BUENOS AIRES, ARGENTINA ABRIL / MAYO 2003

BOLETIN ONUApreciados lectores:

Esta edición inicia con el artículo de opinión “LaONU en el siglo XXI: ¿ conflicto o coexistencia?”,de Julio Barboza, Embajador (retirado) del ServicioExterior y Presidente de la Comision de DerechoInternacional de la ONU y del Tribunal Interno de laONU.

El tema principal de esta segunda edición de 2003 esla “Cumbre Internacional sobre la Sociedad de laInformación”(CMSI), una iniciativa de la UniónInternacional de Telecomunicaciones (UIT),respaldada por la Asamblea General (AG) de la ONU,convocada bajo los auspicios de Kofi Annan,Secretario General de la Organización. Se desarrollaráen dos fases: Ginebra (Suiza), 10-12 diciembre 2003,y Túnez (Túnez), 16-18 noviembre 2005.

La CMSI es un medio eficaz de ayudar a laOrganización a cumplir los objetivos de laDeclaración del Milenio (DM), aprobada en laCumbre del Milenio (septiembre de 2000). El objetivoes impulsar iniciativas públicas y privadas parazanjar la brecha digital que separa a los paísesdesarrollados de los en desarrollo y expandir lastecnologías de la información y la comunicación(TIC).

Se incluyen siete materiales sobre la CMSI. Dosmateriales de Naciones Unidas: una hoja informativacon la información básica de la CMSI y el mensajedel Secretario General para el Día Mundial de lasTelecomunicaciones. Se publican tres notas deactores nacionales de la CMSI. Un artículo de CristianJensen, Coordinador del Programa Nacional para laSociedad de la Información (PSI) y una nota deGonzalo Soler, también del PSI. El tercer material esuna entrevista a Beatriz Busaniche, responsable decontenidos del Centro de Teletrabajo (CTT) de UBA.

El sexto material es un resumen del documento “Loscaminos hacia una sociedad de la información enAmérica Latina y el Caribe” de la ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe (CEPAL).Finalmente, se incluye un listado de documentos ypublicaciones sobre la CMSI (ver contratapa).

Esta edición también incluye una nota de AguasArgentinas sobre uso racional del agua, y un artículosobre el Día Mundial del Refugiado (del ACNUR) ,que se celebra el 20 de junio.

Hasta el próximo número.

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"Los ciudadanos buscan sistemasque garanticen soluciones

multilaterales"

“...Pese al sentido de vulnerabilidad e incertidumbreque domina la conciencia mundial, los pueblos ylas naciones abrigan la esperanza de reforzar loscimientos de la estabilidad y de unirse en torno ala común condición humana. Los ciudadanosbuscan instituciones y sistemas que defiendanlos principios que comparten y garanticensoluciones multilaterales.

Los ciudadanos dirigen su mirada a las NacionesUnidas. Buscan modos de plasmar en la realidadlos ideales consagrados en la Carta de lasNaciones Unidas, que estableció los principiosfundamentales del derecho internacional. Esosprincipios son el resultado de la dilatada y a menudotrágica historia de la humanidad.

Nuestra Organización, con todas susimperfecciones, reales y percibidas, ha atesoradouna experiencia única en la gestión de un grannúmero de crisis, prestando asistencia humanitariaa millones de personas que lo necesitan, ayudandoa los habitantes de países víctimas de conflictosarmados en las labores de reconstrucción,promoviendo los derechos humanos y el Estadode Derecho, y realizando otras muchas actividadesque son elementos esenciales del establecimiento,el mantenimiento y la consolidación de la paz.

Para realizar todas estas tareas, las Naciones Unidasse han apoyado, en mayor o menor medida, encolaboradores regionales, en África, Asia, Europay América Latina. Juntos, a lo largo de losturbulentos años de las últimas décadas, hemosaprendido mucho sobre la necesidad detransformar un sentimiento de inseguridadcolectiva en una sistema de seguridad colectiva.

Es preciso avanzar en la creación de una red demecanismos eficaces -a nivel regional y mundial-que se refuercen mutuamente, sean flexibles yrespondan a la realidad en la que hoy vivimos...”.

Fuente: Kofi Annan, Discurso”Medidas para hacer frente alas nuevas amenazas a la paz y la seguridad internaciona-les”, Consejo de Seguridad, 11/04/03.

MULTILATERALISMO

La ONU en el siglo XXI: ¿conflicto o coexistencia?

Por Julio Barboza. Embajador (retirado) del Servicio Exterior. Presidente del Tribunal Interno de la ONU. Presidente de la Comisionde Derecho Internacional de la ONU *

Hablar de la comunidad internacional es otra manera de referirseal género humano, sólo que estructurado en grupos territorialesde poder que a través del tiempo fueron consolidándose como losactores principales de la escena hasta llegar a 1648, que con la Pazde Westphalia, sentó las bases de un sistema de Estados. Nadiemanda sobre los Estados, éstos son soberanos, pero decidieronentre sí aplicar a sus relaciones algunos principios jurídicos.

La historia de las relaciones internacionales es la historia del usode la fuerza en aquella comunidad y el mejoramiento en laconvivencia de las naciones ha corrido aparejado con sureglamentación y su -mayor o menor- respeto. Otro gran eje delprogreso es la cooperación entre los Estados, que ha florecidodesde mitad del siglo XIX con los servicios públicosinternacionales.

En sus períodos de locura el mundo se entregó a irracionalescarnicerías. No otra cosa que locuras fueron las gigantescasrevulsiones de la Guerra de Treinta años en el siglo XVII, lasguerras napoleónicas, y las dos conflagraciones mundiales de1914/18 y de 1939/45. A ellas sucedieron, como reacción ante elhorror y la masacre, importantes tentativas de poner las relacionesinternacionales sobre bases de alguna forma de orden. No es fácilhacerlo, porque la comunidad de naciones es descentralizada yno hay una organización con fuerza propia como para imponer unordenamiento jurídico de poder incontrastable. Luego de la Guerrade Treinta Años, el sistema de Estados westfaliano con su frágilequilibrio de poder; tras las guerras napoleónicas, el Concierto deEuropa, basado en el predominio de las Grandes Potencias; ydespués de las dos guerras mundiales -cuando estas Potenciasse disputaron entre sí- la Sociedad. de Naciones y la Organizaciónde las Naciones Unidas. Surgió así la idea de la llamada “seguridadcolectiva” en mentes esclarecidas como las de dos presidentes delos Estados Unidos, Woodrow Wilson y Franklin D. Roosevelt,quienes condujeron sucesivamente a ese gran país en las dosguerras mundiales. Su resultado: la Sociedad de Naciones en laprimera posguerra y las Naciones Unidas en la segunda. Aquellosexperimentos naufragaron sucesivamente hasta llegar a nuestraorganización mundial, que sobrevivió a la Guerra Fría y que en elcampo de la cooperación y del derecho internacional hizo la obramás importante de que hay memoria. También intentó reglar el usode la fuerza con algunas normas que la costumbre consagró yque, con excepciones menores, se hicieron convicciones gen-erales: su monopolio corresponde al Consejo de Seguridad y losEstados sólo pueden utilizarla en defensa propia, frente a un ataquearmado.

La ONU es, pues, el experimento de organización internacionalmás exitoso y más duradero que registra la historia de las relacionesinternacionales. Hablar de inoperancia de las Naciones Unidas, oconsiderarla un “sello de goma”, como oí decir a algún livianocomentarista radial, no es una actitud responsable ni otra cosa

que atribuirle culpas que no tiene. Las Naciones Unidas carecende fuerza propia y su capacidad de decisión depende enteramentede que sus Estados miembros cumplan con las obligaciones queles corresponden. Estas obligaciones figuran en la Carta y la Cartano es sino un tratado y los tratados deben ser cumplidos. En lamedida en que se cumplan, la Organización funciona. O sea, quelas Naciones Unidas son lo que sus Estados miembros, y en par-ticular, los Miembros permanentes del Consejo de Seguridad,quieren que sea. Si éstos no están de acuerdo sobre las reglasbásicas del juego internacional, pues no habrá juego limpio y síley de la selva.

Pienso que no debemos tirar por la borda instituciones cuyoestablecimiento ha costado tanto trabajo y su ausencia ha traídotantos males a la humanidad; por el contrario, debemos cuidarpreciosamente su existencia y tratar de que funcionenapropiadamente. El peso de la opinión pública internacional no esen nuestros días despreciable.

Hoy se trata de la guerra preventiva, invocada por Washingtoncomo justificativo de su acción en Irak. Eso nos lleva a una antiguaconcepción de la Iglesia, la de la “guerra justa”. Es que el Catecismo,como explicó Ratzinger, el Prefecto de la Congregación de laDoctrina de la Fe, no abriga una posición pacifista “a priori”; dehecho admite la posibilidad de una “guerra justa” por motivos dedefensa. Pero aún así, establece una serie de condiciones muyestrictas al mismo tiempo que razonables: debe existir unaproporción adecuada entre el mal a ser erradicado y los mediosempleados para ello. En síntesis, si con el propósito de defenderun valor (en este caso, la seguridad nacional) mayor daño escausado (víctimas civiles, desestabilización en el Medio Orientecon los riesgos que trae aparejado el incremento en el terrorismo),

Sede de lasNacionesUnidas,Nueva York

entonces el recurso a la fuerza ya no es justificado. A la luz deestos criterios, Ratzinger rehusa ceder el status moral de una guerrajusta a la operación militar contra Saddam Hussein. Pero todo elloes todavía vieja doctrina y tiene un cierto aroma individualista,como si la guerra no afectara vitalmente a la humanidad. Por esoes tan interesante y tan actual la otra consideración que Ratzingerañade a la anterior: “Decisiones como ésta deben ser tomadaspor la comunidad de naciones, por la ONU y no por una potenciaindividual”.

Parte II

“No hay que vender la piel del oso antes de cazarlo” reza unantiguo proverbio ruso. Pues bien, tras la toma de Bagdad yapodemos venderla y dar por terminado el régimen hasta ayer ac-tual en el Irak. Y como el hombre es un ser proyectado al futuro,las fuerzas se están moviendo para un mañana iraquí que es prác-ticamente el hoy.

El Presidente Bush, prometió un papel “vital” para las NacionesUnidas en la era post-Saddam, pero sin precisar demasiado quéentendía por “vital”. El señor Rumsfeld y su seguidor en jerarquíapero inspirador intelectual, Wolfowitz, quienes no están someti-dos a las limitaciones diplomáticas del Presidente, aclararon supensamiento: para la ONU un rol humanitario, de ayuda y hastaallí llegamos. Los aspectos políticos quedarán para Washington,más exactamente para el Salón Oval. Cambiar esto no parece fácil.

La divergencia con los amigos de Londres y Madrid no es baladíy su sombra llega a todo el Medio Oriente y quizá más lejos.Veamos.

Tony Blair y Aznar, contrariamente a lo anterior, están a favor dedarle a la ONU el papel principal. Acaso esa posición no seaenteramente desinteresada ni completamente de principio. Am-bos líderes remaron contra la corriente de una opinión públicaabrumadoramente adversa y quieren ahora remendar en parte lailicitud cometida al usar la fuerza sin autorización del Consejo deSeguridad. En alguna medida, una reasunción por la ONU de supapel central, juntamente con la benéfica acción del triunfo militar–en el fondo, razón suprema- legitima sino legaliza la acción defuerza, siendo legalidad lo que consiente la ley y legitimación unconcepto más afín con lo aceptable por la opinión pública. Final-mente, no era sino una legitimación no legalizadora la que busca-ba Washington cuando sondeó las posibilidades de una resolu-ción del Consejo, que aún anulada por el veto francés, reunierauna mayoría inválida legalmente para superarlo.

Desde luego, esta diferencia entre los aliados es demasiado seriapara ser disimulada. Obviamente, si el objetivo norteamericano esreformular el Oriente Medio, no sería muy aceptable a los“reformuladores” dejar libradas las decisiones políticas a un Con-sejo de Seguridad cuya opinión diferiría, en más de un rubro, conla de los Estados Unidos. Al fin y al cabo, pueden ellos argüir, fueeste país el que puso la mayor decisión y el más grande esfuerzomilitar para la aventura iraquí y quien dirigió a la coalición en elterreno. Ahora París, Berlín y Moscú pretenden, después de ha-berse opuesto frontalmente a la medida norteamericana, nadamenos que intervenir en el proceso de cambio del Medio Oriente,salvaguardar importantes intereses contractuales con Irak y deaún salir airosos de algún modo en un desarrollo que, de otramanera, podría volverse en su contra. Ya hay críticos de Chiracque le reprochan –Vargas Llosa entre ellos- una actitud tan extre-

ma como la que tomó, que habría empujado a Washington a salir-se del corral que creaba el régimen de la Carta respecto al uso dela fuerza. Y mantener a Washington adentro era lo indicado, sos-tienen esos críticos, para que su alejamiento no destruyera tanvisiblemente la normativa internacional.

La decisión respecto al papel de las Naciones Unidas en la re-construcción del Irak es de primera importancia. Amén de razonesde legalidad y eficiencia que apuntan hacia la organización mun-dial, si ésta vuelve en forma principal de algún modo se habríareinstalado, aún con graves deterioros, no sólo el sistema de usode la fuerza preconizado por la Carta de las Naciones Unidas, sinoen alguna medida todo el orden jurídico que en ella se basa. Laposición anglo-española parece asumir que esta violación deluso de la fuerza fue una excepcional excepción y que en el futurotodo, o casi todo, volverá a su cauce. Un poco lo que pasó con laviolación anterior, esto es, la de la OTAN en Serbia, de la que lasmemorias fieles al derecho no quieren conservar rastro.

Obviamente, darle a la ONU el papel central aventaría toda sospe-cha de neocolonialismo -candente convicción social en el Islam-,contendría la hemorragia del uso de la fuerza sin acuerdo delConsejo de Seguridad -difícil de parar de lo contrario- y daría almaltrecho derecho internacional una oportunidad de levantarsetras el golpe que le asestó la guerra preventiva. Una guerra que,por su parte, aún debe explicar qué previno con las pruebas even-tuales de existencias de armas de destrucción en masa que seencuentren en Irak.

La coyuntura está preñada de una trascendencia difícil de igualar.Estamos en momentos de decisiones vitales que sólo nos dejan alos espectadores rogar por la sensatez de los protagonistas en eltablado internacional.

* Escrito el 10/04/03. Publicado en La Nación el 05/05/03.

· www.unic.org.ar/noticias.htm(español, semanal)

· www.un.org/spanish/news/audiovis/radio/latest.htm (español, diario)

· www.un.org/News (inglés, tiempo real)

Noticias de Naciones Unidas

CMSI: ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO

“El acceso a las TIC, que cada vez son más importantes para garantizar el derechoa recibir y difundir información, no es libre ni está garantizado en forma equitativa”

¿Quién convoca a la CMSI?

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI)es una iniciativa de la Unión Internacional de Telecomunicaciones(UIT) de 1998, respaldada por la Asamblea General (AG) de lasNaciones Unidas (Res.56/183). Ha sido convocada con losauspicios del Secretario General de las Naciones Unidas, y la UITtendrá a su cargo los preparativos en colaboración con los demásasociados y organizaciones interesadas.

¿Cuando se llevará a cabo?

Se desarrollará en dos fases: Ginebra (Suiza), 10-12 diciembre2003, y Túnez (Túnez), 16-18 noviembre 2005.

¿Cuáles son sus objetivos?

Definir una visión y una comprensión comunes de la Sociedadde la Información (SI) y elaborar un Plan de Acción estratégicoque permita avanzar hacia esa visión. La CMSI constituirá unaoportunidad única para la comunidad mundial de reunirse a altonivel y con la participación de jefes de Estado, directores deorganismos de la ONU, líderes industriales, ONGs, representantesde los medios y de la sociedad civil.

¿Qué temas se abordarán?

Entre otros, la creación de infraestructura, el acceso universal yequitativo a la SI, servicios y aplicaciones, necesidades de losusuarios, TIC y enseñanza.

¿Porqué es necesario convocarla?

La libertad de recibir informaciones y opiniones, y de difundirlas,sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión esun derecho fundamental enunciado en el artículo 19 de laDeclaración Universal de los Derechos Humanos. No obstante,el acceso a las TIC, que cada vez son más importantes paragarantizar este derecho, no es libre ni está garantizado en formaequitativa. Yoshio Utsumi, Secretario General de la UIT, dijo queha llegado el momento de conseguir que los líderes mundiales“…se comprometan a elaborar con urgencia nuevos marcospolíticos y jurídicos que respondan a las necesidades propiasdel ciberespacio y contribuyan a definir una estructura en la cuallas nuevas tecnologías de la información y la comunicaciónpodrán ser útiles para todos…”.

¿Porqué la respaldó la AG?

Por que la CMSI es un medio eficaz de ayudar a la ONU a cumplirlos objetivos de la Declaración del Milenio (DM), aprobada en laCumbre del Milenio (septiembre de 2000). “La Cumbre del Milenioreconoció la función esencial de los acuerdos de asociación en-tre gobiernos, organismos de desarrollo bilaterales ymultilaterales, el sector privado y la sociedad civil, para que lasTIC estén al servicio del desarrollo…”, indicó Kofi Annan,

Secretario General de la ONU. La DM reconoce que las TIC puedenlograr un mundo mejor contribuyendo a reducir la pobreza, mejorarla prestación de servicios de educación y atención sanitaria yfacilitar el acceso a los poderes públicos y su transparencia degestión.

¿Cómo es el proceso preparatorio?

Se han efectuado dos reuniones del Comité Preparatorio de laCMSI. La segunda, que reunió a más de 1.500 participantes enrepresentación de 146 Estados Miembros, organismosinternacionales, empresas, OSC y medios de información,concluyó con la elaboración de dos documentos de trabajodestinados a un proyecto de declaración y plan de acción.

¿Dónde se puede obtener información?

En los siguientes sitios de Internt: www.itu.org/wsis (sitio oficialde la UIT) y en el www.unic.org.ar (sitio del CINU en BuenosAires)..

DIA MUNDIAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (17 DE MAYO 2003)

“El tema del Día Mundial de lasTelecomunicaciones -“Ayudar atodos los pueblos del mundo acomunicarse”- nos recuerda unavez más el rol crucial de lacomunicación en todas las áreasdel esfuerzo humano. También nosrecuerda que millones de personasen los países más pobres estántodavía excluidas del “derecho acomunicarse”, el cual creciente-mente se está viendo como underecho humano fundamental.

‘Ayudar a todos los pueblos del mundo a comunicarse’ es unaparte integral de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, acordadospor los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre del Milenio delas Naciones Unidas, en septiembre de 2000. En particular, el oc-tavo Objetivo de Desarrollo del Milenio apunta a “desarrollar unaalianza global para el desarrollo” y “en cooperación con el sectorprivado, hacer que estén disponibles los beneficios de las nuevastecnologías, especialmente las tecnologías de la información y lacomunicación”. Estas tecnologías deben usarse para llenar el vacíode la brecha digital y acelerar el progreso en los lugares máspobres del mundo.

Unos medios libres y que informen son también la piedra angularde la sociedad de la información y esenciales para ayudar a lospueblos del mundo a comunicarse. Al mismo tiempo, debeabordarse el tema de la “brecha de contenidos” entre los paísesdesarrollados y en desarrollo, motivando a los medios en los paísesen desarrollo a promover contenidos locales, de acuerdo a sucultura local y su lenguaje local. Libertad de prensa y pluralismode contenido pueden y deben ir juntos en nuestra sociedad de lainformación.

Los términos “sociedad de la información”, “era digital” o “era dela información” han sido usados para describir esta etapa.Cualquiera sea el término que usemos, la sociedad queconstruyamos debe ser abierta y plural, una sociedad en la quetodos los pueblos y todos los países tengan acceso a lainformación y el conocimiento. Este es el objetivo esencial de laCumbre Mundial de la Sociedad de la Información, cuya primerafase tendrá lugar en Ginebra el próximo diciembre.

La Cumbre debe servir como una plataforma única para galvanizara la comunidad internacional –trabajando con los gobiernos, lasempresas privadas y la sociedad civil- para estrechar la “brechadigital” y para establecer las bases de una sociedad de lainformación verdaderamente incluyente. Es una oportunidad queno debemos perder.”

Fuente: Kofi Annan, Secretario General de la ONU, mensaje para el DíaMundial de las Telecomunicaciones

“La sociedad que construyamos debe ser abierta y plural, en la que todos los pueblos ytodos los países tengan acceso a la información y el conocimiento”

Servicio de la ONU de tecnología de lainformación (UNITES)

Iniciativa presentada por Kofi Annan el 03/04/00 en su informe“Nosotros los Pueblos: el Rol de las Naciones Unidas en elsiglo XXI”, se convirtió en proyecto operacional el 01/08/00.Liderada por Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU), suobjetivo es zanjar la brecha digital entre los países endesarrollo y los países desarrollados.

Como resultado de la misma se creó el Servicio de las NacionesUnidas de Tecnología de la Información (UNITeS), unacoalición de cuerpos voluntarios de alta tecnología, queincluyen el Net Corps de Canadá y el Net Corps de EstadosUnidos, los que operan bajo la coordinación de los VNU, elbrazo voluntario de las Naciones Unidas con base en Bonn,Alemania.

UNITeS es apoyada por una red abierta y en crecimiento deorganizaciones que cooperan con la iniciativa: organizacionesgubernamentales, ONGs, el sector privado, entidadesacadémicas, y agencias de voluntarios. Algunos de lasentidades asociadas poseen experiencia en el uso de las TICpara encontrar soluciones prácticas a problemas de desarrollo,otras poseen experiencia en la gestión de voluntarios.

Por medio de la movilización de voluntarios, tanto on line(www.netaid.org/OV, iniciativa del UNV), como en el terreno,UNITeS provee entrenamiento en el uso de y en lasoportunidades que ofrece la tecnología de la información yde las comunicaciones. El programa de los VNU brinda apoyologístico, recursos humanos, y un record de cerca de 30 añosde experiencia en el campo del voluntariado a esta nuevainiciativa

UNITeS inició cuando el primer voluntario asumió susfunciones en el Estado de Orissa, en la India. Otras iniciativasen progreso de UNITeS incluyen proyectos en Bután,Botswana, Chile, Ecuador, Jordania, Mongolia, Senegal ySudáfrica. Los socios clave incluyen redes de trabajo devoluntarios, ONGs, gobiernos, el Programa de la ONU para elDesarrollo (PNUD) y el Banco Mundial.

El sitio de Internet oficial de UNITeS (www.unites.org) aspiraa involucrar a las agencias de desarrollo, otras organizacionesde voluntarios y especialistas en tecnología de la información.Una vez completado, servirá como la interfase directa paraacceder a todos los servicios de información y herramientasde gestión del UNITeS.

Kofi Annan

PROGRAMA NACIONAL PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION (PSI)

Viejos y nuevos desafíos para la CMSI.

Por Cristian Jensen. Coordinador General, Programa Nacional para la Sociedad de la Información de la República Argentina,Secretaría de Comunicaciones.

La revolución digital que está viviendo el mundo, como corolariode la convergencia entre la informática y las telecomunicaciones(TICs), trajo nuevas formas de organización social y cambios enla economía, gracias a las facilidades que estas nuevas tecnologíasbrindan al acceso a la información y a la gestión del conocimiento.Además con el advenimiento de las TICs se abren nuevas fronterasa la expresión y la opinión presentándose una nueva oportunidadpara las personas de ejercer el derecho instituido por el artículo 19de la Declaración de los Derechos Humanos, que dice: “Cadapersona tiene el derecho de libertad de opinión y expresión; estederecho incluye la libertad de sostener opiniones sin interferenciay de buscar, recibir e impartir información e ideas a través decualquier medio de comunicación social y sin importar lasfronteras”. A este impacto en la sociedad propiciado por las TICs,se lo denomina “Sociedad de la Información y el Conocimiento”.

Sin embargo, la transición hacia una Sociedad de la Informaciónencierra el peligro de acrecentar las desigualdades socioeconómicas preexistentes entre los países, pueblos y personasde una misma comunidad, creando una nueva manera de exclusiónsocial, la de los excluidos de la revolución digital, de aquellos quepor factores tales como ubicación geográfica, género, lengua,cultura, capacidad mental y física son “desconectados” de losflujos de información y conocimiento.Si se imposibilita que, a través del acceso y utilización de las TICs,se alivie la pobreza, promueva el desarrollo sustentable, preserveel patrimonio cultural, promueva la trasparencia y el buen gobierno,se corre el riesgo de profundizar las diferencias que ya separa alos pueblos y personas con desiguales niveles de desarrolloeconómico y social convirtiendo a lo digital en una nueva expresiónde la brecha económica, que hoy denominamos brecha digital.

Felizmente las Naciones Unidas ha advertido estas necesidades,como también el importante papel que las TICs pueden librar paraalcanzar los objetivos de desarrollo fijados por la Declaración delMilenio: combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, laanalfabetización, la degradación del medio ambiente y ladesigualdad entre hombres y mujeres. Es por ello que a través desu Secretario General, Kofi Annan, convocó la realización de laCumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI),encomendando a la Unión Internacional de Telecomunicaciones(UIT) y a otros organismos de la ONU la organización de esteevento.

La CMSI, que se desarrollará en dos etapas (Ginebra, Suiza del 10al 12 de diciembre de 2003, y Túnez 2005), busca adoptar unaDeclaración de Principio y un Plan de Acción que faciliten eldesarrollo efectivo de la Sociedad de la Información y colaborenen la lucha contra la brecha digital, reuniendo para ello arepresentantes de los más altos niveles del gobierno, sectorprivado y sociedad civil.

En su fase preparatoria la CMSI fijó 3Conferencias Mundiales Preparatorias(PreCom) en Ginebra, Suiza, 2 de lascuáles ya fueron celebradas: la primeratuvo lugar del 1 al 5 de julio de 2002 yla segunda del 17 al 28 de febreropasados, en la que se aprobó el primerborrador del Plan de Acción yDeclaración de Principios.La tercer PreCom se realizará en Septiembre de 2003.

Además se efectuaron conferencias preparatorias regionales,América Latina y el Caribe (Bávaro, República Dominicana), África(Bamako – Mali), Asia (Tokio – Japón), Europa (Bucarest - Ruma-nia), Asia Oeste (Beirut – Líbano) y Estados Árabes (Cario –Egipto), donde se aprobaron documentos con principios yacciones regionales que fueron contemplados en la elaboracióndel borrador de la PreCom II.

El Programa Nacional para la Sociedad de la Información de Ar-gentina (PSI) dependiente de la Secretaría de Comunicaciones dela Nación, participó activamente en la Conferencia Regional deAmérica Latina y el Caribe, presentando el documento “Las NuevasFronteras sobre la Sociedad de la Información”, declaración depolítica general de Argentina en Bávaro, que se elaboró conaportes recibidos en el “Foro” virtual que se subió al website delprograma.

En este documento, entre otras reflexiones, se advierte que paísescomo la Argentina - por el desarrollo de su infraestructura,penetración de Internet, libertades existentes, especialmente en elcampo de la expresión y la prensa, producción de contenidos,penetración de televisión abierta, televisión por cable, de teléfonoscelulares y por otros indicadores de la Sociedad de la Información- si bien se acerca a algunos países desarrollados, la repercusiónde las TICs en su economía, sociedad y estado se asemeja más alos países en desarrollo. Por lo que en el documento se advierteque la lucha contra la brecha digital, significa desarrollar unaadecuada infraestructura de telecomunicaciones, como condiciónnecesaria, complementada por planes de alfabetización digital,producción de contenidos útiles y socialmente significativos,especialmente vinculados a la producción y por el acceso univer-sal a las TICs en general y a la Internet en particular.

Este y otros puntos que conforman la visión nacional sobre laSociedad de la Información, fueron propuestos por Argentina enel Comité de Redacción de la Conferencia Regional de Bávaro.

Las TICs, lejos de ser un fin en sí mismo, son poderososinstrumentos para el progreso de nuestras sociedades, tanto en elámbito de la salud, la educación, el gobierno, la democracia, la

Cristian Jensen

participación ciudadana, la inclusión social y demás dimensionesde nuestra sociedad.

La Sociedad de la Información y el Conocimiento será alcanzadauna vez que, habiéndose enfrentado y adaptado los desafíos queemanan de este avance tecnológico, se logre internalizar en lagente el uso y aprovechamiento de las TICs. Para ello, es primor-dial el esfuerzo de todas las Naciones, las cuáles encuentran en laCMSI el marco institucional y político más adecuado.

En diciembre de 2003, será inaugurada la primer fase de la Cumbre

Acompañando la tendencia mundial, en Argentina a partir de ladécada del 90, se realizaron importantes inversiones eninfraestructura de las telecomunicaciones y en tecnologías de lainformación.

Según un informe de la Unión Internacional deTelecomunicaciones (UIT-ITU) de 2002, durante la década del 90el sector de las tecnologías de la información en Argentina,alcanzó un crecimiento del 31% con énfasis en la transmisión dedatos (113%) e Internet (287%), y más acentuado aún en el casode los teléfonos públicos, que aumentaron en igual período un584,28%. El mismo informe detalla que actualmente la penetraciónde PCs llega alrededor de 5,3 ordenadores personales cada 100habitantes y en el caso de la televisión, 90,8% de los hogaresargentinos cuenta con televisión con señales abiertas y alrededordel 60% con servicio de televisión por cable.

Por otro lado existe una alta disponibilidad de ingenieroscalificados, habiendo ocupado el octavo lugar entre 49 países enel Índice Global de Tecnología (GTI) del año 2002, una importantecapacidad en investigación y desarrollo (I+D), y un fuerteposicionamiento en trabajos basados en el conocimiento,ocupando el décimo cuarto lugar en el GTI 2002.

Si bien la crisis golpeó duramente a los sectores detelecomunicaciones e informática, el uso de tecnologías como laInternet aumentó registrándose en la actualidad alrededor de 4millones de usuarios (10,8%). Entre los factores quedesencadenaron este elevado grado de penetración se destacala existencia de casi 4000 telecentros privados que prestan unode los servicios más baratos de Internet en el mundo, y un diversomercado de Servidores de Servicios de Internet (ISP), muchos delos cuales ofrecen el servicio en forma gratuita.

A debe añadirse la tecnología invertida por el Estado Nacionalcomo los 1350 Centros Tecnológicos Comunitarios (dependientesdel PSI) con 5 PCs de red local y periféricos instalados enorganizaciones comunitarias en 723 localidades dispersas en todoel territorio nacional.

La Sociedad de la Información en Argentina.

Por Gonzalo A. Soler. Programa Nacional para la Sociedad de la Información (PSI)

Además de estos factores, Argentina cuenta con otros de pesopara el progreso de la Sociedad de la Información (SI). Por ejemplo,el caso de la Firma Digital, que sancionada en 2001 por Ley 25.506,entró en vigencia en diciembre de 2002 y permite firmar con unconjunto de claves electrónicas, contratos comerciales,comunicaciones personales y otros documentos. Como semenciona entre los considerandos del Decreto Reglamentario2628/2002, “la sanción de la Firma Digital representa un avancesignificativo para la inserción, de nuestro país en la sociedadde la información y en la economía digital, brindando unaoportunidad para el desarrollo del sector productivo vinculadoa las nuevas tecnologías”.

No obstante, estos avances no han sido explotados en sutotalidad en los ámbitos de la educación, la salud, la producción,la economía, la buena gestión pública, la participación ciudadana,etc, reduciendo al entretenimiento y nuevas formas decomunicación (chat y correo electrónico) las tantas utilidadesque las nuevas tecnologías pueden brindar.

Es por ello que desde el proyecto CTC y otros enmarcados bajola órbita del PSI, se está trabajando en el diseño de políticas quepermitan fructificar esta capacidad tecnológica nacional,alfabetizar digitalmente a la población a través de contenidosútiles, promover la utilización de TICs en la gestión de laproducción nacional, facilitar la informatización de municipios,estimular la democracia electrónica (ver http://www.egobierno.gov.ar/edemocracia/democracia) y desarrollarotras acciones que nos ayuden a estrechar la brecha digital.

También desde el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnologíase valoriza el potencial de las TICs y en virtud de ello cuentancon el Portal Educativo Educ.ar, destinado a prestar serviciospúblicos de educación por Internet.

Estas políticas conjuntamente con el involucramiento de todoslos sectores (público, privado, universidad, sociedad civil) en eldiseño y gestión de las mismas permitirá cultivar gradualmentelos beneficios de la SI en Argentina.

Mundial de la Sociedad de la Información, en Ginebra. En virtudde colaborar en la elaboración de una agenda mundial de trabajocon Principios y Acciones para el desarrollo beneficioso de laSociedad de la Información en todos los pueblos del mundo –especialmente en aquellos en vías de desarrollo como la Argen-tina-, el Programa Nacional para la Sociedad de la Informaciónsigue desarrollando actividades preparatorias con la esperanzade que nuestro aporte coadyuve a los objetivos de suconvocatoria. Para más información sobre este evento y lasacciones argentinas para la Sociedad de la Información, los invitoa ingresar a www.psi.gov.ar.

“ Pensamos el teletrabajo como una alternativa para que los jóvenes puedan conseguir unsostén económico y a la vez no abandonar sus estudios”

LA SOCIEDAD CIVIL EN LA CMSI

Beatriz Busaniche es responsable de contenidos y decapacitación del Centro de Teletrabajo y Teleformación de laUBA (CTT), y punto focal de la Familia de Educación y Academiade la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información(CMSI) y miembro del Buró de Sociedad Civil para la citadaCumbre. La entrevistamos para conocer en detalle el papel quedesempeña su entidad en el proceso preparatorio de la CMSI yla estructura y los programas del CTT.

¿Qué es el CTT?

El Centro de Teletrabajo y Teleformación (CTT) nació en el 2000en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de BuenosAires (UBA). Aprobado por el Consejo Directivo de la Facultad,sus directores son la Licenciada Sonia Boiarov y el Sr. NaumPoliszuk. Está integrado por los siguientes equipos: contenidos,tecnología, capacitación, investigación y desarrollo. Todos susmiembros trabajan en forma ad honorem y voluntaria.

Uno de los ejes de trabajo del CTT es la vinculación estratégicaentre las ciencias sociales y las nuevas Tecnologías de laInformación y la Comunicación (TIC) en el contexto de la Sociedadde la Información (SI). Sabemos que las formas clásicas de empleoy trabajo en la sociedad industrial están dejando paso a nuevasformas más flexibles, sustentadas en entornos tecnológicos,globalizadas y competitivas y que es importante estar preparadopara estos nuevos desafíos. Esa es la base de nuestro trabajo.

¿Qué motivó este emprendimiento?

La alta tasa de desempleo registrada entre los estudiantes,especialmente los de la UBA. Pensamos el Teletrabajo como unaalternativa para que puedan conseguir un sostén económico y ala vez no abandonar sus estudios. Un grave problema que afrontala Universidad pública argentina es justamente ese, el alto nivelde deserción de sus estudiantes por tener que trabajar a tiempocompleto.

El programa tuvo una enorme repercusión, y los medios decomunicación dedicaron grandes espacios a nuestro proyecto.Descubrimos que en un país con alta tasa de desempleo comoArgentina, la idea del Teletrabajo y las nuevas formas de trabajoen la SI prendió rápidamente y generó una movilizacióninesperada. El CTT se convirtió en un referente de otros proyectossimilares en el país, y en países latinoamericanos como Colombiao Brasil.

Hemos realizado decenas de seminarios gratuitos de difusión enlugares como Pigüé, Tucumán, La Dulce, Rosario y eninstituciones de la Provincia de Buenos Aires. Entre estoseventos se destaca especialmente el Seminario organizado por elMinisterio de Trabajo de la Nación, a cargo de la Unidad depersonas con Discapacidad y Grupos Vulnerables sobre “Trabajoy Desarrollo en la Sociedad de la Información y el Conocimiento”(ver información sobre los mismos en la Agenda de nuestra páginawww.caminandoutopias.org.ar).

¿Cuáles son sus objetivos y acciones?

Los objetivos que empujan nuestro trabajo son: difundir lasnuevas formas de trabajo y desarrollo en la SI; capacitar ypromover la reconversión laboral para la nueva sociedad;investigar las implicancias socio-laborales y el impacto de lasTIC en la sociedad.

Teniendo como base estas tres ideas motoras, expertos del CTTforman parte de un programa de Capacitación de la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO) que contempla el apoyo financiero para la asignaciónde 250 becas de formación en tres cursos desarrolladosíntegramente a distancia. Esos cursos incluyen “Trabajo adistancia para emprendedores”, “Teletrabajo para pymes” y“Cómo elaborar un proyecto personal y herramientas para elTeletrabajo” . Ese proyecto cuenta con alumnos de Argentina,pero incluye también, dada su modalidad a distancia, a becariosde otros países como Colombia, Uruguay y Cuba. Los dosprimeros cursos se realizaron a modo de introducción, a travésde CD formativos entregados a 150 destinatarios. La segundaparte se sustenta en trabajo colaborativo en red a través de unaplataforma GNU y de tutoría permanente a lo largo de dos meses,para afianzar la “práctica” y desarrollar las “competencias” parael Teletrabajo.

El impacto social de este programa es fundamental ya quepromueve el espíritu emprendedor mediante la utilización deherramientas de la SI y se convierte en un complemento de laformación académica clásica que reciben nuestros jóvenes. Losdestinatarios de las becas son jóvenes de 18 a 29 años quepresentaron un proyecto propio de e-emprendimiento.Sustentados en la idea de auto-empleo y de desarrollo local,promovemos así la iniciativa de pequeños y medianosemprendedores que pueden consolidar sus proyectos a travésde herramientas tecnológicas y virtuales.

¿Por qué participan del proceso preparatorio de la CMSI?

Nuestra presencia en el proceso de la CMSI es importante porquecontamos con experiencia de trabajo diario, conocemos lasdificultades, las trabas y las necesidades y, por lo tanto, podemosaportar experiencia e ideas.

La CMSI tiene la función de contribuir a instalar un tema en laagenda política global y local, mediante la aprobación de unaserie de compromisos y metas plasmados en la Declaración yPlan de Acción finales. Estos compromisos y metas quedan en elpapel si no se logra la voluntad de los Estados Miembros y elinvolucramiento de las instituciones de la sociedad civil parallevarlos a la práctica.

El CTT está comprometido con ese desafío: convertir loscompromisos en realidades sostenibles en una región fuertementeafectada por el desempleo y la marginación. La brecha digital nosólo se refiere a las diferencias entre los países ricos y pobres,sino también al interior de nuestros países encontramos enormesbrechas que nos alejan cada vez más. Diferencias de accesibilidada la red, de conectividad, de acceso a insumos tecnológicos y defalta de capacitación, son algunas de las dificultades para integrarregionalmente a la Argentina en un proyecto de desarrollosostenible. La diferencia a nivel conectividad, acceso ycapacitación entre las zonas rurales y urbanas, es una de lasdificultades con las que nos hemos encontrado en nuestraactividad desde el CTT.

¿Cuál fue el rol de CTT en la reunión preparatoria de Ginebrade febrero 2003?

El CTT fue una de las cuatro instituciones sudamericanas becadas(junto con dos de Brasil y una de Perú) para participar de laSegunda Conferencia del Comité Preparatorio (PrepCom 2) de laCMSI. Lo hizo, como establece el proceso preparatorio de laCMSI para las OSC, en carácter de observadora. Es un rol tal vezinsuficiente, pero que nos otorga un protagonismo importante.

El dilema es cómo se organiza la Sociedad Civil con miras a laCMSI. En ese marco de tratar de estructurar la diversidad, laSecretaría Ejecutiva de la Cumbre decidió conformar familiastemáticas y regionales para coordinar la participación de laSociedad Civil en las próximas reuniones preparatorias y en laCMSI. Esas familias designaron una organización como puntofocal que delega un miembro a la Oficina de la Sociedad Civil.Una de las funciones de esta oficina es movilizar las entidades dela Sociedad Civil de sus respectivas familias y mantener unaactitud proactiva para que se sumen día a día más involucradosal proceso.

Esa es la tarea que hemos adoptado desde el CTT. Comomiembros de la Oficina de la Sociedad Civil, es nuestro compromisoy deber fomentar la participación de la sociedad civil en la CMSI.Para esto, contamos con una lista de correos que reúne más de 70organizaciones educativas de diferentes niveles a escala global,y estamos fomentando la participación de más redes educativasde los cinco continentes.

Vale aclarar que la Oficina de la Sociedad Civil no se ocupa decontenidos y temas de los documentos, sino de facilitar y promoverla participación en las actividades de la CMSI.

Como primera medida y a nivel local y regional, nuestraorganización prepara una serie de eventos para que los grupos

de contenidos y temas del área de educación de América Latinarealicen un aporte sustancial a los documentos de la CMSI.

¿Qué esperan de la CMSI y de la participación de la sociedadcivil en el proceso?

La CMSI es, ante todo, una oportunidad para que las OSC sesienten a discutir y delinear acciones acerca de la estructura y elfuncionamiento de esta nueva sociedad que está en proceso decreación. La presencia de la Sociedad Civil es crucial y estratégica.Somos las OSC las que estamos encargadas de lidiar día a día conla brecha digital y trabajar para la inclusión social en este nuevomundo cuyo desarrollo es inevitable.

Las TIC tienen la potencialidad para modificar muchos aspectosde nuestras vidas. La Sociedad Civil debe jugar un rol central enla conducción de estas transformaciones. La implementación depolíticas de tele-medicina, tele-educación, teletrabajo, inclusiónsocial y redes comunitarias son algunas de las puertas quetenemos abiertas para hacer de las TIC un instrumento deinclusión y en definitiva un instrumento de desarrollo local, re-gional y global.

Esperamos que la voz de la Sociedad Civil sea escuchada en laCMSI. Tenemos la experiencia, la iniciativa, la voluntad y la gentedispuesta para realizar esta tarea de construcción de la sociedadque queremos.

¿Qué otro elemento hace falta?

Es necesario el apoyo político y financiero de los Estados, lasorganizaciones intergubernamentales y los organismosfinancieros internacionales. También es importante la articulaciónde proyectos a nivel regional, la vinculación cooperativa entrelos Estados que tienen similares dificultades en torno aproblemáticas del desarrollo. A nivel regional, Argentina cuentacon un alto nivel de conectividad a Internet y un caudal deprofesionales capacitados que pueden aportar su experiencia enotros países de América Latina. En Brasil conocemos experienciasexitosas de reconversión laboral para la SI que vale la pena conocery replicar.

La CMSI es una excelente posibilidad para conocer y mostrar las“buenas prácticas” desarrolladas por las OSC que puedan tenerun espacio de demostración en ese ámbito para conseguir así elapoyo necesario para su replicación en otros lugares conproblemáticas similares.

También esperamos que la CMSI sirva para articular esfuerzos yconocer nuevas inquietudes.

Un espacio virtual

Es una organización académica que funciona bajo lamodalidad de Teletrabajo, para demostrar las potencialidadesde esta forma de trabajo.

Se articula en espacios virtuales, prescindiendo de los costosde mantener una estructura física. Supera así uno de losproblemas críticos de la Facultad de Ciencias Sociales: lafalta de espacio y el hacinamiento de los estudiantes.

Su estructura y funcionamiento se encuentra disponible enwww.caminandoutopias.org.ar o por correo electrónico ainfo@caminandoutopias.org.ar

“Los caminos hacia una sociedad de la información en AméricaLatina y el Caribe”, es un documento de la Comisión Económicapara América Latina y el Caribe (CEPAL), presentado en laConferencia Regional Ministerial Preparatoria de América Latinay el Caribe para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de laInformación-CMSI (República Dominicana, 29-31 de enero de2003).

El documento señala, en primer lugar, que el concepto de “sociedadde la información” (SI) es muy complejo y su nivel de desarrolloes aún incipiente, y subraya que el marco conceptual utilizado porCEPAL se basa en las características generales de las tecnologíasde la información y las comunicaciones (TIC) y del proceso dedigitalización resultante, que son el núcleo de este paradigmaemergente. Las TIC se definen como sistemas tecnológicosmediante los que se recibe, manipula y procesa información, yque facilitan la comunicación entre dos o más interlocutores. Porlo tanto, las TIC son algo más que informática y computadoras,puesto que no funcionan como sistemas aislados, sino en conexióncon otras mediante una red.

El documento responde a las siguientes tres preguntas:

1. ¿Qué tipo de SI se quiere construir?

La CEPAL sostiene que los elementos clave para el desarrollo deuna SI deben ser el individuo y la comunidad. Las prioridades quese establezcan para alcanzar esos objetivos influirán de formaevidente en la agenda del desarrollo.

También, el desarrollo económico puede ser uno de los principiosrectores de la SI. Se estima que las transacciones electrónicaspodrían llegar a representar hasta el 20% del PIB de la región en elfuturo próximo; combinado con la evidencia de aumento enproductividad en países desarrollados, esto significa que latransición a la economía digital es una oportunidad real deincrementar los niveles de productividad y competitividad deAmérica Latina y el Caribe.

Además de los potenciales objetivos económicos, las nuevastecnologías también pueden utilizarse para alcanzar metas dedesarrollo social.

El proceso de digitalización puede ayudar a elevar los estándareseducativos y a mejorar los mecanismos de aprendizaje. Tambiénproporciona herramientas para mitigar la pobreza. Con la ayudade contenidos apropiados y con acceso de bajo costo a las TIC,se pueden cubrir las necesidades básicas en varios terrenos.

El esfuerzo que supone construir una SI también puede estarguiado por el objetivo de mejorar la participación en el ámbitopúblico y en el sistema político. Se pueden utilizar las TIC paragenerar bienes públicos así como asignarlos con más eficiencia ypara incrementar la transparencia de la gestión gubernamental.

“Se pueden utilizar las TIC para generar bienes públicos, así como para asignarloscon más eficiencia e incrementar la transparencia de la gestión gubernamental”

SOCIEDAD DE LA INFORMACION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

2. ¿Cuáles son las características básicas del proceso detransición hacia la SI en América Latina y el Caribe?

La CEPAL resalta que, en América Latina y el Caribe, el debateactual sobre la transición a la SI y la era digital se basa muchasveces en modelos teóricos provenientes de países desarrolladosque resultan insatisfactorios para comprender la realidad regional.Las economías de los países de la región no han crecido losuficiente, los flujos de inversión extranjera directa (IED) -quesostienen la infraestructura básica de telecomunicaciones- handisminuido considerablemente en los últimos tiempos, lo queplantea dudas acerca del ritmo de transición hacia la era digital enel futuro.

Un concepto importante que grafica esta situación es ladenominada “brecha digital”, la cual tiene una dimensióninternacional y otra doméstica. La brecha internacional queda demanifiesto al constatar que el 79% de los usuarios de Internetresiden en los países de la Organización para la Cooperación yDesarrollo Económicos (OCDE) y la brecha doméstica se haconstituido como una nueva forma de exclusión, en una regióncon severas desigualdades económicas y sociales.

3. ¿Qué medidas de política se podrían adoptar para impulsar latransición hacia la sociedad de la información?

La CEPAL distingue entre estrategias nacionales e internacionales.Las primeras pueden comenzar a partir de una iniciativa de gobiernoen pequeña escala, pero su objetivo último debiera ser integrar atodo el sector público, las instituciones nacionales, regionales einternacionales, las autoridades reguladoras y técnicas, el ámbitoacadémico, los proveedores de servicios del sector privado y laindustria de la alta tecnología, las instituciones intermediarias y lasociedad civil.

Las estrategias internacionales pueden tener un alcance subre-gional, regional o mundial. La cooperación internacional puedeser beneficiosa en todas esferas citadas. Una de las áreas dondees particularmente importante es en la formulación de normaslegislativas internacionales para facilitar las actividades en línea.

También es importante que los países de América Latina y elCaribe defiendan sus intereses y cumplan un papel activo en lasfuturas negociaciones de la Organización Mundial de Comercio(OMC) sobre el trato del comercio electrónico. Asimismo, paraque los países de la región influyan en la creación de la SI demodo que sirva a sus intereses, deben hacer oír su voz en elconcierto mundial. La cooperación regional es esencial y laformulación de una visión común y la enérgica promoción de esavisión en los foros mundiales como la CMSI 2003-2005 sonelementos clave para que la región marche hacia esa dirección.

Más información: www.cepal.org.

CMSI: PREGUNTAS MAS FRECUENTES

¿Qué son la brecha digital y el desnivel de conocimientos?

Estos dos términos hacen referencia a la disparidad existente en-tre las comunidades de nuestro planeta que están dotadas enmateria de tecnología y las que están excluidas desde ese puntode vista, así como a la falta de transferencia de información dentrode estas comunidades, y entre ellas. La brecha digital y el desnivelde conocimientos se encuentran sobre todo en el mundo endesarrollo y en las economías en transición. Si bien la densidadtelefónica mundial presenta signos de mejorar (en 2001 el númerode líneas telefónicas por cada 100 habitantes fue superior a 1), eldesnivel entre quienes tienen y no tienen acceso a Internet sigueaumentando en todo el mundo.

¿Está la sociedad de la información cambiando nuestras vidas?

En nuestra existencia han surgido una nueva economíainterconectada y una sociedad de la información basada en losconocimientos, que están cambiando, de forma irreversible, elmodo en que la gente vive, aprende, trabaja y se relaciona.

¿Cuál es la relación entre la SI y la sociedad basada en losconocimientos?La libre circulación de información e ideas ha desencadenado uncrecimiento radical de los conocimientos y de sus múltiples nuevasaplicaciones, que está transformando las estructuras y relacioneseconómicas y sociales. Sin embargo, la inmensa mayoría de lagente permanece al margen de esta revolución. La mayor parte dela gente no podrá beneficiarse de esta revolución si no tienen losmedios para participar plenamente en la nueva sociedad de lainformación basada en los conocimientos.

¿Cómo incide la SI en las economías?

La revolución digital está haciendo surgir formas de interacciónsocial y económica totalmente distintas y nuevas comunidadesen un ciberespacio sin fronteras. A diferencia de la revoluciónindustrial del siglo pasado, la revolución de las TIC puedeexpandirse rápidamente y llegar a cada individuo en particular.

¿Qué papel pueden desempeñar las TIC en el desarrollo socio-económico?

La brecha digital ha creado un desnivel de conocimientos entrelos pueblos que tienen y no tienen información, lo que puede darlugar a una nueva forma de analfabetismo. La brecha digitalfavorece la carencia de información y conocimientos y restringelas oportunidades de crecimiento económico y distribución de lariqueza.Las TIC estimulan la creación de “redes” económicas y socialesde individuos y comunidades. El potencial de estas redes resideen su capacidad para conectar diversos grupos al permitirlesobtener e intercambiar información y conocimientos, que son in-dispensables para su desarrollo socioeconómico. Los comerciantesy empresarios se benefician con las oportunidades creadas porlas TIC que les permiten promover sus actividades comerciales a

nivel nacional, regional y mundial. Asimismo, las TIC brindan laposibilidad de prestar asistencia sanitaria y servicios de educaciónbásicos de forma más eficaz, dado que las personas pueden accedera ellos desde sus propias comunidades.

¿Qué promete la SI?

Al aumentar nuestra capacidad para comunicarnos y compartirinformación y conocimientos se incrementan las posibilidades deun mundo más pacífico y próspero para todos sus habitantes.Ahora bien, la mayor parte de la gente no podrá beneficiarse deesta revolución de la información si no se les dan los medios paraparticipar plenamente en la nueva sociedad basada en losconocimientos.

¿Quiénes deberían tener acceso?

Todo el mundo debería poder acceder fácilmente a losconocimientos y a la información, incluidas las personas que vivenen las zonas rurales y los discapacitados. Debe prestarse especialatención a los marginados, los desempleados, los desfavorecidos,los postergados, los niños, las personas de edad, losdiscapacitados, los pueblos indígenas y las personas connecesidades especiales.

¿En que valores debería basarse la sociedad de la información?

Los valores humanos universales de igualdad, justicia, democracia,solidaridad, tolerancia mutua, dignidad humana, progresoeconómico, protección del medio ambiente y respeto a la diversidadson las bases de una sociedad de la información mundialverdaderamente integradora.

¿Adoptará la CMSI un texto con una visión universal de la SI?

La Cumbre Mundial brindará una oportunidad única a todos losparticipantes clave para fomentar una visión y un entendimientocomunes de la sociedad de la información y para crear un planestratégico de acción que plasme esta visión en beneficio de todala humanidad.

Fuente: www.itu.org

Programa Educativo "El mundo del agua"

Desde hace 8 años, Aguas Argentinas ofrece, en forma totalmentegratuita, un programa educativo para escuelas primarias, públicas yprivadas, de la ciudad de Buenos Aires y de los 17 partidos quecomprenden el área de la concesión. Desde el inicio del proyecto hastala fecha han participado más de 850.000 niños.

La Empresa considera que los representantes de las nuevas generacio-nes son terreno fértil para sembrar conocimientos tendientes a crearhábitos apropiados, que contribuyan a la preservación ambiental. Através de los niños, se pretende modificar conductas negativas delgrupo familiar en torno al uso del agua, convirtiéndolos en agentes dedifusión de la información que el programa brinda sobre la necesidadde cuidar un recurso natural, de vital importancia y escaso en la natu-raleza, y tomar un rol activo como ciudadanos responsables del mediodonde habitan.

Se apuesta a desarrollar un trabajo que tenga continuidad en el tiempoy generar en la sociedad la adquisición de actitudes que contribuyan ala protección, recuperación y mejora del entorno.

Con asesoramiento técnico y pedagógico, se trabaja continuamente enla actualización del programa, prestando especial interés en los conte-nidos, para que no sólo representen un valioso aporte a la difusión deconocimientos y fomenten la adquisición de hábitos responsablesenfocados al desarrollo sustentable, sino, también, contribuyan a com-plementar los objetivos del sistema educativo oficial. Con motivo delAño Internacional del Agua Dulce, se ha incluido una unidad especialcon información sobre la problemática mundial de los recursos hídricos.

El programa presenta dos modalidades. Los niños y niñas, de 1° a 3°grado, trabajan en la escuela. Primero participan de una exposiciónsobre varios aspectos relacionados con el agua y luego de un juego: elBaño del cuidado, experiencia vivencial sobre situaciones cotidianas,mediante la cual, guiados por coordinadores, detectan conductasinapropiadas con respecto al consumo de agua y el uso inadecuado delas instalaciones sanitarias. Los alumnos de 4° a 7° grado realizanvisitas a las plantas para comprobar en forma directa como se lleva acabo el proceso de potabilización del agua.

2003 AÑO INTERNACIONAL DEL AGUA DULCE

Campañas comunitarias sobre uso racional del agua potable.

Aguas Argentinas guarda un profundo compromiso con el medioambiente. Por eso, en todos los campos de su actividad, trabajapara proteger la naturaleza y apoyar el desarrollo sostenible.

La Empresa realiza programas de investigación y fomenta lainnovación para seguir mejorando y alcanzar objetivos deseguridad, aprovechamiento y reciclado de materiales, así comopautas de ahorro de recursos naturales. Busca continuamenteformas que le permitan contribuir con el cuidado del entorno naturaly con la mejora de la calidad de vida de sus clientes y de lacomunidad en general.

Especialmente durante 2003, declarado por las Organización deNaciones Unidas el Año Internacional del Agua Dulce, la compañíaha reforzado los programas de sensibilización, que viene realizandodesde que se hizo cargo de la Concesión, desarrollandoactividades y publicaciones especiales para que la sociedadcomprenda la importancia de la utilización racional de este recurso.

Durante el mes de enero, Aguas Argentinas lanzó una nuevacampaña comunitaria sobre uso racional: El futuro del agua de-pende de todos. Cuidémosla. El programa incluyó la distribuciónmasiva de afiches, folletos explicativos y material didáctico, ac-ciones que se complementaron con difusión en distintos mediosde comunicación y colocación de autoadhesivos en comercios yoficinas públicas.

Los folletos y el material de apoyo de la campaña, con informa-ción sobre las advertencias de la Organización de Naciones Uni-das (ONU) acerca de la necesidad de cuidar los recursos hídricos,están a disposición del público en las oficinas comerciales deAguas Argentinas.

La campaña, además, aporta datos sobre ciertas situaciones coti-dianas en las que se derrochan grandes cantidades de agua. Porejemplo: una canilla goteando desperdicia 46 litros de agua pordía, cantidad equivalente a 230 vasos, la deficiencia en el flotantede un depósito provoca una pérdida de 4.500 litros en un solo día,mientras que el desborde de un tanque de reserva hace que sepierdan más de 2.600 litros en una jornada.

Con la misma intención de proteger este recurso fundamental,durante los fines de semana de febrero y la primera quincena demarzo, Aguas Argentinas realizó jornadas de concientizaciónambiental en los Lagos de Palermo. A través de diferentes activi-dades recreativas, orientadas al público infantil, la Compañía brin-dó información sobre ciclos naturales, la problemática del agua enel mundo y la necesidad de cuidarla, además de ofrecer consejospara evitar el derroche.

También durante el verano y continuando con el objetivo de lle-gar a los más chicos con un mensaje ecológico, la Empresa, encoordinación con diferentes municipios de su área de Concesión,llevó adelante talleres en colonias y comedores infantiles. Me-

Nota elaborada por la empresa Aguas Argentinas

diante dos «extravagantes científicos» que revelaban el resulta-do de sus investigaciones acerca del agua, se transmitieron con-tenidos teóricos a través de experimentos en vivo y juegosparticipativos. Al finalizar el taller, tanto los niños como la institu-ción recibieron obsequios y material didáctico.

Estos programas y otros realizados anteriormente apuntan, entreotros aspectos, a generar la toma de conciencia sobre el uso ra-cional del agua a través de la difusión de ciertas recomendacionesprácticas. No se trata de limitar el consumo, sino de evitar el derro-che utilizando sólo la cantidad que se necesita. La intención delas campañas de comunicación es señalar como, de manera senci-lla, todos podemos contribuir al bienestar común.

DÍA MUNDIAL DEL REFUGIADO (20 de junio)

De las 22 millones de personas asistidos por ACNUR, el 35% son personas de entre 13 y25 años. Los conflictos armados tienen un alto costo para los jóvenes

Un futuro mejor para los jóvenes refugiados es un sueño muy grande. No debemos perderlo de vista mientras intentamos alcanzarlo.El próximo 20 de junio de 2003 se conmemora el Día Mundial del Refugiado. ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas paralos Refugiados) eligió dedicárselo a aquellos que atraviesan momentos críticos en el período en el que deberían prepararse para sufuturo: la adolescencia o la juventud. El propósito de la conmemoración es concientizar a la población mundial acerca de lasnecesidades y las fortalezas de estos jóvenes.

La definición de juventud varía de una cultura a otra. A pesar de estas diferencias, el término abarca ampliamente el estado psicológico ysocial de desarrollo que se produce desde la pubertad hasta la aceptación de todo tipo de responsabilidades familiares, laborales ysociales. A los efectos de recordar a los jóvenes este año, el ACNUR los describe como las personas de entre 13 y 25 años, que han tenidoque huir de su país de origen por temor a la persecución o por causa de conflictos armados. De los 22 millones de personas a los queACNUR y sus colaboradores asisten en todo el mundo, las personas de entre 13 y 25 años representan el 35%.

Los conflictos armados tienen altos costos para los niños y a los adolescentes, víctimas de heridas psicológicas además de físicas.Presencian la muerte de sus parientes y amigos, muchos son expulsados por el miedo de su país de origen y tienen que dejar atrás todolo que han conocido en su vida. Pueden comprender los riesgos de la guerra pero no han desarrollado la madurez suficiente para enfrentarel estrés que produce. Son menos receptivos al apoyo familiar que los niños pequeños y experimentan la vida, por su condición deadolescentes, en los extremos.

Las consecuencias de las situaciones traumáticas a las que niños y adolescentes refugiados son sometidos se reflejan en distintasactitudes y conflictos: rechazan el contacto, dejan de reír y jugar y pueden obsesionarse con pensamientos culposos. Muchos presentanansiedad y depresión. Otras reacciones pueden ser: agresividad, cambios de temperamento, pesadillas, desórdenes alimenticios, proble-mas de aprendizaje, desmayos, entre otros. Con el tiempo, estos síntomas desaparecen, pero deben tener seguimiento.

Para lograr una protección y una asistencia efectivas para los niños y jóvenes refugiados es fundamental que sus necesidades especialessean identificadas lo más rápidamente posible y por personal idóneo. Los programas de asistencia psicosocial ofrecidos por personalexperto son fundamentales para los adolescentes refugiados. Las actividades rutinarias son también un elemento primordial a la hora deorganizar el mundo que bajo la perspectiva del adolescente, se encuentra fuera de control. La educación, en este sentido, es unaherramienta esencial en la prevención y en la protección de los niños y jóvenes refugiados frente a la explotación, la prostitución, elreclutamiento militar y las minas terrestres, riesgos que suelen acrecentarse en situaciones de conflicto o de refugio.

Por cierto, el bienestar psíquico, la formación y la competencia para satisfacer sus necesidades materiales están interelacionados. Lacapacitación de las personas jóvenes ayuda a aumentar sus posibilidades de tener ingresos y obtener independencia económica, lo quea la vez beneficia el desarrollo de su identidad y favorece la cura psicológica. Por otra parte, si a estos jóvenes no se les ofrecenoportunidades reales de capacitarse y convertirse en adultos productivos e independientes corren el riesgo de convertirse en agentes oprotagonistas de futuros conflictos.

Los niños y los adolescentes no se desarrollan aisladamente sino en relación a una familia y una comunidad que les otorgan autoestima,seguridad e identidad, factores imprescindibles para comprender la sociedad que habitan y encajar en ella.

Los programas especiales que ACNUR desarrolla con otras agencias de Naciones Unidas y ONGs en beneficio de los jóvenes y los niñosrefugiados son, entre otros:

· Acción para los Derechos del Niño (ARC), un programa conjunto entre ACNUR, UNICEF y Save The Children, cuyo objetivo eslograr un mayor nivel de capacitación para quienes trabajan en programas de asistencia para los niños en situaciones de emergen-cia.

· El Programa de Educación para la Paz (PEP), diseñado para ayudar a los habitantes de los campos de refugiados a tener una vidapacífica tanto en el campo, como al volver a su país de origen.

· Derecho a Jugar, organización que utiliza los deportes y los juegos para colaborar en el desarrollo comunitario y social de losjóvenes refugiados.

· La Red Interagencias para Educación en Emergencias (RIEE), cuyo objetivo es asegurar el derecho a la educación, en situacionesde crisis.

· El Fondo de Educación para Refugiados (RET), cuya misión es proveer educación post-primaria de calidad a la mayor cantidad deniños y jóvenes desplazados o refugiados.

l De los 22 millones de personas de las cuales se ocupaACNUR, (principalmente refugiados, desplazados internosy repatriados), 7,7 millones de personas tienen menos de18 años.

l Las personas jóvenes de entre 13 y 24 años representan el35 % de la población mundial de desplazados y refugiados.

l Los menores separados son niños de menos de 18 añosque han sido separados de ambos padres o de sus tutoreso familiares. Constituyen entre el 3 y el 5 % de la poblaciónrefugiada mundial. Una de las labores de ACNUR, ademásde asegurar protección para estos niños, es la reunificacióncon sus familias: en la crisis de los 90, en Ruanda, 67 milniños fueron reunidos con sus familiares.

l Alrededor de un millón de niños y jóvenes refugiados estáninscriptos en los programas educativos de ACNUR. Lasniñas y las mujeres jóvenes comprenden el 40 % de losbeneficiarios de este programa. Del total de inscriptos, el10 % lo está en pre-escolar, el 76 % en la primaria, el 5 % enla secundaria, el 6 % en la educación no formal y el 3 % enniveles terciarios.

Jóvenes refugiados en Argentina

Aunque no existen estadísticas para la franja etaria de 13 a25 años, los menores de 18 años en Argentina constituyenel 12% de la población total de refugiados (aprox. 2.400) yde solicitantes del reconocimiento de la condición derefugiado en el país (aprox. 1.500). Los jóvenes refugiadostienen acceso a programas diseñados para la poblaciónrefugiada en su conjunto, así como a otros que contemplanlas necesidades particulares de esta etapa de la vida.

Aprendizaje de español: A través de un convenio establecidoentre la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad deBuenos Aires (UBA) y el ACNUR, se dictan clases de españolcomo segunda lengua a los refugiados. El objetivo generaldel programa es que todos los asistentes logren unacomunicación básica y una integración a la cultura del paísmediante la lengua, para que puedan manejarse también en elámbito del trabajo.

Capacitación laboral: Gracias a convenios especiales, variasinstituciones ofrecen oportunidades a los refugiados. Entreellos, el Sindicato de Empleados de Comercio (SEC), el Centrode Formación Profesional del Sindicato Unico de Trabajadoresde Edificios de Renta y Horizontales (SUTERH), la UniónObrera de la Construcción de la República Argentina(UOCRA) y el Sindicato de Mecánicos y Afines delTransporte Automotor (SMATA). Estos cursos decapacitación laboral son gratuitos para los refugiados.

Salud Mental de adolescentes. En el área de prevención delCentro de Salud Mental Arturo Ameghino existe un programaespecial articulado en talleres de adaptación, cuyo objetivoes dar contención a los adolescentes refugiados, paradisminuir las causas que sean desfavorables para la vidaplacentera y el desarrollo comunitario y de sociedad.

DAFI (Iniciativa académica para refugiados Albert Einstein).El programa de becas DAFI es un fondo proporcionadoanualmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores delgobierno de Alemania al ACNUR. El propósito es otorgarbecas a refugiados de escasos recursos para que puedanseguir estudios académicos en países en vías de desarrollo.El objetivo primordial del programa es aumentar la confianzade los refugiados proveyéndoles una capacitación académicaorientada a favorecer su inserción en el mercado laboral.

Jóvenes refugiados: hechos y cifras

PUBLICACIONES DE LA ONU

Los documentos pueden ser consultados en la Biblioteca los lunes, miércoles y viernes de 09.30 a 13.30 hs., martes y jueves de 09.30a 16.30 hs. También en el sitio web: www.un.org/spanish/documents

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. : documentos y sitios en Internet

Textos completos de resoluciones

l Asamblea General (desde 1977): http://www.un.org/spanish/documents/resga.htm

l Consejo de Seguridad (desde 1946): http://www.un.org/spanish/documents/scres.htm

l Consejo Económico y Social –ECOSOC (desde 1982): http://www.un.org/spanish/esa/ecosocmainres.htm

l Indice documentos en español de los principales órganos de ONU: http://www.un.org/spanish/documents/index.html

I. Documentos básicos

Resolución A/RES/56/183, adoptada 21.12.2001, Cumbre Mundialsobre la Sociedad de la Información.

Resolución A/RES/57/238, adoptada 20.12. 2002, Cumbre Mundialsobre la Sociedad de la Información.

Resolución A/RES/57/53, adoptada 22.11.2002, Los avances enla información y las telecomunicaciones en el contexto de laseguridad internacional.

Resolución A/RES/56/258, adoptada 31.1.2002, Reunión de laAsamblea General dedicada a examinar el papel de las tecnologíasde la información y las comunicaciones en el desarrollo.

Resolución A/RES/55/2, adoptada 18.9.2000, Declaración delMilenio.

Informe del Secretario General. 18.05.00 (E/2000/52)Desarrollo y Cooperación Internacional en el siglo XXI: El papel

de la Tecnología y la Información en el contexto de una EconomíaMundial basada en los conocimientos

Informe del Secretario General. 02.05.01 (E/2001/59)Función de las Naciones Unidas en la promoción del desarrollo,en particular en relación con el acceso a los conocimientos y latecnología y su transferencia, especialmente la tecnología de lainformación y lascomunicaciones, entre otras cosas medianteacuerdos de asociación con otras partes interesadas, incluido elsector privado

II. Sitios

Información sobre la Conferencia: Documentos, cómo participar,reuniones preliminares : http://www.itu.int/wsis/index-es.html

Sitio web de la Secretaría ejecutiva suiza para la CumbreMundial sobre la Sociedad de la Información, Ginebra 2003 http://www.wsisgeneva2003.org/home_set_s.html