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Año: 01 No. 80 16 de agosto de 2019 H. Ayuntamiento de Metepec 2019-2021

C O N T E N I D O

• ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA LA IMPLEMENTACIÓN DEL “SISTEMA DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO COMERCIAL DE BAJO IMPACTO TIPO SARE EN LÍNEA”.

16 de agosto de 2019

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ACUERDO 241/2019 Con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 113, 122 y 123 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 27, 28, 29 primer párrafo, 30 y 31 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 25, 27 y 28 del Bando Municipal de Metepec, 2019; y 2.1, 2.2, 2.3 fracción I, 2.6, 2.14, 2.16, 2.18, 2.22, 2.45 y demás relativos del Código de Reglamentación Municipal de Metepec, Estado de México; durante la Vigésima Segunda Sesión Ordinaria de Cabildo, celebrada en fecha catorce de agosto del año en curso, se aprobó por unanimidad de votos de los integrantes del H. Ayuntamiento Constitucional de Metepec, Estado de México, el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA LA IMPLEMENTACIÓN DEL “SISTEMA DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO COMERCIAL DE BAJO IMPACTO TIPO SARE EN LÍNEA”.

Lo anterior conforme a lo siguiente:

1. Antecedentes En el año 2001 la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) a través de un diagnóstico sobre los trámites, requisitos y plazos en el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, propuso al Ejecutivo Federal el Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), que entró en vigor el 1° de marzo de 2002, con la finalidad de promover la simplificación regulatoria municipal de los trámites relacionados con negocios de bajo riesgo.

Metepec inicia formalmente operaciones del SARE, el 12 de enero de 2006, estableciendo un módulo para el otorgamiento de licencias de funcionamiento para los negocios de bajo riesgo; iniciando con un catálogo de 137 giros. El 10 de octubre de 2013 mediante el Acuerdo 296/2013, el Ayuntamiento autoriza la operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas automatizado; luego el 22 de enero de 2015 mediante Acuerdo 022/2015 se aprobó el Programa de Operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas en Línea, así como la actualización del Catálogo de Giros para el Municipio de Metepec; sin embargo dicho sistema en línea no entró en funcionamiento.

Desde el 2015 hasta el inicio de esta administración, no se tienen registros de emitirse una sola licencia por esa vía, por lo que el 16 de enero de 2019, se realizó un diagnóstico general del sistema, para dar inicio los trabajos para la implementación del SARE en línea, con la finalidad de agilizar más el trámite; es decir, reducir el tiempo de respuesta de 48 horas hábiles, utilizando internet a través del portal oficial del Ayuntamiento de Metepec.

Alineados con los ejes de la presente administración municipal “Gobierno Honesto” y “Gobierno que Escucha, Atiende y Resuelve”, y el Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo, Productivo e Innovador del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, se presenta esta plataforma informática, con la finalidad de que el usuario pueda realizar el trámite, sin necesidad de acudir a ventanilla para obtener su Licencia de Funcionamiento Comercial, Industrial y/o Prestación de Servicios de


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bajo impacto, a cualquier hora del día, los 365 días del año; esperando que con esto ahorre costos y su tiempo en las gestiones gubernamentales.

Durante el desarrollo y diseño de la plataforma, la Dirección de Gobierno por Resultados de Metepec coordinó reuniones de trabajo con autoridades de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) y la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria (CEMER), para efecto de obtener la validación correspondiente a dicho sistema; asimismo, después de la fase de pruebas con el equipo técnico y usuarios reales, la Coordinación de Gobierno Digital y Electrónico validó también el funcionamiento eficaz y eficiente del Sistema. Finalmente, el pasado 11 de julio de 2019, en el Salón de Cabildos, del H. Ayuntamiento teniendo como testigos autoridades federales, estatales y municipales; así como un grupo de funcionarios del Gobierno de República Dominicana, se llevó a cabo un ejercicio final, en la que se emitieron las primeras licencias de funcionamiento comercial en línea de un “Expendio de Pan y Repostería” (L-20371), y de un “Consultorio de Psicoterapia y Educación Sexual” (L-20372), ambos, giros de bajo impacto.

Con esta acción, en Metepec “La Casa de Todos”, se da cumplimiento las políticas públicas en materia de mejora regulatoria y de un gobierno moderno, capaz y responsable.

2. Base Legal Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y sus Municipios. Bando Municipal de Metepec, Estado de México. Código de Reglamentación Municipal de Metepec, Estado de México. Manual de Organización de la Dirección de Desarrollo Económico, Turístico y Artesanal. Manual de Operación del Sistema integral de Apoyo a la Apertura, Seguimiento y Certificación de empresas SARE. Gaceta Municipal del 28 de junio de 2017. 3. Objetivo general Implementar el trámite y expedición en línea de la licencia de funcionamiento comercial de unidades económicas de bajo impacto tipo SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas), con la finalidad de regularizar la actividad económica de los establecimientos comerciales en el Municipio de Metepec de manera fácil y rápida. 3.1. Objetivos específicos

• Incrementar la cantidad de unidades económicas que cuenten con licencia de funcionamiento de bajo impacto; a fin de disminuir la informalidad de los mismos, ya que éstos representan la mayoría de los que se encuentran operando en el municipio de Metepec.


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• Reducir y agilizar el trámite de expedición de licencias de funcionamiento de unidades económicas de bajo impacto, a fin de coadyuvar en la reducción de costos y tiempos de espera para los usuarios.

• Reducir costos de operación en el trámite de licencias de funcionamiento de unidades económicas de bajo impacto, ahorrando consumo de papel y del servicio de impresión de documentos, a fin de dar cumplimiento las políticas de racionalidad y austeridad en la aplicación de los recursos.

4. Metas

• Actualizar y presentar ante el Ayuntamiento antes de que concluya el tercer trimestre del presente ejercicio fiscal, reformas a las disposiciones municipales contenidas en el Código de Reglamentación Municipal de Metepec en materia de permisos y licencias de funcionamiento congruentes con la normativa estatal vigente.

• Tramitar licencia de funcionamiento de bajo impacto en un 80% del total de personas que acuden al Programa de Audiencia Pública.

• Lograr regularizar el 85% del comercio informal de giros de bajo impacto establecidos en el Municipio, a fin de que cuenten con una licencia de funcionamiento comercial antes de que concluya la administración municipal actual.

• Disminuir de 48 horas hábiles a 30 minutos como máximo, la expedición de licencia de funcionamiento de bajo impacto.

5. Alcance Regularizar las unidades económicas de bajo impacto que operan en el municipio de Metepec; es decir, el alcance del proyecto es local, sin embargo, esta acción del gobierno municipal se podría replicar en el resto de los municipios del Estado de México y del país, incluso ser un referente como política pública a nivel internacional. Datos 2018 de unidades económicas regularizadas (refrendadas): 5,537 unidades económicas 3,762 son de bajo impacto 1775 de mediano y alto impacto Datos 2019 de unidades económicas regularizadas (refrendadas del 1 de enero al 30 de junio): 4,714 unidades económicas se encuentran regularizadas 3,288 son de bajo impacto 1,426 son de mediano y alto impacto Es decir, en medio año, hemos regularizado casi la misma cantidad de unidades económicas que la administración pasada regularizó en todo el ejercicio fiscal 2018. Por lo anterior, el reto es regularizar el 85% de las unidades económicas de bajo impacto que operan en Metepec.


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6. Estrategias

• Instrumentar en coordinación con la Dirección de Gobernación un Programa de Regularización para el Funcionamiento de Unidades Económicas de Bajo Impacto, que motive e incentive al contribuyente realizar su trámite de expedición de licencias de funcionamiento comercial.

• Acercar y motivar el trámite de regularización al comercio establecido a través de las audiencias públicas que se realizan cada semana en distintas localidades del Municipio.

• Involucrar e integrar al proyecto de “Licencia de Funcionamiento de Bajo Impacto en Línea” las siguientes dependencias municipales: Dirección de Desarrollo Urbano y Metropolitano; Coordinación de Gobierno Digital y Electrónico; Dirección de Gobierno por Resultados; y la Coordinación de Protección Civil y Bomberos; a fin de lograr homologar las disposiciones normativas, administrativas y técnicas para la expedición de licencia de funcionamiento.

• Someter ante H. Ayuntamiento la aprobación del funcionamiento y puesta en marcha del Sistema “Licencia de Funcionamiento Comercial de Bajo Impacto tipo SARE en Línea”.

7. Líneas de Acción

• Presentar propuesta de regularización 2019-2021 ante el Ayuntamiento para las unidades económicas de bajo impacto que operan en las unidades habitacionales que no cuentan con el uso de suelo respectivo, a fin de incorporarlos a la formalidad de su actividad económica.

• Orientar e invitar en las audiencias públicas a los titulares de las unidades económicas para que regularicen la operación de sus negocios, mediante las diferentes opciones que tienen de manera normativa para regularizar su funcionamiento.

• Homologar el catálogo de giros de bajo impacto tipo SARE con los usos de suelo establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Metepec, a fin de que los solicitantes no tengan necesidad de tramitar y exhibir la licencia de uso de suelo.

• Diseñar el sistema o la plataforma informática, de una manera amigable, fácil y que sea ágil para realizar el trámite en línea, a fin de ahorrar tiempo y recursos, tanto para el usuario como para la dependencia municipal.

8. Pasos básicos para el trámite de Licencia de Funcionamiento Comercial de Bajo Impacto tipo SARE en línea 1.- Acceder a la plataforma del SARE, a través de internet a la página oficial del H. Ayuntamiento de Metepec www.metepec.gob.mx 2.- Iniciar el trámite aceptando los términos del “Aviso de Privacidad”.

http://www.metepec.gob.mx/


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3.- Localizar el domicilio de tu negocio mediante la “Clave Catastral” o en su caso, a través de la herramienta “Tu Predio”; a fin de verificar mediante el sistema que el giro de tu negocio cuenta con el uso de suelo autorizado en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Metepec. 4.- Registrar los datos generales del titular de la licencia de funcionamiento y los datos del establecimiento. 5.- Aceptar los términos de la Carta Responsiva en materia de Protección Civil. 6.- Cargar los siguientes documentos del titular: RFC, Identificación Oficial vigente, documento que acredite la propiedad del establecimiento (Contrato de arrendamiento, escrituras, etc.) y 4 fotos del establecimiento (2 de la fachada y 2 del interior). 7.- Se concluye el procedimiento recibiendo un “Acuse de Trámite”; así como un “Nombre del Solicitante” y “Clave” para dar seguimiento el estatus de la solicitud de su Licencia de Funcionamiento. 8.- Recibe notificación de pasar a recoger su licencia de funcionamiento de lunes a viernes hábiles, en un horario de 9:00 a las 18:00 horas; o en su caso, de presentarse a ventanilla para subsanar la inconsistencia detectada en su trámite. 9. Conclusiones Este sistema informático tiene como finalidad dar a conocer la consolidación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas en Metepec, Estado de México; se trata de un programa gubernamental de simplificación, reingeniería y modernización administrativa, que se convierte en una de las mejores prácticas de la administración municipal como referente para la administración pública nacional e internacional. Después de 13 años de haber iniciado en Metepec, el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), ahora los usuarios podrán realizar su trámite sin necesidad de acudir a ventanilla para obtener su Licencia de Funcionamiento Comercial, Industrial y/o Prestación de Servicios de Bajo Impacto. Como disposición general, el SARE establece un plazo de 72 para la apertura e inicio de operaciones de un negocio, el plazo vigente en Metepec es de 48 horas; sin embargo, con la implementación del sistema en línea, el usuario podrá realizar su trámite en un tiempo promedio de 15 a 20 minutos, desde el inicio de su registro, hasta recibir la notificación correspondiente, para recoger la licencia de funcionamiento. Esta herramienta fácil y amigable de usar, tiene sus principales atributos en la estructura de su diseño, pues homologa y armoniza los usos de suelo establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano vigente, con los 357 giros comerciales de bajo impacto del Catálogo del SARE. Por lo que ahora, contar con el Registro Federal de Contribuyentes, identificación oficial vigente, acreditar la propiedad o posesión del inmueble y las fotos del establecimiento se realiza el trámite, cumpliendo de esta manera, con todos los requisitos establecidos en las disposiciones vigentes de la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México y demás normativa en la materia.

10. Anexo. Guía de Usuario


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FUNDAMENTO DE LA PUBLICACIÓN Sirve de fundamento lo dispuesto por los artículos 31 fracción XXXVI y 91 fracción XIII, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 1.27, 1.28, 1.29, 1.33 fracción II y 1.34, del Código de Reglamentación Municipal de Metepec, Estado de México 2019. Se publica en la Ciudad Típica de Metepec, Estado de México, a los dieciséis días del mes de agosto de dos mil diecinueve.

M. en A. P. Raymundo Guzmán Corroviñas Secretario del Ayuntamiento

(Rúbrica)

Integrantes del H. Ayuntamiento de Metepec, México

Gabriela Gamboa Sánchez Presidenta Municipal Constitucional

Ricardo Rosales Gómez Síndico Municipal

Ilze Eugenia Torres Enríquez Primera Regidora

Oscar Alejandro González Márquez Segundo Regidor

María del Consuelo Estrada Plata Tercera Regidora

Héctor Vázquez García Cuarto Regidor

Araceli Sánchez Sánchez Quinta Regidora

Jorge Enrique Trujillo Gómez Sexto Regidor

Hilda Camacho Arzate Séptima Regidora

María Luisa García Colín Octava Regidora

Alejandro Rodrigo Falcón Pérez Noveno Regidor

Paola Sandoval Martínez Décima Regidora

Alejandro de Jesús Acevedo Esquivel Décimo Primer Regidor

María del Carmen Camacho Lira Décima Segunda Regidora

María de las Mercedes Bravo Álvarez Malo Décima Tercera Regidora

Raymundo Guzmán Corroviñas Secretario del Ayuntamiento

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