c o n f e r e n c i a c o n t r a t a c iÓ n e s t a t a l p o l i c i a
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SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
JAIME CHAVES
http://jaimechavesvillada.blogspot.com
CONTRATACIÓN ESTATAL PRINCIPIOS
CONCEPTOS
PROCEDIMIENTO
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES
OBJETO
DE ESTUDIO
CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS
JAIME CHAVES
¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?
¿ACTO JURÍDICO?
¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?
¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
ACTO ADMINISTRATIVO DE
JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Art. 77 Dto. 2474 de 2008:
1. Señala causal que se invoca
2. Determinación del objeto a contratar
3. El presupuesto para la contratación y condiciones que
se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al
contratista
4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos
salvo urgencia manifiesta.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
Art. 77 Dto.
2474/08
Parágrafo 1
articulo 77
decreto
2474/08
No se requiere en
los
Empréstitos, Secto
r Defensa y DAS.
No en Urgencia
Manifiesta
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
Parágrafo 2
articulo 77
decreto
2474/08
No en contratos
de prestación de
servicios, apoyo a
la gestión y
ejecución de
trabajos artísticos.
¿EVALUACIONES?
¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?
JAIME CHAVES
Suspendido Auto 37.044 de 2009 M.P
Ramiro Saavedra; Art. 2 Parágrafo 1 Ley
1150 de 2007
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
I) CONTRATOS
INTERADMINISTRATIVOS
• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto
de la entidad ejecutora.
• Las instituciones públicas educativas deberán
participar en el proceso contractual para contratos:
Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia
pública.
JAIME CHAVES
Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal
C penúltimo párrafo!!!
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO
SECTOR DEFENSA Y DAS.
III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y
TECNOLÓGICAS
• Justificación en el Acto Administrativo de la
contratación que se realizará
•No requieren ofertas previas
•Única consideración la adquisición en
condiciones del mercado.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES
• No más de una persona en el RUP
• Derechos de propiedad industria, autor o
proveedor exclusivo
Sustentación en el estudio
previo artículos 3 y 77 decreto
2474/08.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• Contratar con la persona natural o jurídica
que acredite idoneidad y experiencia.
• No ofertas previas.
Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????
Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P.
Ramiro Saavedra.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
•“Los servicios profesionales y de
apoyo a la gestión corresponden a
aquellos de naturaleza intelectual
diferentes al los de consultoría
que se derivan del cumplimiento
de las funciones de la entidad.”
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
1. Para Adquisición:
• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto
Geográfico Agustín Codazzi ó Experto
Avaluador.
• Necesidad de un estudio previo por el cual se
justifique la contratación
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
2. Para Arrendamiento:
• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
JAIME CHAVES
•Única consideración las condiciones de
mercado.
•No ofertas previas
•Constancia del estudio de mercado
CONTRATACIÓN
DIRECTA
Ínter administrativos
Bienes y servicios sector defensa –DAS Reservados
Actividades científicas y tecnológicas
No pluralidad de oferentes
Servicios profesionales (Personas naturales)
Arrendamiento o adquisición de Inmuebles
Universidad
•Urgencia manifiesta
•Empréstitos
•Encargo Fiduciario
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
Concepto: Modalidad de selección
objetiva prevista para aquellos casos en
que por las características del
objeto, circunstancias de la
contratación, cuantía o destinación
del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados.
(Art. 2 ley 1150 /2007) JAIME CHAVES
ABREVIADO
(PUBLICIDAD)
Características
del objeto
Circunstancias
de contratación
Cuantía o
destinación
Bienes y servicios de
características
técnicas uniformes y
de común utilización
Servicios de salud
Enajena bienes del
estado
Productos agrícolas
Empresas Industriales
y comerciales y
empresas de economía
mixta
Protección de
personas
•Subasta Inversa
•Acuerdo marco
de precios
•Bolsa de
productos
Declaratoria desierto
Menor cuantía
Defensa y Seguridad Nacional
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
Adquisición o suministro de bienes y
servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización
1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONCEPTO
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes
y de común utilización. Son bienes y servicios de
características técnicas uniformes
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,
con independencia de su diseño o de sus características
descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.
Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse
aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el
mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite
en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la
satisfacción de sus necesidades.
JAIME CHAVES
y de común utilización
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art.
17 Decreto 2474 de 2008;
JAIME CHAVES
“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”
ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía
para bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización:
JAIME CHAVES
•Que no sea superior al 10% de la
menor cuantía
•Adjudicación del contrato al mejor
postor
•No ficha técnica, RUP y garantía
de seriedad; Facultativa la garantía
única de cumplimiento Art. 8 Dto.
4828 de 2008.
•Procedimiento de Subasta Inversa
con “REGLAS EXCLUSIVAS”.
PRESUPUESTOS
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía
para bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización:
JAIME CHAVES
1. JUSTIFICACIÓN
PREVIA
2. INVITACIÓN PÚBLICA
(Pág. Web o lugar de fácil
acceso)
•(Ley 1150 Art. 2 Par. 1)
•Cronograma
• Requisitos habilitantes
PROCEDIMIENTO
Presupuesto???
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía
para bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización:
JAIME CHAVES
•Oferta con precio más bajo en
condiciones de mercado
• Desempate con nueva oferta
económica???????
EVALUACIÓN
Decreto 2474 de 2008 Artículo 25 Parágrafo.
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía
para bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización:
JAIME CHAVES
• Se establece un orden de
elegibilidad conforme al precio
•Ganador = Menor precio +
Cumplimiento de requisitos
mínimos habilitantes
ADJUDICACIÓN
SELECCIÓN ABREVIADA
I. SUBASTA INVERSA:
Procedimiento conforme al cual, en un ambiente
público y concurrencial, los oferentes pueden
presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser
mejorado mediante la realización de posturas
sucesivas, hasta la conformación de su oferta
definitiva.
Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo
determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de
Condiciones.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Precio como único criterio de evaluación.
•Resultado de la subasta al comité??????
JAIME CHAVES
Art. 19 decreto 2474 de 2008
PARÁGRAFO
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
Numeral 1
y 2 artículo
5 ley 1150
de
2007????
•Art. 22 decreto 2474 de
2008: Presentación de
propuesta mínimo 2
proponentes.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
JAIME CHAVES
¿PARÁGRAFO?
Art. 90 Dto. 2474/08
Art. 22 decreto 2474
de 2008: INCISO
TERCERO
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Art. 10 cuarto
párrafo Dto.
2474/08
JAIME CHAVES
•Art. 22 decreto 2474 de
2008 -Publicación de
proponentes no
habilitados, Plazo para
subsanar requisitos
habilitantes. ¿Parágrafo 1 art.
5 ley 1150?.
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o
Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de
2008).
•Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo
asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)
2. Plazo para estudiar lances.
3. Manifestación de lances.
4. La entidad comunica el lance inferior
5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.
2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer
lugar.
3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.
4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la
Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE
PRECIOS
CATÁLOGOS
DISEÑADOS POR
LOS OFERENTES
ORDEN DE
COMPRA
ETAPAS:
1. Proceso de Selección Abreviada
2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.
3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad
4. El proveedor entrega el bien.
Proceso de
selección
abreviada
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS
CARACTERÍSTICAS
1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)
2. Estandarización, tipificación, elaboración y
actualización de listas de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común
utilización.
3. Lista obligatoria.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)
1. Precio máximo de la comisión.
2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y
Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)
3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32
5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.
6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva
de Comisionistas (Precio + Normatividad de la
rueda de negocios de la bolsa
correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
7. GARANTÍAS
Arts. 37, 38 y 39
Decreto/ 2474
ÚNICA
Art. 37
ESTADO
Garantía Idónea.
CDP No es garantía
Art.38 Pár. 2 .
(Pár. Art.32???)
COMISIONISTA
VENDEDOR
Garantía
ante la
Bolsa
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 44 Dto.
2474 de 2008
Omisión para
controvertir
informes de
evaluación
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Artículo 9 Decreto 2025 de 2009
1. Publicación
proyecto de
pliego y pliego
de condiciones
Articulo 84
decreto 2474 de
2008
Ley 1150/07 artículo 2
Parágrafo 2 numeral 1
Ley 1150/07 Articulo 2
Parágrafo 5 párrafo 3
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PROCEDIMIENTO :
2. Termino para entrega de propuestas
3. Manifestación de interés en 3 días hábiles
después de abierto el proceso.
4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto
2474 /08)
5. Evaluación de las ofertas y publicación para
observaciones
6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de
2009
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
MÍNIMA CUANTÍA
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009
JAIME CHAVES
•Presupuesto no exceda el 10% de la
menor cuantía
•Factores de ponderación y factores
habilitantes (Regla “pasa no pasa”
inversa)
•No se exigirá RUP y garantía de
seriedad; Facultativa la garantía
única de cumplimiento Art. 8 Dto.
4828 de 2008.
PRESUPUESTOS
SELECCIÓN ABREVIADA
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
JAIME CHAVES
1. JUSTIFICACIÓN
PREVIA
2. INVITACIÓN PÚBLICA
(Pág. Web o lugar de fácil
acceso)
•(Ley 1150 Art. 2
Pará. 1)
• Presupuesto???
• Requisitos
habilitantes
•Criterios de
selección
•Cronograma
PROCEDIMIENTO
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES
•Factores de ponderación
•Orden de elegibilidad
•Verificación de los factores
habilitantes (Al primero y
máximo al segundo en el orden)
•Adjudicación
EVALUACIÓN
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
Artículo 4 Decreto 2025 de 2009, modifica artículo 47
Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR
CUANTÍA
PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN
JAIME CHAVES
Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de
2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P.
Enrique Gil Botero)
SELECCIÓN ABREVIADA
DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN
• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL
PROCESO.
•EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA (Salvo
manifestación de interés y sorteo de posibles oferentes)
JAIME CHAVES
Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007
VS.
Art. 48 Decreto 2474 de 2008
SELECCIÓN ABREVIADA
ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO
•ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN
APLICABLE
•RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR
BOLSA DE PRODUCTOS
•ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08
DEFINICIONES.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN
•ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1
de abril de 2009 Rad. 200900024 00
•Régimen establecido por la propia entidad según su manual de
contratación.
JAIME CHAVES
•ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA
ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008
1. Invitación a presentar oferta a tres personas.
2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo
12 Decreto 2474 de 2009.
3. Evaluación, observaciones y adjudicación
SELECCIÓN ABREVIADA
BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
•ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.
•MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR
CUANTÍA
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
•ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY
1150/07, ARTÍCULO 51
DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO
32 LEY 80/93
!Procedimiento de menor
cuantía!
JAIME CHAVES