BREVE HISTORIA

RELACIONES LABORALES

Chile, siglo XX y XXI

DESARROLLO CAPITALISTA EN CHILE Desde fines del siglo

XIX el desarrollo del capitalismo transformó el mundo del trabajo.

Surgió un proletariado vinculado a la actividad minera, la incipiente industrialización y las actividades urbanas.

Crecimiento aparato estatal y actividades de servicios y comercio

Relación de dependencia respecto del imperialismo (Inglaterra, EEUU).

ESTRUCTURA ECONÓMICA Economía

primario exportadora

Dependencia mercados mundiales

Incipiente industrialización

Crecimiento urbano (obras públicas, transporte)

Minería: salitre: dependencia

Concentración de la tierra

MUNDO DEL TRABAJO Aparecen las

primeras legislaciones

sociales

Se constituyen los primeros núcleos

proletarios: la minería de plata, cobre y salitre, la

construcción de ferrocarriles, el

comercio y transporte marítimos,

los primeros talleres artesanales (de

panaderos, tipógrafos,

cigarreros, etc.), los medios de

comunicación.

CONFLICTOS SOCIALES

Entre 1902 y 1908 hubo 200 huelgas.

El 50% se produjo en la zona salitrera y en Santiago

Los gobiernos parlamentarios intervinieron a través del ejército y la armada.

DISCUSIÓN CAPITAL, ESTADO TRABAJO El empresariado necesitó difundir una

nueva cultura industrial para garantizar la “paz social”

Generar incentivos a la producción (como aumento de salarios y promoción), garantizar condiciones laborales básicas y crear un sistema de negociación que resolviera institucionalmente los conflictos laborales

PRIMERAS LEYES SOCIALES Ley de habitaciones obreras (1906) Descanso dominical (1907) Creación la Oficina del Trabajo (1907) Protección a la infancia desvalida (1912) Mecanismos de conciliación y arbitraje

(1917), pasando por el, Ley de la silla (1915) Ley de accidentes del trabajo (1916) Ley las salas cunas (1917)

ESTADO

Durante el auge del salitre aumentó de tamaño y capacidad organizativa (dependencia impuestos).

Desde 1920 se transforma en una fuente de empleo, especialmente para la clase media

Garrote: represión

y zanahoria: la legislación social para frenar el conflicto social, función pacificadora

CONSTITUCIÓN 1925 En 1920 Arturo Alessandri señalaba que el

Código del Trabajo debía servir para “la armonización de las relaciones laborales en función de hacer progresar al país”

El artículo 10 señalaba: la protección al trabajo, a la industria y a las obras de previsión social, especialmente en cuanto se refieren a la habitación sana y a las condiciones económicas de la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un mínimo de bienestar, adecuado a la satisfacción de sus necesidades personales y a las de su familia. La ley regulará esta organización. El Estado propenderá a la conveniente división de la propiedad y a la constitución de la propiedad familiar

TRANSICIÓN A UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO (1924-1932) Y de la dependencia de un imperialismo a otro

Crisis capitalista de 1930 afectó las exportaciones de materias primas y el salitre impulsando un modelo de desarrollo, industrialización por sustitución de importaciones

Estado se hace cargo de la política monetaria y crediticia; regula el comercio externo, participa en la producción de energía y de acero.

NUEVA CONCEPCIÓN DEL ESTADO Protección social Armonizar intereses de clase Encuadrar los conflictos dentro del

ámbito legal Crecimiento económico 6 de febrero de 1931, fue aprobado en

el Congreso Nacional el Código del Trabajo refundiendo en un solo texto catorce leyes y decretos leyes relacionados con el mundo del trabajo.

MODELO DE DESARROLLO Democratización de la sociedad

Fortalecer el mercado interno, créditos y desarrollo infraestructura, barreras aduaneras altas, proteccionismo, promoción mercado interno

Estado promueve un modelo de desarrollo industrial, ampliación de derechos políticos y sindicales. 1938: creación CORFO

Emergencia de un nuevo tipo de sindicalismo inserto en el desarrollo industrial

Auge burguesía industrial y agraria

Entre 1940 y 1950 7% crecimiento industrial. Entre 1950 y 1960 tasa anual de sólo el 3,5 %

INDUSTRIAS CLAVES Empresa Nacional de

Electricidad ENDESA (1944)

Plantas hidroeléctricas: Pilmaiquén, Abanico, Los Molles

La Compañía de Acero del Pacífico CAP (1946)

Empresa Nacional de Petróleo ENAP (1950)

Industria Azucarera Nacional, IANSA (1952)

MODELO DE RELACIONES LABORALES Modelo proteccionista: trabas para despedir

trabajadores; elevadas indemnizaciones; tarifados por rama

1966: “ley de inamovilidad” (16. 445) impedía el despido sin causa justificada

A partir de 1964 los trabajadores se vieron beneficiados con una política salarial de reajustes del 100% de la inflación, con aumentos del ingreso mínimo

Ampliación de derechos laborales hacia zonas como el trabajo agrícola: ley 16.625 de sindicalización campesina.

ALGUNOS DATOS En 1955 hay 305.192

afiliados distribuidos en 2.177 sindicatos.

En 1973: fuerza de trabajo activa de 3.100.000. más de un millón están organizados, representando el 33,91% de la fuerza de trabajo activa.

2002: número de sindicatos 8149 con 618.930 afiliados.

A fines de 2007 el número de organizaciones llega a 9.365 y los integrantes de éstas se elevan a 724.606, lo que implica un promedio de 77 socios por organización.

¿A QUÉ SE DEBEN ESTOS FLUJOS Y REFLUJOS?

1973: GOLPE DE ESTADO Imposición

neoliberalismo

Restricción de las conquistas laborales

Restitución del poder a los empresarios

DESPUÉS DEL GOLPE Represión, la intervención y control de los

sindicatos

Disolución CUT y grandes federaciones.

Las reuniones sindicales restringidas, autorizadas con previo aviso y bajo la presencia de militares

Prohibición derecho a huelga, la negociación colectiva y las elecciones sindicales

PLAN LABORAL PIÑERA “La política en los sindicatos

terminará para siempre”. Palabras de Pinochet, en una visita a la mina de Chuquicamata

La Tercera de la Hora. Santiago, Viernes 8 de Febrero de 1974

PLAN LABORAL PIÑERA Permitió el despido sin justificación

Impidió la negociación colectiva y cercenó el derecho a huelga

Se excluyó a los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y a los contratados por obra o servicios y los trabajadores de temporada

lógica del individualismo y la desregulación del trabajo

CAMBIOS ECONÓMICOS 1973 a 1975: liberalización (reducción del déficit

público, rebaja de impuestos y aranceles, devolución de empresas tomadas, la prohibición del derecho a huelga)

1975 a 1977: política de shock (contracción de la demanda y el rol del Estado, caída de los salarios, recesión y la caída de un tercio de la producción industrial)

1977 a 1979: reevaluación del peso, rebaja de aranceles y liberalización comercial

1919 a 1981: monetarismo para una economía abierta (apertura comercial, quiebre empresas, entrada masiva capitales, privatizaciones)

1982-1986: crisis económica 1986-1989: reestabilización

DICTADURA Y MODELO ECONÓMICO

la economía experimentó un retroceso entre 1974 a

1979 en el nivel de su tasa promedio de

crecimiento, el derrumbe de los sectores

productores de bienes, bajas tasas de inversión e

incremento del desempleo. Los salarios

estaban en 1979 a un 18 por ciento bajo el nivel de

1970

Desmantelamiento del Estado, reducción de la

inversión y el gasto público

EMPRESARIOS Y DICTADURA En una encuesta realizada a empresarios chilenos

en los años 1982 y 1983, éstos mencionaron que entre los cambios impulsados por Pinochet valoraban especialmente la “nueva legislación laboral, que facultó a las empresas para negociar los salarios y las condiciones laborales con sus trabajadores… y la eliminación de las restricciones a las contrataciones y despidos”, como también la reducción en costos de capacitación al descontarse de los impuestos.

Los empresarios valoraban el retroceso de los sindicatos ya que posibilitaba mayor libertad para la negociación laboral y el aumento de la productividad.

TRANSICIÓN Y CONCERTACIÓN Modelo de

desarrollo neoliberal

Primacía del empresario sobre el trabajador

Economía abierta Trabajo precario Instituciones

laborales débiles

Subcontratación ideal de la

reconciliación Definió a la

empresa privada como el principal agente del desarrollo económico nacional

Supeditó las demandas laborales a la estabilidad económica

SÍNTESIS POLÍTICAS LABORALES la política de los acuerdos o consensos

reformas mínimas a la legislación (salario mínimo, fiscalización, capacitación, asignaciones familiares, ley de subcontratación, etc.) entendidas como reformas que privilegiaban la estabilidad y se fundaban en consideraciones técnicas

protección social (bonos, seguros de desempleo, etc.).

POLÍTICAS LABORALES aumentó levemente el número de trabajadores

sindicalizados, pero en sindicatos pequeños y con escaso poder de negociación

Fomentar el empleo (jóvenes, mujeres, precarización, teletrabajo, etc.)

Mayor fiscalización

Baja regulación para no “entorpecer” el empleo

Deslegitimar las movilizaciones sociales

ESTRUCTURA PRODUCTIVA HOY Del total de los sectores de la economía, las

que más peso tienen en el total del PIB 2009 son: la minería (16,4% del PIB), servicios financieros (el 15,9% del PIB) la industria (el 12,7% del PIB).

Dentro de la industria el sector más dinámicos es la alimentación: representa el 37% del PIB industrial.

Sectores clave de la clase trabajadora la minería. la industria forestal. La agricultura La industria de procesamiento de

alimentos los trabajadores de los servicios básicos

como la electricidad, pues al cortar el suministro

¿Cuántos son los trabajadores en Chile?, ¿cuál es su composición interna?, ¿en qué

ramas/sectores de la economía se reparten? Número de todos los ocupados en Chile: son

7.682.790. Incluye a directivos, gerentes, trabajadores por cuenta propia, trabajadoras domésticas, etc.

Total fuerza de trabajo / Ocupados-desocupados

Fuerza de trabajo 7.682.790

Ocupados 7.030,690

Desocupados 652.100 / 8,5%

Estructura del empleoEstructura de empleo total

Empleadores 334.640

Cuenta Propia 1.439.680

Asalariados 4.859.030

Personal de Servicio 340.410

Familiar no Remunerado del hogar 116.580

TOTAL 7.090. 340

Trabajadores por grupo de ocupación

Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personaldirectivo de la administración pública y de empresas

174.881 

Profesionales científicos e intelectuales 694.480

Técnicos y profesionales de nivel medio 733.140

Empleados de oficina 632.010

Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados

1.143.070 

Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros

272.670 

Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios

1.031.440 

Operadores de instalaciones y máquinas y montadores

636.480 

Trabajadores no calificados 1.719.710

Otros no identificados 52.450

TOTAL 7.090,340

Conclusiones Son mayoría las capas “obreras”:

oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios, operadores de instalaciones y máquinas y montadores, Trabajadores no calificados, agrupando a 3.387.630 personas.

Las capas de trabajadores no manuales son minoritarias en comparación: Profesionales científicos e intelectuales, Técnicos y profesionales de nivel medio, Empleados de oficina, agrupando a 2.059.630 personas.

Estructura por tamaño de empresa

ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA, AÑO 2006Tamaño TCP POE Empleados

remunerados

Familiar no remunerado

Total %

Microempresa

1.289.787 146.130 811.510 53.270 2.300.697 41,34

Pequeña empresa

71 33.268 886.739 762 920.840 16,54 

Subtotal MIPE

1.289.858 179.398 1.698.249 54.032 3.221.537 57,88 

Mediana   7.816 690.505 757 699.078 12,56 

Grande   4.483 1.114.020 393 1.118.896 20,10 

Subtotal M y G

0 12.299 1.804.525 1.150 1.817.974 32,66 

No sabe 48.498 10.296 462.629 4.960 526.383 9,46 

Total 1.338.356 201.993 3.965.403 60.142 5.565.894 100,00 

Las condiciones de vida de la clase trabajadora Salarios de hambre, inseguridad laboral,

humillaciones y abusos empresariales, enfermedades laborales, falta de tiempo libre.

Participación Salarios en PIB 1970-72: 48,5% 1985: 33% 1985-87: 33,8% 1988-90: 32,3% 1991-93: 35,4% 1994-95: 35,9% 1996-98: 38,9% 199-2001: 40,9% 2004-2004: 39,5%

Pobreza y empleo El 70% de los pobres son trabajadores.

el 30% de todos los trabajadores (aproximadamente 1,7 millones de trabajadores) gana menos de $206.000 al mes, es decir, son pobres.

Ingreso Promedio industrial alcanzó en Diciembre del 2006 a $599.398,

La Encuesta (de la Sofofa) incluye antecedentes sobre las remuneraciones promedio por área de desempeño dentro de la empresa. Los trabajadores administrativos son los que en promedio acceden a remuneraciones más altas, con ingresos por $938.737. Más atrás se ubican los empleados en el área de ventas con ingresos promedio de $926.343. Los trabajadores del área Logística y Bodega, que sólo representan el 7% de los trabajadores, ganan en promedio $487.133. En último lugar se ubican los trabajadores del área de producción, que representan al 65% del total de empleados, con una remuneración promedio de $431.353.

Precariedad del empleo

Indicadores calidad empleo

% con contrato escrito * 84.0%

% con contrato definido * 29.3% / 1.424.717 personas.

% con contrato indefinido * 70.7%

% con alto grado de protección ** 70.1%

% con bajo grado de protección *** 15.3%

La precariedad es principalmente inestabilidad laboral.Esto se expresa en que aumenta el porcentaje de trabajadores con contratos no indefinidos, llegando a un 29,3%.

Tasas sindicalizaciónAño Cantidad de

sindicatos activos

Población afiliada a sindicatos

trabajadores dependiente

s

Fuerza de trabajo

asalariada sector

privado

Tasa de sindicalizació

n(Pob. Afil. Dep. / FT

Asal)

% trabajador

es cubiertos

por instrumen

to colectivo

1990 *** 515.825 2.692.459 19,2 13,11991 7707 586.716 2.765.416 21,2 13,91992 8323 602.435 2.909.679 20,7 14,41993 7974 569.066 3.067.602 18,6 13,61994 7891 547.862 3.038.135 18,0 14,01995 7505 518.094 3.100.665 16,7 12,51996 *** *** 3.243.452 *** 11,71997 7446 501.836 3.350.654 15,0 11,11998 7439 489.957 3.276.276 15,0 10,61999 7057 463.071 3.192.874 14,5 9,82000 7659 467.835 3.170.319 14,8 9,22001 7410 466.138 3.187.987 14,6 9,12002 8149 481.749 3.253.178 14,8 8,92003 8967 519.687 3.326.674 15,6 8,12004 9416 533.175 3.423.609 15,6 7,62005 9148 539.326 3.581.293 15,1 s/d2006 9424 568.856 3.933.474 14,5 s/d2007 9365 607.190 4.099.492 14,8 s/d2008 9340 685.763 4.251.018 16,1 s/d

Número de huelgas

Período Número de huelgas

1985-1986 79

1987-1989 353

1990-1997 2179

1998-2006 1756

1985-2006 4367

HUELGAS LEGALES E ILEGALES

Año Legales Ilegales1985 100 1001986 100 1001987 84,7 15,31988 81,4 18,61989 74,7 25,31990 52,3 47,71991 73,9 26,11992 76,3 23,71993 65,3 34,71994 49,9 50,11995 54,9 45,11996 59,5 40,51997 57,4 42,61998 49,2 50,81999 38,1 61,92000 51,9 48,12001 40,4 59,62002 45,0 55,02003 44,0 56,02004 58,9 41,12005 53,9 46,12006 56,3 43,7

SUBCONTRATACIÓN Según datos entregados por la Encuesta Laboral (ENCLA

2004) el porcentaje de empresas chilenas que subcontratan creció de un 43% en 1999 a 50,5% en 2004

Esta práctica aparece mucho más extendida en las empresas de mayor tamaño. Por otra parte, el Ministerio del Trabajo estima que el 35% de la fuerza laboral, equivalente a un millón doscientos mil trabajadores, trabaja bajo un régimen de subcontratación.

AYLWIN protección al empleo (aunque se permitió la cláusula que

posibilitaba el despido por “necesidad de la empresa”) y aumentar indemnizaciones

Estatuto jurídico a las centrales sindicales y devolución de bienes

Capacitación, mayor atribución a Dirección del Trabajo

Reajustabilidad salarial de acuerdo a la inflación

Reconocimiento de las organizaciones sindicales del sector público

Que la huelga no tuviera limite, pero sin impedir el reemplazo de los trabajadores

Incorporó la negociación pluriempresa, pero de carácter voluntario

EDUARDO FREI ampliación de las facultades de la

Dirección del Trabajo y la protección laboral

la fiscalización a las empresas (prácticas antisindicales, etc.)

Protección a la maternidad

Se intentó presentar un plan de reforma laboral pero finalmente fue retirado

LAGOS Ley de subcontratación

firma de Convenios con la OIT

seguro de desempleo

Polifuncionalidad laboral y teletrabajo (para promover el empleo), jornadas de contrato parcial para jóvenes, etc.

Seguro desempleo, aumento indemnización, costo para contratar reemplazantes

Reforma a la justicia laboral

MICHELLE BACHELET protección social (bonos, seguro cesantía, etc.)

mejorar la ley de subcontratación

reforma a la justicia laboral (agilizar juicios, nueva justicia laboral)

subsidios para la contratación de mano de obra

Protección a la familia e hijos

Externalización del trabajo

HOY Restricción de la

negociación colectiva al ámbito de la empresa.

Prohibición de negociar a trabajadores con contrato a plazo fijo, quienes tuvieran funciones de administración, los aprendices y aquellos que llevaran menos de 6 meses en la empresa.

Según un informe la desigualdad salarial se reduce mientras mayor es la tasa de sindicalización, la cobertura en la negociación colectiva o ambas”.

Un estudio sobre el impacto económico de la negociación colectiva y sindicatos publicado por el Banco Mundial en 2002, concluye que existen sólidas evidencias para señalar que la acción sindical disminuye la dispersión salarial y, por ende, la desigualdad

VER Subcontratacion Multirut Retiro del estado

de las relaciones laborales

No intervencion Crecimiento

hacia afuera

Hoy: burguesía financiera, comercial y exportadora

RELACIONES LABORALES HOY 100 trabajadores sólo 14 están

afiliados a algún

tipo de sindicato y sólo 12 de cada 100 han podido

negociar colectivamente sus condiciones de trabajo.