Intercambio De Experiencias Textil), Feria

Cultural De Los Pueblos Indígenas, Ferias Regionales De

Hongos Silvestres Y La Manzana, Indian Market Y Primer

Pabellón Multicultural De Los Pueblos Indígenas.

7,358.7

Apoyo a la

comercialización Apoyo a la comercialización. 488.2

TOTAL

38,651.4


DICIEMBRE DE 2016

pág. 25

Publicación de la convocatoria para

participar en la 4ta. Expo de los Pueblos

Indígenas, dirigida a los grupos de trabajo,

sociedades legalmente constituidas, núcleos

agrarios y empresas de la población indígena

que han sido apoyadas por la CDI o por el

Fondo Nacional de Atención a Comunidades

Indígenas (FONACI), promoviendo las

costumbres y tradiciones de los pueblos

originarios del país.

Realización de la Tercera edición de la Expo de los Pueblos Indígenas celebrada del 16 al 19 de

junio de 2016 en la Expo Reforma de la Ciudad de México; entre las acciones más relevantes se

encuentran las siguientes:

Participación de la marca “Paraísos Indígenas” a través de representantes de los 8 Estados

que conforman la Red, y

Participación de 160 productores indígenas de 24 entidades federativas; al evento

asistieron aproximadamente 40,825 personas.

Con el fin de mejorar la presentación de los productos que cuentan con la marca “Manos

Indígenas, Calidad Mexicana” apoyados a través del Programa con el diseño de marca propia, al

30 de septiembre de 2016 la CDI apoyó a 391 grupos de artesanos y productores indígenas de 23

estados de la república en su registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI);

para mejorar su envase, empaque, etiqueta, tablas nutrimentales, análisis bromatológicos etc.

Las Expo Regionales, tuvieron la finalidad de fortalecer o detonar la comercialización de

productos y servicios indígenas en mercados locales o regionales en las entidades del país, en

beneficio de las comunidades indígenas, que permitan difundir las marcas: “Manos Indígenas,

Calidad Mexicana” y “Paraísos Indígenas”. Al mes de septiembre se han realizado las siguientes

expos regionales; “Cumbre Tajín” del 19 al 21 de marzo en Papantla, Veracruz, “Expo de los

Pueblos Indígenas Hermosillo” del 26 al 31 de mayo en la Ciudad de Hermosillo Sonora, “Pabellón

Multicultural” en el estado de Campeche del 27 de julio al 14 de agosto, “Expo venta artesanal de

los pueblos indígenas” San Cristobal de las Casas, Chiapas del 10 al 14 de agosto, “Feria Cultural

de los Pueblos Indígenas” en el estado de Durango del 15 al 07 de agosto y “1ª Expo Veracruz”

realizada del 14 al 17 de septiembre.


DICIEMBRE DE 2016

pág. 26

Como parte de las acciones de comercialización que son realizadas a través del PROIN, y con la

finalidad de difundir, comercializar, dignificar y enaltecer el patrimonio cultural de los pueblos

indígenas de México en el Mundo, la CDI participó en la 80ª edición de la Muestra Internacional

de la Artesanía en Florencia, Italia del 23 de abril al 1 de mayo del 2016, con la presencia de

productos como: joyería en ámbar, muñecas tradicionales, sombreros de dama y caballero de

fibra de palma de Jipi Japa, fundas para computadoras personales, entre otros productos.

Se benefició a la organización Cinco Pueblos Originarios, S.A. de C.V., del estado de Jalisco para

su participación en la Expo-venta Internacional “Indian Market” realizado en la Ciudad de Denver,

Colorado, E.U.A.

En relación a las marcas “Manos Indígenas, Calidad Mexicana” y “Paraísos Indígenas” registradas

ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) en 2015; se realizó la consulta el

pasado 12 de mayo mediante oficio No CGFPPI/2016/OF/978 al Director General del IMPI, para

conocer las opciones legales más adecuadas para la autorización de uso de la marca a los

grupos de trabajo y sociedades legalmente constituidas, que al 30 de junio de 2016 han sido

identificadas para que porten la marca. Con la asesoría de la Coordinación General de Asuntos

Jurídicos de la CDI, y el acompañamiento de la Coordinación General de Administración y

Finanzas, se está trabajando en el procedimiento para la autorización de uso de marca, a través

de un convenio con, por lo menos 120 grupos de trabajo y sociedades legalmente constituidas.

Apoyos Complementarios de Turismo de Naturaleza

Los 6,842.1 miles de pesos, fueron utilizados para el desarrollo de las siguientes acciones:

Participación de la “Operadora de los Pueblos Mancomunados” del Estado de Oaxaca,

derivado de su participación en el concurso internacional de “Turismo Socialmente

Responsable”, el cual otorga el Gobierno de Alemania a las empresas que demuestran

resultados favorables para el desarrollo de destinos turísticos sustentables en el marco de la

International Tourism Bourse de Berlín 2016;

A través de la marca “Paraísos Indígenas”, ha sido posible posicionar en los ámbitos

nacional e internacional a las empresas turísticas indígenas en el contexto del turismo rural

y de aventura;

En el Tianguis Turístico llevado a cabo en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, del 25 al 28 de

abril de 2016, se presentó la página web www.paraisosindigenas.com de la marca Paraísos

Indígenas, cuyo objetivo es impulsar la comercialización en los mercados nacional e

internacional de las mejores empresas turísticas indígenas. Asistieron representantes de seis

redes de Paraísos Indígenas: Campeche, Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo,

Yucatán y Jalisco como estado anfitrión. Se efectuaron 116 citas de negocios entre

compradores, medios y gobiernos de 11 entidades federativas (Baja California, Chiapas,

Ciudad de México, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Quintana

Roo y Yucatán) así como de nueve diferentes países (Argentina, Canadá, Corea, España,

Estados Unidos de América, Francia, Marruecos, Nueva Zelanda y Perú), y

http://www.paraisosindigenas.com/


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El 26 de abril de 2016, tuvo lugar el evento “Paraísos Indígenas, camino hacia la

consolidación de empresas turísticas indígenas”, en la cual se hizo entrega del distintivo

“M” Moderniza Ecoturístico, en su edición especial para Paraísos Indígenas a 16

representantes de las ocho entidades federativas que en ese entonces conformaban la

marca “Paraísos Indígenas” (Campeche, Chiapas, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca,

Quintana Roo, Veracruz y Yucatán).

Contraloría Social

El monto ejercido fue de 1,500.0 miles de pesos para la constitución de 468 Comités de Contraloría

Social y la capacitación de sus integrantes, que son a su vez beneficiarios del Programa.

Acciones coordinadas de apoyo alimentario en regiones indígenas marginadas

A fin de fortalecer la vertiente de auto abasto contemplada en el numeral 5.2. Modalidades de las

reglas de operación del programa, y con el objetivo de colaborar en la seguridad alimentaria y la

disminución de los altos niveles de desnutrición, ejerciéndose 18,143.1 miles de pesos para la

compra de 1,700 toneladas de maíz, 330 toneladas de frijol, 330 toneladas de arroz y 2 toneladas

de sal, que fueron entregadas a 17,001 familias indígenas con carencia o riesgo alimentario,

localizadas en 210 localidades de 19 municipios de Chiapas y Guerrero.

La siguiente gráfica muestra la inversión de subsidios por acción presupuestal:


DICIEMBRE DE 2016

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Financiamiento

El segundo Convenio de Coordinación Modificatorio con la Financiera Nacional de Desarrollo

Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, se firmó el 21 de abril de 2016, con el objeto de ampliar

la cobertura de los servicios financieros formales en comunidades indígenas, mediante el

desarrollo de sus capacidades productivas, organizativas y administrativas que faciliten su acceso

al crédito, como instrumento para el desarrollo económico. Este convenio es por un monto de

30,000.0 miles de pesos y 900.0 miles de pesos para el seguimiento y acompañamiento de los

proyectos apoyados.

A través de este convenio, comunidades indígenas han podido acceder a los servicios financieros

formales con créditos por un monto de 124,312.3 miles de pesos para 12 empresas indígenas con

4,017 socios; asimismo fueron realizadas acciones para el desarrollo de sus capacidades

productivas, organizativas y administrativas que faciliten su acceso al crédito, como instrumento

para el desarrollo económico.

Estrategia Cobertura Total

En el marco de la Estrategia Cobertura Total y en cumplimiento al numeral 3. Cobertura, Apartado

II, de las Reglas de Operación del Programa para Mejoramiento de la Producción y Productividad

Indígena 2016, donde ha sido establecido que se dará énfasis a indígenas, mayores de edad

hombres y mujeres, menores de edad emancipados, que sean integrantes de los grupos de

trabajo, sociedades o empresas de las localidades que integran dicha estrategia, se presentan los

siguientes resultados:

Acciones del PROIN en la Estrategia Cobertura Total


Total

Proyectos

Inversión Total

Beneficiarios

Total

Hombres

Total

Mujeres Estados Municipios Localidades (miles de

pesos)

1,342

182,588.7 15,336 6,462 8,874 22 324 746


DICIEMBRE DE 2016

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5. Patrimonio Cultural e Investigación

La CDI impulsó, en colaboración con instancias Federales, estatales y municipales, la realización

de actividades para difundir la riqueza cultural indígena; así como la realización de acciones para

preservar y difundir el patrimonio cultural que tiene en resguardo.

En el proyecto 016P013041, se programó un ejercicio anual modificado de 29,421.1 miles de pesos

de los cuales al tercer trimestre se han ejercido de 20,965.3 miles de pesos.

Promoción y Difusión

Realización de 44 acciones de promoción de las culturas indígenas en 21 Entidades Federativas,

de las cuales, destaca lo siguiente:

10 eventos en el marco del “Día Internacional de la Lengua Materna”, en el mes de

febrero, en los Estados de Chihuahua, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Querétaro-

Guanajuato, Sonora, Sinaloa, Yucatán y Ciudad de México;

Un evento con motivo del “Día Internacional de la Mujer” en el Estado de Morelos, el Tercer

Encuentro de Bandas de las Comunidades Indígenas de Morelos, el Segundo Concurso de

Arco y Sonaja de Nayarit, Festivales Comunitarios de Campeche, Concurso Estatal de

Artesanía, Alfarería y Textiles de Michoacán, la Feria Tabasco 2016, y eventos culturales en

Veracruz;

Conmemoración el 9 de agosto de 2016 del “Día Internacional de los Pueblos Indígenas”

con la presencia del Presidente de la República, el Licenciado Enrique Peña Nieto y

representantes de los 68 Pueblos Indígenas, reafirmando el compromiso que el Gobierno

de la República tiene con la población indígena para el ejercicio pleno de sus derechos,

en un marco de inclusión social. El evento tuvo como sede el Centro Ceremonial Mazahua,

en el Estado de México y contó con la presencia de 4,000 personas, provenientes de 22

Estados de la República;

Realización de 20 eventos culturales, en los Estados de Baja California, Campeche,

Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Michoacán,

Morelos, Nayarit, Oaxaca, Guanajuato, Quintana Roo, San Luis Potosí; Sinaloa, Sonora,

Tabasco y Yucatán, con motivo del “Día Internacional de los Pueblos Indígenas”;

Colaboración en la realización de la Décimo Sexta edición del “Encuentro de Atoleras”, en

la comunidad de Pichátaro en Michoacán; la “VI Feria del Totopo” y el “Encuentro

Demostrativo de Gastronomía Indígena” en Oaxaca, en el marco de atención a la Política

Nacional de Fomento a la Gastronomía;


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Realización del segundo concurso de entonación del “Himno Nacional Mexicano” en

Lengua Náhuatl en Morelos, y

Eventos: Crisol de Culturas: Reencuentro con la Historia y la identidad indígena, en Nuevo

León, Difusión de la Medicina Tradicional de los Pueblos Indígenas, Región Cañada en el

Estado de Michoacán.

Investigación

Presentación de los libros: Cacao, Mezcal y Pulque de la Serie “Alimentos y Bebidas de los

Pueblos Indígenas de México”, en el marco de la XXXVII de la Feria Internacional del Libro

del Palacio de Minería;

Presentación de la monografía del pueblo P’urhépecha, de la serie Pueblos Indígenas de

México en el Siglo XXI, en la localidad de Cherán, Michoacán, evento que fue trasmitido

mediante la señal de la Radiodifusora Indigenista XEPUR de Cherán.

Desarrollo de 5 talleres como parte del desarrollo del proyecto Revaloración y

resignificación de las culturas indígenas: “Modelo de atención a la población indígena en

zonas metropolitanas”, en el marco de la cooperación de los gobiernos México-Chile, con

actores clave en los municipios de Tijuana, Tecate y Rosarito, Baja California, en

coordinación con el Colegio de la Frontera Norte, y

Taller presencial en la Ciudad de Pátzcuaro, Michoacán para 90 jóvenes, como parte del

proyecto “Apoyo para la formación de jóvenes indígenas para la salvaguardia y desarrollo

de su patrimonio cultural”, en coordinación con el Centro de Cooperación Regional para

la Educación de Adultos en América Latina y El Caribe. Como parte de las actividades

programadas de este mismo proyecto se le ha dado seguimiento a la estrategia de

formación a distancia que comprende el desarrollo de un Diplomado en temas de

identidad, cultura y derechos culturales; comunidades, pueblos y regiones indígenas; y

patrimonio cultural, salvaguardia y fortalecimiento, entre otros.

En el mes de agosto fueron presentados:

Cacao de la serie Alimentos y Bebidas de los Pueblos Indígenas de México en la

comunicad zapoteca de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca;

Serie de libros Alimentos y Bebidas de los Pueblos Indígenas de México (cacao, pulque y

mezcal) en la ciudad de Oaxaca durante la celebración del “Día Internacional de los

Pueblos Indígenas 2016”, y

“Mezcal y Pulque” en el evento III de la Fiesta de las Culturas Indígenas de la Ciudad de

México 2016.


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En el mes de septiembre fue presentado:

Monografías Yumanos, P’urhépechas y Chichimecas Jonaces de la Serie Pueblos Indígenas

de México en el siglo XXI en la XXVIII Feria del Libro de Antropología e Historia, en la Ciudad

de México.

Libros electrónicos en lenguas indígenas

El Principito (tseltal-español), Jakajkukuecha, Creencias p´urhépecha (p´urhépecha-

español) y El agua como fuente de vida (zapoteco, chatino, maya y español), en la XXVII

Feria Internacional del Libro de Antropología e Historia y el VI Encuentro del Libro

Intercultural y en Lenguas Indígenas.

Avance en las siguientes investigaciones:

Alimentos y Bebidas de los Pueblos Indígenas de México. Miel entre los Mayas;

Alimentos y Bebidas de los Pueblos Indígenas de México. Nopal entre Nahuas de Milpa

Alta;

Alimentos y Bebidas de los Pueblos Indígenas de México. Nopal entre los Chichimecas

Jonaz;

Cambio y fortalecimiento cultural en las audiencias de las radios indigenistas. Diagnóstico

en Jamiltepec, Oaxaca;

Pueblos Indígenas de México en el siglo XXI. Huave;

Pueblos Indígenas de México en el siglo XXI. Estudio general al pueblo otomí;

Pueblos Indígenas de México en el siglo XXI. Otomí de Michoacán;

Pueblos Indígenas de México en el siglo XXI. Tsotsil;

Población indígena migrante en Acapulco y Chilpancingo, Guerrero;

Discapacidad entre los pueblos indígenas de México. Estudio sobre discapacidad motriz

entre los mayas de Yucatán;

Estudio de la población indígena migrante en los municipios de Culiacán, Elota, Guasave y

Navolato, Sinaloa, y

Estudio exploratorio de la Trata de Personas en grupos indígenas en la Zona Metropolitana

de Monterrey.


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Acervos

Museo Indígena

Museo Indígena Antigua Aduana de Peralvillo, en la Ciudad de México. Se han realizado 9

noches de museos con temáticas diversas como: Danza Nahua de Semana Santa,

Donación de Trajes y Ceremonia Tradicional Kikapoo, Danza de Chitas y gastronomía

Otomí, la presentación de la obra teatral “Autorretrato de un Águila Rota”, la presentación

musical de La Murga Xicohtl, la Fiesta de los Chinelos Nahuas de Morelos, con danza,

música y gastronomía, entre otros;

Implementación de 2 talleres en el Museo Indígena Antigua Aduana de Peralvillo:

Introducción a la lengua maya con 82 participantes y Medicina Tradicional Indígena con

130 asistentes;

Presentación de recetario “Yoejkan tlagualchiualme Hueyapan. Comidas tradicionales de

Hueyapan”, en el Museo Indígena;

Presentación de la serie editorial Pueblos indígenas de México en el siglo XXI y un concierto

de música tradicional oaxaqueña, en el marco del “Día Internacional de los Museos”, el

Museo Indígena impartió los talleres Tsikuri (ojos de Dios), Niérika (tablas de estambre) y

Muñecas de trapo, y

Participación en el programa “Un verano para ti”, en el cual se ofrecieron 4 talleres de arte

indígena: “Toritos nahuas. Taller de cartonería”, “Cuentos indígenas. Taller de libro

ilustrado”, “Haz tu nahual. Taller de barro” y “Tablas de chaquira. Taller de arte Wixárika

(huichol)”, en coordinación con el Instituto Nacional de Bellas Artes.


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Exposiciones

Exposición “México Megadiverso”: Culturas indígenas contemporáneas, en el Centro de

Exposiciones de la Terminal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y en el

Parque Guanajuato Bicentenario;

Préstamo de la exposición Tejiendo mar y viento (Autor: Alberto Becerril), en la Unidad

Regional Huauchinango de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla;

Préstamo de la exposición fotográfica titulada “Cinco Pioneros de la Fotografía Indígena”,

en la Delegación Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS);

Entrega 10 imágenes en formato digital a la Embajada de México en Guatemala, para su

exhibición en el evento conmemorativo, organizado en coordinación con las

representaciones diplomáticas de Noruega y Suecia en Guatemala, con el propósito de

promover el respeto a la diversidad cultural y a los derechos de los pueblos indígenas

como elementos indispensables para impulsar el desarrollo, la equidad y la paz;

Transmisión de videos de la CDI a través de la Red Edusat;

La CDI participó con un stand para la exhibición y venta de publicaciones en la XXXVII

Feria Internacional del Libro del Palacio de minería y en la Fiesta del Libro y la Rosa, UNAM

2016 en el Centro Cultural Universitario, y

Exposición museográfica “Tlamatinimes Contemporáneos: Saberes y Tecnologías

Indígenas” en la III Feria de las Culturas Indígenas, Pueblos y Barrios Originarios de la Ciudad

de México, en colaboración con la Secretaría de Cultura de la Ciudad de México.

Apoyos para el Ejercicio de Derechos Culturales y de Comunicación, del Programa de Derechos

Indígenas:

Iniciativas Comunitarias de Cultura para el Rescate, Fortalecimiento y Difusión del

Patrimonio Cultural Indígena;

Formación de Jóvenes indígenas para la salvaguardia y desarrollo de su patrimonio

cultural, y

Comunicadores(as) indígenas para la producción y realización de proyectos de

comunicación intercultural

Además, de la aportación de un total de 470 Iniciativas Comunitarias de Cultura para el Rescate,

Fortalecimiento y Difusión del Patrimonio Cultural Indígena, en beneficio de 8,453 indígenas, con


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un monto de 27,730.0 miles de pesos. La formación de 88 jóvenes indígenas (46 hombres y 42

mujeres) para la salvaguardia y desarrollo de su patrimonio cultural, los recursos ejercidos fueron

3,249.8 miles de pesos. Así mismo, se aprobaron 62 proyectos a Comunicadores(as) indígenas para

la producción y realización de proyectos de comunicación intercultural, beneficiando a 40

hombres y 22 mujeres con un recurso ejercido de 2,540.7 miles de pesos, que representa el 97% del

monto total autorizado en beneficio de indígenas originarios de 48 pueblos diferentes.

Recurso ejercido al mes de septiembre de 2016.

Estado Ejercido Jóvenes Capacit. Iniciativas No

Devengado Comunicadores

Baja California 226.2 40.0 0.0 126.2 0.0 60.0

Campeche 801.6 335.5 0.0 466.1 0.0 0.0

Chiapas 3,171.8 439.4 0.0 2,437.8 94.6 200.0

Chihuahua 480.8 157.7 0.0 323.1 0.0 0.0

Distrito Federal 3,352.5 0.0 3,053.3 229.3 0.0 70.0

Durango 412.2 145.4 0.0 208.0 0.0 58.9

Guanajuato 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Guerrero 3,352.9 175.6 0.0 3,177.3 0.0 0.0

Hidalgo 1,571.5 96.2 0.0 1,294.8 0.0 180.5

Jalisco - Colima 467.8 33.8 0.0 344.0 0.0 90.0

México 2,355.7 237.9 0.0 1,972.8 0.0 145.0

Michoacán 1,664.5 91.5 0.0 1,362.0 0.0 211.0

Morelos 564.4 51.8 0.0 392.6 0.0 120.0

Nayarit 822.4 169.8 0.0 467.5 0.0 185.0

Oaxaca 5,740.4 227.3 0.0 5,055.3 0.0 457.8

Puebla 2,984.8 93.8 0.0 2,766.0 0.0 125.0

Querétaro- Gto 1,062.6 80.4 0.0 837.2 0.0 145.0

Quintana Roo 391.3 76.0 0.0 235.3 0.0 80.0

San Luis Potosí 1,459.1 130.4 0.0 1,328.7 0.0 0.0

Sinaloa 411.4 96.3 0.0 275.0 0.0 40.0

Sonora 690.0 208.1 0.0 321.9 0.0 160.0

Tabasco 279.2 33.1 0.0 246.1 0.0 0.0

Veracruz 2,854.1 280.8 0.0 2,513.3 0.0 60.0

Yucatán 1,551.3 49.0 0.0 1,349.8 0.0 152.5

TOTAL

36,668.4 3,249.8 3,053.3 27,730.0 94.6 2,540.7


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Otras Acciones Institucionales

Jornadas de Revisión de Expedientes de Indígenas Privados de la Libertad

A través de la Delegación Estatal de la CDI en el estado de Michoacán, cada semana es

realizada una reunión de trabajo interinstitucional con representantes de las autoridades

penitenciarias y defensoría pública local, con el propósito de implementar una jornada

permanente de revisión de expedientes de indígenas privados de la libertad en el sistema

penitenciario de esa entidad federativa, principalmente aquellos que ya se encuentran

sentenciados.

En este contexto el esquema operativo de acción es el siguiente:

La defensoría pública con el apoyo de CDI y de la Subsecretaría del Sistema Penitenciario

integran la documentación y promueven ante los jueces de ejecución de penas los

incidentes para la aplicación de beneficios;

La Subsecretaría del Sistema Penitenciario agiliza la realización de estudios de personalidad

y, de ser el caso, proporciona copia de soportes jurídicos (sentencias de primera y segunda

instancia), además de las partidas jurídicas;

La CDI en cada uno de los casos aporta información socioeconómica y cultural a través

del instrumento denominado “Diagnóstico Socio-jurídico”. Así mismo y en el marco de los

Lineamientos para el Programa de Derechos Indígenas, se valora la posibilidad de

garantizar el concepto de la reparación del daño o algún sustitutivo penal, para que

accedan a la libertad;

En coordinación con la Delegación Oaxaca, del 6 al 10 de junio, fueron llevadas a cabo

visitas a diferentes centros de reclusión del Estado (Cuicatlán, Juchitán de Zaragoza,

Juquila, Matías Romero, Miahuatlán de Porfirio Díaz, Pochutla, Tehuantepec y Tuxtepec)

con el propósito de identificar y revisar casos de personas indígenas privadas de la libertad

susceptible del apoyo institucional;

Entrevista de 43 personas. De acuerdo con la normatividad que rige al Programa de

Derechos Indígenas, se determinó que la CDI podrá apoyar a 16 personas para que

accedan a la libertad, cubriendo el pago de la reparación del daño y, en otros casos, la

caución, quedando pendiente el estudio de 17 casos adicionales.

En el marco de los acuerdos adoptados con representantes de la Comisión Nacional de

Seguridad y del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación

Social, se realizó la primera visita de actualización de población indígena privada de la

libertad en el CEFERESO No. 16 en el estado de Morelos, registrando a 23 mujeres indígenas,

destacando delitos de secuestro, trata de personas y delincuencia organizada, entre otros.

En ese contexto y con el mismo propósito se acordó que personal de CDI visitará los


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CEFERESOS de Chiapas, Oaxaca, Nayarit y Complejo Penitenciario Islas Marías. Con la

información actualizada, en coordinación con las instituciones que proporcionan el servicio

de defensoría pública será promovidas ante las instancias competentes las acciones

legales pertinentes para asegurar el cumplimiento del debido proceso y, por otra parte, en

los casos de personas sentenciadas, promover ante los jueces de ejecución de penas la

aplicación de beneficios de libertad anticipada regulados en la Ley Nacional de Ejecución

Penal, y

Con el propósito de identificar las prioridades institucionales a partir de la entrada en vigor

del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, respecto a los tipos de apoyo “Excarcelación de

Indígenas; Intérpretes-Traductores en Lenguas Indígenas y Peritajes en materia

antropológica/cultural” (contenido y alcance de la (Ley Nacional de Ejecución Penal así

como de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en

Materia Penal), el 16 de agosto fue realizada una reunión de trabajo con los responsables

del programa de Derechos Indígenas a nivel nacional.

A nivel nacional han sido proporcionados 3,007 servicios de asesoría y gestoría en materia penal y

penitenciaria.

Acceso a la Justicia

Enero – Septiembre 2016

2,002 Asesorías proporcionadas

(Orientación legal a la población

indígena para la solución de sus

problemas)

1,005 Gestorías proporcionadas

(Ante el sistema de Justicia Penal

con el fin primordial de la

excarcelación de personas

Indígenas)


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Capacitación

Los eventos de capacitación dirigidos a servidores públicos fueron:

Fecha Dependencia Nombre del Curso Servidores

Públicos

11/02/2016

Procuraduría General

de la República

(PGR)

Seminario de derechos humanos de grupos en

condiciones de vulnerabilidad.

(Los Pueblos y Comunidades Indígenas como

colectivo de población en situación de

vulnerabilidad).

64

24/05/2016 Coordinación Nacional

de Protección Civil Capacitación en materia de Derechos Indígenas. 20

6/06/2016

Unidad de Desarrollo

Político y Fomento

Cívico de la Secretaría

de Gobernación

Capacitación en materia de Derechos Indígenas. 11

14/06/2016

Comisión Estatal de

Derechos Humanos

Mesa de Diálogo en materia indígena para

Funcionarios de la Comisión Estatal de Derechos

Humanos.

La conferencia estuvo dirigida a servidores públicos

de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de

Nuevo León.

80

14/06/2016

Municipios del Estado

de Muevo León

Derechos y cultura de los pueblos indígenas en

Nuevo León.

La conferencia estuvo dirigida a servidores públicos

municipales y tuvo como objetivo fortalecer en ellos

el conocimiento de los derechos de las personas y

pueblos indígenas; así como sus obligaciones al

respecto.

50

23/09/2016 Congreso del Estado

de Querétaro

Durante el desarrollo del Seminario de Derecho

Indígena, organizado por el Congreso del Estado de

Querétaro, fue impartido el tema: “Los Derechos

Indígenas en el Marco Jurídico Nacional”, dirigido a

personal de la Secretaría de Ayuntamiento de

Querétaro, Tribunal Superior de Justicia de

Querétaro, personal de la CDI e intérpretes

traductores, Defensoría de los Derechos Humanos,

Fiscalía General del Estado de Querétaro, Secretaría

de Gobierno, Dirección de Gobierno, Secretaría de

Educación, Desarrollo Económico y Turístico,

Secretaría de Desarrollo Social y la Procuraduría

Agraria.

91


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Opiniones Jurídicas

En el periodo comprendido entre el 1° de enero a 30 de septiembre de 2016, la Comisión Nacional

para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a través de la Coordinación General de Derechos

Indígenas ha emitido la opinión jurídica de 37 iniciativas, presentadas en las Cámaras del H.

Congreso de la Unión y que involucran derechos de personas, pueblos y comunidades indígenas,

remitidas por la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de

Gobernación, a través del Sistema de Automatización de Opiniones de la Administración Pública

Federal (SAO).

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 del Código Nacional de

Procedimientos Penales y 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos

Indígenas.

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Consulta Previa

a los Pueblos y Comunidades Indígenas.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Consulta de los Pueblos y

Comunidades Indígenas de México.

4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción V y se adicionan las

fracciones VI y VII, recorriéndose la subsiguiente en su orden, todas del artículo 3 de la Ley

de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley General

para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la

Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adiciona disposiciones a la Ley

para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

7. Iniciativa que reforma la Fracción IX del apartado B del Artículo 2 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos y la Fracción VI del Artículo 3 de la ley de la Comisión

Nacional del Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2 de la Ley de la Comisión

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

9. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Derechos

Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas, Federal de Defensoría Pública, de la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos y Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

10. Iniciativa que reforma el artículo 35 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente.

11. Iniciativa que reforma el artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

12. Iniciativa que reforma los artículos 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos y 2 de la

Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

13. Iniciativa que expide la Ley Federal de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas.

14. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal.

15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2° de la Ley de la Comisión

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.


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16. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 230 de la Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusión.

17. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 230 de la Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusión.

18. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 230 de la Ley Federal

de Telecomunicaciones.11

19. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el primer párrafo del artículo 17 y

se adiciona una fracción XIX y se orden las subsecuentes del artículo 15 de la Ley General

de Desarrollo Rural Sustentable.

20. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2º de la Ley de la Comisión

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. 12

21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley de Propiedad

Industrial.

22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 10 y 51 Bis 1 de la Ley General

de Salud y 11 de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley

Federal del Derecho de Autor.

24. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 2 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

25. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

26. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley

de Desarrollo Rural Sustentable.

27. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos. 13

28. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos.

29. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 y 27 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos.

30. Iniciativa que reforma el artículo 1 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas y los artículos 7 y 15 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los

Pueblos Indígenas.

31. Iniciativa que reforma el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes.

32. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 22 y 37 de la Ley Federal para

el Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal y se reforma la fracción III del

artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

33. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 20, 25, 150 y 151 de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable.

11 Cabe señalar que si bien, se indican 3 Iniciativas (numerales 16, 17 y 18) que pretenden reformar el artículo 230 de la Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusión, son promovidas por diferentes Legisladores, Partidos Políticos y en diferentes fechas. 12 Asimismo, es el caso de las 3 iniciativas (numerales 8, 15 y 20) que pretenden reformar el artículo 2 de la Ley de la CDI, son promovidas por

diferentes Legisladores, Partidos Políticos y en diferentes fechas. 13 Igualmente, de las 2 Iniciativas (numerales 11 y 27) que pretenden reformar el artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, son promovidas por diferentes Legisladores, Partidos Políticos y en diferentes fechas.


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34. Iniciativa que reforma los artículos 9 y 14 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad

de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

35. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 22 y 37 de la Ley Federal para

el Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal y se reforma la fracción III del

artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.14

36. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura.

37. Iniciativa por la que se modifica el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

14 De igual manera, las 2 iniciativas (numerales 32 y 35) que pretenden reformar los artículos 22 y 37 de la Ley Federal para el Fomento a la

Microindustria y la Actividad Artesanal y la reforma a la fracción III del artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, son promovidas por

la misma Legisladora y en diferentes fechas.


DICIEMBRE DE 2016

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Eventos

En el marco de la conmemoración del “Día Internacional de la Lengua Materna”, el Instituto

Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) llevó a cabo el Primer Congreso Internacional denominado

“El Pluralismo Jurídico y el Ejercicio de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas”, durante

el periodo comprendido del 21 al 23 de febrero de 2016; la CDI participó en el evento con la

intervención de 32 personas, de las cuales 14 fueron abogados indígenas bilingües y 18 mujeres

indígenas.

En el marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal, se realizó un evento intitulado “Evento Magno

Conmemorativo de la Conclusión de la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal”,

que tuvo verificativo el pasado 17 de junio de 2016, en las inmediaciones del Altar a la Patria, en

esta Ciudad, organizado por la Secretaría Técnica de la Secretaría de Gobernación, donde la CDI

participó con 15 abogados indígenas bilingües y una representante de la CAMI.

El día 6 de septiembre de 2016, tuvo lugar en la Ciudad de México una mesa de diálogo para la

estrategia de la comunicación y construcción de una campaña nacional de prevención de la

trata de personas con perspectiva intercultural, desarrollada por la Oficina de las Naciones Unidas

contra la Droga y el Delito (UNODC) y la CDI.

El objetivo fue diseñar los mensajes, enfoque, grupos, meta y herramientas, que permitieran

desarrollar la campaña con perspectiva intercultural. Participaron 25 personas expertas en el tema

de los cuales 7 eran representantes de organizaciones que CDI ha apoyado a través del

Programa de Derechos Indígenas, 8 mujeres de las CAMI, 5 responsables de género en las

delegaciones y 5 directores de las radios indígenas, de los estados de Baja California, Chiapas,

Guerrero, Oaxaca, Puebla, Nuevo León, Michoacán, Ciudad de México, Hidalgo, Veracruz,

Yucatán y Chihuahua.

Los días 26 y 27 de septiembre de 2016, la CDI participó en el evento “Empoderamiento de

mujeres indígenas y jornadas de acceso a la justicia” a cargo de la Secretaría de Relaciones

Exteriores. Esta participación consistió en la convocatoria y traslado de 60 lideresas de los estados

de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México,

Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca,

Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Veracruz y Yucatán. Asimismo, la CDI

coordinó el panel “Proyectos y Programas para el empoderamiento económico y casos de éxito

de empresas y mujeres.


DICIEMBRE DE 2016

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En el marco del tipo de apoyo Derecho a la Igualdad de Género, en la Modalidad Casas de la

Mujer Indígena, con el objeto de fortalecer las capacidades de las integrantes de las 24 CAMI de

continuidad, desde una perspectiva de género, derechos e interculturalidad, y elaborar un

diagnóstico que permita identificar las áreas de oportunidad para que las CAMI puedan transitar

a la siguiente fase del Modelo de atención a la salud sexual y reproductiva y la violencia de

género contra mujeres indígenas. Se programó la realización de seis Reuniones Regionales de

CAMI de continuidad en los estados de Baja California, Ciudad de México, Guerrero, Oaxaca,

Puebla y Querétaro.

Realización de 4 reuniones regionales en los estados de Baja California, Guerrero, Querétaro y

Puebla, capacitándose integrantes de 17 CAMI. Los temas impartidos en las reuniones son nuevas

masculinidades, derechos humanos de las mujeres indígenas, derechos sexuales y reproductivos,

prevención de la violencia de género y trata de personas.


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Convenios

Convenio de Colaboración para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal con

Perspectiva Intercultural y Multilingüe, suscrito entre el Consejo de la Judicatura Federal, la

Secretaría de Gobernación, la Procuraduría General de la República, la CDI, el INALI y la Comisión

Ejecutiva de Atención a Víctimas.

El 8 de febrero fue llevada a cabo una reunión de trabajo. La CDI proporcionó información

sobre los apoyos otorgados en materia de intérpretes-traductores en lenguas indígenas a

las instancias que operan el sistema de justicia penal (periodo julio 2011 a diciembre 2015);

Han sido adoptadas las medidas para fortalecer la capacitación de los abogados y

abogadas indígenas bilingües; de intérpretes-traductores en el Nuevo Sistema de Justicia

Penal y de servidores públicos, integrando el padrón de peritos en antropología jurídica;

Fue realizada una reunión de trabajo con servidores públicos del Instituto Nacional de

Antropología e Historia y de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la

implementación del Sistema de Justicia Penal, con el propósito de establecer las bases

para la integración del padrón de peritos en materia de antropología; y los mecanismos

para su capacitación en torno a la función que desempeñarán en el sistema de justicia

penal acusatorio y en otros ámbitos de la justicia en México;

En coordinación con el personal de la Dirección General Adjunta de Innovación y Mejora y

la Dirección de Comunicación Intercultural, la CDI dio inició con el diseño y construcción

de una plataforma que integra los servicios de abogados bilingües, intérpretes, traductores

y CAMI´s; así como un identificador de variantes lingüísticas, el cual ha sido puesto a

disposición de la Administración Pública Federal, para una mejor atención de la población

indígena.

En relación al “Sistema para la Asistencia de Abogados, Intérpretes o Traductores

Hablantes de Lenguas Indígenas y CAMI”, la CDI tiene generado y registrado al 30 de

septiembre de 2016, a 1,050 usuarios de diversas instancias Federales y Estatales, tales

como las procuradurías estatales, poderes judiciales estatales, centros de justicia estatales,

seguridad pública estatal, institutos estatales de defensoría pública, comisión ejecutiva de

atención a víctimas en las entidades federativas, centros estatales de prevención y

reinserción social, PGR, Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Comisión

Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), Secretaría

Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de

Justicia Penal (SETEC), entre otros;


DICIEMBRE DE 2016

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El 30 de agosto se llevó a cabo una reunión de trabajo para dar seguimiento y coordinar

soluciones interinstitucionales para dar cauce a las necesidades y problemáticas del

Nuevo Sistema de Justicia Penal en lo concerniente a defensores públicos, intérpretes y

peritos en materia indígena, en la que participaron representantes del Instituto Federal de

Defensoría Pública, la CDI, la SETEC y el CJF, a través de la Unidad para la Consolidación

del Nuevo Sistema de Justicia Penal, y

La CDI promovió la celebración de una reunión de trabajo con expertos en materia de

peritajes antropológicos, con el propósito de elaborar un documento orientador sobre

peritajes de esa naturaleza para juzgadores y defensores.

Convenio de Colaboración suscrito entre la Procuraduría General de la República y la Comisión

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

El 18 de febrero fue llevada a cabo una reunión de trabajo entre los responsables

operativos de ambas instituciones, para coordinar las acciones en torno a la elaboración

de la Cartilla de Derechos y del Protocolo de Atención a Indígenas con Perspectiva de

Género e Intercultural;

La CDI revisó 3 Protocolos, a saber:

1. Actuación para la atención de asuntos indígenas.

2. Investigación ministerial, policial y pericial con perspectiva de género para el delito de

feminicidio.

3. Investigación ministerial, policial y pericial con perspectiva de género para la

violencia sexual.

Fue acordado elaborar un solo instrumento (Protocolo) que incorpore en su totalidad el

quehacer de la PGR en todas sus áreas respecto de la población indígena; así como

reformular el contenido y orientación de la cartilla de derechos, y

La CDI proporcionó cuentas de acceso para que servidores públicos de la PGR, estén en

condiciones de consultar el “Sistema para la asistencia de Abogados, Intérpretes o

Traductores hablantes de lenguas indígenas y representantes CAMI”.

Convenio Marco de Colaboración para Promover y Garantizar el Derecho a la Identidad de la

Población Indígena, firmado el 27 de enero de 2016 entre la Secretaria de Gobernación y la CDI,

en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, reafirmando el compromiso de adoptar y fortalecer las

acciones institucionales para superar y eliminar los obstáculos que impiden a la población

indígena el acceso a los servicios del registro civil, con el objeto de garantizar el derecho a la

identidad. Como resultado de dicho convenio se entregaron poco más de 5,000 actas de

nacimiento.


DICIEMBRE DE 2016

pág. 45

Fueron realizadas reuniones de trabajo con el objeto de acordar la operación de dicho

convenio. Asimismo, fue elaborada una propuesta de guía para operación de los módulos

de registro civil.

Este convenio ha favorecido la colaboración interinstitucional para promover y garantizar

el ejercicio pleno del derecho a la identidad de la población indígena, por ello, en el

marco del mismo:

a) Fueron instalados y puestos en operación 24 módulos de registro civil para la población

indígena: 1 en Baja California, 2 en Campeche, 1 en Chihuahua, 6 en Guerrero, 1 en

Morelos, 1 en Nayarit, 1 en Nuevo León, 4 en Oaxaca, 1 en Quintana Roo, 2 en San Luis

Potosí, 2 en Sonora, 1 en Tabasco y 1 en Yucatán, que han permitido entregar más de 9

mil actas.

b) Han sido desarrolladas 3 campañas interestatales de registro civil para atender a

personas radicadas fuera de su entidad de origen, a saber:

Campaña interestatal de Registro Civil San Luis Potosí e Hidalgo en Nuevo León, que

permitió entregar más de 3,700 actas a originarios de dichos estados que viven en

la zona metropolitana de Monterrey;

Campaña interestatal de Registro Civil Oaxaca en Baja California y Baja California

Sur que permitió entregar casi 6,000 actas a oaxaqueños que residen en dichos

estados, y

Campaña interestatal de Registro Civil Guerrero en Baja California y Baja California

Sur que se está realizando actualmente y que ha permitido a la fecha a ha

permitido dotar de actas de nacimiento a cerca de 1,300 guerrerenses.

c) Está previsto desarrollar una Campaña Interestatal en Sinaloa, con la participación de

los registros civiles de Oaxaca y Guerrero, del 23 al 27 de noviembre próximos.

A la fecha, en el marco de este convenio se han entregado poco más de 24 mil

actas de nacimiento a indígenas que las requerían.

Convenio Marco de Colaboración para Promover y Realizar Acciones de Defensa y Protección de

los Derechos Humanos de la Población Indígena, suscrito el 02 de marzo de 2016 entre la

Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la CDI, cuyo objeto

consiste en que “Las Partes” lleven a cabo en el ámbito de sus respectivas atribuciones, las

acciones de capacitación y difusión orientadas a la promoción, protección, defensa y respeto de

los Derechos Humanos de la población indígena, coadyuvar en las quejas que recibe “La CNDH”,

e impulsar el cumplimiento de sus recomendaciones y las medidas cautelares y provisionales que

emita, así como impulsar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de medidas

cautelares y provisionales, recomendaciones y sentencias de organismos internacionales que

involucren a población indígena.


DICIEMBRE DE 2016

pág. 46

En el marco de este instrumento, la Cuarta Visitaduría General de la Comisión Nacional de

Derechos Humanos y de la Coordinación General de Derechos Indígenas de la CDI

realizaron el 12 y 13 de mayo de 2016 el Conversatorio “Parteras Tradicionales e

Instituciones Públicas de Atención a la Salud”, en el cual participaron parteras y parteros

tradicionales Indígenas, entre las cuales destacan 11 parteras y un partero tradicional que

colaboran en las Casas de la Mujer indígena ubicadas en Baja California, Chiapas,

Guerrero y Oaxaca. El propósito del evento fue reforzar el marco de respeto, generar un

dialogo entre parteras tradicionales, líderes indígenas, académicos y expertos en materia

de derechos de los pueblos originarios, para definir cuáles son las principales violaciones a

los derechos humanos y sus posibles soluciones, para que en su oportunidad, la CNDH y la

Secretaría de Salud actúen en consecuencia para que las autoridades responsables

reorienten la política pública en materia de atención a los pueblos y comunidades

indígenas, y

El 24 de junio del año en curso, se llevó a cabo una reunión de trabajo con la titular de la

Cuarta Visitaduría para formar un Grupo de Trabajo y establecer los esquemas de

coordinación interinstitucional en torno a la atención de población indígena privada de la

libertad.

Convenio General de Colaboración entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas y la Universidad Nacional Autónoma de México, suscrito el 18 de abril de 2016 con el

objetivo de fortalecer el liderazgo de mujeres indígenas para la participación e incidencia política,

en sus distintos niveles de gestión, en sus pueblos y comunidades indígenas.

Del 19 de junio al 2 de julio se llevó a cabo el VII Diplomado para Fortalecer el Liderazgo de

Mujeres Indígenas 2016 en la Ciudad de México, contando con la participación de 38

mujeres indígenas mexicanas, centroamericanas y del cono sur.

Convenio de Colaboración entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

y la organización AFORAIDS México, suscrito el 18 de abril de 2016 con el objetivo de capacitar a

las integrantes de la Casa de la Mujer Indígena en temas relacionados con la prevención primaria

y secundaria del VIH, para que puedan proporcionar atención culturalmente pertinente y en su

propia lengua a las personas indígenas que lo requieran.

Como parte de una primera etapa, fueron identificadas posibles promotoras, facilitadoras

en prevención y manejo de casos, con la intención de que éstas a su vez formen a otros

promotores para multiplicar la información dentro de sus comunidades. Para ello, como

requisito indispensable, fue determinado que este equipo de promotoras debía contar

entre sus integrantes con mujeres bilingües (hablantes del español y de la lengua de su

comunidad);


DICIEMBRE DE 2016

pág. 47

Una vez conformados los equipos de promotoras fueron llevados a cabo los talleres de 40

horas de capacitación, del 19 al 23 de septiembre del año en curso, en la Casa de la

Mujer Indígena “Mbenc Na Dezi”, Mujeres Fuertes, ubicada en Temascalcingo, Estado de

México, con la participación adicional de dos mujeres del equipo operativo de la CAMI de

Tlaola, Puebla; y del 26 al 30 de septiembre del presente, en la Casa de la Mujer Indígena

"Juchari Kumanchikua”, Nuestra Casa, ubicada en Pátzcuaro, Michoacán, y

A través de estos talleres, existe la finalidad de potenciar la información y capacidades

que poseen las mujeres de las CAMI para brindar una mejor atención a las personas con

VIH, desde el aspecto cognitivo a través de la actualización en el tema.

Convenio Marco de Colaboración entre el Consejo Nacional de Población (CONAPO), firmado el

05 de agosto de año en curso, por la CDI y el Fondo de Población de las Naciones Unidas en

México (UNFPA) con objeto de la Implementación de proyectos y actividades coordinadas en

materia de población y desarrollo, salud sexual y reproductiva, educación sexual y en violencia

sexual de la población indígena bajo un enfoque de derechos humanos, de manera específica

los sexuales y reproductivos, de equidad de género e interculturalidad.

En el marco del convenio, han sido llevadas a cabo reuniones de trabajo con las

instituciones participantes a fin de definir las acciones a seguir para el cumplimiento del

convenio referido; bajo este contexto se ha acordado que la población objetivo de las

actividades serán los niños, niñas y adolescentes de las Casas del Niño Indígena.


DICIEMBRE DE 2016

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Formación de Intérpretes-Traductores Indígenas Bilingües

En coordinación con el personal de la Dirección General Adjunta de Innovación y Mejora y la

Dirección de Comunicación Intercultural, la CDI dio inició con el diseño y construcción de una

plataforma que integra los servicios de abogados bilingües, intérpretes, traductores y CAMI´s; así

como un identificador de variantes lingüísticas, el cual ha sido puesto a disposición de la

Administración Pública Federal, para una mejor atención de la población indígena.

En relación al “Sistema para la Asistencia de Abogados, Intérpretes o Traductores Hablantes de

Lenguas Indígenas y CAMI”, la CDI ha generado y registrado al 30 de septiembre de 2016, a 1,050

usuarios de diversas instituciones Federales y Estatales, tales como las procuradurías estatales,

poderes judiciales estatales, centros de justicia estatales, de seguridad pública estatal, institutos

estatales de defensoría pública, comisiones ejecutivas de atención a víctimas en las entidades

federativas, centros estatales de prevención y reinserción social, PGR, CNDH, CONAVIM, SETEC,

entre otros;

Con el propósito de que la población indígena cuente con intérpretes de sus lenguas, que los

asistan de manera adecuada cuando sean parte en un juicio. La CDI en colaboración con el

INALI, puso en marcha dos proceso para la profesionalización de intérpretes de lenguas

nacionales, uno en Baja California Sur y otro en Durango.

Con dichos procesos son desarrolladas habilidades, conocimientos y actitudes que favorecen la

comunicación intercultural y el entendimiento entre las instancias de procuración, administración

e impartición de justicia y las personas indígenas que intervienen en los procesos jurisdiccionales, lo

cual contribuye a mejorar el acceso de la población indígena a la justicia y a fortalecer el

ejercicio de los derechos lingüísticos.

El proceso llevado a cabo en Baja California Sur permitirá formar a 30 intérpretes (16 mujeres y 14

hombres) de 5 variantes lingüísticas distintas y el de Durango favorecerá a que 20 intérpretes

prácticos, 10 hombres y 10 mujeres de 4 variantes lingüísticas distintas, homogeneicen sus

conocimientos, ubiquen buenas prácticas y sean certificados como intérpretes.


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Consejo Consultivo de la CDI

El Consejo Consultivo de la CDI, ha continuado promoviendo la participación directa de los

pueblos indígenas. Entre las acciones realizadas por este órgano colegiado durante los primeros

nueve meses de 2016 están las siguientes:

El 31 de marzo de 2016, llevó a cabo el Taller de Fortalecimiento de Capacidades de los

Consejeros, mediante el cual fue proporcionado al Presidente del Consejo Consultivo y a los

miembros de las Comisiones Coordinadora y de Honor, los elementos teórico-metodológicos

que les apoyen en sus tareas para impulsar y fortalecer las propuestas de desarrollo de los

pueblos indígenas que representan en el Consejo. Los temas están centrados en aspectos

de liderazgo y trabajo en equipo, concertación y estructuración de acuerdos, control de

gestión y políticas públicas;

Los días 2 y 3 de abril de 2016, celebró la XLIV sesión ordinaria en la cual fue acordado

establecer el vínculo con el Instituto Nacional Electoral (INE) para que sus integrantes

conozcan, difundan y participen en el proceso de consulta sobre el rediseño de los distritos

electorales que realiza dicho Instituto;

En la XLV sesión ordinaria, acordó participar en la Decimotercera Conferencia de las Partes

(COP 13)15, a realizarse en México en el mes de diciembre de 2016, en la ciudad de Cancún,

Quintana Roo; con el objetivo de aportar conocimientos y experiencias en la conservación y

cuidado de la biodiversidad y la mitigación del impacto del cambio climático en el mundo y

en nuestro país, generando con ello mejores condiciones de vida para las nuevas

generaciones, y

En la XLVI sesión ordinaria, los Consejeros analizaron las reglas de operación vigentes de los

programas sustantivos de la CDI, con el propósito de realizar propuestas y recomendaciones

con pertinencia cultural, para ser incorporadas en las Reglas de Operación 2017, en

beneficio de los pueblos y comunidades indígenas.

Con el propósito de participar en la Decimotercera Conferencia de las Partes (COP 13), que

será llevada a cabo en diciembre de 2016, en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, una

delegación de expertos consejeros han contribuido en el proceso de preparación de la

Cumbre MÚUCH´TAMBAL sobre experiencia indígena: Conocimiento Tradicional y Diversidad

Biológica y Cultural, en los Foros Regionales realizados durante el tercer trimestre de este año

con el objetivo de identificar temas en materia de conservación y uso sustentable de la

diversidad biológica, asociada a la cultura de los pueblos y comunidades indígenas, locales

y afrodescendientes.

15 La COP-13 (Convenio sobre la Diversidad Biológica) tiene entre otros objetivos “la Integración de la conservación y uso sustentable de la

biodiversidad para el bienestar en los planes, programas y políticas, sectoriales e internacionales”, con énfasis en los sectores: Agrícola,

Forestal, Pesquero y Turismo.


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El Consejo Consultivo de la CDI en su ámbito internacional

En abril de 2016, el Presidente del Consejo Consultivo, fue electo como Experto Independiente

para Temas Indígenas en la Región América Latina y el Caribe, del Foro Permanente para las

Cuestiones Indígenas de la Organización de las Naciones Unidas para el periodo del 1 de enero

de 2017 al 31 de diciembre de 2019. Ello permite encabezar las reflexiones y los debates sobre el

desarrollo y la implementación de los compromisos del Estado Mexicano asumidos en la

Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas.

Consulta Indígena

Del 1 de enero al 30 de septiembre de 2016, en coordinación con el Instituto Nacional Electoral

(INE), fue establecido el Protocolo de Consulta para la Distritación16 Electoral, en donde la CDI,

fungió como órgano técnico asesor, derivado de esta acción el INE está realizando la consulta en

31 entidades federativas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,

Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango, Guerrero, Guanajuato,

Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán de Ocampo, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla,

Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz

de Ignacio de la Llave, Yucatán y Zacatecas.

En este mismo periodo nuevamente le fue brindada asesoría a la Comisión Intersecretarial de

Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM) y al Servicio Nacional de

Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), para la implementación de la consulta

a Pueblos Indígenas de los estados de Campeche y Yucatán sobre la siembra comercial de

organismos genéticamente modificados. En Campeche la consulta ya fue realizada y en Yucatán

fueron capacitados servidores públicos del gobierno del estado y presidentes municipales.

Por otra parte, fue proporcionada asesoría técnica a la Secretaría de Energía para preparar la

consulta sobre la exploración y extracción de hidrocarburos en el estado de Chiapas y también

fue integrado el Comité Interinstitucional del Procedimiento de Consulta Previa a Comunidades

Indígenas en Relación a la Emisión de la Segunda Convocatoria para la Licitación Pública

Internacional para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos, Respecto de la Ronda 2, del cual

forma parte la CDI.

16 Es el proceso que realiza el INE, para determinar los límites geográficos electorales a nivel federal y en cada una de las entidades

federativas. Se realiza con la finalidad de poder elegir a los diputados locales y federales, lograr una mejor distribución de los habitantes por

cada distrito electoral y con ello lograr que cada diputado represente al mismo número de pobladores con lo que se preserva el valor del

voto.


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Proyectos Transversales

CDI-SEDESOL

Continuaron los trabajos de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, para desarrollar

acciones concurrentes en el marco de la estrategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre, los

resultados de estos trabajos son los siguientes:

Mediante el Programa para Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena

fueron apoyados 7,290 proyectos productivos:

Con el Programa de Apoyo a la Educación Indígena fueron beneficiados 53,135

estudiantes indígenas que cursan los niveles de primaria y secundaria, y

A través del Programa de Infraestructura Indígena hubó apoyó en la ejecución de 1,199

obras de infraestructura de agua, electrificación y drenaje.

CDI- Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO)

Se tiene programada la construcción de 2,986 viviendas indígenas en 16 entidades federativas. La

CDI ya hizo entrega de los expedientes a las Delegaciones Estatales de la Secretaría de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

CDI-IMSS-Prospera

En el mes de septiembre inició la construcción de 7 unidades médicas rurales en el mismo número

de entidades federativas y está en proceso de licitación la adquisición y equipamiento de 50

unidades médicas móviles para recorrer 10 estados de la república.

SALUD

Con IMSS-PROSPERA, fue signado el Convenio Específico de Colaboración el 21 de abril y el 1° de

junio de 2016 se realizó la transferencia de recursos.

La construcción de las Unidades Médicas Rurales fue iniciada en septiembre y entraron en

proceso de licitación las Unidades Médicas Móviles. El 21 de octubre estará el fallo.

EDUCACIÓN

Con la Universidad Intercultural del Estado de Hidalgo, fue celebrada la firma de un Convenio

Específico de Colaboración el 10 de marzo de 2016.


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Con base en lo citado en el párrafo anterior, inició la construcción de la segunda etapa

compuesta por explanada de acceso, área de rectoría), área de Maestros (16 cubículos, área de

difusión, servicios generales, taller de lenguas), auditorio, área de servicios (sanitarios), terraza,

jardín interior y vestíbulo.

VIVIENDA

El Convenio de Colaboración CGAJ-CV-004-16, suscrito el 25 de febrero del presente año con el

FONHAPO, fue para atender las necesidades de vivienda en beneficio de la población indígena,

en el Marco de la Cruzada contra el Hambre y de los Municipios Indígenas, con preferencia a los

municipios y localidades de alta y muy alta marginación y de alto y muy alto grado de rezago

social, así como en las 3,250 localidades de la Estrategia de Cobertura Total. La CDI realizó el

levantamiento y captura de los Cuestionarios Únicos de Información Socioeconómica (CUIS) para

las acciones de vivienda. Por su parte FONHAPO ha elaborado los Programas Anuales de Trabajo

(PTA) de algunos estados.

En relación con lo anterior, el FONHAPO está elaborando los faltantes Planes Anuales de Trabajo

(PTA), así mismo, está en proceso la radicación de recursos del FONHAPO a las Delegaciones

Estatales de la SEDATU.

Por su parte CDI ya hizo entrega de los expedientes correspondientes a las Delegaciones Estatales

de la SEDATU.

La CDI estima que a finales de octubre de inicio la construcción de viviendas en beneficio de la

población indígena, en el estado de Yucatán.


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Administrativas y de Apoyo

Órgano Interno de Control

Conforme al Programa Anual de Trabajo 2016, el Órgano Interno de Control (OIC), en el tercer

trimestre de 2016, realizó las 6 auditorías programadas, en las cuales fueron determinadas 56

observaciones.

El 50% de las irregularidades contenidas en las observaciones determinadas, fueron derivadas del

Gasto Corriente, Obra Pública y Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

En relación con el desahogo de las observaciones, la CDI reporta lo siguiente:

Instancia Fiscalizadora

Saldo Inicial

Determinadas

Atendidas

Saldo Final

Auditoría Superior de la Federación 1 0 0 1

OIC 199 56 39 216

Despacho Externo 1 0 0 1

Subtotales 201 56 39 218

Sistema Auxiliar de Control 26 1 1 26

Totales 227 57 40 244

De los resultados alcanzados y logros obtenidos, destaca la recuperación de recursos de 2,299.0

miles de pesos, que corresponden a la devolución de recursos no ejercidos de años anteriores de

diversos programas de la CDI; así como, de recuperaciones de saldos de bancos y gastos

improcedentes, en donde se implementaron las medidas correctivas y preventivas para depurar

los saldos de la CDI.

Es importante comentar que al 30 de septiembre de 2016 la CDI tenía una recomendación

pendiente de solventar de la Cuenta Pública 2013, y 12 Promociones de Responsabilidad

Administrativa Sancionatoria (PRAS) de la fiscalización a la Cuenta Pública 2014 de la Auditoría

Superior de la Federación, los cuales están en proceso de investigación en el Área de Quejas del

OIC.

Asimismo, en cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Programa para un Gobierno

Cercano y Moderno 2013-2018 (PGCM), la CDI ha sido orientada y apoyada realizando las

siguientes actividades:


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La CDI cumplió con el envío del Código de Conducta debidamente armonizado con los

Lineamientos Generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar

acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética

y de Prevención de Conflictos de Interés, a la Unidad Especializada en Ética y Prevención de

Conflictos de Interés (UEEPCI) de la Secretaría de la Función Pública (SFP), recibiéndose de esta

Unidad la opinión favorable del mismo, así como el envío del Procedimiento para presentar quejas

y/o denuncias ante el Comités de Ética y Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI) a la UEEPCI.

Asimismo, se solicitó la difusión de 3 mensajes relativos al CEPCI en los equipos de cómputo de

todo el personal de la CDI (Estrategia 1.2).

La Unidad de Transparencia realizó las reuniones semanales con las áreas administrativas de la

CDI, y dio seguimiento a la información publicada por la Entidad en el Portal de Obligaciones de

Transparencia (POT), emitiendo recomendaciones por los hallazgos encontrados (Estrategia 1.3).

Fue verificado que la sección de "Transparencia" de la Página Web de la CDI, cuente con los

apartados de “Transparencia Focalizada” y "Participación Ciudadana", así como la veracidad y

oportunidad de su información. Además, dio asesoría y acompañamiento a los responsables de

atender las Acciones 5, 6 y 9 de la “Guía de Transparencia Focalizada 2016” para el envío del

informe de éstas a la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la SFP

(Estrategia 1.4).

Fue proporcionada asesoría para la atención de las actividades de la “Guía Anual de Acciones

de Participación Ciudadana 2016” para el envío a la SFP de los formatos 7-1 y 7-2, así como la

actualización de las Sesiones del Consejo Consultivo en el Portal web de la CDI, en cumplimiento a

los compromisos establecidos en las Bases de Colaboración (Estrategia 1.6).

Fue verificado que en el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas

Gubernamentales (SIIPP-G) la captura de los 18 padrones comprometidos por la CDI para el

segundo trimestre de 2016 (3 PAEI, 5 PROIN, 6 PRODEI y 4 PROII), de los cuales 5 son reportados

trimestralmente y 13 semestralmente, Asimismo, constató que 17 fueron integrados con

oportunidad, y 1 del PROIN quedó pendiente por la falta de clave de intraprograma. Además, en

2 fueron identificados como rechazados por no contar con los datos requeridos, solicitándole al

área responsable complementara la información, así como la solicitud de la clave de

intraprograma del PROIN a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública (Estrategia

2.3).

La estructura orgánica y ocupacional de la CDI esté orientada hacia los objetivos estratégicos y al

cumplimiento de sus atribuciones de acuerdo con su Estatuto Orgánico, publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 19 de enero del presente año. (Estrategia 3.1).

La Gaceta Abrazando la Innovación No. 8, emitida por la SFP, fue transmitida a todos los

empleados de la CDI (Estrategia 4.1).


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Orientó y proporcionó asesoría al área responsable para que la selección de los procesos de la

CDI sean realizados conforme a lo establecido en la “Guía para la Optimización, Estandarización y

Mejora Continua de Procesos”. Asimismo, le fue solicitada la información para la optimización y

estandarización de los procesos prioritarios internos que permitan impulsar Proyectos de Mejora

(Estrategia 4.1).

Constató que la CDI tiene celebrados 4 convenios de cooperación técnica con instituciones

públicas en materia de gestión de recursos humanos (2 con el INAP, 1 con la UNAM y 1 con el

CONALEP). Asimismo, cuenta con 25 convenios con instituciones académicas para la prestación

de servicio social y prácticas profesionales, y un convenio de intercambio de servidores públicos

con Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (Estrategia 4.2).

Verificó que fueron registraron en el sistema CompraNet las adquisiciones realizadas por oficinas

centrales, durante el segundo trimestre del año en curso, y que éstas coincidentes con los archivos

internos de la CDI. Asimismo, dio seguimiento a los avisos integrales de incidencias de captura que

mensualmente emite la Unidad de Política de Contrataciones Públicas de la SFP a las unidades

compradoras, con el fin de corregir, complementar y/o actualizar las inconsistencias determinadas

(Estrategia 4.3).

Seguimiento a las acciones de planeación y control en materia de Recursos Humanos, mediante

la lista de verificación de acciones para el cumplimiento de compromisos de bases de

colaboración y seguimiento del PGCM (Estrategia 4.4).

Participó en 5 reuniones del Grupo de Trabajo del Comité de Mejora Regulatoria (COMERI) de la

CDI, relativas a los avances del Programa de Trabajo de Revisión de Normas Internas. Asimismo, se

asistió la Tercera Sesión Ordinaria 2016 del COMERI, Además, fue revisada la información relativa a

la depuración del inventario de normas internas vigentes de la CDI y se remitió correo electrónico

a la SFP validando dicha información (Estrategia 4.5).

Verificó los trámites que la CDI integró en la Ventanilla Única Nacional (VUN), y se dio seguimiento

mediante gobtools para cumplir con las fechas establecidas en el Plan de Digitalización 2016.

Además, fueron analizados y opinados 6 estudios de factibilidad a través de la Herramienta de

Gestión de la Política TIC (Estrategia 5.1).


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Coordinación General de Administración y Finanzas

Adquisiciones y Obra Pública

Con fundamento en la “Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

(LAASSP)” en el periodo de enero - septiembre del Ejercicio Fiscal 2016, la CDI realizó los siguientes

procedimientos de contratación:

Contrataciones Realizadas

Total de

Instrumentos

Contractuales

Artículo 1

LAASSP

Artículo 42 LAASSP

Artículo 41

LAASSP

Diferentes

Fracciones

Licitación

Pública

Adjudicación

Directa

Invitación a

Tres personas

61

4 26 9 17 5

Programación y Presupuesto

El presupuesto asignado a la CDI para el ejercicio fiscal 2016, es del orden de 11’900,503.5 miles de

pesos; al 30 de septiembre ha sido modificado para quedar un presupuesto por 8’454,420.2 miles

de pesos; las modificaciones efectuadas en el ejercicio se deben a:

Ampliación Liquida por 700,000.0 miles de pesos en el Programa de Infraestructura Indígena, para

realizar obras de agua potable, alcantarillado, carreteras alimentadoras, electrificación y caminos

rurales, con el objeto de que la población indígena supere el aislamiento y disponga de bienes y

servicios básicos, así como, la ampliación liquida por 21,124.6 miles de pesos para satisfacer

compromisos en servicios personales, derivados del incremento salarial autorizado para el ejercicio

fiscal 2016, al personal operativo de base y confianza.

Reducciones líquidas por 1’000,000.0 miles de pesos al presupuesto autorizado a la CDI, derivada

de disposiciones oficiales, relacionadas con medidas de austeridad, efectuada en el mes de

febrero, una reducción por 3’000.000.0 miles de pesos, que afecta al programa S179, realizada en

el mes de mayo, por las mismas razones que la anterior.


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Adicionalmente fueron realizadas transferencias de recursos detalladas de la siguiente manera:

Por 30,900.0 miles de pesos a la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y

Pesquero (FND), con el objeto de ampliar la cobertura de los servicios financieros formales en

comunidades indígenas; por 5,000.0 miles de pesos al INALI, para la realización de la traducción y

revisión de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a 28 lenguas indígenas

nacionales; por 130.0 miles de pesos a la estación de televisión XEIPN canal 11, para establecer las

bases generales de colaboración para realizar proyectos y acciones orientadas al complimiento

de objetivos y atribuciones de las partes, de acuerdo al Convenio de Colaboración firmado entre

la CDI y la estación de televisión antes citada y una transferencia por 131,040.0 miles de pesos al

FONHAPO, para realizar acciones de vivienda, de acuerdo al Convenio de Colaboración

celebrado.

Para el periodo enero-septiembre de 2016, el presupuesto modificado fue de 7’084,583.4 miles de

pesos, los cuales fueron ejercidos en un 99.01% de su totalidad, derivado del pago pendiente de

servicios devengados por falta de la documentación soporte para formalizar las operaciones; y

con relación al presupuesto modificado anual representa el 83.8%.


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La distribución del presupuesto ejercido por capítulo de gasto, es el siguiente:

Estado del Ejercicio del Presupuesto por Capítulo

Cifras al 30 de septiembre de 2016

(miles de pesos)

Capítulo Descripción Anual 2016 Periodo ene-sep 2016 Avance

% Original Modificado Original Modificado Comprometido Ejercido Disponible

1000 Servicios Personales 679,887.8 701,012.4 516,001.3 473,231.1 0.0 473,231.1 0.0 100.0

2000 Materiales y Suministros 62,434.1 86,408.8 45,970.9 65,132.2 44.5 65,087.6 0.0 99.9

3000 Servicios Generales 452,129.4 511,460.3 244,724.9 357,716.1 153.0 357,512.2 50.9 99.9

4000

Transferencias,

Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas

10,706,052.1 7,118,129.6 8,631,750.2 6,187,111.6 93.8 6,187,017.8 0.0 100.0

5000 Bienes Muebles, Inmuebles

e Intangibles 0.0 32,909.0 0.0 1,392.5 0.0 1,392.5 0.0 100.0

6000 Inversión Pública 0.0 4,500.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Gran Total: 11,900,503.5 8,454,420.2 9,438,447.3 7,084,583.4 291.3 7,084,241.2 50.9


DICIEMBRE DE 2016

pág. 59

Estado del Ejercicio del Presupuesto por Programa Presupuestario

Cifras al 30 de septiembre de 2016

(miles de pesos)

Programa Descripción Anual 2016 Periodo ene-sep 2016 Avance

% Original Modificado Original Modificado Comprometido Ejercido Disponible

K025 Proyectos de inmuebles (oficinas

administrativas) 0.0 4,500.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

M001 Actividades de apoyo administrativo 210,429.2 163,995.7 134,825.7 81,009.3 0.0 81,009.3 0.0 100.0

O001 Actividades de apoyo a la función

pública y buen gobierno 12,517.6 15,991.3 9,980.0 10,641.0 0.0 10,641.0 0.0 100.0

F031 Fomento del patrimonio cultural

Indígena 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

P013 Planeación y Articulación de la Acción

Pública hacia los Pueblos Indígenas 991,409.9 1,238,857.2 528,256.5 913,286.8 75.9 913,165.2 45.8 100.0

R099 Cuotas, Apoyos y Aportaciones a

Organismos Internacionales 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

S178 Programa de Apoyo a la Educación

Indígena 1,233,039.7 1,025,603.7 997,782.5 703,009.7 35.6 702,968.9 5.2 100.0

S179 Programa de Infraestructura Indígena 7,590,674.0 4,333,121.4 5,959,224.5 3,820,045.7 72.9 3,819,972.9 0.0 100.0

S249 Programa para el Mejoramiento de la

Producción y la Productividad Indígena 1,571,857.9 1,440,957.9 1,535,907.8 1,392,362.4 98.0 1,392,264.5 0.0 100.0

U011 Programa de Derechos Indígenas 290,575.3 231,393.1 272,470.2 164,228.4 9.0 164,219.4 0.0 100.0

Gran Total: 11,900,503.5 8,454,420.2 9,438,447.3 7,084,583.4 291.3 7,084,241.2 50.9


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pág. 60

Proyecto de Acuerdo

“Con fundamento en los artículos 58, fracción XV y 59, fracción X, de la Ley Federal de las

Entidades Paraestatales, esta Honorable Junta de Gobierno aprueba el Informe del Desempeño

de las Actividades de la Entidad, correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio Fiscal 2016”.

Los entregables de este informe se presentan en el ANEXO 1:

Información Financiera al Tercer Trimestre de 2016;

Informe de los Comités al Tercer Trimestre de 2016, y

Convenios y Contratos firmados al Tercer Trimestre de 2016.

c s o diciembre de · 2017-01-02 · ejercicio fiscal 2016; 2’868,605.4 miles de pesos aplicados...

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